Thöïc tieãn - Kinh nghieäm

Ghi nhaän sau 3 naêm thi haønh Luaät Ñaát ñai naêm 2013 ôû tænh Phuù Thoï vaø Bình Döông

m PHAÏM NGOÏC THOÂNG Hoïc vieän Baùo chí vaø Tuyeân truyeàn

Luaät Ñaát ñai naêm 2013

ñòa chính vaø caáp GCN, laäp HSÑC ñöôïc gaàn 50% soá xaõ treân ñòa baøn tænh; cô baûn hoaøn thaønh vieäc xaây döïng CSDL ñaát ñai huyeän Yeân Laäp (ñang vaän haønh thöû nghieäm); UBND tænh ñaõ pheâ duyeät döï aùn xaây döïng CSDL ñaát caùc toå chöùc, chuaån bò thöïc hieän.

(LÑÑ) coù hieäu löïc thi haønh töø ngaøy 01/7/2014, sau 3 naêm trieån khai thöïc hieän, coâng taùc quaûn lyù ñaát ñai treân ñòa baøn caû nöôùc ñaït ñöôïc nhieàu keát quaû tieâu bieåu. Baøi baùo naøy toång hôïp, ñaùnh giaù, ghi nhaän nhöõng thaønh töïu ñaït ñöôïc vaø moät soá vöôùng maéc, kieán nghò trong quaù trình toå chöùc thi haønh LÑÑ ôû tænh Phuù Thoï vaø Bình Döông.

Nhöõng chuyeån bieán ôû Phuù Thoï

Töø naêm 2013 ñeán nay, ñaõ trieån khai 75 cuoäc thanh tra veà quaûn lyù, söû duïng ñaát ñai taïi 227 ñôn vò; phaùt hieän 40 ñôn vò coù vi phaïm veà quaûn lyù ñaát ñai; UBND tænh ñaõ thu hoài ñaát cuûa 22 toå chöùc, doanh nghieäp SDÑ vi phaïm quy ñònh hoaëc khoâng coù nhu caàu SDÑ. Caùc caáp, caùc ngaønh trong toaøn tænh tieáp nhaän ñôn thuoäc thaåm quyeàn giaûi quyeát lieân quan ñeán ñaát ñai laø 504 ñôn (Khieáu naïi 294 ñôn, toá caùo 210 ñôn), ñaõ giaûi quyeát xong 499/504 ñôn, ñaït 99% (khieáu naïi 291/294 ñôn; toá caùo 208/210 ñôn), coøn 05 vuï vieäc ñang trong haïn giaûi quyeát.

naêm 2020; TP. Vieät Trì vaø thò xaõ Phuù Thoï ñang tieán haønh laäp QHSDÑ ñeán naêm 2020. Töø naêm 2015 ñeán 2017, UBND tænh Phuù Thoï ñaõ pheâ duyeät KHSDÑ cuûa caáp huyeän (duyeät tröôùc ngaøy 31/12) laøm cô sôû cho vieäc thu hoài, chuyeån muïc ñích SDÑ, giao ñaát, cho thueâ ñaát ñuùng quy ñònh. Caên cöù KHSDÑ haèng naêm cuûa caáp huyeän, töø ngaøy 01/7/2014 ñeán nay ñaõ thöïc hieän: Giao ñaát, cho thueâ ñaát, chuyeån muïc ñích cho caùc toå chöùc ñöôïc 616,90 ha (Giao ñaát 124,86 ha; cho thueâ ñaát 355,78 ha; chuyeån muïc ñích 136,26 ha). Giao ñaát, cho thueâ ñaát, chuyeån muïc ñích söû duïng ñaát cho hoä gia ñình, caù nhaân vôùi dieän tích 78,98 ha (Giao ñaát 46,86 ha; cho thueâ ñaát 32,12 ha). Keát quaû ñaáu giaù QSDÑ: Tính töø 01/7/2014 ñeán 30/3/2017, UBND caùc huyeän, thaønh, thò vaø Trung taâm phaùt trieån quyõ ñaát ñaõ toå chöùc ñaáu giaù QSDÑ thaønh coâng 3.002 oâ ñaát vôùi toång dieän tích ñaáu giaù laø 40,39 ha, toång soá tieàn thu ñöôïc töø coâng taùc ñaáu giaù QSDÑ laø 855,27 tyû ñoàng.

Tµi nguyªn vµ M«i tr ưêng

Kú 2 - Th¸ng 9/2017

Ñeå ñöa LÑÑ vaøo cuoäc soáng, coâng taùc phoå bieán, giaùo duïc phaùp luaät veà ñaát ñai ñöôïc toå chöùc quaùn trieät, tuyeân truyeàn, phoå bieán saâu roäng ñeán toaøn theå caùn boä, ñaûng vieân vaø moïi taàng lôùp nhaân daân trong tænh. Töø naêm 2013 ñeán nay, Tænh uûy Phuù Thoï ñaõ ban haønh 03 vaên baûn (01 nghò quyeát, 01 chæ thò vaø 01 chöông trình haønh ñoäng); UBND tænh ban haønh caùc vaên baûn: 09 quyeát ñònh cuï theå hoùa ñeå thöïc hieän treân ñòa baøn tænh baûo ñaûm kòp thôøi. Tænh Phuù Thoï ñaõ trieån khai laäp ñieàu chænh QHSDÑ ñeán naêm 2020, keá KHSDÑ kyø cuoái (2016 - 2020) thoâng qua Hoäi ñoàng thaåm ñònh cuûa Boä TN&MT, ñang hoaøn thieän ñeå trình Chính phuû pheâ duyeät; 11 huyeän ñang thöïc hieän ñieàu chænh QHSDÑ ñeán Ñeán nay, tænh Phuù Thoï ñaõ cô baûn hoaøn thaønh vieäc caáp GCN laàn ñaàu cho caùc loaïi ñaát vaø ñaït 93,1% so vôùi toång dieän tích caàn caáp GCN; toå chöùc trieån khai theo quy trình töø khaâu ño ñaïc laäp baûn ñoà Beân caïnh nhöõng keát quaû ñaït ñöôïc, trong quaù trình thöïc hieän coøn moät soá toàn taïi, khoù khaên, vöôùng maéc: Vieäc trieån khai laäp, ñieàu chænh vaø pheâ duyeät QSDÑ chaäm; döï baùo nhu caàu SDÑ cuûa moät soá ngaønh, lónh vöïc khoâng baùm saùt nguoàn löïc ñaàu tö, chöa phuø hôïp vôùi thöïc teá cuûa ñòa phöông. Coâng taùc caäp nhaät, chænh

35

naâng cao vai troø traùch nhieäm cuûa cô quan QLNN vaø baûo ñaûm quyeàn lôïi cuûa ngöôøi söû duïng ñaát trong vuøng quy hoaïch.

Ñeå luaät thöïc thi, coâng taùc toå chöùc boä maùy cô quan quaûn lyù ñaát ñai tieáp tuïc ñöôïc raø soaùt, kieän toaøn chöùc naêng, nhieäm vuï theo quy ñònh. Trong ñoù, cô caáu, toå chöùc, boä maùy cuûa Vaên phoøng ÑKÑÑ, Trung taâm Phaùt trieån quyõ ñaát moät caáp ñöôïc kieän toaøn thoáng nhaát töø tænh xuoáng caùc huyeän, thò xaõ, thaønh phoá. Taùc phong, leà loái laøm vieäc cuûa coâng chöùc vaø ngöôøi lao ñoäng ñöôïc ñoåi môùi, töøng böôùc chuyeån sang chính quyeàn thaân thieän, gaàn daân vaø thöïc söï cuûa daân, do daân vaø vì daân.

lyù bieán ñoäng ñaát ñai chöa kòp thôøi; tình traïng laán chieám, tranh chaáp ñaát ñai, ñaát ñeå hoang hoaëc söû duïng khoâng hieäu quaû, giaûi quyeát caùc tranh chaáp veà ñaát ñai chöa trieät ñeå, tình traïng khieáu kieän vaãn xaûy ra. Coâng taùc boài thöôøng vaø GPMB ôû moät soá döï aùn, moät soá nôi khoù thöïc hieän, chaäm tieán ñoä. Quy ñònh veà xaùc ñònh giaù ñaát coøn choàng cheùo, chöa thöïc söï roõ raøng veà thaåm quyeàn. Nhöõng toàn taïi, vöôùng maéc treân ñaây caàn phaûi ñöôïc tieáp tuïc ñieàu chænh, boå sung veà cô cheá, chính saùch vaø phaûi ñöôïc caùc caáp caùc ngaønh quan taâm, sôùm ñöôïc xem xeùt giaûi quyeát. Ba naêm qua, Bình Döông cuõng ñaõ kieåm soaùt chaët cheõ vieäc chuyeån muïc ñích SDÑ troàng luùa, ñaát röøng phoøng hoä sang söû duïng vaøo muïc ñích khaùc; thöïc hieän raø soaùt toaøn boä dieän tích ñaát do Nhaø nöôùc quaûn lyù taïi caùc xaõ, phöôøng, thò traán, ñaát cuûa caùc toå chöùc söï nghieäp coâng laäp, löïc löôïng vuõ trang nhaân daân, caùc noâng tröôøng, laâm tröôøng ñeå tham möu UBND tænh quyeát ñònh giao ñaát, cho thueâ ñaát phuø hôïp vôùi quy ñònh cuûa LÑÑ. Bình Döông - Keát quaû tieâu bieåu ñaùng ghi nhaän

Phaûi khaúng ñònh raèng, Bình Döông laø moät trong nhöõng ñòa phöông ñi ñaàu trong vieäc toå chöùc tuyeân truyeàn, giaùo duïc, phoå bieán vaø thöïc hieän LÑÑ naêm 2013. Ñeå luaät ñi vaøo cuoäc soáng, thôøi gian qua, coâng taùc tuyeân truyeàn, phoå bieán, giaùo duïc phaùp luaät luoân ñöôïc chuù troïng vaø ñaït nhieàu keát quaû toát, ñi vaøo troïng taâm, troïng ñieåm, coù ñònh höôùng. Ngoaøi ra, Bình Döông cuõng ñaõ kòp thôøi ñeà xuaát söûa ñoåi, boå sung hoaëc thay theá caùc vaên baûn QPPL. Cuï theå, ñaõ ban haønh môùi 22 vaên baûn QPPL quy ñònh, chính saùch veà ñaát ñai taïi ñòa phöông töø ngaøy 1/7/2014 ñeán nay.

Tµi nguyªn vµ M«i tr ưêng

Kú 2 - Th¸ng 9/2017

Beân caïnh ñoù, LÑÑ naêm 2013 coøn quy ñònh thu heïp hôn caùc tröôøng hôïp Nhaø nöôùc thu hoài ñaát ñeå phaùt trieån KT-XH vì lôïi ích quoác gia, coâng coäng. Nhaø nöôùc chæ thu hoài ñaát ñoái vôùi caùc döï aùn ñaõ ñöôïc Quoác hoäi quyeát ñònh chuû tröông ñaàu tö; döï aùn ñöôïc Thuû töôùng Chính phuû chaáp thuaän, quyeát ñònh ñaàu tö vaø moät soá tröôøng hôïp ñöôïc HÑND caáp tænh xem xeùt thoâng qua chuû tröông thu hoài ñaát. Quy ñònh naøy ñaõ haïn cheá nhöõng khieáu naïi, khieáu kieän, tranh chaáp veà ñaát ñai xaûy ra treân ñòa baøn tænh trong coâng taùc thu hoài, boài thöôøng, hoã trôï taùi ñònh cö. Ñaëc bieät, LÑÑ söûa ñoåi cuõng quy ñònh cheá taøi maïnh ñeå xöû lyù ñoái vôùi tröôøng hôïp khoâng ñöa ñaát ñaõ ñöôïc giao, cho thueâ vaøo söû duïng hoaëc chaäm ñöa ñaát vaøo söû duïng. Treân cô sôû ñoù, UBND tænh ñaõ chæ ñaïo taêng cöôøng phaùt hieän vaø xöû lyù döùt ñieåm caùc vi phaïm trong quaûn lyù, SDÑ; chaán chænh, taêng cöôøng quaûn lyù nhaø nöôùc veà ñaát ñai; naâng cao hieäu löïc phaùp luaät, ngaên chaën, haïn cheá tình traïng vi phaïm phaùp luaät ñaát ñai treân ñòa baøn tænh. Ñoái vôùi QH, KHSDÑ, ñònh kyø haèng naêm, caùc ñòa phöông ñeàu laäp danh muïc caùc coâng trình, döï aùn phaûi thöïc hieän, baùo caùo UBND tænh trình HÑND thoâng qua tröôùc khi xeùt duyeät KHSDÑ haèng naêm cuûa caáp huyeän. Trong quaù trình laäp keá KHSDÑ haèng naêm cuûa caáp huyeän ñaõ thöïc hieän raø soaùt caùc döï aùn phaûi thu hoài hoaëc chuyeån muïc ñích. Coâng taùc naøy goùp phaàn Tuy nhieân, trong quaù trình thöïc hieän luaät, Bình Döông vaãn gaëp nhöõng khoù khaên, vöôùng maéc, chuû yeáu trong vieäc thöïc hieän cô cheá taøi chính ñaát ñai, xaùc ñònh giaù ñaát, phaùt trieån quyõ ñaát vaø ñaáu giaù QSDÑ coøn coù nhöõng haïn cheá nhaát ñònh trong quy ñònh cuûa phaùp luaät vaø toå chöùc thöïc hieän nhö vieäc ban haønh vaên baûn QPPL quy ñònh chi tieát cuï theå moät soá noäi dung veà taøi chính ñaát ñai, giaù ñaát, taïo quyõ ñaát, phaùt trieån quyõ ñaát vaø ñaáu giaù QSDÑ cuûa LÑÑ coøn thieáu hoaëc chöa kòp thôøi. Vieäc xaùc ñònh giaù ñaát cuï theå chöa ñaùp öùng kòp yeâu caàu veà thôøi gian, daãn ñeán vieäc xaùc ñònh giaù ñaát cuï theå keùo daøi, gaây aûnh höôûng ñeán coâng taùc boài thöôøng, giaûi phoùng maët baèng. Nguyeân nhaân chuû yeáu laø do naêng löïc cuûa ñôn vò tö vaán coù nhieàu haïn cheá, thieáu thoâng tin döõ lieäu veà ñaát ñai, thôøi gian thöïc hieän quy trình löïa choïn nhaø thaàu ñònh giaù ñaát chöa baûo ñaûm. Ngoaøi ra, trong quaù trình thöïc hieän, vieäc aùp duïng thi haønh vaên baûn luaät, do coù söï choàng cheùo, truøng laép giöõa LÑÑ vaø caùc vaên baûn höôùng daãn thi haønh Luaät vaø vôùi caùc quy ñònh taïi caùc vaên baûn luaät khaùc.n

36