CHUYÊN ĐỀ 8:
T CH C B MÁY NGÀNH THUỔ Ứ Ộ Ế
A - M T S V N Đ CHUNG V T CH C B MÁY QU N LÝ THUỘ Ố Ấ Ề Ề Ổ Ứ Ộ Ả Ế
I. VAI TRÒ C A T CH C B MÁY QU N LÝ THUỦ Ổ Ứ Ộ Ả Ế
1. Khái ni m t ch c b máy qu n lý thuệ ổ ứ ộ ả ế
Đ hi u b máy qu n lý thu , chúng ta nghiên c u m t s khái ni mể ể ộ ả ế ứ ộ ố ệ
liên quan:
1.1. Ch c năng qu n lýứ ả : là m t th th ng nh t nh ng ho t đ ng t tộ ể ố ấ ữ ạ ộ ấ
y u c a ch th qu n lý n y sinh do s phân công, chuyên môn hoá trongế ủ ủ ể ả ả ự
ho t đ ng qu n lý nh m th c hi n m c tiêu chung c a qu n lý. Ch c năngạ ộ ả ằ ự ệ ụ ủ ả ứ
qu n lý xác đ nh kh i l ng và trình t các công vi c c b n c a quá trìnhả ị ố ượ ự ệ ơ ả ủ
qu n lý. M i ch c năng có nhi u nhi m v c th , là quá trình liên t c c aả ỗ ứ ề ệ ụ ụ ể ụ ủ
các b c công vi c t t y u ph i th c hi n. ướ ệ ấ ế ả ự ệ
1.2. Ch c năng qu n lý thuứ ả ế: là nh ng công vi c c b n v n có, t tữ ệ ơ ả ố ấ
y u ph i th c hi n và trình t th c hi n các công vi c đó đ qu n lý và thuế ả ự ệ ự ự ệ ệ ể ả
thu vào ngân sách. Các công vi c này không ph thu c vào ý mu n ch quanế ệ ụ ộ ố ủ
c a ng i qu n lý thu b t c ch đ qu n lý thu nào (Ví d : nhi m vủ ườ ả ế ở ấ ứ ế ộ ả ế ụ ệ ụ
tuyên truy n chính sách thu , kê khai thu , tính thu , thu thu , ki m tra, thanhề ế ế ế ế ể
tra vi c th c hi n nghĩa v thu ... là nh ng nhi m v c h u c a qu n lýệ ự ệ ụ ế ữ ệ ụ ố ữ ủ ả
thu ). M i ch c năng, nhi m v này đ c giao cho b ph n nào th c hi n sế ỗ ứ ệ ụ ượ ộ ậ ự ệ ẽ
th hi n vai trò, tác d ng c a b ph n đó đ i v i công tác qu n lý thu .ể ệ ụ ủ ộ ậ ố ớ ả ế
1.3. H th ng thuệ ố ế: bao g mồ 2 b ph n chínhộ ậ
- H th ng chính sách thu :ệ ố ế G m các s c thu đ c ban hành d iồ ắ ế ượ ướ
hình th c Lu t, Pháp l nh. M i s c thu có vai trò đi u ti t riêng trong n nứ ậ ệ ỗ ắ ế ề ế ề
kinh t , song chúng có m i quan h r t m t thi t và tác đ ng l n nhau trongế ố ệ ấ ậ ế ộ ẫ
quá trình phát huy tác d ng đi u ch nh vĩ mô n n kinh t . ụ ề ỉ ề ế
- H th ng qu n lý thu :ệ ố ả ế g m các ph ng pháp, hình th c qu n lý thuồ ươ ứ ả
thu , ếcác công c qu n lý (các ụ ả quy đ nh, ịquy trình, bi n pháp nghi p v ,ệ ệ ụ
ph ng ti n qu n lý), c c u t ch c b máy ươ ệ ả ơ ấ ổ ứ ộ (các b ph n, các đ n v thu cộ ậ ơ ị ộ
c quan thu các c p tr c ti p hay gián ti p th c hi n ch c năng qu n lý thuơ ế ấ ự ế ế ự ệ ứ ả ế
và m i quan h gi a chúng), đ i ngũ cán b , công ch c thu . Trong đó, cố ệ ữ ộ ộ ứ ế ơ
c u t ch c b máy và đ i ngũ cán b thu (g i chung là b máy qu n lýấ ổ ứ ộ ộ ộ ế ọ ộ ả
thu ) là m t b ph n quan tr ng trong h th ng qu n lý thu .ế ộ ộ ậ ọ ệ ố ả ế
132
1.4. T ch c b máy qu n lý thuổ ứ ộ ả ế: là m t khâu quan tr ng trong côngộ ọ
tác qu n lý thu , bao g m vi c xác đ nh c c u t ch c b máy và phân bả ế ồ ệ ị ơ ấ ổ ứ ộ ổ
ngu n nhân l c m t cách h p lý, nh m xây d ng h th ng qu n lý thu khoaồ ự ộ ợ ằ ự ệ ố ả ế
h c, phù h p, đ m b o tính th ng nh t, ọ ợ ả ả ố ấ th c hi n đ y đ , ự ệ ầ ủ có hi u quệ ả các
ch c năng qu n lý thu nh m ứ ả ế ằ th c thi chính sách, pháp lu t thu m t cáchự ậ ế ộ
nghiêm minh, b o đ m thu đúng, đ , k p th i ti n thu vào NSNN. ả ả ủ ị ờ ề ế
Trong ph m vi chuyên đ này ch đ c p đ n t ch c B máy và chạ ề ỉ ề ậ ế ổ ứ ộ ủ
y u là vi c xác đ nh c c u t ch c C quan Thu các c p th c hi n nhi mế ệ ị ơ ấ ổ ứ ơ ế ấ ự ệ ệ
v thu thu n i đ a.ụ ế ộ ị
2. Vai trò c a t ch c b máy qu n lý thuủ ổ ứ ộ ả ế
- B máy qu n lý thu có vai trò quy t đ nh đ n s v n hành toàn b hộ ả ế ế ị ế ự ậ ộ ệ
th ng thu . B máy qu n lý thu đ c t ch c h p lý, th c hi n đ y đ cácố ế ộ ả ế ượ ổ ứ ợ ự ệ ầ ủ
ch c năng qu n lý thu thì s phát huy đ c t i đa hi u l c c a toàn b hứ ả ế ẽ ượ ố ệ ự ủ ộ ệ
th ng thu và hi u qu qu n lý s cao. Ng c l i, m t c c u t ch c qu nố ế ệ ả ả ẽ ượ ạ ộ ơ ấ ổ ứ ả
lý không phù h p s kìm hãm, làm suy y u t ch c và h n ch tác d ng c aợ ẽ ế ổ ứ ạ ế ụ ủ
b máy. ộ
Vai trò c a b máy qu n lý thu th hi n:ủ ộ ả ế ể ệ
+ B o đ m h th ng pháp lu t thu đ c th c thi đ y đ , nghiêm túcả ả ệ ố ậ ế ượ ự ầ ủ
+ B o đ m m c tiêu thu NSNNả ả ụ
+ Nâng cao hi u qu qu n lý thu , b o đ m thu n l i cho ng i n pệ ả ả ế ả ả ậ ợ ườ ộ
thu , gi m chi phí qu n lý c a c quan thu và chi phí tuân th pháp lu t thuế ả ả ủ ơ ế ủ ậ ế
c a ng i n p thu .ủ ườ ộ ế
133
H TH NG CHÍNHỆ Ố SÁCH
THUẾ
- Các chính sách thuế
(Chính sách thu n i đ a vàế ộ ị
xu t nh p kh u)ấ ậ ẩ
- C ch th c hi nơ ế ự ệ
H TH NG QU N LÝ Ệ Ố Ả
THUẾ
- T ch c b máy qu n lýổ ứ ộ ả
thu (C c uế ơ ấ tổ ch c; ứCBCC
thu )ế
(Bao g m CQ Thu và H iồ ế ả
quan)
- Các quy trình, bi n pháp ệ
qu n lý thuả ế
H TH NG THUỆ Ố Ế
- Con ng i luôn là y u t quy t đ nh s thành công hay th t b i trongườ ế ố ế ị ự ấ ạ
m i lĩnh v c qu n lý. Trong b máy qu n lý thu , đ i ngũ cán b , công ch cọ ự ả ộ ả ế ộ ộ ứ
thu là b ph n quan tr ng, góp ph n vào vi c xây d ng h th ng chính sáchế ộ ậ ọ ầ ệ ự ệ ố
thu phù h p, khoa h c, minh b ch và quy t đ nh vi c đ xu t, áp d ng cácế ợ ọ ạ ế ị ệ ề ấ ụ
ph ng pháp, quy trình và các bi n pháp nghi p v qu n lý thu h p lý, khoaươ ệ ệ ụ ả ế ợ
h c b o đ m tính tiên ti n, hi n đ i, đ t hi u qu kinh t cao. Vì v y, vi cọ ả ả ế ệ ạ ạ ệ ả ế ậ ệ
xây d ng, phân b ngu n nhân l c phù h p v i nhi m v qu n lý thu , b oự ổ ồ ự ợ ớ ệ ụ ả ế ả
đ m th c hi n đ y đ các ch c năng qu n lý thu là m t trong nh ng n iả ự ệ ầ ủ ứ ả ế ộ ữ ộ
dung quan tr ng c a t ch c B máy và quy t đ nh hi u qu c a B máyọ ủ ổ ứ ộ ế ị ệ ả ủ ộ
qu n lý thu .ả ế
II. C S KHOA H C VÀ TH C TI N Đ THI T K B MÁY QU N LÝ THUƠ Ở Ọ Ự Ễ Ể Ế Ế Ộ Ả Ế
C s khoa h c đ thi t k b máy qu n lý thu là nh ng căn c v lýơ ở ọ ể ế ế ộ ả ế ữ ứ ề
lu n và th c ti n đã đ c đúc k t có nh h ng, tác đ ng đ n vi c xác đ nhậ ự ễ ượ ế ả ưở ộ ế ệ ị
c c u t ch c b máy c quan Thu các c p. b t c qu c gia nào và trongơ ấ ổ ứ ộ ơ ế ấ Ở ấ ứ ố
b t c giai đo n phát tri n nào, khi thi t k mô hình t ch c b máy qu n lýấ ứ ạ ể ế ế ổ ứ ộ ả
thu cũng đ u ph i d a vào các c s lý lu n và th c ti n sau:ế ề ả ự ơ ở ậ ự ễ
1. Chính sách thu và quy trình nghi p v qu n lý thu ế ệ ụ ả ế
- T ch c b máy qu n lý thu là xác đ nh m t b máy qu n lý nh mổ ứ ộ ả ế ị ộ ộ ả ằ
m c tiêu th c thi t t pháp lu t và các chính sách thu hi n hành, đ ng th i cóụ ự ố ậ ế ệ ồ ờ
xem xét đ n xu h ng phát tri n và hoàn thi n h th ng chính sách thu cũngế ướ ể ệ ệ ố ế
nh h th ng qu n lý thu trong t ng lai. Khi chính sách thu thay đ i,ư ệ ố ả ế ươ ế ổ
nhi m v qu n lý thu ngày càng tăng, d n đ n s thay đ i ệ ụ ả ế ẫ ế ự ổ quy trình và
nghi p v qu n lý cũng nh thay đ i nhi m v qu n lý c a b ph n, m iệ ụ ả ư ổ ệ ụ ả ủ ộ ậ ỗ
đ n v trong c c u t ch c. S thay đ i đ n m t m c đ nh t đ nh, đòi h iơ ị ơ ấ ổ ứ ự ổ ế ộ ứ ộ ấ ị ỏ
b máy qu n lý c a c quan thu cũng ph i đ c thay đ i, ki n toàn cho phùộ ả ủ ơ ế ả ượ ổ ệ
h p, đáp ng các yêu c u c a công tác qu n lý trong đi u ki n m i, đ ng th iợ ứ ầ ủ ả ề ệ ớ ồ ờ
đáp ng yêu c u ph i thay đ i chính sách thu và qu n lý thu trong t ngứ ầ ả ổ ế ả ế ươ
lai.
- Quy trình qu n lý thu là căn c quan tr ng đ t ch c b máy qu nả ế ứ ọ ể ổ ứ ộ ả
lý thu . Các b ph n trong c c u b máy qu n lý thu (s l ng các bế ộ ậ ơ ấ ộ ả ế ố ượ ộ
ph n, c c u, năng l c t ng b ph n ph i đ c xác đ nh phù h p v iậ ơ ấ ự ừ ộ ậ ả ượ ị ợ ớ
ph ng pháp qu n lý thu , b o đ m th c hi n đ y đ quy trình nghi p v ,ươ ả ế ả ả ự ệ ầ ủ ệ ụ
t ng khâu qu n lý thu và b o đ m hi u qu kinh t cao. ừ ả ế ả ả ệ ả ế
Tr c đây, khi s l ng ng i n p thu ch a nhi u, lo i hình s nướ ố ượ ườ ộ ế ư ề ạ ả
xu t còn đ n gi n, trình đ s n xu t và qu n lý kinh doanh còn th p, công tácấ ơ ả ộ ả ấ ả ấ
qu n lý thu đ c th c hi n theo ả ế ượ ự ệ quy trình chuyên qu n, t ch c b máy c aả ổ ứ ộ ủ
C c Thu đ c t ch c thành các phòng chuyên qu n đ i v i t ng lo i đ iụ ế ượ ổ ứ ả ố ớ ừ ạ ố
t ng n p thu theo ngành ngh là hoàn toàn phù h p. Song, cùng v i xuượ ộ ế ề ợ ớ
h ng phát tri n c a n n kinh t , NNT cũng ngày càng phát tri n nhanh cướ ể ủ ề ế ể ả
v s l ng và ch t l ng, trình đ s n xu t và kinh doanh cũng ngày càngề ố ượ ấ ượ ộ ả ấ
nâng cao, trình đ qu n lý ngày càng hi n đ i, đòi h i công tác qu n lý thuộ ả ệ ạ ỏ ả ế
cũng ngày càng ph i hoàn thi n h n. S tăng lên c a NNT đ n m c đ nh tả ệ ơ ự ủ ế ứ ộ ấ
đ nh, c ch qu n lý thu cũ theo ph ng pháp chuyên qu n, th công đã n yị ơ ế ả ế ươ ả ủ ả
134
sinh nh ng b t c p trong qu n lý, đòi h i c quan thu ph i nghiên c u, đ iữ ấ ậ ả ỏ ơ ế ả ứ ổ
m i quy trình, bi n pháp qu n lý, áp d ng các ph ng pháp qu n lý thu tiênớ ệ ả ụ ươ ả ế
ti n, thay qu n lý chuyên qu n b ng c ch qu n lý thu tách 3 b ph n đ cế ả ả ằ ơ ế ả ế ộ ậ ộ
l p và c ch này đ c hoàn thi n d n b ng vi c tăng c ng m t s cácậ ơ ế ượ ệ ầ ằ ệ ườ ộ ố
ch c năng qu n lý thu đ c l p (nh x lý d li u thu , n p thu qua khoứ ả ế ộ ậ ư ử ữ ệ ế ộ ế
b c...). Theo đó, b máy qu n lý thu cũng đ c hoàn thi n và ki n toàn d nạ ộ ả ế ượ ệ ệ ầ
trong su t quá trình phát tri n c a h th ng Thu th ng nh t h n 10 năm qua.ố ể ủ ệ ố ế ố ấ ơ
2. Ch c năng, nhi m v , quy n h n c a c quan Thu các c pứ ệ ụ ề ạ ủ ơ ế ấ
M c tiêu c a vi c t ch c b máy qu n lý thu là nh m xác đ nh vàụ ủ ệ ổ ứ ộ ả ế ằ ị
phân chia các ch c năng, nhi m v và quy n h n qu n lý thu m t cách h pứ ệ ụ ề ạ ả ế ộ ợ
lý, trên c s đó hình thành các b ph n, các đ n v thu c c quan thu cácơ ở ộ ậ ơ ị ộ ơ ế
c p đ th c hi n đ y đ , có hi u qu các ch c năng, nhi m v qu n lý thu ,ấ ể ự ệ ầ ủ ệ ả ứ ệ ụ ả ế
b o đ m pháp lu t thu đ c th c thi m t cách nghiêm minh, c quan Thuả ả ậ ế ượ ự ộ ơ ế
hoàn thành nhi m v đ ng viên ngân sách nhà n c. C c u t ch c b máyệ ụ ộ ướ ơ ấ ổ ứ ộ
qu n lý thu các c p: Trung ng, T nh, Huy n ph i đ c xác đ nh phù h pả ế ấ ươ ỉ ệ ả ượ ị ợ
v i ch c năng, nhi m v , quy n h n và yêu c u công tác qu n lý thu t ngớ ứ ệ ụ ề ạ ầ ả ế ở ừ
c p, b o đ m s ch đ o thông su t, th ng nh t trong c n c. ấ ả ả ự ỉ ạ ố ố ấ ả ướ
- Ch c năng, nhi m v , quy n h n c a c quan Thu các c p đ cứ ệ ụ ề ạ ủ ơ ế ấ ượ
Nhà n c quy đ nh t i các văn b n pháp quy. Theo quy đ nh t i các văn b nướ ị ạ ả ị ạ ả
pháp quy hi n hànhệ1 thì c quan Thu các c p đ u có chung ch c năng c b nơ ế ấ ề ứ ơ ả
là qu n lý thu thu và thu khác vào ngân sách Nhà n c. Tuy nhiên, m i c pả ế ướ ở ỗ ấ
khác nhau, nhi m v c th c a c quan Thu đ c quy đ nh khác nhau. ệ ụ ụ ể ủ ơ ế ượ ị
+ C quan T ng c c Thu có ch c năng qu n lý Nhà n c đ i v i cácơ ổ ụ ế ứ ả ướ ố ớ
kho n thu n i đ a, bao g m: thu , phí, l phí và các kho n thu khác c aả ộ ị ồ ế ệ ả ủ
NSNN. Đ ng th i, cũng có nhi m v ch đ o toàn di n vi c th c hi n côngồ ờ ệ ụ ỉ ạ ệ ệ ự ệ
tác qu n lý thu thu và thu khác th ng nh t trong c n c; đ xu t các quyả ế ố ấ ả ướ ề ấ
trình, bi n pháp nghi p v qu n lý thu phù h p và ch đ o th c hi n trongệ ệ ụ ả ế ợ ỉ ạ ự ệ
toàn ngành. Ngoài ra, còn có nhi m v tham gia v i B Tài chính trong côngệ ụ ớ ộ
tác xây d ng chính sách thu . Hi n nay, T ng c c Thu không có ch c năngự ế ệ ổ ụ ế ứ
tr c ti p thu thu .ự ế ế
+ C c Thu t nh, thành ph tr c thu c Trung ng, Chi c c Thuụ ế ỉ ố ự ộ ươ ụ ế
qu n, huy n, th xã có nhi m v c b n là qu n lý và tr c ti p thu các kho nậ ệ ị ệ ụ ơ ả ả ự ế ả
thu , phí và thu khác vào NSNN. ế
Vì v y, c c u t ch c b máy qu n lý thu c p Trung ng và c pậ ơ ấ ổ ứ ộ ả ế ở ấ ươ ấ
đ a ph ng v c b n là th ng nh t, nh ng có nh ng đi m khác nhau, phùị ươ ề ơ ả ố ấ ư ữ ể
h p và ph c v tr c ti p cho vi c th c hi n nhi m v c a t ng c p. ợ ụ ụ ự ế ệ ự ệ ệ ụ ủ ừ ấ
Ví d : T ng c c Thu th c hi n ch c năng giúp B Tài chính nghiênụ ổ ụ ế ự ệ ứ ộ
c u xây d ng chính sách thu , ch c năng h p tác qu c t v thu vì v y t iứ ự ế ứ ợ ố ế ề ế ậ ạ
c quan T ng c c Thu ph i thành l p Ban chính sách, Ban H p tác qu c t .ơ ổ ụ ế ả ậ ợ ố ế
Nh ng t i C c Thu , Chi c c Thu l i không t ch c các phòng này vì C cư ạ ụ ế ụ ế ạ ổ ứ ụ
1 Quy t đ nh s 76/2007/QĐ-TTg ngày 28/5/2007 c a Th t ng Chính ph quy đ nh ch cế ị ố ủ ủ ướ ủ ị ứ
năng nhi m v quy n h n và c c u t ch c c a T ng c c Thu tr c thu c B Tài Chính.ệ ụ ề ạ ơ ấ ổ ứ ủ ổ ụ ế ự ộ ộ
135
Thu , Chi c c Thu không có ch c năng tr c ti p xây d ng chính sách thuế ụ ế ứ ự ế ự ế
và h p tác qu c t . ợ ố ế
- Khi ch c năng, nhi m v c a c quan Thu thay đ i đ đáp ng yêuứ ệ ụ ủ ơ ế ổ ể ứ
c u c a công tác qu n lý thu thì đ n m t m c đ nh t đ nh t ch c b máyầ ủ ả ế ế ộ ứ ộ ấ ị ổ ứ ộ
cũng ph i thay đ i nh m th c hi n đ y đ các ch c năng qu n lý thu . ả ổ ằ ự ệ ầ ủ ứ ả ế
+ Tr c năm 1994, c quan Thu không có ch c năng h p tác qu c tướ ơ ế ứ ợ ố ế
v thu mà ch là ch c năng quan h qu c t đ n thu n nên công vi c liênề ế ỉ ứ ệ ố ế ơ ầ ệ
quan đ n quan h qu c t ch do m t b ph n thu c phòng Thu xu t nh pế ệ ố ế ỉ ộ ộ ậ ộ ế ấ ậ
kh u t i T ng c c Thu th c hi n. Năm 1994, c quan Thu đ c Chínhẩ ạ ổ ụ ế ự ệ ơ ế ượ
ph giao ch c năng h p tác qu c t v thu và qu n lý thu qu c t , lúc đóủ ứ ợ ố ế ề ế ả ế ố ế
t i T ng c c Thu ph i thành l p phòng H p tác qu c t . ạ ổ ụ ế ả ậ ợ ố ế
+ Vào đ u nh ng năm 90, khi công ngh tin h c ch a phát tri n t iầ ữ ệ ọ ư ể ạ
Vi t Nam, vi c qu n lý thu ch y u th c hi n theo ph ng pháp th côngệ ệ ả ế ủ ế ự ệ ươ ủ
thì nhi m v nghiên c u ng d ng công ngh tin h c vào qu n lý thu ch doệ ụ ứ ứ ụ ệ ọ ả ế ỉ
m t t thu c phòng K ho ch c a T ng c c th c hi n. Khi ch c năng phátộ ổ ộ ế ạ ủ ổ ụ ự ệ ứ
tri n tin h c và áp d ng công ngh tin h c vào qu n lý thu càng phát tri n vàể ọ ụ ệ ọ ả ế ể
là yêu c u không th thi u thì t i T ng c c Thu đã thành l p Trung tâm Tinầ ể ế ạ ổ ụ ế ậ
h c, t i C c Thu thành l p phòng Tin h c, Chi c c Thu thành l p T Tinọ ạ ụ ế ậ ọ ụ ế ậ ổ
h c). ọ
- b t c n c nào h th ng pháp lu t v thu là m t b ph n trongỞ ấ ứ ướ ệ ố ậ ề ế ộ ộ ậ
h th ng pháp lu t Nhà n c. C quan Thu là c quan qu n lý Nhà n c,ệ ố ậ ướ ơ ế ơ ả ướ
thay m t Nhà n c qu n lý và t ch c th c thi pháp lu t trong lĩnh v c thu .ặ ướ ả ổ ứ ự ậ ự ế
Vì v y, Nhà n c giao cho ngành Thu th m quy n nh t đ nh và đ c l pậ ướ ế ẩ ề ấ ị ộ ậ
trong vi c t ch c và đi u hành toàn di n các ho t đ ng qu n lý thu thu ,ệ ổ ứ ề ệ ạ ộ ả ế
quy t đ nh các bi n pháp qu n lý thu phù h p v i th c t , ph c v t t nh tế ị ệ ả ế ợ ớ ự ế ụ ụ ố ấ
yêu c u c a ng i n p thu , b o đ m qu n lý thu thu đúng pháp lu t và đ tầ ủ ườ ộ ế ả ả ả ế ậ ạ
hi u qu cao. Tuy nhiên, Vi t Nam t tr c năm 2007, m t s ch c năngệ ả ở ệ ừ ướ ộ ố ứ
qu n lý thu ch a đ c Nhà n c giao cho c quan Thu ho c có giao nh ngả ế ư ượ ướ ơ ế ặ ư
ch a đ các c s pháp lý đ c quan Thu t ch c các b ph n đ c l p th cư ủ ơ ở ể ơ ế ổ ứ ộ ậ ộ ậ ự
hi n các ch c năng qu n lý thu c a mình. Nh : ch c năng c ng ch thu nệ ứ ả ế ủ ư ứ ưỡ ế ợ
thu , ch c năng đi u tra các v vi ph m v thu l n. T năm 2007, Lu tế ứ ề ụ ạ ề ế ớ ừ ậ
Qu n lý thu đ c ban hành theo đó, c quan Thu có ch c năng, nhi m vả ế ượ ơ ế ứ ệ ụ
qu n lý n và c ng ch hành chính v thu và ch c năng đi u tra hànhả ợ ưỡ ế ề ế ứ ề
chính các v vi ph m v thu . Vì v y, t i c quan Thu các c p ph i t ch cụ ạ ề ế ậ ạ ơ ế ấ ả ổ ứ
các b ph n đ c l p đ th c hi n t t các ch c năng đ c giao.ộ ậ ộ ậ ể ự ệ ố ứ ượ
3. Nguyên t c qu n lý hành chính nhà n cắ ả ướ
Nguyên t c qu n lý hành chính nhà n c ắ ả ướ quy đ nh vi c phân chia đ aị ệ ị
gi i hành chính qu c gia (t nh, thành ph , huy n, xã...), t ch c b máy nhàớ ố ỉ ố ệ ổ ứ ộ
n c và c ch qu n lý nhà n c trên t ng đ a ph n hành chính đã phân chia. ướ ơ ế ả ướ ừ ị ậ
M t s n c trên th gi i có c ch qu n lý hành chính nhà n c t iộ ố ướ ế ớ ơ ế ả ướ ạ
đ a ph ng đ c l p v i qu n lý chuyên môn c a t ng ngành kinh t . Nhị ươ ộ ậ ớ ả ủ ừ ế ư
v y, qu n lý thu cũng hoàn toàn đ c l p v i ho t đ ng c a chính quy n đ aậ ả ế ộ ậ ớ ạ ộ ủ ề ị
136