35
Tµi nguyªn vµ M«i tr
ư
êng Kú 2 - Th¸ng 9/2017
Luaät Ñaát ñai naêm 2013
(LÑÑ) coù hieäu löïc thi haønh
töø ngaøy 01/7/2014, sau 3
naêm trieån khai thöïc hieän, coâng
taùc quaûn lyù ñaát ñai treân ñòa baøn
caû nöôùc ñaït ñöôïc nhieàu keát quaû
tieâu bieåu. Baøi baùo naøy toång hôïp,
ñaùnh giaù, ghi nhaän nhöõng thaønh
töïu ñaït ñöôïc vaø moät soá vöôùng
maéc, kieán nghò trong quaù trình toå
chöùc thi haønh LÑÑ ôû tænh Phuù
Thoï vaø Bình Döông.
Nhöõng chuyeån bieán ôû
Phuù Thoï
Ñeå ñöa LÑÑ vaøo cuoäc soáng,
coâng taùc phoå bieán, giaùo duïc phaùp
luaät veà ñaát ñai ñöôïc toå chöùc quaùn
trieät, tuyeân truyeàn, phoå bieán saâu
roäng ñeán toaøn theå caùn boä, ñaûng
vieân vaø moïi taàng lôùp nhaân daân
trong tænh. Töø naêm 2013 ñeán nay,
Tænh uûy Phuù Thoï ñaõ ban haønh 03
vaên baûn (01 nghò quyeát, 01 chæ thò
vaø 01 chöông trình haønh ñoäng);
UBND tænh ban haønh caùc vaên
baûn: 09 quyeát ñònh cuï theå hoùa ñeå
thöïc hieän treân ñòa baøn tænh baûo
ñaûm kòp thôøi. Tænh Phuù Thoï ñaõ
trieån khai laäp ñieàu chænh QHSDÑ
ñeán naêm 2020, keá KHSDÑ kyø
cuoái (2016 - 2020) thoâng qua Hoäi
ñoàng thaåm ñònh cuûa Boä TN&MT,
ñang hoaøn thieän ñeå trình Chính
phuû pheâ duyeät; 11 huyeän ñang
thöïc hieän ñieàu chænh QHSDÑ ñeán
naêm 2020; TP. Vieät Trì vaø thò xaõ
Phuù Thoï ñang tieán haønh laäp
QHSDÑ ñeán naêm 2020. Töø naêm
2015 ñeán 2017, UBND tænh Phuù
Thoï ñaõ pheâ duyeät KHSDÑ cuûa
caáp huyeän (duyeät tröôùc ngaøy
31/12) laøm cô sôû cho vieäc thu hoài,
chuyeån muïc ñích SDÑ, giao ñaát,
cho thueâ ñaát ñuùng quy ñònh. Caên
cöù KHSDÑ haèng naêm cuûa caáp
huyeän, töø ngaøy 01/7/2014 ñeán
nay ñaõ thöïc hieän: Giao ñaát, cho
thueâ ñaát, chuyeån muïc ñích cho
caùc toå chöùc ñöôïc 616,90 ha (Giao
ñaát 124,86 ha; cho thueâ ñaát
355,78 ha; chuyeån muïc ñích
136,26 ha). Giao ñaát, cho thueâ
ñaát, chuyeån muïc ñích söû duïng ñaát
cho hoä gia ñình, caù nhaân vôùi dieän
tích 78,98 ha (Giao ñaát 46,86 ha;
cho thueâ ñaát 32,12 ha). Keát quaû
ñaáu giaù QSDÑ: Tính töø 01/7/2014
ñeán 30/3/2017, UBND caùc huyeän,
thaønh, thò vaø Trung taâm phaùt trieån
quyõ ñaát ñaõ toå chöùc ñaáu giaù QSDÑ
thaønh coâng 3.002 oâ ñaát vôùi toång
dieän tích ñaáu giaù laø 40,39 ha, toång
soá tieàn thu ñöôïc töø coâng taùc ñaáu
giaù QSDÑ laø 855,27 tyû ñoàng.
Ñeán nay, tænh Phuù Thoï ñaõ cô
baûn hoaøn thaønh vieäc caáp GCN laàn
ñaàu cho caùc loaïi ñaát vaø ñaït 93,1%
so vôùi toång dieän tích caàn caáp
GCN; toå chöùc trieån khai theo quy
trình töø khaâu ño ñaïc laäp baûn ñoà
ñòa chính vaø caáp GCN, laäp HSÑC
ñöôïc gaàn 50% soá xaõ treân ñòa baøn
tænh; cô baûn hoaøn thaønh vieäc xaây
döïng CSDL ñaát ñai huyeän Yeân
Laäp (ñang vaän haønh thöû nghieäm);
UBND tænh ñaõ pheâ duyeät döï aùn
xaây döïng CSDL ñaát caùc toå chöùc,
chuaån bò thöïc hieän.
Töø naêm 2013 ñeán nay, ñaõ
trieån khai 75 cuoäc thanh tra veà
quaûn lyù, söû duïng ñaát ñai taïi 227
ñôn vò; phaùt hieän 40 ñôn vò coù vi
phaïm veà quaûn lyù ñaát ñai; UBND
tænh ñaõ thu hoài ñaát cuûa 22 toå chöùc,
doanh nghieäp SDÑ vi phaïm quy
ñònh hoaëc khoâng coù nhu caàu
SDÑ. Caùc caáp, caùc ngaønh trong
toaøn tænh tieáp nhaän ñôn thuoäc
thaåm quyeàn giaûi quyeát lieân quan
ñeán ñaát ñai laø 504 ñôn (Khieáu naïi
294 ñôn, toá caùo 210 ñôn), ñaõ giaûi
quyeát xong 499/504 ñôn, ñaït 99%
(khieáu naïi 291/294 ñôn; toá caùo
208/210 ñôn), coøn 05 vuï vieäc
ñang trong haïn giaûi quyeát.
Beân caïnh nhöõng keát quaû ñaït
ñöôïc, trong quaù trình thöïc hieän
coøn moät soá toàn taïi, khoù khaên,
vöôùng maéc: Vieäc trieån khai laäp,
ñieàu chænh vaø pheâ duyeät QSDÑ
chaäm; döï baùo nhu caàu SDÑ cuûa
moät soá ngaønh, lónh vöïc khoâng
baùm saùt nguoàn löïc ñaàu tö, chöa
phuø hôïp vôùi thöïc teá cuûa ñòa
phöông. Coâng taùc caäp nhaät, chænh
Ghi nhaän sau 3 naêm
thi haønh Luaät Ñaát ñai naêm 2013
ôû tænh Phuù Thoï vaø Bình Döông
m PHAÏM NGOÏC THOÂNG
Hoïc vieän Baùo chí vaø Tuyeân truyeàn
Thöïc tieãn - Kinh nghieäm
lyù bieán ñoäng ñaát ñai chöa kòp thôøi;
tình traïng laán chieám, tranh chaáp
ñaát ñai, ñaát ñeå hoang hoaëc söû
duïng khoâng hieäu quaû, giaûi quyeát
caùc tranh chaáp veà ñaát ñai chöa
trieät ñeå, tình traïng khieáu kieän vaãn
xaûy ra. Coâng taùc boài thöôøng vaø
GPMB ôû moät soá döï aùn, moät soá nôi
khoù thöïc hieän, chaäm tieán ñoä. Quy
ñònh veà xaùc ñònh giaù ñaát coøn
choàng cheùo, chöa thöïc söï roõ raøng
veà thaåm quyeàn. Nhöõng toàn taïi,
vöôùng maéc treân ñaây caàn phaûi
ñöôïc tieáp tuïc ñieàu chænh, boå sung
veà cô cheá, chính saùch vaø phaûi
ñöôïc caùc caáp caùc ngaønh quan
taâm, sôùm ñöôïc xem xeùt giaûi quyeát.
Bình Döông - Keát quaû tieâu
bieåu ñaùng ghi nhaän
Phaûi khaúng ñònh raèng, Bình
Döông laø moät trong nhöõng ñòa
phöông ñi ñaàu trong vieäc toå chöùc
tuyeân truyeàn, giaùo duïc, phoå bieán
vaø thöïc hieän LÑÑ naêm 2013. Ñeå
luaät ñi vaøo cuoäc soáng, thôøi gian
qua, coâng taùc tuyeân truyeàn, phoå
bieán, giaùo duïc phaùp luaät luoân
ñöôïc chuù troïng vaø ñaït nhieàu keát
quaû toát, ñi vaøo troïng taâm, troïng
ñieåm, coù ñònh höôùng. Ngoaøi ra,
Bình Döông cuõng ñaõ kòp thôøi ñeà
xuaát söûa ñoåi, boå sung hoaëc thay
theá caùc vaên baûn QPPL. Cuï theå,
ñaõ ban haønh môùi 22 vaên baûn
QPPL quy ñònh, chính saùch veà
ñaát ñai taïi ñòa phöông töø ngaøy
1/7/2014 ñeán nay.
Ñoái vôùi QH, KHSDÑ, ñònh kyø
haèng naêm, caùc ñòa phöông ñeàu
laäp danh muïc caùc coâng trình, döï
aùn phaûi thöïc hieän, baùo caùo UBND
tænh trình HÑND thoâng qua tröôùc
khi xeùt duyeät KHSDÑ haèng naêm
cuûa caáp huyeän. Trong quaù trình
laäp keá KHSDÑ haèng naêm cuûa caáp
huyeän ñaõ thöïc hieän raø soaùt caùc döï
aùn phaûi thu hoài hoaëc chuyeån muïc
ñích. Coâng taùc naøy goùp phaàn
naâng cao vai troø traùch nhieäm cuûa
cô quan QLNN vaø baûo ñaûm
quyeàn lôïi cuûa ngöôøi söû duïng ñaát
trong vuøng quy hoaïch.
Ba naêm qua, Bình Döông
cuõng ñaõ kieåm soaùt chaët cheõ vieäc
chuyeån muïc ñích SDÑ troàng luùa,
ñaát röøng phoøng hoä sang söû duïng
vaøo muïc ñích khaùc; thöïc hieän raø
soaùt toaøn boä dieän tích ñaát do Nhaø
nöôùc quaûn lyù taïi caùc xaõ, phöôøng,
thò traán, ñaát cuûa caùc toå chöùc söï
nghieäp coâng laäp, löïc löôïng vuõ
trang nhaân daân, caùc noâng tröôøng,
laâm tröôøng ñeå tham möu UBND
tænh quyeát ñònh giao ñaát, cho thueâ
ñaát phuø hôïp vôùi quy ñònh cuûa LÑÑ.
Beân caïnh ñoù, LÑÑ naêm 2013
coøn quy ñònh thu heïp hôn caùc
tröôøng hôïp Nhaø nöôùc thu hoài ñaát
ñeå phaùt trieån KT-XH vì lôïi ích
quoác gia, coâng coäng. Nhaø nöôùc
chæ thu hoài ñaát ñoái vôùi caùc döï aùn
ñaõ ñöôïc Quoác hoäi quyeát ñònh chuû
tröông ñaàu tö; döï aùn ñöôïc Thuû
töôùng Chính phuû chaáp thuaän,
quyeát ñònh ñaàu tö vaø moät soá
tröôøng hôïp ñöôïc HÑND caáp tænh
xem xeùt thoâng qua chuû tröông thu
hoài ñaát. Quy ñònh naøy ñaõ haïn cheá
nhöõng khieáu naïi, khieáu kieän, tranh
chaáp veà ñaát ñai xaûy ra treân ñòa
baøn tænh trong coâng taùc thu hoài,
boài thöôøng, hoã trôï taùi ñònh cö. Ñaëc
bieät, LÑÑ söûa ñoåi cuõng quy ñònh
cheá taøi maïnh ñeå xöû lyù ñoái vôùi
tröôøng hôïp khoâng ñöa ñaát ñaõ
ñöôïc giao, cho thueâ vaøo söû duïng
hoaëc chaäm ñöa ñaát vaøo söû duïng.
Treân cô sôû ñoù, UBND tænh ñaõ chæ
ñaïo taêng cöôøng phaùt hieän vaø xöû
lyù döùt ñieåm caùc vi phaïm trong
quaûn lyù, SDÑ; chaán chænh, taêng
cöôøng quaûn lyù nhaø nöôùc veà ñaát
ñai; naâng cao hieäu löïc phaùp luaät,
ngaên chaën, haïn cheá tình traïng vi
phaïm phaùp luaät ñaát ñai treân ñòa
baøn tænh.
Ñeå luaät thöïc thi, coâng taùc toå
chöùc boä maùy cô quan quaûn lyù ñaát
ñai tieáp tuïc ñöôïc raø soaùt, kieän
toaøn chöùc naêng, nhieäm vuï theo
quy ñònh. Trong ñoù, cô caáu, toå
chöùc, boä maùy cuûa Vaên phoøng
ÑKÑÑ, Trung taâm Phaùt trieån quyõ
ñaát moät caáp ñöôïc kieän toaøn thoáng
nhaát töø tænh xuoáng caùc huyeän, thò
xaõ, thaønh phoá. Taùc phong, leà loái
laøm vieäc cuûa coâng chöùc vaø ngöôøi
lao ñoäng ñöôïc ñoåi môùi, töøng böôùc
chuyeån sang chính quyeàn thaân
thieän, gaàn daân vaø thöïc söï cuûa
daân, do daân vaø vì daân.
Tuy nhieân, trong quaù trình
thöïc hieän luaät, Bình Döông vaãn
gaëp nhöõng khoù khaên, vöôùng maéc,
chuû yeáu trong vieäc thöïc hieän cô
cheá taøi chính ñaát ñai, xaùc ñònh
giaù ñaát, phaùt trieån quyõ ñaát vaø ñaáu
giaù QSDÑ coøn coù nhöõng haïn cheá
nhaát ñònh trong quy ñònh cuûa
phaùp luaät vaø toå chöùc thöïc hieän
nhö vieäc ban haønh vaên baûn QPPL
quy ñònh chi tieát cuï theå moät soá noäi
dung veà taøi chính ñaát ñai, giaù ñaát,
taïo quyõ ñaát, phaùt trieån quyõ ñaát vaø
ñaáu giaù QSDÑ cuûa LÑÑ coøn thieáu
hoaëc chöa kòp thôøi. Vieäc xaùc ñònh
giaù ñaát cuï theå chöa ñaùp öùng kòp
yeâu caàu veà thôøi gian, daãn ñeán
vieäc xaùc ñònh giaù ñaát cuï theå keùo
daøi, gaây aûnh höôûng ñeán coâng taùc
boài thöôøng, giaûi phoùng maët baèng.
Nguyeân nhaân chuû yeáu laø do naêng
löïc cuûa ñôn vò tö vaán coù nhieàu haïn
cheá, thieáu thoâng tin döõ lieäu veà ñaát
ñai, thôøi gian thöïc hieän quy trình
löïa choïn nhaø thaàu ñònh giaù ñaát
chöa baûo ñaûm. Ngoaøi ra, trong
quaù trình thöïc hieän, vieäc aùp duïng
thi haønh vaên baûn luaät, do coù söï
choàng cheùo, truøng laép giöõa LÑÑ
vaø caùc vaên baûn höôùng daãn thi
haønh Luaät vaø vôùi caùc quy ñònh taïi
caùc vaên baûn luaät khaùc.n
Tµi nguyªn vµ M«i tr
ư
êng Kú 2 - Th¸ng 9/2017
36