BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
……../…….. ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN BÁ TRỌNG
CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC KHỐI PHÒNG, BAN TẠI BỆNH VIỆN NGUYỄN TRI PHƯƠNG, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2023
Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: TS. Trần Trí Trinh
Phản biện 1:………………………………………………………..
Phản biện 2:………………………………………………………..
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học
viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp…….., Nhà… ........... Hội trường bảo vệ luận
văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc Gia
Số: 10 – Đường 3 Tháng 2 – Quận 10 – Thành phố Hồ Chí Minh
Thời gian: vào hồi…….giờ……...tháng……năm 202……
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Một trong những nhiệm vụ trọng tâm của cải cách hành chính
(CCHC) là xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
và viên chức. Kế hoạch tổng thể CCHC Nhà nước 2021 - 2030 nêu
rõ: "Cải cách thể chế, trước hết là xây dựng và hoàn thiện thể chế của
bộ máy quản lý nhà nước hành chính, nâng cao chất lượng, hiệu quả
của việc thực thi công vụ và xây dựng bộ máy hành chính hiện đại,
gọn nhẹ, có chất lượng; trong đó chú trọng đến cải cách chế độ tiền
lương; xây dựng và triển khai chính phủ điện tử, chính quyền thông
minh". Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2021 của
Chính phủ đề ra mục tiêu: "Xây dựng được đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức có cơ cấu hợp lý, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị
trí việc làm và khung năng lực theo quy định" [5]. Vì lẽ này, việc
mỗi tổ chức dịch vụ công vận hành có hiệu quả, có chất lượng hay là
không còn bị tác động nhiều bởi năng lực và thái độ làm việc của
viên chức. Để đẩy mạnh hoạt động của mỗi đơn vị sự nghiệp công,
trước hết cần chú trọng đến vấn đề bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ,
năng lực, phẩm chất và thái độ của đội ngũ viên chức trong quá trình
thực thi nhiệm vụ.
Đối với ngành y tế là một ngành nghề gần gũi, có mối quan hệ
gắn bó máu thịt với nhân dân, có trách nhiệm chăm sóc sức khỏe nhân
dân, tác động trực tiếp lên sức khỏe và điều kiện sống của nhân dân.
Vì vậy, việc nâng cao chất lượng viên chức trong ngành y tế trở nên
bức thiết. Ngành y tế cần khẩn trương góp phần xây dựng đội ngũ nhân
lực y tế có chất lượng, tâm huyết với nghề, có trách nhiệm và lương
tâm… nhằm đảm bảo chăm sóc sức khỏe nhân dân ngày càng tốt hơn.
2
Thực tế cho thấy, chất lượng chuyên môn và y đức của đội ngũ viên
chức ngành y tế nước ta ngày một nâng cao; đã góp phần nâng cao
hiệu quả trong thực hiện công tác khám, chữa bệnh và chăm sóc sức
khỏe cho nhân dân. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều bất cập về chất lượng
viên chức; chưa đáp ứng được nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe cho nhân
dân.
Trong vài năm trở lại đây, đội ngũ viên chức khối phòng, ban
tại Bệnh viện Nguyễn Tri Phương đã có nhiều bước tiến rõ rệt cả về
số lượng lẫn chất lượng như số lượng viên chức tăng lên và cải tiến
rõ rệt cả về trình độ chuyên môn theo bằng cấp lẫn kinh nghiệm nghề
nghiệp, kỹ năng thực hiện công việc... Tuy nhiên, trước điều kiện
kinh tế - xã hội (KT - XH) thay đổi nhanh, yêu cầu CCHC ngày càng
mạnh mẽ, việc tinh giản biên chế để nâng cao chất lượng công việc
trong từng cơ quan hành chính Nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập
(ĐVSNCL) thì các yêu cầu về kiến thức, kỹ năng thực hành công
việc trong các phòng, ban tại bệnh viện công lập cũng ngày một nâng
cao; nhiều người không thích ứng kịp, ban đầu xuất hiện nhiều bất
cập như thiếu hụt kiến thức, kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin
(CNTT) trong thực hiện công việc, không theo kịp yêu cầu công việc
do số lượng công việc/người tăng thêm (đối với một số chức danh
công việc đã được tinh giảm biên chế), khối lượng công việc tăng
dần khiến nhiều người có áp lực lớn trong công việc... Từ đó, tác
động tiêu cực lên hiệu quả công việc chung của bệnh viện công lập.
Trước thực trạng chất lượng viên chức khối phòng, ban ở Bệnh
viện Nguyễn Tri Phương nói riêng, của bệnh viện công lập nói chung
hiện nay còn chưa thể phục vụ được theo những yêu cầu đòi hỏi ngày
một cao của công việc. Vì thế, việc nâng cao chất lượng viên chức
3
khối phòng, ban của bệnh viện công lập là một yêu cầu cấp thiết đề ra
đối với ngành y tế nói chung và đối với Bệnh viện Nguyễn Tri Phương
nói riêng. Chính vì lý do nêu trên, học viên chọn đề tài “Chất lượng
viên chức khối phòng, ban tại Bệnh viện Nguyễn Tri Phương,
Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sỹ Quản lý công.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn
Chất lượng viên chức là vấn đề hết sức cần thiết đối với việc quản
lý nguồn nhân lực (NNL) hiện nay; theo đó vấn đề trên được sự quan tâm
nghiên cứu của nhiều chuyên gia, nhà nghiên cứu và đã xuất hiện trong
nhiều công trình nghiên cứu, sách báo, luận văn... Cho đến nay đã có
những nghiên cứu khoa học tiêu biểu như:
- Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm (2001), Cơ sở khoa học
của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ công nghiệp
hóa (CNH) và hiện thị hóa (HĐH) đất nước, Nhà xuất bản Chính trị quốc
gia, Hà Nội đã phân tích bốn điểm chính: Cơ sở lý luận và thực tiễn về
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Nhà nước thời kỳ CNH, HĐH đất
nước; thực tiễn phát triển đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ trong suốt
lịch sử Đảng Việt Nam và một số nước trên thế giới; tình hình biên chế
hiện tại và chính sách biên chế áp dụng; quan điểm và phương pháp nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ, trong đó có công chức theo yêu cầu của
quá trình CNH, HĐH đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế.
- Thang Văn Phúc và Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý
luận và thực tiễn về xây dựng đội ngũ công chức, Nxb Chính trị quốc gia,
Hà Nội. Các tác giả đã làm nổi bật những cơ sở lý luận về cấu tạo đội
ngũ chấp hành công chức. Các tác giả đã giới thiệu khái quát về đội ngũ
cán bộ, công chức nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay.
4
- Thang Văn Phúc và Nguyễn Minh Phương (2004), “Xây dựng
đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu của dân, do dân, vì dân trong
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Nxb Chính trị quốc gia. Các
học giả đã phân tích một cách có hệ thống triết học Mác - Lênin, tư tưởng
Hồ Chí Minh, lý luận của Đảng Cộng sản Việt Nam, phân tích thực
trạng, ý nghĩa và yêu cầu lựa chọn, phát triển của chúng. Có kinh nghiệm
xây dựng, tuyển dụng và biệt phái đội ngũ nhân sự, điều hành và nhân
viên. Qua lịch sử của mỗi nước và kinh nghiệm xây dựng hệ thống chính
trị dân chủ, văn minh ở các nước trên thế giới, đội ngũ cán bộ đặt ra
những yêu cầu, tiêu chuẩn đối với đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu xây
dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phổ biến chúng từ con
người và sử dụng nó cho con người.
- Bùi Đình Phong (2006), Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và
công tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội. Tác giả đã phân tích, luận giải
tư tưởng Hồ Chí Minh về vị trí, vai trò và yêu cầu của cán bộ. Từng giai
đoạn từ tuyển chọn/đánh giá đến đào tạo/thăng tiến/tuyển dụng/quản lý
hoạt động nhân sự sẽ được giải thích đồng thời.
- PGS.TS. Nguyễn Thị Hồng Hải (2013): Quản lý dịch vụ công
dựa trên kết quả, Nhà xuất bản Lao động. Chuyên khảo này đã khám phá
và tạo ra một hệ thống lý thuyết mới về quản lý dịch vụ công chú trọng
đến doanh thu hơn là quản lý theo quá trình của tổ chức và từng thành
viên của tổ chức. Cuốn sách cũng đề cập đến mô hình quản lý hiệu suất
dựa trên kết quả đối với các dịch vụ công, các cấp độ quản lý hiệu suất
dựa trên kết quả và quy trình thực hiện. Đồng thời, cuốn sách cũng khảo
sát thực tiễn áp dụng mô hình quản lý theo kết quả công việc đối với
5
công chức ở một số nước, làm cơ sở nghiên cứu, đề xuất giải pháp để áp
dụng ở Việt Nam.
- Nguyễn Minh Tuấn (2012), “Tiếp tục đồng bộ đổi mới công tác
cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa,” Nxb
Chính trị quốc gia, Hà Nội. Tác giả phân tích cán bộ, cán bộ là cái gốc
của phong trào. Đảng Cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ “muốn đổi mới đội
ngũ cán bộ và lực lượng cán bộ thì trước hết phải đổi mới đội ngũ cán bộ
và đội ngũ cán bộ”. Tác giả cũng chỉ rõ các khâu của công tác cán bộ để
luận giải một cách có hệ thống cơ sở lý luận của việc tiến hành; đồng thời
đổi mới công tác cán bộ trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước.
Bên cạnh đó, cũng có hàng loạt những bài viết, tạp chí khoa học
chuyên ngành sau:
- Nguyễn Minh Phương, bài viết "Xây dựng đội ngũ công chức
hành chính Hiện nay: Thực trạng và giải pháp" (2005), Chuyên mục Lý
luận chính trị. Tác giả đã khái quát rõ hiện trạng và chỉ ra các giải pháp
xây dựng đội ngũ công chức Hành chính tại Việt Nam hiện nay theo tư
tưởng Hồ Chí Minh.
- Trịnh Quốc Việt, bài viết "Tư tưởng Hồ Chí Minh về nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ" đăng tải trên Cổng thông tin Lý luận chính trị
ngày 24/11/2014 chỉ ra tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh đối với công
tác cán bộ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. Đồng thời đề ra bộ
năm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nhiệm kỳ này.
Quán triệt nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh nhằm nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức. Bổ nhiệm cán bộ, công chức bảo đảm đúng trình
tự, quy định và thẩm quyền. Nâng cao chất lượng tuyển chọn, bổ nhiệm
6
cán bộ, công chức. Xây dựng chế độ, chính sách đãi ngộ công bằng đối
với cán bộ quản lý và công chức. Nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện
chế độ kiểm tra, giám sát của cán bộ, công chức từ Trung ương xuống cơ
sở và sự tham gia của người dân, các đoàn thể xã hội trong tổ chức chính
trị.
- Đề tài khoa học cấp tỉnh: "Nghiên cứu nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ hành chính cấp tỉnh, huyện khu vực đồng bằng sông Cửu
Long", Thạc sĩ Vũ Xuân Khoang - Văn phòng Bộ Nội vụ Thành phố Hồ
Chí Minh, Phó Giám đốc Sở Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh. Đề tài
khoa học đã nêu rõ những tồn tại, bất cập của đội ngũ công chức cấp
huyện ở cấp huyện vùng đồng bằng sông Cửu Long và nêu ra nguyên
nhân của những tồn tại, bất cập đó. Từ đó, kiến nghị các giải pháp góp
phần nâng cao chất lượng cán bộ công chức khu vực đồng bằng sông
Cửu Long. Điều này cũng bao gồm: Lựa chọn chức danh theo tiêu chuẩn
ngạch công chức. Đổi mới công tác tuyển dụng, tăng cường công tác đào
tạo, bồi dưỡng công chức, triển khai có hiệu quả đề án tinh giản đội ngũ
công chức. Cập nhật công tác thi tuyển công chức và quản lý, sử dụng
hiệu quả đội ngũ công chức.
- Trần Minh: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, Hà Nội" (2016). Học viện
Hành chính Quốc gia, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công. Nghiên cứu nhằm
hệ thống hóa những vấn đề lý luận về chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức nhà nước, cụ thể là đội ngũ cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân
quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội. Qua nghiên cứu, làm rõ ràng đã
làm sáng tỏ một số cơ sở lý luận về quản lý hành chính công và NNL.
7
Nghiên cứu cũng xây dựng cơ sở lý luận để phân loại, đánh giá chất
lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân cấp quận.
- Huỳnh Quang Thanh Trúc: "Chất lượng công chức cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang" (năm 2020). Học
viện Hành chính Quốc gia, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công. Bài viết
nhằm nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn đánh giá chất lượng đội ngũ
cán bộ của phòng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh,
đưa ra giải pháp cụ thể, nhằm nâng cao Giải pháp nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ của phòng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
tỉnh.
- Đặng Thanh Tuấn: "Chất lượng công chức cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh" (năm 2020).
Luận văn Thạc sĩ Hành chính công, Học viện Hành chính Quốc gia. Bài
viết sẽ đi sâu nghiên cứu vấn đề chất lượng đội ngũ cán bộ cơ quan
chuyên môn cấp huyện, nhằm làm phong phú cơ sở lý luận đánh giá chất
lượng đội ngũ cán bộ cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp
quận. Đặc biệt, nghiên cứu đề cập về mối liên hệ giữa chất lượng cán bộ
của từng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận với hiệu quả
quản lý Nhà nước trên địa bàn, để có những chủ trương, giải pháp phù
hợp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân quận.
Tuy nhiên, cho đến nay vẫn chưa có một khảo sát toàn diện và hệ
thống nào được thực hiện về chất lượng viên chức khối phòng, ban tại
Bệnh viện Nguyễn Tri Phương, Thành phố Hồ Chí Minh. Thông qua việc
tiếp thu các kết quả nghiên cứu của tác giả về chất lượng cán bộ lãnh đạo,
cán bộ, công chức, học viên sẽ tiếp tục nghiên cứu về chất lượng người
8
lãnh đạo, tiếp tục nghiên cứu, phân tích thực trạng và đưa ra các giải
pháp nâng cao chất lượng của nhân viên bộ phận.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Ø Mục đích Trên cơ sở lý luận về chất lượng viên chức khối phòng, ban tại
bệnh viện công lập và thực trạng chất lượng viên chức khối phòng,
ban tại Bệnh viện Nguyễn Tri Phương, Thành phố Hồ Chí Minh; từ
đó đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng viên chức khối phòng, ban
tại Bệnh viện Nguyễn Tri Phương, Thành phố Hồ Chí Minh.
Ø Nhiệm vụ - Hệ thống hóa cơ sở lý luận về chất lượng viên chức khối
phòng, ban tại bệnh viện công lập;
- Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng viên chức khối
phòng, ban tại Bệnh viện Nguyễn Tri Phương, Thành phố Hồ Chí
Minh;
- Đề xuất định hướng và giải pháp nâng cao chất lượng viên
chức khối phòng, ban tại Bệnh viện Nguyễn Tri Phương, Thành phố Hồ Chí Minh.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Ø Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu của đề tài là chất lượng viên chức khối
phòng, ban tại Bệnh viện Nguyễn Tri Phương, Thành phố Hồ Chí
Minh.
Ø Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài nghiên cứu chất lượng viên chức khối
phòng, ban tại Bệnh viện Nguyễn Tri Phương, Thành phố Hồ Chí
Minh, thông qua các tiêu chí phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức,
thái độ làm việc; trình độ kiến thức; kỹ năng; các kết quả thực hiện
công việc của viên chức khối phòng, ban tại bệnh viện.
9
- Về không gian: Đề tài nghiên cứu tại Bệnh viện Nguyễn Tri
Phương, Thành phố Hồ Chí Minh (bao gồm khối phòng, ban tại Bệnh
viện Nguyễn Tri Phương, Thành phố Hồ Chí Minh).
- Về thời gian: Phân tích, khảo sát thực trạng chất lượng viên
chức khối phòng, ban tại Bệnh viện Nguyễn Tri Phương, Thành phố
Hồ Chí Minh từ năm 2018 đến nay.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu Ø Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa
duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử của học thuyết Mác -
Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm, đường lối của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước về nâng cao chất lượng viên chức.
Ø Phương pháp nghiên cứu Để có cơ sở nghiên cứu đề tài luận văn, từ đó có sự đánh giá,
đề xuất giải pháp phù hợp, học viên đã sử dụng một số phương pháp
nghiên cứu sau:
- Phương pháp khảo cứu tài liệu: Học viên tham khảo những
luận cứ khoa học, những khái niệm từ giáo trình, tài liệu chuyên ngành,
sách tham khảo, các bài báo trong tạp chí khoa học, tập san, báo cáo
chuyên đề khoa học, các báo cáo về công tác quản lý viên chức tại
Bệnh viện Nguyễn Tri Phương.
- Phương pháp điều tra xã hội học: Thực hiện điều tra bằng
bảng hỏi trên nhóm đối tượng viên chức đang công tác tại khối phòng,
ban; viên chức lãnh đạo quản lý và bệnh nhân (BN) đến khám chữa
bệnh (KCB) tại bệnh viện.
Học viên đã phát phiếu điều tra cho 120 bệnh nhân đến khám
tại các khoa khám sức khỏe, đồng thời phối hợp với từng khoa tiến
hành nghiên cứu các phương pháp nghiên cứu xã hội học. Khảo sát
70 công chức (trong đó có Ban Giám đốc và Ban Lãnh đạo khối
phòng, ban). Khi thiết kế bảng câu hỏi dành cho đối tượng khảo sát là
10
công chức, người tham gia sử dụng các câu hỏi mở dành cho công
chức để tự đánh giá đồng nghiệp, một yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng
của công chức. Qua việc hỏi ba nhóm đối tượng trong một bảng câu
hỏi như vậy, học viên có thể lấy đó làm cơ sở để phân tích, đánh giá
mức độ chất lượng hiện tại của viên chức khối phòng, ban tại Bệnh
viện Nguyễn Tri Phương, Thành phố Hồ Chí Minh. Từ đó xác định
nguyên nhân, chỉ ra những mặt mạnh, hạn chế của chất lượng viên
chức khối phòng, ban và tìm ra những giải pháp thiết thực, hiệu quả
nhằm nâng cao chất lượng viên chức khối phòng, ban tại Bệnh viện
Nguyễn Tri Phương, Thành phố Hồ Chí Minh.
Ngoài ra, luận văn còn sử dụng các phương pháp như: Thống
kê, so sánh, thu thập, xử lý số liệu từ các tài liệu, báo cáo thống kê
chính thức về tình hình viên chức khối phòng, ban tại Bệnh viện
Nguyễn Tri Phương, Thành phố Hồ Chí Minh qua các năm (từ 2020 -
2022) và nguồn tài liệu được thu thập từ sách, báo, tạp chí, các tài liệu
đã công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng, internet và từ các
cơ quan, ban, ngành ở tỉnh và Trung ương để định hướng.
6. Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn của luận văn Ø Về mặt lý luận - Luận văn góp phần làm rõ và bổ sung những vấn đề lý luận
về chất lượng viên chức khối phòng, ban tại bệnh viện công lập nói
riêng và viên chức đơn vị sự nghiệp y tế công lập nói chung.
Ø Về mặt thực tiễn - Kết quả nghiên cứu cung cấp những luận cứ khoa học giúp
Ban Lãnh đạo Bệnh viện Nguyễn Tri Phương xây dựng chính sách,
chương trình, kế hoạch nâng cao chất lượng viên chức khối phòng,
ban tại bệnh viện công lập.
Luận văn có thể được dùng làm tài liệu tham khảo nhằm phục
vụ nghiên cứu nâng cao chất lượng viên chức trong các đơn vị sự
11
nghiệp y tế công lập.
7. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và
phụ lục, nội dung luận văn được kết cấu gồm 3 chương như sau:
Chương 1: Cơ sở khoa học về chất lượng viên chức khối phòng,
ban tại bệnh viện công lập;
Chương 2: Thực trạng chất lượng viên chức khối phòng, ban tại
Bệnh viện Nguyễn Tri Phương, Thành phố Hồ Chí Minh;
Chương 3: Định hướng và giải pháp nâng cao chất lượng viên
chức khối phòng, ban tại Bệnh viện Nguyễn Tri Phương, Thành phố
Hồ Chí Minh.
12
CHƯƠNG 1:
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CHẤT
LƯỢNG VIÊN CHỨC KHỐI, PHÒNG BAN TRONG CÁC
BỆNH VIỆN CÔNG LẬP
1.1. Khái quát về viên chức khối phòng, ban tại bệnh viện
công lập
1.1.1. Khái niệm viên chức
Ở Việt Nam, trong quá trình hoạt động của nền hành chính
Nhà nước, viên chức đã xuất hiện từ rất sớm và gắn liền với những
hoạt động thường ngày ở ĐVSNCL. Tuy nhiên, trong khoảng thập kỷ
qua, khái niệm về viên chức đã được xem xét như một chủ thể độc
lập. Năm 1998, Pháp lệnh Cán bộ công chức ban hành, là văn bản
pháp lý cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối
với cán bộ, công chức. Dưới Pháp lệnh là Nghị định số 95/1998/NĐ-
CP ngày 17 tháng 11 năm 1998 quy định tuyển dụng, sử dụng và
quản lý công chức. Nghị định đã thể chế hóa khái niệm công chức,
nhưng không có phân biệt rõ ràng khái niệm viên chức.
1.1.2. Khái niệm viên chức ngành y tế
Khái niệm về viên chức ngành y tế được định nghĩa như sau:
"Viên chức ngành y tế là công dân Việt Nam, được tuyển dụng theo
vị trí việc làm, làm việc tại các ĐVSNCL hoạt động ngành nghề, lĩnh
vực y tế theo quy định của pháp" [15].
1.1.3. Khái niệm viên chức khối phòng, ban tại bệnh viện
công lập
Từ khái niệm viên chức ngành y tế, có thể thấy: "Viên chức
ngành y tế là công dân Việt Nam, được tuyển dụng theo vị trí việc
làm, làm việc tại các ĐVSNCL hoạt động ngành nghề, lĩnh vực y tế
theo quy định của pháp luật".
13
1.2. Chất lượng viên chức khối phòng, ban tại bệnh viện
công lập
1.2.1. Khái niệm chất lượng
Từ các phân tích kể trên, có thể hiểu chất lượng viên chức khối
phòng, ban trong các bệnh viện công lập thể hiện thông qua phẩm
chất chính trị, đạo đức, trình độ, năng lực, kỹ năng nghề nghiệp, chất
lượng và hiệu quả thực hiện nhiệm vụ được giao của từng viên chức;
phản ánh khả năng, mức độ thực hiện nhiệm vụ của người viên chức
trong khối phòng, ban của bệnh viện công lập.
1.2.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng viên chức khối phòng,
ban tại bệnh viện công lập
Tiêu chí đánh giá chất lượng viên chức khối phòng, ban tại bệnh
viện công lập là tổng hợp những dấu hiệu, điều kiện, đặc điểm, những
chỉ số định tính, định lượng làm căn cứ nhằm nhận diện, đánh giá chất
lượng viên chức khối phòng, ban tại bệnh viện công lập trên thực tế.
Căn cứ nhận định tiêu chí đánh giá là: Sức khoẻ, thể lực; phẩm
chất chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống; trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ, lý luận chính trị, kiến thức pháp luật, ngoại ngữ; kỹ năng
giao tiếp, phối hợp giải quyết công việc, khả năng giao tiếp, ứng xử
trong công việc; tinh thần trách nhiệm và hiệu quả tổ chức thực hiện
nhiệm vụ; thái độ tổ chức thực hiện nhiệm vụ thể hiện thông qua mức
độ thực thi nhiệm vụ kết quả hoàn thành công việc...
1.2.2.1. Tiêu chí phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống
1.2.2.2. Tiêu chí trình độ
1.2.2.3. Tiêu chí kỹ năng nghề nghiệp
1.2.2.4. Tiến độ và chất lượng, kết quả thực hiện nhiệm vụ
1.2.2.5. Thái độ trong thực thi công việc
14
1.2.2.6. Tiêu chí sức khỏe, thể lực
1.2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng viên chức khối
phòng, ban tại bệnh viện công lập
1.2.3.1. Các yếu tố khách quan
1.2.3.2. Các yếu tố chủ quan
Tiểu kết chương 1
Chương 1 trình bày cơ sở lý thuyết liên quan đến chất lượng
viên chức khối phòng, ban tại bệnh viện công lập; bao gồm: Khái niệm
viên chức; khái niệm viên chức ngành y tế; khái niệm viên chức khối
phòng, ban tại bệnh viện công lập; khái niệm chất lượng, tiêu chí đánh
giá chất lượng viên chức khối phòng, ban tại bệnh viện công lập, các
yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng viên chức khối phòng, ban tại bệnh
viện công lập.
Những cơ sở lý luận ở chương 1 là căn cứ khoa học cho việc
phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng viên chức khối phòng, ban
tại Bệnh viện Nguyễn Tri Phương, Thành phố Hồ Chí Minh tại chương
2.
15
CHƯƠNG 2:
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC KHỐI PHÒNG,
BAN TẠI BỆNH VIỆN NGUYỄN TRI PHƯƠNG, THÀNH
PHỐ HỒ CHÍ MINH
2.1. Thực trạng đội ngũ viên chức khối phòng, ban tại Bệnh
viện Nguyễn Tri Phương, Thành phố Hồ Chí Minh
2.1.1. Khái quát về Bệnh viện Nguyễn Tri Phương, Thành
phố Hồ Chí Minh
Vào năm 1903, một trạm y tế nhỏ được hình thành với duy nhất
một Đông y sĩ chuyên điều trị miễn phí cho cộng đồng người Hoa,
thuộc bang Quảng Đông.
Năm 1919, trạm y tế được xây dựng với quy mô rộng hơn với
tên mới là Y viện Quảng Đông, được hoạt động theo mô hình bệnh
viện tư nhân cho đến sau ngày đất nước được giải phóng năm.
Năm 1978, theo chủ trương của Chính phủ, Y viện Quảng Đông
được công lập hóa và một thời gian sau được đổi tên thành Bệnh viện
Nguyễn Tri Phương cho đến ngày nay.
Hiện nay, Bệnh viện Nguyễn Tri Phương là bệnh viện đa khoa
hạng I, trực thuộc Sở Y tế và Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí
Minh. Tổ chức bộ máy tại Bệnh viện Nguyễn Tri Phương bao gồm:
- Đảng ủy, Ban Giám đốc.
- Công đoàn, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh.
- Các phòng chức năng: 10 phòng.
- Các khoa lâm sàng: 26 khoa.
- Các khoa cận lâm sàng: 06 khoa.
16
2.1.2. Khái quát đội ngũ viên chức khối phòng, ban tại Bệnh
viện Nguyễn Tri Phương, Thành phố Hồ Chí Minh
2.1.2.1. Về số lượng
2.1.2.2. Về cơ cấu độ tuổi
2.1.2.3. Cơ cấu về giới tính
2.2. Khảo sát chất lượng viên chức khối phòng, ban tại
Bệnh viện Nguyễn Tri Phương, Thành phố Hồ Chí Minh
2.2.1. Về phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, thái độ
làm việc
2.2.1.1. Về phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức
2.2.1.2. Về thái độ thực thi công vụ
2.2.2. Về trình độ
2.2.2.1. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
2.2.2.2. Trình độ lý luận chính trị
2.2.2.3. Trình độ ngoại ngữ, tin học
2.2.3. Về kỹ năng
Để khảo sát chất lượng viên chức khối phòng, ban tại Bệnh viện
Nguyễn Tri Phương, học viên đã lập Phiếu khảo sát và gửi 70 phiếu
khảo sát lấy ý kiến về các kỹ năng của viên chức khối phòng, ban trong
quá trình thực thi nhiệm vụ. Trong đó, số lượng viên chức dưới 30 tuổi
có 03 viên chức (chiếm tỷ lệ 1,59%), số lượng viên chức từ 31 - 40
tuổi có 50 viên chức (chiếm tỷ lệ 26,46%), số lượng viên chức từ 41 -
50 tuổi có 10 viên chức (chiếm tỷ lệ 5,29%) và trên 50 tuổi có 07 viên
chức (chiếm tỷ lệ 3,7%).
2.2.4. Về kết quả thực hiện công việc
Đánh giá viên chức khối phòng, ban tại Bệnh viện Nguyễn Tri
Phương, Thành phố Hồ Chí Minh được tiến hành định kỳ, theo hướng
17
trọng điểm là đánh giá kết quả công việc, thể hiện rõ qua việc bình bầu
thi đua tháng. Công tác đánh giá viên chức được thực hiện định kỳ
(tháng, năm) hoặc đột xuất (khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, quy
hoạch...). Thông qua kết quả công việc nhằm làm cơ sở đánh giá chất
lượng viên chức. Mặt khác, đánh giá viên chức để phục vụ cho công
tác quy hoạch, điều động, luân chuyển.
2.3. Đánh giá chung về chất lượng viên chức khối phòng,
ban tại Bệnh viện Nguyễn Tri Phương, Thành phố Hồ Chí Minh
2.3.1. Những ưu điểm
2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế
2.3.2.1. Những hạn chế
2.3.2.2. Nguyên nhân hạn chế
Tiểu kết chương 2
Trong những năm qua, được sự quan tâm, đầu tư của Ban Lãnh
đạo bệnh viện, chất lượng viên chức khối phòng, ban đã từng bước
được nâng lên về mọi mặt, góp phần quan trọng trong việc hoàn thành
xuất sắc nhiệm vụ. Tuy nhiên, so với yêu cầu sự nghiệp phát triển của
đất nước nói chung, yêu cầu xây dựng và phát triển Bệnh viện Nguyễn
Tri Phương nói riêng trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo
thì năng lực của đội ngũ viên chức khối phòng, ban thuộc bệnh viện
hiện nay cũng có nhiều hạn chế, chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu
đặt ra.
Trong chương 2, học viên đã tiến hành phân tích chất lượng viên
chức khối phòng, ban tại Bệnh viện Nguyễn Tri Phương, Thành phố
Hồ Chí Minh thông qua việc khảo sát trên các mặt: Trình độ, kỹ năng
và mức độ hoàn thành công việc. Nhìn chung chất lượng viên chức là
18
tương đối tốt. Tuy nhiên, thông qua phiếu khảo sát chất lượng viên
chức khối phòng, ban do đội ngũ viên chức tự đánh giá cho thấy vẫn
có nhiều vấn đề còn bất cập đang đặt ra cần được giải quyết.
Từ khảo sát chất lượng viên chức khối phòng, ban tại bệnh viện,
đã rút ra được ưu điểm, những tồn tại, hạn chế, tìm ra được nguyên
nhân của những tồn tại, hạn chế làm ảnh hưởng đến chất lượng viên
chức khối phòng, ban trong Bệnh viện Nguyễn Tri Phương.
Những khảo sát đã phân tích ở chương 2 là cơ sở để đề xuất
những giải pháp nâng cao chất lượng viên chức khối phòng, ban tại
Bệnh viện Nguyễn Tri Phương, Thành phố Hồ Chí Minh ở chương 3.
19
CHƯƠNG 3
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
VIÊN CHỨC KHỐI PHÒNG, BAN TẠI BỆNH VIỆN NGUYỄN
TRI PHƯƠNG, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
3.1. Định hướng nâng cao chất lượng viên chức khối phòng,
ban tại Bệnh viện Nguyễn Tri Phương, Thành phố Hồ Chí Minh
3.1.1. Định hướng xây dựng và phát triển đội ngũ viên chức
ngành y tế Thành phố Hồ Chí Minh
3.1.2. Định hướng nâng cao chất lượng viên chức khối
phòng, ban tại Bệnh viện Nguyễn Tri Phương, Thành phố Hồ Chí
Minh
3.1.2.1. Nâng cao chất lượng viên chức khối phòng, ban phải
gắn với định hướng của Đảng, Nhà nước và định hướng của Thành
phố Hồ Chí Minh về xây dựng và phát triển đội ngũ viên chức ngành
y tế
3.1.2.2. Nâng cao chất lượng viên chức khối phòng, ban tại bệnh
viện gắn với mục tiêu của đổi mới cung ứng dịch vụ y tế
3.1.2.3. Nâng cao chất lượng viên chức khối phòng, ban tại bệnh
viện cần gắn với kiện toàn bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu
quả
3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng viên chức khối phòng,
ban tại Bệnh viện Nguyễn Tri Phương, Thành phố Hồ Chí Minh
3.2.1. Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng
cao ý thức trách nhiệm, thái độ làm việc của viên chức
3.2.2. Tạo môi trường làm việc thân thiện, hợp tác và điều
kiện làm việc tốt
20
3.2.3. Tạo động lực làm việc cho viên chức
3.2.4. Tổ chức tốt các chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo
nhu cầu thực tế của viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác
3.2.5. Thực hiện đánh giá chất lượng viên chức theo từng vị
trí công việc
Tiểu kết chương 3
Trên cơ sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng chất lượng viên chức
khối phòng, ban tại Bệnh viện Nguyễn Tri Phương, Thành phố Hồ
Chí Minh; chương 3 trình bày định hướng xây dựng và phát triển viên
chức ngành y tế Thành phố Hồ Chí Minh; định hướng nâng cao chất
lượng viên chức khối phòng, ban tại Bệnh viện Nguyễn Tri Phương
và đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng viên chức khối
phòng, ban; bao gồm: Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư
tưởng, nâng cao ý thức trách nhiệm, thái độ làm việc của viên chức;
tạo môi trường làm việc thân thiện, chuyên nghiệp và điều kiện làm
việc tốt; tạo động lực làm việc cho viên chức; tổ chức tốt các chương
trình đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu thực tế của viên chức; đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ công tác; thực hiện đánh giá chất lượng viên chức
theo từng vị trí công việc.
Các giải pháp đề xuất trên cần thực hiện đồng bộ, khoa học và
tuân thủ theo các nguyên tắc cơ bản như: Đảm bảo tính mục tiêu, tính
hệ thống, tính thực tiễn, tính hiệu quả, tính khả thi... Qua đó, hy vọng
rằng trong những năm sắp tới, Bệnh viện Nguyễn Tri Phương sẽ có
một đội ngũ viên chức khối phòng, ban có trình độ, năng lực và hoàn
thành xuất sắc nhiệm vụ được giao; góp phần vào chất lượng chăm
sóc và bảo vệ sức khỏe cho nhân dân ngày càng tốt hơn.
21
KẾT LUẬN
Ngành y tế với nhiệm vụ to lớn và vẻ vang là chăm sóc và bảo
vệ sức khỏe nhân dân; góp phần quan trọng cho việc phát triển chất
lượng NNL và nền y học ở Việt Nam. Trong những năm qua, đội
ngũ viên chức khối phòng, ban tại Bệnh viện Nguyễn Tri Phương đã
khắc phục nhiều khó khăn, hạn chế, luôn nỗ lực, cố gắng không
ngừng để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao và đã gặt hái
được nhiều thành quả đáng ghi nhận. Song trước những yêu cầu
ngày càng cao của xã hội, đòi hỏi đội ngũ viên chức khối phòng, ban
phải tiếp tục không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng,
đạo đức nghề nghiệp. Chính vì vậy, nhiệm vụ nâng cao chất lượng
đội ngũ viên chức ngành y tế là một nhiệm vụ trọng tâm, góp phần
vào sự thành công của công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe cho
nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.
Trên cơ sở khoa học về chất lương viên chức khối phòng, ban
tại bệnh viện công lập đã trình bày ở chương 1; khảo sát và phân tích
chất lượng viên chức khối phòng, ban tại Bệnh viện Nguyễn Tri
Phương, Thành phố Hồ Chí Minh ở chương 2; luận văn đã đề xuất
một số giải pháp nâng cao chất lượng viên chức khối phòng, ban tại
Bệnh viện Nguyễn Tri Phương; cụ thể:
- Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao
ý thức trách nhiệm, thái độ làm việc của viên chức;
- Xây dựng môi trường làm việc đoàn kết, thân thiện và điều
kiện làm việc tốt;
- Tạo động lực làm việc cho viên chức;
22
- Tổ chức tốt các chương trình đào tạo, bồi dưỡng căn cứ theo
nhu cầu thực tế của viên chức và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác;
- Thực hiện đánh giá chất lượng viên chức theo các vị trí
công việc.
Mặc dù đã được TS. Trần Trí Trinh, người hướng dẫn luận văn
hướng dẫn, giúp đỡ tận tâm cho học viên trong suốt quá trình làm
luận văn. Tuy nhiên, do thời gian thực hiện nghiên cứu và năng lực
của bản thân còn nhiều hạn chế nên không tránh khỏi những thiếu
sót. Kính mong nhận được sự đóng góp ý kiến của Quý Thầy, Cô
nhằm giúp học viện hoàn thành luận văn tốt hơn./.
