Tháng 02/ 2019
CHÍNH PHỦ VIỆT NAM
Public Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure Authorized
© 2019 Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Quốc tế/Ngân hàng Thế giới
1818 H Street NW, Washington DC 20433
Telephone: 202-473-1000; Internet: www.worldbank.org
Ấn phẩm này là một sản phẩm của đội ngũ nhân viên Ngân hàng Thế giới thực hiện với các đóng góp từ
nguồn bên ngoài. Những phát hiện, giải thích và kết luận thể hiện trong báo cáo này không nhất thiết phản
ánh quan điểm của Ngân hàng Thế giới, Hội đồng Quản trị của Ngân hàng Thế giới, hoặc các chính phủ mà
Ngân hàng Thế giới đại diện. Ngân hàng Thế giới không đảm bảo tính chính xác của dữ liệu trong báo cáo
này. Đường biên giới, màu sắc, tên gọi và các thông tin khác biểu hiện trên các bản đồ trong báo cáo này
không hàm ý bất kỳ đánh giá nào của Ngân hàng Thế giới về vị thế pháp lý của bất kỳ vùng lãnh thổ nào và
cũng không thể hiện bất kỳ sự ủng hộ hay chấp nhận nào của Ngân hàng Thế giới về các đường biên giới đó.
Không nội dung nào trong tài liệu này tạo nên hoặc được coi như là một sự hạn chế đối với hoặc sự từ bỏ đặc
quyền và miễn trừ của Ngân hàng Thế giới đã được bảo lưu riêng.
Ảnh: Sasint/Pixabay; Royalty-free stock illustration ID: 171754835; Linh Pham/World Bank
Ý tưởng bìa: World Bank – Trình bày: Hồng Đức
Tháng 02/ 2019
VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ
Báo cáo Đánh giá phối hợp giữa Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới
Được thực hiện với sự hỗ trợ của DDP và Chính phủ Ôxtrâylia
2
Bảng viết tắt .......................................................................................................................................................................................................................................................................................... 4
Lời nói đầu ................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 5
Lời cảm ơn ................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 6
Khuyến cáo .............................................................................................................................................................................................................................................................................................. 7
1. Giới thiệu .............................................................................................................................................................................................................................................................................. 8
Bối cảnh Việt Nam ................................................................................................................................................................................................................................................... 12
Tóm tắt đánh giá mức độ sẵn sàng về chính phủ số .................................................................................................................................. 14
Tóm tắt báo cáo đánh giá mức độ sẵn sàng về dữ liệu mở ............................................................................................................. 19
2. Đánh giá mức độ sẵn sàng về Chính phủ số ..................................................................................................................................................... 26
Tổng quan ............................................................................................................................................................................................................................................................................. 26
Phương pháp đánh giá ................................................................................................................................................................................................................................... 29
2.1. Lãnh đạo và quản trị ........................................................................................................................................................................................................................ 31
2.2. Lấy người dùng làm trung tâm ...................................................................................................................................................................................... 47
2.3. Thay đổi quy trình công việc .............................................................................................................................................................................................. 55
2.4. Năng lực, tập quán văn hoá và kỹ năng .......................................................................................................................................................... 60
2.5. Cơ sở hạ tầng dùng chung .................................................................................................................................................................................................... 68
2.6. Sử dụng dữ liệu để hoạch định và thực thi chính sách ......................................................................................................... 75
2.7. An ninh mạng, quyền riêng tư và khả năng phục hồi ............................................................................................................ 83
Kết luận ...................................................................................................................................................................................................................................................................................... 88
Kế hoạch hành động .......................................................................................................................................................................................................................................... 91
3. Đánh giá mức độ sẵn sàng về Dữ liệu Mở .............................................................................................................................................................. 101
Tổng quan ............................................................................................................................................................................................................................................................................. 101
Phương pháp đánh giá ................................................................................................................................................................................................................................... 108
3.1. Lãnh đạo cấp cao .................................................................................................................................................................................................................................... 110
3.2. Khung pháp lý và chính sách ............................................................................................................................................................................................. 119
3.3. Cấu trúc thể chế, trách nhiệm và năng lực trong phạm vi chính phủ ........................................................ 128
3.4. Chính sách quản lý Dữ liệu của Chính phủ, Quy trình và mức độ có sẵn của dữ liệu ...... 136
3.5. Nhu cầu đối với dữ liệu mở ................................................................................................................................................................................................... 143
Mục lục
Mục lục 3
3.6. Khả năng tham gia của xã hội và năng lực khai thác dữ liệu mở ...................................................................... 147
3.7. Nguồn tài chính cho chương trình dữ liệu mở ................................................................................................................................. 153
3.8. Cơ sở hạ tầng quốc gia về Công nghệ và Năng Lực ................................................................................................................ 157
Kết luận .................................................................................................................................................................................................................................................................................... 161
Kế hoạch hành động ........................................................................................................................................................................................................................................ 164
Kế hoạch ngắn hạn ............................................................................................................................................................................................................................................. 164
Kế hoạch hành động trung hạn .................................................................................................................................................................................................... 175
Kế hoạch hành động dài hạn ............................................................................................................................................................................................................ 177
Tóm tắt tổng thể ...................................................................................................................................................................................................................................................... 179
Phụ lục ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 187
Danh sách các đại biểu tham dự và gặp mặt tại hà nội từ ngày 24 tới 28 tháng
7 năm 2018 ........................................................................................................................................................................................................................................................................ 187
Danh sách các đại biểu tham dự và gặp mặt tại Hà Nội và Tp Hồ Chí Minh
từ ngày 15 tới ngày 25 tháng 1 năm 2018 .................................................................................................................................................................. 191
Phụ lục đánh giá mức độ sẵn sàng về dữ liệu mở ......................................................................................................................................... 195
A. Phương pháp đánh giá mức độ sẵn sàng về dữ liệu mở và đánh giá dữ liệu mở
cho doanh nghiệp .............................................................................................................................................................................................................................. 195
B. Báo cáo đánh giá về dữ liệu mở cho doanh nghiệp ................................................................................................................ 195
C. Phân tích dữ liệu có sẵn ............................................................................................................................................................................................................ 208
Phụ lục đánh giá mức độ sẵn sàng về chính phủ số ................................................................................................................................. 213
Phụ lục: lựa chọn các ví dụ liên quan từ quốc tế ............................................................................................................................................ 214