a. Quá trình đ i m i nh n th c v gi i quy t các v n đ xã h iổ ớ ậ ứ ề ả ế ấ ề ộ
Đ i h i VI c a Đ ng (12/1986) l n đ u tiên nêu lên khái ni m “ Chínhạ ộ ủ ả ầ ầ ệ
sách xã h i”. Đây là s đ i m i v t duy v gi i quy t các v n đ xã h i đ cộ ự ổ ớ ề ư ề ả ế ấ ề ộ ượ
đ t trong t ng th đ ng l i phát tri n c a Đ t n c, đ c bi t là gi i quy tặ ổ ể ườ ố ể ủ ấ ướ ặ ệ ả ế
m i quan h gi a chính sách kinh t và chính sách xã h i.ố ệ ữ ế ộ
Đ i h i cho r ng trình đ phát tri n kinh t là đi u ki n v t ch t đ th cạ ộ ằ ộ ể ế ề ệ ậ ấ ể ự
hi n chính sách xã h i, nh ng nh ng m c tiêu xã h i l i là m c đích c a cácệ ộ ư ữ ụ ộ ạ ụ ủ
ho t đ ng kinh t .ạ ộ ế
M c tiêu c a chính sách xã h i th ng nh t v i m c tiêu phát tri n kinh tụ ủ ộ ố ấ ớ ụ ể ế
ch đ u nh m phát huy s c m nh c a nhân t con ng i. Phát tri n kinh t làở ỗ ề ằ ứ ạ ủ ố ườ ể ế
c s và ti n đ đ th c hi n các chính sách xã h i, đ ng th i th c hi n t t cácơ ở ề ề ể ự ệ ộ ồ ờ ự ệ ố
chính sách xã h i là đ ng l c thúc đ y phát tri n kinh t .ộ ộ ự ẩ ể ế
T nh ng quan đi m nêu trên, Đ i h i VI đã đ ra ch tr ng v gi i quy t cácừ ữ ể ạ ộ ề ủ ươ ề ả ế
v n đ xã h i nh : Ph n đ uấ ề ộ ư ấ ấ h t l phát tri n dân s ,ạ ỷ ệ ể ố coi đây là m t đi uộ ề
ki n quan tr ng đ tăng thu nh p qu c dân bình quân đ u ng i, đ th c hi nệ ọ ể ậ ố ầ ườ ể ự ệ
các m c tiêu kinh t - xã h i; Đ m b o vi c làm cho ng i lao đ ng là nhi mụ ế ộ ả ả ệ ườ ộ ệ
v kinh t - xã h i hàng đ u. Nhà n c c g ng t o thêm vi c làm và có chínhụ ế ộ ầ ướ ố ắ ạ ệ
sách đ ng i lao đ ng t t o ra vi c làm b ng cách khuy n khích phát tri nể ườ ộ ự ạ ệ ằ ế ể
kinh t gia đình, khai thác m i ti m năng c a các thành ph n kinh t khác, k cế ọ ề ủ ầ ế ể ả
thành ph n kinh t t b n t nhân. Ban hành và th c hi n Lu t lao đ ng; Đ mầ ế ư ả ư ự ệ ậ ộ ả
b o cho ng i lao đ ng có thu nh p tho đáng ph thu c tr c ti p vào k t quả ườ ộ ậ ả ụ ộ ự ế ế ả
lao đ ng, có tác d ng khuy n khích nhi t tình lao đ ng; Chăm sóc, b o v vàộ ụ ế ệ ộ ả ệ
nâng cao s c kho c a nhân dân. Tr c m t là t p trung s c nâng cao ch tứ ẻ ủ ướ ắ ậ ứ ấ
l ng các ho t đ ng y t và đ t đ c nh ng ti n b rõ r t trong vi c chăm sócượ ạ ộ ế ạ ượ ữ ế ộ ệ ệ
s c kho c a nhân dân; T ng b c xây d ngứ ẻ ủ ừ ướ ự chính sách b o tr xã h iả ợ ộ
XHCN đ i v i toàn dân, theo ph ng châm “nhà n c và nhân dân cùng làm”,ố ớ ươ ướ
t o l p nhi u h th ng và hình th c b o tr xã h i cho nh ng ng i có côngạ ậ ề ệ ố ứ ả ợ ộ ữ ườ
v i cách m ng và nh ng ng i g p khó khăn. Đi u ch nh, b sung các chínhớ ạ ữ ườ ặ ề ỉ ổ
sách, nh t là các v n đ quan h t i l i ích thi t thân c a m i giai c p và t ngấ ấ ề ệ ớ ợ ế ủ ỗ ấ ầ
l p xã h i.ớ ộ
Nh v y, ch tr ng c a Đ i h i VI v lĩnh v c xã h i, t p trung vào các v nư ậ ủ ươ ủ ạ ộ ề ự ộ ậ ấ
đ : lao đ ng và vi c làm; n đ nh và nâng cao đ i s ng nhân dân; th c hi n kề ộ ệ ổ ị ờ ố ự ệ ế
ho ch hoá gia đình, chăm lo ng i có công v i cách m ng, phòng ch ng các tạ ườ ớ ạ ố ệ
n n xã h i... Trong đó, t duy m i c a Đ ng th hi n thông qua các ch tr ng:ạ ộ ư ớ ủ ả ể ệ ủ ươ
gi i quy t chính sách xã h i là nhi m v g n bó h u c v i đ i m i kinh t ;ả ế ộ ệ ụ ắ ữ ơ ớ ổ ớ ế
v n đ lao đ ng, vi c làm đ c gi i quy t g n v i phát tri n nhi u thành ph nấ ề ộ ệ ượ ả ế ắ ớ ể ề ầ
kinh t ; nâng cao đ i s ng c a nhân dân g n v i th c hi n ba ch ng trình kinhế ờ ố ủ ắ ớ ự ệ ươ
t l n.ế ớ
Đ i h i Đ ng l n th VI (6-1991) và H i ngh đ i bi u toàn qu c gi a nhi mạ ộ ả ầ ứ ộ ị ạ ể ố ữ ệ
kỳ Khoá VII (1-1994) ch tr ng tăng c ng xây d ng các lu t nh m b o vủ ươ ườ ự ậ ằ ả ệ
l i ích h p pháp c a ng i lao đ ng, v a khuy n khích đ u t phát tri n, v aợ ợ ủ ườ ộ ừ ế ầ ư ể ừ
h n ch b t công xã h i. T ng b c nh n th c rõ h n v nhi u hình th c phânạ ế ấ ộ ừ ướ ậ ứ ơ ề ề ứ
ph i, bên c nh phân ph i theo lao đ ng, còn có chính th c phân ph i theo ngu nố ạ ố ộ ứ ố ồ
v n đóng góp vào s n xu t kinh doanh. Đ y m nh đào t o tay ngh , m r ngố ả ấ ẩ ạ ạ ề ở ộ
h th ng d ch v t v n lao đ ng; có chính sách u đãi h p lý v nhi u m t đệ ố ị ụ ư ấ ộ ư ợ ề ề ặ ể
t o đi u ki n cho ng i nghèo v n lên làm đ s ng và tr thành khá gi .ạ ề ệ ườ ươ ủ ố ở ả
Khuy n khích làm giàu chính đáng đi đôi v i tích c c xoá đói gi m nghèo. Cóế ớ ự ả
chính sách u đãi h p ý v tín d ng, v thu , đào t o ngh nghi p đ t o đi uư ợ ề ụ ề ế ạ ề ệ ể ạ ề
ki n cho ng i nghèo có th t mình v n lênệ ườ ể ự ươ 8...
Nâng cao trách nhi m c a toàn xã h i trong v n đ gi i quy t b t công xã h i.ệ ủ ộ ấ ề ả ế ấ ộ
“Có chính sách đi u ti t h p lý đ i v i nh ng ng i giàu; đ ng viên các doanhề ế ợ ố ớ ữ ườ ộ
nghi p; các t ch c, cá nhân t nguy n tham gia các ho t đ ng nhân đ o, áiệ ổ ứ ự ệ ạ ộ ạ
h u, t thi n, giúp đ nh ng n n nhân chi n tranh, nh ng ng i b thiên tai,ữ ừ ệ ỡ ữ ạ ế ữ ườ ị
nh ng ng i tàn t t, già c , neo đ n, không có kh năng lao đ ng”ữ ườ ậ ả ơ ả ộ 9.
Th c t cho th y, ch tr ng gi i quy t các v n đ xã h i đ c đ ra Đ iự ế ấ ủ ươ ả ế ấ ề ộ ượ ề ở ạ
h i VII và các h i ngh Trung ng Đ ng Khóa VII,ộ ộ ị ươ ả m t m tộ ặ , ti p t c kh ngế ụ ẳ
đ nh m c tiêu c a chính sách xã h i là th ng nh t v i m c tiêu phát tri n kinh tị ụ ủ ộ ố ấ ớ ụ ể ế
và đ u ph c v m c tiêu phát tri n con ng i, phát tri n xã h i; coi phát tri nề ụ ụ ụ ể ườ ể ộ ể
kinh t là c s đ th c hi n các chính sách xã h i và vi c th c hi n t t cácế ơ ở ể ự ệ ộ ệ ự ệ ố
chính sách xã h i chính là đ ng l c phát tri n kinh t , đó là nh ng nhân t đ mộ ộ ự ể ế ữ ố ả
b o cho s phátả ự tri n b n v ng. M t khác, th hi n s đ i m i t duy c aể ề ữ ặ ể ệ ự ổ ớ ư ủ
Đ ng trong vi c gi i quy t nh ng v n đ xã h i phát sinh t vi c chuy n đ iả ệ ả ế ữ ấ ề ộ ừ ệ ể ổ
n n kinh t sang c ch m i, nh : xác l p nguyên t c chi tr ti n l ng, ti nề ế ơ ế ớ ư ậ ắ ả ề ươ ề
công theo k t qu lao đ ng là ch y u; xây d ng qu b o hi m xã h i chungế ả ộ ủ ế ự ỹ ả ể ộ
c a ng i lao đ ng thu c m i thành ph n kinh t ; xác đ nh gi i quy t vi c làmủ ườ ộ ộ ọ ầ ế ị ả ế ệ
là trách nhi m c a m i ngành, m i c p, m i thành –ph n kinh t ...ệ ủ ọ ọ ấ ọ ầ ế
Đ i h i VIII c a Đ ng (6/1996) ch tr ng, h th ng chính sách xã h iạ ộ ủ ả ủ ươ ệ ố ộ
ph i đ c ho ch đ nh theo nh ng quan đi m:ả ượ ạ ị ữ ể
-Tăng tr ng kinh t ph i g n li n v i ti n b và công b ng xã h i ngayưở ế ả ắ ề ớ ế ộ ằ ộ
trong t ng b c và trong su t quá trình phát tri nừ ướ ố ể
-Th c hi n nhi u hình th c phân ph iự ệ ề ứ ố
-Khuy n khích làm giàu h p pháp đi đôi v i tích c c xóa đói gi m nghèoế ợ ớ ự ả
-Các v n đ chính sách xã h i đ u gi i quy t theo tinh th n xã h i hóa.ấ ề ộ ề ả ế ầ ộ
Các quan đi m c b n nêu trên đã đ nh hình t ng th t duy lý lu n c a Đ ngể ơ ả ị ổ ể ư ậ ủ ả
v gi i quy t các v n đ xã h i trong th i kỳ đ i m i. Nó v a thích ng v iề ả ế ấ ề ộ ờ ổ ớ ừ ứ ớ
nhu c u t o đ ng l c cho s phát tri n b n v ng, v a h ng t i giá tr côngầ ạ ộ ự ự ể ề ữ ừ ướ ớ ị
b ng và ti n b xã h i.ằ ế ộ ộ
Th c hi n quan đi m ch đ o c a Đ i h i VIII, các chính sách xã h i có s đ iự ệ ể ỉ ạ ủ ạ ộ ộ ự ổ
m i. Chính sách lao đ ng và vi c làm đã g n k t v i quá trình chuy n d ch cớ ộ ệ ắ ế ớ ể ị ơ
c u n n kinh t , phát tri n s n xu t. Chính sách xoá đói gi m nghèo đ c đ cấ ề ế ể ả ấ ả ượ ặ
bi t coi tr ng v i vi c hình thành Ch ng trình qu c gia theo Quy t đ nh 133ệ ọ ớ ệ ươ ố ế ị
c a Th t ng chính ph (23-7-1998). u đãi ng i có công đ c lu t hoáủ ủ ướ ủ Ư ườ ượ ậ
b ng Pháp l nh do Qu c h i ban l nh v i nh ng ch đ tr c p u đãi đ cằ ệ ố ộ ệ ớ ữ ế ộ ợ ấ ư ặ
bi t. B o v và chăm sóc s c kho cho nhân dân đ c đ m b o b ng m r ngệ ả ệ ứ ẻ ượ ả ả ằ ở ộ
m ng l i y t đ n c ng đ ng dân c , th c hi n ch đ b o hi m y t . Phòngạ ướ ế ế ộ ồ ư ự ệ ế ộ ả ể ế
và ch ng t n n xã h i đ c đ m b o b ng lu t pháp; M r ng các ho t đ ngố ệ ạ ộ ượ ả ả ằ ậ ở ộ ạ ộ
đ n n đáp nghĩa nh ng có công v i n c, đ m b o cho ng i có công và giaề ơ ữ ớ ướ ả ả ườ
đình có m c s ng b ng ho c cao h n m c trung bình c a xã, ph ng n i cứ ố ằ ặ ơ ứ ủ ườ ơ ư
trú..
Đ i h i IX( 4/2001) ch tr ng, các chính sách xã h i ph i h ng vào phát tri nạ ộ ủ ươ ộ ả ướ ể
và làm lành m nh hóa xã h i, th c hi n công b ng trong phân ph i, t o đ ngạ ộ ự ệ ằ ố ạ ộ
l c m nh m phát tri n s n duet, tăng năng su t lao đ ng xã h i, th c hi n bìnhự ạ ẽ ể ả ấ ộ ộ ự ệ
đ ng trong các quan h xã h i, khuy n khích nhân dân làm giàu h p pháp.ẳ ệ ộ ế ợ
Đ i h i X (4/2006) ch tr ng ph i k t h p các m c tiêu kinh t v i các m cạ ộ ủ ươ ả ế ợ ụ ế ớ ụ
tiêu xã h i trong ph m vi c n c, t ng lĩnh v c, đ a ph ngộ ạ ả ướ ở ừ ự ị ươ
H i ngh Trung ng 4 khóa X (1/2007) nh n m nh : ph i gi i quy t t t cácộ ị ươ ấ ạ ả ả ế ố
v n đ xã h i n y sinh trong quá trình th c thi các cam k t v i WTO. Xây d ngấ ề ộ ả ự ế ớ ự
c ch đánh giá và c nh báo đ nh kỳ v tác đ ng c a vi c gia nh p WTO đ iơ ế ả ị ề ộ ủ ệ ậ ố
v i lĩnh v c xã h i đ có bi n pháp x lý ch đ ng, đúng đ n, k p th i.ớ ự ộ ể ệ ử ủ ộ ắ ị ờ
Đ i h i XI c a Đ ng ch tr ng phát tri n toàn di n, m nh m các lĩnh v cạ ộ ủ ả ủ ươ ể ệ ạ ẽ ự
văn hóa, xã h i hài hòa v i phát tri n kinh t .ộ ớ ể ế
b.Quan đi m v gi i quy t các v n đ xã h iể ề ả ế ấ ề ộ
-M t là k t h p các m c tiêu kinh t v i các m c tiêu xã h iộ ế ợ ụ ế ớ ụ ộ
K ho ch phát tri n kinh t ph i tính đ n m c tiêu phát tri n các lĩnh v c xãế ạ ể ế ả ế ụ ể ự
h i có liên quan tr c ti p.ộ ự ế
M c tiêu phát tri n kinh t xã h i ph i tính đ n các tác đ ng và h u qu xã h iụ ể ế ộ ả ế ộ ậ ả ộ
có th x y ra đ ch đ ng x líể ả ể ủ ộ ử
Ph i t o đ c s th ng nh t, đ ng b gi a chính sách kinh t và chính sách xãả ạ ượ ự ố ấ ồ ộ ữ ế
h iộ
S k t h p gi a hai lo i m c tiêu này ph i đ c quán tri t t t c các c p, cácự ế ợ ữ ạ ụ ả ượ ệ ở ấ ả ấ
ngành, các đ a ph ng, t ng đ n v kinh t đ a ph ng c sị ươ ở ừ ơ ị ế ị ươ ơ ở
-Hai là xây d ng và hoàn thi n th ch g n k t tăng tr ng kinh t v iự ệ ể ế ắ ế ưở ế ớ
ti n b , công b ng xã h i trong t ng b c và t ng chính sách phát tri nế ộ ằ ộ ừ ướ ừ ể
Trong t ng b c và t ng chính sách phát tri n (c a chính ph hay c a ngành,ừ ướ ừ ể ủ ủ ủ
c a trung ng hay c a đ a ph ng), c n đ t rõ và x lý h p lý vi c g n k tủ ươ ủ ị ươ ầ ặ ử ợ ệ ắ ế
gi a tăng tr ng kinh t v i ti n b và công b ng xã h i.ữ ưở ế ớ ế ộ ằ ộ
Nhi m v “g n k t” này không d ng l i nh m t kh u hi u, m t l i khuy nệ ụ ắ ế ừ ạ ư ộ ẩ ệ ộ ờ ế
ngh mà ph i đ c pháp ch hóa thành các th ch có tính c ng ch , bu c cácị ả ượ ế ể ế ưỡ ế ộ
ch th ph i thi hànhủ ể ả
Các c quan, các nhà ho ch đ nh chính sách phát tri n qu c gia ph i th u tri tơ ạ ị ể ố ả ấ ệ
quan đi m phát tri n b n v ng, phát tri n “s ch”, phát tri n hài hòa, ko làm theoể ể ề ữ ể ạ ể
s l ng, tăng tr ng b ng m i giá.ố ượ ưở ằ ọ
-Ba là, chính sách xã h i đ c th c hi n trên c s phát tri n kinh t , g nộ ượ ự ệ ơ ở ể ế ắ
bó h u ngh gi a quy n l i và nghĩa v , gi a c ng hi n và h ng th .ữ ị ữ ề ợ ụ ữ ố ế ưở ụ
Chính sách xã h i có v trí, vai trò đ c l p t ng đ i so v i kinh t , nh ngộ ị ộ ậ ươ ố ớ ế ư
không th tách r i trình đ phát tri n kinh t , cũng không th d a vào vi n trể ờ ộ ể ế ể ự ệ ợ
nh th i bao c p.ư ờ ấ
Trong chính sách xã h i ph i g n bó gi a quy n l i và nghĩa v , gi a c ng hi nộ ả ắ ữ ề ợ ụ ữ ố ế
và h ng th . Đó là yêu c u c a công b ng xã h i và ti n b xã h i, xóa bưở ụ ầ ủ ằ ộ ế ộ ộ ỏ
quan đi m bao c p, cào b ng, ch m d t c ch xin – cho trong chính sách xã h iể ấ ằ ấ ứ ơ ế ộ
-B n là coi tr ng ch tiêu GDP bình quân đ u ng i g n v i ch tiêu phátố ọ ỉ ầ ườ ắ ớ ỉ
tri n con ng i (HDI) và ch tiêu phát tri n các lĩnh v c xã h iể ườ ỉ ể ự ộ
Quan đi m này kh ng đ nh m c tiêu cu i cùng và cao nh t c a s phát tri n làể ẳ ị ụ ố ấ ủ ự ể
ph i vì con ng i, vì m t xã h i dân giàu, n c m nh, dân ch , công b ng, vănả ườ ộ ộ ướ ạ ủ ằ
minh. Phát tri n ph i b n v ng, không ch y theo s l ng tăng tr ng.ể ả ề ữ ạ ố ượ ưở
Gi i quy t các v n đ xã h i ph n ánh b n ch t c a m t ch đ c a conả ế ấ ề ộ ả ả ấ ủ ộ ế ộ ủ
ng i, do con ng i và vì con ng i, m t thu c tính c b n c a CNXH.ườ ườ ườ ộ ộ ơ ả ủ
Vi c ph c v con ng i là m c đích cao nh t trong m i ho t đ ng c aệ ụ ụ ườ ụ ấ ọ ạ ộ ủ
Đ ng và Nhà n c, l n đ u tiên văn ki n Đ i h i VI đ a ra khái ni m chínhả ướ ầ ầ ệ ạ ộ ư ệ
sách xã h i, th hi n s đ i m i t duy c a Đ ng:ộ ể ệ ự ổ ớ ư ủ ả gi i quy t các v n đ xã h iả ế ấ ề ộ
đ c đ t trong t ng th đ ng l i phát tri n c a đ t n c.ượ ặ ổ ể ườ ố ể ủ ấ ướ
V m i quan h gi a chính sách xã h i v i chính sách kinh t , Đ ng xác đ nh:ề ố ệ ữ ộ ớ ế ả ị
trình đ phát tri n kinh t là đi u ki n v t ch t đ th c hi n chính sách xã h i,ộ ể ế ề ệ ậ ấ ể ự ệ ộ
nh ng nh ng m c tiêu xã h i l i là m c đích c a ho t đ ng kinh t . Ngay trongư ữ ụ ộ ạ ụ ủ ạ ộ ế
khuôn kh c a ho t đ ng kinh t , chính sách xã h i có nh h ng tr c ti p đ nổ ủ ạ ộ ế ộ ả ưở ự ế ế
năng su t lao đ ng, ch t l ng s n ph m, là m t nhân t quan tr ng đ phátấ ộ ấ ượ ả ẩ ộ ố ọ ể
tri n s n xu t.. Đ ng th i Đ i h i đ ra yêu c u: th ng nh t gi a chính sáchể ả ấ ồ ờ ạ ộ ề ầ ố ấ ữ
kinh t và chính sách xã h i, kh c ph c thái đ coi nh chính sách xã h i, Đế ộ ắ ụ ộ ẹ ộ ể
th c hi n t t chính sách xã h i, ph i ti n t i xoá b c s kinh t - xã h i c aự ệ ố ộ ả ế ớ ỏ ơ ở ế ộ ủ
s b t công xã h iự ấ ộ 6, ph i đ u tranh kiên quy t ch ng nh ng hi n t ng tiêu c cả ấ ế ố ữ ệ ượ ự
trong cu c s ng h ng ngày c a xã h i.ộ ố ằ ủ ộ
T nh ng quan đi m nêu trên, Đ i h i VI đã đ ra ch tr ng v gi i quy t cácừ ữ ể ạ ộ ề ủ ươ ề ả ế
v n đ xã h i nh : Ph n đ uấ ề ộ ư ấ ấ h t l phát tri n dân s ,ạ ỷ ệ ể ố coi đây là m t đi uộ ề
ki n quan tr ng đ tăng thu nh p qu c dân bình quân đ u ng i, đ m b o choệ ọ ể ậ ố ầ ườ ả ả
ng i lao đ ng có thu nh p tho đáng ph thu c tr c ti p vào k t qu lao đ ng,ườ ộ ậ ả ụ ộ ự ế ế ả ộ
Chăm sóc, b o v và nâng cao s c kho c a nhân dân, t p trung s c nâng caoả ệ ứ ẻ ủ ậ ứ
ch t l ng các ho t đ ng y t . T ng b c xây d ngấ ượ ạ ộ ế ừ ướ ự chính sách b o tr xã h iả ợ ộ
XHCN đ i v i toàn dân, theo ph ng châm “nhà n c và nhân dân cùng làm”.ố ớ ươ ướ
Nh v y, ch tr ng c a Đ i h i VI v lĩnh v c xã h i, t p trung vào các v nư ậ ủ ươ ủ ạ ộ ề ự ộ ậ ấ
đ : lao đ ng và vi c làm; n đ nh và nâng cao đ i s ng nhân dân; th c hi n kề ộ ệ ổ ị ờ ố ự ệ ế
ho ch hoá gia đình, chăm lo ng i có công v i cách m ng, phòng ch ng các tạ ườ ớ ạ ố ệ
n n xã h i... Trong đó, t duy m i c a Đ ng th hi n thông qua các ch tr ng:ạ ộ ư ớ ủ ả ể ệ ủ ươ
gi i quy t chính sách xã h i là nhi m v g n bó h u c v i đ i m i kinh t ;ả ế ộ ệ ụ ắ ữ ơ ớ ổ ớ ế
v n đ lao đ ng, vi c làm đ c gi i quy t g n v i phát tri n nhi u thành ph nấ ề ộ ệ ượ ả ế ắ ớ ể ề ầ
kinh t ; nâng cao đ i s ng c a nhân dân g n v i th c hi n ba ch ng trình kinhế ờ ố ủ ắ ớ ự ệ ươ
t l n.ế ớ
Đ i h i Đ ng l n th VI (6-1991) và H i ngh đ i bi u toàn qu c gi a nhi mạ ộ ả ầ ứ ộ ị ạ ể ố ữ ệ
kỳ Khoá VII (1-1994) ch tr ng tăng c ng xây d ng các lu t nh m b o vủ ươ ườ ự ậ ằ ả ệ
l i ích h p pháp c a ng i lao đ ng, v a khuy n khích đ u t phát tri n, v aợ ợ ủ ườ ộ ừ ế ầ ư ể ừ
h n ch b t công xã h i. ạ ế ấ ộ
Th c t cho th y, ch tr ng gi i quy t các v n đ xã h i đ c đ ra Đ iự ế ấ ủ ươ ả ế ấ ề ộ ượ ề ở ạ
h i VII và các h i ngh Trung ng Đ ng Khóa VII, ti p t c kh ng đ nh m cộ ộ ị ươ ả ế ụ ẳ ị ụ
tiêu c a chính sách xã h i là th ng nh t v i m c tiêu phát tri n kinh t và đ uủ ộ ố ấ ớ ụ ể ế ề
ph c v m c tiêu phát tri n con ng i, phát tri n xã h i; coi phát tri n kinh tụ ụ ụ ể ườ ể ộ ể ế
là c s đ th c hi n các chính sách xã h i và vi c th c hi n t t các chính sáchơ ở ể ự ệ ộ ệ ự ệ ố
xã h i chính là đ ng l c phát tri n kinh t , đó là nh ng nhân t đ m b o cho sộ ộ ự ể ế ữ ố ả ả ự
phát tri n b n v ng. ể ề ữ
T th c t tri n khai th c hi n chính sách xã h i, Đ i h i VIII c a Đ ng (6-ừ ự ế ể ự ệ ộ ạ ộ ủ ả
1996) đã t ng k t thành các quan đi m đ nh h ng xây d ng và phát tri n xã h iổ ế ể ị ướ ự ể ộ
nh : Tăng tr ng kinh t ph i g n li n v i ti n b và công b ng xã h i trongư ưở ế ả ắ ề ớ ế ộ ằ ộ
t ng b c và trong su t quá trình phát tri n. Công b ng xã h i ph i th hi n ừ ướ ố ể ằ ộ ả ể ệ ở
c khâu phân ph i h p lý t li u s n xu t l n khâu phân ph i k t qu s nả ố ợ ư ệ ả ấ ẫ ở ố ế ả ả
xu t, vi c t o đi u ki n cho m i ng i đ u có c h i phát tri n và s d ngấ ở ệ ạ ề ệ ọ ườ ề ơ ộ ể ử ụ
t t năng l c c a mình; Khuy n khích làm giàu h p pháp đi đôi v i tích c c xoáố ự ủ ế ợ ớ ự
đói gi m nghèo; Phát huy truy n th ng t t đ p c a dân t c “u ng n c nhả ề ố ố ẹ ủ ộ ố ướ ớ
ngu n”, “đ n n đáp nghĩa”, nhân h u, thu chung.ồ ề ơ ậ ỷ
Đ i h i Đ ng l n th IX (4-2001) và các H i ngh Trung ng Khoá IX đã cạ ộ ả ầ ứ ộ ị ươ ụ
th hoá và b sung các quan đi m v chính sách xã h i c a Đ i h i VIII, v iể ổ ể ề ộ ủ ạ ộ ớ
nh ng n i dung c b n:ữ ộ ơ ả
- Gi i quy t chính sách xã h i ph i g n li n v i quá trình xây d ng thả ế ộ ả ắ ề ớ ự ể
ch kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch nghĩa. Đ c bi t là “phát tri n thế ế ị ườ ị ướ ộ ủ ặ ệ ể ị
tr ng lao đ ng; ng i lao đ ng đ c tìm và t o vi c làm m i n i trongườ ộ ườ ộ ượ ạ ệ ở ọ ơ
n c; đ y m nh xu t kh u lao đ ng v i s tham gia c a các thành ph n kinhướ ẩ ạ ấ ẩ ộ ớ ự ủ ầ
t ”ế12.
- Trong gi i quy t các chính sách xã h i, Nhà n c v a là ng i đi u ti t, v aả ế ộ ướ ừ ườ ề ế ừ