ỦY BAN DÂN TỘC
TÀI LIỆU
CHUYÊN ĐỀ 8
NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH VÀ
THANH, QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CÔNG TRÌNH, VỐN SỰ NGHIỆP
(Lưu hành nội bộ - Nhóm Cán bộ)
Hà Nội 2023
LỜI NÓI ĐẦU
Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025 theo nguyên tắc đẩy
mạnh phân cấp, trao quyền cho địa phương, nhất là cấp cơ sở, nhằm nâng cao tính
chủ động, linh hoạt của các cấp chính quyền trong quản lý, tổ chức thực hiện các
Chương trình mục tiêu quốc gia. Vì vậy, cán bộ triển khai thực hiện Chương trình
mục tiêu ở các cấp, nhất là cấp cơ sở như: Cán bộ chuyên môn (Kế toán), chủ tài
khoản (Chủ tịch UBND), cán bộ quyết định và giám sát (Hội đồng nhân dân) và
bộ phận thực hiện (Ban, ngành, đoàn thể) cần thiết phải nâng cao kiến thức, kỹ
năng nhằm thực hiện tốt. Nghiệp vụ quản lý tài chính và thanh, quyết toán vốn
đầu tư xây dựng công trình, vốn sự nghiệp.
Nội dung tài liệu được biên tập trên cơ sở các văn bản Luật, Nghị định,
Thông tư hướng dẫn hiện hành về nghiệp vụ quản lý ngân sách xã và các hoạt
động tài chính khác của xã, nghiệp vụ tạm ứng, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư,
vốn sự nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia. Các nội dung cụ thể có trích
dẫn văn bản, thuận lợi cho cán bộ trong việc tra cứu khi tập huấn, bỗi dưỡng và
khi thực hiện nhiệm vụ thực tiễn.
Kết cấu tài liệu gồm 3 phần:
I. Quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã
II. Quản lý, thanh toán và quyết toán vốn đầu tư và kinh phí sự nghiệp thực
hiện chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân
tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2025
III. Trao đổi, thảo luận và giải đáp
Tài liệu này mang tính chất tham khảo, trong quá trình biên soạn, biên tập
chuyên đề, các chuyên gia, giảng viên ở các cấp cần nghiên cứu, cập nhật, bổ sung
nội dung văn bản thay thể, chỉnh sửa, bổ sung ở từng thời điểm thực hiện, nội
dung liên quan theo văn bản hướng dẫn của địa phương, kết hợp với hình ảnh
minh họa, ví dụ thực tiễn,... để phù hợp với từng nhóm đối tượng, địa bàn, quy
mô, thời lượng và hình thức tổ chức của mỗi lớp tập huấn.
Trân trọng cảm ơn!
ỦY BAN DÂN TỘC
MỤC LỤC
I. QUẢN LÝ NSX VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH KHÁC CỦA XÃ .................. 1
1. Quản lý thu, chi NSX ............................................................................................................... 1
1.1. Những vấn đề cơ bản về NSX ............................................................................................... 1
1.2. Nội dung các khoản thu NSX và quản lý NSX ................................................................... 4
1.3. Nhiệm vụ chi NSX và quản lý chi NSX ............................................................................... 6
1.4. Chu trình quản lý NSX ......................................................................................................... 11
2. Quản lý các hoạt động tài chính khác của xã ................................................................... 19
2.1. Khái niệm ............................................................................................................................... 19
2.2. Nguyên tắc quản lý hoạt động tài chính khác của xã ........................................................ 19
2.3. Các quy định về quản lý các hoạt động tài chính khác của xã ......................................... 19
3. Chế độ báo cáo quyết toán, kiểm toán và công khai tài chính NSX ...................... 21
3.1. Báo cáo quyết toán tài chính NSX ...................................................................................... 21
3.2. Kiểm toán tài chính NSX ..................................................................................................... 22
3.3. Công khai tài chính NSX ..................................................................................................... 23
II. QUẢN LÝ, THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ VÀ KINH PHÍ SỰ
NGHIỆP THỰC HIỆN CTMTQG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG
BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI, GIAI ĐOẠN 2021 – 2025 ...................... 24
1. Quản lý, thanh toán và quyết toán vốn đầu ...................................................................... 25
1.1. Nguyên tắc quản lý, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư công ........................................... 26
1.2. Mở tài khoản .......................................................................................................................... 26
1.3. Hồ sơ kiểm soát, thanh toán vốn của dự án ........................................................................ 26
1.4. Tạm ứng vốn ......................................................................................................................... 31
1.5. Thanh toán khối lượng hoàn thành ...................................................................................... 38
1.6. Quy định về thời hạn tạm ứng, thanh toán vốn hàng năm và thời hạn kiểm soát, thanh
toán vốn của cơ quan kiểm soát, thanh toán .............................................................................. 41
1.7. Quyết toán vốn đầu tư .......................................................................................................... 42
2. Quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp thực hiện Chương trình MTQG phát triển
KT-XH vùng đồng bào DTTS&MN ...................................................................................... 52
2.1. Nguồn kinh phí sự nghiệp từ ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình tại địa phương..52
2.2. Quy định về lập, chấp hành và quyết toán NSNN thực hiện Chương trình .................... 53
2.3. Quy định một số nội dung và mức chi chung .................................................................... 55
2.4. Quy định nội dung và mức chi thực hiện các dự án thành phần ...................................... 56
III. TRAO ĐỔI, THẢO LUẬN VÀ GIẢI ĐÁP ................................................................. 114
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
BHYT
Bảo hiểm y tế
CT MTQG
Chương trình mục tiêu quốc gia
DTTS
Dân tộc thiểu số
DTTS&MN
Dân tộc thiểu số và miền núi
ĐBKK
Đặc biệt khó khăn
HĐND
Hội đồng nhân dân
HTX
Hợp tác xã
KT-XH
Kinh tế - Xã hội
KBNN
Kho bạc Nhà nước
NSX
Ngân sách xã
NSNN
Ngân sách nhà nước
UBND
Uỷ ban nhân dân