Phát triển kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam

Phát triển kinh tế . . .<br /> <br /> PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG NỀN KINH TẾ<br /> THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở VIỆT NAM<br /> Nguyễn Minh Tuấn*<br /> <br /> TÓM TẮT<br /> <br /> Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (NGXH) ở Việt<br /> Nam đã xác định: Kinh tế tư nhân là một trong những động lực của nền kinh tế. Các hình thức sở<br /> hữu hỗn hợp đan kết với nhau, hình thành các tổ chức kinh tế đa dạng, ngày càng phát triển.<br /> Kinh tế tư nhân là thành phần kinh tế dựa trên chế độ sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất,<br /> do các chủ tư nhân trực tiếp quản lý, hoặc chi phối, đồng thời với lao động của các chủ thể kinh<br /> tế và sử dụng lao động làm thuê. Kinh tế tư nhân bao gồm kinh tế tư bản tư nhân kinh tế cá thể và<br /> tiểu chủ. Theo nghĩa rộng kinh tế tư nhân bao gồm tất cả các doanh nghiệp, các tổ chức kinh doanh<br /> không thuộc sở hữu nhà nước (hoặc Nhà nước có góp vốn nhưng không giữ vai trò chi phối), không<br /> do nước ngoài đầu tư (hoặc nước ngoài có góp vốn nhưng không giữ vai trò chi phối), không thuộc<br /> thành phần kinh tế tập thể.<br /> Bài viết này sẽ phác họa tính tất yếu, quan điểm và giải pháp chủ yếu về phát triển kinh tế<br /> tư nhân ở Việt Nam trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.<br /> Từ khóa: kinh tế tư nhân, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa<br /> <br /> THE PRIVATE ECONOMIC SECTOR DEVELOPMENT<br /> IN THE SOCIALIST-ORIENTED MARKET ECONOMY IN VIETNAM<br /> ABSTRACT<br /> The guide lines for national construction in the transitional period to socialism in Vietnam<br /> were identified: The Private Sector is one of the driving forces of the economy. The forms of ownership<br /> have been interwoven, forming various economic organizations, and have ever been growing.<br /> The private economic sectors are the economic sectors based on private ownership regime<br /> of the means of production, that are directly managed or dominated by private owners, and<br /> accompanied by labors of economic actors and their employees. Private sectors including private<br /> capitalist economic sectors and individual economic sectors. In broad sense, the private sectors<br /> include all businesses, business organizations not owned by the state (or state capital contribution<br /> but does not hold a dominant role), not by foreign investors (or foreign capital contribution but does<br /> not hold a dominant role), are not the sector of the collective economy.<br /> This article will outline the necessity, viewpoints and solutions mainly on private economic<br /> sector development in Vietnam in the process of the development of socialist-oriented market economy.<br /> Keywords: private economic sectors, socialist-oriented market economy<br /> *<br /> <br /> PGS.TS. Khoa Lý luận chính trị, trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh<br /> <br /> 81<br /> <br /> Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật<br /> <br /> 1. Tính tất yếu khách quan của phát<br /> triển kinh tế tư nhân<br /> Sự tồn tại và phát triển của kinh tế tư<br /> nhân, gắn liền với nó là quyền sở hữu tư nhân<br /> và lợi ích cá nhân là phù hợp với quy luật của<br /> tự nhiên. Nhà kinh tế học A. Smith, cha đẻ của<br /> kinh tế thị trường đã khẳng định: con người từ<br /> khi sinh ra, theo bản năng đã muốn có được<br /> lợi ích cho cá nhân mình. Lợi ích cá nhân<br /> là động lực mạnh mẽ thúc đẩy các cá nhân<br /> trong xã hội, khi theo đuổi lợi ích của cá nhân<br /> mình, con người đồng thời cũng thúc đẩy lợi<br /> ích xã hội. Trong tác phẩm nổi tiếng “Của cải<br /> của các dân tộc” (The Wealth of Nations) A.<br /> Smith viết: “…khi mỗi cá nhân làm việc, anh<br /> ta…chỉ nghĩ đến cái lợi của mình…nhưng bị<br /> dẫn dắt bởi bàn tay vô hình thúc đẩy anh ta<br /> làm việc không theo dự định ban đầu…kết<br /> quả ngoài dự định đó là tăng trưởng kinh tế<br /> và cải thiện mức sống cho cả quốc gia” (1).<br /> Sở hữu tư nhân và kinh tế tư nhân luôn mang<br /> trong nó một động lực mạnh mẽ - động lực<br /> cá nhân, một thuộc tính tồn tại lâu dài với đời<br /> sống con người và xã hội loài người<br /> Sự xuất hiện và phát triển của kinh tế tư<br /> nhân là một tất yếu, khách quan trong tiến<br /> trình phát triển của xã hội loài người, nó đã và<br /> đang tiếp tục phát huy tác dụng to lớn trong<br /> thời đại ngày nay. Với trình độ phát triển của<br /> lực lượng sản xuất mà nhân loại đạt được như<br /> hiện nay, việc theo đuổi lợi ích thiết thân của<br /> bản thân mỗi con người vẫn chưa thể mất đi,<br /> do đó nó đòi hỏi phải hình thành một cơ chế<br /> vừa tạo động lực để thể kích thích cá nhân con<br /> người, vừa có thể thực hiện các mục tiêu xã<br /> hội. Đó chính là cơ chế thị trường cùng với sự<br /> tồn tại khách quan của các hình thức sở hữu<br /> đa dạng, trong đó có sở hữu tư nhân và tương<br /> ứng với nó là thành phần kinh tế tư nhân được<br /> coi là động lực quan trọng của sự phát triển.<br /> <br /> Trong lịch sử phát triển kinh tế của xã hội<br /> loài người, nếu so sánh, đối chiếu với các hình<br /> thức sở hữu khác, thì phải thừa nhận rằng, sở<br /> hữu tư nhân về tư liệu sản xuất là hình thức sở<br /> hữu phù hợp hơn cả. Trong hình thức sở hữu<br /> tư nhân về tư liệu sản xuất, mục đích của sản<br /> xuất hàng hoá, như C. Mác đã khẳng định:<br /> không chỉ là sản xuất ra giá trị sử dụng, mà<br /> thông qua sản xuất giá trị sử dụng để thực<br /> hiện giá trị của hàng hoá và từ đó đạt được giá<br /> trị thặng dư, lợi nhuận.<br /> Ngày nay, sở hữu tư nhân và kinh tế tư<br /> nhân đã phát triển lên một trình độ mới về<br /> chất, quy mô sở hữu của nhiều doanh nghiệp<br /> tư nhân ngày càng đồ sộ và nhiều doanh<br /> nghiệp tạo ra một lượng của cải và tài sản có<br /> giá trị lớn hơn cả tổng thu nhập của một số<br /> quốc gia. Cùng với quá trình phát triển kinh<br /> tế, sở hữu tư nhân cũng có những hình thức<br /> mới như: sở hữu thương hiệu, bí quyết công<br /> nghệ, kinh nghiệm quản lý, không gian ảo, tài<br /> sản ảo trên mạng Internet…<br /> Kinh tế tư nhân cùng tồn tại và phát triển<br /> với kinh tế nhà nước và các thành phần kinh<br /> tế khác, nhưng tại sao kinh tế tư nhân lại năng<br /> động hơn, có sức sống hơn, hoạt động hiệu<br /> quả hơn và phát triển mạnh mẽ hơn? Câu trả<br /> lời là kinh tế tư nhân có sự tương thích rất cao<br /> với kinh tế thị trường, đặc biệt là tính chất mở<br /> cửa thị trường ngày càng tăng, sự phát triển<br /> của kinh tế thị trường, sự hợp tác và cạnh<br /> tranh quốc tế đòi hỏi các chủ thể kinh tế phải<br /> rất năng động, linh hoạt, nhạy bén và tự chủ<br /> cao trong hoạt động kinh doanh, điều này rất<br /> phù hợp với kinh tế tư nhân. Ngoài ra, kinh tế<br /> tư nhân còn có khả năng cạnh tranh cao, do nó<br /> luôn luôn phải đối mặt với những khắc nghiệt<br /> của thương trường để tồn tại và phát triển<br /> Kinh tế tư nhân còn tạo ra những động lực<br /> thúc đẩy sự phát triển của xã hội, thông qua<br /> 82<br /> <br /> Phát triển kinh tế . . .<br /> <br /> hoạt động kinh doanh tư nhân mà mở rộng<br /> việc làm cho mỗi cá nhân, phát huy khả năng<br /> và trí tuệ của bản thân, thỏa mãn nhu cầu ngày<br /> càng caocủa cá nhân và gia đình, tìm kiếm<br /> hạnh phúc và để tự khẳng định mình. Kinh tế<br /> tư nhân có cội nguồn từ cá nhân, vì vậy phát<br /> triển kinh tế tư nhân phải dựa trên nền tảng<br /> phát triển các giá trị cá nhân, phát triển năng<br /> lực cá nhân, phát triển con người. Có thể nói,<br /> không có sự phát triển năng lực cá nhân thì sẽ<br /> không có sự phát triển kinh tế tư nhân. Một<br /> trong những yếu tố thúc đẩy cạnh tranh của<br /> cộng đồng xã hội chính là tính đa dạng của sự<br /> sáng tạo, mà tính đa dạng của sự sáng tạo là<br /> hệ quả tất yếu của sự phát huy đa dạng năng<br /> lực cá nhân. Như vậy, có thể nói lý thuyết phát<br /> triển kinh tế tư nhân bắt nguồn từ lý thuyết<br /> phát triển con người.<br /> Ngày nay, quốc tế hóa kinh tế và hội nhập<br /> kinh tế quốc tế làm cho các rào cản đầu tư,<br /> thương mại, hàng hóa và dịch vụ giữa các<br /> quốc gia dần dần được dỡ bỏ, nền kinh tế thị<br /> trường mở đang tạo điều kiện thuận lợi cho<br /> kinh tế tư nhân phát triển và lớn mạnh không<br /> ngừng. Trong quá trình phát triển, kinh tế tư<br /> nhân tồn tại dưới nhiều dạng như: kinh tế cá<br /> thể, tiểu chủ, kinh tế tư nhân một chủ, công ty<br /> trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công<br /> ty đa quốc gia và những tập đoàn kinh doanh<br /> quốc tế. Sự lớn mạnh của các công ty đa quốc<br /> gia gắn liền với sở hữu tư nhân cho thấy kinh<br /> tế tư nhân đã có sự phát triển vượt bậc với<br /> những thay đổi cả về lượng và chất.<br /> 2. Quan điểm của đảng Cộng sản Việt<br /> Nam về phát triển kinh tế tư nhân<br /> Lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin đã<br /> khẳng định sự tồn tại của kinh tế tư nhân là<br /> một tất yếu khách quan trong thời kỳ quá độ<br /> lên chủ nghĩa xã hội. Khi đánh giá về sự phát<br /> triển của chủ nghĩa tư bản (CNTB) ở Anh, C.<br /> <br /> Mác, một mặt phê phán những mặt trái của nó,<br /> đồng thời cũng khẳng định đóng góp to lớn<br /> của CNTB trong quá trình sản xuất của cải vật<br /> chất, theo C.Mác, CNTB ra đời chưa đầy 100<br /> năm nhưng đã tạo ra khối lượng của cải bằng<br /> tất cả các xã hội trước cộng lại. Lênin trong<br /> chính sách kinh tế mới (NEP) đã nói, cần phải<br /> sử dụng CNTB nhà nước với nhiều hình thức<br /> đa dạng: cho các nhà tư bản thuê đất, phát<br /> triển hình thức hợp tác xã tư bản, sử dụng các<br /> nhà tư bản trong lĩnh vực thương mại, học hỏi<br /> kinh nghiệm tổ chức, quản lý của các nhà tư<br /> bản …để xây dựng và phát triển kinh tế trong<br /> thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (CNXH).<br /> Kết quả của chính sách kinh tế mới đã giải<br /> quyết được tình trạng thiếu lương thực, đưa<br /> nước Nga thoát khỏi khủng hoảng kinh tế,<br /> khôi phục và phát triển kinh tế, góp phần bảo<br /> vệ, củng cố nhà nước vô sản, sau Cách mạng<br /> tháng Mười Nga, tuy nhiên chính sách kinh tế<br /> mới chỉ được thực hiện đến năm 1928, vì vậy<br /> đã không phát huy được tiềm năng của kinh tế<br /> tư nhân ở nước Nga lúc bấy giờ.<br /> Ở Việt Nam, sau giải phóng năm 1975<br /> do áp dụng mô hình kinh tế kế hoạch hóa tập<br /> trung, cộng với tư tưởng chủ quan, nóng vội<br /> duy ý chí, chúng ta đã tìm cách hạn chế và<br /> xóa bỏ kinh tế tư nhân, đưa kinh tế tư bản tư<br /> nhân vào đối tượng phải “cải tạo”, “xóa bỏ”,<br /> từ đó đã triệt tiêu sự phát triển của kinh tế<br /> tư bản tư nhân. Thực tiễn đổi mới kinh tế từ<br /> năm 1986 cho thấy, việc phát triển kinh tế tư<br /> nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng<br /> xã hội chủ nghĩa là một chủ trương đúng đắn<br /> và nhất quán của Đảng ta dựa trên cơ sở khoa<br /> học và phù hợp với các quy luật kinh tế khách<br /> quan, là sự vận dụng một cách sáng tác tạo<br /> chủ nghĩa Mác -Lênin vào điều kiện lịch sử,<br /> cụ thể của Việt Nam. Chủ trương đó của Đảng<br /> và Nhà nước ta đã được đại đa số nhân dân<br /> 83<br /> <br /> Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật<br /> <br /> đồng tình, ủng hộ. Đường lối đổi mới của<br /> Đảng ta bắt đầu từ Đại hội VI và được hoàn<br /> thiện đần qua các kỳ Đại hội tiếp theo. Tại<br /> Đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng<br /> định, “chủ trương thực hiện nhất quán và lâu<br /> dài chính sách phát triển nền kinh tế hàng hoá<br /> nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị<br /> trường, có sự quản lý của Nhà nước theo định<br /> hướng xã hội chủ nghĩa, đó chính là nền kinh<br /> tế thị trường đinh hướng xã hội chủ nghĩa”(2)<br /> Tại Đại hội X, Đảng ta tiếp tục khẳng định<br /> rằng, “Kinh tế tư nhân có vai trò quan trọng,<br /> là một trong những động lực của nền kinh<br /> tế”(3). Trong quá trình đổi mới đó, nhận thức<br /> của Đảng về vị trí, vai trò của kinh tế tư nhân<br /> đã có sự thay đổi căn bản so với trước đây.<br /> Kinh tế tư nhân được coi là một trong những<br /> bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế<br /> quốc dân, được đối xử và hoạt động bình đẳng<br /> như các thành phần kinh tế khác. Việc đổi mới<br /> nhận thức về vị trí và vai trò của kinh tế tư<br /> nhân như trên thể hiện sự đánh giá một cách<br /> khách quan và khoa học hơn về khu vực kinh<br /> tế này của Đảng và Nhà nước. Thực tế cho<br /> thấy, kinh tế tư nhân ngày càng chứng tỏ vai<br /> trò của nó, là thành phần kinh tế năng động,<br /> hoạt động có hiệu quả, đang ngày càng lớn<br /> mạnh trở thành một đối chứng để các thành<br /> phần kinh tế khác phấn đấu vươn lên, tự đổi<br /> mới, tự hoàn thiện và nâng cao hiệu quả trong<br /> nền kinh tế thị trường định hướng XHCN.<br /> Với trình độ phát triển như hiện nay của<br /> lực lượng sản xuất ở nước ta, sự tồn tại của<br /> kinh tế tư nhân vẫn là nhu cầu khách quan.<br /> Trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, xét<br /> đến cùng, bao giờ cũng quy định trình độ phát<br /> triển của con người. Khi thừa nhận kinh tế thị<br /> trường là cần thiết đối với quá trình xây dựng<br /> chủ nghĩa xã hội, thì cũng có nghĩa là phải<br /> thừa nhận sự tồn tại tất yếu của kinh tế tư nhân<br /> <br /> trong chủ nghĩa xã hội. Kinh tế tư nhân đã và<br /> đang tiếp tục chứng tỏ vai trò động lực của nó<br /> đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất<br /> nước. Sự phát triển của kinh tế tư nhân trong<br /> hơn 20 năm đổi mới vừa qua, đã đóng góp<br /> không nhỏ vào việc giải quyết các vấn đề kinh<br /> tế và xã hội của đất nước như huy động được<br /> nhiều nguồn vốn đầu tư với số lượng lớn, góp<br /> phần nâng cao sức sản xuất của xã hội, tạo<br /> thêm nhiều việc làm mới, vừa làm tăng của<br /> cải vật chất cho xã hội, vừa làm giảm áp lực<br /> giải quyết việc làm cho người lao động, thúc<br /> đẩy sự hình thành và phát triển các loại thị<br /> trường, làm tăng sức cạnh tranh của hàng hoá<br /> sản xuất trong nước, tạo ra sự cạnh tranh bình<br /> đẳng giữa các thành phần kinh tế trong hoạt<br /> động sản xuất và kinh doanh, góp phần tạo<br /> nên tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, vừa tham<br /> gia giải quyết nhiều vấn đề xã hội... Sự phát<br /> triển của kinh tế tư nhân đã khơi dậy và phát<br /> huy được tiềm năng về vốn, đất đai, lao động,<br /> kinh nghiệm sản xuất của các tầng lớp nhân<br /> dân vào công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại<br /> hoá đất nước. Chính vì những lý do đó, chúng<br /> ta có thể khẳng định rằng, sự phát triển của<br /> kinh tế tư nhân đã đóng góp quan trọng vào<br /> việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và chuyển<br /> dịch cơ cấu nền kinh tế quốc dân theo hướng<br /> công nghiệp hóa, hiện đại hoá.Bởi vậy, có thể<br /> khẳng định phát triển kinh tế tư nhân là vấn đề<br /> có ý nghĩa chiến lược, lâu dài trong tiến trình<br /> xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường<br /> định hướng xã hội chủ nghĩa. Đây có thể coi<br /> là một trong những nhiệm vụ quan trọng của<br /> công cuộc đổi mới của đất nước trong những<br /> năm sắp tới.<br /> Sự xuất hiện ngày càng nhiều chủ thể<br /> sản xuất, kinh doanh thuộc khu vực kinh tế<br /> tư nhân trong tất cả các lĩnh vực, các ngành<br /> sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đã đẩy lùi dần<br /> 84<br /> <br /> Phát triển kinh tế . . .<br /> <br /> tình trạng độc quyền, làm cho sản xuất hàng<br /> hoá phát triển, thị trường được mở rộng, các<br /> quy luật kinh tế thị trường phát huy được tác<br /> dụng đẩy lùi cơ chế quản lý tập trung quan<br /> liêu, bao cấp vốn đã ăn sâu trong tiềm thức xã<br /> hội. Thông qua việc phát triển kinh tế tư nhân<br /> mà quyền làm chủ của nhân dân, trước hết là<br /> quyền làm chủ về kinh tế được phát huy.<br /> Kinh tế tư nhân phát triển nhanh chóng<br /> trong thời gian qua còn do tiến trình hội nhập<br /> kinh tế quốc tế của đất nước, đặc biệt từ giữa<br /> thập kỷ 1990, khi nước ta lần lượt tham gia<br /> ASEAN, ASEM, APEC, WTO và không<br /> ngừng mở rộng quan hệ song phương với<br /> các nước khác trên thế giới. Thị trường các<br /> nước mở rộng đã tạo cơ hội cho các các doanh<br /> nghiệp tư nhân phát triển sản xuất, kinh doanh<br /> các sản phẩm của mình trên các thị trường khu<br /> vực và quốc tế. Khi những rào cản thương mại<br /> dần được dỡ bỏ, các doanh nghiệp Việt Nam<br /> sẽ có vị trí bình đẳng, không bị phân biệt đối<br /> xử trên thị trường các nước. Họ sẽ có quyền<br /> không chỉ xuất nhập khẩu, tiếp nhận đầu tư,<br /> mà còn mở rộng nhiều phương thức hợp tác<br /> khác và đầu tư ra các thị trường nước ngoài,<br /> khai thác tối đa những lợi thế cạnh tranh của<br /> mình và tận dụng lợi thế của sự phân công lao<br /> động quốc tế, tham gia mạng lưới kinh doanh<br /> và chuỗi giá trị toàn cầu theo cách có lợi nhất<br /> cho mình.<br /> 3. Một số giải pháp nhằm thúc đẩy<br /> phát triển của kinh tế tư nhân ở Việt Nam<br /> hiện nay<br /> Để thúc đẩy sự phát triển của kinh tế tư<br /> nhân trong thời gian tới, theo chúng tôi cần<br /> phải tập trung giải quyết những vấn đề sau:<br /> Một là, cần rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban<br /> hành mới các quy định về pháp luật, cơ chế,<br /> chính sách, thủ tục hành chính để tạo điều<br /> kiện hơn nữa cho kinh tế tư nhân phát triển.<br /> <br /> Cụ thể, phải cụ thể hóa Luật Doanh nghiệp,<br /> Luật Đầu tư. Khắc phục những nội dung chưa<br /> rõ ràng, chồng chéo giữa các văn bản pháp<br /> luật; điều chỉnh cơ chế phân cấp và phối hợp<br /> giữa Trung ương và địa phương trong quản<br /> lý nhà nước về đầu tư; quan tâm đến bảo vệ<br /> nhà đầu tư, cổ đông thiểu số; sớm có hướng<br /> dẫn đầy đủ việc xử lý các trường hợp doanh<br /> nghiệp vi phạm các hành vi bị cấm theo quy<br /> định của Luật; sửa đổi, bổ sung một số quy<br /> định để giải quyết những vấn đề bất cập trong<br /> thực hiện chính sách về đất đai; sửa đổi các<br /> quy định chi tiết thi hành Luật Quản lý thuế<br /> theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính;<br /> sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán cho phù hợp<br /> với trình độ, quy mô, phạm vi hoạt động của<br /> doanh nghiệp nhỏ và vừa; chỉ thị của Ban Bí<br /> thư nêu rõ yêu cầu có cơ chế để doanh nghiệp<br /> của tư nhân được vay vốn viện trợ phát triển<br /> chính thức (ODA) như các doanh nghiệp nhà<br /> nước; tiếp tục rà soát bãi bỏ các khoản phí,<br /> lệ phí không hợp lý; ưu tiên nhiều hơn cho<br /> các doanh nghiệp tư nhân phát triển sản xuất,<br /> kinh doanh ở những khu vực khó khăn, vùng<br /> núi, biên giới và hải đảo; quyền lợi của người<br /> lao động trong khu vực kinh tế tư nhân phải<br /> được bảo đảm; Nghiên cứu để sớm có chương<br /> trình quốc gia về hỗ trợ nâng cao chất lượng<br /> nguồn nhân lực và chương trình quốc gia về<br /> đẩy mạnh đổi mới công nghệ trong các doanh<br /> nghiệp tư nhân. <br /> Hai là, hình thành những doanh nghiệp<br /> tư nhân mạnh đủ sức cạnh tranh trên thị<br /> trường trong và  ngoài nước. Để nâng cao<br /> sức cạnh tranh cho các doanh nghiệp tư nhân,<br /> nhà nước cần tiếp tục hỗ trợ đào tạo nguồn<br /> nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, chủ<br /> doanh nghiệp và người lao động, phải không<br /> ngừng nâng cao trình độ quản lý, tay nghề;<br /> xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ doanh<br /> 85<br /> <br />