- Nhµ níc gi÷ 100% vèn hoÆc cæ phÇn chi phèi ®èi víi nh÷ng doanh nghiÖp
c«ng Ých ®ang ho¹t ®éng trong c¸c lÜnh vùc: kiÓm ®Þnh kû thuËt ph¬ng tiÖn giao
th«ng c¬ giíi ; xuÊt b¶n s¸ch gi¸o khoa , s¸ch b¸o chÝnh trÞ , phim thêi sù vµ tµi
liÖu qu¶n lý , b¶o tr× hÖ thèng ®êng s¾t quèc gia , s©n bay, qu¶n lý thuû n«ng ®Çu
nguån , trång vµ b¶o vÖ rõng ®Çu nguån , tho¸t níc ë ®« thÞ lín, ¸nh s¸ng ®êng
phè , qu¶n lý,b¶o tr× hÖ thèng ®êng bé , bÕn xe , ®êng thuû quan träng , s¶n xuÊt
s¶n phÈm vµ cung øng dÞch vô kh¸c theo quy ®Þnh cña chÝnh phñ.
Trong tõng thêi kú, chÝnh phñ xem xÐt , ®iÒu chØnh ®Þnh híng ph©n lo¹i
doanh nghiÖp phï hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ – x¶ héi .
§èi víi c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng c«ng Ých hiÖn cã , chÝnh phñ c¨n cø vµo
®Þnh híng trªn ®©y chØ ®¹o rµ so¸t vµ phª duyÖt ph©n lo¹i cô thÓ ®Ó thùc hiÖn
triÓn khai thùc hiÖn . Nh÷ng doanh nghiÖp c«ng Ých ®ang ho¹t ®éng kh«ng thuéc
diÖn nªu trªn sÎ ®îc s¾p xÕp l¹i . ViÖc thµnh lËp doanh nghiÖp nhµ níc ho¹t
®éng c«ng Ých ph¶i xem xÐt chÆt chÎ, ®óng ®Þnh híng , cã yªu cÇu vµ cã ®ñ c¸c
yªu c©ï cÇn thiÕt .
KhuyÕn kÝch nh©n d©n vµ doanh nghiÖp thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ s¶n
xuÊt nh÷ng s¶n phÈm , dÞch vô mµ x¶ héi cÇn vµ ph¸p luËt kh«ng cÊm.
1.2. §Èy m¹nh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc .
Môc tiªu cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc lµ nh»m ; t¹o ra lo¹i h×nh
doanh nghiÖp cã nhiÒu chñ së höu , trong ®ã cã ®«ng ®¶o ngêi lao ®éng , ®Ó sö
dông hiÖu qu¶ vèn , tµi s¶n cña nhµ níc vµ huy ®éng thªm vèn x¶ héi vµo ph¸t
triÓn s¶n xuÊt , kinh doanh, t¹o ®éng lùc m¹nh mÎ vµ c¬ chÕ qu¶n lý n¨ng ®éng ,
cã hiÖu qu¶ cho doanh nghiÖp cña nhµ níc , ph¸t huy vai trß lµm chñ thùc sù cña
x· héi , cña cæ ®«ng vµ vµ t¨ng cêng sù gi¸m s¸t cña x¶ héi ®èi víi doanh nghiÖp
, ®¶m b¶o hµi hoµ lîi Ých cña nhµ níc , doanh nghiÖp vµ ngêi lao ®éng. Cæ phÇn
ho¸ doanh nghiÖp cña nhµ níc kh«ng ®îc biÕn thµnh t nh©n ho¸ doanh nghiÖp
nhµ níc .
§èi tîng cæ phÇn ho¸ lµ nh÷ng doanh nghiÖp nhµ níc hiÖn cã mµ nhµ
níc kh«ng cÇn gi÷ 100% vèn, kh«ng phô thuéc vµo thùc tr¹ng kÕt qu¶ s¶n xuÊt
kinh doanh . C¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn c¨n cø vµo thùc tr¹ng kÕt qu¶ s¶n
xuÊt kinh doanh . C¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn c¨n cø vµo ®Þnh híng s¾p
xÕp, ph¸t triÓn doanh nghiÖp nhµ níc vµ ®iÒu kiÖn thùc tÕ cña tõng doanh nghiÖp
mµ quyÕt ®Þnh chuyÓn doanh gnhiÖp nhµ níc hiÖn cã thµnh c«ng ty cæ phÇn,
trong ®ã nhµ níc cã cæ phÇn chi phèi, cæ phÇn ®Æc biÖt, cæ phÇn ë møc thÊp hoÆc
nhµ níc kh«ng gi÷ cæ phÇn.
H×nh thøc cæ phÇn ho¸ bao gåm: gi÷ nguyªn gi¸ trÞ doanh nghiÖp, ph¸t hµnh
cæ phiÕu ®Ó thu hót thªm vèn; b¸n mét phÇn gi¸ trÞ hiÖn cã cña doanh nghiÖp cho
c¸c cæ ®«ng, cæ phÇn ho¸ ®¬n vÞ phô thuéc cña doanh nghiÖp; chuyÓn toµn bé
doanh nghiÖp thµnh c«ng ty cæ phÇn. Trêng hîp cæ phÇn ho¸ ®¬n vÞ phô thuéc
cña doanh nghiÖp th× kh«ng ®îc g©y khã kh¨n hoÆc lµm ¶nh hëng ®Õn hiÖu qu
s¶n xuÊt, kinh doanh c¸c bé phËn cßn l¹i cña doanh nghiÖp.
Nhµ níc cã chÝnh s¸ch ®Ó gi¶m bít t×nh tr¹ng chªnh lÖch vÒ cæ phÇn u ®·i
cho ngêi lao ®éng gi· c¸c doanh nghiÖp thùc hiÖn cæ phÇn ho¸. Cã quy ®Þnh ®Ó
ngêi lao ®éng gi÷ ®îc cæ phÇn u ®·i trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh. Söa ®æi, bæ
sung c¬ chÕ u tiªn b¸n cæ phÇn cho ngêi lao ®éng trong doanh nghiÖp ®Ó g¾n bã
ngêi lao ®éng víi doanh nghiÖp, dµnh mét tû lÖ cæ phÇn thÝch hîp b¸n ra ngoµi
doanh nghiÖp. Nghiªn cøu sö dông mét phÇn vèn tù cã cña doanh nghiÖp ®Ó h×nh
thµnh cæ phÇn cña ng¬i lao ®éng, ngêi lao ®éng ®îc hëng l·i nhng kh«ng
®îc rót cæ phÇn khái doanh nghiÖp. Më réng viÖc b¸n cæ phÇn cña c¸c doanh
nghiÖp c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng, l©m, thuû s¶n cho ngêi s¶n xuÊt vµ cung cÊp
nguyªn liÖu. Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸ sö dông nhiÒu
lao ®éng vµ cã quy ®Þnh cho phÐp chuyÓn nî thµnh vèn gãp cæ phÇn.
Söa ®æi ph¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp theo híng g¾n víi thÞ
trêng, nghiªn cøu ®a gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt vµo gÝa trÞ doanh nghiÖp, thÝ ®iÓm
®Êu thÇu b¸n cæ phiÕu vµ b¸n cæ phiÕu qua c¸c ®Þnh chÕ tµi chÝnh trung gian.
Nhµ níc ®Çu t ®îc mua cæ phÇn lÇn ®Çu ®èi víi nh÷ng doanh nghiÖp cæ
phÇn ho¸ mµ nhµ níc kh«ng ®îc gi÷ cæ phÇn chi phèi theo ®óng quy ®Þnh cña
LuËt Doanh nghiÖp vµ LuËt khuyÕn khÝch ®Çu t trong níc khuyÕn khÝch nhµ ®Çu
t cã tiÒm n¨ng vÒ c«ng nghÖ, thÞ trêng, kinh nghiÖm qu¶n lý, tiÒn vèn mua cæ
phÇn. Sè tiÒn mua ®îc tõ b¸n cæ phÇn dïng ®Ó thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®èi víi ngêi
lao ®éng vµ ®Ó nhµ níc t¸i ®Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh, kh«ng ®îc ®a
vµo ng©n s¸ch ®Ó chi thêng xuyªn.
Nhµ níc ban hµnh c¬ chÕ, chÝnh s¸ch phï hîp ®èi víi doanh nghiÖp nhµ
níc ®· chuyÓn sµng c«ng ty cæ phÇn. Söa ®æi cc¸c chÝnh s¸ch u ®·i ®èi víi c¸c
doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸ theo híng u ®·i h¬n ®èi v¬Ý nh÷ng doanh nghiÖp khi
cæ phÇn ho¸ cã khã kh¨n.
ChØ ®¹o chÆt chÏ doanh nghiÖp nhµ níc ®Çu t mét phÇn vèn ®Ó lËp míi
c«ng ty cæ phÇn ë nh÷ng linhx vùc cÇn thiÕt.
1.3.Thùc hiÖn giao, b¸n, kho¸n kinh doanh, cho thuª, s¸t nhËp, gi¶i thÓ,
ph¸ s¶n ®èi víi doanh nghiÖp nhµ níc quy m« nhhá, lµm ¨n kh«ng hiÖu qu¶.
§èi víi doanh ghiÖp cã quy m« nhá cã vèn nhµ níc díi 5 tû ®ång, nhµ
níc kh«ng cÇn n¾m gi÷ vµ kh«ng cæ phÇn ho¸ ®îc, tuú thùc tÕ cña tõng doanh
nghiÖp, c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh mét trong c¸c h×nh thøc: B¸n,
giao, khon¸ kinh doanh, cho thuª. KhuyÕn khÝch doanh nghiÖp nhµ níc ®· giao,
b¸n ®îc chuyÓn thµnh c«ng ty cæ phÇn cña ngêi lao ®éng. S¸t nhËp, gi¶i thÓ, ph¸
s¶n nh÷ng doanh nghiÖp nhµ níc ho¹t ®éng kh«ng hiÖu qu¶, nhng kh«ng thùc
hiÖn ®îc c¸c h×nh thøc nãi trªn.
Söa ®æi, bæ sung luËt ph¸ s¶n doanh nghiÖp theo híng ngêi quyÕt ®Þnh
thµnh lËp doanh nghiÖp cã quyÒn ®Ò nghÞ tuyªn bè ph¸ s¶n.
§Èy m¹nh tuyÒn truyÒn, n©ng cao nhËn thøc, hiÓu biÕt cña ngêi lao ®éng
vµ toµn x· héi ®èi víi ngêi chñ tr¬ng cæ phÇn ho¸, giao, b¸n, kho¸n kinh doanh,
cho thuª, s¸t nhËp, gi¶i thÓ, ph¸ s¶n doanh nghiÖp nhµ níc.
1.4. §æi míi vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c tæng c«ng ty nhµ
níc, h×nh thµnh mét sè tËp ®oµn kinh tÕ m¹nh.
a. Tæng c«ng ty nhµ níc ph¶i cã vèn ®iÒu lÖ ®ñ lín, cã thÓ huy ®éng vèn tõ
nhiÒu nguån, trong ®ã vèn nhµ níc lµ chñ yÕu, thùc hiÖn kinh doanh ®a ngµnh, cã
ngµnh chÝnh chuyªn s©u, cã liªn kÕt gi÷a c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn kiªn kÕt vÒ s¶n
xuÊt, tµi chÝnh, thÞ trêng..., cã tr×nh ®é c«ng nghÖ vµ qu¶n lý tiªn tiÕn n¨ng suÊt
lao ®éng cao, chÊt lîng s¶n phÈm tèt, cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh trªn thÞ trêng
trong níc vµ quèc tÕ hoµn thµnh viÖc s¾p xÕp c¸c tæng c«ng ty nhµ níc hiÖn cã
nh»m tËp trung h¬n n÷a nguån lùc ®Ó chi phèi ®îc nh÷ng ngµnh, lÜnh vùc then
chèt cña nÒn kinh tÕ, lµm lùc lîng chñ lùc trong viÖc b¶o ®¶m c¸c c©n ®èi lín vµ
æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«, cung øng nh÷ng s¶n phÈm träng yÕu cho nÒn kinh tÕ quèc
d©n vµ xuÊt khÈu, ®ãng gãp lín cho ng©n s¸ch, lµm nßng cèt thóc ®Èy t¨ng trëng
kinh tÕ vµ chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ cã hiÖu qu¶.
Trong tõng thêi kú, theo yªu vÇu ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ cÇn cã sù ®iÒu
chØnh phï hîp nh÷ng tæng c«ng ty ®ang ho¹t ®éng kh«ng cã ®ñ yªu cÇu trªn sÏ
®îc s¾p xÕp l¹i
ThÝ ®iÓm, rót kinh nghiÖm dÓ nh©n réng viÖc thùc hiÖn chuyÓn tæng c«ng ty
nhµ níc sang nhµ níc sang ho¹t ®éng c«ng ty mÑ – c«ng ty con , trong ®ã tæng
c«ng ty ®Çu t vèn vµo c¸c doanh nghiÖp thµnh viªn lµ nh÷ng c«ng ty tr¸ch nhiÖm
h÷u h¹n mét chñ ( tæng c«ng ty) hoÆc lµ c«ng ty cæ phÇn mµ tæng c«ng ty gi÷ cæ
phÇn chi phèi .
Bªn c¹nh c¸c tæng c«ng ty nhµ níc. NghÞ quyÕt trung ¬ng III chñ tr¬ng
h×nh thµnh mét sè tËp ®oµn kinh tÕ m¹nh trªn c¬ së c¸c Tæng c«ng ty nhµ níc cã
sù tham gia cña c¸c thµnh viªn kinh tÕ, kinh doanh ®a ngµnh, trong ®ã c¸c ngµnh
kinh doanh chÝnh, chuyªn m«n ho¸ cao vµ gi÷ vai trß chi phèi trong nÒn kinh tÕ
quèc d©n.
1.5. Gi¶i quyÕt lao ®éng d«i d vµ nî kh«ng thanh to¸n ®îc
NghÞ quyÕt Trung ¬ng III xac ®Þnh r»ng, lao ®éng d«i d ®îc doanh
nghiÖp t¹o ®iÒu kiÖn ®µo t¹o l¹i hoÆc nghØ viÖc hëng nguyªn l¬ng trong mét thêi
gian ®Ó t×m viÖc; nÕu kh«ng t×m ®îc viÖc th× ®îc nghØ chÕ ®é mÊt viÖc theo quy
®Þnh cña Bé LuËt lao ®éng. §Ó cã ®ñ c¬ së ph¸p lý cho vÊn ®Ò nµy, bé LuËt lao
déng ®îc söa ®æi, bæ sung theo híng cho phÐp ¸p dông chÕ ®é mÊt viÖc ®èi víi
sè lao déng d«i d t¹i thêi ®iÓm giao, b¸n, kho¸n kinh doanh vµ cho thuª doanh
nghiÖp nhµ níc. §ång thêi, khÈn tr¬ng bæ sung chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi; ban
hµnh chÝnh s¸ch b¶o hiÓm thÊt nghiÖp theo híng nhµ níc, doanh nghiÖp vµ
ngêi lao ®éng cïng gãp.
§èi víi nî kh«ng thanh to¸n ®îc, thµnh lËp c«ng ty mua b¸n nî vµ tµi s¶n
cña doanh nghiÖp nhµ níc ®Ó xö luý nî vµ tµi s¶n kh«ng cÇn dïng, t¹o ®iÒu kiÖn
lµnh m¹nh ho¸ tµi chÝnh doanh nghiÖp.
1.6. §æi míi tr×nh ®é c«ng nghÖ vµ tr×nh ®é qu¶n lý trong doanh nghiÖp
nhµ níc
Ph¶i kh¼ng ®Þnh r»ng c«ng nghÖ lµ vÊn ®Ò sèng cßn cña doanh nghiÖp nÕu
muèn tån t¹i cã hiÖu qu¶.X©y dùng chiÕn lîc ®æi míi c«ng nghÖ trong tõng
ngµnh, tõng doanh nghiÖp,t¨ng cêng c«ng t¸c nghiªn cøu triÓn khai,ph¸t triÓn s¶n
phÈm,c«ng t¸c nghiªn cøu thÞ trêng, th«ng tin thÞ trêng,t¨ng cêng xóc tiÕn b¸n
hµng, t¨ng cêng vai trß cña th¬ng m¹i ®iÖn tö,n©ng cao chÊt lîng s¶n phÈm
b»ng c¸ch híng c¸c doanh nghiÖp cè g¾ng v¬nlªn ¸p dông hÖ thèng qu¶n lý chÊt
lîng quèc tÕ .