BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH
TRẦN CÔNG KHANH
PHÂN TÍCH ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
ĐỐI VỚI XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG
NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU
Chuyên ngành: Tài chính ngân hàng
Mã số: 60340201
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
GS.TS. DƯƠNG THỊ BÌNH MINH
Tp. Hồ Chí Minh – 2016
LỜI CAM ĐOAN
Tôi cam đoan rằng luận văn “Phân tích đầu tư từ ngân sách nhà nước đối
với xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh Cà Mau” là
bài nghiên cứu của chính tôi, do tôi nghiên cứu độc lập dưới sự hướng dẫn của giáo
viên hướng dẫn.
Ngoài trừ những tài liệu tham khảo được trích dẫn trong luận văn này, tôi
cam đoan rằng toàn phần hay những phần nhỏ của luận văn này chưa từng được
công bố hoặc được sử dụng để nhận bằng cấp ở những nơi khác.
Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn này là trung thực chưa từng được ai
công bố lần nào. Tôi xin chịu trách nhiệm về nội dung và lời cam đoan này.
Thành phố Hồ Chí Minh, ngày / /2016
Tác giả luận văn
Trần Công Khanh
MỤC LỤC
TRANG PHỤ BÌA
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ĐỒ THỊ
LỜI MỞ ĐẦU ............................................................................................................. 1
1. Tính cấp thiết của đề tài: ......................................................................................... 1
2. Mục tiêu nghiên cứu:............................................................................................... 3
2.1. Mục tiêu chung: .................................................................................................... 3
2.2. Mục tiêu cụ thể: .................................................................................................... 3
3. Câu hỏi nghiên cứu: ................................................................................................ 3
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: .......................................................................... 3
4.1. Đối tượng nghiên cứu của luận văn: .................................................................... 3
4.2. Phạm vi nghiên cứu của luận văn: ....................................................................... 4
4.2.1. Phạm vi về không gian: trên địa bàn tỉnh Cà Mau. ........................................... 4
4.2.2. Phạm vi về thời gian: số liệu thu thập từ năm 2011 đến năm 2015 và kiến
nghị đến năm 2020. ..................................................................................................... 4
4.3. Nội dung nghiên cứu: ........................................................................................... 4
5. Phương pháp nghiên cứu và dữ liệu nghiên cứu: .................................................... 4
5.1. Phương pháp nghiên cứu:..................................................................................... 4
5.2. Dữ liệu nghiên cứu: .............................................................................................. 5
6. Những đóng góp khoa học của Luận văn: .............................................................. 5
7. Kết cấu của Luận văn: ............................................................................................. 5
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
ĐỐI VỚI XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN ....... 7
1.1. HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN. ........................................................ 7
1.1.1. Các khái niệm cơ bản về hạ tầng GTNT: .......................................................... 7
1.1.2. Đặc điểm của kết cấu hạ tầng GTNT: ............................................................... 9
1.2. NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GTNT TỪ NSNN. ......... 14
1.2.1. Khái niệm vốn đầu tư từ NSNN: ..................................................................... 14
1.2.2. Cơ cấu vốn đầu tư từ NSNN: .......................................................................... 14
1.2.3. Đặc điểm của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng GTNT: ................................. 14
1.3. QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ HẠ TẦNG GTNT TỪ NSNN...............................15
1.3.1. Nguyên tắc quản lý đầu tư công:..................................................................... 15
1.3.2. Quản lý vốn đầu tư từ NSNN đối với đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng GTNT:
................................................................................................................................... 15
1.3.3. Nguyên tắc lập kế hoạch vốn đầu tư từ NSNN đối với xây dựng kết cấu hạ
tầng GTNT: ............................................................................................................... 16
1.4. VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG GTNT ĐỐI
VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI. ................................................................ 18
1.5. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐẦU TƯ TỪ NSNN ĐỐI VỚI XÂY
DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG GTNT. ..................................................................... 19
1.5.1. Chiến lược, Quy hoạch, Đề án phát triển kết cấu hạ tầng GTNT: .................. 19
1.5.2. Tốc độ tăng trưởng kinh tế: ............................................................................. 20
1.5.3. Nguồn thu ngân sách nhà nước: ...................................................................... 20
1.6. KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ TỈNH TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT
CẤU HẠ TẦNG GTNT. ........................................................................................... 21
1.6.1. Kinh nghiệm của tỉnh Tuyên Quang: .............................................................. 21
1.6.2. Kinh nghiệm của tỉnh Đồng Tháp: .................................................................. 21
1.6.3. Bài học kinh nghiệm: ...................................................................................... 21
Kết luận Chương 1. ................................................................................................... 22
CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI
XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH CÀ MAU ............................................................................................... 23
2.1. KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU. ................. 23
2.1.1. Đặc điểm địa lý – tự nhiên: ............................................................................. 23
2.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau: .......................................................... 24
2.2. THỰC TRẠNG VỀ KẾT CẤU HẠ TẦNG GTNT CỦA TỈNH CÀ MAU. ..... 25
2.3. PHÂN TÍCH ĐẦU TƯ TỪ NSNN ĐỐI VỚI XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ
TẦNG GTNT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2011 – 2015: ....... 30
2.3.1. Thực trạng đầu tư từ NSNN xây dựng kết cấu hạ tầng GTNT: ...................... 30
2.3.1.1. Đầu tư xây dựng mới hạ tầng GTNT: .......................................................... 35
2.3.1.2. Đầu tư nâng cấp, mở rộng hạ tầng GTNT: .................................................. 36
2.3.1.3. Duy tu, bảo trì hạ tầng GTNT: ..................................................................... 36
2.3.2. Đánh giá kết cấu, quy mô và khả năng khai thác hạ tầng GTNT đã đầu tư
trong giai đoạn 2011 – 2015: .................................................................................... 36
2.3.2.1. Những kết quả đạt được: .............................................................................. 36
2.3.2.2. Những khó khăn, hạn chế: ........................................................................... 37
2.3.2.3. Nguyên nhân: ............................................................................................... 37
2.4. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NSNN ĐỐI VỚI XÂY DỰNG
KẾT CẤU HẠ TẦNG GTNT TẠI TỈNH CÀ MAU. ............................................... 39
2.4.1. Những kết quả đạt được trong quản lý vốn đầu tư từ NSNN đầu tư xây dựng
hạ tầng GTNT: .......................................................................................................... 40
2.4.1.1. Kết quả đạt được trong công tác lập kế hoạch vốn đầu tư: .......................... 40
2.4.1.2. Kết quả đạt được trong công tác điều hành kế hoạch vốn đầu tư: ............... 40
2.4.1.3. Kết quả đạt được trong công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư: ............. 40
2.4.1.4. Kết quả đạt được trong công tác quyết toán vốn đầu tư: ............................. 41
2.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân trong quản lý vốn đầu tư từ NSNN đầu tư xây
dựng hạ tầng GTNT: ................................................................................................. 41
2.4.2.1. Hạn chế trong công tác lập kế hoạch vốn đầu tư: ........................................ 41
2.4.2.2. Hạn chế trong công tác điều hành kế hoạch vốn đầu tư: ............................. 41
2.4.2.3. Hạn chế trong công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư: ........................... 42
2.4.2.4. Hạn chế trong công tác quyết toán vốn đầu tư: ............................................ 43
