Hội thảo: Tăng cường năng lực thực hiện mua sắm

Chia sẻ: Vi Đinh | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:138

Thêm vào BST

Báo xấu

62
lượt xem 4
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Hội thảo: Tăng cường năng lực thực hiện mua sắm trình bày những nội dung như tổng quan về đấu thầu mua sắm thuộc dự án NMPRP-2, đấu thầu mua sắm hàng hoá và công trình, quản lý hợp đồng. Mời các bạn tham khảo.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Hội thảo: Tăng cường năng lực thực hiện mua sắm

HỘI THẢO Tăng cường năng lực thực hiện mua sắm
NỘI DUNG Tổng quan về Đấu thầu mua sắm thuộc Dự án NMPRP2 Đấu thầu mua sắm hàng hoá và công trình Quản lý hợp đồng
TỔNG QUAN VỀ MUA SẮM ĐẤU THẦU
PHẠM VI ÁP DỤNG Tất cả hàng hóa, công trình và dịch vụ tư vấn cần thiết cho dự án và được tài trợ toàn phần hay một phần từ Hiệp định tài trợ trừ Chi phí cho các hoạt động tăng thêm được qui định tại điểm k, các định nghĩa, Phụ đính của Hiệp định tín dụng.
TÀI LIỆU LIÊN QUAN (1)  Hiệp định tài trợ Dự án • Hướng dẫn Mua sắm bằng vốn vay IDRB và tín dụng IDA của NHTG (tháng 52004, sửa đổi tháng 102006);  Hướng dẫn Tuyển chọn và Thuê Tư vấn do Bên vay của NHTG thực hiện (tháng 52004, sửa đổi tháng 102006);  Hồ sơ mời thầu mẫu của WB  Mẫu báo cáo kết quả đấu thầu của WB  Các Biên bản ghi nhớ của các đoàn công tác giám sát và các tài liệu liên quan khác của WB  Kế hoạch đấu thầu được WB duyệt
TÀI LIỆU LIÊN QUAN (2)  Luật đấu thầu và Nghị định 85/2009 hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu;  Sổ tay thực hiện Dự án (PIM)  Các quyết định duyệt Dự án/tiểu dự án  Kế hoạch đấu thầu được duyệt (Chính phủ Việt Nam) Lưu ý: Trường hợp có sự sai khác giữa qui định của Ngân hàng và của Việt Nam thì áp dụng qui định của Ngân hàng
PHƯƠNG PHÁP ĐẤU THẦU VÀ NGƯỠNG ÁP DỤNG Loại hình Giá trị hợp đồng Hình thức đấu thầu Hợp đồng xem xét trước chi phí (US$) (US$) ≥200.000 đến NCB Theo KHĐT được duyệt
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN  Tư cách hợp lệ  Mâu thuẫn lợi ích  Gian lận và tham nhũng  Mua sắm sai qui định
TƯ CÁCH HỢP LỆ (1) • Cty hay cá nhân từ tất cả các QG hợp lệ và Không thuộc các quốc gia bị Hội đồng Bảo an LHQ cấm • Không bị NHTG cấm do dính líu gian lận hoặc tham nhũng • DN nhà nước có thể tham gia nếu (i) độc lập về pháp lý và tài chính; (ii) hoạt động theo luật thương mại; (iii) không phụ thuộc Bên Vay hoặc Bên Vay lại; • Đơn vị quân sự hoặc an ninh, trực thuộc, Bộ Quốc Phòng, Bộ Công An không được tham gia
TƯ CÁCH HỢP LỆ (2) • Trường đại học, viện nghiên cứu của nhà nước được tham gia trong trường hợp đặc biệt • Công chức nhà nước có thể tham gia với các điều kiện đang nghỉ không lương, không làm việc trực tiếp cho bên tuyển dụng trước khi nghỉ và không có các mâu thuẫn về lợi ích • Các giáo sư, nhà khoa học thuộc các trường đại học hoặc viện nghiên cứu có thể được tham gia
MÂU THUẪN LỢI ÍCH • Nhà thầu đã cung cấp hàng hóa hoặc công trình có liên quan đến dịch vụ tư vấn thì không được làm Tư vấn cho dịch vụ đó • Tư vấn không được cung cấp hàng hóa, công trình liên quan tới dịch vụ đã thực hiện • Tư vấn không được cùng thực hiện các dịch vụ có tính chất mâu thuẫn nhau • Tư vấn có quan hệ gia đình hay công việc với nhân viên của Chủ đầu tư, đơn vị mua sắm, người có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp tới việc chuẩn bị HSMT, đấu thầu, quản lý hợp đồng sẽ không được trao thầu cho hợp đồng đó, trừ khi quan hệ đó được giải quyết thỏa đáng và được WB chấp nhận
GIAN LẬN VÀ THAM NHŨNG • Không đồng ý trao hợp đồng cho Tư vấn, Nhà thầu, Nhà Cung cấp dính líu tới các hành vi tham nhũng, gian lận, cấu kết/thông đồng hoặc ép buộc/cưỡng bức trong khi tham gia đấu thầu • Hủy bỏ phần vốn trong Hiệp định dành cho hợp đồng đó nếu phát hiện đại diện của Bên vay/Bên hưởng lợi có dính líu tới các hành vi nêu trên mà Bên vay không có các hành động/biện pháp xử lý/khắc phục kịp thời thoả mãn yêu cầu của Ngân hàng • Tuyên bố các nhà Tư vấn, Nhà thầu, Nhà Cung cấp là không hợp lệ tham gia các hợp đồng do Ngân hàng tài trợ trong một thời gian nhất định hay vĩnh viễn nếu dính líu tới các hành vi nêu trên • HSMT/HĐ sẽ có điều khoản cho phép NHTG kiểm tra sổ sách kế toán liên quan đến việc nộp thầu và thực hiện hợp đồng
MUA SẮM SAI QUY ĐỊNH  Nếu các quy định về mua sắm trong Hiệp định tín dụng không được tuân thủ thì phải hoàn trả lại phần vốn vay đã cấp cho hợp đồng mua sắm sai quy định và huỷ phần vốn trong Hiệp định dành cho hợp đồng đó.  Đặc biệt lưu ý đối với các gói thầu hậu kiểm.
Phần 1 ĐẤU THẦU
KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU • KHĐT của mỗi gói thầu phải được WB phê duyệt trước khi thực hiện quảng cáo mời thầu… • KHĐT lập cho từng năm gửi WB phê duyệt trước 31/12 hàng năm (trên cơ sở phân bổ vốn, kế hoạch thực hiện và kế hoạch tài chính) và trong các trường hợp cần thiết. • Ngoài ra, KHĐT phải được phê duyệt theo các qui định về đấu thầu của Việt Nam
PHÂN CHIA GÓI THẦU • Các gói thầu phải được phân chia sao cho việc mua sắm được hiệu quả và tiết kiệm; • Có thể sử dụng phương thức phân lô/gói để cho phép mọi nhà thầu (lớn và nhỏ) đều có thể tham gia.
CÁC NỘI DUNG CHÍNH CỦA KHĐT  Giá (dự toán) gói thầu  Phương pháp đấu thầu  Xem xét của WB  Hình thức hợp đồng  Các mốc thời gian chính  Thời gian thực hiện hợp đồng
GIÁ GÓI THẦU  Phải đảm bảo tính khả thi, có cơ sở (dự toán được duyệt, khái toán)  Trường hợp thay đổi (tăng) so với giá trị đã được duyệt thì phải xin điều chỉnh trước khi thực hiện
PHƯƠNG PHÁP ĐẤU THẦU  Đặc tính hành hoá, xây lắp và các dịch vụ sẽ được mua sắm;  Ngưỡng đấu thầu được qui định trong Hiệp định tài trợ (phụ thuộc vào giá gói thầu);  Khả năng quan tâm của các nhà thầu (nguồn và giá cả của hàng hoá, dịch vụ trong nước và nguồn các nhà cung cấp/nhà thầu trong nước);
XEM XÉT CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI  Gồm xem xét trước hoặc xem xét sau trên cơ sở ngưỡng xem xét qui định trong Hiệp định tài trợ và các văn bản của WB.  Xem xét trước phải được tuân thủ đối với gói thầu thực hiện đầu tiên trong KHĐT  Xem xét trước phải được thực hiện đối với mỗi bước thực hiện (HSMT, kết quả đấu thầu)  Toàn bộ hồ sơ,tài liệu của các gói xem xét sau phải được lưu trữ cho việc kiểm tra của WB