THÔNG TIN CẢI CÁCH NỀN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

QUQ

THÔNG TIN CẢI CÁCH NỀN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

(cid:37)(cid:1244) N(cid:1244)I V(cid:1256) VI(cid:1226)N NGHIÊN C(cid:1260)U KHOA H(cid:1232)C T(cid:1240) CH(cid:1260)C NHÀ N(cid:1132)(cid:1246)C

THÔNG TIN (cid:38)(cid:1190)I CÁCH N(cid:1220)N HÀNH CHÍNH NHÀ N(cid:1132)(cid:1246)C

S(cid:1237) 86 Tháng 8 n(cid:259)m 2007

1. Tin c(cid:1191)i cách hành chính 2. Quán tri(cid:1227)t và th(cid:1269)c hi(cid:1227)n có hi(cid:1227)u qu(cid:1191) các Ngh(cid:1231) quy(cid:1219)t Trung (cid:1133)(cid:1131)ng 5 3. Nâng cao n(cid:259)ng l(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c trong b(cid:1237)i c(cid:1191)nh n(cid:1133)(cid:1247)c ta là thành

viên WTO

4. C(cid:1191)i cách n(cid:1221)n hành chính n(cid:1133)(cid:1247)c ta trong th(cid:1249)i k(cid:484) công nghi(cid:1227)p hoá

hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1189)i hoá và h(cid:1245)i nh(cid:1201)p kinh t(cid:1219) qu(cid:1237)c t(cid:1219) (P.2)

5. C(cid:1191)i cách h(cid:1227) th(cid:1237)ng gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t tranh ch(cid:1193)p hành chính (cid:1251) Nh(cid:1201)t B(cid:1191)n

TIN C(cid:1190)I CÁCH HÀNH CHÍNH

Qu(cid:1237)c h(cid:1245)i phê chu(cid:1197)n b(cid:1241) nhi(cid:1227)m các Phó Th(cid:1259) t(cid:1133)(cid:1247)ng, B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng, các thành viên khác c(cid:1259)a Chính ph(cid:1259) và H(cid:1245)i (cid:255)(cid:1239)ng Qu(cid:1237)c phòng và An ninh

5 Phó Th(cid:1259) t(cid:1133)(cid:1247)ng

1. Ông Nguy(cid:1225)n Sinh Hùng

3. Ông Tr(cid:1133)(cid:1131)ng V(cid:429)nh Tr(cid:1233)ng

4. Ông Hoàng Trung H(cid:1191)i

5. Ông Nguy(cid:1225)n Thi(cid:1227)n Nhân

2. Ông Ph(cid:1189)m Gia Khiêm

1. Ông Phùng Quang Thanh - B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng B(cid:1245) Qu(cid:1237)c phòng.

2. Ông Lê H(cid:1239)ng Anh - B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng B(cid:1245) Công an.

3. Ông Ph(cid:1189)m Gia Khiêm - Phó Th(cid:1259) t(cid:1133)(cid:1247)ng B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng B(cid:1245) Ngo(cid:1189)i giao.

22 B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng và các thành viên khác c(cid:1259)a Chính ph(cid:1259)

4. Ông Tr(cid:1195)n V(cid:259)n Tu(cid:1193)n - B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng B(cid:1245) N(cid:1245)i v(cid:1257).

5. Ông Hà Hùng C(cid:1133)(cid:1249)ng - B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng B(cid:1245) T(cid:1133) pháp.

6. Ông Võ H(cid:1239)ng Phúc - B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng B(cid:1245) K(cid:1219) ho(cid:1189)ch và (cid:264)(cid:1195)u t(cid:1133).

7. Ông V(cid:458) V(cid:259)n Ninh - B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng B(cid:1245) Tài chính.

8. Ông V(cid:458) Huy Hoàng - B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng B(cid:1245) Công Th(cid:1133)(cid:1131)ng.

9. Ông Cao (cid:264)(cid:1261)c Phát - B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng B(cid:1245) Nông nghi(cid:1227)p và Phát tri(cid:1223)n Nông thôn.

10. Ông H(cid:1239) Ngh(cid:429)a D(cid:458)ng - B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng B(cid:1245) Giao thông v(cid:1201)n t(cid:1191)i.

11. Ông Nguy(cid:1225)n H(cid:1239)ng Quân - B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng B(cid:1245) Xây d(cid:1269)ng.

12. Ông Ph(cid:1189)m Khôi Nguyên - B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng B(cid:1245) Tài nguyên và Môi tr(cid:1133)(cid:1249)ng.

14. Bà Nguy(cid:1225)n Th(cid:1231) Kim Ngân - B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng B(cid:1245) Lao (cid:255)(cid:1245)ng, Th(cid:1133)(cid:1131)ng binh và Xã

13. Ông Lê Doãn H(cid:1255)p - B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng B(cid:1245) Thông tin và Truy(cid:1221)n thông.

(cid:75)(cid:1245)i.

15. Ông Hoàng Tu(cid:1193)n Anh - B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng B(cid:1245) V(cid:259)n hoá, Th(cid:1223) thao và Du l(cid:1231)ch.

16. Ông Hoàng V(cid:259)n Phong - B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng B(cid:1245) Khoa h(cid:1233)c và Công ngh(cid:1227).

17. Ông Nguy(cid:1225)n Thi(cid:1227)n Nhân - Phó Th(cid:1259) t(cid:1133)(cid:1247)ng, B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng B(cid:1245) Giáo d(cid:1257)c và

(cid:264)ào t(cid:1189)o.

18. Ông Nguy(cid:1225)n Qu(cid:1237)c Tri(cid:1227)u - B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng B(cid:1245) Y t(cid:1219).

19. Ông Giàng Seo Ph(cid:1265) - B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng, Ch(cid:1259) nhi(cid:1227)m U(cid:1273) ban Dân t(cid:1245)c.

20. Ông Nguy(cid:1225)n V(cid:259)n Giàu - Th(cid:1237)ng (cid:255)(cid:1237)c Ngân hàng Nhà n(cid:1133)(cid:1247)c Vi(cid:1227)t Nam.

21. Ông Tr(cid:1195)n V(cid:259)n Truy(cid:1221)n - T(cid:1241)ng Thanh tra Chính ph(cid:1259).

22. Ông Nguy(cid:1225)n Xuân Phúc - B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng, Ch(cid:1259) nhi(cid:1227)m V(cid:259)n phòng Chính ph(cid:1259).

(cid:43)(cid:1245)i (cid:255)(cid:1239)ng Qu(cid:1237)c phòng và An ninh

Ch(cid:1259) t(cid:1231)ch: Ch(cid:1259) t(cid:1231)ch n(cid:1133)(cid:1247)c Nguy(cid:1225)n Minh Tri(cid:1219)t

Các (cid:1259)y viên: Ch(cid:1259) t(cid:1231)ch Qu(cid:1237)c h(cid:1245)i Nguy(cid:1225)n Phú Tr(cid:1233)ng,

Phó Th(cid:1259) t(cid:1133)(cid:1247)ng, B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng Ngo(cid:1189)i giao Ph(cid:1189)m Gia Khiêm,

B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng Qu(cid:1237)c phòng Phùng Quang Thanh,

B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng Công an Lê H(cid:1239)ng Anh

Phó Ch(cid:1259) t(cid:1231)ch: Th(cid:1259) t(cid:1133)(cid:1247)ng Nguy(cid:1225)n T(cid:1193)n D(cid:458)ng

Chính ph(cid:1259) Khóa XII h(cid:1233)p phiên (cid:255)(cid:1195)u tiên: Bàn th(cid:1269)c hi(cid:1227)n Ngh(cid:1231) quy(cid:1219)t Qu(cid:1237)c (cid:75)(cid:1245)i v(cid:1221) C(cid:1131) c(cid:1193)u t(cid:1241) ch(cid:1261)c Chính ph(cid:1259) khóa XII

Sáng 5/8, t(cid:1189)i Hà N(cid:1245)i, Th(cid:1259) t(cid:1133)(cid:1247)ng Nguy(cid:1225)n T(cid:1193)n D(cid:458)ng (cid:255)ã ch(cid:1259) trì phiên h(cid:1233)p (cid:255)(cid:1195)u tiên (cid:70)(cid:1259)a Chính ph(cid:1259) khóa XII bàn vi(cid:1227)c th(cid:1269)c hi(cid:1227)n Ngh(cid:1231) quy(cid:1219)t c(cid:1259)a Qu(cid:1237)c h(cid:1245)i v(cid:1221) C(cid:1131) c(cid:1193)u (cid:87)(cid:1241) ch(cid:1261)c Chính ph(cid:1259) khóa XII. D(cid:1269) h(cid:1233)p có các thành viên Chính ph(cid:1259) Khóa XII, nguyên Th(cid:1259) t(cid:1133)(cid:1247)ng Phan V(cid:259)n Kh(cid:1191)i và các thành viên khác c(cid:1259)a Chính ph(cid:1259) Khóa XI.

(cid:37)(cid:811)o (cid:255)(cid:811)m (cid:255)(cid:843) Chính ph(cid:879) m(cid:867)i làm vi(cid:847)c thông su(cid:857)t, hi(cid:847)u qu(cid:811)

Các thành viên Chính ph(cid:1259)(cid:3)(cid:255)ã nghe B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng B(cid:1245) N(cid:1245)i v(cid:1257) Tr(cid:1195)n V(cid:259)n Tu(cid:1193)n báo cáo k(cid:1219) ho(cid:1189)ch th(cid:1269)c hi(cid:1227)n Ngh(cid:1231) quy(cid:1219)t c(cid:1259)a Qu(cid:1237)c h(cid:1245)i v(cid:1221) C(cid:1131) c(cid:1193)u Chính ph(cid:1259) nhi(cid:1227)m k(cid:484) khóa XII.

Yêu c(cid:1195)u (cid:255)(cid:1211)t ra khi tri(cid:1223)n khai k(cid:1219) ho(cid:1189)ch này là nh(cid:1205)m b(cid:1191)o (cid:255)(cid:1191)m ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng (cid:70)(cid:1259)a Chính ph(cid:1259) m(cid:1247)i (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c liên t(cid:1257)c, thông su(cid:1237)t, hi(cid:1227)u qu(cid:1191); tránh sáp nh(cid:1201)p, s(cid:1203)p x(cid:1219)p (cid:69)(cid:1245) máy m(cid:1245)t cách c(cid:1131) h(cid:1233)c, t(cid:1189)o thêm nhi(cid:1221)u t(cid:1195)ng n(cid:1193)c; kh(cid:1203)c ph(cid:1257)c s(cid:1269) ch(cid:1239)ng chéo ch(cid:1261)c n(cid:259)ng, nhi(cid:1227)m v(cid:1257) gi(cid:1267)a các B(cid:1245), c(cid:1131) quan ngang B(cid:1245), gi(cid:1267)a các t(cid:1241) ch(cid:1261)c trong cùng m(cid:1245)t B(cid:1245); tách rõ ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng c(cid:1259)a b(cid:1245) máy qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c c(cid:1259)a B(cid:1245), ngành v(cid:1247)i ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng s(cid:1191)n xu(cid:1193)t - kinh doanh và ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng d(cid:1231)ch v(cid:1257) công.

Tr(cid:1133)(cid:1247)c ngày 15/8, B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng B(cid:1245) N(cid:1245)i v(cid:1257) có trách nhi(cid:1227)m trình Chính ph(cid:1259) ban hành các Ngh(cid:1231)(cid:3)(cid:255)(cid:1231)nh: chuy(cid:1223)n T(cid:1241)ng c(cid:1257)c Du l(cid:1231)ch vào B(cid:1245) V(cid:259)n hóa, Th(cid:1223) thao và Du l(cid:1231)ch; chuy(cid:1223)n Ban Thi (cid:255)ua - Khen th(cid:1133)(cid:1251)ng Trung (cid:1133)(cid:1131)ng, Ban Tôn giáo Chính ph(cid:1259), Ban C(cid:1131) y(cid:1219)u Chính ph(cid:1259) vào B(cid:1245) N(cid:1245)i v(cid:1257) và các Quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh: Chuy(cid:1223)n ch(cid:1261)c (cid:81)(cid:259)ng qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c và t(cid:1241) ch(cid:1261)c làm công tác dân s(cid:1237) vào B(cid:1245) Y t(cid:1219); chuy(cid:1223)n ch(cid:1261)c (cid:81)(cid:259)ng qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c và t(cid:1241) ch(cid:1261)c làm công tác gia (cid:255)ình vào B(cid:1245) V(cid:259)n hóa, Th(cid:1223) thao và Du l(cid:1231)ch; chuy(cid:1223)n ch(cid:1261)c n(cid:259)ng qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c và t(cid:1241) ch(cid:1261)c làm công tác tr(cid:1215) em vào B(cid:1245) Lao (cid:255)(cid:1245)ng - Th(cid:1133)(cid:1131)ng và Xã h(cid:1245)i; chuy(cid:1223)n ch(cid:1261)c n(cid:259)ng qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c (cid:89)(cid:1221) báo chí, xu(cid:1193)t b(cid:1191)n và C(cid:1257)c Báo chí, C(cid:1257)c Xu(cid:1193)t b(cid:1191)n t(cid:1263) B(cid:1245) V(cid:259)n hóa, Th(cid:1223) thao và Du l(cid:1231)ch sang B(cid:1245) Thông tin và Truy(cid:1221)n thông.

(cid:57)(cid:1221) vi(cid:1227)c tri(cid:1223)n khai th(cid:1269)c hi(cid:1227)n h(cid:1255)p nh(cid:1193)t, gi(cid:1191)i th(cid:1223), (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u ch(cid:1229)nh ch(cid:1261)c n(cid:259)ng, nhi(cid:1227)m v(cid:1257), (cid:255)(cid:1241)i tên m(cid:1245)t s(cid:1237) B(cid:1245): Công th(cid:1133)(cid:1131)ng, V(cid:259)n hóa, Th(cid:1223) thao và Du l(cid:1231)ch, Nông nghi(cid:1227)p và Phát tri(cid:1223)n nông thôn, Thông tin và Truy(cid:1221)n thông, Y t(cid:1219), Lao (cid:255)(cid:1245)ng - Th(cid:1133)(cid:1131)ng binh và Xã h(cid:1245)i, N(cid:1245)i v(cid:1257) th(cid:1269)c hi(cid:1227)n bàn giao nguyên tr(cid:1189)ng ch(cid:1261)c n(cid:259)ng, nhi(cid:1227)m v(cid:1257), t(cid:1241) ch(cid:1261)c, biên ch(cid:1219), cán b(cid:1245), công ch(cid:1261)c, viên ch(cid:1261)c, tài chính, tài s(cid:1191)n c(cid:1259)a các c(cid:1131) quan, (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231) trong tháng 8/2007. (cid:264)(cid:1239)ng th(cid:1249)i B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng các B(cid:1245) nêu trên ch(cid:1229)(cid:3)(cid:255)(cid:1189)o vi(cid:1227)c xây d(cid:1269)ng Ngh(cid:1231)(cid:3)(cid:255)(cid:1231)nh, quy (cid:255)(cid:1231)nh ch(cid:1261)c n(cid:259)ng, nhi(cid:1227)m v(cid:1257), quy(cid:1221)n h(cid:1189)n và (cid:70)(cid:1131) c(cid:1193)u t(cid:1241) ch(cid:1261)c c(cid:1259)a B(cid:1245); b(cid:1191)o (cid:255)(cid:1191)m tinh g(cid:1233)n, h(cid:1255)p lý; trong (cid:255)ó m(cid:1245)t s(cid:1237) t(cid:1241) ch(cid:1261)c sau có th(cid:1223) s(cid:1203)p x(cid:1219)p, h(cid:1255)p nh(cid:1193)t ngay: V(cid:259)n phòng, Thanh tra, T(cid:1241) ch(cid:1261)c cán b(cid:1245), H(cid:1255)p tác qu(cid:1237)c t(cid:1219), Pháp ch(cid:1219), K(cid:1219) ho(cid:1189)ch - Tài chính. (cid:264)(cid:1237)i v(cid:1247)i các B(cid:1245), c(cid:1131) quan ngang B(cid:1245) khác có s(cid:1269) thay (cid:255)(cid:1241)i B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng thì ti(cid:1219)n hành bàn giao ngay công vi(cid:1227)c b(cid:1191)o (cid:255)(cid:1191)m s(cid:1269) ch(cid:1229)(cid:3)(cid:255)(cid:1189)o, (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u hành c(cid:1259)a B(cid:1245) th(cid:1133)(cid:1249)ng xuyên liên t(cid:1257)c.

(cid:264)(cid:1239)ng th(cid:1249)i trong tháng 8/2007, B(cid:1245) N(cid:1245)i v(cid:1257) trình Chính ph(cid:1259) Ngh(cid:1231)(cid:3)(cid:255)(cid:1231)nh quy (cid:255)(cid:1231)nh ch(cid:1261)c n(cid:259)ng, nhi(cid:1227)m v(cid:1257), quy(cid:1221)n h(cid:1189)n và c(cid:1131) c(cid:1193)u t(cid:1241) ch(cid:1261)c c(cid:1259)a B(cid:1245), c(cid:1131) quan ngang (cid:37)(cid:1245); trong tháng 9-10/2007, B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng, Th(cid:1259) tr(cid:1133)(cid:1251)ng c(cid:1131) quan ngang B(cid:1245), c(cid:1131) quan thu(cid:1245)c Chính ph(cid:1259) có trách nhi(cid:1227)m xây d(cid:1269)ng Ngh(cid:1231)(cid:3)(cid:255)(cid:1231)nh quy (cid:255)(cid:1231)nh c(cid:1257) th(cid:1223) ch(cid:1261)c n(cid:259)ng nhi(cid:1227)m v(cid:1257), quy(cid:1221)n h(cid:1189)n và c(cid:1131) c(cid:1193)u t(cid:1241) ch(cid:1261)c c(cid:1259)a B(cid:1245), ngành mình ph(cid:1257) trách (cid:255)(cid:1223) trình Chính ph(cid:1259) ban hành (cid:255)úng th(cid:1249)i h(cid:1189)n. Trong tháng 10-11/2007, (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i các B(cid:1245) có (cid:55)(cid:1241)ng c(cid:1257)c và t(cid:1133)(cid:1131)ng (cid:255)(cid:1133)(cid:1131)ng thành l(cid:1201)p m(cid:1247)i ho(cid:1211)c c(cid:1131) quan thu(cid:1245)c Chính ph(cid:1259) chuy(cid:1223)n vào B(cid:1245) thì B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng có trách nhi(cid:1227)m xây d(cid:1269)ng và trình Th(cid:1259) t(cid:1133)(cid:1247)ng Chính ph(cid:1259) quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh quy (cid:255)(cid:1231)nh ch(cid:1261)c n(cid:259)ng, nhi(cid:1227)m v(cid:1257), quy(cid:1221)n h(cid:1189)n và c(cid:1131) c(cid:1193)u t(cid:1241) ch(cid:1261)c c(cid:1259)a (cid:55)(cid:1241)ng c(cid:1257)c và t(cid:1133)(cid:1131)ng (cid:255)(cid:1133)(cid:1131)ng.

(cid:55)(cid:1263) nh(cid:1267)ng n(cid:1245)i dung trên, Th(cid:1259) t(cid:1133)(cid:1247)ng Nguy(cid:1225)n T(cid:1193)n D(cid:458)ng giao trách nhi(cid:1227)m

cho các B(cid:1245) nh(cid:1133) sau:

(cid:37)(cid:1245) N(cid:1245)i v(cid:1257) h(cid:1133)(cid:1247)ng d(cid:1199)n vi(cid:1227)c bàn giao, ti(cid:1219)p nh(cid:1201)n ch(cid:1261)c n(cid:259)ng, nhi(cid:1227)m v(cid:1257), t(cid:1241) ch(cid:1261)c b(cid:1245) máy, biên ch(cid:1219), h(cid:1239) s(cid:1131), tài li(cid:1227)u l(cid:1133)u tr(cid:1267) c(cid:1259)a các c(cid:1131) quan (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c h(cid:1255)p nh(cid:1193)t, gi(cid:1191)i th(cid:1223), (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u ch(cid:1229)nh ch(cid:1261)c n(cid:259)ng và (cid:255)(cid:1241)i tên g(cid:1233)i; ch(cid:1259)(cid:3)(cid:255)(cid:1245)ng ph(cid:1237)i h(cid:1255)p v(cid:1247)i các B(cid:1245), c(cid:1131) quan ngang B(cid:1245), c(cid:1131) quan thu(cid:1245)c Chính ph(cid:1259) xây d(cid:1269)ng các Ngh(cid:1231)(cid:3) (cid:255)(cid:1231)nh quy (cid:255)(cid:1231)nh ch(cid:1261)c n(cid:259)ng, nhi(cid:1227)m v(cid:1257), quy(cid:1221)n h(cid:1189)n và c(cid:1131) c(cid:1193)u t(cid:1241) ch(cid:1261)c c(cid:1257) th(cid:1223) c(cid:1259)a các (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231) này; (cid:255)ôn (cid:255)(cid:1237)c, ki(cid:1223)m tra, báo cáo Th(cid:1259) t(cid:1133)(cid:1247)ng Chính ph(cid:1259) tình hình, k(cid:1219)t qu(cid:1191) th(cid:1269)c hi(cid:1227)n nhi(cid:1227)m v(cid:1257) nêu trên.

(cid:37)(cid:1245) Tài chính h(cid:1133)(cid:1247)ng d(cid:1199)n vi(cid:1227)c bàn giao, ti(cid:1219)p nh(cid:1201)n v(cid:1221) tài chính, tài s(cid:1191)n, tr(cid:1257) (cid:86)(cid:1251) làm vi(cid:1227)c; trình Th(cid:1259) t(cid:1133)(cid:1247)ng Chính ph(cid:1259) ph(cid:1133)(cid:1131)ng án b(cid:1237) trí, (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u chuy(cid:1223)n tr(cid:1257) s(cid:1251) c(cid:1259)a các c(cid:1131) quan (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c h(cid:1255)p nh(cid:1193)t, gi(cid:1191)i th(cid:1223), (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u ch(cid:1229)nh ch(cid:1261)c n(cid:259)ng và (cid:255)(cid:1241)i tên.

(cid:37)(cid:1245) Công an có trách nhi(cid:1227)m ch(cid:1229)(cid:3)(cid:255)(cid:1189)o vi(cid:1227)c kh(cid:1203)c con d(cid:1193)u m(cid:1247)i (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i các B(cid:1245) (cid:75)(cid:1255)p nh(cid:1193)t, (cid:255)(cid:1241)i tên (cid:255)(cid:1223) b(cid:1191)o (cid:255)(cid:1191)m s(cid:1269) ch(cid:1229)(cid:3)(cid:255)(cid:1189)o, (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u hành và ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng liên t(cid:1257)c, th(cid:1133)(cid:1249)ng xuyên c(cid:1259)a các B(cid:1245).

Th(cid:1259) t(cid:1133)(cid:1247)ng Nguy(cid:1225)n T(cid:1193)n D(cid:458)ng yêu c(cid:1195)u các B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng, Th(cid:1259) tr(cid:1133)(cid:1251)ng c(cid:1131) quan ngang B(cid:1245) ph(cid:1191)i ch(cid:1193)p hành nghiêm túc, (cid:255)úng th(cid:1249)i h(cid:1189)n và b(cid:1191)o (cid:255)(cid:1191)m ch(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1255)ng các (cid:89)(cid:259)n b(cid:1191)n quy ph(cid:1189)m pháp lu(cid:1201)t. (cid:264)(cid:1239)ng th(cid:1249)i, chú ý làm t(cid:1237)t công tác t(cid:1133) t(cid:1133)(cid:1251)ng và b(cid:1191)o (cid:255)(cid:1191)m th(cid:1269)c hi(cid:1227)n chính sách, ch(cid:1219)(cid:3)(cid:255)(cid:1245)(cid:3)(cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i cán b(cid:1245), công ch(cid:1261)c, viên ch(cid:1261)c (cid:255)(cid:1223) th(cid:1269)c hi(cid:1227)n t(cid:1237)t Ngh(cid:1231) quy(cid:1219)t c(cid:1259)a Qu(cid:1237)c h(cid:1245)i v(cid:1221) c(cid:1131) c(cid:1193)u t(cid:1241) ch(cid:1261)c Chính ph(cid:1259) nhi(cid:1227)m k(cid:484) khóa XII.(Website Chính ph(cid:879))

Ngày 16 tháng 7 n(cid:259)m 2007, Chính ph(cid:1259) h(cid:1233)p phiên th(cid:1133)(cid:1249)ng k(cid:484) tháng 7, bàn

và quy(cid:1219)t ngh(cid:1231) các v(cid:1193)n (cid:255)(cid:1221) sau:

Ngh(cid:1231) quy(cid:1219)t phiên h(cid:1233)p Chính ph(cid:1259) th(cid:1133)(cid:1249)ng k(cid:484) tháng 7 n(cid:259)m 2007

Chính ph(cid:1259) nghe B(cid:1245) tr(cid:1133)(cid:1251)ng B(cid:1245) N(cid:1245)i v(cid:1257) trình (cid:264)(cid:1221) án c(cid:1191)i cách chính sách ti(cid:1221)n

(cid:79)(cid:1133)(cid:1131)ng, b(cid:1191)o hi(cid:1223)m xã h(cid:1245)i và tr(cid:1255) c(cid:1193)p (cid:1133)u (cid:255)ãi ng(cid:1133)(cid:1249)i có công giai (cid:255)(cid:82)(cid:1189)n 2007 - 2010.

Sau g(cid:1195)n 5 n(cid:259)m th(cid:1269)c hi(cid:1227)n (cid:264)(cid:1221) án c(cid:1191)i cách chính sách ti(cid:1221)n l(cid:1133)(cid:1131)ng, b(cid:1191)o hi(cid:1223)m xã h(cid:1245)i và tr(cid:1255) c(cid:1193)p (cid:1133)u (cid:255)ãi ng(cid:1133)(cid:1249)i có công giai (cid:255)(cid:82)(cid:1189)n 2003 - 2007, nhi(cid:1221)u m(cid:1257)c tiêu (cid:255)(cid:1211)t ra (cid:255)ã (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c hoàn thành nh(cid:1133): nâng m(cid:1261)c l(cid:1133)(cid:1131)ng t(cid:1237)i thi(cid:1223)u chung s(cid:1247)m h(cid:1131)n d(cid:1269) ki(cid:1219)n; (cid:80)(cid:1251) r(cid:1245)ng quan h(cid:1227) ti(cid:1221)n l(cid:1133)(cid:1131)ng, thu g(cid:1233)n m(cid:1245)t s(cid:1237) thang, b(cid:1191)ng l(cid:1133)(cid:1131)ng; hoàn thi(cid:1227)n t(cid:1263)ng (cid:69)(cid:1133)(cid:1247)c các ch(cid:1219)(cid:3) (cid:255)(cid:1245) ph(cid:1257) c(cid:1193)p, tr(cid:1255) c(cid:1193)p (cid:255)ã góp ph(cid:1195)n c(cid:1191)i thi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1249)i s(cid:1237)ng c(cid:1259)a ng(cid:1133)(cid:1249)i (cid:75)(cid:1133)(cid:1251)ng l(cid:1133)(cid:1131)ng, ng(cid:1133)(cid:1249)i ngh(cid:1229) h(cid:1133)u và ng(cid:1133)(cid:1249)i có công; b(cid:1133)(cid:1247)c (cid:255)(cid:1195)u th(cid:1269)c hi(cid:1227)n ch(cid:1219)(cid:3)(cid:255)(cid:1245) t(cid:1269) ch(cid:1259), t(cid:1269) ch(cid:1231)u trách nhi(cid:1227)m trong các c(cid:1131) quan hành chính và các (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231) s(cid:1269) nghi(cid:1227)p; góp ph(cid:1195)n (cid:255)(cid:1191)m b(cid:1191)o các cân (cid:255)(cid:1237)i kinh t(cid:1219) v(cid:429) mô và (cid:1241)n (cid:255)(cid:1231)nh chính tr(cid:1231)- xã h(cid:1245)i.

Tuy nhiên, m(cid:1261)c l(cid:1133)(cid:1131)ng c(cid:1131) b(cid:1191)n còn th(cid:1193)p, (cid:255)(cid:1249)i s(cid:1237)ng c(cid:1259)a ng(cid:1133)(cid:1249)i h(cid:1133)(cid:1251)ng l(cid:1133)(cid:1131)ng ch(cid:1133)a (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c c(cid:1191)i thi(cid:1227)n c(cid:259)n b(cid:1191)n, ch(cid:1133)a thu hút (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c ng(cid:1133)(cid:1249)i gi(cid:1235)i vào làm vi(cid:1227)c trong khu v(cid:1269)c nhà n(cid:1133)(cid:1247)c; c(cid:1131) ch(cid:1219) t(cid:1189)o ngu(cid:1239)n ch(cid:1133)a tích c(cid:1269)c; vi(cid:1227)c th(cid:1269)c hi(cid:1227)n xã h(cid:1245)i hóa các ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng s(cid:1269) nghi(cid:1227)p còn ch(cid:1201)m. Vì v(cid:1201)y, vi(cid:1227)c ti(cid:1219)p t(cid:1257)c c(cid:1191)i cách chính sách ti(cid:1221)n (cid:79)(cid:1133)(cid:1131)ng, b(cid:1191)o hi(cid:1223)m xã h(cid:1245)i và tr(cid:1255) c(cid:1193)p (cid:1133)u (cid:255)ãi ng(cid:1133)(cid:1249)i có công nh(cid:1205)m th(cid:1269)c hi(cid:1227)n chính sách xã h(cid:1245)i c(cid:1259)a (cid:264)(cid:1191)ng và Nhà n(cid:1133)(cid:1247)c, phù h(cid:1255)p v(cid:1247)i th(cid:1223) ch(cid:1219) kinh t(cid:1219) th(cid:1231) tr(cid:1133)(cid:1249)ng và yêu c(cid:1195)u công nghi(cid:1227)p hóa, hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1189)i hóa và h(cid:1245)i nh(cid:1201)p qu(cid:1237)c t(cid:1219), thúc (cid:255)(cid:1197)y c(cid:1191)i cách hành chính và phòng, ch(cid:1237)ng tham nh(cid:458)ng là c(cid:1195)n thi(cid:1219)t và c(cid:1193)p bách.

Chính ph(cid:1259) th(cid:1237)ng nh(cid:1193)t: vi(cid:1227)c ti(cid:1219)p t(cid:1257)c c(cid:1191)i cách chính sách ti(cid:1221)n l(cid:1133)(cid:1131)ng, b(cid:1191)o hi(cid:1223)m xã h(cid:1245)i, tr(cid:1255) c(cid:1193)p (cid:1133)u (cid:255)ãi ng(cid:1133)(cid:1249)i có công giai (cid:255)(cid:82)(cid:1189)n 2007 - 2010 c(cid:1195)n có l(cid:1245) trình và gi(cid:1191)i pháp th(cid:1269)c hi(cid:1227)n c(cid:1257) th(cid:1223)(cid:3)(cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i t(cid:1263)ng khu v(cid:1269)c hành chính, s(cid:1269) nghi(cid:1227)p, doanh nghi(cid:1227)p; phù h(cid:1255)p v(cid:1247)i s(cid:1269) phát tri(cid:1223)n kinh t(cid:1219)-xã h(cid:1245)i c(cid:1259)a (cid:255)(cid:1193)t n(cid:1133)(cid:1247)c và kh(cid:1191) n(cid:259)ng c(cid:1259)a ngân sách nhà n(cid:1133)(cid:1247)c, gi(cid:1267) v(cid:1267)ng các cân (cid:255)(cid:1237)i v(cid:429) mô và (cid:255)(cid:1191)m b(cid:1191)o tính kh(cid:1191) thi. Ph(cid:1189)m vi c(cid:1259)a (cid:264)(cid:1221) án bao g(cid:1239)m: t(cid:1263)ng b(cid:1133)(cid:1247)c nâng d(cid:1195)n m(cid:1261)c l(cid:1133)(cid:1131)ng t(cid:1237)i thi(cid:1223)u chung, ti(cid:1219)n t(cid:1247)i th(cid:1269)c hi(cid:1227)n th(cid:1237)ng nh(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1131)ng t(cid:1237)i thi(cid:1223)u gi(cid:1267)a các lo(cid:1189)i hình doanh nghi(cid:1227)p; (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u ch(cid:1229)nh (cid:80)(cid:1251) r(cid:1245)ng quan h(cid:1227) ti(cid:1221)n l(cid:1133)(cid:1131)ng và hoàn thi(cid:1227)n thang, b(cid:1191)ng l(cid:1133)(cid:1131)ng, ch(cid:1219)(cid:3)(cid:255)(cid:1245) ph(cid:1257) c(cid:1193)p; (cid:70)(cid:1191)i cách ti(cid:1221)n l(cid:1133)(cid:1131)ng ph(cid:1191)i (cid:255)(cid:1239)ng b(cid:1245) v(cid:1247)i c(cid:1191)i cách hành chính và (cid:255)(cid:1241)i m(cid:1247)i khu v(cid:1269)c s(cid:1269) nghi(cid:1227)p; ti(cid:1219)p t(cid:1257)c làm rõ và th(cid:1269)c hi(cid:1227)n ch(cid:1219)(cid:3) (cid:255)(cid:1245) t(cid:1269) ch(cid:1259), t(cid:1269) ch(cid:1231)u trách nhi(cid:1227)m v(cid:1221) t(cid:1241) ch(cid:1261)c th(cid:1269)c hi(cid:1227)n nhi(cid:1227)m v(cid:1257), qu(cid:1191)n lý tài chính, biên ch(cid:1219) và tr(cid:1191) l(cid:1133)(cid:1131)ng c(cid:1259)a các c(cid:1131) quan hành chính và các (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231) s(cid:1269) nghi(cid:1227)p. Ti(cid:1219)p t(cid:1257)c th(cid:1269)c hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1239)ng b(cid:1245) c(cid:1191)i cách (cid:69)(cid:1191)o hi(cid:1223)m xã h(cid:1245)i và chính sách tr(cid:1255) c(cid:1193)p (cid:1133)u (cid:255)ãi ng(cid:1133)(cid:1249)i có công, nh(cid:1133)ng có s(cid:1269)(cid:3)(cid:255)(cid:1245)c (cid:79)(cid:1201)p t(cid:1133)(cid:1131)ng (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i c(cid:1191)i cách ti(cid:1221)n l(cid:1133)(cid:1131)ng.

Giao B(cid:1245) N(cid:1245)i v(cid:1257) ch(cid:1259) trì, ph(cid:1237)i h(cid:1255)p v(cid:1247)i B(cid:1245) Lao (cid:255)(cid:1245)ng - Th(cid:1133)(cid:1131)ng binh và Xã (cid:75)(cid:1245)i, B(cid:1245) Tài chính và các c(cid:1131) quan liên quan ti(cid:1219)p thu ý ki(cid:1219)n các thành viên Chính ph(cid:1259) hoàn ch(cid:1229)nh (cid:264)(cid:1221) án, trình Th(cid:1259) t(cid:1133)(cid:1247)ng Chính ph(cid:1259) xem xét trong tháng 8 n(cid:259)m 2007. (Website: Chính ph(cid:879))

Xây d(cid:1269)ng ch(cid:1133)(cid:1131)ng trình hành (cid:255)(cid:1245)ng c(cid:1259)a Chính ph(cid:1259) th(cid:1269)c hi(cid:1227)n Ngh(cid:1231) quy(cid:1219)t H(cid:1245)i ngh(cid:1231) Trung (cid:1133)(cid:1131)ng 5 (Khóa X) v(cid:1221) (cid:5)(cid:264)(cid:817)y m(cid:809)nh c(cid:811)i cách hành chính, nâng cao hi(cid:847)u l(cid:889)c, hi(cid:847)u qu(cid:811) qu(cid:811)n lý c(cid:879)a b(cid:865) máy nhà n(cid:753)(cid:867)c"

Th(cid:1269)c hi(cid:1227)n nhi(cid:1227)m v(cid:1257) c(cid:1191)i cách hành chính nêu trong Ngh(cid:1231) quy(cid:1219)t phiên h(cid:1233)p Chính ph(cid:1259) th(cid:1133)(cid:1249)ng k(cid:484) tháng 6 n(cid:259)m 2007 (S(cid:1237) 35/2007/NQ-CP) và theo ch(cid:1229)(cid:3)(cid:255)(cid:1189)o (cid:70)(cid:1259)a Th(cid:1259) t(cid:1133)(cid:1247)ng Chính ph(cid:1259), ngày 18/7, V(cid:259)n phòng Chính ph(cid:1259)(cid:3)(cid:255)ã có công v(cid:259)n g(cid:1265)i các B(cid:1245), c(cid:1131) quan ngang B(cid:1245) và UBND thành ph(cid:1237) Hà N(cid:1245)i, Thành ph(cid:1237) H(cid:1239) Chí Minh (cid:255)(cid:1221) ngh(cid:1231) t(cid:1201)p trung ch(cid:1229)(cid:3)(cid:255)(cid:1189)o th(cid:1269)c hi(cid:1227)n m(cid:1245)t s(cid:1237) nhi(cid:1227)m v(cid:1257) c(cid:1191)i cách hành chính sau:

Ti(cid:1219)p t(cid:1257)c ch(cid:1229)(cid:3) (cid:255)(cid:1189)o quy(cid:1219)t li(cid:1227)t h(cid:1131)n n(cid:1267)a vi(cid:1227)c c(cid:1191)i cách th(cid:1259) t(cid:1257)c hành chính, rà soát, phát hi(cid:1227)n, lo(cid:1189)i b(cid:1235) th(cid:1259) t(cid:1257)c không phù h(cid:1255)p, (cid:255)(cid:1211)c bi(cid:1227)t là các th(cid:1259) t(cid:1257)c v(cid:1221) phê duy(cid:1227)t d(cid:1269) án, (cid:255)(cid:1193)u th(cid:1195)u qu(cid:1191)n lý (cid:255)(cid:1195)u t(cid:1133), xây d(cid:1269)ng, c(cid:1193)p (cid:255)(cid:1193)t nh(cid:1205)m s(cid:1265)a (cid:255)(cid:1241)i, b(cid:1241) sung theo th(cid:1197)m quy(cid:1221)n ho(cid:1211)c trình Chính ph(cid:1259), Th(cid:1259) t(cid:1133)(cid:1247)ng Chính ph(cid:1259) s(cid:1265)a (cid:255)(cid:1241)i, b(cid:1241) sung nh(cid:1267)ng quy (cid:255)(cid:1231)nh không phù h(cid:1255)p trong l(cid:429)nh v(cid:1269)c này; ban hành v(cid:259)n b(cid:1191)n h(cid:1133)(cid:1247)ng d(cid:1199)n nh(cid:1267)ng th(cid:1259) t(cid:1257)c hành chính (cid:255)ã (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c phân c(cid:1193)p, b(cid:1191)o (cid:255)(cid:1191)m vi(cid:1227)c th(cid:1269)c hi(cid:1227)n th(cid:1237)ng nh(cid:1193)t, thông su(cid:1237)t.

Các B(cid:1245), c(cid:1131) quan ngang B(cid:1245) và UBND thành ph(cid:1237) Hà N(cid:1245)i, Thành ph(cid:1237) H(cid:1239) Chí Minh ban hành (cid:255)(cid:1239)ng b(cid:1245), k(cid:1231)p th(cid:1249)i các v(cid:259)n b(cid:1191)n h(cid:1133)(cid:1247)ng d(cid:1199)n thi hành lu(cid:1201)t, pháp (cid:79)(cid:1227)nh (cid:255)ã có hi(cid:1227)u l(cid:1269)c nh(cid:1205)m (cid:255)(cid:1133)a các v(cid:259)n b(cid:1191)n lu(cid:1201)t, pháp l(cid:1227)nh s(cid:1247)m (cid:255)i vào cu(cid:1245)c s(cid:1237)ng.

(cid:37)(cid:1245) N(cid:1245)i v(cid:1257) ch(cid:1259) trì, ph(cid:1237)i h(cid:1255)p v(cid:1247)i V(cid:259)n phòng Chính ph(cid:1259) xây d(cid:1269)ng Ch(cid:1133)(cid:1131)ng trình hành (cid:255)(cid:1245)ng c(cid:1259)a Chính ph(cid:1259) th(cid:1269)c hi(cid:1227)n Ngh(cid:1231) quy(cid:1219)t H(cid:1245)i ngh(cid:1231) Ban Ch(cid:1193)p hành Trung (cid:1133)(cid:1131)ng 5 (khóa X) v(cid:1221) "(cid:264)(cid:1197)y m(cid:1189)nh c(cid:1191)i cách hành chính, nâng cao hi(cid:1227)u l(cid:1269)c, hi(cid:1227)u qu(cid:1191) qu(cid:1191)n lý c(cid:1259)a b(cid:1245) máy nhà n(cid:1133)(cid:1247)c".

Th(cid:1259) t(cid:1133)(cid:1247)ng yêu c(cid:1195)u các B(cid:1245), c(cid:1131) quan kh(cid:1197)n tr(cid:1133)(cid:1131)ng hoàn thành công vi(cid:1227)c nêu trên, báo cáo Th(cid:1259) t(cid:1133)(cid:1247)ng k(cid:1219)t qu(cid:1191) th(cid:1269)c hi(cid:1227)n tr(cid:1133)(cid:1247)c ngày 30/8/2007.(Ngu(cid:859)n: Website: Chính ph(cid:879))

(cid:38)(cid:1191)i cách hành chính là nhi(cid:1227)m v(cid:1257) c(cid:1259)a ng(cid:1133)(cid:1249)i (cid:255)(cid:1261)ng (cid:255)(cid:1195)u c(cid:1131) quan Ngày 11/7/2007, Th(cid:1259) t(cid:1133)(cid:1247)ng Nguy(cid:1225)n T(cid:1193)n D(cid:458)ng ký Công v(cid:259)n nêu rõ c(cid:1191)i cách hành chính là nhi(cid:1227)m v(cid:1257) c(cid:1259)a ng(cid:1133)(cid:1249)i (cid:255)(cid:1261)ng (cid:255)(cid:1195)u c(cid:1131) quan hành chính và k(cid:1219)t qu(cid:1191) c(cid:1259)a công tác này s(cid:1217) là tiêu chí (cid:255)ánh giá m(cid:1261)c (cid:255)(cid:1245) hành thành nhi(cid:1227)m v(cid:1257) hàng n(cid:259)m c(cid:1259)a nh(cid:1267)ng cán b(cid:1245) này.

Th(cid:1259) t(cid:1133)(cid:1247)ng c(cid:458)ng yêu c(cid:1195)u không thành l(cid:1201)p Ban Ch(cid:1229)(cid:3) (cid:255)(cid:1189)o C(cid:1191)i cách hành chính t(cid:1189)i các b(cid:1245), ngành, (cid:255)(cid:1231)a ph(cid:1133)(cid:1131)ng mà ch(cid:1229) có nh(cid:1267)ng b(cid:1245) ph(cid:1201)n tham m(cid:1133)u giúp vi(cid:1227)c chuyên trách v(cid:1221) c(cid:1191)i cách hành chính, (cid:255)(cid:1211)t d(cid:1133)(cid:1247)i s(cid:1269) ch(cid:1229)(cid:3) (cid:255)(cid:1189)o tr(cid:1269)c ti(cid:1219)p c(cid:1259)a ng(cid:1133)(cid:1249)i (cid:255)(cid:1261)ng (cid:255)(cid:1195)u c(cid:1131) quan hành chính.

Th(cid:1259) t(cid:1133)(cid:1247)ng giao cho B(cid:1245) Khoa h(cid:1233)c và Công ngh(cid:1227) ph(cid:1237)i h(cid:1255)p v(cid:1247)i B(cid:1245) Tài chính, B(cid:1245) N(cid:1245)i v(cid:1257) và V(cid:259)n phòng Chính ph(cid:1259) rào soát và báo cáo Th(cid:1259) t(cid:1133)(cid:1247)ng v(cid:1221) k(cid:1219)t qu(cid:1191) m(cid:1245)t n(cid:259)m th(cid:1269)c hi(cid:1227)n Quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh s(cid:1237) 144 v(cid:1221) vi(cid:1227)c áp d(cid:1257)ng h(cid:1227) th(cid:1237)ng qu(cid:1191)n lý ch(cid:1193)t (cid:79)(cid:1133)(cid:1255)ng theo tiêu chu(cid:1197)n ISO 9001:2000 vào ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng c(cid:1259)a các c(cid:1131) quan hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c.

(cid:38)(cid:1191)i cách hành chính hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c coi là m(cid:1245)t trong nh(cid:1267)ng m(cid:1237)i quan tâm hàng (cid:255)(cid:1195)u c(cid:1259)a Chính ph(cid:1259). Trong ngh(cid:1231) quy(cid:1219)t phiên h(cid:1233)p th(cid:1133)(cid:1249)ng k(cid:484) tháng 6/2007, Chính ph(cid:1259) m(cid:1245)t l(cid:1195)n n(cid:1267)a kh(cid:1207)ng (cid:255)(cid:1231)nh s(cid:1217) ti(cid:1219)p t(cid:1257)c ch(cid:1229)(cid:3)(cid:255)(cid:1189)o quy(cid:1219)t li(cid:1227)t vi(cid:1227)c c(cid:1191)i cách th(cid:1259) t(cid:1257)c hành chính, d(cid:1261)t khoát bãi b(cid:1235) nh(cid:1267)ng th(cid:1259) t(cid:1257)c không còn phù h(cid:1255)p, (cid:255)(cid:1191)m b(cid:1191)o th(cid:1237)ng nh(cid:1193)t trong h(cid:1227) th(cid:1237)ng v(cid:259)n b(cid:1191)n hành chính… (Ngu(cid:859)n: TTXVN)

Quy (cid:255)(cid:1231)nh m(cid:1247)i v(cid:1221) thí (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m th(cid:1259) t(cid:1257)c h(cid:1191)i quan (cid:255)(cid:76)(cid:1227)n t(cid:1265) Ngày 22/6/2007, B(cid:1245) Tài chính (cid:255)ã ban hành Quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh s(cid:1237) 52/2007/Q(cid:264)-BTC quy (cid:255)(cid:1231)nh v(cid:1221) thí (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m th(cid:1259) t(cid:1257)c h(cid:1191)i quan (cid:255)(cid:76)(cid:1227)n t(cid:1265), b(cid:1203)t (cid:255)(cid:1195)u có hi(cid:1227)u l(cid:1269)c k(cid:1223) t(cid:1263) ngày 01/10/2007. Quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh này có nh(cid:1267)ng (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m m(cid:1247)i c(cid:259)n b(cid:1191)n, gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c nh(cid:1267)ng v(cid:1133)(cid:1247)ng m(cid:1203)c khi th(cid:1269)c hi(cid:1227)n Quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh 50/2005/Q(cid:264)-BTC c(cid:1257) th(cid:1223) sau:

Th(cid:1261) nh(cid:1193)t, Quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh này quy (cid:255)(cid:1231)nh th(cid:1259) t(cid:1257)c h(cid:1191)i quan (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i nhi(cid:1221)u lo(cid:1189)i hình khác ngoài lo(cid:1189)i hình kinh doanh nh(cid:1133) gia công, s(cid:1191)n xu(cid:1193)t xu(cid:1193)t kh(cid:1197)u, ch(cid:1219) xu(cid:1193)t, t(cid:1189)m nh(cid:1201)p tái xu(cid:1193)t, xu(cid:1193)t nh(cid:1201)p kh(cid:1197)u t(cid:1189)i ch(cid:1243), (cid:255)(cid:1195)u t(cid:1133), chuy(cid:1223)n c(cid:1265)a kh(cid:1197)u, th(cid:1259) t(cid:1257)c (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i ph(cid:1133)(cid:1131)ng ti(cid:1227)n v(cid:1201)n t(cid:1191)i;

Th(cid:1261) hai, quy (cid:255)(cid:1231)nh (cid:255)(cid:1189)i lý h(cid:1191)i quan (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c th(cid:1269)c hi(cid:1227)n th(cid:1259) t(cid:1257)c h(cid:1191)i quan (cid:255)(cid:76)(cid:1227)n t(cid:1265); Quy(cid:1221)n và ngh(cid:429)a v(cid:1257) c(cid:1257) th(cid:1223) c(cid:1259)a (cid:255)(cid:1189)i lý th(cid:1259) t(cid:1257)c h(cid:1191)i quan theo quy (cid:255)(cid:1231)nh c(cid:1259)a Lu(cid:1201)t H(cid:1191)i quan, Lu(cid:1201)t qu(cid:1191)n lý thu(cid:1219); (cid:264)(cid:1189)i lý h(cid:1191)i quan (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c s(cid:1265) d(cid:1257)ng m(cid:1245)t kho(cid:1191)n (cid:255)(cid:1191)m b(cid:1191)o chung khi làm th(cid:1259) t(cid:1257)c h(cid:1191)i quan (cid:255)(cid:76)(cid:1227)n t(cid:1265);

Th(cid:1261) ba, quy (cid:255)(cid:1231)nh c(cid:1257) th(cid:1223) qu(cid:1191)n lý r(cid:1259)i ro trong t(cid:1263)ng khâu nghi(cid:1227)p v(cid:1257) th(cid:1259) t(cid:1257)c h(cid:1191)i quan (cid:255)(cid:76)(cid:1227)n t(cid:1265) t(cid:1189)i (cid:264)(cid:76)(cid:1221)u 5;

Các quy trình th(cid:1259) t(cid:1257)c h(cid:1191)i quan (cid:255)(cid:76)(cid:1227)n t(cid:1265) s(cid:1217) ban hành g(cid:1239)m: Quy trình th(cid:1259) t(cid:1257)c h(cid:1191)i quan (cid:255)(cid:76)(cid:1227)n t(cid:1265)(cid:3) (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i hàng hoá xu(cid:1193)t kh(cid:1197)u, nh(cid:1201)p kh(cid:1197)u theo h(cid:1255)p (cid:255)(cid:1239)ng mua bán; nh(cid:1201)p s(cid:1191)n xu(cid:1193)t, xu(cid:1193)t kh(cid:1197)u, gia công, t(cid:1189)m nh(cid:1201)p tái xu(cid:1193)t, hàng (cid:255)(cid:1133)a vào, (cid:255)(cid:1133)a ra doanh nghi(cid:1227)p ch(cid:1219) xu(cid:1193)t, th(cid:1269)c hi(cid:1227)n d(cid:1269) án (cid:255)(cid:1195)u t(cid:1133); Quy trình th(cid:1259) t(cid:1257)c h(cid:1191)i quan (cid:255)(cid:76)(cid:1227)n

Th(cid:1261) t(cid:1133), quy(cid:1221)n quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh, cách th(cid:1261)c th(cid:1269)c hi(cid:1227)n các b(cid:1133)(cid:1247)c nghi(cid:1227)p v(cid:1257) trong th(cid:1259) t(cid:1257)c (cid:75)(cid:1191)i quan (cid:255)(cid:76)(cid:1227)n t(cid:1265)(cid:3) (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c quy (cid:255)(cid:1231)nh rõ trong Quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh (quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh thay (cid:255)(cid:1241)i hình th(cid:1261)c và m(cid:1261)c (cid:255)(cid:1245) ki(cid:1223)m tra; quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh cho phép (cid:255)(cid:1133)a hàng v(cid:1221) b(cid:1191)o qu(cid:1191)n; xác nh(cid:1201)n gi(cid:1193)y phép trích; xác nh(cid:1201)n gi(cid:1191)i phóng hàng, thông quan; ki(cid:1223)m tra sau thông quan, quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh qu(cid:1191)n lý r(cid:1259)i ro trong ph(cid:1189)m vi (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c phân c(cid:1193)p; …);

(cid:87)(cid:1265)(cid:3) (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i ph(cid:1133)(cid:1131)ng ti(cid:1227)n v(cid:1201)n t(cid:1191)i xu(cid:1193)t c(cid:1191)nh, nh(cid:1201)p c(cid:1191)nh, quá c(cid:1191)nh, chuy(cid:1223)n c(cid:1191)ng; Quy trình th(cid:1269)c hi(cid:1227)n ki(cid:1223)m tra sau thông quan, qu(cid:1191)n lý r(cid:1259)i ro, ra quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh tr(cid:1133)(cid:1247)c, (cid:70)(cid:1193)p gi(cid:1193)y ch(cid:1261)ng nh(cid:1201)n doanh nghi(cid:1227)p (cid:1133)u tiên (cid:255)(cid:1211)c bi(cid:1227)t. (Ngu(cid:859)n: Website: H(cid:811)i quan Vi(cid:847)t Nam)

(cid:38)(cid:1195)n Th(cid:1131); 36 c(cid:1131) quan, (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231) tri(cid:1223)n khai (cid:1261)ng d(cid:1257)ng ISO 9001:2000 trong ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng hành chính công.

Th(cid:1269)c hi(cid:1227)n s(cid:1269) ch(cid:1229)(cid:3) (cid:255)(cid:1189)o c(cid:1259)a UBND thành ph(cid:1237) C(cid:1195)n Th(cid:1131), hi(cid:1227)n nay 7 qu(cid:1201)n, huy(cid:1227)n (tr(cid:1263) qu(cid:1201)n Ninh Ki(cid:1221)u (cid:255)ã (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c c(cid:1193)p ch(cid:1261)ng ch(cid:1229)) và 5 s(cid:1251): T(cid:1133) pháp, Công nghi(cid:1227)p, Khoa h(cid:1233)c – Công ngh(cid:1227), Nông nghi(cid:1227)p & Phát tri(cid:1223)n Nông thôn và S(cid:1251) Y t(cid:1219) (cid:255)ang tri(cid:1223)n khai (cid:1261)ng d(cid:1257)ng h(cid:1227) th(cid:1237)ng qu(cid:1191)n lý ch(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1255)ng theo tiêu chu(cid:1197)n ISO 9001:2000 trong ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng hành chính công. Quá trình tri(cid:1223)n khai s(cid:1217) t(cid:1241) ch(cid:1261)c (cid:255)ánh giá n(cid:1245)i b(cid:1245) 3 l(cid:1195)n, (cid:255)(cid:1223) trình c(cid:1131) quan có th(cid:1197)m quy(cid:1221)n công nh(cid:1201)n, c(cid:1193)p ch(cid:1261)ng ch(cid:1229) vào cu(cid:1237)i n(cid:259)m 2007.

Theo k(cid:1219) ho(cid:1189)ch, (cid:255)(cid:1219)n cu(cid:1237)i n(cid:259)m 2008, t(cid:1193)t c(cid:1191) các c(cid:1131) quan hành chính c(cid:1193)p thành ph(cid:1237) và qu(cid:1201)n, huy(cid:1227)n s(cid:1217)(cid:3) (cid:1261)ng d(cid:1257)ng ISO 9001:2000 trong ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng hành chính công. (Website: Thành ph(cid:857) C(cid:815)n Th(cid:751))

Th(cid:1269)c hi(cid:1227)n K(cid:1219) ho(cid:1189)ch công tác CCHC n(cid:259)m 2007 c(cid:1259)a UBND thành ph(cid:1237), t(cid:1263) (cid:255)(cid:1195)u n(cid:259)m (cid:255)(cid:1219)n nay, nhi(cid:1221)u c(cid:1131) quan, (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231)(cid:3)(cid:255)ã t(cid:1241) ch(cid:1261)c rà soát, bãi b(cid:1235) nh(cid:1267)ng h(cid:1239) s(cid:1131), th(cid:1259) t(cid:1257)c hành chính (TTHC) không c(cid:1195)n thi(cid:1219)t và (cid:255)(cid:1221) xu(cid:1193)t nhi(cid:1221)u bi(cid:1227)n pháp ph(cid:1237)i h(cid:1255)p nh(cid:1205)m gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t nhanh chóng yêu c(cid:1195)u v(cid:1221) TTHC c(cid:1259)a t(cid:1241) ch(cid:1261)c và công dân.

Tiêu bi(cid:1223)u là vi(cid:1227)c th(cid:1269)c hi(cid:1227)n “m(cid:1245)t c(cid:1265)a liên thông” trong gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t h(cid:1239) s(cid:1131) (cid:255)(cid:259)ng ký kinh doanh, (cid:255)(cid:259)ng ký thu(cid:1219) và (cid:255)(cid:259)ng ký m(cid:1199)u d(cid:1193)u, (cid:255)ã giúp các doanh nghi(cid:1227)p gi(cid:1191)m th(cid:1249)i gian và s(cid:1237) l(cid:1195)n (cid:255)i l(cid:1189)i (cid:255)(cid:1223) gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t h(cid:1239) s(cid:1131)(cid:3)(cid:255)(cid:259)ng ký kinh doanh,

(cid:38)(cid:1195)n Th(cid:1131): Rà soát, bãi b(cid:1235) nhi(cid:1221)u th(cid:1259) t(cid:1257)c hành chính, rút ng(cid:1203)n th(cid:1249)i gian, quy trình gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t th(cid:1259) t(cid:1257)c hành chính

(cid:255)(cid:259)ng ký thu(cid:1219) và (cid:255)(cid:259)ng ký m(cid:1199)u d(cid:1193)u khi thành l(cid:1201)p doanh nghi(cid:1227)p. Theo th(cid:1237)ng kê, (cid:81)(cid:1219)u th(cid:1269)c hi(cid:1227)n riêng l(cid:1215) 3 n(cid:1245)i dung trên, doanh nghi(cid:1227)p ph(cid:1191)i m(cid:1193)t th(cid:1249)i gian t(cid:1263) 40 - 45 ngày làm vi(cid:1227)c và ít nh(cid:1193)t 6 l(cid:1195)n (cid:255)(cid:1219)n liên h(cid:1227) v(cid:1247)i các c(cid:1131) quan nhà n(cid:1133)(cid:1247)c. V(cid:1247)i “m(cid:1245)t c(cid:1265)a liên thông”, doanh nghi(cid:1227)p ch(cid:1229) c(cid:1195)n (cid:255)(cid:1219)n S(cid:1251) K(cid:1219) ho(cid:1189)ch và (cid:264)(cid:1195)u t(cid:1133) t(cid:1237)i (cid:255)a 2 (cid:79)(cid:1195)n và ch(cid:1229) m(cid:1193)t th(cid:1249)i gian t(cid:1237)i (cid:255)a 10 ngày làm vi(cid:1227)c (cid:255)(cid:1223) hoàn t(cid:1193)t vi(cid:1227)c (cid:255)(cid:259)ng ký kinh doanh, (cid:255)(cid:259)ng ký thu(cid:1219) và m(cid:1199)u d(cid:1193)u.

Ngoài ra, các s(cid:1251), ngành (cid:255)ã ti(cid:1219)n hành rà soát các TTHC, phát hi(cid:1227)n và bãi (cid:69)(cid:1235) nhi(cid:1221)u TTHC không c(cid:1195)n thi(cid:1219)t, rút ng(cid:1203)n th(cid:1249)i gian, quy trình gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t TTHC cho t(cid:1241) ch(cid:1261)c, công dân. Theo th(cid:1237)ng kê, (cid:255)(cid:1219)n nay có 11 s(cid:1251), ngành (cid:255)ã rà soát, bãi b(cid:1235) nhi(cid:1221)u TTHC không c(cid:1195)n thi(cid:1219)t trên 85 l(cid:429)nh v(cid:1269)c, (cid:255)ã rút ng(cid:1203)n (cid:255)áng k(cid:1223) th(cid:1249)i gian th(cid:1269)c hi(cid:1227)n TTHC, gi(cid:1191)m phi(cid:1221)n hà cho t(cid:1241) ch(cid:1261)c và công dân, nh(cid:1133): Th(cid:1249)i gian c(cid:1193)p gi(cid:1193)y ch(cid:1261)ng minh nhân dân th(cid:1269)c hi(cid:1227)n 9 ngày (gi(cid:1191)m 6 ngày); c(cid:1193)p l(cid:1189)i gi(cid:1193)y (cid:255)(cid:259)ng ký, bi(cid:1223)n (cid:86)(cid:1237) xe th(cid:1269)c hi(cid:1227)n 3 ngày (gi(cid:1191)m 57 ngày); c(cid:1193)p gi(cid:1193)y ch(cid:1261)ng nh(cid:1201)n quy(cid:1221)n s(cid:1265) d(cid:1257)ng (cid:255)(cid:1193)t ban (cid:255)(cid:1195)u cho t(cid:1241) ch(cid:1261)c th(cid:1269)c hi(cid:1227)n 41 ngày (gi(cid:1191)m 14 ngày); th(cid:1259) t(cid:1257)c (cid:255)(cid:259)ng ký góp v(cid:1237)n (cid:69)(cid:1205)ng quy(cid:1221)n s(cid:1265) d(cid:1257)ng (cid:255)(cid:1193)t th(cid:1269)c hi(cid:1227)n trong 13 ngày (gi(cid:1191)m 17 ngày)...(Website: Thành ph(cid:857) C(cid:815)n Th(cid:751))

Hà Tây: Không t(cid:1241) ch(cid:1261)c Ban Ch(cid:1229)(cid:3) (cid:255)(cid:1189)o CCHC t(cid:1189)i S(cid:1251), Ban, ngành, UBND huy(cid:1227)n, th(cid:1231) xã, thành ph(cid:1237).

Th(cid:1269)c hi(cid:1227)n ch(cid:1229)(cid:3)(cid:255)(cid:1189)o c(cid:1259)a Th(cid:1259) t(cid:1133)(cid:1247)ng Chính ph(cid:1259) v(cid:1221) vi(cid:1227)c t(cid:259)ng c(cid:1133)(cid:1249)ng k(cid:1273) lu(cid:1201)t, (cid:78)(cid:1273) c(cid:1133)(cid:1131)ng hành chính và (cid:255)(cid:1197)y m(cid:1189)nh c(cid:1191)i cách hành chính, ngày 14 tháng 7 n(cid:259)m 2007, UBND t(cid:1229)nh (cid:255)ã ban hành Công v(cid:259)n s(cid:1237) 2662/UBND-NC v(cid:1221) vi(cid:1227)c trên. UBND t(cid:1229)nh yêu c(cid:1195)u Th(cid:1259) tr(cid:1133)(cid:1251)ng các S(cid:1251), Ban, ngành, Ch(cid:1259) t(cid:1231)ch UBND các huy(cid:1227)n, th(cid:1231) xã, thành ph(cid:1237):

2. Th(cid:1133)(cid:1249)ng xuyên c(cid:1265) cán b(cid:1245) xu(cid:1237)ng c(cid:1131) s(cid:1251)(cid:3)(cid:255)(cid:1223) n(cid:1203)m b(cid:1203)t tình hình, k(cid:1231)p th(cid:1249)i tháo g(cid:1253) nh(cid:1267)ng khó kh(cid:259)n, v(cid:1133)(cid:1247)ng m(cid:1203)c và x(cid:1265) lý nh(cid:1267)ng sai ph(cid:1189)m, y(cid:1219)u kém trong quá trình (cid:87)(cid:1241) ch(cid:1261)c th(cid:1269)c hi(cid:1227)n, tr(cid:1133)(cid:1249)ng h(cid:1255)p v(cid:1133)(cid:1255)t th(cid:1197)m quy(cid:1221)n, báo cáo k(cid:1231)p th(cid:1249)i v(cid:1221) UBND t(cid:1229)nh.

3. Xác (cid:255)(cid:1231)nh c(cid:1191)i cách hành chính là nhi(cid:1227)m v(cid:1257) tr(cid:1233)ng tâm và th(cid:1133)(cid:1249)ng xuyên c(cid:1259)a ng(cid:1133)(cid:1249)i (cid:255)(cid:1261)ng (cid:255)(cid:1195)u c(cid:1131) quan, (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231) và t(cid:1263)ng cán b(cid:1245), công ch(cid:1261)c, viên ch(cid:1261)c, vì v(cid:1201)y, không t(cid:1241) ch(cid:1261)c Ban Ch(cid:1229)(cid:3) (cid:255)(cid:1189)o C(cid:1191)i cách hành chính t(cid:1189)i S(cid:1251), Ban, ngành, UBND

1. T(cid:1241) ch(cid:1261)c th(cid:1269)c hi(cid:1227)n nghiêm Ngh(cid:1231)(cid:3)(cid:255)(cid:1231)nh s(cid:1237) 99/2006/N(cid:264)-CP ngày 15 tháng 9 (cid:81)(cid:259)m 2006 c(cid:1259)a Chính ph(cid:1259) v(cid:1221) công tác ki(cid:1223)m tra th(cid:1269)c hi(cid:1227)n chính sách, chi(cid:1219)n l(cid:1133)(cid:1255)c, qui ho(cid:1189)ch, k(cid:1219) ho(cid:1189)ch; nghiên c(cid:1261)u (cid:255)(cid:1223) th(cid:1269)c hi(cid:1227)n ngay vi(cid:1227)c m(cid:1199)u hóa các báo cáo ki(cid:1223)m tra.

huy(cid:1227)n, th(cid:1231) xã, thành ph(cid:1237) n(cid:1267)a. Ch(cid:1259) t(cid:1231)ch UBND các huy(cid:1227)n, th(cid:1231) xã, thành ph(cid:1237) b(cid:1237) trí (cid:37)(cid:1245) ph(cid:1201)n tham m(cid:1133)u chuyên trách v(cid:1221) c(cid:1191)i cách hành chính, (cid:255)(cid:1211)t d(cid:1133)(cid:1247)i s(cid:1269) ch(cid:1229)(cid:3) (cid:255)(cid:1189)o tr(cid:1269)c ti(cid:1219)p c(cid:1259)a Ch(cid:1259) t(cid:1231)ch UBND huy(cid:1227)n, th(cid:1231) xã, thành ph(cid:1237). Th(cid:1259) tr(cid:1133)(cid:1251)ng các S(cid:1251), Ban, ngành (tr(cid:1263) S(cid:1251) N(cid:1245)i v(cid:1257) b(cid:1237) trí riêng m(cid:1245)t Phòng chuyên môn chuyên trách v(cid:1221) công tác c(cid:1191)i cách hành chính) phân công (cid:255)(cid:1239)ng chí Chánh V(cid:259)n phòng (ho(cid:1211)c Tr(cid:1133)(cid:1251)ng phòng T(cid:1241) ch(cid:1261)c – Hành chính – T(cid:1241)ng h(cid:1255)p) tr(cid:1269)c ti(cid:1219)p làm công tác tham m(cid:1133)u, (cid:87)(cid:1241)ng h(cid:1255)p, giúp vi(cid:1227)c v(cid:1221) l(cid:429)nh v(cid:1269)c c(cid:1191)i cách hành chính.

4. Giao S(cid:1251) N(cid:1245)i v(cid:1257) d(cid:1269) th(cid:1191)o Quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh c(cid:1259)a UBND t(cid:1229)nh v(cid:1221) vi(cid:1227)c gi(cid:1191)i th(cid:1223) Ban Ch(cid:1229)(cid:3) (cid:255)(cid:1189)o C(cid:1191)i cách hành chính và th(cid:1269)c hi(cid:1227)n c(cid:1131) ch(cid:1219) “m(cid:1245)t c(cid:1265)a” t(cid:1229)nh. (cid:264)(cid:1239)ng th(cid:1249)i, nghiên c(cid:1261)u, (cid:255)(cid:1221) xu(cid:1193)t vi(cid:1227)c thành l(cid:1201)p B(cid:1245) ph(cid:1201)n tham m(cid:1133)u, giúp vi(cid:1227)c chuyên trách (cid:89)(cid:1221) công tác c(cid:1191)i cách hành chính c(cid:1259)a t(cid:1229)nh, báo cáo UBND t(cid:1229)nh trong tháng 7 n(cid:259)m 2007. (Ngu(cid:859)n: Trang Thông tin (cid:255)(cid:76)(cid:847)n t(cid:885) t(cid:849)nh Hà Tây)

Hà Tây: Tri(cid:1223)n khai phân lo(cid:1189)i (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231) hành chính c(cid:1193)p t(cid:1229)nh, c(cid:1193)p huy(cid:1227)n

Th(cid:1269)c hi(cid:1227)n Ngh(cid:1231)(cid:3)(cid:255)(cid:1231)nh s(cid:1237) 15/2007/N(cid:264)-CP ngày 26 tháng 01 n(cid:259)m 2007 c(cid:1259)a Chính ph(cid:1259) v(cid:1221) phân lo(cid:1189)i (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231) hành chính c(cid:1193)p t(cid:1229)nh và c(cid:1193)p huy(cid:1227)n, ngày 05 tháng 02 (cid:81)(cid:259)m 2007, UBND t(cid:1229)nh Hà Tây (cid:255)ã có Công v(cid:259)n s(cid:1237) 488/UBND-NC v(cid:1221) v(cid:1193)n (cid:255)(cid:1221) trên v(cid:1247)i n(cid:1245)i dung nh(cid:1133) sau:

Giao S(cid:1251) N(cid:1245)i v(cid:1257) ch(cid:1259) trì, ph(cid:1237)i h(cid:1255)p v(cid:1247)i C(cid:1257)c Th(cid:1237)ng kê t(cid:1229)nh, S(cid:1251) Tài nguyên và Môi tr(cid:1133)(cid:1249)ng và các S(cid:1251), ngành liên quan l(cid:1201)p h(cid:1239) s(cid:1131)(cid:3)(cid:255)(cid:1221) ngh(cid:1231) phân lo(cid:1189)i (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231) hành chính (cid:70)(cid:1193)p t(cid:1229)nh (g(cid:1239)m: b(cid:1191)n (cid:255)(cid:1239)(cid:3)(cid:255)(cid:1231)a gi(cid:1247)i hành chính; b(cid:1191)ng th(cid:1237)ng kê dân s(cid:1237), di(cid:1227)n tích t(cid:1269) nhiên và các v(cid:259)n b(cid:1191)n v(cid:1221) các y(cid:1219)u t(cid:1237)(cid:3)(cid:255)(cid:1211)c thù (cid:255)(cid:1223) tính ra t(cid:1241)ng s(cid:1237)(cid:3)(cid:255)(cid:76)(cid:1223)m (cid:255)(cid:1221) ngh(cid:1231) phân lo(cid:1189)i), báo cáo (cid:255)(cid:1223) UBND t(cid:1229)nh trình H(cid:264)ND t(cid:1229)nh thông qua tr(cid:1133)(cid:1247)c khi trình Th(cid:1259) (cid:87)(cid:1133)(cid:1247)ng Chính ph(cid:1259) xem xét, quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh. Giao S(cid:1251) N(cid:1245)i v(cid:1257) ch(cid:1259) trì, ph(cid:1237)i h(cid:1255)p v(cid:1247)i C(cid:1257)c Th(cid:1237)ng kê t(cid:1229)nh, S(cid:1251) Tài nguyên và Môi tr(cid:1133)(cid:1249)ng và các S(cid:1251), ngành có liên quan h(cid:1133)(cid:1247)ng d(cid:1199)n UBND các huy(cid:1227)n, th(cid:1231) xã, thành ph(cid:1237) l(cid:1201)p h(cid:1239) s(cid:1131)(cid:3)(cid:255)(cid:1221) ngh(cid:1231) phân lo(cid:1189)i (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231) hành chính c(cid:1193)p huy(cid:1227)n, trình H(cid:264)ND cùng (cid:70)(cid:1193)p thông qua tr(cid:1133)(cid:1247)c khi trình UBND t(cid:1229)nh th(cid:1197)m (cid:255)(cid:1231)nh (qua S(cid:1251) N(cid:1245)i v(cid:1257)) (cid:255)(cid:1223) báo cáo (cid:37)(cid:1245) N(cid:1245)i v(cid:1257) xem xét, quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh. Th(cid:1249)i gian hoàn thành h(cid:1239) s(cid:1131), trình UBND t(cid:1229)nh tr(cid:1133)(cid:1247)c 30 tháng 9 n(cid:259)m 2007. Ngày 09 tháng 7 n(cid:259)m 2007, UBND t(cid:1229)nh ban hành Công v(cid:259)n s(cid:1237) 2562/UBND-NC (cid:89)(cid:1221) vi(cid:1227)c tri(cid:1223)n khai phân lo(cid:1189)i (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231) hành chính c(cid:1193)p t(cid:1229)nh, c(cid:1193)p huy(cid:1227)n. UBND t(cid:1229)nh yêu c(cid:1195)u S(cid:1251) N(cid:1245)i v(cid:1257), C(cid:1257)c th(cid:1237)ng kê và S(cid:1251) Tài nguyên và Môi tr(cid:1133)(cid:1249)ng c(cid:259)n c(cid:1261) vào các n(cid:1245)i dung h(cid:1133)(cid:1247)ng d(cid:1199)n c(cid:1259)a Thông t(cid:1133) s(cid:1237) 05/2007/TT-BNV (cid:255)(cid:1223) rà soát, hoàn thi(cid:1227)n h(cid:1239) s(cid:1131)(cid:3)(cid:255)(cid:1221) ngh(cid:1231) phân lo(cid:1189)i (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231) hành chính c(cid:1193)p t(cid:1229)nh, báo cáo UBND t(cid:1229)nh; 10

(cid:255)(cid:1239)ng th(cid:1249)i, có v(cid:259)n b(cid:1191)n h(cid:1133)(cid:1247)ng d(cid:1199)n các huy(cid:1227)n, th(cid:1231) xã, thành ph(cid:1237) hoàn thi(cid:1227)n h(cid:1239) s(cid:1131) (cid:255)(cid:1221) ngh(cid:1231) phân lo(cid:1189)i (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231) hành chính c(cid:1193)p huy(cid:1227)n, (cid:255)(cid:1191)m b(cid:1191)o trong n(cid:259)m 2007 th(cid:1269)c hi(cid:1227)n xong các trình t(cid:1269), th(cid:1259) t(cid:1257)c (cid:1251)(cid:3)(cid:255)(cid:1231)a ph(cid:1133)(cid:1131)ng v(cid:1221) phân lo(cid:1189)i (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231) hành chính c(cid:1193)p (cid:87)(cid:1229)nh và c(cid:1193)p huy(cid:1227)n.(Ngu(cid:859)n: Trang Thông tin (cid:255)(cid:76)(cid:847)n t(cid:885) t(cid:849)nh Hà Tây)

(cid:38)(cid:1257)c H(cid:1191)i quan (cid:264)à N(cid:1209)ng rút ng(cid:1203)n th(cid:1249)i gian làm th(cid:1259) t(cid:1257)c thông quan hàng hóa XNK Ngày 31-7, C(cid:1257)c H(cid:1191)i quan (cid:264)à N(cid:1209)ng cho bi(cid:1219)t (cid:255)ã (cid:255)(cid:1189)t nhi(cid:1221)u hi(cid:1227)u qu(cid:1191) t(cid:1263) vi(cid:1227)c (cid:255)(cid:1197)y (cid:80)(cid:1189)nh c(cid:1191)i cách th(cid:1259) t(cid:1257)c hành chính nh(cid:1205)m gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t k(cid:1231)p th(cid:1249)i nh(cid:1267)ng v(cid:1133)(cid:1247)ng m(cid:1203)c và (cid:87)(cid:1189)o thu(cid:1201)n l(cid:1255)i cho doanh nghi(cid:1227)p. Trong tháng 6 và 7, C(cid:1257)c H(cid:1191)i quan (cid:264)à N(cid:1209)ng (cid:255)ã rút ng(cid:1203)n th(cid:1249)i gian làm th(cid:1259) t(cid:1257)c thông quan hàng hóa XNK, theo (cid:255)ó, ch(cid:1229) m(cid:1193)t kho(cid:1191)ng 10 phút th(cid:1269)c hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i hàng nh(cid:1201)p kh(cid:1197)u thu(cid:1245)c c(cid:1191) 2 lu(cid:1239)ng xanh (không ch(cid:1231)u thu(cid:1219)) và lu(cid:1239)ng vàng; không quá 20 phút (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i hàng XK.(cid:264)(cid:1131)n v(cid:1231) này c(cid:458)ng (cid:255)ã c(cid:1193)p trên 28 th(cid:1215)(cid:3)(cid:1133)u tiên làm th(cid:1259) t(cid:1257)c h(cid:1191)i quan cho các doanh nghi(cid:1227)p trên (cid:255)(cid:1231)a bàn.(Ngu(cid:859)n: Báo Công an (cid:264)à N(cid:829)ng)

Hà N(cid:1245)i: gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t c(cid:1193)p phép xây d(cid:1269)ng t(cid:1189)i b(cid:1245) ph(cid:1201)n m(cid:1245)t c(cid:1265)a

(cid:55)(cid:1263) ngày 26/7/2007, S(cid:1251) xây d(cid:1269)ng Hà N(cid:1245)i b(cid:1203)t (cid:255)(cid:1195)u ti(cid:1219)p nh(cid:1201)n, gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t vi(cid:1227)c c(cid:1193)p gi(cid:1193)y phép xây d(cid:1269)ng t(cid:1189)i b(cid:1245) ph(cid:1201)n m(cid:1245)t c(cid:1265)a. S(cid:1251) c(cid:1193)p phép cho các công trình xây (cid:71)(cid:1269)ng c(cid:1193)p (cid:255)(cid:1211)c bi(cid:1227)t, c(cid:1193)p I (theo phân c(cid:1193)p công trình t(cid:1189)i Ngh(cid:1231)(cid:3) (cid:255)(cid:1231)nh s(cid:1237) 209/2004/N(cid:264)-CP ngày 16/12/2004 c(cid:1259)a Chính ph(cid:1259) v(cid:1221) qu(cid:1191)n lý ch(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1255)ng công trình xây d(cid:1269)ng); công trình tôn giáo, công trình di tích l(cid:1231)ch s(cid:1265) - v(cid:259)n hóa; công trình t(cid:1133)(cid:1255)ng (cid:255)ài, tranh hoành tráng; công trình thu(cid:1245)c d(cid:1269) án có v(cid:1237)n (cid:255)(cid:1195)u t(cid:1133) tr(cid:1269)c ti(cid:1219)p (cid:81)(cid:1133)(cid:1247)c ngoài; công trình ti(cid:1219)p giáp v(cid:1247)i các m(cid:1211)t, (cid:255)(cid:1133)(cid:1249)ng ph(cid:1237), trong (cid:255)ó (cid:255)(cid:1211)c bi(cid:1227)t l(cid:1133)u ý (cid:87)(cid:1247)i 24 tuy(cid:1219)n (cid:255)(cid:1133)(cid:1249)ng ph(cid:1237) thu(cid:1245)c khu trung tâm và m(cid:1245)t s(cid:1237)(cid:3)(cid:255)(cid:1133)(cid:1249)ng m(cid:1247)i m(cid:1251) nh(cid:1133): (cid:264)inh Tiên Hoàng, Lê Thái T(cid:1241), Tràng Ti(cid:1221)n, Hàng Khay, Tràng Thi, Hàng Bài, Ph(cid:1237) Hu(cid:1219), B(cid:1189)ch Mai, (cid:264)(cid:76)(cid:1227)n Biên Ph(cid:1259), Nguy(cid:1225)n Thái H(cid:1233)c, Kim Mã, V(cid:259)n Cao, Li(cid:1225)u Giai, Nguy(cid:1225)n Chí Thanh, Tr(cid:1195)n Duy H(cid:1133)ng, Gi(cid:1191)ng Võ, Láng H(cid:1189), Lê V(cid:259)n L(cid:1133)(cid:1131)ng, Hai Bà Tr(cid:1133)ng , Tr(cid:1195)n H(cid:1133)ng (cid:264)(cid:1189)o, Lý Th(cid:1133)(cid:1249)ng Ki(cid:1227)t, Quang Trung, Phan Chu Trinh, Bà Tri(cid:1227)u.

Tr(cid:1133)(cid:1247)c (cid:255)ó, S(cid:1251) Xây d(cid:1269)ng Hà N(cid:1245)i c(cid:458)ng tri(cid:1223)n khai th(cid:1269)c hi(cid:1227)n Quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh s(cid:1237) 89/2007/Q(cid:264)-TTg ngày 18/6/2007 c(cid:1259)a Th(cid:1259) t(cid:1133)(cid:1247)ng Chính ph(cid:1259) v(cid:1221) vi(cid:1227)c thí (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m thành l(cid:1201)p Thanh tra xây d(cid:1269)ng qu(cid:1201)n, huy(cid:1227)n, Thanh tra xây d(cid:1269)ng xã, ph(cid:1133)(cid:1249)ng, th(cid:1231) tr(cid:1193)n./. (Ngu(cid:859)n: website (cid:264)(cid:811)ng c(cid:865)ng s(cid:811)n Vi(cid:847)t Nam)

Hi(cid:1227)u qu(cid:1191) t(cid:1263) mô hình c(cid:1191)i cách hành chính g(cid:1203)n v(cid:1247)i th(cid:1269)c hi(cid:1227)n quy ch(cid:1219) dân ch(cid:1259) c(cid:1131) s(cid:1251)(cid:3)(cid:1251) Qu(cid:1191)ng Tr(cid:1231)

Ngay t(cid:1263) khi tri(cid:1223)n khai th(cid:1269)c hi(cid:1227)n c(cid:1191)i cách hành chính ( CCHC ) theo c(cid:1131) ch(cid:1219) "m(cid:1245)t (cid:70)(cid:1265)a", t(cid:1229)nh (cid:255)ã g(cid:1203)n li(cid:1221)n v(cid:1247)i vi(cid:1227)c tri(cid:1223)n khai quy ch(cid:1219) dân ch(cid:1259)(cid:3)(cid:1251) c(cid:1131) s(cid:1251). Vì v(cid:1201)y, mô hình này (cid:255)i vào cu(cid:1245)c s(cid:1237)ng (cid:255)ã t(cid:1189)o s(cid:1269) tin t(cid:1133)(cid:1251)ng, ph(cid:1193)n kh(cid:1251)i trong cán b(cid:1245), (cid:255)(cid:1191)ng viên, nhân dân và s(cid:1269)(cid:3)(cid:255)(cid:1239)ng thu(cid:1201)n trong toàn xã h(cid:1245)i. (cid:264)(cid:1219)n nay toàn t(cid:1229)nh (cid:255)ã có 145 (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231)(cid:3) (cid:255)ã th(cid:1269)c hi(cid:1227)n c(cid:1131) ch(cid:1219) "1c(cid:1265)a", trong (cid:255)ó có 12/28 S(cid:1251), Ban, ngành, 9/10 huy(cid:1227)n, th(cid:1231) xã, 128/139 xã, ph(cid:1133)(cid:1249)ng, th(cid:1231) tr(cid:1193)n (cid:255)ang tri(cid:1223)n khai th(cid:1269)c hi(cid:1227)n c(cid:1131) ch(cid:1219) m(cid:1245)t (cid:70)(cid:1265)a liên thông. (cid:264)(cid:76)(cid:1221)u (cid:255)áng nói, là các quy (cid:255)(cid:1231)nh v(cid:1221) th(cid:1259) t(cid:1257)c hành chính t(cid:1263)ng b(cid:1133)(cid:1247)c (cid:255)ã (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c công khai hóa, minh b(cid:1189)ch hóa; các v(cid:259)n b(cid:1191)n quy ph(cid:1189)m pháp lu(cid:1201)t (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c rà soát, s(cid:1265)a (cid:255)(cid:1241)i, bãi b(cid:1235) theo h(cid:1133)(cid:1247)ng (cid:255)(cid:1131)n gi(cid:1191)n hóa, thu(cid:1201)n ti(cid:1227)n cho ng(cid:1133)(cid:1249)i dân và doanh nghi(cid:1227)p trong giao d(cid:1231)ch.

(cid:43)(cid:1227) th(cid:1237)ng c(cid:1131) quan qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c c(cid:458)ng t(cid:1263)ng b(cid:1133)(cid:1247)c (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c c(cid:1259)ng c(cid:1237), ki(cid:1227)n toàn. Ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng c(cid:1259)a UBND các c(cid:1193)p t(cid:1263)ng b(cid:1133)(cid:1247)c (cid:255)(cid:1241)i m(cid:1247)i và nâng cao ch(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1255)ng. (cid:264)ã ti(cid:1219)n hành s(cid:1203)p x(cid:1219)p các t(cid:1241) ch(cid:1261)c các c(cid:1131) quan nh(cid:1133) S(cid:1251) Công Nghi(cid:1227)p, S(cid:1251) Tài nguyên và môi tr(cid:1133)(cid:1249)ng cùng m(cid:1245)t s(cid:1237) c(cid:1131) quan chuyên môn khác theo (cid:255)úng Ngh(cid:1231) (cid:255)(cid:1231)nh 171/2004/N(cid:264)-CP và 172/2004/N(cid:264)-CP c(cid:1259)a Chính ph(cid:1259). Bên c(cid:1189)nh (cid:255)ó, t(cid:1229)nh (cid:70)(cid:458)ng (cid:255)ã thành l(cid:1201)p Trung tâm d(cid:1231)ch v(cid:1257) H(cid:1245)i ngh(cid:1231) thu(cid:1245)c V(cid:259)n phòng UBND T(cid:1229)nh, thành l(cid:1201)p m(cid:1247)i m(cid:1245)t s(cid:1237) t(cid:1241) ch(cid:1261)c t(cid:1133) v(cid:1193)n, Ban (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u hành d(cid:1269) án...

(cid:264)(cid:1219)n nay, trên (cid:255)(cid:1231)a bàn t(cid:1229)nh (cid:255)ã có 57 (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231) s(cid:1269) nghi(cid:1227)p (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c giao quy(cid:1221)n t(cid:1269) ch(cid:1259) tài chính, 29 c(cid:1131) quan hành chính (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c phê duy(cid:1227)t (cid:255)(cid:1221) án khoán biên ch(cid:1219) và kinh phí qu(cid:1191)n lý hành chính.

(cid:264)(cid:1237)i v(cid:1247)i vi(cid:1227)c (cid:255)(cid:1241)i m(cid:1247)i và nâng cao ch(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1255)ng (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) cán b(cid:1245), công ch(cid:1261)c (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c chú tr(cid:1233)ng; (cid:255)ã t(cid:1263)ng b(cid:1133)(cid:1247)c g(cid:1203)n quy ho(cid:1189)ch, (cid:255)ào t(cid:1189)o v(cid:1247)i b(cid:1237) trí, s(cid:1265) d(cid:1257)ng cán b(cid:1245). Th(cid:1269)c hi(cid:1227)n t(cid:1237)t vi(cid:1227)c phân công, phân c(cid:1193)p qu(cid:1191)n lý cán b(cid:1245), qui trình (cid:255)ánh giá, b(cid:1241) nhi(cid:1227)m, luân chuy(cid:1223)n và chính sách cán b(cid:1245). Ti(cid:1219)n hành s(cid:1203)p x(cid:1219)p t(cid:1241) ch(cid:1261)c b(cid:1245) máy các (cid:70)(cid:1131) quan chuyên môn tr(cid:1269)c thu(cid:1245)c và ban hành các quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh v(cid:1221) ch(cid:1261)c n(cid:259)ng, nhi(cid:1227)m (cid:89)(cid:1257), quy(cid:1221)n h(cid:1189)n và c(cid:1131) c(cid:1193)u t(cid:1241) ch(cid:1261)c c(cid:1259)a các c(cid:1131) quan c(cid:1193)p s(cid:1251); tri(cid:1223)n khai s(cid:1203)p x(cid:1219)p, t(cid:1241) ch(cid:1261)c l(cid:1189)i các c(cid:1131) quan chuyên môn thu(cid:1245)c UBND các huy(cid:1227)n, th(cid:1231) xã theo h(cid:1133)(cid:1247)ng tinh g(cid:1233)n, h(cid:1255)p lý. Ch(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1255)ng công tác qu(cid:1191)n lý, (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u hành c(cid:1259)a chính quy(cid:1221)n c(cid:1193)p c(cid:1131) (cid:86)(cid:1251)(cid:3)(cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c chú tr(cid:1233)ng và nâng cao. Cùng v(cid:1247)i vi(cid:1227)c tri(cid:1223)n khai th(cid:1269)c hi(cid:1227)n ch(cid:1133)(cid:1131)ng trình (cid:70)(cid:1191)i cách hành chính c(cid:1259)a t(cid:1229)nh, các xã, ph(cid:1133)(cid:1249)ng, th(cid:1231) tr(cid:1193)n (cid:255)ã ti(cid:1219)n hành rà soát ch(cid:1261)c (cid:81)(cid:259)ng, nhi(cid:1227)m v(cid:1257), quy(cid:1221)n h(cid:1189)n c(cid:1259)a t(cid:1263)ng t(cid:1241) ch(cid:1261)c, các phòng, ban và s(cid:1203)p x(cid:1219)p l(cid:1189)i cho phù h(cid:1255)p v(cid:1247)i các quy (cid:255)(cid:1231)nh hi(cid:1227)n hành.

(cid:48)(cid:1211)t khác, t(cid:1263) vi(cid:1227)c CCHC g(cid:1203)n li(cid:1221)n v(cid:1247)i phát huy dân ch(cid:1259)(cid:3) (cid:1251) c(cid:1131) s(cid:1251), nhân dân (cid:255)ã (cid:80)(cid:1189)nh d(cid:1189)n h(cid:1131)n trong vi(cid:1227)c (cid:255)óng góp ý ki(cid:1219)n xây d(cid:1269)ng (cid:264)(cid:1191)ng, chính quy(cid:1221)n ngày càng trong s(cid:1189)ch, v(cid:1267)ng m(cid:1189)nh. Tuy v(cid:1201)y, công tác CCHC (cid:1251) Qu(cid:1191)ng Tr(cid:1231) v(cid:1199)n còn nhi(cid:1221)u v(cid:1133)(cid:1247)ng m(cid:1203)c nh(cid:1133): th(cid:1259) t(cid:1257)c hành chính v(cid:1199)n còn không ít phi(cid:1221)n hà, ph(cid:1261)c t(cid:1189)p, gây khó kh(cid:259)n cho cá nhân, t(cid:1241) ch(cid:1261)c và doanh nghi(cid:1227)p; ch(cid:1133)a phát huy h(cid:1219)t hi(cid:1227)u qu(cid:1191) (cid:70)(cid:1259)a các chính sách thu hút (cid:255)(cid:1195)u t(cid:1133). Nhi(cid:1221)u quy (cid:255)(cid:1231)nh v(cid:1221) c(cid:1131) ch(cid:1219) chính sách, th(cid:1259) t(cid:1257)c hành chính không phù h(cid:1255)p v(cid:1247)i th(cid:1269)c t(cid:1219) nh(cid:1133)ng ch(cid:1201)m (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c phát hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1223)(cid:3) (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u ch(cid:1229)nh, s(cid:1265)a (cid:255)(cid:1241)i k(cid:1231)p th(cid:1249)i...

Phát huy hi(cid:1227)u qu(cid:1191) t(cid:1263) mô hình này, n(cid:259)m 2007, ch(cid:1259) tr(cid:1133)(cid:1131)ng c(cid:1259)a t(cid:1229)nh là ti(cid:1219)p (cid:87)(cid:1257)c (cid:255)(cid:1197)y m(cid:1189)nh CCHC mà tr(cid:1233)ng tâm là tri(cid:1223)n khai th(cid:1269)c hi(cid:1227)n c(cid:1191)i cách th(cid:1259) t(cid:1257)c hành chính theo c(cid:1131) ch(cid:1219) “m(cid:1245)t c(cid:1265)a”.T(cid:1229)nh u(cid:1273), UBND t(cid:1229)nh xác (cid:255)(cid:1231)nh nh(cid:1267)ng k(cid:1219)t qu(cid:1191)(cid:3)(cid:255)(cid:1189)t (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c trong công tác c(cid:1191)i cách hành chính th(cid:1249)i gian qua ch(cid:1229) là nh(cid:1267)ng b(cid:1133)(cid:1247)c (cid:255)(cid:1195)u. So (cid:89)(cid:1247)i yêu c(cid:1195)u ph(cid:1191)i làm thì nhi(cid:1227)m v(cid:1257) còn r(cid:1193)t nhi(cid:1221)u. (cid:264)(cid:1223)(cid:3)(cid:255)(cid:1189)t (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c nh(cid:1267)ng k(cid:1219)t qu(cid:1191) kh(cid:1191) quan h(cid:1131)n n(cid:1267)a,Ban Th(cid:1133)(cid:1249)ng v(cid:1257) T(cid:1229)nh u(cid:1273), Th(cid:1133)(cid:1249)ng tr(cid:1269)c UBND t(cid:1229)nh Qu(cid:1191)ng Tr(cid:1231)(cid:3)(cid:255)ang (cid:87)(cid:1201)p trung ch(cid:1229)(cid:3)(cid:255)(cid:1189)o các c(cid:1193)p u(cid:1273)(cid:3)(cid:255)(cid:1191)ng, chính quy(cid:1221)n và các t(cid:1241) ch(cid:1261)c trong h(cid:1227) th(cid:1237)ng chính tr(cid:1231) t(cid:1263) t(cid:1229)nh (cid:255)(cid:1219)n c(cid:1131) s(cid:1251) quan tâm h(cid:1131)n n(cid:1267)a vi(cid:1227)c (cid:255)(cid:1197)y m(cid:1189)nh th(cid:1269)c hi(cid:1227)n CCHC, (cid:255)(cid:1211)c bi(cid:1227)t là tri(cid:1223)n khai th(cid:1269)c hi(cid:1227)n QCDC (cid:1251) c(cid:1131) s(cid:1251). Coi (cid:255)ây là m(cid:1245)t trong nh(cid:1267)ng nhân (cid:87)(cid:1237) quan tr(cid:1233)ng góp ph(cid:1195)n th(cid:1269)c hi(cid:1227)n th(cid:1203)ng l(cid:1255)i các m(cid:1257)c tiêu, nhi(cid:1227)m v(cid:1257) chính tr(cid:1231) -xã (cid:75)(cid:1245)i mà Ngh(cid:1231) quy(cid:1219)t (cid:264)(cid:1189)i h(cid:1245)i (cid:264)(cid:1191)ng các c(cid:1193)p (cid:255)ã (cid:255)(cid:1221) ra.

QUÁN TRI(cid:1226)T VÀ TH(cid:1268)C HI(cid:1226)N CÓ HI(cid:1226)U QU(cid:1190) CÁC NGH(cid:1230) QUY(cid:1218)T TRUNG (cid:1132)(cid:1130)NG 5 (cid:43)(cid:865)i ngh(cid:851) l(cid:815)n th(cid:881) n(cid:259)m Ban Ch(cid:813)p hành Trung (cid:753)(cid:751)ng (khóa X) di(cid:845)n ra t(cid:883) ngày 5 (cid:255)(cid:839)n ngày 14-7-2007 t(cid:809)i Hà N(cid:865)i. Trong phiên b(cid:839) m(cid:809)c, T(cid:861)ng Bí th(cid:753) Nông (cid:264)(cid:881)c (cid:48)(cid:809)nh (cid:255)ã có bài phát bi(cid:843)u quan tr(cid:853)ng. Thông tin c(cid:811)i cách n(cid:841)n hành chính Nhà n(cid:753)(cid:867)c xin trân tr(cid:853)ng gi(cid:867)i thi(cid:847)u cùng b(cid:809)n (cid:255)(cid:853)c ph(cid:815)n liên quan (cid:255)(cid:839)n CCHC.

Nh(cid:1133) các (cid:255)(cid:1239)ng chí (cid:255)ã bi(cid:1219)t, th(cid:1269)c hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1133)(cid:1249)ng l(cid:1237)i (cid:255)(cid:1241)i m(cid:1247)i, (cid:264)(cid:1191)ng ta (cid:255)ã có nhi(cid:1221)u ch(cid:1259) tr(cid:1133)(cid:1131)ng v(cid:1221) c(cid:1191)i cách hành chính và t(cid:1201)p trung ch(cid:1229)(cid:3)(cid:255)(cid:1189)o c(cid:1191)i cách th(cid:1259) t(cid:1257)c hành chính là khâu (cid:255)(cid:1245)t phá. Các c(cid:1131) quan nhà n(cid:1133)(cid:1247)c, nh(cid:1193)t là Chính ph(cid:1259)(cid:3)(cid:255)ã ban hành và t(cid:1241) ch(cid:1261)c th(cid:1269)c hi(cid:1227)n nhi(cid:1221)u ch(cid:1133)(cid:1131)ng trình, k(cid:1219) ho(cid:1189)ch (cid:255)(cid:1223) th(cid:1269)c hi(cid:1227)n c(cid:1191)i cách hành chính theo các ch(cid:1259) tr(cid:1133)(cid:1131)ng, ngh(cid:1231) quy(cid:1219)t c(cid:1259)a (cid:264)(cid:1191)ng, nh(cid:1193)t là Ch(cid:1133)(cid:1131)ng trình T(cid:1241)ng th(cid:1223) c(cid:1191)i cách hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c giai (cid:255)(cid:82)(cid:1189)n 2001 - 2010. C(cid:1191)i cách hành chính (cid:255)ã (cid:255)(cid:1189)t nh(cid:1267)ng (cid:78)(cid:1219)t qu(cid:1191) tích c(cid:1269)c.

Qua c(cid:1191)i cách, h(cid:1227) th(cid:1237)ng th(cid:1223) ch(cid:1219), lu(cid:1201)t pháp ti(cid:1219)p t(cid:1257)c (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c (cid:255)(cid:1241)i m(cid:1247)i và hoàn thi(cid:1227)n, hình thành khá nhanh th(cid:1223) ch(cid:1219) kinh t(cid:1219) th(cid:1231) tr(cid:1133)(cid:1249)ng (cid:255)(cid:1231)nh h(cid:1133)(cid:1247)ng xã h(cid:1245)i ch(cid:1259) ngh(cid:429)a và (cid:69)(cid:1191)o (cid:255)(cid:1191)m ngày càng t(cid:1237)t h(cid:1131)n quy(cid:1221)n dân ch(cid:1259) c(cid:1259)a nhân dân. Ch(cid:1261)c n(cid:259)ng, nhi(cid:1227)m v(cid:1257) và c(cid:1131) c(cid:1193)u t(cid:1241) ch(cid:1261)c c(cid:1259)a các c(cid:1131) quan trong h(cid:1227) th(cid:1237)ng hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u ch(cid:1229)nh, s(cid:1203)p x(cid:1219)p phù h(cid:1255)p h(cid:1131)n và b(cid:1191)o (cid:255)(cid:1191)m ngày càng t(cid:1237)t h(cid:1131)n yêu c(cid:1195)u qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c trong (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u ki(cid:1227)n m(cid:1247)i. Ch(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1255)ng (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) cán b(cid:1245), công ch(cid:1261)c trong b(cid:1245) máy hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c nâng lên, (cid:255)áp (cid:1261)ng t(cid:1237)t h(cid:1131)n yêu c(cid:1195)u nhi(cid:1227)m v(cid:1257). Th(cid:1223) ch(cid:1219), lu(cid:1201)t pháp v(cid:1221) qu(cid:1191)n lý tài chính công (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c tích c(cid:1269)c xây d(cid:1269)ng và t(cid:1263)ng (cid:69)(cid:1133)(cid:1247)c hoàn thi(cid:1227)n. Th(cid:1259) t(cid:1257)c hành chính và ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng c(cid:1259)a các c(cid:1131) quan hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c (cid:255)(cid:1241)i m(cid:1247)i, hi(cid:1227)u l(cid:1269)c, hi(cid:1227)u qu(cid:1191) và k(cid:1273) lu(cid:1201)t, k(cid:1273) c(cid:1133)(cid:1131)ng t(cid:1263)ng b(cid:1133)(cid:1247)c (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c nâng cao.

Tuy nhiên, n(cid:1221)n hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c v(cid:1199)n còn nhi(cid:1221)u h(cid:1189)n ch(cid:1219), y(cid:1219)u kém. H(cid:1227) th(cid:1237)ng th(cid:1223) ch(cid:1219), lu(cid:1201)t pháp, nh(cid:1193)t là th(cid:1223) ch(cid:1219) kinh t(cid:1219) th(cid:1231) tr(cid:1133)(cid:1249)ng (cid:255)(cid:1231)nh h(cid:1133)(cid:1247)ng xã h(cid:1245)i ch(cid:1259) ngh(cid:429)a v(cid:1199)n còn không ít b(cid:1193)t c(cid:1201)p, v(cid:1133)(cid:1247)ng m(cid:1203)c. Ch(cid:1261)c n(cid:259)ng, nhi(cid:1227)m v(cid:1257) c(cid:1259)a m(cid:1245)t s(cid:1237) c(cid:1131) quan trong h(cid:1227) th(cid:1237)ng hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c ch(cid:1133)a (cid:255)(cid:1259) rõ, v(cid:1199)n còn ch(cid:1239)ng chéo, b(cid:1235) sót và ch(cid:1133)a bao quát h(cid:1219)t các l(cid:429)nh v(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c; t(cid:1241) ch(cid:1261)c b(cid:1245) máy còn (cid:70)(cid:1239)ng k(cid:1221)nh, ch(cid:1133)a phù h(cid:1255)p. Ch(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1255)ng (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) cán b(cid:1245), công ch(cid:1261)c v(cid:1199)n ch(cid:1133)a (cid:255)áp (cid:1261)ng k(cid:1231)p yêu c(cid:1195)u; tình tr(cid:1189)ng quan liêu, tham nh(cid:458)ng, lãng phí v(cid:1199)n còn nghiêm tr(cid:1233)ng. Th(cid:1223) ch(cid:1219), lu(cid:1201)t pháp v(cid:1221) qu(cid:1191)n lý tài chính công tuy có nhi(cid:1221)u (cid:255)(cid:1241)i m(cid:1247)i nh(cid:1133)ng (cid:89)(cid:1199)n còn b(cid:1193)t c(cid:1201)p và thi(cid:1219)u (cid:255)(cid:1239)ng b(cid:1245). Th(cid:1259) t(cid:1257)c hành chính còn nhi(cid:1221)u v(cid:1133)(cid:1247)ng m(cid:1203)c; k(cid:1273) lu(cid:1201)t, k(cid:1273) c(cid:1133)(cid:1131)ng ch(cid:1133)a nghiêm; hi(cid:1227)u l(cid:1269)c, hi(cid:1227)u qu(cid:1191) c(cid:1259)a qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c ch(cid:1133)a (cid:87)(cid:1133)(cid:1131)ng x(cid:1261)ng v(cid:1247)i yêu c(cid:1195)u. Nh(cid:1267)ng y(cid:1219)u kém, h(cid:1189)n ch(cid:1219) c(cid:1259)a c(cid:1191)i cách hành chính (cid:255)ã làm c(cid:1191)n tr(cid:1251) ti(cid:1219)n trình phát tri(cid:1223)n nhanh và b(cid:1221)n v(cid:1267)ng c(cid:1259)a (cid:255)(cid:1193)t n(cid:1133)(cid:1247)c.

(cid:264)(cid:1197)y m(cid:1189)nh c(cid:1191)i cách hành chính trong th(cid:1249)i gian t(cid:1247)i nh(cid:1205)m ti(cid:1219)p t(cid:1257)c xây d(cid:1269)ng và hoàn thi(cid:1227)n nhà n(cid:1133)(cid:1247)c pháp quy(cid:1221)n xã h(cid:1245)i ch(cid:1259) ngh(cid:429)a; xây d(cid:1269)ng m(cid:1245)t n(cid:1221)n hành chính dân ch(cid:1259), trong s(cid:1189)ch, v(cid:1267)ng m(cid:1189)nh, t(cid:1263)ng b(cid:1133)(cid:1247)c hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1189)i; (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) cán b(cid:1245), công ch(cid:1261)c có (cid:255)(cid:1259) ph(cid:1197)m ch(cid:1193)t và n(cid:259)ng l(cid:1269)c; h(cid:1227) th(cid:1237)ng các c(cid:1131) quan nhà n(cid:1133)(cid:1247)c ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng có hi(cid:1227)u l(cid:1269)c, hi(cid:1227)u qu(cid:1191), phù h(cid:1255)p v(cid:1247)i th(cid:1223) ch(cid:1219) kinh t(cid:1219) th(cid:1231) tr(cid:1133)(cid:1249)ng (cid:255)(cid:1231)nh h(cid:1133)(cid:1247)ng xã h(cid:1245)i ch(cid:1259) ngh(cid:429)a và h(cid:1245)i nh(cid:1201)p kinh t(cid:1219) qu(cid:1237)c t(cid:1219); (cid:255)áp (cid:1261)ng t(cid:1237)t yêu c(cid:1195)u phát tri(cid:1223)n nhanh và b(cid:1221)n (cid:89)(cid:1267)ng c(cid:1259)a (cid:255)(cid:1193)t n(cid:1133)(cid:1247)c. C(cid:1191)i cách hành chính ph(cid:1191)i (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c ti(cid:1219)n hành trên c(cid:1131) s(cid:1251) lu(cid:1201)t pháp, các ngh(cid:1231) quy(cid:1219)t và nguyên t(cid:1203)c c(cid:1259)a (cid:264)(cid:1191)ng v(cid:1221) xây d(cid:1269)ng h(cid:1227) th(cid:1237)ng chính tr(cid:1231), (cid:255)(cid:1241)i m(cid:1247)i ph(cid:1133)(cid:1131)ng th(cid:1261)c lãnh (cid:255)(cid:1189)o và nâng cao vai trò lãnh (cid:255)(cid:1189)o c(cid:1259)a (cid:264)(cid:1191)ng và ph(cid:1191)i (cid:74)(cid:1203)n li(cid:1221)n v(cid:1247)i m(cid:1257)c tiêu phát tri(cid:1223)n (cid:1241)n (cid:255)(cid:1231)nh (cid:255)(cid:1193)t n(cid:1133)(cid:1247)c. Ti(cid:1219)p t(cid:1257)c hoàn thi(cid:1227)n ch(cid:1261)c (cid:81)(cid:259)ng, nhi(cid:1227)m v(cid:1257) và quy ch(cid:1219) ph(cid:1237)i h(cid:1255)p (cid:255)(cid:1223) nâng cao vai trò, trách nhi(cid:1227)m c(cid:1259)a t(cid:1263)ng (cid:70)(cid:1131) quan và c(cid:1191) b(cid:1245) máy nhà n(cid:1133)(cid:1247)c. Th(cid:1269)c hi(cid:1227)n phân công, phân c(cid:1193)p rõ ràng, (cid:255)(cid:1197)y (cid:80)(cid:1189)nh c(cid:1191)i cách th(cid:1259) t(cid:1257)c hành chính, ph(cid:1257)c v(cid:1257) t(cid:1237)t m(cid:1233)i nhu c(cid:1195)u chính (cid:255)áng, h(cid:1255)p pháp c(cid:1259)a công dân và ch(cid:1231)u s(cid:1269) giám sát ch(cid:1211)t ch(cid:1217) c(cid:1259)a nhân dân. Các ch(cid:1259) tr(cid:1133)(cid:1131)ng,

gi(cid:1191)i pháp c(cid:1191)i cách hành chính ph(cid:1191)i (cid:255)áp (cid:1261)ng yêu c(cid:1195)u xây d(cid:1269)ng và b(cid:1191)o v(cid:1227) T(cid:1241) qu(cid:1237)c, (cid:255)(cid:1197)y m(cid:1189)nh công nghi(cid:1227)p hóa, hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1189)i hóa (cid:255)(cid:1193)t n(cid:1133)(cid:1247)c.

(cid:38)(cid:1191)i cách hành chính ph(cid:1191)i ti(cid:1219)n hành (cid:255)(cid:1239)ng b(cid:1245), v(cid:1267)ng ch(cid:1203)c, có tr(cid:1233)ng tâm, tr(cid:1233)ng (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m và phù h(cid:1255)p v(cid:1247)i (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u ki(cid:1227)n l(cid:1231)ch s(cid:1265) c(cid:1257) th(cid:1223) c(cid:1259)a n(cid:1133)(cid:1247)c ta. C(cid:1191)i cách hành chính ph(cid:1191)i (cid:255)áp (cid:1261)ng các yêu c(cid:1195)u là hoàn thi(cid:1227)n nhanh và (cid:255)(cid:1239)ng b(cid:1245) th(cid:1223) ch(cid:1219) kinh t(cid:1219) th(cid:1231) tr(cid:1133)(cid:1249)ng (cid:255)(cid:1231)nh h(cid:1133)(cid:1247)ng xã h(cid:1245)i ch(cid:1259) ngh(cid:429)a; nâng cao hi(cid:1227)u qu(cid:1191) h(cid:1245)i nh(cid:1201)p kinh t(cid:1219) qu(cid:1237)c t(cid:1219); phát huy dân ch(cid:1259) trong (cid:255)(cid:1249)i s(cid:1237)ng xã h(cid:1245)i; huy (cid:255)(cid:1245)ng các ngu(cid:1239)n l(cid:1269)c và s(cid:1269) tham gia c(cid:1259)a m(cid:1233)i ng(cid:1133)(cid:1249)i vào ti(cid:1219)n trình phát tri(cid:1223)n (cid:255)(cid:1193)t n(cid:1133)(cid:1247)c.

(cid:38)(cid:1191)i cách hành chính nói chung, (cid:255)(cid:1211)c bi(cid:1227)t là c(cid:1191)i cách th(cid:1259) t(cid:1257)c hành chính nói riêng, ph(cid:1191)i b(cid:1191)o (cid:255)(cid:1191)m thu(cid:1201)n l(cid:1255)i nh(cid:1193)t cho ng(cid:1133)(cid:1249)i dân, cho các doanh nghi(cid:1227)p và góp ph(cid:1195)n ch(cid:1237)ng quan liêu, phòng và ch(cid:1237)ng tham nh(cid:458)ng, lãng phí. Xây d(cid:1269)ng b(cid:1245) máy hành chính tinh g(cid:1233)n, xác (cid:255)(cid:1231)nh rõ ch(cid:1261)c n(cid:259)ng, nhi(cid:1227)m v(cid:1257), phân (cid:255)(cid:1231)nh r(cid:1189)ch ròi trách nhi(cid:1227)m gi(cid:1267)a các c(cid:1131) quan, gi(cid:1267)a các c(cid:1193)p chính quy(cid:1221)n, gi(cid:1267)a chính quy(cid:1221)n (cid:255)ô th(cid:1231) và chính quy(cid:1221)n nông thôn, gi(cid:1267)a t(cid:1201)p th(cid:1223) và ng(cid:1133)(cid:1249)i (cid:255)(cid:1261)ng (cid:255)(cid:1195)u c(cid:1131) quan hành chính; ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng có k(cid:1273) lu(cid:1201)t, k(cid:1273) c(cid:1133)(cid:1131)ng và nâng cao hi(cid:1227)u l(cid:1269)c, hi(cid:1227)u qu(cid:1191) qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c. (cid:38)(cid:1191)i cách hành chính ph(cid:1191)i (cid:255)áp (cid:1261)ng yêu c(cid:1195)u xây d(cid:1269)ng (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) cán b(cid:1245), công ch(cid:1261)c có ph(cid:1197)m ch(cid:1193)t chính tr(cid:1231) và ph(cid:1197)m ch(cid:1193)t (cid:255)(cid:1189)o (cid:255)(cid:1261)c t(cid:1237)t, thành th(cid:1189)o chuyên môn nghi(cid:1227)p v(cid:1257), có tinh th(cid:1195)n trách nhi(cid:1227)m cao, t(cid:1201)n tu(cid:1271) ph(cid:1257)c v(cid:1257) nhân dân.

(cid:38)(cid:1191)i cách hành chính ph(cid:1191)i h(cid:1133)(cid:1247)ng t(cid:1247)i xây d(cid:1269)ng m(cid:1245)t n(cid:1221)n hành chính hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1189)i, (cid:1261)ng d(cid:1257)ng có hi(cid:1227)u qu(cid:1191) thành t(cid:1269)u phát tri(cid:1223)n c(cid:1259)a khoa h(cid:1233)c - công ngh(cid:1227), nh(cid:1193)t là công ngh(cid:1227) thông tin.

Ti(cid:1219)p t(cid:1257)c c(cid:1191)i cách ch(cid:1219)(cid:3) (cid:255)(cid:1245) công v(cid:1257), công ch(cid:1261)c, c(cid:1191)i cách tài chính công. Hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1189)i hóa n(cid:1221)n hành chính, gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t t(cid:1237)t m(cid:1237)i quan h(cid:1227) gi(cid:1267)a c(cid:1131) quan hành chính v(cid:1247)i nhân dân, huy (cid:255)(cid:1245)ng s(cid:1269) tham gia có hi(cid:1227)u qu(cid:1191) c(cid:1259)a nhân dân và xã h(cid:1245)i vào ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng qu(cid:1191)n lý c(cid:1259)a các c(cid:1131) quan hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c, nâng cao nh(cid:1201)n th(cid:1261)c và trách nhi(cid:1227)m c(cid:1259)a m(cid:1243)i cán b(cid:1245), (cid:255)(cid:1191)ng viên (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i công tác c(cid:1191)i cách hành chính.

(cid:264)(cid:1223)(cid:3)(cid:255)(cid:1189)t (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c m(cid:1257)c tiêu và yêu c(cid:1195)u nói trên ph(cid:1191)i t(cid:259)ng c(cid:1133)(cid:1249)ng s(cid:1269) lãnh (cid:255)(cid:1189)o c(cid:1259)a (cid:264)(cid:1191)ng (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i công tác c(cid:1191)i cách hành chính. Th(cid:1269)c hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1239)ng b(cid:1245) c(cid:1191)i cách hành chính v(cid:1247)i c(cid:1191)i cách l(cid:1201)p pháp và t(cid:1133) pháp. Ti(cid:1219)p t(cid:1257)c xây d(cid:1269)ng và hoàn thi(cid:1227)n h(cid:1227) th(cid:1237)ng th(cid:1223) ch(cid:1219); (cid:255)(cid:1197)y m(cid:1189)nh c(cid:1191)i cách th(cid:1259) t(cid:1257)c hành chính; xác (cid:255)(cid:1231)nh rõ ch(cid:1261)c n(cid:259)ng, nhi(cid:1227)m v(cid:1257) c(cid:1259)a Chính ph(cid:1259) và các c(cid:1131) quan hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c; th(cid:1269)c hi(cid:1227)n nguyên (cid:87)(cid:1203)c t(cid:1201)p trung dân ch(cid:1259) và ch(cid:1219)(cid:3)(cid:255)(cid:1245) th(cid:1259) tr(cid:1133)(cid:1251)ng trong các c(cid:1131) quan hành chính.

NÂNG CAO N(cid:258)NG L(cid:1268)C QU(cid:1190)N LÝ NHÀ N(cid:1132)(cid:1246)C TRONG B(cid:1236)I C(cid:1190)NH N(cid:1132)(cid:1246)C TA LÀ THÀNH VIÊN WTO

Th.S Nguy(cid:845)n (cid:264)(cid:881)c M(cid:809)nh, H(cid:853)c vi(cid:847)n CT- HCQG HCM

Trong (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u ki(cid:1227)n phát tri(cid:1223)n kinh t(cid:1219) hàng hoá nhi(cid:1221)u thành ph(cid:1195)n (cid:255)(cid:1231)nh h(cid:1133)(cid:1247)ng XHCN g(cid:1203)n v(cid:1247)i yêu c(cid:1195)u xây d(cid:1269)ng nhà n(cid:1133)(cid:1247)c pháp quy(cid:1221)n, qu(cid:1191)n lý b(cid:1205)ng pháp lu(cid:1201)t, nh(cid:1193)t là khi n(cid:1221)n kinh t(cid:1219) tham gia h(cid:1245)i nh(cid:1201)p sâu r(cid:1245)ng vào n(cid:1221)n kinh t(cid:1219) th(cid:1219) gi(cid:1247)i, n(cid:1133)(cid:1247)c ta (cid:255)ã tr(cid:1251) thành thành viên c(cid:1259)a t(cid:1241) ch(cid:1261)c th(cid:1133)(cid:1131)ng m(cid:1189)i th(cid:1219) gi(cid:1247)i (WTO), v(cid:1193)n (cid:255)(cid:1221) nâng cao n(cid:259)ng l(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý (cid:255)ã tr(cid:1251) thành m(cid:1245)t yêu c(cid:1195)u c(cid:1193)p bách (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i c(cid:1191) h(cid:1227) th(cid:1237)ng b(cid:1245) máy hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c t(cid:1263) trung (cid:1133)(cid:1131)ng (cid:255)(cid:1219)n (cid:255)(cid:1231)a ph(cid:1133)(cid:1131)ng, c(cid:1131) s(cid:1251).

1. (cid:264)(cid:1211)t ra yêu c(cid:1195)u nâng cao n(cid:259)ng l(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý là do nh(cid:1267)ng th(cid:1269)c t(cid:1219) c(cid:1257)

th(cid:1223) sau:

- C(cid:1131) ch(cid:1219) v(cid:1201)n hành c(cid:1259)a n(cid:1221)n kinh t(cid:1219) hàng hoá th(cid:1231) tr(cid:1133)(cid:1249)ng (cid:1251) b(cid:1193)t c(cid:1261) qu(cid:1237)c gia (cid:255)ang phát tri(cid:1223)n nào c(cid:458)ng (cid:255)(cid:1221)u d(cid:1199)n (cid:255)(cid:1219)n kho(cid:1191)ng cách v(cid:1221) thu nh(cid:1201)p, phân hoá gi(cid:1195)u nghèo gi(cid:1267)a các t(cid:1195)ng l(cid:1247)p lao (cid:255)(cid:1245)ng, gi(cid:1267)a các vùng mi(cid:1221)n, nh(cid:1193)t là gi(cid:1267)a nông thôn vùng sâu, vùng xa v(cid:1247)i thành ph(cid:1237), (cid:255)ô th(cid:1231) và s(cid:1269)(cid:3)(cid:255)ình (cid:255)(cid:1237)n, phá s(cid:1191)n c(cid:1259)a nh(cid:1267)ng c(cid:1131) s(cid:1251) (cid:86)(cid:1191)n xu(cid:1193)t không (cid:255)(cid:1259) s(cid:1261)c c(cid:1189)nh tranh. (cid:264)(cid:76)(cid:1221)u (cid:255)ó s(cid:1217) làm cho s(cid:1237) lao (cid:255)(cid:1245)ng th(cid:1193)t nghi(cid:1227)p (cid:89)(cid:1237)n có t(cid:259)ng thêm (cid:255)(cid:1239)ng th(cid:1249)i kéo theo tình tr(cid:1189)ng m(cid:1193)t cân (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1221) phân b(cid:1237) lao (cid:255)(cid:1245)ng. Hi(cid:1227)n n(cid:1133)(cid:1247)c ta (cid:255)ang có m(cid:1245)t th(cid:1269)c t(cid:1219) là s(cid:1237)(cid:3)(cid:255)ông thanh niên nông thôn các t(cid:1229)nh (cid:255)(cid:1239)ng (cid:69)(cid:1205)ng b(cid:1203)c b(cid:1245), b(cid:1203)c trung b(cid:1245) vào mi(cid:1221)n nam, nh(cid:1193)t là vào các t(cid:1229)nh t(cid:1201)p trung nhi(cid:1221)u khu công nghi(cid:1227)p ch(cid:1219) xu(cid:1193)t nh(cid:1133) Bình D(cid:1133)(cid:1131)ng, (cid:264)(cid:1239)ng Nai, Bà R(cid:1231)a – V(cid:458)ng T(cid:1195)u… (cid:255)(cid:1223) làm (cid:259)n lâu dài; m(cid:1245)t s(cid:1237) khác (cid:255)i theo con (cid:255)(cid:1133)(cid:1249)ng xu(cid:1193)t kh(cid:1197)u lao (cid:255)(cid:1245)ng ho(cid:1211)c xa quê ki(cid:1219)m vi(cid:1227)c mang tính ch(cid:1193)t th(cid:1249)i v(cid:1257). Các h(cid:1233)c sinh nông thôn sau khi t(cid:1237)t nghi(cid:1227)p các tr(cid:1133)(cid:1249)ng (cid:255)(cid:1189)i h(cid:1233)c, cao (cid:255)(cid:1207)ng h(cid:1195)u h(cid:1219)t (cid:255)(cid:1221)u tìm ch(cid:1233)n cho mình công vi(cid:1227)c và cu(cid:1245)c s(cid:1237)ng (cid:81)(cid:1131)i thành th(cid:1231). (cid:264)ó là do nh(cid:1267)ng n(cid:259)m qua các thành ph(cid:1237), (cid:255)ô th(cid:1231), các khu công nghi(cid:1227)p th(cid:1133)(cid:1131)ng m(cid:1189)i du l(cid:1231)ch thì (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c t(cid:1201)p trung (cid:255)(cid:1195)u t(cid:1133) m(cid:1251) mang, phát tri(cid:1223)n; còn nông thôn, vùng sâu, vùng xa nhìn chung v(cid:1199)n nghèo nàn, l(cid:1189)c h(cid:1201)u. S(cid:1269) di dân t(cid:1269) do và s(cid:1269) thu hút lao (cid:255)(cid:1245)ng t(cid:1263) các mi(cid:1221)n quê v(cid:1221) các thành ph(cid:1237), (cid:255)ô th(cid:1231), các khu công nghi(cid:1227)p, th(cid:1133)(cid:1131)ng m(cid:1189)i (cid:255)ã làm cho các n(cid:1131)i này ch(cid:1231)u s(cid:1261)c ép quá l(cid:1247)n v(cid:1221) các v(cid:1193)n (cid:255)(cid:1221) môi tr(cid:1133)(cid:1249)ng không khí, n(cid:1133)(cid:1247)c sinh ho(cid:1189)t, n(cid:1133)(cid:1247)c th(cid:1191)i, nhà (cid:1251), (cid:255)(cid:76)(cid:1227)n th(cid:1203)p sáng, tr(cid:1133)(cid:1249)ng (cid:75)(cid:1233)c, b(cid:1227)nh vi(cid:1227)n, giao thông, và nh(cid:1267)ng v(cid:1193)n (cid:255)(cid:1221) xã h(cid:1245)i khác. (cid:264)ây là m(cid:1245)t th(cid:1269)c t(cid:1219), (cid:80)(cid:1245)t thách th(cid:1261)c (cid:255)òi h(cid:1235)i các c(cid:1131) quan, các c(cid:1193)p qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c (cid:1251)(cid:3)(cid:255)ô th(cid:1231) và k(cid:1223) c(cid:1191)(cid:3)(cid:1251) nông thôn ph(cid:1191)i kh(cid:1197)n tr(cid:1133)(cid:1131)ng nâng cao n(cid:259)ng l(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý (cid:255)(cid:1223) kh(cid:1203)c ph(cid:1257)c tình tr(cid:1189)ng qu(cid:1191)n lý (cid:255)ang t(cid:1239)n t(cid:1189)i, (cid:255)ó là: b(cid:1193)t c(cid:1201)p, lúng túng, b(cid:1231)(cid:3)(cid:255)(cid:1245)ng, hi(cid:1227)u l(cid:1269)c, hi(cid:1227)u qu(cid:1191) qu(cid:1191)n lý th(cid:1193)p kém.

- Trong (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u ki(cid:1227)n n(cid:1221)n kinh t(cid:1219) tham gia h(cid:1245)i nh(cid:1201)p ngày càng sâu r(cid:1245)ng vào (cid:81)(cid:1221)n kinh t(cid:1219) th(cid:1219) gi(cid:1247)i và nh(cid:1193)t là khi n(cid:1133)(cid:1247)c ta (cid:255)ã tr(cid:1251) thành thành viên WTO, thì v(cid:1193)n (cid:255)(cid:1221)(cid:3) (cid:255)(cid:1195)u t(cid:1133), giao l(cid:1133)u, buôn bán c(cid:1259)a các t(cid:1241) ch(cid:1261)c doanh nghi(cid:1227)p và cá nhân ng(cid:1133)(cid:1249)i (cid:81)(cid:1133)(cid:1247)c ngoài vào Vi(cid:1227)t Nam c(cid:458)ng nh(cid:1133) nhu c(cid:1195)u s(cid:1191)n xu(cid:1193)t kinh doanh, d(cid:1231)ch v(cid:1257) t(cid:1189)i ch(cid:1243) và ra n(cid:1133)(cid:1247)c ngoài c(cid:1259)a các t(cid:1241) ch(cid:1261)c, cá nhân ng(cid:1133)(cid:1249)i Vi(cid:1227)t Nam s(cid:1217) ngày càng m(cid:1251) (cid:85)(cid:1245)ng, phát tri(cid:1223)n h(cid:1131)n. Tình hình (cid:255)ó (cid:255)òi h(cid:1235)i nhà n(cid:1133)(cid:1247)c ph(cid:1191)i nâng cao n(cid:259)ng l(cid:1269)c trong vi(cid:1227)c t(cid:1189)o d(cid:1269)ng môi tr(cid:1133)(cid:1249)ng pháp lý tin c(cid:1201)y, (cid:1241)n (cid:255)(cid:1231)nh và trong vi(cid:1227)c ban hành các quy (cid:255)(cid:1231)nh th(cid:1259) t(cid:1257)c hành chính có n(cid:1245)i dung (cid:255)(cid:1131)n gi(cid:1191)n, d(cid:1225) hi(cid:1223)u, d(cid:1225) th(cid:1269)c hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i khách hàng.

Trong c(cid:1131) ch(cid:1219) th(cid:1231) tr(cid:1133)(cid:1249)ng, các hi(cid:1227)n t(cid:1133)(cid:1255)ng tr(cid:1237)n, l(cid:1201)u thu(cid:1219), gian l(cid:1201)n th(cid:1133)(cid:1131)ng (cid:80)(cid:1189)i; xu(cid:1193)t, nh(cid:1201)p kh(cid:1197)u hàng nhái, hàng gi(cid:1191); c(cid:1189)nh tranh không lành m(cid:1189)nh theo ki(cid:1223)u “cá l(cid:1247)n nu(cid:1237)t cá bé”; s(cid:1191)n xu(cid:1193)t kinh doanh d(cid:1231)ch v(cid:1257) theo ki(cid:1223)u ch(cid:1245)p gi(cid:1269)t, gây ô nhi(cid:1225)m môi tr(cid:1133)(cid:1249)ng, gây (cid:1191)nh h(cid:1133)(cid:1251)ng x(cid:1193)u (cid:255)(cid:1219)n (cid:255)(cid:1249)i s(cid:1237)ng xã h(cid:1245)i; khai thác và s(cid:1265) d(cid:1257)ng các ngu(cid:1239)n tài nguyên, các ngu(cid:1239)n l(cid:1269)c m(cid:1245)t cách tu(cid:484) ti(cid:1227)n, lãng phí, sai m(cid:1257)c (cid:255)ích v,v..(cid:255)(cid:1221)u có th(cid:1223) di(cid:1225)n ra (cid:1251) nh(cid:1267)ng quy mô, tính ch(cid:1193)t khác nhau. Các hi(cid:1227)n t(cid:1133)(cid:1255)ng vi ph(cid:1189)m chính sách, pháp lu(cid:1201)t (cid:255)ó có (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c ng(cid:259)n ch(cid:1211)n và x(cid:1265) lý hi(cid:1227)u qu(cid:1191) hay không?, các ngu(cid:1239)n tài nguyên c(cid:1259)a (cid:255)(cid:1193)t n(cid:1133)(cid:1247)c bao g(cid:1239)m: (cid:255)(cid:1193)t (cid:255)ai, r(cid:1263)ng, bi(cid:1223)n, khoáng s(cid:1191)n, nhân l(cid:1269)c và các công trình v(cid:259)n hoá l(cid:1231)ch s(cid:1265), danh lam th(cid:1203)ng c(cid:1191)nh, các c(cid:1131) s(cid:1251) h(cid:1189) (cid:87)(cid:1195)ng k(cid:1275) thu(cid:1201)t c(cid:1259)a qu(cid:1237)c gia, v,v.. có (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c b(cid:1191)o v(cid:1227), (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c ki(cid:1223)m soát và (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c khai thác, s(cid:1265) d(cid:1257)ng (cid:255)úng m(cid:1257)c (cid:255)ích hay không? - t(cid:1193)t c(cid:1191) là tu(cid:484) thu(cid:1245)c vào s(cid:1269) qu(cid:1191)n lý c(cid:1259)a (cid:75)(cid:1227) th(cid:1237)ng hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c có th(cid:1223) hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c n(cid:259)ng l(cid:1269)c, hi(cid:1227)u l(cid:1269)c, hi(cid:1227)u qu(cid:1191) hay không.

- Trong b(cid:1237)i c(cid:1191)nh hi(cid:1227)n nay, chúng ta v(cid:1199)n ph(cid:1191)i (cid:255)(cid:1221) cao c(cid:1191)nh giác (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i các (cid:87)(cid:1241) ch(cid:1261)c, cá nhân trong và ngoài n(cid:1133)(cid:1247)c v(cid:1237)n có t(cid:1133) t(cid:1133)(cid:1251)ng thù (cid:255)(cid:1231)ch v(cid:1247)i ch(cid:1219)(cid:3)(cid:255)(cid:1245) chính tr(cid:1231) c(cid:1259)a nhà n(cid:1133)(cid:1247)c ta. Trên th(cid:1269)c t(cid:1219), b(cid:1233)n chúng (cid:255)ã t(cid:1263)ng núp d(cid:1133)(cid:1247)i danh ngh(cid:429)a giao (cid:79)(cid:1133)u h(cid:1255)p tác, tài tr(cid:1255), tham quan du l(cid:1231)ch (cid:255)(cid:1223) móc n(cid:1237)i, liên k(cid:1219)t v(cid:1247)i nhau ti(cid:1219)n hành các ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng tuyên truy(cid:1221)n, kích (cid:255)(cid:1245)ng ch(cid:1237)ng phá gây m(cid:1193)t (cid:1241)n (cid:255)(cid:1231)nh v(cid:1221) t(cid:1133) t(cid:1133)(cid:1251)ng, chính tr(cid:1231), v(cid:259)n hoá, xã h(cid:1245)i nh(cid:1205)m th(cid:1269)c hi(cid:1227)n m(cid:1257)c tiêu (cid:255)(cid:1241)i m(cid:1195)u chính tr(cid:1231) theo ph(cid:1133)(cid:1131)ng th(cid:1261)c “di(cid:1225)n bi(cid:1219)n hoà bình”. Ngoài ra, (cid:1251) n(cid:1133)(cid:1247)c ta (c(cid:458)ng gi(cid:1237)ng nh(cid:1133) các n(cid:1133)(cid:1247)c (cid:255)ang phát tri(cid:1223)n (cid:255)i vào qu(cid:1275)(cid:3)(cid:255)(cid:1189)o kinh t(cid:1219) hàng hoá th(cid:1231) tr(cid:1133)(cid:1249)ng), các b(cid:259)ng nhóm t(cid:1245)i ph(cid:1189)m ki(cid:1223)u ma phia- xã h(cid:1245)i (cid:255)en (cid:255)ã có xu h(cid:1133)(cid:1247)ng hình thành, di(cid:1225)n bi(cid:1219)n ph(cid:1261)c t(cid:1189)p. Trong quá trình ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng ph(cid:1189)m t(cid:1245)i, chúng th(cid:1133)(cid:1249)ng tìm cách liên k(cid:1219)t v(cid:1247)i nhau, móc n(cid:1237)i v(cid:1247)i các ph(cid:1195)n t(cid:1265) thoái hoá, bi(cid:1219)n ch(cid:1193)t trong b(cid:1245) máy công quy(cid:1221)n. (cid:264)ó là ch(cid:1133)a k(cid:1223)(cid:3)(cid:255)(cid:1219)n các bi(cid:1223)u hi(cid:1227)n, t(cid:1227) n(cid:1189)n xã h(cid:1245)i mang tính c(cid:1131) h(cid:1245)i, t(cid:1269) phát và do tác (cid:255)(cid:1245)ng c(cid:1259)a m(cid:1211)t trái c(cid:1259)a (cid:70)(cid:1131) ch(cid:1219) th(cid:1231) tr(cid:1133)(cid:1249)ng. Tình hình (cid:255)ó (cid:255)òi h(cid:1235)i ph(cid:1191)i nâng cao n(cid:259)ng l(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c trên các l(cid:429)nh v(cid:1269)c an ninh, qu(cid:1237)c phòng, g(cid:1203)n li(cid:1221)n v(cid:1247)i n(cid:259)ng l(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c trên l(cid:429)nh v(cid:1269)c tr(cid:1201)t t(cid:1269) an toàn giao thông, an toàn v(cid:1227) sinh th(cid:1269)c ph(cid:1197)m, phòng ch(cid:1237)ng cháy, n(cid:1241). N(cid:1219)u n(cid:259)ng l(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c trên các l(cid:429)nh v(cid:1269)c này t(cid:1235) ra y(cid:1219)u kém, b(cid:1193)t 17

(cid:70)(cid:1201)p thì nó không ch(cid:1229) d(cid:1199)n (cid:255)(cid:1219)n s(cid:1269) b(cid:1193)t (cid:1241)n v(cid:1221) m(cid:1211)t xã h(cid:1245)i mà nó còn gây tâm tr(cid:1189)ng lo (cid:79)(cid:1203)ng, b(cid:1193)t an cho các t(cid:1241) ch(cid:1261)c, cá nhân ng(cid:1133)(cid:1249)i n(cid:1133)(cid:1247)c ngoài mu(cid:1237)n (cid:255)(cid:1195)u t(cid:1133) và (cid:255)(cid:1219)n tham quan du l(cid:1231)ch (cid:1251) Vi(cid:1227)t Nam.

N(cid:259)ng l(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c là m(cid:1245)t lo(cid:1189)i n(cid:259)ng l(cid:1269)c t(cid:1241)ng h(cid:1255)p bao g(cid:1239)m các (cid:81)(cid:259)ng l(cid:1269)c t(cid:1133) duy, nh(cid:1201)n th(cid:1261)c; n(cid:259)ng l(cid:1269)c ch(cid:1229)(cid:3)(cid:255)(cid:1189)o, (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u hành; n(cid:259)ng l(cid:1269)c phân tích d(cid:1269) báo; n(cid:259)ng l(cid:1269)c chuyên môn, nghi(cid:1227)p v(cid:1257); n(cid:259)ng l(cid:1269)c xây d(cid:1269)ng chính sách, pháp lu(cid:1201)t; (cid:81)(cid:259)ng l(cid:1269)c v(cid:1201)n d(cid:1257)ng, th(cid:1269)c thi pháp lu(cid:1201)t; n(cid:259)ng l(cid:1269)c t(cid:1241) ch(cid:1261)c th(cid:1269)c ti(cid:1225)n; n(cid:259)ng l(cid:1269)c tuyên truy(cid:1221)n, v(cid:1201)n (cid:255)(cid:1245)ng, thuy(cid:1219)t ph(cid:1257)c qu(cid:1195)n chúng, v,v.. Có n(cid:259)ng l(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý thì m(cid:1247)i t(cid:1189)o ra (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c, m(cid:1247)i (cid:255)(cid:1189)t (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c hi(cid:1227)u l(cid:1269)c, hi(cid:1227)u qu(cid:1191) qu(cid:1191)n lý; gi(cid:1267)a n(cid:259)ng l(cid:1269)c, hi(cid:1227)u l(cid:1269)c, hi(cid:1227)u qu(cid:1191) qu(cid:1191)n lý có m(cid:1237)i quan h(cid:1227) nhân qu(cid:1191) v(cid:1247)i nhau. (cid:264)(cid:1237)i v(cid:1247)i các c(cid:1131) quan, các c(cid:1193)p chính quy(cid:1221)n thu(cid:1245)c h(cid:1227) th(cid:1237)ng hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c thì yêu c(cid:1195)u v(cid:1221) n(cid:259)ng l(cid:1269)c xây (cid:71)(cid:1269)ng các v(cid:259)n b(cid:1191)n quy ph(cid:1189)m pháp lu(cid:1201)t, các quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh hành chính c(cid:458)ng nh(cid:1133) xây (cid:71)(cid:1269)ng các quy (cid:255)(cid:1231)nh th(cid:1259) t(cid:1257)c hành chính l(cid:1189)i c(cid:1195)n (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c (cid:255)(cid:1211)c bi(cid:1227)t chú tr(cid:1233)ng h(cid:1131)n c(cid:1191). (cid:264)(cid:1211)t ra yêu c(cid:1195)u (cid:255)ó là vì các v(cid:259)n b(cid:1191)n quy ph(cid:1189)m pháp lu(cid:1201)t, các quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh hành chính và các quy (cid:255)(cid:1231)nh th(cid:1259) t(cid:1257)c hành chính v(cid:1247)i ý ngh(cid:429)a là công c(cid:1257) qu(cid:1191)n lý trong tay nhà (cid:81)(cid:1133)(cid:1247)c c(cid:1195)n ph(cid:1191)i th(cid:1223) hi(cid:1227)n, b(cid:1191)o (cid:255)(cid:1191)m (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c tính (cid:255)(cid:1239)ng b(cid:1245), s(cid:1261)c m(cid:1189)nh và s(cid:1269) nh(cid:1193)t quán (cid:70)(cid:1259)a h(cid:1227) th(cid:1237)ng pháp lu(cid:1201)t. M(cid:1211)t khác là theo yêu c(cid:1195)u c(cid:1259)a t(cid:1241) ch(cid:1261)c WTO và c(cid:1259)a Hi(cid:1227)p (cid:255)(cid:1231)nh th(cid:1133)(cid:1131)ng m(cid:1189)i Vi(cid:1227)t Nam - Hoa K(cid:484) thì m(cid:1233)i quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh hành chính, hành vi hành chính ph(cid:1191)i (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c xem xét b(cid:1251)i m(cid:1245)t c(cid:1131) quan t(cid:1133) pháp (cid:255)(cid:1245)c l(cid:1201)p. Do (cid:255)ó các c(cid:1131) quan, các c(cid:1193)p hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c ta càng c(cid:1195)n ph(cid:1191)i nâng cao n(cid:259)ng l(cid:1269)c m(cid:1233)i m(cid:1211)t (cid:255)(cid:1223) sao cho các quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh hành chính và các hành vi hành chính c(cid:1259)a mình không (cid:69)(cid:1231) m(cid:1203)c l(cid:1243)i, không b(cid:1231) khi(cid:1219)u ki(cid:1227)n (cid:255)(cid:1133)a ra xét x(cid:1265) t(cid:1189)i toà án hành chính.

Nâng cao n(cid:259)ng l(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c là nâng cao n(cid:259)ng l(cid:1269)c cho t(cid:1193)t c(cid:1191) các (cid:70)(cid:1131) quan, các c(cid:1193)p thu(cid:1245)c h(cid:1227) th(cid:1237)ng hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c, nói m(cid:1245)t cách c(cid:1257) th(cid:1223) là cho (cid:87)(cid:1193)t c(cid:1191) các CBCC, nh(cid:1193)t là các công ch(cid:1261)c (cid:1251) các v(cid:1231) trí lãnh (cid:255)(cid:1189)o, qu(cid:1191)n lý. Yêu c(cid:1195)u nâng cao n(cid:259)ng l(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c không (cid:255)(cid:1239)ng ngh(cid:429)a v(cid:1247)i vi(cid:1227)c m(cid:1251) r(cid:1245)ng, t(cid:259)ng (cid:70)(cid:1133)(cid:1249)ng s(cid:1237) l(cid:1133)(cid:1255)ng c(cid:1131) quan, c(cid:1193)p chính quy(cid:1221)n và s(cid:1237) l(cid:1133)(cid:1255)ng CBCC. Yêu c(cid:1195)u nâng cao (cid:81)(cid:259)ng l(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý ph(cid:1191)i g(cid:1203)n v(cid:1247)i xu h(cid:1133)(cid:1247)ng xây d(cid:1269)ng b(cid:1245) máy qu(cid:1191)n lý g(cid:1233)n nh(cid:1213), có kh(cid:1191) n(cid:259)ng qu(cid:1191)n lý (cid:255)a ngành, (cid:255)a l(cid:429)nh v(cid:1269)c (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c trang b(cid:1231) c(cid:1131) s(cid:1251) v(cid:1201)t ch(cid:1193)t k(cid:1275) thu(cid:1201)t hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1189)i, v(cid:1247)i m(cid:1245)t (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) CBCC chuyên nghi(cid:1227)p, th(cid:1189)o vi(cid:1227)c theo quan (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m “thà ít mà t(cid:1237)t”. Yêu c(cid:1195)u n(cid:259)ng l(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c có m(cid:1237)i quan h(cid:1227) nhân qu(cid:1191) v(cid:1247)i yêu (cid:70)(cid:1195)u nâng cao n(cid:259)ng su(cid:1193)t lao (cid:255)(cid:1245)ng xã h(cid:1245)i b(cid:1251)i lý thuy(cid:1219)t và th(cid:1269)c t(cid:1219)(cid:3)(cid:255)ã cho th(cid:1193)y: m(cid:1245)t (cid:69)(cid:1245) máy quan liêu, c(cid:1239)ng k(cid:1221)nh, v(cid:1201)n hành trì tr(cid:1227), trong (cid:255)ó ph(cid:1195)n (cid:255)ông CBCC h(cid:1189)n ch(cid:1219) v(cid:1221) nh(cid:1201)n th(cid:1261)c, v(cid:1221) h(cid:1233)c v(cid:1193)n; y(cid:1219)u kém v(cid:1221) ph(cid:1197)m ch(cid:1193)t (cid:255)(cid:1189)o (cid:255)(cid:1261)c, chuyên môn, nghi(cid:1227)p v(cid:1257) thì b(cid:1245) máy (cid:255)ó không th(cid:1223) t(cid:1189)o d(cid:1269)ng (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c môi tr(cid:1133)(cid:1249)ng pháp lý tin c(cid:1201)y, (cid:70)(cid:458)ng nh(cid:1133) không th(cid:1223) làm t(cid:1237)t (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c nhi(cid:1227)m v(cid:1257) t(cid:1241) ch(cid:1261)c, (cid:255)(cid:1245)ng viên qu(cid:1195)n chúng xây (cid:71)(cid:1269)ng và phát tri(cid:1223)n kinh t(cid:1219); h(cid:1131)n th(cid:1219) n(cid:1267)a nó còn tr(cid:1251) thành l(cid:1269)c c(cid:1191)n (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i s(cid:1269) phát tri(cid:1223)n xã h(cid:1245)i. N(cid:259)ng l(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý c(cid:458)ng không (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c t(cid:1189)o ra t(cid:1263) m(cid:1245)t b(cid:1245) máy t(cid:1195)ng t(cid:1195)ng 18

(cid:79)(cid:1247)p l(cid:1247)p quan ch(cid:1261)c d(cid:1195)y (cid:255)(cid:1211)c nh(cid:1133) sao trên tr(cid:1249)i và t(cid:1263) cách ngh(cid:429), cách làm theo l(cid:1237)i giáo (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u, kinh nghi(cid:1227)m ch(cid:1259) ngh(cid:429)a c(cid:1259)a nh(cid:1267)ng ng(cid:1133)(cid:1249)i lãnh (cid:255)(cid:1189)o, qu(cid:1191)n lý và c(cid:1259)a nh(cid:1267)ng CBCC th(cid:1269)c thi công v(cid:1257).

Nâng cao n(cid:259)ng l(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý (cid:255)òi h(cid:1235)i r(cid:1193)t nhi(cid:1221)u (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u ki(cid:1227)n; nh(cid:1133)ng tr(cid:1133)(cid:1247)c h(cid:1219)t và quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh v(cid:1199)n ph(cid:1191)i là nh(cid:1267)ng (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u ki(cid:1227)n thu(cid:1245)c v(cid:1221) con ng(cid:1133)(cid:1249)i - (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) cán b(cid:1245), công ch(cid:1261)c (CBCC), nh(cid:1193)t là các công ch(cid:1261)c lãnh (cid:255)(cid:1189)o.

2. M(cid:1245)t s(cid:1237) gi(cid:1191)i pháp c(cid:1131) b(cid:1191)n nh(cid:1205)m nâng cao n(cid:259)ng l(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c - Mu(cid:1237)n nâng cao n(cid:259)ng l(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý c(cid:1259)a c(cid:1193)c c(cid:1131) quan, các c(cid:1193)p chính quy(cid:1221)n nhà n(cid:1133)(cid:1247)c thì tr(cid:1133)(cid:1247)c h(cid:1219)t ph(cid:1191)i nâng cao nh(cid:1201)n th(cid:1261)c, h(cid:1233)c v(cid:1193)n và trình (cid:255)(cid:1245) chuyên môn, nghi(cid:1227)p v(cid:1257) c(cid:1259)a (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) CBCC (cid:255)áp (cid:1261)ng yêu c(cid:1195)u nhi(cid:1227)m v(cid:1257)(cid:3)(cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c giao. Nhà n(cid:1133)(cid:1247)c (cid:89)(cid:1263)a có trách nhi(cid:1227)m nâng cao trình (cid:255)(cid:1245) h(cid:1233)c v(cid:1193)n, trình (cid:255)(cid:1245) chuyên môn, nghi(cid:1227)p v(cid:1257) cho (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) CBCC; v(cid:1263)a (cid:255)òi h(cid:1235)i CBCC ph(cid:1191)i bi(cid:1219)n quá trình (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c (cid:255)ào t(cid:1189)o thành quá trình t(cid:1269)(cid:3)(cid:255)ào t(cid:1189)o nh(cid:1205)m t(cid:1269) mình nâng cao n(cid:259)ng l(cid:1269)c c(cid:1259)a mình lên h(cid:1131)n n(cid:1267)a.

(cid:37)(cid:1245) máy qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c nhi(cid:1221)u n(cid:259)m tr(cid:1133)(cid:1247)c (cid:255)ây (cid:255)ã hình thành m(cid:1245)t (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) CBCC (cid:255)ông (cid:255)(cid:1191)o, trong (cid:255)ó (cid:255)a s(cid:1237)(cid:3)(cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c (cid:255)ào t(cid:1189)o không sát v(cid:1247)i công vi(cid:1227)c (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c giao (h(cid:1233)c m(cid:1245)t ngh(cid:1221) ra làm m(cid:1245)t ngh(cid:1221)), thi(cid:1219)u h(cid:1257)t nghiêm tr(cid:1233)ng v(cid:1221) ki(cid:1219)n th(cid:1261)c, nghi(cid:1227)p v(cid:1257) hành chính và nh(cid:1193)t là thi(cid:1219)u tính chuyên c(cid:1195)n và chuyên nghi(cid:1227)p. (cid:264)(cid:1245)i ng(cid:458) CBCC (cid:255)ông nh(cid:1133)ng không m(cid:1189)nh v(cid:1221) ch(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1255)ng qu(cid:1191)n lý và chuyên môn, nghi(cid:1227)p v(cid:1257). Không ít CBCC (cid:255)(cid:1133)(cid:1131)ng ch(cid:1261)c, (cid:255)(cid:1133)(cid:1131)ng nhi(cid:1227)m còn ch(cid:1133)a n(cid:1203)m v(cid:1267)ng, n(cid:1203)m ch(cid:1203)c, n(cid:1203)m (cid:255)(cid:1195)y (cid:255)(cid:1259) các b(cid:1245) lu(cid:1201)t và các v(cid:259)n b(cid:1191)n pháp lu(cid:1201)t c(cid:1259)a nhà n(cid:1133)(cid:1247)c c(cid:458)ng nh(cid:1133) các v(cid:259)n b(cid:1191)n qu(cid:1191)n lý c(cid:1259)a c(cid:1131) quan, c(cid:1193)p chính quy(cid:1221)n c(cid:1259)a mình, cho nên trong khi th(cid:1269)c thi công (cid:89)(cid:1257)(cid:3)(cid:255)ã vô tình vi ph(cid:1189)m quy (cid:255)(cid:1231)nh pháp lu(cid:1201)t ho(cid:1211)c ti(cid:1219)p t(cid:1257)c ban hành quy (cid:255)(cid:1231)nh trùng (cid:79)(cid:1211)p, ho(cid:1211)c s(cid:1265) d(cid:1257)ng v(cid:259)n b(cid:1191)n không còn hi(cid:1227)u l(cid:1269)c (cid:255)(cid:1223) x(cid:1265) lý công vi(cid:1227)c. Quan ni(cid:1227)m v(cid:1221) “biên ch(cid:1219)” c(cid:458)ng (cid:255)ã t(cid:1189)o cho s(cid:1237)(cid:3)(cid:255)ông CBCC tâm lý an ph(cid:1201)n, th(cid:1257)(cid:3)(cid:255)(cid:1245)ng, d(cid:1269)a d(cid:1199)m, né tránh và thói quen làm vi(cid:1227)c theo s(cid:1269) ch(cid:1229) b(cid:1191)o c(cid:1259)a ng(cid:1133)(cid:1249)i lãnh (cid:255)(cid:1189)o, theo kinh nghi(cid:1227)m, làm (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c (cid:255)(cid:1219)n (cid:255)âu thì làm không m(cid:1193)y quan tâm (cid:255)(cid:1219)n n(cid:259)ng su(cid:1193)t, ch(cid:1193)t (cid:79)(cid:1133)(cid:1255)ng, trách nhi(cid:1227)m công v(cid:1257) và c(cid:458)ng không c(cid:1195)n t(cid:1269) mình h(cid:1233)c t(cid:1201)p nâng cao trình (cid:255)(cid:1245), b(cid:1241) sung ki(cid:1219)n th(cid:1261)c.

(cid:264)(cid:1223) kh(cid:1203)c ph(cid:1257)c th(cid:1269)c tr(cid:1189)ng (cid:255)ó, nên ch(cid:259)ng nhà n(cid:1133)(cid:1247)c c(cid:1195)n xây d(cid:1269)ng c(cid:1131) ch(cid:1219) phân (cid:255)(cid:1231)nh ch(cid:1261)c - vi(cid:1227)c. (cid:264)(cid:1237)i v(cid:1247)i nh(cid:1267)ng lo(cid:1189)i công vi(cid:1227)c chuyên môn, nghi(cid:1227)p v(cid:1257) rõ ràng mà tiêu chu(cid:1197)n hoá (ISO) (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c thì c(cid:1195)n tuy(cid:1223)n ng(cid:1133)(cid:1249)i theo vi(cid:1227)c và tr(cid:1191) l(cid:1133)(cid:1131)ng theo vi(cid:1227)c. (cid:264)(cid:1237)i v(cid:1247)i m(cid:1245)t s(cid:1237) ch(cid:1261)c v(cid:1257) lãnh (cid:255)(cid:1189)o chuyên môn c(cid:1193)p s(cid:1251), v(cid:1257), phòng c(cid:458)ng (cid:70)(cid:1195)n t(cid:1241) ch(cid:1261)c thi tuy(cid:1223)n và (cid:255)(cid:1231)nh k(cid:484) sát h(cid:1189)ch l(cid:1189)i. Th(cid:1269)c hi(cid:1227)n c(cid:1131) ch(cid:1219)(cid:3)(cid:255)ó nh(cid:1193)t (cid:255)(cid:1231)nh s(cid:1217) làm cho CBCC ph(cid:1191)i t(cid:1269) giác, ch(cid:1259)(cid:3) (cid:255)(cid:1245)ng h(cid:1233)c t(cid:1201)p, ch(cid:1259)(cid:3)(cid:255)(cid:1245)ng nâng cao nh(cid:1201)n th(cid:1261)c, trình (cid:255)(cid:1245) h(cid:1233)c v(cid:1193)n, h(cid:1233)c (cid:255)i (cid:255)ôi v(cid:1247)i hành, lý thuy(cid:1219)t g(cid:1203)n li(cid:1221)n v(cid:1247)i th(cid:1269)c t(cid:1219); (cid:255)(cid:1221) cao chuyên môn, nghi(cid:1227)p v(cid:1257) theo quan ni(cid:1227)m: nh(cid:1193)t ngh(cid:1227) tinh – nh(cid:1193)t thân vinh. T(cid:1263)(cid:3)(cid:255)ó nó c(cid:458)ng s(cid:1217) tác (cid:255)(cid:1245)ng m(cid:1189)nh m(cid:1217), tích c(cid:1269)c (cid:255)(cid:1219)n vi(cid:1227)c c(cid:1191)i cách ch(cid:1133)(cid:1131)ng trình, giáo trình và ph(cid:1133)(cid:1131)ng pháp (cid:255)ào t(cid:1189)o b(cid:1239)i d(cid:1133)(cid:1253)ng c(cid:1259)a các c(cid:1131) s(cid:1251)(cid:3)(cid:255)ào t(cid:1189)o, b(cid:1239)i d(cid:1133)(cid:1253)ng CBCC t(cid:1263) 19

trung (cid:1133)(cid:1131)ng (cid:255)(cid:1219)n (cid:255)(cid:1231)a ph(cid:1133)(cid:1131)ng, k(cid:1223) c(cid:1191) h(cid:1227) th(cid:1237)ng giáo d(cid:1257)c qu(cid:1237)c dân. (cid:264)ây có th(cid:1223)(cid:3)(cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c xem nh(cid:1133) là m(cid:1245)t gi(cid:1191)i pháp m(cid:1189)nh vì nó (cid:255)(cid:1211)t ra tình hu(cid:1237)ng là: m(cid:1245)t công ch(cid:1261)c n(cid:1219)u mu(cid:1237)n tham gia n(cid:1221)n công v(cid:1257) thì tr(cid:1133)(cid:1247)c h(cid:1219)t ph(cid:1191)i có trình (cid:255)(cid:1245) h(cid:1233)c v(cid:1193)n, chuyên môn, nghi(cid:1227)p v(cid:1257) nh(cid:1193)t (cid:255)(cid:1231)nh và sau (cid:255)ó v(cid:1199)n ph(cid:1191)i t(cid:1269) mình không ng(cid:1263)ng (cid:255)(cid:1241)i m(cid:1247)i, nâng cao trình (cid:255)(cid:1245)(cid:3)(cid:255)ó lên ch(cid:1261) không ph(cid:1191)i là s(cid:1209)n có “biên ch(cid:1219)” r(cid:1239)i thì c(cid:1261) kê cao g(cid:1237)i mà ng(cid:1259), ho(cid:1211)c “ch(cid:1189)y ch(cid:1261)c, ch(cid:1189)y quy(cid:1221)n” xong r(cid:1239)i (cid:255)(cid:1223) ki(cid:1219)m chác cho (cid:255)(cid:1219)n tu(cid:1241)i ngh(cid:1229) h(cid:1133)u m(cid:1247)i thôi.

Mu(cid:1237)n nâng cao hi(cid:1227)u l(cid:1269)c, hi(cid:1227)u qu(cid:1191) qu(cid:1191)n lý, CBCC ph(cid:1191)i có (cid:255)(cid:1189)o (cid:255)(cid:1261)c cách (cid:80)(cid:1189)ng. Yêu c(cid:1195)u (cid:255)(cid:1211)t ra (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i ng(cid:1133)(cid:1239)i CBCC n(cid:1133)(cid:1247)c ta không ch(cid:1229) có trình (cid:255)(cid:1245) chuyên môn, nghi(cid:1227)p v(cid:1257)(cid:3)(cid:255)áp (cid:1261)ng hoàn thành nhi(cid:1227)m v(cid:1257)(cid:3)(cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c giao mà còn ph(cid:1191)i có (cid:255)(cid:1189)o (cid:255)(cid:1261)c cách m(cid:1189)ng nh(cid:1133) Ch(cid:1259) t(cid:1231)ch H(cid:1239) Chí Minh nói là: “v(cid:1263)a h(cid:1239)ng, v(cid:1263)a chuyên”. Cán b(cid:1245), công ch(cid:1261)c dù có trình (cid:255)(cid:1245) h(cid:1233)c v(cid:1193)n cao, trình (cid:255)(cid:1245) chuyên môn, nghi(cid:1227)p v(cid:1257) gi(cid:1235)i (t(cid:1261)c là có n(cid:259)ng l(cid:1269)c), nh(cid:1133)ng h(cid:1233) l(cid:1189)i vi ph(cid:1189)m các chu(cid:1197)n m(cid:1269)c (cid:255)(cid:1189)o (cid:255)(cid:1261)c thì (cid:255)(cid:1261)ng v(cid:1221) m(cid:1211)t t(cid:1241) ch(cid:1261)c h(cid:1233) ho(cid:1211)c b(cid:1231) k(cid:1273) lu(cid:1201)t d(cid:1133)(cid:1247)i m(cid:1245)t hình th(cid:1261)c nào (cid:255)ó, ho(cid:1211)c s(cid:1217) b(cid:1231) vô hi(cid:1227)u hoá, th(cid:1201)m chí cao h(cid:1131)n là b(cid:1231) lo(cid:1189)i kh(cid:1235)i n(cid:1221)n công v(cid:1257); còn (cid:255)(cid:1261)ng v(cid:1221) m(cid:1211)t quan h(cid:1227) xã h(cid:1245)i thì h(cid:1233) (cid:255)ã t(cid:1269) làm gi(cid:1191)m uy tín b(cid:1191)n thân, nói cách khác là làm gi(cid:1191)m uy tín c(cid:1259)a nhà n(cid:1133)(cid:1247)c tr(cid:1133)(cid:1247)c nhân dân. Th(cid:1269)c t(cid:1219) cho th(cid:1193)y các quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh hành chính có liên quan (cid:255)(cid:1219)n v(cid:1193)n (cid:255)(cid:1221) dân sinh, dân ch(cid:1259), dân quy(cid:1221)n mà thi(cid:1219)u th(cid:1269)c t(cid:1219) và thi(cid:1219)u h(cid:1255)p lý, ch(cid:1133)a h(cid:1255)p lòng dân, ho(cid:1211)c do m(cid:1245)t công ch(cid:1261)c lãnh (cid:255)(cid:1189)o nào (cid:255)ó (cid:255)ã m(cid:1193)t uy tín ký ban hành thì h(cid:1195)u nh(cid:1133) các quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh (cid:255)ó không có hi(cid:1227)u l(cid:1269)c th(cid:1269)c hi(cid:1227)n.

Cán b(cid:1245), công ch(cid:1261)c có trình (cid:255)(cid:1245), n(cid:259)ng l(cid:1269)c chuyên môn, nghi(cid:1227)p v(cid:1257) gi(cid:1235)i, m(cid:1211)c dù không vi ph(cid:1189)m các tiêu chí (cid:255)(cid:1189)o (cid:255)(cid:1261)c, nh(cid:1133)ng b(cid:1191)n thân h(cid:1233) l(cid:1189)i thi(cid:1219)u nhi(cid:1227)t tâm, nhi(cid:1227)t huy(cid:1219)t r(cid:1239)i tr(cid:1251) thành công ch(cid:1261)c “sáng c(cid:1203)p ô (cid:255)i, t(cid:1237)i c(cid:1203)p v(cid:1221)” “m(cid:458) ni che tai, (cid:86)(cid:1237)ng ch(cid:1219)t m(cid:1211)c bay” thì hi(cid:1227)u l(cid:1269)c, hi(cid:1227)u qu(cid:1191) qu(cid:1191)n lý c(cid:1259)a nhà n(cid:1133)(cid:1247)c c(cid:458)ng b(cid:1231) h(cid:1189)n ch(cid:1219). (cid:54)(cid:1269) h(cid:1189)n ch(cid:1219)(cid:3) (cid:255)ó là có nguyên nhân t(cid:1263) b(cid:1227)nh quan liêu v(cid:1247)i các bi(cid:1223)u hi(cid:1227)n xa dân, không ch(cid:1231)u nghe dân, xa r(cid:1249)i th(cid:1269)c t(cid:1219). Ch(cid:1259) ngh(cid:429)a quan liêu t(cid:1239)n t(cid:1189)i trong t(cid:1193)t c(cid:1191) các nhà n(cid:1133)(cid:1247)c, nó (cid:255)(cid:1211)c bi(cid:1227)t có s(cid:1261)c s(cid:1237)ng m(cid:1189)nh m(cid:1217) trong xã h(cid:1245)i ti(cid:1223)u nông – cái xã h(cid:1245)i mà (cid:1251)(cid:3)(cid:255)ó ch(cid:1259) ngh(cid:429)a kinh nghi(cid:1227)m, l(cid:1221) thói tr(cid:1133)(cid:1251)ng gi(cid:1191), quan cách c(cid:1265)a quy(cid:1221)n, b(cid:1227)nh (cid:86)(cid:1275) di(cid:1227)n hình th(cid:1261)c - h(cid:1233) hàng bà con c(cid:1259)a ch(cid:1259) ngh(cid:429)a quan liêu - v(cid:1199)n có (cid:255)(cid:1193)t s(cid:1237)ng. Ch(cid:1259) ngh(cid:429)a quan liêu không ch(cid:1229) t(cid:1239)n t(cid:1189)i trong c(cid:1131) ch(cid:1219) t(cid:1241) ch(cid:1261)c, c(cid:1131) ch(cid:1219) v(cid:1201)n hành c(cid:1259)a (cid:69)(cid:1245) máy mà nó còn t(cid:1239)n t(cid:1189)i trong chính m(cid:1243)i CBCC. Thông th(cid:1133)(cid:1249)ng nh(cid:1133) chúng ta th(cid:1193)y ng(cid:1133)(cid:1249)i CBCC khi (cid:255)ã g(cid:1267)i m(cid:1245)t v(cid:1231) trí quy(cid:1221)n h(cid:1189)n nào (cid:255)ó trong b(cid:1245) máy công v(cid:1257) thì h(cid:1233) ch(cid:1229) mu(cid:1237)n nghe và xin ý ki(cid:1219)n c(cid:1193)p trên ch(cid:1261) không m(cid:1193)y khi h(cid:1233) nghe (cid:255)(cid:1239)ng (cid:70)(cid:1193)p, càng không mu(cid:1237)n nghe c(cid:1193)p d(cid:1133)(cid:1247)i. (cid:264)a s(cid:1237) h(cid:1233) nh(cid:1133) v(cid:1201)y thì làm sao mà h(cid:1233) l(cid:1189)i còn mu(cid:1237)n nghe dân (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c n(cid:1267)a; mà (cid:255)ã không mu(cid:1237)n nghe dân thì cái s(cid:1269) vì dân, làm cho dân (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c h(cid:1133)(cid:1251)ng ch(cid:1229) là kh(cid:1197)u hi(cid:1227)u nói suông mà thôi. (cid:264)(cid:1189)o (cid:255)(cid:1261)c CBCC c(cid:1259)a (cid:80)(cid:1245)t nhà n(cid:1133)(cid:1247)c c(cid:1259)a dân, do dân, vì dân không ch(cid:1229) th(cid:1223) hi(cid:1227)n (cid:1251) nh(cid:1267)ng tiêu chí: c(cid:1195)n, ki(cid:1227)m, liêm, chính, chí công vô t(cid:1133); mà còn ph(cid:1191)i th(cid:1223) hi(cid:1227)n (cid:1251) nh(cid:1201)n th(cid:1261)c: “Vi(cid:1227)c gì có 20

(cid:79)(cid:1255)i cho dân thì ph(cid:1191)i làm cho k(cid:484)(cid:3) (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c. Vi(cid:1227)c gì có h(cid:1189)i cho dân thì ph(cid:1191)i h(cid:1219)t s(cid:1261)c tránh”. Cán b(cid:1245), công ch(cid:1261)c có (cid:255)(cid:1195)y (cid:255)(cid:1259) n(cid:259)ng l(cid:1269)c và (cid:255)(cid:1189)o (cid:255)(cid:1261)c thì các (cid:255)(cid:1189)o lu(cid:1201)t, các chính sách, các v(cid:259)n b(cid:1191)n quy ph(cid:1189)m pháp lu(cid:1201)t, các quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh qu(cid:1191)n lý m(cid:1247)i th(cid:1223) hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c (cid:255)(cid:1195)y (cid:255)(cid:1259) lý và tình, m(cid:1247)i (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c nhân dân (cid:255)(cid:1239)ng tình h(cid:1133)(cid:1251)ng (cid:1261)ng và th(cid:1269)c hi(cid:1227)n. Ng(cid:1133)(cid:1255)c l(cid:1189)i, m(cid:1193)t lòng tin v(cid:1247)i dân, ng(cid:1133)(cid:1249)i dân l(cid:1191)ng tránh, thi(cid:1219)u s(cid:1269)(cid:3)(cid:1259)ng h(cid:1245), h(cid:1255)p tác (cid:89)(cid:1247)i CBCC thì s(cid:1217) có nh(cid:1267)ng l(cid:429)nh v(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý thu(cid:1245)c trách nhi(cid:1227)m c(cid:1259)a nhà n(cid:1133)(cid:1247)c (cid:70)(cid:458)ng g(cid:1211)p nh(cid:1267)ng khó kh(cid:259)n, tr(cid:1251) ng(cid:1189)i, hi(cid:1227)u qu(cid:1191) qu(cid:1191)n lý th(cid:1193)p. Ví d(cid:1257) rõ nh(cid:1193)t là l(cid:429)nh (cid:89)(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý xây d(cid:1269)ng, qu(cid:1191)n lý tr(cid:1201)t t(cid:1269), an ninh, phòng ch(cid:1237)ng tiêu c(cid:1269)c, t(cid:1227) n(cid:1189)n xã (cid:75)(cid:1245)i.

- Mu(cid:1237)n nâng cao n(cid:259)ng l(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c trong xu th(cid:1219) t(cid:1241) ch(cid:1261)c các b(cid:1245) qu(cid:1191)n lý (cid:255)a ngành, (cid:255)a l(cid:429)nh v(cid:1269)c, b(cid:1245) máy nhà n(cid:1133)(cid:1247)c t(cid:1263)ng b(cid:1133)(cid:1247)c (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c t(cid:1241) ch(cid:1261)c l(cid:1189)i cho (cid:74)(cid:1233)n nh(cid:1213), gi(cid:1191)m b(cid:1247)t (cid:255)(cid:1195)u m(cid:1237)i, thì c(cid:1195)n xây d(cid:1269)ng c(cid:1131) ch(cid:1219)(cid:3)(cid:255)ào t(cid:1189)o, thu hút và g(cid:1267)i l(cid:1189)i nhân tài cho nhà n(cid:1133)(cid:1247)c. Có r(cid:1193)t nhi(cid:1221)u l(cid:429)nh v(cid:1269)c, chuyên ngành qu(cid:1191)n lý c(cid:1195)n có nh(cid:1267)ng chuyên gia, t(cid:1133) v(cid:1193)n tài n(cid:259)ng, nh(cid:1193)t là (cid:1251) c(cid:1193)p b(cid:1245), ngành thu(cid:1245)c chính ph(cid:1259), c(cid:1193)p (cid:88)(cid:1273) ban nhân dân t(cid:1229)nh, thành ph(cid:1237) tr(cid:1269)c thu(cid:1245)c trung (cid:1133)(cid:1131)ng và qu(cid:1201)n, huy(cid:1227)n. Trên th(cid:1269)c t(cid:1219), CBCC (cid:1251) các v(cid:1231) trí qu(cid:1191)n lý, lãnh (cid:255)(cid:1189)o không th(cid:1223) là ng(cid:1133)(cid:1249)i có (cid:255)(cid:1195)y (cid:255)(cid:1259) h(cid:1219)t các lo(cid:1189)i n(cid:259)ng l(cid:1269)c và bao quát (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c h(cid:1219)t th(cid:1191)y m(cid:1233)i v(cid:1193)n (cid:255)(cid:1221) liên quan (cid:255)(cid:1219)n ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng qu(cid:1191)n lý. Vì th(cid:1219) bên c(cid:1189)nh h(cid:1233) c(cid:1195)n ph(cid:1191)i có nh(cid:1267)ng chuyên gia h(cid:1243) tr(cid:1255), giúp vi(cid:1227)c. (cid:264)ó là nh(cid:1267)ng chuyên gia v(cid:1221) phân tích, (cid:255)ánh giá (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i các chính sách, chuyên gia xây d(cid:1269)ng các v(cid:259)n b(cid:1191)n quy ph(cid:1189)m pháp lu(cid:1201)t; chuyên gia v(cid:1221) thanh tra, ki(cid:1223)m tra, giám sát, th(cid:1197)m (cid:255)(cid:1231)nh các công trình, d(cid:1269) án c(cid:1259)a nhà n(cid:1133)(cid:1247)c c(cid:458)ng nh(cid:1133) c(cid:1259)a các nhà (cid:255)(cid:1195)u t(cid:1133), doanh nghi(cid:1227)p trong và ngoài n(cid:1133)(cid:1247)c, v,v.. Các m(cid:1257)c tiêu xây d(cid:1269)ng m(cid:1245)t b(cid:1245) máy qu(cid:1191)n lý hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c mà c(cid:1191)i cách hành chính (cid:255)(cid:1211)t ra là: dân ch(cid:1259), trong s(cid:1189)ch, chuyên nghi(cid:1227)p, hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1189)i s(cid:1217)(cid:3)(cid:255)(cid:1189)t (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c khi chính trong h(cid:1227) th(cid:1237)ng b(cid:1245) máy qu(cid:1191)n lý (cid:255)ó hình thành (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) chuyên gia (cid:255)ông (cid:255)(cid:1191)o.

Trong c(cid:1131) ch(cid:1219) th(cid:1231) tr(cid:1133)(cid:1249)ng, khi khu v(cid:1269)c t(cid:1133) nhân có (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u ki(cid:1227)n m(cid:1251) r(cid:1245)ng thì s(cid:1269) (cid:70)(cid:1189)nh tranh gi(cid:1267)a khu v(cid:1269)c t(cid:1133) v(cid:1247)i khu v(cid:1269)c công tr(cid:1133)(cid:1247)c h(cid:1219)t là nhân l(cid:1269)c, t(cid:1201)p trung ch(cid:1259) (cid:92)(cid:1219)u vào các nhà qu(cid:1191)n lý có n(cid:259)ng l(cid:1269)c và các chuyên gia. Có hai (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u ki(cid:1227)n thu hút, (cid:74)(cid:1267)i l(cid:1189)i nhân tài cho khu v(cid:1269)c công, (cid:255)ó là ti(cid:1221)n l(cid:1133)(cid:1131)ng và môi tr(cid:1133)(cid:1249)ng làm vi(cid:1227)c. Ti(cid:1221)n (cid:79)(cid:1133)(cid:1131)ng là m(cid:1245)t v(cid:1193)n (cid:255)(cid:1221) nhà n(cid:1133)(cid:1247)c (cid:255)ang t(cid:1263)ng b(cid:1133)(cid:1247)c nâng lên và s(cid:1217)(cid:3)(cid:255)(cid:1219)n m(cid:1245)t th(cid:1249)i (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m khi b(cid:1245) máy nhà n(cid:1133)(cid:1247)c (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c t(cid:1241) ch(cid:1261)c m(cid:1245)t cách g(cid:1233)n nh(cid:1213), hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1189)i, khoa h(cid:1233)c v(cid:1247)i m(cid:1245)t (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) CBCC tinh x(cid:1191)o, chuyên nghi(cid:1227)p thì v(cid:1193)n (cid:255)(cid:1221) ti(cid:1221)n l(cid:1133)(cid:1131)ng s(cid:1217) có s(cid:1269) thay (cid:255)(cid:1241)i (cid:70)(cid:259)n b(cid:1191)n v(cid:1221) ch(cid:1193)t. Nh(cid:1133)ng ngay t(cid:1263) bây gi(cid:1249) khi mà ti(cid:1221)n l(cid:1133)(cid:1131)ng còn (cid:1251) m(cid:1261)c khiêm t(cid:1237)n thì môi tr(cid:1133)(cid:1249)ng làm vi(cid:1227)c c(cid:1259)a CBCC v(cid:1199)n r(cid:1193)t c(cid:1195)n (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c quan tâm, không th(cid:1223) xem nh(cid:1213). Hi(cid:1227)n nay, môi tr(cid:1133)(cid:1249)ng làm vi(cid:1227)c trong các c(cid:1131) quan nhà n(cid:1133)(cid:1247)c, nh(cid:1193)t là trong các c(cid:1193)p chính quy(cid:1221)n (cid:255)(cid:1231)a ph(cid:1133)(cid:1131)ng, c(cid:1131) s(cid:1251) ch(cid:1133)a ph(cid:1191)i là môi tr(cid:1133)(cid:1249)ng lý t(cid:1133)(cid:1251)ng; nói cách khác là (cid:1251)(cid:3)(cid:255)ó n(cid:1219)p s(cid:1237)ng v(cid:259)n hoá công s(cid:1251) ch(cid:1133)a (cid:255)(cid:1231)nh hình, vi(cid:1227)c th(cid:1269)c hành dân ch(cid:1259) ch(cid:1133)a (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c coi tr(cid:1233)ng th(cid:1133)(cid:1249)ng xuyên - (cid:1251)(cid:3)(cid:255)ó t(cid:1227) quan liêu, lãng phí, n(cid:1189)n h(cid:1237)i l(cid:1245), 21

thói c(cid:1265)a quy(cid:1221)n, l(cid:1245)ng quy(cid:1221)n, trù d(cid:1201)p, lôi bè kéo cánh, thiên v(cid:1231) cá nhân và tình tr(cid:1189)ng (cid:255)(cid:1131)n th(cid:1133) khi(cid:1219)u n(cid:1189)i, khi(cid:1219)u ki(cid:1227)n t(cid:1239)n t(cid:1189)i ph(cid:1241) bi(cid:1219)n; ch(cid:1229) có (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u m(cid:1261)c (cid:255)(cid:1245) khác nhau mà thôi. M(cid:1245)t môi tr(cid:1133)(cid:1249)ng thi(cid:1219)u trong s(cid:1189)ch, thi(cid:1219)u v(cid:259)n hoá, dân ch(cid:1259), tâm linh nh(cid:1133) v(cid:1201)y (cid:255)ã tr(cid:1251) thành m(cid:1245)t l(cid:1269)c c(cid:1191)n l(cid:1247)n (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i c(cid:1191)i cách hành chính và nó không th(cid:1223) là môi tr(cid:1133)(cid:1249)ng có giá tr(cid:1231)(cid:3)(cid:255)(cid:1245)ng viên, c(cid:1241) v(cid:458)(cid:3)(cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i nh(cid:1267)ng CBCC tài n(cid:259)ng, tâm huy(cid:1219)t, coi tr(cid:1233)ng danh d(cid:1269), liêm s(cid:1229), mu(cid:1237)n th(cid:1223) hi(cid:1227)n s(cid:1269) tìm tòi, n(cid:259)ng (cid:255)(cid:1245)ng, phát huy sáng ki(cid:1219)n. V(cid:1193)n (cid:255)(cid:1221) xây d(cid:1269)ng v(cid:259)n hoá công s(cid:1251) vì v(cid:1201)y (cid:255)ã tr(cid:1251) thành m(cid:1245)t trong nh(cid:1267)ng nhi(cid:1227)m v(cid:1257) c(cid:1191)i cách hành chính giai (cid:255)(cid:82)(cid:1189)n 2006 – 2010.

-(cid:3)(cid:264)(cid:1223) nâng cao n(cid:259)ng l(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c, ngoài các yêu t(cid:1237), (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u ki(cid:1227)n v(cid:1221) phía CBCC nêu ra trên (cid:255)ây, nhà n(cid:1133)(cid:1247)c ta c(cid:1195)n kiên quy(cid:1219)t ch(cid:1229)(cid:3)(cid:255)(cid:1189)o các c(cid:1131) quan, c(cid:1193)p chính quy(cid:1221)n trong h(cid:1227) th(cid:1237)ng qu(cid:1191)n lý kh(cid:1203)c ph(cid:1257)c c(cid:259)n b(cid:1227)nh thành tích, n(cid:1189)n h(cid:1245)i h(cid:1233)p tri(cid:1221)n miên và c(cid:1131) ch(cid:1219) ch(cid:1229)(cid:3)(cid:255)(cid:1189)o, (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u hành, báo cáo ch(cid:1259) y(cid:1219)u thông qua công v(cid:259)n, gi(cid:1193)y t(cid:1249) hi(cid:1227)n (cid:255)ang t(cid:1239)n t(cid:1189)i t(cid:1133)(cid:1131)ng (cid:255)(cid:1237)i ph(cid:1241) bi(cid:1219)n. C(cid:259)n b(cid:1227)nh và c(cid:1131) ch(cid:1219)(cid:3)(cid:255)ó liên k(cid:1219)t, tác (cid:255)(cid:1245)ng v(cid:1247)i nhau nh(cid:1133) m(cid:1245)t ph(cid:1191)n (cid:1261)ng dây chuy(cid:1221)n; nó làm cho các b(cid:1191)n báo cáo (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c tô v(cid:1217), (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c trang trí b(cid:1251)i các con s(cid:1237) làm tròn theo phép c(cid:1245)ng, phép nhân và b(cid:1251)i nh(cid:1267)ng nh(cid:1201)n xét, (cid:255)ánh giá m(cid:1131) h(cid:1239), chung chung, thành tích thì nh(cid:1193)n m(cid:1189)nh v(cid:1221) phía lãnh (cid:255)(cid:1189)o, còn thi(cid:1219)u sót, nh(cid:1133)(cid:1255)c (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m thì hoà tan vào t(cid:1201)p th(cid:1223) và (cid:255)(cid:1241) th(cid:1263)a cho khách quan bên ngoài. (cid:264)i (cid:255)ôi v(cid:1247)i (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u (cid:255)ó, nhà n(cid:1133)(cid:1247)c c(cid:1195)n (cid:255)(cid:1197)y m(cid:1189)nh phân c(cid:1193)p qu(cid:1191)n lý gi(cid:1267)a các c(cid:1193)p chính quy(cid:1221)n (cid:255)(cid:1231)a ph(cid:1133)(cid:1131)ng, nh(cid:1193)t là (cid:255)(cid:1197)y m(cid:1189)nh phân c(cid:1193)p cho c(cid:1193)p c(cid:1131) s(cid:1251). (cid:57)(cid:1193)n (cid:255)(cid:1221) dân sinh, dân ch(cid:1259), dân quy(cid:1221)n, v(cid:1193)n (cid:255)(cid:1221) làm (cid:259)n, s(cid:1237)ng- ch(cid:1219)t, (cid:255)i- (cid:1251), v,v.. (cid:255)(cid:1221)u di(cid:1225)n ra không (cid:1251)(cid:3)(cid:255)(cid:1231)a bàn hành chính này thì (cid:1251)(cid:3) (cid:255)(cid:1231)a bàn hành chính khác, c(cid:1257) th(cid:1223) (cid:75)(cid:1131)n là không di(cid:1225)n ra (cid:1251) xã này thì s(cid:1217)(cid:3)(cid:1251) xã khác; vì v(cid:1201)y n(cid:259)ng l(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý c(cid:1259)a nhà (cid:81)(cid:1133)(cid:1247)c ph(cid:1191)i (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c bi(cid:1223)u (cid:255)(cid:1189)t tr(cid:1133)(cid:1247)c h(cid:1219)t t(cid:1263) c(cid:1193)p c(cid:1131) s(cid:1251). Th(cid:1201)t không ph(cid:1191)i ng(cid:1199)u nhiên mà ngay sau khi Nhà n(cid:1133)(cid:1247)c Vi(cid:1227)t Nam dân ch(cid:1259) c(cid:1245)ng hoà m(cid:1247)i thành l(cid:1201)p, Ch(cid:1259) t(cid:1231)ch H(cid:1239) Chí Minh m(cid:1211)c dù b(cid:1201)n tr(cid:259)m công nghìn vi(cid:1227)c, Ng(cid:1133)(cid:1249)i v(cid:1199)n r(cid:1193)t (cid:255)(cid:1211)c bi(cid:1227)t quan tâm (cid:255)(cid:1219)n chính quy(cid:1221)n làng xã. Ch(cid:1259) t(cid:1231)ch H(cid:1239) Chí Minh (cid:255)ã t(cid:1263)ng nói: ng(cid:1133)(cid:1249)i dân tin t(cid:1133)(cid:1251)ng, (cid:255)ánh giá Chính ph(cid:1259) nh(cid:1133) th(cid:1219) nào là thông qua chính quy(cid:1221)n làng xã. Vì v(cid:1201)y v(cid:1221) m(cid:1211)t lý lu(cid:1201)n và th(cid:1269)c ti(cid:1225)n (cid:255)(cid:1221)u cho th(cid:1193)y vi(cid:1227)c ti(cid:1219)p t(cid:1257)c c(cid:1259)ng c(cid:1237), hoàn thi(cid:1227)n t(cid:1241) ch(cid:1261)c b(cid:1245) máy, hoàn thi(cid:1227)n c(cid:1131) ch(cid:1219), chính sách (cid:255)(cid:1223) nâng cao ch(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1255)ng toàn di(cid:1227)n (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) CBCC c(cid:1193)p c(cid:1131) s(cid:1251) là h(cid:1219)t s(cid:1261)c quan tr(cid:1233)ng, c(cid:1193)p bách. M(cid:1211)t khác trong (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u ki(cid:1227)n nông thôn, nông dân, nông nghi(cid:1227)p (cid:255)ã có nh(cid:1267)ng bi(cid:1219)n (cid:255)(cid:1241)i m(cid:1189)nh m(cid:1217) do tác (cid:255)(cid:1245)ng c(cid:1259)a c(cid:1131) ch(cid:1219) th(cid:1231) tr(cid:1133)(cid:1249)ng, c(cid:1259)a xu th(cid:1219)(cid:3)(cid:255)ô th(cid:1231) hóa, công nghi(cid:1227)p hóa thì vi(cid:1227)c phân c(cid:1193)p và xác (cid:255)(cid:1231)nh trách nhi(cid:1227)m cho c(cid:1193)p chính quy(cid:1221)n c(cid:1131) s(cid:1251) c(cid:1195)n (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c kh(cid:1197)n tr(cid:1133)(cid:1131)ng (cid:255)(cid:1197)y m(cid:1189)nh. Khi s(cid:1269) phân c(cid:1193)p còn b(cid:1231) níu kéo, trì hoãn v(cid:1247)i b(cid:1193)t c(cid:1261) lý do gì thì ch(cid:1259) ngh(cid:429)a quan liêu và câu chuy(cid:1227)n v(cid:1221) s(cid:1269) trùng l(cid:1211)p, trùng chéo ch(cid:1261)c n(cid:259)ng, nhi(cid:1227)m v(cid:1257), s(cid:1269) can thi(cid:1227)p, l(cid:1193)n sân, s(cid:1269)(cid:3)(cid:255)un (cid:255)(cid:1197)y né tránh, khó xác (cid:255)(cid:1231)nh trách nhi(cid:1227)m và c(cid:1131) ch(cid:1219) xin- cho (cid:89)(cid:1199)n ti(cid:1219)p t(cid:1257)c t(cid:1239)n t(cid:1189)i kéo dài.

(cid:38)(cid:1193)p c(cid:1131) s(cid:1251) là c(cid:1193)p t(cid:1241) ch(cid:1261)c th(cid:1269)c thi chính sách, pháp lu(cid:1201)t, là c(cid:1193)p ph(cid:1191)n ánh, nói ti(cid:1219)ng nói t(cid:1263) th(cid:1269)c t(cid:1219) cu(cid:1245)c s(cid:1237)ng c(cid:1131) s(cid:1251)(cid:3) (cid:255)(cid:1223) các c(cid:1193)p bên trên làm c(cid:259)n c(cid:1261) xây (cid:71)(cid:1269)ng, (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u chính chính sách, k(cid:1219) ho(cid:1189)ch. Vì v(cid:1201)y, vi(cid:1227)c nâng cao n(cid:259)ng l(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý cho c(cid:1193)p này ph(cid:1191)i g(cid:1203)n li(cid:1221)n v(cid:1247)i yêu c(cid:1195)u hoàn thi(cid:1227)n v(cid:1221) t(cid:1241) ch(cid:1261)c b(cid:1245) máy và nâng cao ch(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1255)ng ch(cid:1133)(cid:1131)ng trình, giáo trình, giáo viên c(cid:1259)a tr(cid:1133)(cid:1249)ng chính tr(cid:1231)- hành chính (cid:70)(cid:458)ng nh(cid:1133) c(cid:1259)a m(cid:1245)t s(cid:1237) c(cid:1131) s(cid:1251)(cid:3)(cid:255)ào t(cid:1189)o, b(cid:1239)i d(cid:1133)(cid:1253)ng khác (cid:1251)(cid:3)(cid:255)(cid:1231)a ph(cid:1133)(cid:1131)ng.

(cid:264)(cid:1223)(cid:3)(cid:255)(cid:1245)ng viên c(cid:1193)p c(cid:1131) s(cid:1251) nên ch(cid:259)ng nhà n(cid:1133)(cid:1247)c c(cid:1195)n quan tâm t(cid:1189)o (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u ki(cid:1227)n v(cid:1221) th(cid:1249)i gian, h(cid:1243) tr(cid:1255) v(cid:1221) kinh phí cho các CBCC c(cid:1193)p xã thay nhau (cid:255)i tham quan (cid:255)(cid:1193)t (cid:81)(cid:1133)(cid:1247)c (cid:255)(cid:1223) t(cid:1263)(cid:3)(cid:255)ó m(cid:1251) mang t(cid:1195)m nhìn, nâng cao tình c(cid:1191)m yêu quê h(cid:1133)(cid:1131)ng, t(cid:1189)o thêm (cid:255)(cid:1245)ng l(cid:1269)c tinh th(cid:1195)n cho CBCC c(cid:1193)p c(cid:1131) s(cid:1251). Nêu ra v(cid:1193)n (cid:255)(cid:1221) này là vì qua ti(cid:1219)p xúc, tìm hi(cid:1223)u th(cid:1269)c t(cid:1219), chúng tôi th(cid:1193)y (cid:255)(cid:1189)i (cid:255)a s(cid:1237) CBCC c(cid:1193)p c(cid:1131) s(cid:1251), nh(cid:1193)t là (cid:1251) nh(cid:1267)ng xã thu(cid:1195)n nông, vùng sâu, vùng xa, mi(cid:1221)n núi h(cid:1191)i (cid:255)(cid:1191)o (cid:255)(cid:1221)u có nguy(cid:1227)n (cid:1133)(cid:1247)c ít nh(cid:1193)t m(cid:1245)t (cid:79)(cid:1195)n trong (cid:255)(cid:1249)i (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c (cid:255)i tham quan các vùng, mi(cid:1221)n khác nhau c(cid:1259)a (cid:255)(cid:1193)t n(cid:1133)(cid:1247)c, nh(cid:1193)t là (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c ra Hà N(cid:1245)i vi(cid:1219)ng l(cid:259)ng Ch(cid:1259) t(cid:1231)ch H(cid:1239) Chí Minh, th(cid:259)m khu di tích l(cid:1231)ch s(cid:1265) c(cid:1237)(cid:3)(cid:255)ô Hu(cid:1219), (cid:255)(cid:1219)n Qu(cid:1191)ng Tr(cid:1231) vi(cid:1219)ng các anh hùng li(cid:1227)t s(cid:1275)(cid:3) (cid:1251) ngh(cid:429)a trang Tr(cid:1133)(cid:1249)ng S(cid:1131)n, (cid:264)(cid:1133)(cid:1249)ng 9, (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c th(cid:259)m (cid:255)(cid:1239)ng b(cid:1205)ng sông C(cid:1265)u long, (cid:255)(cid:1193)t m(cid:458)i Cà Mau, c(cid:1265)a kh(cid:1197)u H(cid:1267)u Ngh(cid:1231) v,v..; nh(cid:1133)ng h(cid:1233) v(cid:1199)n ch(cid:1133)a th(cid:1223) có (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u ki(cid:1227)n v(cid:1221) th(cid:1249)i gian và kinh phí (cid:255)(cid:1223) t(cid:1269) mình th(cid:1269)c hi(cid:1227)n mong (cid:1133)(cid:1247)c (cid:255)ó.

(cid:38)(cid:1190)I CÁCH N(cid:1220)N HÀNH CHÍNH N(cid:1132)(cid:1246)C TA TRONG TH(cid:1248)I K(cid:483) CÔNG NGHI(cid:1226)P HOÁ, HI(cid:1226)N (cid:264)(cid:1188)I HOÁ VÀ (cid:43)(cid:1244)I NH(cid:1200)P KINH T(cid:1218) QU(cid:1236)C T(cid:1218)

(ph(cid:815)n 2) (Ths. Ph(cid:809)m (cid:264)(cid:881)c Toàn – V(cid:259)n phòng B(cid:865) N(cid:865)i v(cid:877))

2. Nhóm gi(cid:811)i pháp v(cid:841)(cid:3)(cid:255)(cid:861)i m(cid:867)i công tác qu(cid:811)n lý, phát tri(cid:843)n ngu(cid:859)n nhân

(cid:264)ây là yêu c(cid:1195)u luôn (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c (cid:255)(cid:1211)t ra (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i m(cid:1233)i n(cid:1221)n hành chính, vào m(cid:1233)i th(cid:1249)i (cid:255)(cid:1189)i. Ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c là ngu(cid:1239)n l(cid:1269)c có vai trò quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh m(cid:1233)i thành công c(cid:458)ng nh(cid:1133) th(cid:1193)t b(cid:1189)i c(cid:1259)a b(cid:1193)t k(cid:484) h(cid:1227) th(cid:1237)ng hay t(cid:1241) ch(cid:1261)c nào. Trong (cid:255)ó, ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c hành chính công có vai trò vô cùng quan tr(cid:1233)ng trong quá trình th(cid:1269)c thi lu(cid:1201)t pháp; tham m(cid:1133)u, ho(cid:1189)ch (cid:255)(cid:1231)nh, t(cid:1241) ch(cid:1261)c th(cid:1269)c hi(cid:1227)n và thanh, ki(cid:1223)m tra vi(cid:1227)c th(cid:1269)c thi chính sách, qu(cid:1191)n lý m(cid:1233)i m(cid:1211)t c(cid:1259)a (cid:255)(cid:1249)i s(cid:1237)ng kinh t(cid:1219) – xã h(cid:1245)i. (cid:264)ó chính là (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) công ch(cid:1261)c làm vi(cid:1227)c trong các c(cid:1131) quan qu(cid:1191)n lý hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c trung (cid:1133)(cid:1131)ng và (cid:255)(cid:1231)a

(cid:79)(cid:889)c hành chính công:

ph(cid:1133)(cid:1131)ng. Vi(cid:1227)c c(cid:1191)i cách công tác qu(cid:1191)n lý và nâng cao ch(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1255)ng ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c là m(cid:1245)t trong nh(cid:1267)ng n(cid:1245)i dung c(cid:1131) b(cid:1191)n c(cid:1259)a công cu(cid:1245)c CCHC.

Th(cid:1249)i gian qua, chúng ta (cid:255)ã làm (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c nhi(cid:1221)u vi(cid:1227)c v(cid:1221) CCHC trong l(cid:429)nh v(cid:1269)c qu(cid:1191)n lý ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c. Tuy nhiên, k(cid:1219)t qu(cid:1191) còn khiêm t(cid:1237)n. Ch(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1255)ng c(cid:1259)a (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) công ch(cid:1261)c hành chính v(cid:1199)n ch(cid:1133)a (cid:255)áp (cid:1261)ng (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c yêu c(cid:1195)u qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c trong th(cid:1249)i k(cid:484) m(cid:1247)i. Công tác qu(cid:1191)n lý ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c còn nhi(cid:1221)u b(cid:1193)t c(cid:1201)p, ch(cid:1133)a (cid:255)áp (cid:1261)ng yêu c(cid:1195)u c(cid:1259)a n(cid:1221)n hành chính chính quy, hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1189)i. Chúng ta th(cid:1133)(cid:1249)ng nghiên (cid:70)(cid:1261)u công tác qu(cid:1191)n lý ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c hành chính công thiên theo h(cid:1133)(cid:1247)ng ti(cid:1219)p c(cid:1201)n (cid:87)(cid:1263) khoa h(cid:1233)c pháp lý mà ít theo h(cid:1133)(cid:1247)ng khoa h(cid:1233)c qu(cid:1191)n lý, ít (cid:255)i sâu vào m(cid:1245)t nhóm công ch(cid:1261)c c(cid:1257) th(cid:1223), ch(cid:1133)a g(cid:1203)n qu(cid:1191)n lý ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c v(cid:1247)i m(cid:1257)c tiêu, k(cid:1219) ho(cid:1189)ch chi(cid:1219)n (cid:79)(cid:1133)(cid:1255)c phát tri(cid:1223)n t(cid:1241) ch(cid:1261)c, ch(cid:1133)a chú ý nhi(cid:1221)u (cid:255)(cid:1219)n các y(cid:1219)u t(cid:1237) bên ngoài (cid:1191)nh h(cid:1133)(cid:1251)ng (cid:87)(cid:1247)i ch(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1255)ng ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c... Do (cid:255)ó, nhi(cid:1221)u v(cid:1193)n (cid:255)(cid:1221) thu(cid:1245)c n(cid:1245)i dung, ph(cid:1133)(cid:1131)ng pháp qu(cid:1191)n lý còn ch(cid:1133)a (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c chú tr(cid:1233)ng, (cid:255)(cid:1241)i m(cid:1247)i (cid:255)(cid:1223) b(cid:1203)t k(cid:1231)p và phù h(cid:1255)p v(cid:1247)i yêu (cid:70)(cid:1195)u th(cid:1269)c ti(cid:1225)n Nh(cid:1267)ng gi(cid:1191)i pháp mang tính (cid:255)(cid:1241)i m(cid:1247)i, theo h(cid:1133)(cid:1247)ng hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1189)i hoá công tác qu(cid:1191)n lý công ch(cid:1261)c hành chính tri(cid:1223)n khai ch(cid:1201)m.. Ngày nay trong xu h(cid:1133)(cid:1247)ng xây d(cid:1269)ng Nhà n(cid:1133)(cid:1247)c pháp quy(cid:1221)n, xu h(cid:1133)(cid:1247)ng chuy(cid:1223)n (cid:255)(cid:1241)i vai trò c(cid:1259)a n(cid:1221)n hành chính sang ph(cid:1257)c v(cid:1257) là ch(cid:1259) y(cid:1219)u, thì vi(cid:1227)c qu(cid:1191)n lý, nâng cao ch(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1255)ng (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) công ch(cid:1261)c hành chính là yêu c(cid:1195)u (cid:255)òi h(cid:1235)i khách quan, c(cid:1193)p thi(cid:1219)t.

(cid:264)(cid:1223) nâng cao ch(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1255)ng (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) công ch(cid:1261)c hành chính c(cid:1195)n ph(cid:1191)i th(cid:1269)c hi(cid:1227)n

(cid:3) (cid:255)(cid:1239)ng b(cid:1245) các gi(cid:1191)i pháp qu(cid:1191)n lý ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c c(cid:1257) th(cid:1223) sau (cid:255)ây:

a) Gi(cid:811)i pháp (cid:255)(cid:861)i m(cid:867)i quy trình, ch(cid:839)(cid:3) (cid:255)(cid:865) tuy(cid:843)n d(cid:877)ng công ch(cid:881)c hành

chính:

+ Tuy(cid:1223)n d(cid:1257)ng ((cid:255)(cid:1195)u vào) công ch(cid:1261)c: là khâu (cid:255)(cid:1195)u tiên c(cid:1259)a chu trình qu(cid:1191)n tr(cid:1231) nhân s(cid:1269), có ý ngh(cid:429)a (cid:255)(cid:1211)c bi(cid:1227)t quan tr(cid:1233)ng, có tính ch(cid:1193)t quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh (cid:255)(cid:1219)n ch(cid:1193)t (cid:79)(cid:1133)(cid:1255)ng công ch(cid:1261)c sau này. Khi tuy(cid:1223)n d(cid:1257)ng công ch(cid:1261)c nói chung và công ch(cid:1261)c hành chính nói riêng, công ch(cid:1261)c ph(cid:1257) trách công tác t(cid:1241) ch(cid:1261)c-cán b(cid:1245) ph(cid:1191)i hình dung (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c chân dung ng(cid:1133)(cid:1249)i công ch(cid:1261)c mình s(cid:1217) l(cid:1269)a ch(cid:1233)n là ai; tri th(cid:1261)c chuyên môn c(cid:1259)a h(cid:1233) nh(cid:1133) th(cid:1219) nào; ki(cid:1219)n th(cid:1261)c xã h(cid:1245)i chung nh(cid:1133) th(cid:1219) nào; trình (cid:255)(cid:1245), k(cid:1275) n(cid:259)ng, kinh nghi(cid:1227)m, tính cách, thái (cid:255)(cid:1245) và hành vi (cid:1261)ng x(cid:1265), tâm huy(cid:1219)t ngh(cid:1221) nghi(cid:1227)p (cid:255)(cid:1223) (cid:255)áp (cid:1261)ng (cid:255)(cid:1211)c thù c(cid:1259)a t(cid:1263)ng lo(cid:1189)i hình công vi(cid:1227)c, c(cid:1259)a yêu c(cid:1195)u t(cid:1263)ng v(cid:1231) trí công tác là gì; ph(cid:1191)i có kh(cid:1191) n(cid:259)ng thích (cid:1261)ng ra sao cùng v(cid:1247)i s(cid:1269) phát tri(cid:1223)n c(cid:1259)a (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231), t(cid:1241) ch(cid:1261)c; … Tuy(cid:1223)n d(cid:1257)ng công ch(cid:1261)c hành chính th(cid:1249)i gian t(cid:1247)i ph(cid:1191)i th(cid:1269)c s(cid:1269) xu(cid:1193)t phát t(cid:1263) yêu (cid:70)(cid:1195)u c(cid:1259)a công vi(cid:1227)c, theo các tiêu chí công khai, trên c(cid:1131) s(cid:1251) c(cid:1259)a các ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng phân tích, (cid:255)ánh giá, d(cid:1269) báo v(cid:1221) ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c hi(cid:1227)n t(cid:1189)i và t(cid:1133)(cid:1131)ng lai. Vi(cid:1227)c tuy(cid:1223)n d(cid:1257)ng (cid:80)(cid:1247)i c(cid:1195)n g(cid:1203)n v(cid:1247)i vi(cid:1227)c c(cid:1131) c(cid:1193)u l(cid:1189)i và tinh gi(cid:1191)n biên ch(cid:1219) công ch(cid:1261)c hành chính theo

(cid:80)(cid:1257)c tiêu (cid:255)(cid:1241)i m(cid:1247)i v(cid:1221) ch(cid:1193)t, thay th(cid:1219) m(cid:1189)nh nh(cid:1267)ng ng(cid:1133)(cid:1249)i không (cid:255)áp (cid:1261)ng (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c yêu (cid:70)(cid:1195)u th(cid:1269)c thi công v(cid:1257) trong n(cid:1221)n hành chính chuyên nghi(cid:1227)p, hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1189)i. + (cid:55)(cid:1241) ch(cid:1261)c thi tuy(cid:1223)n công ch(cid:1261)c hành chính chung cho các c(cid:1131) quan nhà (cid:81)(cid:1133)(cid:1247)c (cid:1251) trung (cid:1133)(cid:1131)ng, (cid:255)(cid:1231)a ph(cid:1133)(cid:1131)ng, không giao cho t(cid:1263)ng c(cid:1131) quan hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c t(cid:1269) tuy(cid:1223)n công ch(cid:1261)c nh(cid:1133) hi(cid:1227)n nay. Th(cid:1269)c ti(cid:1225)n cho th(cid:1193)y vi(cid:1227)c thi tuy(cid:1223)n công ch(cid:1261)c trao cho t(cid:1263)ng c(cid:1131) quan nhà n(cid:1133)(cid:1247)c ti(cid:1219)n hành ch(cid:1133)a d(cid:1269)a trên c(cid:1131) s(cid:1251) k(cid:1219) ho(cid:1189)ch, chi(cid:1219)n l(cid:1133)(cid:1255)c phát tri(cid:1223)n chung c(cid:1259)a n(cid:1221)n hành chính, mà tu(cid:484) thu(cid:1245)c vào biên ch(cid:1219) "xin (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c". Chúng ta ch(cid:1133)a phân tích th(cid:1193)u (cid:255)áo kh(cid:1191) n(cid:259)ng (cid:255)áp (cid:1261)ng c(cid:1259)a ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c g(cid:1203)n v(cid:1247)i m(cid:1257)c tiêu phát tri(cid:1223)n c(cid:1259)a c(cid:1131) quan, c(cid:1259)a ngành, ch(cid:1133)a d(cid:1269) li(cid:1227)u m(cid:1245)t cách (cid:255)(cid:1195)y (cid:255)(cid:1259) nhu c(cid:1195)u (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u ch(cid:1229)nh, b(cid:1241) sung ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c cho b(cid:1245) máy hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c, mà còn tu(cid:484) thu(cid:1245)c vào ch(cid:1229) tiêu biên ch(cid:1219) c(cid:1259)a t(cid:1263)ng c(cid:1131) quan. M(cid:1211)t khác, vi(cid:1227)c thi tuy(cid:1223)n công ch(cid:1261)c hành chính theo t(cid:1263)ng c(cid:1131) quan có th(cid:1223) khó tìm (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c ngu(cid:1239)n (cid:1261)ng viên r(cid:1245)ng rãi, khó b(cid:1191)o (cid:255)(cid:1191)m tính minh b(cid:1189)ch, công b(cid:1205)ng, chuyên nghi(cid:1227)p; có th(cid:1223) gây lãng phí khi ph(cid:1191)i ti(cid:1219)n hành nhi(cid:1221)u ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng trùng l(cid:1211)p, c(cid:1189)nh tranh không c(cid:1195)n thi(cid:1219)t... Nhi(cid:1221)u qu(cid:1237)c gia trên th(cid:1219) gi(cid:1247)i, c(cid:1131) quan qu(cid:1191)n lý ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c (cid:1251) trung (cid:1133)(cid:1131)ng (U(cid:1273) ban Công v(cid:1257), C(cid:1257)c Công v(cid:1257), hay B(cid:1245) N(cid:1245)i v(cid:1257)) tr(cid:1269)c ti(cid:1219)p th(cid:1269)c hi(cid:1227)n vi(cid:1227)c tuy(cid:1223)n d(cid:1257)ng chung, ho(cid:1211)c thuê các công ty t(cid:1133) nhân t(cid:1241) ch(cid:1261)c thi tuy(cid:1223)n trên c(cid:1131) s(cid:1251) ký (cid:78)(cid:1219)t h(cid:1255)p (cid:255)(cid:1239)ng tuy(cid:1223)n d(cid:1257)ng công ch(cid:1261)c. Th(cid:1269)c t(cid:1219)(cid:3)(cid:1251) Vi(cid:1227)t Nam, m(cid:1245)t s(cid:1237)(cid:3)(cid:255)(cid:1231)a ph(cid:1133)(cid:1131)ng (cid:255)ã ti(cid:1219)n hành tuy(cid:1223)n viên ch(cid:1261)c t(cid:1201)p trung cho toàn ngành. Thi tuy(cid:1223)n công ch(cid:1261)c, (cid:255)(cid:1211)c bi(cid:1227)t là công ch(cid:1261)c hành chính hoàn toàn có th(cid:1223) xem xét, áp d(cid:1257)ng phù h(cid:1255)p cách th(cid:1261)c trên. Chúng ta có th(cid:1223) tham kh(cid:1191)o, v(cid:1201)n d(cid:1257)ng quy trình 2 giai (cid:255)(cid:82)(cid:1189)n tuy(cid:1223)n (cid:71)(cid:1257)ng c(cid:1259)a m(cid:1245)t s(cid:1237) n(cid:1133)(cid:1247)c nh(cid:1133) sau: Giai (cid:255)(cid:82)(cid:809)n m(cid:865)t, c(cid:1131) quan qu(cid:1191)n lý công v(cid:1257) t(cid:1241) ch(cid:1261)c (cid:78)(cid:484) thi chung, hàng n(cid:259)m, theo nh(cid:1267)ng tiêu chu(cid:1197)n c(cid:1257) th(cid:1223)(cid:3)(cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c th(cid:1223) hi(cid:1227)n rõ trong (cid:255)(cid:1221) thi. K(cid:1219)t qu(cid:1191)(cid:3)(cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c công b(cid:1237) công khai cho thí sinh bi(cid:1219)t. Tuy nhiên, k(cid:484) thi này m(cid:1247)i ch(cid:1229) xác (cid:255)(cid:1231)nh trình (cid:255)(cid:1245) c(cid:1259)a thí sinh, xác (cid:255)(cid:1231)nh (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c nh(cid:1267)ng ng(cid:1133)(cid:1249)i (cid:255)(cid:1189)t yêu c(cid:1195)u gia nh(cid:1201)p công v(cid:1257), mà ch(cid:1133)a ph(cid:1191)i tuy(cid:1223)n d(cid:1257)ng. S(cid:1237) l(cid:1133)(cid:1255)ng trúng tuy(cid:1223)n là s(cid:1237) công ch(cid:1261)c mà b(cid:1245) máy hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c c(cid:1195)n tuy(cid:1223)n d(cid:1257)ng. Giai (cid:255)(cid:82)(cid:809)n hai là giai (cid:255)(cid:82)(cid:1189)n tuy(cid:1223)n d(cid:1257)ng c(cid:1259)a các b(cid:1245) ngành có nhu c(cid:1195)u. Ch(cid:1229) các thí sinh (cid:255)ã trúng tuy(cid:1223)n (cid:1251) giai (cid:255)(cid:82)(cid:1189)n m(cid:1245)t m(cid:1247)i (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c xét ch(cid:1233)n và thi tuy(cid:1223)n, ch(cid:1259) y(cid:1219)u b(cid:1205)ng hình th(cid:1261)c ph(cid:1235)ng v(cid:1193)n nh(cid:1267)ng n(cid:1245)i dung phù h(cid:1255)p v(cid:1247)i yêu c(cid:1195)u c(cid:1259)a ngành, l(cid:429)nh v(cid:1269)c, c(cid:1259)a c(cid:1131) quan s(cid:1265) d(cid:1257)ng công ch(cid:1261)c. Sau khi tuy(cid:1223)n d(cid:1257)ng, l(cid:1201)p t(cid:1261)c nh(cid:1267)ng ng(cid:1133)(cid:1249)i trúng tuy(cid:1223)n (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c b(cid:1203)t tay vào quá trình (cid:255)aò t(cid:1189)o ti(cid:1221)n công v(cid:1257), t(cid:1201)p s(cid:1269) công vi(cid:1227)c. (cid:264)ào t(cid:1189)o ti(cid:1221)n công v(cid:1257) là (cid:69)(cid:1133)(cid:1247)c c(cid:1191)i cách r(cid:1193)t c(cid:1131) b(cid:1191)n trong vi(cid:1227)c xây d(cid:1269)ng (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) công ch(cid:1261)c chuyên nghi(cid:1227)p - (cid:255)òi h(cid:1235)i ng(cid:1133)(cid:1249)i trúng tuy(cid:1223)n ph(cid:1191)i (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c (cid:255)ào t(cid:1189)o r(cid:1239)i m(cid:1247)i tham gia ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng công (cid:89)(cid:1257). Giai (cid:255)(cid:82)(cid:1189)n t(cid:1201)p s(cid:1269) c(cid:458)ng r(cid:1193)t quan tr(cid:1233)ng (cid:255)(cid:1223) b(cid:1239)i d(cid:1133)(cid:1253)ng và th(cid:1265) thách cán b(cid:1245). Nh(cid:1267)ng ng(cid:1133)(cid:1249)i m(cid:1247)i (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c tuy(cid:1223)n vào công v(cid:1257) th(cid:1133)(cid:1249)ng ch(cid:1133)a bi(cid:1219)t công vi(cid:1227)c và ph(cid:1133)(cid:1131)ng th(cid:1261)c ti(cid:1219)n hành c(cid:1257) th(cid:1223), cho nên c(cid:1195)n có ng(cid:1133)(cid:1249)i h(cid:1133)(cid:1247)ng d(cid:1199)n, hu(cid:1193)n luy(cid:1227)n. 25

Ng(cid:1133)(cid:1249)i t(cid:1201)p s(cid:1269) c(cid:458)ng ph(cid:1191)i n(cid:1243) l(cid:1269)c h(cid:1233)c t(cid:1201)p, rèn luy(cid:1227)n (cid:255)(cid:1223) th(cid:1223) hi(cid:1227)n n(cid:259)ng l(cid:1269)c c(cid:1259)a mình, ch(cid:1261)ng minh s(cid:1269) phù h(cid:1255)p c(cid:1259)a mình (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i yêu c(cid:1195)u ch(cid:1261)c danh, v(cid:1247)i t(cid:1201)p th(cid:1223) n(cid:1131)i công tác. Ng(cid:1133)(cid:1249)i t(cid:1201)p s(cid:1269) không hoàn thành nhi(cid:1227)m v(cid:1257) ph(cid:1191)i b(cid:1231) lo(cid:1189)i ra kh(cid:1235)i công v(cid:1257).

b) Gi(cid:811)i pháp thi nâng ng(cid:809)ch công ch(cid:881)c hành chính trên c(cid:751) s(cid:871) c(cid:809)nh

tranh: C(cid:1189)nh tranh trong n(cid:1221)n hành chính là (cid:255)(cid:1245)ng l(cid:1269)c thúc (cid:255)(cid:1197)y tính tích c(cid:1269)c, s(cid:1269) ph(cid:1193)n (cid:255)(cid:1193)u c(cid:1259)a công ch(cid:1261)c, nh(cid:1205)m nâng cao n(cid:259)ng l(cid:1269)c c(cid:1259)a công ch(cid:1261)c, kh(cid:1203)c ph(cid:1257)c (cid:255)- (cid:1133)(cid:1255)c tình tr(cid:1189)ng trì tr(cid:1227) c(cid:1259)a tính khép kín, tu(cid:1195)n t(cid:1269), thâm niên, "s(cid:1237)ng lâu lên lão làng" - (cid:255)(cid:1211)c tr(cid:1133)ng c(cid:1259)a ch(cid:1219)(cid:3)(cid:255)(cid:1245) công v(cid:1257) theo h(cid:1227) th(cid:1237)ng ‘ch(cid:1261)c nghi(cid:1227)p’. T(cid:1133)(cid:1131)ng (cid:1261)ng (cid:89)(cid:1247)i ng(cid:1189)ch, v(cid:1231) trí ch(cid:1261)c danh c(cid:1257) th(cid:1223), c(cid:1195)n nh(cid:1267)ng công ch(cid:1261)c hành chính có ph(cid:1197)m ch(cid:1193)t (cid:255)(cid:1189)o (cid:255)(cid:1261)c, trình (cid:255)(cid:1245), kinh nghi(cid:1227)m, kh(cid:1191) n(cid:259)ng chuyên môn, nghi(cid:1227)p v(cid:1257) thích h(cid:1255)p (cid:255)(cid:1191)m nhi(cid:1227)m. Do (cid:255)ó, thi nâng ng(cid:1189)ch c(cid:1195)n (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c ti(cid:1219)n hành theo yêu c(cid:1195)u công v(cid:1257). Vi(cid:1227)c thi nâng ng(cid:1189)ch công ch(cid:1261)c hành chính hi(cid:1227)n nay m(cid:1247)i gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t ch(cid:1219)(cid:3)(cid:255)(cid:1245) cho công ch(cid:1261)c v(cid:1221) l(cid:1133)(cid:1131)ng, v(cid:1221) danh, mà ch(cid:1133)a làm thay (cid:255)(cid:1241)i v(cid:1221) ngh(cid:429)a v(cid:1257), ch(cid:1261)c ph(cid:1201)n công v(cid:1257) c(cid:1259)a h(cid:1233).

(cid:264)(cid:1239)ng th(cid:1249)i, k(cid:1219)t h(cid:1255)p v(cid:1247)i cung cách thi nâng ng(cid:1189)ch truy(cid:1221)n th(cid:1237)ng nh(cid:1133) hi(cid:1227)n nay, c(cid:1195)n nghiên c(cid:1261)u, (cid:87)(cid:883)ng b(cid:753)(cid:867)c v(cid:821)n d(cid:877)ng hình th(cid:881)c thi theo ch(cid:881)c danh c(cid:879)a ch(cid:839) (cid:255)(cid:865) công v(cid:877) theo h(cid:847) th(cid:857)ng (cid:181)vi(cid:847)c làm(cid:182). Khi có ch(cid:1243) tr(cid:1237)ng ch(cid:1261)c v(cid:1257), v(cid:1231) trí chuyên môn thì m(cid:1247)i t(cid:1241) ch(cid:1261)c thi vào ch(cid:1261)c danh (cid:255)ó; ti(cid:1219)n hành qu(cid:1191)ng cáo thi tuy(cid:1223)n công 26

(cid:48)(cid:865)t trong nh(cid:887)ng gi(cid:811)i pháp tháo g(cid:873) th(cid:889)c tr(cid:809)ng này là ti(cid:839)n hành thi nâng ng(cid:809)ch công ch(cid:881)c trên c(cid:751) s(cid:871) c(cid:809)nh tranh th(cid:889)c s(cid:889). Ho(cid:831)c t(cid:821)p trung vào (cid:255)ào t(cid:809)o là chính, không ch(cid:849) b(cid:859)i d(cid:753)(cid:873)ng (cid:255)(cid:843) thi nâng ng(cid:809)ch nh(cid:753) hi(cid:847)n nay. C(cid:259)n c(cid:1261) vào yêu c(cid:1195)u (cid:89)(cid:1231) trí công tác trong c(cid:1131) c(cid:1193)u t(cid:1241) ch(cid:1261)c, công ch(cid:1261)c (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c xét c(cid:1265)(cid:3)(cid:255)i thi nâng ng(cid:1189)ch c(cid:1195)n qua 1 l(cid:1247)p (cid:255)ào t(cid:1189)o t(cid:1201)p trung t(cid:1189)i m(cid:1245)t Trung tâm (cid:255)ào t(cid:1189)o chính quy c(cid:1259)a Nhà n(cid:1133)(cid:1247)c (cid:255)(cid:1191)m nh(cid:1201)n. Có th(cid:1223) là 1 n(cid:259)m d(cid:1269) h(cid:1233)c + 1 n(cid:259)m th(cid:1269)c t(cid:1201)p (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i chuyên viên chính; 1 n(cid:259)m d(cid:1269) h(cid:1233)c + 6 tháng th(cid:1269)c t(cid:1201)p (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i chuyên viên cao c(cid:1193)p. Sau khi thi cu(cid:1237)i (cid:78)(cid:484), h(cid:1233)c viên (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c c(cid:1193)p b(cid:1205)ng ch(cid:1261)ng nh(cid:1201)n. C(cid:1131) quan qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c v(cid:1221) công ch(cid:1261)c, công v(cid:1257) c(cid:259)n c(cid:1261) vào k(cid:1219)t qu(cid:1191) h(cid:1233)c t(cid:1201)p, ra quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh b(cid:1241) nhi(cid:1227)m vào ng(cid:1189)ch và (cid:91)(cid:1219)p l(cid:1133)(cid:1131)ng. (cid:48)(cid:865)t gi(cid:811)i pháp (cid:255)(cid:831)c bi(cid:847)t quan tr(cid:853)ng là tr(cid:811) l(cid:753)(cid:751)ng công ch(cid:881)c theo ch(cid:881)c (cid:89)(cid:877) chuyên môn (ng(cid:809)ch, b(cid:821)c chuyên môn) và ch(cid:881)c v(cid:877) qu(cid:811)n lý. Ng(cid:1133)(cid:1249)i không gi(cid:1267) ch(cid:1261)c v(cid:1257) qu(cid:1191)n lý thì chuy(cid:1223)n h(cid:1133)(cid:1251)ng l(cid:1133)(cid:1131)ng theo ch(cid:1261)c v(cid:1257) chuyên môn, chuyên gia, theo h(cid:1133)(cid:1247)ng trân tr(cid:1233)ng tính chuyên nghi(cid:1227)p, trình (cid:255)(cid:1245) nghi(cid:1227)p v(cid:1257) sâu c(cid:1259)a công ch(cid:1261)c. Cùng v(cid:1247)i v(cid:1193)n (cid:255)(cid:1221) s(cid:1265) d(cid:1257)ng, tr(cid:1233)ng d(cid:1257)ng cán b(cid:1245), vi(cid:1227)c (cid:255)(cid:1195)u t(cid:1133) m(cid:1245)t cách tho(cid:1191)(cid:3)(cid:255)áng, kinh t(cid:1219) nh(cid:1193)t cho ch(cid:1219)(cid:3)(cid:255)(cid:1245) ti(cid:1221)n l(cid:1133)(cid:1131)ng, (cid:255)ãi ng(cid:1245) và (cid:255)ào t(cid:1189)o công ch(cid:1261)c hành chính, (cid:255)(cid:1211)c bi(cid:1227)t cho (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) công ch(cid:1261)c có chuyên môn cao, là m(cid:1245)t trong nh(cid:1267)ng gi(cid:1191)i pháp c(cid:1193)p thi(cid:1219)t (cid:255)(cid:1223) nâng cao ch(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1255)ng ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c hành chính công, và (cid:255)(cid:1223) phòng, ch(cid:1237)ng tham nh(cid:458)ng có hi(cid:1227)u qu(cid:1191).

khai, r(cid:1245)ng rãi, v(cid:1247)i ngu(cid:1239)n (cid:1261)ng viên ‘m(cid:1251)’ – không ch(cid:1229) là nh(cid:1267)ng công ch(cid:1261)c cùng (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231), cùng c(cid:1131) quan, cùng ngành, trong các c(cid:1131) quan công quy(cid:1221)n mà có th(cid:1223) t(cid:1263) các t(cid:1241) ch(cid:1261)c chính tr(cid:1231)-xã h(cid:1245)i, (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231) s(cid:1269) nghi(cid:1227)p, doanh nghi(cid:1227)p, ... th(cid:1201)m chí nh(cid:1267)ng tài n(cid:259)ng Vi(cid:1227)t ki(cid:1221)u (khi (cid:255)áp (cid:1261)ng nh(cid:1267)ng tiêu chu(cid:1197)n (cid:255)(cid:1195)u vào theo quy (cid:255)(cid:1231)nh c(cid:1259)a v(cid:1231) trí) có th(cid:1223)(cid:3)(cid:255)(cid:259)ng ký d(cid:1269) thi vào m(cid:1245)t s(cid:1237) v(cid:1231) trí nh(cid:1193)t (cid:255)(cid:1231)nh.

(cid:264)(cid:857)i v(cid:867)i các ch(cid:881)c danh lãnh (cid:255)(cid:809)o, qu(cid:811)n lý (cid:871) m(cid:865)t s(cid:857) c(cid:813)p nào (cid:255)ó, c(cid:458)ng c(cid:815)n có c(cid:751) ch(cid:839) nh(cid:825)m t(cid:809)o ra s(cid:889) c(cid:809)nh tranh lành m(cid:809)nh (cid:255)(cid:843)(cid:3)(cid:255)(cid:811)m nhi(cid:847)m ch(cid:881)c v(cid:877). Ti(cid:1219)n hành nh(cid:1267)ng cu(cid:1245)c thi c(cid:1189)nh tranh (cid:255)(cid:1223) b(cid:1241) nhi(cid:1227)m s(cid:1217) khách quan h(cid:1131)n là vi(cid:1227)c gi(cid:1247)i thi(cid:1227)u, l(cid:1193)y phi(cid:1219)u th(cid:259)m dò, xét duy(cid:1227)t, bàn b(cid:1189)c t(cid:1201)p th(cid:1223)(cid:3) (cid:255)(cid:1223) quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh (cid:255)(cid:1221) b(cid:1189)t nh(cid:1133) hi(cid:1227)n nay. Có th(cid:1223) ti(cid:1219)n hành thi (cid:255)(cid:1223) tuy(cid:1223)n, b(cid:1241) nhi(cid:1227)m thông qua vi(cid:1227)c xây d(cid:1269)ng và (cid:69)(cid:1191)o v(cid:1227) các (cid:255)(cid:1221) án th(cid:1269)c thi công v(cid:1257), (cid:255)(cid:1221) án v(cid:1221) s(cid:1269) phát tri(cid:1223)n c(cid:1259)a t(cid:1241) ch(cid:1261)c… (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i công ch(cid:1261)c qu(cid:1191)n lý trong t(cid:1263)ng c(cid:1131) quan (có th(cid:1223) t(cid:1263) c(cid:1193)p Phó V(cid:1257) tr(cid:1133)(cid:1251)ng, Phó Giám (cid:255)(cid:1237)c S(cid:1251) tr(cid:1251) xu(cid:1237)ng). Cách th(cid:1261)c này góp ph(cid:1195)n tránh (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c tình tr(cid:1189)ng ch(cid:1259) quan c(cid:1259)a ng(cid:1133)(cid:1249)i lãnh (cid:255)(cid:1189)o khi (cid:255)(cid:1221) b(cid:1189)t cán b(cid:1245). Tình tr(cid:1189)ng "mua quan, bán ch(cid:1261)c" c(cid:458)ng khó có (cid:70)(cid:1131) h(cid:1245)i phát tri(cid:1223)n.

c) Gi(cid:811)i pháp v(cid:841) c(cid:811)i cách công tác (cid:255)ánh giá công ch(cid:881)c: Khác v(cid:1247)i (cid:255)ánh giá, nh(cid:1201)n xét con ng(cid:1133)(cid:1249)i m(cid:1245)t cách thông th(cid:1133)(cid:1249)ng, (cid:255)ánh giá công ch(cid:1261)c (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c ti(cid:1219)n hành theo nh(cid:1267)ng quy trình và nguyên t(cid:1203)c có tính chu(cid:1197)n (cid:80)(cid:1269)c và ph(cid:1133)(cid:1131)ng pháp lu(cid:1201)n chính xác. (cid:264)ây là công vi(cid:1227)c th(cid:1133)(cid:1249)ng xuyên nh(cid:1133)ng h(cid:1219)t (cid:86)(cid:1261)c quan tr(cid:1233)ng vì qua (cid:255)ó, c(cid:1131) quan t(cid:1241) ch(cid:1261)c xác (cid:255)(cid:1231)nh (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c ph(cid:1197)m ch(cid:1193)t (cid:255)(cid:1189)o (cid:255)(cid:1261)c, trí tu(cid:1227), n(cid:259)ng l(cid:1269)c và hi(cid:1227)u qu(cid:1191) công tác c(cid:1259)a công ch(cid:1261)c trên t(cid:1263)ng c(cid:1133)(cid:1131)ng v(cid:1231), làm c(cid:1131) s(cid:1251) cho vi(cid:1227)c l(cid:1269)a ch(cid:1233)n, s(cid:1265) d(cid:1257)ng, b(cid:1237) trí cán b(cid:1245). (cid:264)ánh giá công ch(cid:1261)c là m(cid:1245)t vi(cid:1227)c làm (cid:75)(cid:1227) tr(cid:1233)ng, ph(cid:1257) thu(cid:1245)c vào nhi(cid:1221)u y(cid:1219)u t(cid:1237)(cid:3)(cid:255)(cid:1245)ng, trong (cid:255)ó chính y(cid:1219)u t(cid:1237) con ng(cid:1133)(cid:1249)i l(cid:1189)i là quan tr(cid:1233)ng nh(cid:1193)t. Vì th(cid:1219), c(cid:1195)n xây d(cid:1269)ng h(cid:1227) th(cid:1237)ng các tiêu chí (cid:255)ánh giá m(cid:1245)t cách khoa h(cid:1233)c, khách quan. N(cid:1219)u chúng ta dàn b(cid:1205)ng t(cid:1193)t c(cid:1191) các tiêu chí thì thì k(cid:1219)t qu(cid:1191) (cid:255)ánh giá s(cid:1217) không cho th(cid:1193)y (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c s(cid:1269) n(cid:1241)i tr(cid:1245)i c(cid:1259)a tài n(cid:259)ng. N(cid:1219)u cho (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i (cid:87)(cid:1263)ng tiêu chí thì có th(cid:1223) d(cid:1199)n (cid:255)(cid:1219)n tình tr(cid:1189)ng m(cid:1245)t ng(cid:1133)(cid:1249)i (cid:255)(cid:1189)t (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m trung bình khá cho t(cid:1193)t c(cid:1191) các tiêu chí s(cid:1217) là ng(cid:1133)(cid:1249)i có (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m t(cid:1241)ng h(cid:1255)p cao nh(cid:1193)t – và nh(cid:1133) th(cid:1219) k(cid:1219)t qu(cid:1191)(cid:3)(cid:255)ánh giá s(cid:1217) không mang l(cid:1189)i nhi(cid:1221)u l(cid:1255)i ích cho quy ho(cid:1189)ch, phát tri(cid:1223)n ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c.

(cid:264)ánh giá th(cid:1269)c thi nhi(cid:1227)m v(cid:1257) là khâu quan tr(cid:1233)ng trong qu(cid:1191)n lý công ch(cid:1261)c, giúp (cid:255)(cid:1245)ng viên, khuy(cid:1219)n khích công ch(cid:1261)c n(cid:1243) l(cid:1269)c h(cid:1233)c t(cid:1201)p, phát huy t(cid:1237)i (cid:255)a kh(cid:1191) (cid:81)(cid:259)ng (cid:255)(cid:1223) c(cid:1237)ng hi(cid:1219)n, b(cid:1245)c l(cid:1245)(cid:3)(cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c ti(cid:1221)m n(cid:259)ng, và góp ph(cid:1195)n c(cid:1191)i thi(cid:1227)n v(cid:259)n hoá, môi tr(cid:1133)(cid:1249)ng làm vi(cid:1227)c. K(cid:1219)t qu(cid:1191)(cid:3)(cid:255)ánh giá cung c(cid:1193)p thông tin cho vi(cid:1227)c l(cid:1201)p k(cid:1219) ho(cid:1189)ch, quy ho(cid:1189)ch phát tri(cid:1223)n ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c, là (cid:255)(cid:1195)u vào quan tr(cid:1233)ng cho công tác qu(cid:1191)n tr(cid:1231) nhân s(cid:1269), bao g(cid:1239)m các khâu s(cid:1203)p x(cid:1219)p, (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u (cid:255)(cid:1245)ng cán b(cid:1245); (cid:255)ào t(cid:1189)o và (cid:255)ào t(cid:1189)o l(cid:1189)i; khen th(cid:1133)(cid:1251)ng và (cid:255)(cid:1221) b(cid:1189)t... Công tác (cid:255)ánh giá th(cid:1249)i gian qua (cid:255)ã có nh(cid:1267)ng c(cid:1191)i ti(cid:1219)n 27

quan tr(cid:1233)ng, chuy(cid:1223)n t(cid:1263) cách th(cid:1261)c t(cid:1269) ki(cid:1223)m (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m và bình b(cid:1195)u sang (cid:255)ánh giá theo các tiêu chí trên các m(cid:1211)t: n(cid:259)ng l(cid:1269)c chuyên môn, hi(cid:1227)u qu(cid:1191) công tác; ph(cid:1197)m ch(cid:1193)t (cid:255)(cid:1189)o (cid:255)(cid:1261)c, tác phong, thái (cid:255)(cid:1245)(cid:3)(cid:1261)ng x(cid:1265) và quan h(cid:1227)(cid:3)(cid:255)(cid:1239)ng nghi(cid:1227)p; k(cid:1219)t h(cid:1255)p gi(cid:1267)a hình th(cid:1261)c t(cid:1269)(cid:3)(cid:255)ánh giá, góp ý c(cid:1259)a t(cid:1201)p th(cid:1223) công tác và ý ki(cid:1219)n c(cid:1259)a th(cid:1259) tr(cid:1133)(cid:1251)ng (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231), và (cid:91)(cid:1219)p lo(cid:1189)i công ch(cid:1261)c hàng n(cid:259)m theo các m(cid:1261)c xu(cid:1193)t s(cid:1203)c, hoàn thành t(cid:1237)t nhi(cid:1227)m v(cid:1257), hoàn thành nhi(cid:1227)m v(cid:1257) và không hoàn thành nhi(cid:1227)m v(cid:1257).

Tuy nhiên, th(cid:1269)c ti(cid:1225)n cho th(cid:1193)y vi(cid:1227)c (cid:255)ánh giá công ch(cid:1261)c hi(cid:1227)n nay còn ch(cid:1133)a th(cid:1201)t khoa h(cid:1233)c, sát th(cid:1269)c. Các tiêu chí còn chung chung, ch(cid:1133)a c(cid:1257) th(cid:1223) hoá cho t(cid:1263)ng lo(cid:1189)i ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng c(cid:1259)a công ch(cid:1261)c, khó phân (cid:255)(cid:1231)nh (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c các m(cid:1261)c (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m xu(cid:1193)t s(cid:1203)c, t(cid:1237)t, khá. T(cid:1263)(cid:3)(cid:255)ó, (cid:255)a s(cid:1237) công ch(cid:1261)c (cid:255)(cid:1221)u t(cid:1269) cho (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m (cid:1251) m(cid:1261)c cao nh(cid:1193)t. Ch(cid:1259) ngh(cid:429)a bình quân còn ph(cid:1241) bi(cid:1219)n. Các tiêu chí (cid:255)(cid:1231)nh tính, c(cid:1191)m tính còn có th(cid:1223) d(cid:1199)n (cid:255)(cid:1219)n s(cid:1269) b(cid:1193)t bình (cid:255)(cid:1207)ng, thi(cid:1219)u công b(cid:1205)ng do vi(cid:1227)c (cid:255)ánh giá khác nhau, kh(cid:1203)t khe hay d(cid:1225) dãi, gi(cid:1267)a các c(cid:1131) quan, (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231). Vì th(cid:1219), k(cid:1219)t qu(cid:1191)(cid:3)(cid:255)ánh giá thi(cid:1219)u chính xác, ch(cid:1133)a t(cid:1189)o c(cid:1131) (cid:86)(cid:1251) tin c(cid:1201)y (cid:255)(cid:1223) l(cid:1201)p k(cid:1219) ho(cid:1189)ch phát tri(cid:1223)n ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c. Bên c(cid:1189)nh (cid:255)ó, các m(cid:1211)t (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c (cid:255)ánh giá (cid:255)(cid:1239)ng h(cid:1189)ng nên x(cid:1191)y ra tình tr(cid:1189)ng m(cid:1211)c dù k(cid:1219)t qu(cid:1191) hoàn thành nhi(cid:1227)m v(cid:1257) chuyên môn có th(cid:1223) th(cid:1193)p, ít sáng ki(cid:1219)n c(cid:1191)i ti(cid:1219)n công tác, nh(cid:1133)ng các m(cid:1211)t khác (cid:255)(cid:1221)u (cid:255)(cid:1189)t (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m t(cid:1237)i (cid:255)a thì k(cid:1219)t qu(cid:1191) t(cid:1241)ng th(cid:1223) v(cid:1197)n có th(cid:1223)(cid:3)(cid:255)(cid:1189)t lo(cid:1189)i t(cid:1237)t hay xu(cid:1193)t s(cid:1203)c. (cid:264)(cid:76)(cid:1221)u này (cid:71)(cid:1199)n (cid:255)(cid:1219)n tình tr(cid:1189)ng ng(cid:1133)(cid:1249)i công ch(cid:1261)c thi(cid:1219)u (cid:255)(cid:1245)ng l(cid:1269)c ph(cid:1193)n (cid:255)(cid:1193)u nâng cao trình (cid:255)(cid:1245), (cid:81)(cid:259)ng l(cid:1269)c, hoàn thành xu(cid:1193)t s(cid:1203)c nhi(cid:1227)m v(cid:1257), mà c(cid:1197)n tr(cid:1233)ng, tránh vi ph(cid:1189)m k(cid:1273) lu(cid:1201)t (cid:255)(cid:1223) (cid:255)(cid:1259)(cid:3) (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c (cid:255)ánh giá t(cid:1237)t. M(cid:1211)t khác, nh(cid:1133)(cid:3) (cid:255)ã trình bày (cid:1251) trên, chúng ta ch(cid:1133)a có h(cid:1227) th(cid:1237)ng tiêu chu(cid:1197)n c(cid:1257) th(cid:1223), rõ ràng (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i t(cid:1263)ng v(cid:1231) trí, ch(cid:1261)c danh. T(cid:1263)ng công ch(cid:1261)c (cid:79)(cid:1189)i ch(cid:1133)a cùng th(cid:1259) tr(cid:1133)(cid:1251)ng tr(cid:1269)c ti(cid:1219)p bàn b(cid:1189)c, l(cid:1201)p k(cid:1219) ho(cid:1189)ch hành (cid:255)(cid:1245)ng c(cid:1259)a cá nhân mình t(cid:1263)(cid:3)(cid:255)(cid:1195)u n(cid:259)m, khi xây d(cid:1269)ng k(cid:1219) ho(cid:1189)ch công tác hàng n(cid:259)m c(cid:1259)a c(cid:1131) quan, (cid:255)(cid:1131)n (cid:89)(cid:1231). Do (cid:255)ó, ng(cid:1133)(cid:1249)i công ch(cid:1261)c còn thi(cid:1219)u m(cid:1257)c tiêu c(cid:1257) th(cid:1223), cam k(cid:1219)t làm vi(cid:1227)c rõ ràng, ng(cid:1133)(cid:1249)i lãnh (cid:255)(cid:1189)o còn thi(cid:1219)u c(cid:259)n c(cid:1261), tiêu chí (cid:255)o l(cid:1133)(cid:1249)ng (cid:255)(cid:1223) giám sát, (cid:255)ánh giá k(cid:1219)t qu(cid:1191) công tác c(cid:1259)a nhân viên mình.

(cid:75)(cid:751)n, xin trao (cid:255)(cid:861)i m(cid:865)t s(cid:857) b(cid:753)(cid:867)c công vi(cid:847)c sau:

(cid:264)(cid:843)(cid:3)(cid:255)(cid:809)t (cid:255)(cid:753)(cid:875)c m(cid:877)c tiêu (cid:255)ánh giá công ch(cid:881)c m(cid:865)t cách sát th(cid:889)c, khách quan

- Xây d(cid:889)ng h(cid:847) th(cid:857)ng tiêu chí (cid:255)ánh giá theo h(cid:753)(cid:867)ng (cid:255)(cid:851)nh l(cid:753)(cid:875)ng (cid:255)(cid:753)(cid:875)c. (cid:264)(cid:1237)i (cid:89)(cid:1247)i t(cid:1263)ng v(cid:1231) trí, ch(cid:1261)c danh, ph(cid:1191)i có b(cid:1191)n mô t(cid:1191) v(cid:1221) yêu c(cid:1195)u, tiêu chu(cid:1197)n trình (cid:255)(cid:1245), (cid:81)(cid:259)ng l(cid:1269)c; v(cid:1221) kh(cid:1237)i l(cid:1133)(cid:1255)ng, s(cid:1191)n ph(cid:1197)m công vi(cid:1227)c; v(cid:1221) quy trình x(cid:1265) lý công vi(cid:1227)c; trách nhi(cid:1227)m báo cáo gi(cid:1191)i trình; ... Do (cid:255)(cid:1211)c thù, m(cid:1243)i ngành, m(cid:1243)i (cid:255)(cid:1231)a ph(cid:1133)(cid:1131)ng, c(cid:1131) quan, (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231), v(cid:1231) trí công tác có m(cid:1245)t s(cid:1237) nhi(cid:1227)m v(cid:1257) quan tr(cid:1233)ng nh(cid:1193)t (cid:255)(cid:1223) d(cid:1269)a vào (cid:255)ó mà (cid:255)ánh giá công ch(cid:1261)c và kèm theo (cid:255)ó là các tiêu chí b(cid:1203)t bu(cid:1245)c nh(cid:1133)(cid:3)(cid:255)(cid:1189)o (cid:255)(cid:1261)c, quan (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m và nh(cid:1267)ng tiêu chí tham chi(cid:1219)u khác. (cid:264)(cid:1239)ng th(cid:1249)i, ph(cid:1191)i xây d(cid:1269)ng (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c các tiêu chí (cid:255)(cid:1223)(cid:3)(cid:255)o l(cid:1133)(cid:1249)ng thành tích công tác. C(cid:1195)n xây d(cid:1269)ng các tiêu chí theo h(cid:1133)(cid:1247)ng (cid:255)(cid:1231)nh (cid:79)(cid:1133)(cid:1255)ng (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c (cid:255)(cid:1223)(cid:3)(cid:255)ánh giá ti(cid:1219)n (cid:255)(cid:1245), ch(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1255)ng hoàn thành nhi(cid:1227)m v(cid:1257), so sánh (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c 28

(cid:78)(cid:1219)t qu(cid:1191) công tác gi(cid:1267)a các v(cid:1231) trí, ph(cid:1191)n ánh (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c kh(cid:1191) n(cid:259)ng sáng t(cid:1189)o, ch(cid:1259)(cid:3)(cid:255)(cid:1245)ng gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t công vi(cid:1227)c theo tình hu(cid:1237)ng c(cid:1259)a t(cid:1263)ng cá nhân c(cid:458)ng nh(cid:1133) n(cid:259)ng l(cid:1269)c ph(cid:1237)i h(cid:1255)p công tác, làm vi(cid:1227)c theo nhóm.

- L(cid:821)p k(cid:839) ho(cid:809)ch hành (cid:255)(cid:865)ng c(cid:879)a cá nhân. Ngay t(cid:1263)(cid:3)(cid:255)(cid:1195)u n(cid:259)m, th(cid:1259) tr(cid:1133)(cid:1251)ng (cid:255)(cid:1131)n (cid:89)(cid:1231) c(cid:1195)n trao (cid:255)(cid:1241)i, th(cid:1237)ng nh(cid:1193)t v(cid:1247)i t(cid:1263)ng nhân viên l(cid:1201)p k(cid:1219) ho(cid:1189)ch cá nhân, bao g(cid:1239)m các hành (cid:255)(cid:1245)ng, th(cid:1249)i h(cid:1189)n c(cid:1257) th(cid:1223)(cid:3)(cid:255)(cid:1223) hoàn thành các m(cid:1257)c tiêu (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c xác (cid:255)(cid:1231)nh, g(cid:1239)m các yêu c(cid:1195)u (cid:255)(cid:1223)(cid:3)(cid:255)(cid:1191)m b(cid:1191)o th(cid:1269)c thi công tác t(cid:1237)t và nhu c(cid:1195)u (cid:255)ào t(cid:1189)o trong n(cid:259)m. Vi(cid:1227)c này làm c(cid:1131) s(cid:1251)(cid:3)(cid:255)ánh giá m(cid:1261)c (cid:255)(cid:1245) hoàn thành nhi(cid:1227)m v(cid:1257) vào cu(cid:1237)i n(cid:259)m, (cid:255)(cid:1239)ng th(cid:1249)i giúp phát hi(cid:1227)n các v(cid:1231) tr(cid:1231), m(cid:1191)ng công vi(cid:1227)c chung chung, trùng l(cid:1203)p (cid:255)(cid:1223) có k(cid:1219) ho(cid:1189)ch (cid:86)(cid:1265) d(cid:1257)ng nhân l(cid:1269)c hi(cid:1227)u qu(cid:1191) h(cid:1131)n. Bên c(cid:1189)nh (cid:255)ó, th(cid:1259) tr(cid:1133)(cid:1251)ng (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231) c(cid:1195)n theo sát vi(cid:1227)c th(cid:1269)c thi nhi(cid:1227)m v(cid:1257) c(cid:1259)a nhân viên, th(cid:1133)(cid:1249)ng xuyên quan sát, ki(cid:1223)m tra, giám sát, k(cid:1231)p th(cid:1249)i kh(cid:1203)c ph(cid:1257)c (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c nh(cid:1267)ng khó kh(cid:259)n n(cid:1191)y sinh, và (cid:255)(cid:1245)ng viên cán b(cid:1245) phát huy nh(cid:1267)ng m(cid:1211)t tích c(cid:1269)c. (cid:264)(cid:76)(cid:1221)u này giúp ng(cid:1133)(cid:1249)i lãnh (cid:255)(cid:1189)o b(cid:1245) ph(cid:1201)n v(cid:1263)a g(cid:1203)n bó, g(cid:1195)n g(cid:458)i (cid:89)(cid:1247)i nhân viên c(cid:1259)a mình, v(cid:1263)a có c(cid:1131) s(cid:1251)(cid:3)(cid:255)ánh giá (cid:255)(cid:1245)c l(cid:1201)p, sát th(cid:1269)c, và b(cid:1239)i d(cid:1133)(cid:1253)ng, phát tri(cid:1223)n cán b(cid:1245) h(cid:1255)p lý.

- (cid:46)(cid:839)t qu(cid:811)(cid:3) (cid:255)ánh giá c(cid:815)n (cid:255)(cid:753)(cid:875)c phân tích, s(cid:885) d(cid:877)ng làm c(cid:751) s(cid:871), khuôn kh(cid:861) pháp lý cho s(cid:889) l(cid:889)a ch(cid:853)n, sàng l(cid:853)c, luân chuy(cid:843)n, quy ho(cid:809)ch, (cid:255)(cid:851)nh h(cid:753)(cid:867)ng phát tri(cid:843)n ngu(cid:859)n nhân l(cid:889)c. Quy ho(cid:1189)ch công ch(cid:1261)c luôn n(cid:1205)m trong tr(cid:1189)ng thái m(cid:1251), tr(cid:1189)ng thái (cid:255)(cid:1245)ng, vì th(cid:1219) c(cid:1195)n (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c th(cid:1133)(cid:1249)ng xuyên rà soát, ch(cid:1229)nh lý, b(cid:1241) sung, phù h(cid:1255)p v(cid:1247)i yêu c(cid:1195)u công vi(cid:1227)c. Luân chuy(cid:1223)n là m(cid:1245)t khâu không th(cid:1223) thi(cid:1219)u trong công tác qu(cid:1191)n lý nhân s(cid:1269) nh(cid:1205)m thuyên chuy(cid:1223)n, (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u (cid:255)(cid:1245)ng có (cid:255)(cid:1231)nh h(cid:1133)(cid:1247)ng (cid:255)(cid:1223) rèn luy(cid:1227)n, (cid:255)ào t(cid:1189)o, b(cid:1239)i d(cid:1133)(cid:1253)ng công ch(cid:1261)c, ph(cid:1257)c v(cid:1257) cho quy ho(cid:1189)ch. (cid:264)ánh giá, quy ho(cid:1189)ch, luân chuy(cid:1223)n công ch(cid:1261)c c(cid:1195)n ph(cid:1191)i (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c th(cid:1269)c hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1239)ng b(cid:1245) khi (cid:255)(cid:1241)i m(cid:1247)i công tác qu(cid:1191)n lý ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c. Trong (cid:255)ó, c(cid:1195)n ch(cid:1193)p hành (cid:255)(cid:1195)y (cid:255)(cid:1259) nguyên t(cid:1203)c công khai, 29

- K(cid:839)t h(cid:875)p (cid:255)ánh giá trong n(cid:865)i b(cid:865) và (cid:255)ánh giá t(cid:883) bên ngoài (cid:255)(cid:857)i v(cid:867)i m(cid:865)t s(cid:857) (cid:89)(cid:851) trí, ch(cid:881)c v(cid:877) nh(cid:813)t (cid:255)(cid:851)nh. Ngoài vi(cid:1227)c ti(cid:1219)n hành l(cid:1193)y ý ki(cid:1219)n góp ý gi(cid:1267)a các (cid:255)(cid:1239)ng nghi(cid:1227)p trong cùng (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231), nhóm công tác, gi(cid:1267)a c(cid:1193)p d(cid:1133)(cid:1247)i-c(cid:1193)p trên tr(cid:1269)c ti(cid:1219)p, c(cid:1195)n tham kh(cid:1191)o ý ki(cid:1219)n nh(cid:1201)n xét c(cid:1259)a các (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231), cá nhân bên ngoài liên quan (cid:255)(cid:1219)n công tác c(cid:1259)a ng(cid:1133)(cid:1249)i công ch(cid:1261)c. Nh(cid:1267)ng công ch(cid:1261)c (cid:255)(cid:1191)m nh(cid:1201)n nh(cid:1267)ng v(cid:1231) trí công tác th(cid:1133)(cid:1249)ng xuyên ti(cid:1219)p xúc, làm vi(cid:1227)c v(cid:1247)i công dân, doanh nghi(cid:1227)p, có quan h(cid:1227) h(cid:1255)p tác (cid:89)(cid:1247)i các (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231), c(cid:1131) quan khác thì vi(cid:1227)c l(cid:1193)y ý ki(cid:1219)n nh(cid:1201)n xét, (cid:255)ánh giá t(cid:1263) bên ngoài (cid:85)(cid:1193)t có giá tr(cid:1231). Ph(cid:1133)(cid:1131)ng pháp này s(cid:1217) góp ph(cid:1195)n kh(cid:1203)c ph(cid:1257)c tình tr(cid:1189)ng thi(cid:1219)u ph(cid:1237)i h(cid:1255)p công tác, h(cid:1189)n ch(cid:1219) thái (cid:255)(cid:1245), hành vi quan liêu, nh(cid:458)ng nhi(cid:1225)u trong gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t công vi(cid:1227)c v(cid:1247)i công dân, t(cid:1241) ch(cid:1261)c. C(cid:1195)n dân ch(cid:1259) hoá trong (cid:255)ánh giá công ch(cid:1261)c, ph(cid:1191)i có (cid:80)(cid:1245)t c(cid:1131) ch(cid:1219) ti(cid:1219)p nh(cid:1201)n s(cid:1269) tham gia c(cid:1259)a công dân, t(cid:1241) ch(cid:1261)c thì m(cid:1247)i (cid:255)em l(cid:1189)i hi(cid:1227)u qu(cid:1191) thi(cid:1219)t th(cid:1269)c. N(cid:1219)u chúng ta khép kín vi(cid:1227)c (cid:255)ánh giá trong n(cid:1245)i b(cid:1245) c(cid:1131) quan hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c thì không tránh kh(cid:1235)i nh(cid:1267)ng nh(cid:1201)n xét mang tính ch(cid:1259) quan, v(cid:458)(cid:3)(cid:255)oán và thiên l(cid:1227)ch.

minh b(cid:1189)ch, dân ch(cid:1259); (cid:255)(cid:1211)c bi(cid:1227)t, ki(cid:1223)m tra là n(cid:1245)i dung r(cid:1193)t quan tr(cid:1233)ng trong quá trình (cid:255)ánh giá công ch(cid:1261)c. Ngoài vi(cid:1227)c t(cid:1269) ki(cid:1223)m tra c(cid:1259)a t(cid:1263)ng c(cid:1131) quan, (cid:255)(cid:1131)n v(cid:1231) và ki(cid:1223)m tra (cid:70)(cid:1259)a c(cid:1131) quan có th(cid:1197)m quy(cid:1221)n, c(cid:1195)n chú tr(cid:1233)ng s(cid:1269) ki(cid:1223)m tra, giám sát c(cid:1259)a nhân dân, t(cid:1241) ch(cid:1261)c xã h(cid:1245)i và các ph(cid:1133)(cid:1131)ng ti(cid:1227)n thông tin (cid:255)(cid:1189)i chúng.

d) Nhóm gi(cid:811)i pháp v(cid:841)(cid:3)(cid:255)(cid:861)i m(cid:867)i công tác (cid:255)ào t(cid:809)o, b(cid:859)i d(cid:753)(cid:873)ng nh(cid:825)m nâng

cao n(cid:259)ng l(cid:889)c (cid:255)(cid:865)i ng(cid:458) công ch(cid:881)c hành chính:

Khi xem xét, (cid:255)ánh giá, c(cid:1191)i ti(cid:1219)n công tác (cid:255)ào t(cid:1189)o, b(cid:1239)i d(cid:1133)(cid:1253)ng trong t(cid:1241)ng th(cid:1223) qu(cid:1191)n lý và phát tri(cid:1223)n ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c trong n(cid:1221)n hành chính, c(cid:815)n xây d(cid:889)ng m(cid:865)t chi(cid:839)n l(cid:753)(cid:875)c (cid:255)ào t(cid:809)o(cid:3) (cid:255)(cid:1223) nhìn nh(cid:1201)n xem các ki(cid:1219)n th(cid:1261)c và k(cid:1275) n(cid:259)ng mà ng(cid:1133)(cid:1249)i (nhóm) công ch(cid:1261)c c(cid:1257) th(cid:1223) c(cid:1195)n (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c trang b(cid:1231) trong hi(cid:1227)n t(cid:1189)i và t(cid:1133)(cid:1131)ng lai là gì, t(cid:1263) (cid:255)ó (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u ch(cid:1229)nh các ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng (cid:255)ào t(cid:1189)o cho phù h(cid:1255)p v(cid:1247)i yêu c(cid:1195)u m(cid:1247)i. Chi(cid:1219)n l(cid:1133)(cid:1255)c (cid:255)ào t(cid:1189)o là b(cid:1245) ph(cid:1201)n quan tr(cid:1233)ng c(cid:1259)a chi(cid:1219)n l(cid:1133)(cid:1255)c phát tri(cid:1223)n ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c. Chi(cid:1219)n (cid:79)(cid:1133)(cid:1255)c, k(cid:1219) ho(cid:1189)ch qu(cid:1191)n lý, phát tri(cid:1223)n ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c c(cid:1195)n l(cid:1239)ng ghép trong m(cid:1257)c tiêu, (cid:78)(cid:1219) ho(cid:1189)ch phát tri(cid:1223)n t(cid:1241)ng th(cid:1223) c(cid:1259)a c(cid:1131) quan, t(cid:1241) ch(cid:1261)c và c(cid:1259)a toàn h(cid:1227) th(cid:1237)ng, b(cid:1191)o (cid:255)(cid:1191)m (cid:86)(cid:1269) phát tri(cid:1223)n (cid:1241)n (cid:255)(cid:1231)nh và liên t(cid:1257)c c(cid:1259)a c(cid:1191)(cid:3) (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458). Nh(cid:1133) v(cid:1201)y, tr(cid:1133)(cid:1247)c h(cid:1219)t, các c(cid:1131) quan, b(cid:1245) ngành, (cid:255)(cid:1231)a ph(cid:1133)(cid:1131)ng ph(cid:1191)i làm t(cid:1237)t công tác k(cid:1219) ho(cid:1189)ch hoá - ho(cid:1189)ch (cid:255)(cid:1231)nh chi(cid:1219)n l(cid:1133)(cid:1255)c, quy ho(cid:1189)ch phát tri(cid:1223)n dài h(cid:1189)n c(cid:1259)a mình.

Các b(cid:1245) ph(cid:1201)n ch(cid:1259) y(cid:1219)u liên quan t(cid:1247)i (cid:255)ào t(cid:1189)o, b(cid:1239)i d(cid:1133)(cid:1253)ng công ch(cid:1261)c trong CCHC bao g(cid:1239)m: (cid:255)(cid:1241)i m(cid:1247)i công tác qu(cid:1191)n lý (cid:255)ào t(cid:1189)o, g(cid:1203)n ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng cung (cid:1261)ng (cid:255)ào (cid:87)(cid:1189)o v(cid:1247)i các khâu (cid:255)ánh giá, s(cid:1265) d(cid:1257)ng, quy ho(cid:1189)ch, phát tri(cid:1223)n công ch(cid:1261)c; c(cid:1191)i ti(cid:1219)n ch- (cid:1133)(cid:1131)ng trình, giáo trình, n(cid:1245)i dung, ph(cid:1133)(cid:1131)ng th(cid:1261)c (cid:255)ào t(cid:1189)o; v(cid:1201)n d(cid:1257)ng ph(cid:1133)(cid:1131)ng pháp (cid:255)ào t(cid:1189)o m(cid:1247)i (nh(cid:1133) l(cid:1193)y ng(cid:1133)(cid:1249)i h(cid:1233)c làm trung tâm, k(cid:1219)t h(cid:1255)p gi(cid:1267)a thuy(cid:1219)t trình v(cid:1247)i (cid:255)(cid:1231)nh h(cid:1133)(cid:1247)ng, d(cid:1199)n d(cid:1203)t nghiên c(cid:1261)u, th(cid:1191)o lu(cid:1201)n, khuy(cid:1219)n khích h(cid:1233)c viên tham gia xây (cid:71)(cid:1269)ng và phát tri(cid:1223)n khoá h(cid:1233)c ...); (cid:255)(cid:1195)u t(cid:1133) c(cid:1131) s(cid:1251) v(cid:1201)t ch(cid:1193)t, xây d(cid:1269)ng các trung tâm (cid:255)ào t(cid:1189)o, th(cid:1133) vi(cid:1227)n hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1189)i; t(cid:259)ng c(cid:1133)(cid:1249)ng nghiên c(cid:1261)u khoa h(cid:1233)c; nâng cao n(cid:259)ng l(cid:1269)c cho chính (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) gi(cid:1191)ng viên hành chính công; m(cid:1251) r(cid:1245)ng h(cid:1255)p tác qu(cid:1237)c t(cid:1219) v(cid:1221)(cid:3)(cid:255)ào (cid:87)(cid:1189)o, liên k(cid:1219)t (cid:255)ào t(cid:1189)o... Tr(cid:753)(cid:867)c m(cid:823)t, (cid:255)(cid:843)(cid:3)(cid:255)(cid:861)i m(cid:867)i công tác (cid:255)aò t(cid:809)o công ch(cid:881)c hành chính, chúng ta ph(cid:811)i th(cid:889)c hi(cid:847)n (cid:255)(cid:859)ng b(cid:865) các gi(cid:811)i pháp liên quan (cid:255)(cid:839)n qu(cid:811)n lý (cid:255)ào (cid:87)(cid:809)o nh(cid:753) sau: th(cid:1133)(cid:1249)ng xuyên thi sát h(cid:1189)ch công ch(cid:1261)c (cid:255)(cid:1223)(cid:3) (cid:255)ánh gía n(cid:259)ng l(cid:1269)c công ch(cid:1261)c (có th(cid:1223) 5 n(cid:259)m m(cid:1245)t l(cid:1195)n); xác (cid:255)(cid:1231)nh s(cid:1237) l(cid:1133)(cid:1255)ng, ch(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1255)ng công ch(cid:1261)c theo ng(cid:1189)ch trong các c(cid:1131) quan hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c (xác (cid:255)(cid:1231)nh c(cid:1131) c(cid:1193)u công ch(cid:1261)c, m(cid:1237)i quan h(cid:1227) d(cid:1233)c – ngang gi(cid:1267)a các v(cid:1231) trí, ch(cid:1261)c danh trong c(cid:1131) quan hành chính nhà n- (cid:1133)(cid:1247)c t(cid:1263) trung (cid:1133)(cid:1131)ng (cid:255)(cid:1219)n (cid:255)(cid:1231)a ph(cid:1133)(cid:1131)ng); quy (cid:255)(cid:1231)nh các lo(cid:1189)i v(cid:259)n b(cid:1205)ng, ch(cid:1261)ng ch(cid:1229) t- (cid:1133)(cid:1131)ng (cid:1261)ng v(cid:1247)i các v(cid:1231) trí ch(cid:1261)c danh chuyên môn và ch(cid:1261)c v(cid:1257) qu(cid:1191)n lý; g(cid:1203)n k(cid:1219)t qu(cid:1191) (cid:255)ào t(cid:1189)o, b(cid:1239)i d(cid:1133)(cid:1253)ng v(cid:1247)i vi(cid:1227)c phát tri(cid:1223)n ch(cid:1261)c nghi(cid:1227)p c(cid:1259)a công ch(cid:1261)c; (cid:1193)n (cid:255)(cid:1231)nh th(cid:1249)i gian h(cid:1233)c t(cid:1201)p t(cid:1237)i thi(cid:1223)u b(cid:1203)t bu(cid:1245)c (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i ng(cid:1133)(cid:1249)i công ch(cid:1261)c (bao nhiêu gi(cid:1249) trong 1 (cid:81)(cid:259)m, hình th(cid:1261)c nghiên c(cid:1261)u, (cid:255)ào t(cid:1189)o, t(cid:1269) h(cid:1233)c nh(cid:1133) th(cid:1219) nào, s(cid:1191)n ph(cid:1197)m ra sao, ...); và 30

(cid:264)ào t(cid:809)o, b(cid:859)i d(cid:753)(cid:873)ng th(cid:869)i gian t(cid:867)i c(cid:458)ng c(cid:815)n tính (cid:255)(cid:839)n vi(cid:847)c (cid:255)áp (cid:881)ng nh(cid:887)ng yêu c(cid:815)u, tiêu chu(cid:817)n (cid:255)(cid:857)i v(cid:867)i công ch(cid:881)c hành chính, ph(cid:877)c v(cid:877) h(cid:865)i nh(cid:821)p kinh t(cid:839) qu(cid:857)c t(cid:839). H(cid:1245)i nh(cid:1201)p kinh t(cid:1219) qu(cid:1237)c t(cid:1219) xuyên su(cid:1237)t m(cid:1233)i l(cid:429)nh v(cid:1269)c, m(cid:1233)i khâu, m(cid:1233)i quá trình kinh t(cid:1219)-xã h(cid:1245)i, cho nên không c(cid:1131) quan nào, cán b(cid:1245), công ch(cid:1261)c, viên ch(cid:1261)c nào không liên quan, ch(cid:1229) khác nhau (cid:1251) m(cid:1261)c (cid:255)(cid:1245) tr(cid:1269)c ti(cid:1219)p hay gián ti(cid:1219)p. B(cid:1251)i v(cid:1201)y, khi nói (cid:255)(cid:1219)n vi(cid:1227)c nâng cao ch(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1255)ng công ch(cid:1261)c ph(cid:1257)c v(cid:1257) h(cid:1245)i nh(cid:1201)p là nói t(cid:1247)i trách nhi(cid:1227)m (cid:255)ào t(cid:1189)o (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i c(cid:1191) h(cid:1227) th(cid:1237)ng, trong (cid:255)ó có (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) công ch(cid:1261)c hành chính. Có th(cid:1223) hình dung m(cid:1245)t s(cid:1237) yêu c(cid:1195)u c(cid:1131) b(cid:1191)n v(cid:1221) n(cid:259)ng l(cid:1269)c (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) công ch(cid:1261)c trong th(cid:1249)i k(cid:484) h(cid:1245)i nh(cid:1201)p nh(cid:1133) sau: công ch(cid:1261)c ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng trong l(cid:429)nh v(cid:1269)c nào liên 31

(cid:255)(cid:1211)c bi(cid:1227)t là, (cid:255)(cid:1231)nh h(cid:1133)(cid:1247)ng (cid:255)ào t(cid:1189)o nh(cid:1205)m nâng cao trình (cid:255)(cid:1245), n(cid:259)ng l(cid:1269)c, tránh tình tr(cid:1189)ng không có nhu c(cid:1195)u v(cid:1199)n (cid:255)ào t(cid:1189)o ch(cid:1229)(cid:3)(cid:255)(cid:1223) trang b(cid:1231) b(cid:1205)ng c(cid:1193)p, h(cid:1255)p th(cid:1261)c hoá tiêu chu(cid:1197)n ng(cid:1189)ch b(cid:1201)c và v(cid:1231) trí, ch(cid:1261)c danh công tác. (cid:264)ào t(cid:1189)o, b(cid:1239)i d(cid:1133)(cid:1253)ng công ch(cid:1261)c hành chính hi(cid:1227)n nay (cid:1251) n(cid:1133)(cid:1247)c ta m(cid:1247)i t(cid:1201)p trung vào vi(cid:1227)c th(cid:1269)c hi(cid:1227)n (cid:255)ào t(cid:1189)o, b(cid:1239)i d(cid:1133)(cid:1253)ng theo các ng(cid:1189)ch công ch(cid:1261)c (cán s(cid:1269), chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao c(cid:1193)p) còn (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i vi(cid:1227)c trang b(cid:1231) nh(cid:1267)ng k(cid:1275) n(cid:259)ng c(cid:1195)n thi(cid:1219)t cho (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) công ch(cid:1261)c qu(cid:1191)n lý (Tr(cid:1133)(cid:1251)ng, phó phòng; Giám (cid:255)(cid:1237)c, Phó giám (cid:255)(cid:1237)c s(cid:1251); V(cid:1257) tr(cid:1133)(cid:1251)ng, Phó V(cid:1257) tr(cid:1133)(cid:1251)ng…) ch(cid:1133)a (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c chú tr(cid:1233)ng. Trong các ch(cid:1133)(cid:1131)ng trình (cid:255)ào t(cid:1189)o, b(cid:1239)i d(cid:1133)(cid:1253)ng th(cid:1133)(cid:1249)ng n(cid:1211)ng v(cid:1221) ki(cid:1219)n th(cid:1261)c mà ch(cid:1133)a quan tâm nhi(cid:1221)u (cid:255)(cid:1219)n k(cid:1275) n(cid:259)ng, ph(cid:1133)(cid:1131)ng pháp x(cid:1265) lý tình hu(cid:1237)ng, làm vi(cid:1227)c theo nhóm, (cid:255)óng vai th(cid:1269)c hành gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t công vi(cid:1227)c; ch(cid:1133)a chú tr(cid:1233)ng l(cid:1239)ng ghép các (cid:81)(cid:1245)i dung v(cid:1221)(cid:3)(cid:255)(cid:1189)o (cid:255)(cid:1261)c công ch(cid:1261)c, thang giá tr(cid:1231) công v(cid:1257), v(cid:259)n hoá công v(cid:1257), giao ti(cid:1219)p công s(cid:1251), t(cid:1241) ch(cid:1261)c h(cid:1233)c t(cid:1201)p, (cid:255)ánh giá (cid:255)ào t(cid:1189)o, ... vào các ch(cid:1133)(cid:1131)ng trình (cid:255)ào t(cid:1189)o, b(cid:1239)i (cid:71)(cid:1133)(cid:1253)ng. N(cid:1245)i dung (cid:255)ào t(cid:1189)o còn ch(cid:1133)a bám sát vào yêu c(cid:1195)u qu(cid:1191)n lý, quy trình (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u hành tác nghi(cid:1227)p c(cid:1259)a công ch(cid:1261)c; còn ít ki(cid:1219)n th(cid:1261)c v(cid:1221) ph(cid:1133)(cid:1131)ng th(cid:1261)c qu(cid:1191)n lý kinh t(cid:1219) (cid:80)(cid:1247)i; còn thi(cid:1219)u (cid:1261)ng d(cid:1257)ng ph(cid:1133)(cid:1131)ng ti(cid:1227)n, k(cid:1275) thu(cid:1201)t công ngh(cid:1227) truy(cid:1221)n thông, thông tin nh(cid:1205)m hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1189)i hoá n(cid:1221)n hành chính... T(cid:1263)(cid:3)(cid:255)ó d(cid:1199)n (cid:255)(cid:1219)n công ch(cid:1261)c (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c (cid:255)ào t(cid:1189)o ra, (cid:1251) b(cid:1201)c h(cid:1233)c cao thì ch(cid:1133)a (cid:255)(cid:1189)t t(cid:1195)m chuyên gia ho(cid:1189)ch (cid:255)(cid:1231)nh chính sách, còn (cid:1251) c(cid:1193)p (cid:255)(cid:1245) th(cid:1193)p h(cid:1131)n thì ch(cid:1133)a thích (cid:1261)ng ngay v(cid:1247)i công vi(cid:1227)c th(cid:1269)c ti(cid:1225)n. Th(cid:889)c t(cid:839) này (cid:255)òi h(cid:855)i có các lo(cid:809)i hình (cid:255)ào t(cid:809)o, b(cid:859)i d(cid:753)(cid:873)ng phong phú, linh ho(cid:809)t, phù h(cid:875)p v(cid:867)i nhu c(cid:815)u, (cid:255)(cid:831)c (cid:255)(cid:76)(cid:843)m khác nhau c(cid:879)a t(cid:883)ng nhóm (cid:255)(cid:857)i t(cid:753)(cid:875)ng h(cid:853)c viên. (cid:264)ào t(cid:809)o, b(cid:859)i d(cid:753)(cid:873)ng ph(cid:811)i tr(cid:871) thành n(cid:865)i dung ho(cid:809)t (cid:255)(cid:865)ng th(cid:753)(cid:869)ng xuyên c(cid:879)a c(cid:751) quan, t(cid:861) ch(cid:881)c, di(cid:845)n ra trong su(cid:857)t cu(cid:865)c (cid:255)(cid:869)i ch(cid:881)c nghi(cid:847)p c(cid:879)a ng(cid:753)(cid:869)i công ch(cid:881)c. Vi(cid:1227)c tham gia (cid:255)ào t(cid:1189)o, (cid:69)(cid:1239)i d(cid:1133)(cid:1253)ng không ch(cid:1229) là quy(cid:1221)n l(cid:1255)i mà ph(cid:1191)i là trách nhi(cid:1227)m, nhi(cid:1227)m v(cid:1257) c(cid:1259)a t(cid:1193)t c(cid:1191) công ch(cid:1261)c. T(cid:1263)ng công ch(cid:1261)c ph(cid:1191)i có ý th(cid:1261)c t(cid:1269) giác nghiên c(cid:1261)u, tích lu(cid:1275), nâng cao ki(cid:1219)n th(cid:1261)c, kinh nghi(cid:1227)m chuyên môn. T(cid:1263)(cid:3)(cid:255)ó, hình thành v(cid:259)n hoá h(cid:1233)c t(cid:1201)p su(cid:1237)t (cid:255)(cid:1249)i trong các c(cid:1131) quan qu(cid:1191)n lý hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c - (cid:264)ây là m(cid:1245)t quá trình lâu dài (cid:70)(cid:1195)n có k(cid:1219) ho(cid:1189)ch th(cid:1269)c hi(cid:1227)n các b(cid:1133)(cid:1247)c (cid:255)(cid:1239)ng b(cid:1245). Tr(cid:1133)(cid:1247)c m(cid:1203)t, c(cid:1195)n quy (cid:255)(cid:1231)nh s(cid:1237) gi(cid:1249) (cid:75)(cid:1233)c t(cid:1237)i thi(cid:1223)u (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i ng(cid:1133)(cid:1249)i công ch(cid:1261)c trong m(cid:1245)t n(cid:259)m.

quan (cid:255)(cid:1219)n h(cid:1245)i nh(cid:1201)p kinh t(cid:1219) qu(cid:1237)c t(cid:1219), nh(cid:1193)t thi(cid:1219)t ph(cid:1191)i có trình (cid:255)(cid:1245) chuyên môn nghi(cid:1227)p v(cid:1257) sâu v(cid:1221) l(cid:429)nh v(cid:1269)c (cid:255)ó, n(cid:1203)m v(cid:1267)ng xu h(cid:1133)(cid:1247)ng phát tri(cid:1223)n c(cid:1259)a l(cid:429)nh v(cid:1269)c mà mình ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng; ph(cid:1191)i có hi(cid:1223)u bi(cid:1219)t r(cid:1245)ng, bao quát v(cid:1221) chính tr(cid:1231)-kinh t(cid:1219)-v(cid:259)n hoá-xã (cid:75)(cid:1245)i-l(cid:1231)ch s(cid:1265); có trình (cid:255)(cid:1245) v(cid:1221) lu(cid:1201)t, th(cid:1133)(cid:1131)ng m(cid:1189)i, th(cid:1231) tr(cid:1133)(cid:1249)ng, các m(cid:1237)i quan h(cid:1227) qu(cid:1237)c t(cid:1219), hành chính so sánh - (cid:255)(cid:1223) có th(cid:1223)(cid:3)(cid:1261)ng phó linh ho(cid:1189)t v(cid:1247)i s(cid:1269) bi(cid:1219)n (cid:255)(cid:1245)ng c(cid:1259)a tình hình. (cid:264)(cid:1239)ng th(cid:1249)i, nh(cid:1267)ng công ch(cid:1261)c này ph(cid:1191)i có kinh nghi(cid:1227)m, k(cid:1275) n(cid:259)ng giao ti(cid:1219)p, (cid:255)àm phán, gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t mâu thu(cid:1199)n b(cid:1193)t (cid:255)(cid:1239)ng, l(cid:1133)(cid:1249)ng tính r(cid:1259)i ro, qu(cid:1191)n lý thay (cid:255)(cid:1241)i; ph(cid:1191)i s(cid:1265) (cid:71)(cid:1257)ng thông th(cid:1189)o công ngh(cid:1227) thông tin và ngo(cid:1189)i ng(cid:1267); có ph(cid:1133)(cid:1131)ng pháp làm vi(cid:1227)c khoa h(cid:1233)c, linh ho(cid:1189)t...

Th(cid:869)i gian t(cid:867)i, c(cid:815)n chú tr(cid:853)ng ki(cid:847)n toàn b(cid:865) máy t(cid:861) ch(cid:881)c, t(cid:259)ng c(cid:753)(cid:869)ng n(cid:259)ng (cid:79)(cid:889)c cho (cid:255)(cid:865)i ng(cid:458) công ch(cid:881)c làm công tác qu(cid:811)n lý ngu(cid:859)n nhân l(cid:889)c hành chính công. M(cid:1245)t trong nh(cid:1267)ng nhân t(cid:1237) quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh tr(cid:1269)c ti(cid:1219)p (cid:255)(cid:1219)n ch(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1255)ng (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) công ch(cid:1261)c chính là công tác t(cid:1241) ch(cid:1261)c cán b(cid:1245), là n(cid:259)ng l(cid:1269)c b(cid:1245) máy và con ng(cid:1133)(cid:1249)i làm công tác cán b(cid:1245). Trong (cid:255)ó, công ch(cid:1261)c làm nhi(cid:1227)m v(cid:1257) t(cid:1241) ch(cid:1261)c cán b(cid:1245) ph(cid:1191)i là nh(cid:1267)ng ng(cid:1133)(cid:1249)i có ph(cid:1197)m ch(cid:1193)t (cid:255)(cid:1189)o (cid:255)(cid:1261)c t(cid:1237)t, có trình (cid:255)(cid:1245), kh(cid:1191) n(cid:259)ng chuyên môn v(cid:1221) qu(cid:1191)n lý ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c. Mu(cid:1237)n v(cid:1201)y, chúng ta ph(cid:1191)i chú tr(cid:1233)ng (cid:255)ào t(cid:1189)o, b(cid:1239)i d(cid:1133)(cid:1253)ng các ki(cid:1219)n th(cid:1261)c, k(cid:1275) n(cid:259)ng c(cid:1195)n thi(cid:1219)t cho (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) công ch(cid:1261)c này. (cid:264)ó là nh(cid:1267)ng n(cid:1245)i dung liên quan (cid:255)(cid:1219)n khoa h(cid:1233)c t(cid:1241) ch(cid:1261)c, khoa h(cid:1233)c qu(cid:1191)n lý con ng(cid:1133)(cid:1249)i nh(cid:1133): phát tri(cid:1223)n (cid:87)(cid:1241) ch(cid:1261)c; t(cid:1241) ch(cid:1261)c công s(cid:1251); l(cid:1201)p k(cid:1219) ho(cid:1189)ch, quy ho(cid:1189)ch phát tri(cid:1223)n cán b(cid:1245); phân tích công vi(cid:1227)c; xác (cid:255)(cid:1231)nh c(cid:1131) c(cid:1193)u, tiêu chu(cid:1197)n ch(cid:1261)c danh; xây d(cid:1269)ng tiêu chí (cid:255)o l(cid:1133)(cid:1249)ng ch(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1255)ng th(cid:1269)c thi công v(cid:1257); cách th(cid:1261)c khuy(cid:1219)n khích, ghi nh(cid:1201)n công tr(cid:1189)ng; quy trình khen th(cid:1133)(cid:1251)ng, (cid:255)(cid:1221) b(cid:1189)t, k(cid:1273) lu(cid:1201)t cán b(cid:1245); (cid:255)ánh giá ti(cid:1221)m n(cid:259)ng công ch(cid:1261)c; tâm lý qu(cid:1191)n lý; ph(cid:1133)(cid:1131)ng pháp x(cid:1265) th(cid:1219), gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t mâu thu(cid:1199)n; ngh(cid:1227) thu(cid:1201)t dùng ng(cid:1133)(cid:1249)i, tr(cid:1233)ng d(cid:1257)ng nhân tài; t(cid:1201)p quán, tình c(cid:1191)m ng(cid:1133)(cid:1249)i Vi(cid:1227)t, ... (cid:264)(cid:1239)ng th(cid:1249)i, chúng ta c(cid:1195)n có k(cid:1219) ho(cid:1189)ch (cid:255)(cid:1195)u t(cid:1133) thích (cid:255)áng cho các c(cid:1131) s(cid:1251)(cid:3)(cid:255)ào t(cid:1189)o ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c c(cid:1259)a Ngành (cid:55)(cid:1241) ch(cid:1261)c nhà n(cid:1133)(cid:1247)c, mà tr(cid:1133)(cid:1247)c h(cid:1219)t là các tr(cid:1133)(cid:1249)ng (cid:255)ào t(cid:1189)o cán b(cid:1245) c(cid:1259)a các B(cid:1245); th(cid:1201)m chí, có th(cid:1223) nghiên c(cid:1261)u xây d(cid:1269)ng Trung tâm (cid:255)ào t(cid:1189)o, b(cid:1239)i d(cid:1133)(cid:1253)ng công ch(cid:1261)c hành chính (Hay là Tr(cid:1133)(cid:1249)ng Công v(cid:1257)) c(cid:1259)a B(cid:1245) N(cid:1245)i v(cid:1257). (cid:264)(cid:1223) nâng cao n(cid:259)ng l(cid:1269)c th(cid:1269)c thi công v(cid:1257) c(cid:1259)a công ch(cid:1261)c, ngoài vi(cid:1227)c (cid:255)ào t(cid:1189)o, (cid:3) (cid:70)(cid:1201)p nh(cid:1201)t ki(cid:1219)n th(cid:1261)c chuyên môn nghi(cid:1227)p v(cid:1257), c(cid:1195)n ph(cid:1191)i chú tr(cid:1233)ng (cid:255)ào t(cid:1189)o v(cid:1221) k(cid:1275) (cid:81)(cid:259)ng qu(cid:1191)n lý hành chính, (cid:255)áp (cid:1261)ng yêu c(cid:1195)u th(cid:1269)c t(cid:1219) c(cid:1259)a v(cid:1231) trí công tác trong hi(cid:1227)n (cid:87)(cid:1189)i và t(cid:1133)(cid:1131)ng lai. Ch(cid:753)(cid:751)ng trình (cid:255)ào t(cid:809)o, b(cid:859)i d(cid:753)(cid:873)ng nên có t(cid:893) l(cid:847) 3 ph(cid:815)n v(cid:841) th(cid:869)i (cid:79)(cid:753)(cid:875)ng: (1) b(cid:1239)i d(cid:1133)(cid:1253)ng nh(cid:1267)ng ki(cid:1219)n th(cid:1261)c v(cid:1221) qu(cid:1191)n lý hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c và c(cid:1201)p nh(cid:1201)t n(cid:1245)i dung m(cid:1247)i; (2) truy(cid:1221)n (cid:255)(cid:1189)t nh(cid:1267)ng k(cid:1275) n(cid:259)ng, kinh nghi(cid:1227)m giúp ng(cid:1133)(cid:1249)i công ch(cid:1261)c thành th(cid:1189)o th(cid:1269)c thi nhi(cid:1227)m v(cid:1257); và (3) xây d(cid:1269)ng nh(cid:1267)ng bài t(cid:1201)p tình hu(cid:1237)ng (cid:255)(cid:1223) (cid:87)(cid:1263)ng h(cid:1233)c viên (hay theo nhóm trao (cid:255)(cid:1241)i) th(cid:1269)c hành x(cid:1265) lý. Tu(cid:484) theo (cid:255)(cid:1211)c (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m c(cid:1259)a (cid:87)(cid:1263)ng nhóm (cid:255)(cid:1237)i t(cid:1133)(cid:1255)ng mà có cách th(cid:1261)c t(cid:1241) ch(cid:1261)c và b(cid:1237) trí th(cid:1249)i gian h(cid:1255)p lý (cid:255)(cid:1223)(cid:3)(cid:255)i kh(cid:1191)o sát th(cid:1269)c t(cid:1219) t(cid:1189)i các c(cid:1131) quan, (cid:255)(cid:1231)a ph(cid:1133)(cid:1131)ng. Do (cid:255)ó, các c(cid:751) quan hành chính nhà 32

(cid:81)(cid:753)(cid:867)c c(cid:815)n ti(cid:839)n hành ho(cid:809)t (cid:255)(cid:865)ng (cid:255)(cid:76)(cid:841)u tra, (cid:255)ánh giá nhu c(cid:815)u (cid:255)ào t(cid:809)o khi xây d(cid:889)ng các k(cid:839) ho(cid:809)ch, ch(cid:753)(cid:751)ng trình (cid:255)ào t(cid:809)o. (cid:1251)(cid:3)(cid:255)ây, vai trò c(cid:1259)a các c(cid:1131) quan ph(cid:1257) trách qu(cid:1191)n lý ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c hành chính và (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) công ch(cid:1261)c ngành T(cid:1241) ch(cid:1261)c Nhà (cid:81)(cid:1133)(cid:1247)c là r(cid:1193)t quan tr(cid:1233)ng. Các nhà qu(cid:1191)n lý (cid:255)ào t(cid:1189)o ph(cid:1191)i tr(cid:1191) l(cid:1249)i cho (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c câu (cid:75)(cid:1235)i: Yêu c(cid:1195)u ch(cid:1261)c trách, nhi(cid:1227)m v(cid:1257)(cid:3) (cid:255)ó là gì? Ng(cid:1133)(cid:1249)i gi(cid:1267) v(cid:1231) trí (cid:255)ó ph(cid:1191)i th(cid:1269)c thi nhi(cid:1227)m v(cid:1257) nh(cid:1133) th(cid:1219) nào? Ngu(cid:1239)n l(cid:1269)c (cid:255)(cid:1195)u t(cid:1133) cho (cid:255)ào t(cid:1189)o có th(cid:1223)(cid:3)(cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c huy (cid:255)(cid:1245)ng t(cid:1263) (cid:255)âu? T(cid:1241) ch(cid:1261)c (cid:255)ào t(cid:1189)o ra sao (cid:255)(cid:1223) s(cid:1265) d(cid:1257)ng kinh phí hi(cid:1227)u qu(cid:1191) nh(cid:1193)t?... Tr(cid:1133)(cid:1247)c m(cid:1203)t, (cid:70)(cid:1195)n xác (cid:255)(cid:1231)nh ngay nh(cid:1267)ng n(cid:259)ng l(cid:1269)c mà ng(cid:1133)(cid:1249)i công ch(cid:1261)c hành chính c(cid:1195)n là gì (cid:255)(cid:1223) (cid:87)(cid:1263)(cid:3)(cid:255)ó biên t(cid:1201)p thành sách chuyên kh(cid:1191)o, giáo trình, tài li(cid:1227)u gi(cid:1191)ng d(cid:1189)y. (cid:264)ó có th(cid:1223) là (nhóm) n(cid:259)ng l(cid:1269)c v(cid:1221) lãnh (cid:255)(cid:1189)o, qu(cid:1191)n lý; v(cid:1221) xây d(cid:1269)ng t(cid:1195)m nhìn, ho(cid:1189)ch (cid:255)(cid:1231)nh chính sách; v(cid:1221) xây d(cid:1269)ng (cid:255)(cid:1221) án, so(cid:1189)n th(cid:1191)o v(cid:259)n b(cid:1191)n; v(cid:1221) t(cid:1241) ch(cid:1261)c lao (cid:255)(cid:1245)ng, giám sát, (cid:255)ánh giá; v(cid:1221) khai thác, t(cid:1241)ng h(cid:1255)p, s(cid:1265) d(cid:1257)ng, qu(cid:1191)n lý thông tin; v(cid:1221) d(cid:1269) báo, d(cid:1269) toán, qu(cid:1191)n lý tài chính công; v(cid:1221) qu(cid:1191)n lý ch(cid:1133)(cid:1131)ng trình, d(cid:1269) án phát tri(cid:1223)n; v(cid:1221) huy (cid:255)(cid:1245)ng và qu(cid:1191)n lý các ngu(cid:1239)n l(cid:1269)c; v(cid:1221) giao ti(cid:1219)p, trình bày, th(cid:1133)(cid:1131)ng l(cid:1133)(cid:1255)ng, (cid:255)àm phán; v(cid:1221) t(cid:1241) ch(cid:1261)c và (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u hành h(cid:1245)i h(cid:1233)p, ... Trong (cid:255)ó, công ch(cid:1261)c trung (cid:1133)(cid:1131)ng (theo nhóm l(cid:429)nh (cid:89)(cid:1269)c công tác hay v(cid:1231) trí c(cid:1257) th(cid:1223)) c(cid:1195)n chú tr(cid:1233)ng nh(cid:1267)ng n(cid:259)ng l(cid:1269)c gì? Công ch(cid:1261)c (cid:255)(cid:1231)a ph(cid:1133)(cid:1131)ng (t(cid:1229)nh, huy(cid:1227)n) yêu c(cid:1195)u trang b(cid:1231) nh(cid:1267)ng ki(cid:1219)n th(cid:1261)c, k(cid:1275) n(cid:259)ng gì (cid:255)(cid:1223) gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t công vi(cid:1227)c? Có nh(cid:1267)ng k(cid:1275) n(cid:259)ng t(cid:1133)(cid:1251)ng nh(cid:1133)(cid:3)(cid:255)(cid:1131)n gi(cid:1191)n, ch(cid:1207)ng h(cid:1189)n vi(cid:1219)t v(cid:259)n b(cid:1191)n hành chính c(cid:1257) th(cid:1223) nh(cid:1133) t(cid:1249) trình, công v(cid:259)n, ... – m(cid:1243)i lo(cid:1189)i có yêu c(cid:1195)u, m(cid:1257)c (cid:255)ích, b(cid:1237) c(cid:1257)c (cid:81)(cid:1245)i dung, lý gi(cid:1191)i, ngôn t(cid:1263) riêng - r(cid:1193)t c(cid:1195)n thi(cid:1219)t (cid:255)(cid:1237)i v(cid:1247)i chuyên viên trong tác nghi(cid:1227)p hàng ngày mà hi(cid:1227)n nay trong giáo trình các tr(cid:1133)(cid:1249)ng hành chính m(cid:1247)i ch(cid:1229) gi(cid:1247)i thi(cid:1227)u quy trình so(cid:1189)n th(cid:1191)o v(cid:259)n b(cid:1191)n nói chung.

Trong vòng 5 n(cid:259)m t(cid:1247)i, chúng ta c(cid:815)n xác (cid:255)(cid:851)nh rõ các b(cid:753)(cid:867)c (cid:255)i c(cid:877) th(cid:843), v(cid:867)i các m(cid:857)c ti(cid:839)n (cid:255)(cid:865) theo t(cid:883)ng n(cid:259)m, trong l(cid:865) trình chuy(cid:843)n t(cid:883)(cid:3)(cid:255)ào t(cid:809)o, b(cid:859)i d(cid:753)(cid:873)ng ki(cid:839)n th(cid:881)c chuyên môn nghi(cid:847)p v(cid:877) theo ng(cid:809)ch, b(cid:821)c sang (cid:255)ào t(cid:809)o, b(cid:859)i d(cid:753)(cid:873)ng nh(cid:825)m nâng cao n(cid:259)ng l(cid:889)c theo yêu c(cid:815)u c(cid:879)a v(cid:851) trí công vi(cid:847)c c(cid:877) th(cid:843) (bao g(cid:859)m ba m(cid:811)ng n(cid:865)i dung: tri th(cid:881)c + k(cid:895) n(cid:259)ng + thái (cid:255)(cid:865), hành vi (cid:881)ng x(cid:885)); áp d(cid:1257)ng ph(cid:1133)(cid:1131)ng pháp (cid:255)óng vai, làm vi(cid:1227)c theo nhóm, gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t công vi(cid:1227)c trong theo tình hu(cid:1237)ng th(cid:1269)c t(cid:1219); (cid:1261)ng (cid:71)(cid:1257)ng ti(cid:1219)n b(cid:1245) c(cid:1259)a công ngh(cid:1227) thông tin trong các ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng (cid:255)ào t(cid:1189)o, h(cid:1233)c t(cid:1201)p nh(cid:1133): tra c(cid:1261)u, trao (cid:255)(cid:1241)i qua m(cid:1189)ng, (cid:255)ào t(cid:1189)o t(cid:1263) xa, (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u hành hành chính (cid:255)(cid:76)(cid:1227)n t(cid:1265), s(cid:1265) d(cid:1257)ng trang thi(cid:1219)t b(cid:1231) h(cid:1243) tr(cid:1255)(cid:3)(cid:255)ào t(cid:1189)o hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1189)i, tham gia các cu(cid:1245)c h(cid:1245)i th(cid:1191)o (cid:255)a ph(cid:1133)(cid:1131)ng ti(cid:1227)n, ... (cid:264)(cid:1223) làm (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u này, tr(cid:753)(cid:867)c h(cid:839)t ph(cid:811)i t(cid:259)ng c(cid:753)(cid:869)ng n(cid:259)ng l(cid:889)c cho (cid:255)(cid:865)i ng(cid:458) gi(cid:811)ng viên, t(cid:1263) khâu b(cid:1241) sung ki(cid:1219)n th(cid:1261)c qu(cid:1191)n lý hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c, v(cid:1221) c(cid:1201)p nh(cid:1201)t v(cid:259)n (cid:69)(cid:1191)n quy ph(cid:1189)m pháp lu(cid:1201)t m(cid:1247)i, v(cid:1221) nâng cao trình (cid:255)(cid:1245) ngo(cid:1189)i ng(cid:1267), tin h(cid:1233)c, giao ti(cid:1219)p qu(cid:1237)c t(cid:1219), v(cid:1221) v(cid:1201)n d(cid:1257)ng k(cid:1275) n(cid:259)ng, kinh nghi(cid:1227)m qu(cid:1191)n lý c(cid:1259)a qu(cid:1237)c t(cid:1219), c(cid:1259)a ông cha ta trong l(cid:1231)ch s(cid:1265), ... Chúng ta c(cid:1195)n có k(cid:1219) ho(cid:1189)ch (cid:255)ào t(cid:1189)o nâng cao trình (cid:255)(cid:1245) cho các gi(cid:1191)ng viên hành chính (cid:1251) trong n(cid:1133)(cid:1247)c và n(cid:1133)(cid:1247)c ngoài; tuy(cid:1223)n d(cid:1257)ng nh(cid:1267)ng h(cid:1233)c viên (cid:87)(cid:1237)t nghi(cid:1227)p sau (cid:255)(cid:1189)i h(cid:1233)c có k(cid:1219)t qu(cid:1191) xu(cid:1193)t s(cid:1203)c (trong n(cid:1133)(cid:1247)c và qu(cid:1237)c t(cid:1219)); xây d(cid:1269)ng (cid:255)(cid:1245)i 33

ng(cid:458) th(cid:1229)nh gi(cid:1191)ng là nh(cid:1267)ng công ch(cid:1261)c lãnh (cid:255)(cid:1189)o, qu(cid:1191)n lý giàu kinh nghi(cid:1227)m, là nh(cid:1267)ng chuyên gia gi(cid:1235)i (có th(cid:1223)(cid:3)(cid:255)(cid:1133)(cid:1131)ng ch(cid:1261)c hay (cid:255)ã ngh(cid:1229) h(cid:1133)u, khu v(cid:1269)c công hay (cid:87)(cid:1133), t(cid:1263) các c(cid:1131) quan qu(cid:1191)n lý nhà n(cid:1133)(cid:1247)c hay các d(cid:1269) án, t(cid:1241) ch(cid:1261)c qu(cid:1237)c t(cid:1219), là ng(cid:1133)(cid:1249)i Vi(cid:1227)t Nam hay n(cid:1133)(cid:1247)c ngoài, ...) (cid:255)(cid:1223) truy(cid:1221)n (cid:255)(cid:1189)t nh(cid:1267)ng ki(cid:1219)n th(cid:1261)c th(cid:1269)c ti(cid:1225)n s(cid:1237)ng (cid:255)(cid:1245)ng cho các h(cid:1233)c viên; t(cid:1241) ch(cid:1261)c nh(cid:1267)ng h(cid:1245)i th(cid:1191)o chuyên (cid:255)(cid:1221), to(cid:1189)(cid:3)(cid:255)àm khoa h(cid:1233)c, báo cáo thu ho(cid:1189)ch, ... (cid:255)(cid:1223) chia s(cid:1215), (cid:255)úc rút nh(cid:1267)ng ki(cid:1219)n th(cid:1261)c, kinh nghi(cid:1227)m ti(cid:1219)p thu (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c t(cid:1263) các (cid:255)(cid:1231)a ph(cid:1133)(cid:1131)ng, t(cid:1263) các nhà khoa h(cid:1233)c, t(cid:1263) các gi(cid:1191)ng viên, nhà t(cid:1133) v(cid:1193)n qu(cid:1237)c t(cid:1219), t(cid:1263) các (cid:255)oàn (cid:255)i nghiên c(cid:1261)u, h(cid:1233)c t(cid:1201)p, kh(cid:1191)o sát (cid:1251) n(cid:1133)(cid:1247)c ngoài ... Cu(cid:1237)i cùng, xin nh(cid:1193)n m(cid:1189)nh thêm là, mu(cid:1237)n có m(cid:1245)t (cid:255)(cid:1245)i ng(cid:458) công ch(cid:1261)c hành chính m(cid:1189)nh, có ch(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1255)ng cao, chúng ta không th(cid:1223) không quan tâm (cid:255)(cid:1219)n vi(cid:1227)c t(cid:1189)o ngu(cid:1239)n nhân l(cid:1269)c. (cid:264)(cid:1223) có (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u (cid:255)ó, chúng ta c(cid:1195)n quan tâm nâng cao ch(cid:1193)t l(cid:1133)(cid:1255)ng (cid:70)(cid:1259)a c(cid:1191) h(cid:1227) th(cid:1237)ng giáo d(cid:1257)c, (cid:255)ào t(cid:1189)o. Giáo d(cid:1257)c, (cid:255)ào t(cid:1189)o nói chung ph(cid:1191)i góp ph(cid:1195)n (cid:87)(cid:1189)o ra nh(cid:1267)ng con ng(cid:1133)(cid:1249)i tài n(cid:259)ng, có lòng t(cid:1269) tôn và t(cid:1269) hào dân t(cid:1245)c, bi(cid:1219)t h(cid:1219)t lòng ph(cid:1257)c v(cid:1257)(cid:3)(cid:264)(cid:1191)ng, Nhà n(cid:1133)(cid:1247)c và Nhân dân.

(cid:46)(cid:1218)T LU(cid:1200)N

Vi(cid:1227)c ho(cid:1189)ch (cid:255)(cid:1231)nh c(cid:458)ng nh(cid:1133) t(cid:1241) ch(cid:1261)c th(cid:1269)c thi các chính sách, k(cid:1219) ho(cid:1189)ch CCHC c(cid:1195)n d(cid:1269)a trên c(cid:1131) s(cid:1251) lý lu(cid:1201)n và (cid:255)ánh giá (cid:255)(cid:1195)y (cid:255)(cid:1259) th(cid:1269)c ti(cid:1225)n, tri(cid:1223)n khai (cid:255)(cid:1239)ng (cid:69)(cid:1245) v(cid:1247)i công cu(cid:1245)c (cid:255)(cid:1241)i m(cid:1247)i t(cid:1263)ng b(cid:1133)(cid:1247)c h(cid:1227) th(cid:1237)ng chính tr(cid:1231), c(cid:1191)i cách l(cid:1201)p pháp, c(cid:1191)i cách t(cid:1133) pháp, c(cid:1191)i cách kinh t(cid:1219), c(cid:1191)i cách doanh nghi(cid:1227)p nhà n(cid:1133)(cid:1247)c, theo l(cid:1245) trình, (cid:69)(cid:1133)(cid:1247)c (cid:255)i thích h(cid:1255)p ... thì m(cid:1247)i kh(cid:1191) thi và có hi(cid:1227)u qu(cid:1191). CCHC không ch(cid:1229) là nhi(cid:1227)m (cid:89)(cid:1257) riêng c(cid:1259)a Chính ph(cid:1259) hay b(cid:1245) máy hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c mà là nhi(cid:1227)m v(cid:1257) chung (cid:70)(cid:1259)a c(cid:1191) h(cid:1227) th(cid:1237)ng chính tr(cid:1231), c(cid:1259)a Qu(cid:1237)c h(cid:1245)i và các c(cid:1131) quan t(cid:1133) pháp. Vi(cid:1227)c phát huy các sáng ki(cid:1219)n, ý t(cid:1133)(cid:1251)ng, (cid:255)(cid:1221) xu(cid:1193)t v(cid:1221) gi(cid:1191)i pháp CCHC s(cid:1217) góp ph(cid:1195)n t(cid:1189)o l(cid:1201)p (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c (cid:80)(cid:1245)t n(cid:1221)n hành chính dân ch(cid:1259), hi(cid:1227)n (cid:255)(cid:1189)i, n(cid:259)ng (cid:255)(cid:1245)ng, (cid:255)áp (cid:1261)ng yêu c(cid:1195)u phát tri(cid:1223)n kinh t(cid:1219)-xã h(cid:1245)i m(cid:1247)i c(cid:1259)a (cid:255)(cid:1193)t n(cid:1133)(cid:1247)c, trong m(cid:1245)t th(cid:1219) gi(cid:1247)i h(cid:1245)i nh(cid:1201)p luôn có nhi(cid:1221)u bi(cid:1219)n (cid:255)(cid:1241)i. Tác gi(cid:1191) hy v(cid:1233)ng r(cid:1205)ng, bài vi(cid:1219)t này s(cid:1217) tham gia thi(cid:1219)t th(cid:1269)c vào quá trình (cid:255)ó. Chúng ta tin t(cid:1133)(cid:1251)ng r(cid:1205)ng v(cid:1247)i tinh th(cid:1195)n (cid:255)(cid:1241)i m(cid:1247)i m(cid:1189)nh m(cid:1217) c(cid:1259)a (cid:264)(cid:1191)ng, c(cid:1259)a Nhà (cid:81)(cid:1133)(cid:1247)c, c(cid:1259)a c(cid:1191) h(cid:1227) th(cid:1237)ng chính tr(cid:1231) nh(cid:1205)m thúc (cid:255)(cid:1197)y m(cid:1189)nh m(cid:1217) công cu(cid:1245)c CCHC, v(cid:1247)i (cid:87)(cid:1193)t c(cid:1191) t(cid:1193)m lòng ph(cid:1257)c v(cid:1257) nhân dân, d(cid:1269)a vào trí tu(cid:1227) và sáng ki(cid:1219)n c(cid:1259)a t(cid:1263)ng ng(cid:1133)(cid:1249)i dân, c(cid:1259)a m(cid:1243)i cán b(cid:1245) công ch(cid:1261)c, nh(cid:1193)t (cid:255)(cid:1231)nh chúng ta s(cid:1217) th(cid:1269)c hi(cid:1227)n th(cid:1203)ng l(cid:1255)i s(cid:1269) nghi(cid:1227)p CCHC, phát tri(cid:1223)n (cid:255)(cid:1193)t n(cid:1133)(cid:1247)c nhanh và b(cid:1221)n v(cid:1267)ng.

(cid:38)(cid:1190)I CÁCH H(cid:1226) TH(cid:1236)NG GI(cid:1190)I QUY(cid:1218)T TRANH CH(cid:1192)P HÀNH CHÍNH (cid:1250) NH(cid:1200)T B(cid:1190)N

(cid:57)(cid:458) Xuân Chính – V(cid:1257) Công ch(cid:1261)c viên ch(cid:1261)c, B(cid:1245) N(cid:1245)i v(cid:1257)

(Tóm l(cid:753)(cid:875)c Bài vi(cid:839)t c(cid:879)a GS. Katsuya Ichihashi Khoa Lu(cid:821)t, Tr(cid:753)(cid:869)ng (cid:264)(cid:809)i h(cid:853)c Nagoya, Nh(cid:821)t B(cid:811)n t(cid:809)i H(cid:865)i th(cid:811)o qu(cid:857)c t(cid:839)(cid:3)(cid:179)(cid:38)(cid:811)i cách hành chính và pháp lu(cid:821)t (cid:871) Vi(cid:847)t Nam và Nh(cid:821)t B(cid:811)(cid:81)(cid:180) t(cid:809)i Hà N(cid:865)i)

(cid:54)(cid:1217) không có Nhà n(cid:1133)(cid:1247)c pháp quy(cid:1221)n n(cid:1219)u không có m(cid:1245)t n(cid:1221)n t(cid:1133) pháp (cid:255)(cid:1245)c l(cid:1201)p và công b(cid:1205)ng. (cid:264)(cid:1211)c bi(cid:1227)t quan tr(cid:1233)ng là kh(cid:1191) n(cid:259)ng ph(cid:1191)n (cid:255)(cid:1237)i nh(cid:1267)ng quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh hành chính, c(cid:1257) th(cid:1223) là h(cid:1227) th(cid:1237)ng gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t tranh ch(cid:1193)p hành chính, vì nh(cid:1267)ng quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh này phát sinh t(cid:1263) các ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng c(cid:1259)a c(cid:1131) quan công quy(cid:1221)n và th(cid:1133)(cid:1249)ng làm (cid:1191)nh h(cid:1133)(cid:1251)ng tr(cid:1269)c ti(cid:1219)p (cid:255)(cid:1219)n các quy(cid:1221)n và l(cid:1255)i ích hi(cid:1219)n (cid:255)(cid:1231)nh. Tuy nhiên, (cid:1251) Nh(cid:1201)t B(cid:1191)n c(cid:458)ng nh(cid:1133) nhi(cid:1221)u qu(cid:1237)c gia khác c(cid:458)ng có nh(cid:1267)ng v(cid:1193)n (cid:255)(cid:1221) v(cid:1221) c(cid:1131) c(cid:1193)u t(cid:1241) ch(cid:1261)c d(cid:1199)n (cid:255)(cid:1219)n nh(cid:1267)ng khó kh(cid:259)n trong vi(cid:1227)c gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t tranh ch(cid:1193)p hành chính. Trong khuôn kh(cid:1241) bài vi(cid:1219)t này, chúng tôi s(cid:1217) trình bày v(cid:1221) h(cid:1227) th(cid:1237)ng gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t tranh ch(cid:1193)p hành chính c(cid:1259)a Nh(cid:1201)t B(cid:1191)n trong l(cid:1231)ch s(cid:1265) c(cid:458)ng nh(cid:1133) trong hi(cid:1227)n t(cid:1189)i. H(cid:1227) th(cid:1237)ng này (cid:255)ã v(cid:1193)p ph(cid:1191)i nh(cid:1267)ng v(cid:1193)n (cid:255)(cid:1221) v(cid:1221) (cid:70)(cid:1131) c(cid:1193)u t(cid:1241) ch(cid:1261)c trong nhi(cid:1221)u n(cid:259)m nh(cid:1133)ng l(cid:1189)i (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c c(cid:1191)i cách r(cid:1193)t ch(cid:1201)m ch(cid:1189)p.

1. L(cid:1231)ch s(cid:1265) h(cid:1227) th(cid:1237)ng gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t tranh ch(cid:1193)p hành chính

(cid:264)(cid:76)(cid:1221)u 61 Hi(cid:1219)n pháp Minh Tr(cid:1231) quy (cid:255)(cid:1231)nh: (cid:179)Không (cid:255)(cid:753)(cid:875)c gi(cid:811)i quy(cid:839)t t(cid:809)i Toà án thông th(cid:753)(cid:869)ng nh(cid:887)ng tranh ch(cid:813)p liên quan (cid:255)(cid:839)n nh(cid:887)ng quy(cid:841)n (cid:255)(cid:753)(cid:875)c cho là b(cid:851) vi ph(cid:809)m b(cid:871)i các quy(cid:839)t (cid:255)(cid:851)nh hành chính b(cid:813)t h(cid:875)p pháp và thu(cid:865)c th(cid:817)m quy(cid:841)n c(cid:879)a Toà hành chính(cid:180).

Trên c(cid:1131) s(cid:1251) quy (cid:255)(cid:1231)nh nói trên c(cid:1259)a Hi(cid:1219)n pháp Minh Tr(cid:1231), Lu(cid:1201)t v(cid:1221) Gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t (cid:89)(cid:1257) án hành chính liên quan (cid:255)(cid:1219)n nh(cid:1267)ng quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh hành chính b(cid:1193)t h(cid:1255)p pháp n(cid:259)m 1890 (cid:255)ã (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c ban hành. (cid:264)(cid:1189)o lu(cid:1201)t này (cid:255)ã chính th(cid:1261)c h(cid:1189)n ch(cid:1219)(cid:3)(cid:255)(cid:1237)i t(cid:1133)(cid:1255)ng c(cid:1259)a các tranh ch(cid:1193)p hành chính xu(cid:1237)ng còn 5 lo(cid:1189)i c(cid:1257) th(cid:1223) nh(cid:1133) sau:

+ Tranh ch(cid:1193)p v(cid:1221) vi(cid:1227)c (cid:255)ánh thu(cid:1219);

+ Tranh ch(cid:1193)p v(cid:1221) vi(cid:1227)c thu thu(cid:1219) b(cid:1203)t bu(cid:1245)c;

+ Tranh ch(cid:1193)p v(cid:1221) vi(cid:1227)c hu(cid:1273) và t(cid:1263) ch(cid:1237)i c(cid:1193)p gi(cid:1193)y phép kinh doanh ho(cid:1211)c gi(cid:1193)y

(cid:43)(cid:1227) th(cid:1237)ng các Toà hành chính theo ki(cid:1223)u pháp lu(cid:1201)t l(cid:1257)c (cid:255)(cid:1231)a (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c tách kh(cid:1235)i (cid:75)(cid:1227) th(cid:1237)ng toà án thông th(cid:1133)(cid:1249)ng và (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c thi(cid:1219)t k(cid:1219) nh(cid:1205)m b(cid:1191)o v(cid:1227) các c(cid:1131) quan hành chính nhà n(cid:1133)(cid:1247)c kh(cid:1235)i vi(cid:1227)c ki(cid:1227)n t(cid:1257)ng dân s(cid:1269) c(cid:1259)a ng(cid:1133)(cid:1249)i dân.

phép th(cid:1133)(cid:1131)ng m(cid:1189)i;

+ Tranh ch(cid:1193)p liên quan (cid:255)(cid:1219)n vi(cid:1227)c s(cid:1265) d(cid:1257)ng n(cid:1133)(cid:1247)c và (cid:255)(cid:1193)t (cid:255)ai và

+ Tranh ch(cid:1193)p liên quan (cid:255)(cid:1219)n ranh gi(cid:1247)i gi(cid:1267)a (cid:255)(cid:1193)t công và (cid:255)(cid:1193)t t(cid:1133).

Toà hành chính t(cid:1189)i Tokyo (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c thi(cid:1219)t l(cid:1201)p nh(cid:1133) m(cid:1245)t toà s(cid:1131) th(cid:1197)m (cid:255)(cid:1239)ng th(cid:1249)i chung th(cid:1197)m. Trên th(cid:1269)c t(cid:1219), trong su(cid:1237)t h(cid:1131)n 50 n(cid:259)m qua, Toà hành chính ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng nh(cid:1133) m(cid:1245)t (cid:255)(cid:1239)ng minh c(cid:1259)a Chính ph(cid:1259). Trong th(cid:1249)i k(cid:484) Dân ch(cid:1259)(cid:3)(cid:264)(cid:1189)i chính (Taisho) nh(cid:1267)ng n(cid:259)m 20 c(cid:1259)a th(cid:1219) k(cid:1273) tr(cid:1133)(cid:1247)c, m(cid:1245)t s(cid:1237) d(cid:1269) lu(cid:1201)t nh(cid:1205)m m(cid:1251) r(cid:1245)ng ph(cid:1189)m vi tranh ch(cid:1193)p hành chính (cid:255)ã (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c trình cho H(cid:1189) vi(cid:1227)n nh(cid:1133)ng nh(cid:1267)ng n(cid:1243) l(cid:1269)c trong vi(cid:1227)c c(cid:1191)i cách này (cid:255)ã th(cid:1193)t b(cid:1189)i vì v(cid:1193)p ph(cid:1191)i s(cid:1269) ph(cid:1191)n (cid:255)(cid:1237)i c(cid:1259)a Th(cid:1133)(cid:1255)ng vi(cid:1227)n.

Sau Th(cid:1219) chi(cid:1219)n th(cid:1261) hai, h(cid:1227) th(cid:1237)ng gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t tranh ch(cid:1193)p hành chính theo ki(cid:1223)u pháp lu(cid:1201)t l(cid:1257)c (cid:255)(cid:1231)a b(cid:1231) bãi b(cid:1235) và nh(cid:1267)ng n(cid:1243) l(cid:1269)c nh(cid:1205)m chuy(cid:1223)n sang h(cid:1227) th(cid:1237)ng toà án ki(cid:1223)u Hoa K(cid:484)(cid:3)(cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c l(cid:1269)c l(cid:1133)(cid:1255)ng chi(cid:1219)m (cid:255)óng kh(cid:1251)i x(cid:1133)(cid:1247)ng. Nh(cid:1205)m m(cid:1257)c (cid:255)ích M(cid:1275) hoá nh(cid:1267)ng th(cid:1259) t(cid:1257)c t(cid:1237) t(cid:1257)ng hành chính, Lu(cid:1201)t s(cid:1265)a (cid:255)(cid:1241)i t(cid:1189)m th(cid:1249)i B(cid:1245) lu(cid:1201)t T(cid:1237) t(cid:1257)ng Dân s(cid:1269) (1947) (cid:255)ã (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c ban hành. Lu(cid:1201)t này ch(cid:1229) quy (cid:255)(cid:1231)nh v(cid:1221) th(cid:1249)i hi(cid:1227)u kh(cid:1251)i ki(cid:1227)n (cid:87)(cid:1189)i các Toà án thông th(cid:1133)(cid:1249)ng là 6 tháng. Tuy nhiên, trong nh(cid:1267)ng v(cid:1193)n (cid:255)(cid:1221) khác, các tranh ch(cid:1193)p hành chính tr(cid:1133)(cid:1247)c (cid:255)ó v(cid:1199)n (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t gi(cid:1237)ng nh(cid:1133) các tranh ch(cid:1193)p dân s(cid:1269) thông th(cid:1133)(cid:1249)ng. N(cid:1243) l(cid:1269)c nh(cid:1205)m M(cid:1275) hoá h(cid:1227) th(cid:1237)ng toà án hành chính c(cid:458)ng th(cid:1193)t (cid:69)(cid:1189)i do Toà án qu(cid:1201)n Tokyo (cid:255)ã ph(cid:1191)n (cid:255)(cid:1237)i chính sách thanh tr(cid:1263)ng ch(cid:1259) ngh(cid:429)a quân phi(cid:1227)t b(cid:1205)ng các bi(cid:1227)n pháp dân s(cid:1269) t(cid:1189)m th(cid:1249)i (bi(cid:1227)n pháp kh(cid:1197)n c(cid:1193)p t(cid:1189)m th(cid:1249)i) c(cid:1259)a l(cid:1269)c (cid:79)(cid:1133)(cid:1255)ng chi(cid:1219)m (cid:255)óng.

(cid:264)(cid:1223) ng(cid:259)n ch(cid:1211)n s(cid:1269) ph(cid:1191)n (cid:255)(cid:1237)i c(cid:1259)a các toà án và (cid:255)(cid:1223) h(cid:1189)n ch(cid:1219) vi(cid:1227)c áp d(cid:1257)ng th(cid:1259) (cid:87)(cid:1257)c t(cid:1237) t(cid:1257)ng dân s(cid:1269), l(cid:1269)c l(cid:1133)(cid:1255)ng chi(cid:1219)m (cid:255)óng và Chính ph(cid:1259) Nh(cid:1201)t B(cid:1191)n nhanh chóng ban hành Lu(cid:1201)t (cid:255)(cid:1211)c bi(cid:1227)t v(cid:1221) Các v(cid:1257) án hành chính (1948). Vi(cid:1227)c M(cid:1275) hoá các th(cid:1259) (cid:87)(cid:1257)c t(cid:1237) t(cid:1257)ng hành chính (cid:255)ã tr(cid:1251) nên b(cid:1219) t(cid:1203)c trong m(cid:1245)t n(cid:259)m sau (cid:255)ó. S(cid:1269) ti(cid:1219)n tri(cid:1223)n ch(cid:1201)m và tu(cid:1195)n t(cid:1269) h(cid:1133)(cid:1247)ng (cid:255)(cid:1219)n m(cid:1245)t h(cid:1227) th(cid:1237)ng gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t tranh ch(cid:1193)p hành chính toàn di(cid:1227)n và chuyên sâu theo (cid:255)(cid:1133)(cid:1249)ng l(cid:1237)i c(cid:458)(cid:3)(cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c b(cid:1203)t (cid:255)(cid:1195)u m(cid:1245)t cách th(cid:1201)n tr(cid:1233)ng. Lu(cid:1201)t (cid:255)(cid:1211)c bi(cid:1227)t v(cid:1221) Các v(cid:1257) án hành chính r(cid:1193)t khiêm t(cid:1237)n và h(cid:1189)n ch(cid:1219), ch(cid:1229) bao g(cid:1239)m m(cid:1245)t s(cid:1237) ngo(cid:1189)i l(cid:1227) so v(cid:1247)i B(cid:1245) lu(cid:1201)t T(cid:1237) t(cid:1257)ng Dân s(cid:1269). Theo (cid:255)ó, chúng ta có th(cid:1223) nói r(cid:1205)ng th(cid:1259) (cid:87)(cid:1257)c t(cid:1237) t(cid:1257)ng dân s(cid:1269) là nguyên t(cid:1203)c ch(cid:1259) y(cid:1219)u c(cid:1259)a th(cid:1259) t(cid:1257)c t(cid:1237) t(cid:1257)ng hành chính v(cid:1247)i m(cid:1245)t (cid:86)(cid:1237) ngo(cid:1189)i l(cid:1227) nh(cid:1235). L(cid:1269)c l(cid:1133)(cid:1255)ng chi(cid:1219)m (cid:255)óng (cid:255)ã không tin t(cid:1133)(cid:1251)ng vào s(cid:1269) phát tri(cid:1223)n c(cid:1259)a (cid:75)(cid:1227) th(cid:1237)ng toà án theo ki(cid:1223)u M(cid:1275) c(cid:1259)a Nh(cid:1201)t B(cid:1191)n trong t(cid:1133)(cid:1131)ng lai.

2. H(cid:1227) th(cid:1237)ng gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t tranh ch(cid:1193)p hành chính (cid:255)(cid:1133)(cid:1131)ng (cid:255)(cid:1189)i

(cid:46)(cid:1219)t thúc th(cid:1249)i k(cid:484) chi(cid:1219)m (cid:255)óng, m(cid:1245)t (cid:255)(cid:1189)o lu(cid:1201)t m(cid:1247)i v(cid:1247)i nhi(cid:1221)u thay (cid:255)(cid:1241)i l(cid:1247)n (cid:255)ã (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c ban hành. V(cid:1247)i (cid:264)(cid:1189)o lu(cid:1201)t 1962, h(cid:1227) th(cid:1237)ng gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t tranh ch(cid:1193)p hành chính Nh(cid:1201)t B(cid:1191)n b(cid:1203)t (cid:255)(cid:1195)u m(cid:1245)t k(cid:1273) nguyên m(cid:1247)i, g(cid:1255)i l(cid:1189)i h(cid:1227) th(cid:1237)ng gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t tranh ch(cid:1193)p hành chính theo ki(cid:1223)u pháp lu(cid:1201)t l(cid:1257)c (cid:255)(cid:1231)a (cid:255)ã b(cid:1231) bãi b(cid:1235) tr(cid:1133)(cid:1247)c (cid:255)ó. Vi(cid:1227)c (cid:255)(cid:1211)t tên (cid:255)(cid:1189)o lu(cid:1201)t m(cid:1247)i là Lu(cid:1201)t Gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t v(cid:1257) án hành chính (cid:255)ã th(cid:1223) hi(cid:1227)n mong mu(cid:1237)n c(cid:1259)a tác gi(cid:1191)

(cid:89)(cid:1221) vi(cid:1227)c (cid:255)(cid:1189)o lu(cid:1201)t này s(cid:1217) phát tri(cid:1223)n thành m(cid:1245)t B(cid:1245) lu(cid:1201)t t(cid:1237) t(cid:1257)ng hành chính nh(cid:1133)(cid:3)(cid:1251) (cid:264)(cid:1261)c, (cid:255)(cid:1133)a nó lên ngang t(cid:1195)m v(cid:1247)i hai B(cid:1245) lu(cid:1201)t T(cid:1237) t(cid:1257)ng Dân s(cid:1269) và Hình s(cid:1269). Nh(cid:1201)n th(cid:1261)c v(cid:1221) B(cid:1245) lu(cid:1201)t t(cid:1133)(cid:1131)ng lai này (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c th(cid:1223) hi(cid:1227)n trong (cid:264)(cid:76)(cid:1221)u 7 c(cid:1259)a (cid:264)(cid:1189)o lu(cid:1201)t hi(cid:1227)n hành nh(cid:1133) sau: (cid:179)Liên quan (cid:255)(cid:839)n các tranh ch(cid:813)p hành chính, khi lu(cid:821)t này thi(cid:839)u nh(cid:887)ng quy (cid:255)(cid:851)nh áp d(cid:877)ng, s(cid:837) áp d(cid:877)ng nh(cid:887)ng ví d(cid:877) c(cid:879)a B(cid:865) lu(cid:821)t T(cid:857) t(cid:877)ng Dân s(cid:889)(cid:180).

(cid:48)(cid:1211)c dù Lu(cid:1201)t (cid:255)(cid:1211)c bi(cid:1227)t v(cid:1221) Các v(cid:1257) án hành chính (1948) quy (cid:255)(cid:1231)nh vi(cid:1227)c áp (cid:71)(cid:1257)ng B(cid:1245) lu(cid:1201)t T(cid:1237) t(cid:1257)ng Dân s(cid:1269), (cid:264)(cid:1189)o lu(cid:1201)t hi(cid:1227)n hành (1962) ch(cid:1229) quy (cid:255)(cid:1231)nh áp d(cid:1257)ng ví (cid:71)(cid:1257) c(cid:1259)a B(cid:1245) lu(cid:1201)t T(cid:1237) t(cid:1257)ng Dân s(cid:1269). (cid:264)(cid:76)(cid:1221)u này cho th(cid:1193)y Lu(cid:1201)t hi(cid:1227)n hành có s(cid:1269)(cid:3)(cid:255)(cid:1245)c l(cid:1201)p (cid:74)(cid:1195)n nh(cid:1133) hoàn toàn v(cid:1247)i B(cid:1245) lu(cid:1201)t T(cid:1237) t(cid:1257)ng Dân s(cid:1269).

(cid:264)(cid:1237)i v(cid:1247)i lu(cid:1201)t s(cid:1133), lu(cid:1201)t hi(cid:1227)n hành v(cid:1247)i nh(cid:1267)ng (cid:255)(cid:1245)ng c(cid:1131) tích c(cid:1269)c (cid:255)óng m(cid:1245)t vai trò quan tr(cid:1233)ng trong vi(cid:1227)c b(cid:1191)o v(cid:1227) quy(cid:1221)n và l(cid:1255)i ích pháp lý c(cid:1259)a ng(cid:1133)(cid:1249)i dân và (cid:255)(cid:1223) ki(cid:1223)m soát các ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng hành chính. Tuy nhiên, sau h(cid:1131)n 40 n(cid:259)m áp d(cid:1257)ng lu(cid:1201)t này t(cid:1189)i toà án, mong mu(cid:1237)n ban (cid:255)(cid:1195)u c(cid:1259)a nhi(cid:1221)u lu(cid:1201)t s(cid:1133)(cid:3)(cid:255)ã không (cid:255)(cid:1189)t (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c. H(cid:1233) tr(cid:1251) nên th(cid:1193)t v(cid:1233)ng vì nh(cid:1267)ng nh(cid:1133)(cid:1255)c (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m c(cid:1259)a h(cid:1227) th(cid:1237)ng gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t tranh ch(cid:1193)p hành chính c(cid:1259)a Nh(cid:1201)t B(cid:1191)n.

Ví d(cid:1257), ng(cid:1133)(cid:1249)i dân yêu c(cid:1195)u bãi b(cid:1235) các hành vi hành chính cá nhân, (cid:255)(cid:1211)c bi(cid:1227)t trong nh(cid:1267)ng tranh ch(cid:1193)p m(cid:1247)i phát sinh hi(cid:1227)n nay (ví d(cid:1257) nh(cid:1133) tranh ch(cid:1193)p v(cid:1221) môi tr(cid:1133)(cid:1249)ng, khách hàng, quy ho(cid:1189)ch (cid:255)ô th(cid:1231) ho(cid:1211)c công vi(cid:1227)c công ích,…), các toà án th(cid:1133)(cid:1249)ng ch(cid:1229) ra r(cid:1205)ng nguyên (cid:255)(cid:1131)n không có t(cid:1133) cách kh(cid:1251)i ki(cid:1227)n, ho(cid:1211)c ho(cid:1189)t (cid:255)(cid:1245)ng hành chính b(cid:1231) ki(cid:1227)n không ph(cid:1191)i là quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh ho(cid:1211)c hành vi hành chính. Do v(cid:1201)y, toà án th(cid:1133)(cid:1249)ng t(cid:1263) ch(cid:1237)i ng(cid:1133)(cid:1249)i kh(cid:1251)i ki(cid:1227)n. Hàng n(cid:259)m, 20% các v(cid:1257) án hành chính k(cid:1219)t thúc (cid:89)(cid:1247)i m(cid:1245)t quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh t(cid:1263) ch(cid:1237)i. H(cid:1131)n n(cid:1267)a, các toà án th(cid:1133)(cid:1249)ng không ch(cid:1193)p nh(cid:1201)n nh(cid:1267)ng yêu c(cid:1195)u v(cid:1221) vi(cid:1227)c bãi b(cid:1235) quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh hành chính trên c(cid:1131) s(cid:1251) tôn tr(cid:1233)ng quy(cid:1221)n t(cid:1269) quy(cid:1219)t (cid:70)(cid:1259)a các c(cid:1131) quan hành chính. Ch(cid:1229) có t(cid:1263) 10 – 15% ng(cid:1133)(cid:1249)i dân th(cid:1203)ng ki(cid:1227)n trong các (cid:89)(cid:1257) án hành chính.

Trong nh(cid:1267)ng tình hu(cid:1237)ng thi(cid:1219)u thu(cid:1201)n l(cid:1255)i nh(cid:1133) v(cid:1201)y, ng(cid:1133)(cid:1249)i dân không th(cid:1223) trông c(cid:1201)y nhi(cid:1221)u vào h(cid:1227) th(cid:1237)ng gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t tranh ch(cid:1193)p hành chính Nh(cid:1201)t B(cid:1191)n. Hàng (cid:81)(cid:259)m, ch(cid:1229) có kho(cid:1191)ng 1.800 v(cid:1257) án hành chính (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c n(cid:1245)p t(cid:1189)i các toà s(cid:1131) th(cid:1197)m. Con

(cid:38)(cid:458)ng có m(cid:1245)t vài tr(cid:1133)(cid:1249)ng h(cid:1255)p Toà án ra quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh t(cid:1189)m d(cid:1263)ng ti(cid:1219)n hành các quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh hành chính. Th(cid:1201)m chí, trong quá trình ti(cid:1219)n hành t(cid:1237) t(cid:1257)ng n(cid:1219)u công vi(cid:1227)c công ích là (cid:255)(cid:1237)i t(cid:1133)(cid:1255)ng tranh ch(cid:1193)p (cid:255)ã k(cid:1219)t thúc thì Toà án th(cid:1133)(cid:1249)ng t(cid:1263) ch(cid:1237)i xét x(cid:1265) ti(cid:1219)p trên c(cid:1131) s(cid:1251) r(cid:1205)ng không có l(cid:1255)i ích thi(cid:1219)t th(cid:1269)c nào trong vi(cid:1227)c hu(cid:1273) b(cid:1235) quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh hành chính. Trong tr(cid:1133)(cid:1249)ng h(cid:1255)p b(cid:1239)i th(cid:1133)(cid:1249)ng b(cid:1191)o hi(cid:1223)m tai n(cid:1189)n lao (cid:255)(cid:1245)ng, vì thi(cid:1219)u quy (cid:255)(cid:1231)nh (cid:87)(cid:1189)m th(cid:1249)i v(cid:1221) h(cid:1227) th(cid:1237)ng ti(cid:1221)n tu(cid:1193)t, m(cid:1245)t goá ph(cid:1257) th(cid:1203)ng ki(cid:1227)n ch(cid:1229) nh(cid:1201)n (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c s(cid:1237) ti(cid:1221)n b(cid:1191)o hi(cid:1223)m 10 n(cid:259)m sau ngày ch(cid:1239)ng ch(cid:1219)t do làm vi(cid:1227)c quá s(cid:1261)c (g(cid:1233)i là “karo-shi”).

(cid:86)(cid:1237) này là quá nh(cid:1235) nhoi so v(cid:1247)i (cid:264)(cid:1261)c và Hàn Qu(cid:1237)c, n(cid:1131)i s(cid:1237)(cid:3)(cid:255)(cid:1131)n g(cid:1193)p 500 l(cid:1195)n ((cid:264)(cid:1261)c) và 28 l(cid:1195)n (Hàn Qu(cid:1237)c).

3. C(cid:1191)i cách h(cid:1227) th(cid:1237)ng gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t tranh ch(cid:1193)p hành chính

Qua 40 n(cid:259)m v(cid:1247)i nh(cid:1267)ng th(cid:1269)c t(cid:1219) không m(cid:1193)y thu(cid:1201)n l(cid:1255)i, nhu c(cid:1195)u c(cid:1191)i cách h(cid:1227) th(cid:1237)ng gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t tranh ch(cid:1193)p hành chính (cid:255)ã tr(cid:1251) nên b(cid:1261)c thi(cid:1219)t. Vi(cid:1227)c chuy(cid:1223)n (cid:255)(cid:1241)i các quy (cid:255)(cid:1231)nh t(cid:1263) ki(cid:1223)u tr(cid:753)(cid:867)c khi có s(cid:889) ki(cid:847)n vi ph(cid:809)m sang ki(cid:1223)u sau khi có s(cid:889) ki(cid:847)n vi ph(cid:809)m b(cid:1205)ng quá trình c(cid:1191)i cách hành chính (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c (cid:255)(cid:1197)y m(cid:1189)nh (cid:255)(cid:1223) c(cid:1259)ng c(cid:1237) h(cid:1227) th(cid:1237)ng gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t tranh ch(cid:1193)p hành chính (cid:255)(cid:1223) h(cid:1227) th(cid:1237)ng này có th(cid:1223) ki(cid:1223)m soát nh(cid:1267)ng hành vi hành chính b(cid:1193)t h(cid:1255)p pháp nh(cid:1133) là bi(cid:1227)n pháp h(cid:1267)u hi(cid:1227)u nh(cid:1193)t c(cid:1259)a quy (cid:255)(cid:1231)nh ki(cid:1223)u sau khi có s(cid:889) ki(cid:847)n vi ph(cid:809)m.

(cid:49)(cid:259)m 2001, H(cid:1245)i (cid:255)(cid:1239)ng c(cid:1191)i cách h(cid:1227) th(cid:1237)ng Toà án yêu c(cid:1195)u xem xét l(cid:1189)i các c(cid:1191)i cách toà án v(cid:1221) hành chính theo t(cid:1133) t(cid:1133)(cid:1251)ng “Nhà n(cid:1133)(cid:1247)c pháp quy(cid:1221)n”. Sau 3 n(cid:259)m th(cid:1191)o lu(cid:1201)n, Lu(cid:1201)t s(cid:1265)a (cid:255)(cid:1241)i v(cid:1221) gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t v(cid:1257) án hành chính (cid:255)ã (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c ban hành v(cid:1247)i nh(cid:1267)ng ph(cid:1133)(cid:1131)ng sách chính nh(cid:1133) sau:

(1) M(cid:1251) r(cid:1245)ng ph(cid:1189)m vi ch(cid:1219) tài:

a. M(cid:1251) r(cid:1245)ng quy(cid:1221)n kh(cid:1251)i ki(cid:1227)n trong các th(cid:1259) t(cid:1257)c yêu c(cid:1195)u hu(cid:1273) b(cid:1235);

b. Thi(cid:1219)t l(cid:1201)p th(cid:1259) t(cid:1257)c ban hành L(cid:1227)nh c(cid:1133)(cid:1253)ng ch(cid:1219) c(cid:1259)a Toà án;

c. Thi(cid:1219)t l(cid:1201)p th(cid:1259) t(cid:1257)c kh(cid:1197)n c(cid:1193)p t(cid:1189)m th(cid:1249)i;

d. Thi(cid:1219)t l(cid:1201)p quy (cid:255)(cid:1231)nh v(cid:1221) th(cid:1259) t(cid:1257)c xác nh(cid:1201)n nh(cid:1133) trong tranh ch(cid:1193)p gi(cid:1267)a các bên trong quan h(cid:1227) pháp lu(cid:1201)t công c(cid:1245)ng không liên quan (cid:255)(cid:1219)n c(cid:1131) quan quy(cid:1221)n l(cid:1269)c.

(2) Thi(cid:1219)t l(cid:1201)p h(cid:1227) th(cid:1237)ng gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t tranh ch(cid:1193)p hành chính thu(cid:1201)n ti(cid:1227)n và (cid:255)(cid:1131)n

gi(cid:1191)n cho ng(cid:1133)(cid:1249)i dân:

chính sang (cid:255)(cid:1237)i t(cid:1133)(cid:1255)ng hành chính;

b. M(cid:1251) r(cid:1245)ng h(cid:1227) th(cid:1237)ng Toà án thông th(cid:1133)(cid:1249)ng có th(cid:1197)m quy(cid:1221)n trong các tranh

a. Chuy(cid:1223)n (cid:255)(cid:1241)i ng(cid:1133)(cid:1249)i b(cid:1231) ki(cid:1227)n t(cid:1263) t(cid:1241) ch(cid:1261)c hành chính n(cid:1131)i có c(cid:1131) quan hành

ch(cid:1193)p v(cid:1221) khi(cid:1219)u n(cid:1189)i;

c. Kéo dài th(cid:1249)i hi(cid:1227)u kh(cid:1251)i ki(cid:1227)n t(cid:1189)i các toà án thông th(cid:1133)(cid:1249)ng (t(cid:1263) 3 (cid:255)(cid:1219)n 6 tháng);

d. Thi(cid:1219)t l(cid:1201)p h(cid:1227) th(cid:1237)ng t(cid:1133) v(cid:1193)n cho ng(cid:1133)(cid:1249)i dân v(cid:1221) th(cid:1259) t(cid:1257)c gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t tranh

ch(cid:1193)p hành chính.

a. Gi(cid:1191)m nh(cid:1213) các (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u ki(cid:1227)n trong vi(cid:1227)c (cid:255)ình ch(cid:1229) t(cid:1189)m th(cid:1249)i vi(cid:1227)c th(cid:1269)c hi(cid:1227)n các

quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh hành chính;

b. Thi(cid:1219)t l(cid:1201)p các l(cid:1227)nh c(cid:1133)(cid:1253)ng ch(cid:1219) t(cid:1189)m th(cid:1249)i;

(3) M(cid:1251) r(cid:1245)ng h(cid:1227) th(cid:1237)ng các bi(cid:1227)n pháp t(cid:1189)m th(cid:1249)i:

c. Thi(cid:1219)t l(cid:1201)p các bi(cid:1227)n pháp kh(cid:1197)n c(cid:1193)p t(cid:1189)m th(cid:1249)i.

Có hai quan (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m v(cid:1221) vi(cid:1227)c c(cid:1191)i cách h(cid:1227) th(cid:1237)ng gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t tranh ch(cid:1193)p hành chính này. Quan (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m th(cid:1261) nh(cid:1193)t cho r(cid:1205)ng, m(cid:1211)c dù b(cid:1231) Toà án t(cid:1237)i cao ph(cid:1191)n (cid:255)(cid:1237)i và còn t(cid:1239)n t(cid:1189)i ch(cid:1219)(cid:3)(cid:255)(cid:1245) quan liêu, vi(cid:1227)c c(cid:1191)i cách h(cid:1227) th(cid:1237)ng gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t tranh ch(cid:1193)p hành chính sau m(cid:1245)t ch(cid:1211)ng (cid:255)(cid:1133)(cid:1249)ng dài 40 n(cid:259)m (cid:255)ã (cid:255)(cid:1189)t (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c nh(cid:1267)ng ti(cid:1219)n b(cid:1245)(cid:3) (cid:255)áng k(cid:1223). Quan (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m th(cid:1261) hai cho r(cid:1205)ng, m(cid:1211)c dù cu(cid:1245)c c(cid:1191)i cách mong mu(cid:1237)n ti(cid:1219)n hành nh(cid:1267)ng (cid:70)(cid:1191)i cách c(cid:1131) b(cid:1191)n trong h(cid:1227) th(cid:1237)ng gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t tranh ch(cid:1193)p hành chính theo t(cid:1133) t(cid:1133)(cid:1251)ng “Nhà n(cid:1133)(cid:1247)c pháp quy(cid:1221)n”, k(cid:1219)t qu(cid:1191) th(cid:1269)c t(cid:1219) l(cid:1189)i không (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c nh(cid:1133) v(cid:1201)y. (cid:264)ây c(cid:458)ng là quan (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m hi(cid:1227)n hành c(cid:1259)a (cid:255)a s(cid:1237) lu(cid:1201)t s(cid:1133).

(cid:57)(cid:429) d(cid:1257), “tr(cid:1201)n chi(cid:1219)n cu(cid:1237)i cùng và quy(cid:1219)t (cid:255)(cid:1231)nh” gi(cid:1267)a các lu(cid:1201)t s(cid:1133) và th(cid:1197)m phán (cid:70)(cid:1259)a Toà t(cid:1237)i cao liên quan (cid:255)(cid:1219)n v(cid:1193)n (cid:255)(cid:1221) v(cid:1221) t(cid:1133) cách c(cid:1259)a ng(cid:1133)(cid:1249)i kh(cid:1251)i ki(cid:1227)n (cid:255)ã di(cid:1225)n ra. (cid:54)(cid:1269) tho(cid:1191) hi(cid:1227)p gi(cid:1267)a hai bên (cid:255)ã (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c ghi nh(cid:1201)n b(cid:1205)ng s(cid:1269) m(cid:1251) r(cid:1245)ng ph(cid:1189)m vi quy(cid:1221)n kh(cid:1251)i ki(cid:1227)n trong th(cid:1259) t(cid:1257)c yêu c(cid:1195)u hu(cid:1273) b(cid:1235). Tuy nhiên, quy (cid:255)(cid:1231)nh m(cid:1247)i b(cid:1241) sung c(cid:1259)a Lu(cid:1201)t gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t v(cid:1257) án hành chính r(cid:1193)t m(cid:1131) h(cid:1239). Quan (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m th(cid:1261) nh(cid:1193)t cho r(cid:1205)ng, quy (cid:255)(cid:1231)nh m(cid:1247)i b(cid:1241) sung này (cid:255)ã (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u ch(cid:1229)nh l(cid:1189)i nh(cid:1267)ng v(cid:1193)n (cid:255)(cid:1221) th(cid:1269)c ti(cid:1225)n c(cid:1259)a các Toà án và t(cid:1189)o ra nh(cid:1267)ng kho(cid:1191)ng tr(cid:1237)ng cho vi(cid:1227)c m(cid:1251) r(cid:1245)ng ph(cid:1189)m vi quy(cid:1221)n kh(cid:1251)i ki(cid:1227)n sau này. Quan (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m th(cid:1261) hai ng(cid:1133)(cid:1255)c l(cid:1189)i cho r(cid:1205)ng, quy (cid:255)(cid:1231)nh m(cid:1247)i này ch(cid:1229) kh(cid:1207)ng (cid:255)(cid:1231)nh l(cid:1189)i nh(cid:1267)ng v(cid:1193)n (cid:255)(cid:1221) th(cid:1269)c ti(cid:1225)n v(cid:1221) ph(cid:1189)m vi quy(cid:1221)n kh(cid:1251)i ki(cid:1227)n t(cid:1189)i Toà t(cid:1237)i cao. Quan (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m này nghi ng(cid:1249) vi(cid:1227)c m(cid:1251) r(cid:1245)ng ph(cid:1189)m vi quy(cid:1221)n kh(cid:1251)i ki(cid:1227)n trên th(cid:1269)c t(cid:1219). Nh(cid:1133)ng có (cid:255)(cid:76)(cid:1221)u ch(cid:1203)c ch(cid:1203)n r(cid:1205)ng Toà án s(cid:1217) ph(cid:1191)i có ph(cid:1191)n h(cid:1239)i v(cid:1221) s(cid:1269) khác bi(cid:1227)t c(cid:1259)a các quan (cid:255)(cid:76)(cid:1223)m nói trên.

(cid:1250) Nh(cid:1201)t B(cid:1191)n, m(cid:1245)t khi Toà t(cid:1237)i cao ra phán quy(cid:1219)t thì r(cid:1193)t khó (cid:255)(cid:1223) có th(cid:1223) thay (cid:255)(cid:1241)i phán quy(cid:1219)t (cid:255)ó, bao g(cid:1239)m c(cid:1191) v(cid:1193)n (cid:255)(cid:1221) v(cid:1221) ph(cid:1189)m vi kh(cid:1251)i ki(cid:1227)n. Cho (cid:255)(cid:1219)n nay, s(cid:1269) (cid:79)(cid:1189)m d(cid:1257)ng c(cid:1259)a Toà t(cid:1237)i cao trong vi(cid:1227)c s(cid:1265) d(cid:1257)ng án l(cid:1227) trong gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t tranh ch(cid:1193)p hành chính (cid:255)ã d(cid:1199)n (cid:255)(cid:1219)n s(cid:1269) c(cid:1261)ng nh(cid:1203)c quá m(cid:1261)c trong các bi(cid:1227)n pháp hành chính. Toà án c(cid:1193)p d(cid:1133)(cid:1247)i ph(cid:1191)i (cid:255)(cid:1133)(cid:1255)c (cid:255)(cid:1245)c l(cid:1201)p tr(cid:1133)(cid:1247)c s(cid:1269) áp (cid:255)(cid:1211)t v(cid:1221) vi(cid:1227)c s(cid:1265) d(cid:1257)ng án l(cid:1227) c(cid:1259)a Toà án t(cid:1237)i cao. Theo lu(cid:1201)t m(cid:1247)i, Toà án c(cid:1193)p d(cid:1133)(cid:1247)i ph(cid:1191)i c(cid:1237) g(cid:1203)ng cân nh(cid:1203)c (cid:255)(cid:1223) tìm ra nh(cid:1267)ng c(cid:1191)i cách mang tính xây d(cid:1269)ng và linh ho(cid:1189)t. Ngoài ra, không còn con (cid:255)(cid:1133)(cid:1249)ng nào khác (cid:255)(cid:1223) Toà án c(cid:1193)p d(cid:1133)(cid:1247)i có th(cid:1223) phát tri(cid:1223)n.

Trên (cid:255)ây là m(cid:1245)t s(cid:1237) nét c(cid:1131) b(cid:1191)n nh(cid:1193)t v(cid:1221) h(cid:1227) th(cid:1237)ng gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t tranh ch(cid:1193)p hành chính và v(cid:1193)n (cid:255)(cid:1221) c(cid:1191)i cách h(cid:1227) th(cid:1237)ng gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t tranh ch(cid:1193)p hành chính c(cid:1259)a Nh(cid:1201)t (cid:37)(cid:1191)n. Qua (cid:255)ó, các nhà làm lu(cid:1201)t n(cid:1133)(cid:1247)c ta có th(cid:1223) rút ra nh(cid:1267)ng kinh nghi(cid:1227)m quý báu có th(cid:1223) ti(cid:1219)p thu trong quá trình c(cid:1191)i cách hành chính (cid:1251) n(cid:1133)(cid:1247)c ta hi(cid:1227)n nay, trong (cid:255)ó có c(cid:1191)i cách h(cid:1227) th(cid:1237)ng gi(cid:1191)i quy(cid:1219)t tranh ch(cid:1193)p hành chính.