i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn tốt nghiệp
Cao học với đề tài nghiên cứu là: “Đánh giá tình hình giải quyết tranh chấp, khiếu nại,
tố cáo đất đai tại thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên, giai đoạn 2011 - 2016” là số liệu
điều tra thực tế, trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.
Tôi xin cảm ơn mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này và các thông tin
trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Tác giả luận văn
Nguyễn Thị Xuân Đào
PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark
ii
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi xin
chân thành cảm ơn Quý Thầy - Cô giáo trường Đại học Nông lâm Huế và Khoa Tài
nguyên Đất và Môi trường Nông nghiệp, Phòng Đào tạo sau đại học, đã tận tình truyền
đạt cho tôi những kiến thức quí báu và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt
thời gian học tập tại trường và viết luận văn tốt nghiệp.
Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Thầy giáo PGS.TS. Hồ Kiệt, người hướng dẫn khoa
học tận tình, chu đáo đã giúp đỡ tôi rất nhiều để tôi có thể hoàn thành luận văn này.
Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân thành phố Tuy
Hòa, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Thanh tra Thành phố, cán bộ các phòng ban
thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Tuy Hòa, Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân các phường xã
và nhân dân trong vùng nghiên cứu đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi hoàn
thành luận văn này .
Tôi xin cảm ơn cơ quan, đồng nghiệp, gia đình và bạn bè đã động viên giúp đỡ
tôi cả về vật chất lẫn tinh thần để tôi hoàn thành luận văn.
Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn!
Huế, ngày 30 tháng 6 năm 2017
Nguyễn Thị Xuân Đào
PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark
iii
TÓM TẮT
Đề tài nghiên cứu là: Đánh giá tình hình giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo
đất đai tại thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên, giai đoạn 2011 – 2016.
Mục tiêu nghiên cứu đánh giá tình hình và công tác giải quyết tranh chấp, khiếu
nại, tố cáo đất đai tại thành phố Tuy Hòa giai đoạn từ năm 2011 - 2016. Đề xuất các
giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai của
thành phố Tuy Hòa trong thời gian tới.
Phương pháp nghiên cứu, tài liệu thu thập các văn bản QPPL liên quan đến Luật
đất đai, khiếu nại, tố cáo Luật Tố tụng hành chính, Luật tiếp công dân, các Nghị định,
Thông tư hướng dẫn liên quan và các văn bản do UBND tỉnh Phú Yên ban hành trong
lĩnh vực đất đai. Thu thập, tổng hợp các báo cáo, tài liệu liên quan đến tình hình và công
tác quản lý nhà nước về đất đai, công tác giải quyết KNTC, TCĐĐ tại Phòng Tài
nguyên và Môi trường, Thanh tra Thành phố, Bộ phận tiếp công dân.
Theo kết quả nghiên cứu từ năm 2011 đến năm 2016, tại Trụ sở tiếp công dân
của Thành phố Tuy Hòa, các buổi tiếp công dân hàng tháng của Chủ tịch UBND thành
phố Tuy Hòa, các cơ quan chuyên môn thuộc thành phố Tuy Hòa và tại UBND các xã,
phường đã tiếp 3.221 lượt/ 3.752 người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh,
trong đó lĩnh vực đất đai chiếm 77,3% với 2.491 lượt. Tổng số đơn khiếu nại, tranh
chấp thuộc thẩm quyền đã giải quyết là: 455/458 đơn, chiếm 97,2% so với số lượng
đơn thuộc thẩm quyền. Đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết là: 13/458 đơn, chiếm
2,8 % so với số lượng đơn thuộc thẩm quyền.
Qua thực tiễn công tác giải quyết có những nguyên nhân làm tăng số lượng đơn
thư và kéo dài thời gian giải quyết là do một số cán bộ được giao nhiệm vụ giải quyết
đơn thư khiếu nại, tố cáo quá trình thẩm tra xác minh thiếu cụ thể, không thuyết phục;
giải quyết chưa thấu tình, đạt lý, sự phối kết hợp giữa các phòng, ban chức năng có
thẩm quyền giải quyết đơn thư của công dân làm chưa tốt, còn hiện tượng đùn đẩy
nhau trong việc thụ lý trả lời cho công dân. Bên cạnh đó một số vụ việc nổi cộm, nhiều
người khiếu nại, tố cáo cùng một nội dung, qua giải quyết thấy rằng một số nội dung
đơn phản ánh đúng sự thật, có cơ sở.
Kết quả nghiên cứu đã đưa ra được các giải pháp về đề cao trách nhiệm, phát
huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong công tác giải quyết khiếu nại,
tố cáo; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; tăng cường thanh tra trách
nhiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo; tiếp tục thực hiện có hiệu quả trong tuyên truyền,
giáo dục nâng cao ý thức pháp luật; để nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo,
tranh chấp đất đai trên địa bàn thành phố Tuy Hòa trong thời gian tới.
PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark
iv
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN .................................................................................................................. ii
TÓM TẮT ...................................................................................................................... iii
MỤC LỤC ...................................................................................................................... iv
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ............................................................................. vi
DANH MỤC CÁC BẢNG ............................................................................................ vii
DANH MỤC CÁC HÌNH ........................................................................................... viii
MỞ ĐẦU ......................................................................................................................... 1
1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI ............................................................................... 1
2. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU ....................................................................................... 2
3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI .......................................... 2
3.1. Ý nghĩa khoa học .................................................................................................................... 2
3.2. Ý nghĩa thực tiễn ..................................................................................................................... 2
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ........................................ 3
1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU. ...................................... 3
1.1.1. Đất đai và vai trò của đất đai đối với con người ............................................................... 3
1.1.2. Tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai ......................................................... 5
1.1.3. Khiếu nại và giải quyết khiếu nại về đất đai ..................................................................... 6
1.1.4. Tố cáo và giải quyết tố cáo về đất đai ................................................................................ 8
1.2. CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU..................................... 10
1.2.1. Tình hình pháp luật về đất đai và hướng giải quyết của một số nước trên thế giới. ... 10
1.2.2. Quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đấtđai. ................... 12
1.3. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ....................................... 22
CHƯƠNG 2. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN
CỨU ............................................................................................................................... 25
2.1. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU ............................................................. 25
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu ........................................................................................................ 25
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu ........................................................................................................... 25
PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark
v
2.2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .................................................................................. 25
2.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .......................................................................... 25
2.3.1. Phương pháp thu thập thập số liệu thứ cấp ..................................................................... 25
2.3.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp ................................................................................ 26
2.3.3. Phương pháp phân tích, thống kê và xử lý số liệu .......................................................... 26
CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ...................................... 27
3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Tuy Hòa ........................ 27
3.1.1. Điều kiện tự nhiên .............................................................................................................. 27
3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội ............................................................................... 29
3.2. Khái quát tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn nghiên cứu ..................... 30
3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn thành phố Tuy Hòa ............................................... 30
3.2.2. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Tuy Hòa ................................... 32
3.3. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO ĐẤT ĐAI
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUY HÒA ................................................................ 35
3.3.1. Tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố Tuy Hòa ... 35
3.3.2. Đánh giá tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai .......................... 41
3.3.3. Những tồn tại, hạn chế trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và
nguyên nhân .................................................................................................................................. 57
3.4. CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT
KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI ............................................... 64
3.4.1. Giải pháp chính sách.......................................................................................................... 65
3.4.2. Giải pháp tổ chức ............................................................................................................... 65
3.4.3. Giải pháp tuyên truyền ...................................................................................................... 66
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ....................................................................................... 67
1. KẾT LUẬN ............................................................................................................... 67
2. KIẾN NGHỊ ............................................................................................................... 67
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................................. 68
PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark