BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
NGUYỄN THỊ THƯƠNG
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG
Chuyên ngành: Kinh tế phát triển
Mã số : 60.31.05
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Đà Nẵng – Năm 2013
Công trình được hoàn thành tại
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
Người hướng dẫn khoa học: TS. Ninh Thị Thu Thủy
Phản biện 1: TS. Nguyễn Hiệp
Phản biện 2: PGS.TS. Nguyễn Thị Như Liêm
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt
nghiệp Thạc sĩ Kinh tế họp tại Đại Học Đà Nẵng vào ngày
16 tháng 12 năm 2013.
Có thể tìm hiểu Luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh Tế, Đại học Đà Nẵng
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Cùng với hiện tượng nóng lên của toàn cầu thì môi trường
ngày càng cho thấy được vai trò vô cùng quan trọng của mình. Vấn
đề MT và BVMT ngày càng được quan tâm nhiều hơn, và được coi
như một yếu tố phát triển song hành cùng nền kinh tế.
Hòa Vang- một huyện ngoại thành duy nhất của thành phố
Đà Nẵng, và được coi như là bức bình phong để bảo vệ thành phố Đà
Nẵng trước sự tàn phá của thiên nhiên. Tuy nhiên, trong thời gian
gần đây, Đà Nẵng đang trong quá trình đô thị hóa và công nghiệp
hóa mạnh mẽ, một mặt góp phần thay đổi bộ mặt của huyện Hòa
Vang một cách đáng kể, mặt khác đã làm nảy sinh nhiều vấn đề về
MT. Từ những vấn đề trên, đề tài : “ Quản lý nhà nước về môi
trường tại huyện Hòa Vang- thành phố Đà Nẵng” đưa ra một cái
nhìn chung nhất về thực trạng cũng như những thành tựu và hạn chế
còn tồn tại của công tác QLNN về MT ở huyện Hòa Vang. Qua đó,
đề xuất các kiến nghị và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác
BVMT trên địa bàn huyện Hòa Vang nói riêng và thành phố Đà
Nẵng nói chung.
2. Mục đích nghiên cứu
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về công tác quản lý nhà nước đối
với môi trường.
- Tìm hiểu hiện trạng môi trường tại huyện Hòa Vang – thành
phố Đà Nẵng
- Nghiên cứu và tìm hiểu bộ máy tổ chức và công tác triển
khai các hoạt động QLNN về BVMT tại huyện Hòa Vang
- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tácQLNN về
BVMT nhằm cải thiện MT, đảm bảo sự phát triển bền vững.
2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu:
- Đề tài tập trung nghiên cứu công tác QLNN về môi
trường tại huyện Hòa Vang chủ yếu dưới góc độ triển khai thực hiện
việc QLNN về lĩnh vực BVMT.
3.2. Phạm vi nghiên cứu:
- Về mặt không gian: Nghiên cứu tại huyện Hòa Vang- thành
phố Đà Nẵng
- Về thời gian: Từ năm 2008 đến năm 2012
4. Phương pháp nghiên cứu
Để xem xét vấn đề QLNN về MT một cách khách quan, sát
thực tiễn, luận văn dựa trên cơ sở lý luận và phương pháp luận duy
vật biện chứng, các quan điểm , đường lối, chính sách của Đảng và
nhà nước ta.
Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể của kinh
tế học và xã hội học như: Phương pháp thống kê, phương pháp phân
tích tổng hợp, phương pháp so sánh…
5. Bố cục đề tài
Phần nội dung chính của đề tài gồm có ba chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với môi
trường
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về môi trường tại
huyện Hòa Vang
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước
về môi trường trên địa bàn huyện Hòa Vang
6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
Có thể lược khảo một số công trình như:
Chỉ thị số 29-CT/TW của Bộ Chính trị là “Nhà nước có vai
3
trò rất quan trọng trong công tác bảo vệ môi trường, đại diện cho
nhân dân quản lý và bảo vệ môi trường, đem lại môi trường trong
lành, sạch đẹp”
Nghị quyết Đại hội Đại biểu lần thứ XX Đảng bộ TP Đà
Nẵng, nhiệm kỳ 2010-2015, đưa ra một trong những mục tiêu phát
triển kinh tế xã hội là“Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và
quản lý đô thị; tạo bước đột phá về xây dựng hệ thống kết cấu hạ
tầng đồng bộ và hiện đại, quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn tài
nguyên”.
Th.s Phan Như Thúc, Giáo trình quản lý môi trường, NXB
Đại học nông nghiệp, năm 2007.
Báo cáo “Tình hình thực hiện nhiệm vụ và chỉ tiêu KT_XH,
QP_AN của phòng Tài Nguyên và Môi trường huyện Hòa Vang năm
2009, 2010, 2011, 2012”.
Nguyễn Lệ Quyên ,Quản lý nhà nước về môi trường tại
thành phố Đà Nẵng, luận văn thạc sĩ kinh tế phát triển, Đại học kinh
tế Đà Nẵng, năm 2012.
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI
MÔI TRƯỜNG
1.1. TỔNG QUAN VỀ MÔI TRƯỜNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG
1.1.1. Khái niệm, đặc điểm, chức năng của môi trường
a. Khái niệm môi trường
"Môi trường bao gồm các yếu tố tự nhiên và yếu tố vật chất
nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh con người, có ảnh
hưởng tới đời sống, sản xuất, sự tồn tại, phát triển của con người và
