BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
HỌ VÀ TÊN TÁC GIẢ: BÙI NGỌC ĐẠI
TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨC
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
HÀ NỘI – 2023
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
HỌ VÀ TÊN TÁC GIẢ: BÙI NGỌC ĐẠI
TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨC
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH
LUẬN VĂN THẠC SĨ
Ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. NGUYỄN KHÁNH LY
HÀ NỘI – 2023
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .............................................................................................................. 1
1. Lý do chọn đề tài luận văn ..................................................................... 1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn ........................... 4
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn ...................................................... 6
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn ................................... 7
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn ........... 7
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn ............................................ 8
7. Kết cấu của luận văn ............................................................................... 8
Chƣơng I .............................................................................................................. 9
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ
CÔNG CHỨC ...................................................................................................... 9
1.1. Khái quát chung tổ chức thực hiện pháp luật về công chức ........... 9
1.2. Vai trò của tổ chức thực hiện pháp luật về công chức ........................... 15
1.3. Nội dung tổ chức thực hiện pháp luật về công chức ....................... 17
1.3.1. Ban hành văn bản hướng dẫn thi hành pháp luật về công chức .. 17
1.3.2. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về công chức ........... 18
1.3.3. Bảo đảm hoạt động quản lý công chức…………………………19
1.3.4. Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về công chức…22
1.4. Các yếu tố bảo đảm tổ chức thực hiện pháp luật về công chức ..... 23
1.4.1. Yếu tố chính trị, pháp luật ............................................................. 23
1.4.2. Yếu tố kinh tế - xã hội .................................................................... 24
1.4.3. Yếu tố năng lực của công chức ..................................................... 26
1.4.4. Yếu tố văn hoá, xã hội ................................................................... 27
Chƣơng II ........................................................................................................... 30
THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG
CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH .................................................. 30
2.1. Khái quát thực trạng các yếu tố ảnh hƣởng đến tổ chức thực hiện
pháp luật về công chức trên địa bàn tỉnh Hòa Bình .............................. 30
2.1.1. Về điều kiện địa lý tự nhiên – xã hội ............................................ 30
2.1.2. Về kinh tế…………………………………………………………… 31
2.1.3. Về điều kiện văn hóa - xã hội………………………………………32
2.1.4. Về cơ cấu tổ chức và con người .................................................... 33
2.2. Thực tiễn tổ chức thực hiện pháp luật về công chức trên địa bàn
tỉnh Hòa Bình ............................................................................................. 37
2.2.1. Thực trạng về ban hành văn bản hướng dẫn thi hành pháp luật về
công chức ................................................................................................ 37
2.2.2. Thực trạng việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về công
chức ......................................................................................................... 38
2.2.3. Thực trạng việc quản lý công chức ............................................... 41
2.2.4. Về công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về công
chức…………………………………………………………………………………...54
2.3. Những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong công tác
tổ chức thực hiện pháp luật về công chức của tỉnh Hòa Bình .............. 55
2.3.1. Ưu điểm ......................................................................................... 55
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân ............................................................... 58
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ BẢO ĐẢM TỔ CHỨC THỰC HIỆN
PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨC Ở TỈNH HÒA BÌNH ................................ 65
3.1. Quan điểm về bảo đảm việc tổ chức thực hiện pháp luật về công
chức ............................................................................................................. 65
3.1.1. Bảo đảm tổ chức thực hiện pháp luật công chức phải khách quan,
công khai, minh bạch, kịp thời ................................................................ 65
3.1.2. Tổ chức thực hiện pháp luật công chức phải căn cứ vào điều kiện
kinh tế - xã hội của mỗi địa phương ....................................................... 66
3.1.3. Bảo đảm tổ chức thực hiện pháp luật công chức đáp ứng yêu cầu
cải cách hành chính ................................................................................ 66
3.2. Giải pháp bảo đảm việc tổ chức thực hiện pháp luật về công chức ở
tỉnh Hòa Bình ............................................................................................. 67
3.2.1. Nhóm giải pháp chung .................................................................. 67
3.2.2. Nhóm giải pháp cụ thể đối với tỉnh Hòa Bình .............................. 71
KẾT LUẬN…………………………………………………………………83
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................... 1
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn: “Tổ chức thực hiện pháp luật về công
chức trên địa bàn tỉnh Hoà Bình” là công trình khoa học do chính tôi
nghiên cứu.
Trong Luận văn, nội dung về cơ sở lý luận đều có nguồn gốc cụ thể, rõ
ràng; các số liệu, nội dung phân tích, đánh giá là do bản thân tôi nghiên
cứu, đưa ra hoặc đề xuất, không sao chép ý tưởng của bất kỳ công trình khoa
học của tác giả nào khác.
Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm về kết quả nghiên cứu của mình./.
Hà Nội, ngày … tháng … năm 2023
Học viên
Bùi Ngọc Đại