Thùc tr¹ng chÕ ®é b¸o c¸o vµ ®iÒu tra<br />
<br />
n«ng, l©m nghiÖp vµ thuû s¶n ë Hµ TÜnh<br />
TrÇn Thanh B×nh<br />
Côc Thèng kª Hµ TÜnh<br />
I. VÒ chÕ ®é b¸o c¸o vµ ®iÒu tra thèng kª tra chÕ ®é b¸o c¸o vµ ®iÒu tra. Trong mçi<br />
NLNTS b¸o c¸o cã nhiÒu biÓu, nhiÒu néi dung, chØ<br />
tiªu phøc t¹p.<br />
1. ChÕ ®é b¸o c¸o<br />
1.2. Néi dung b¸o c¸o<br />
Thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o thèng kª<br />
®Þnh kú theo QuyÕt ®Þnh sè 657/2002/Q§- B¸o c¸o ®iÒu tra n¨ng suÊt s¶n lîng<br />
TCTK ngµy 2/10/2002 vµ kÕ ho¹ch th«ng tin nhiÒu lo¹i c©y trång theo mïa vô s¶n xuÊt,<br />
hµng n¨m cña Tæng Côc Thèng kª vµ c¸c b¸o c¸o gi¸ trÞ s¶n xuÊt; b¸o gi¸ trÞ s¶n<br />
v¨n b¶n híng dÉn bæ sung nghiÖp vô cña phÈm trªn ®¬n vÞ diÖn tÝch theo huyÖn, thÞ<br />
Vô Thèng kª N«ng, L©m nghiÖp vµ Thuû x·; b¸o c¸o, rµ so¸t, tæng hîp c¸c hîp t¸c<br />
s¶n. Côc Thèng kª Hµ TÜnh ®· biªn so¹n x·; b¸o c¸o rµ so¸t vµ tæng hîp trang tr¹i.<br />
mét c¸ch cã hÖ thèng biÓu mÉu b¸o c¸o cho<br />
B¸o c¸o gi¸ trÞ s¶n phÈm trªn mét ®¬n<br />
cÊp huyÖn, thÞ x· t¹i c«ng v¨n sè 352<br />
vÞ diÖn tÝch theo huyÖn, thÞ x· cã nhiÒu khã<br />
TK/NLTS ngµy 17/9/2003. Cô thÓ c¸c biÓu<br />
mÉu b¸o c¸o theo híng thµnh lËp biÓu kh¨n nh: Yªu cÇu tÝnh to¸n chØ tiªu ®Õn cÊp<br />
trung gian, gióp cÊp huyÖn cËp nhËt th«ng huyÖn; lµm thªm b¸o c¸o gi¸ trÞ s¶n xuÊt<br />
tin theo ®¬n vÞ cã ®Þa chØ râ rµng. Gióp cÊp huyÖn; thu thËp sè liÖu diÖn tÝch ®Êt ®ai<br />
Phßng Thèng kª N«ng, L©m nghiÖp vµ Thuû cÊp huyÖn,v.v…<br />
s¶n cã ®iÒu kiÖn kiÓm tra, gi¸m s¸t c¬ së vµ B¸o c¸o rµ so¸t c¸c chØ tiªu vÒ sè lîng<br />
lËp b¸o c¸o kÞp thêi cho trung ¬ng ngµy<br />
hîp t¸c x·, trang tr¹i cho nh÷ng n¨m kh«ng<br />
cµng cã chÊt lîng. Côc Thèng kª thùc hiÖn<br />
®iÒu tra sè lîng, tªn, ®Þa ®iÓm, c«ng suÊt,<br />
®Çy ®ñ sè lîng b¸o c¸o vµ c¸c cuéc ®iÒu<br />
n¨ng lùc thiÕt kÕ cña c¸c c«ng tr×nh thuû lîi<br />
tra Thèng kª n«ng, l©m nghiÖp thuû s¶n<br />
hµng n¨m. Mét sè huyÖn ®· triÓn khai hÖ cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n.<br />
thèng b¸o c¸o vµ tËp huÊn, giao ®iÓm kÕ 2. ChÕ ®é ®iÒu tra thèng kª<br />
ho¹ch cho thèng kª cÊp x·, nh huyÖn Can<br />
ChÕ ®é ®iÒu tra thèng kª hÇu hÕt ®Òu<br />
Léc, Kú Anh,v.v…<br />
®îc x©y dùng tõ n¨m 1996 (trõ quyÕt ®Þnh<br />
1.1. VÒ sè lît b¸o c¸o sè 300 TCTK/NLTS ngµy 19/7/1996 cña<br />
Theo kÕ ho¹ch n¨m 2005 t¹i th«ng b¸o TCTK) sè lîng mÉu còng nh ph¬ng ph¸p<br />
sè 779/TB-TCTK ngµy 22/11/2004. PhÇn kh«ng cßn phï hîp víi nh÷ng thay ®æi nÒn<br />
n«ng, l©m nghiÖp vµ thuû s¶n cã 81 lît b¸o kinh tÕ thÞ trêng. Tõ s¶n phÈm s¶n xuÊt tù<br />
c¸o (cha tÝnh ®iÒu tra), b×nh qu©n kho¶ng 7 cung tù cÊp ®· cã mét phÇn chuyÓn sang<br />
b¸o c¸o trªn th¸ng. Ngoµi ra cßn ph¶i chuÈn hµng ho¸. T tëng trong s¶n xuÊt kinh<br />
bÞ c¸c néi dung híng dÉn gi¸m s¸t, kiÓm doanh ®Õn khai b¸o sè liÖu thèng kª cña c¸c<br />
<br />
<br />
22 Th«ng tin Khoa häc Thèng kª - sè chuyªn san thèng kª ®Þa ph¬ng 2006<br />
®èi tîng cung cÊp sè liÖu ®· cã phÇn thay 2.4. §iÒu tra trang tr¹i, hîp t¸c x·<br />
®æi, cô thÓ:<br />
Cuéc ®iÒu tra nµy ®îc tæ chøc hai n¨m<br />
2.1. §iÒu tra thuû s¶n 1/1 hµng n¨m mét lÇn. Trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra, viÖc x¸c<br />
®Þnh ®¬n vÞ ho¹t ®éng vµ tiÕp cËn víi ®¬n vÞ<br />
Theo ph¬ng ¸n cña Tæng côc lµ suy<br />
rÊt khã kh¨n. Trong ph¬ng ¸n híng dÉn lµ<br />
réng theo ph¬ng tiÖn di chuyÓn lµ tµu,<br />
c¸c hîp t¸c x· cã t c¸ch ph¸p nh©n, cã con<br />
thuyÒn, bÌ, m¶ng. Trªn thùc tÕ cïng mét lo¹i<br />
dÊu, cã tµi kho¶n,... song tÝnh chÊt ho¹t ®éng<br />
ph¬ng tiÖn di chuyÓn cã quy m« ®¸nh b¾t<br />
lµ khã x¸c ®Þnh bëi v× sau khi thµnh lËp ®îc<br />
rÊt kh¸c nhau. V× vËy, Côc Thèng kª Hµ<br />
HTX, ngêi ®¹i diÖn ®iÒu hµnh nh lµ mét gia<br />
TÜnh chän mÉu ®iÒu tra vµ suy réng theo<br />
®×nh. Tæ chøc bé m¸y ''h÷u danh, v« thùc''.<br />
ph¬ng tiÖn ng cô ®¸nh b¾t gÇn s¸t víi<br />
Nªn viÖc x¸c ®Þnh ®îc lµ hîp t¸c x· lµ rÊt<br />
®iÒu kiÖn thùc tÕ c¸c hé khai th¸c ®¸nh b¾t<br />
khã cha nãi ®Õn tiÕp cËn thu thËp sè liÖu.<br />
thuû h¶i s¶n.<br />
2.5. §iÒu tra l©m nghiÖp<br />
2.2. VÒ ®iÒu tra thùc thu n¨ng suÊt s¶n<br />
lîng c¸c lo¹i c©y trång Cuéc ®iÒu tra nµy hai n¨m tiÕn hµnh<br />
mét lÇn. Quy m« mÉu rÊt nhá, tÝnh ®¹i diÖn<br />
VÒ sè lîng mÉu trong ph¬ng ¸n quy<br />
thÊp. §iÒu tra s¶n phÈm gç khai th¸c tõ rõng<br />
®Þnh hµng n¨m kh«ng ®îc thay ®æi qu¸<br />
tù nhiªn gÆp nhiÒu khã kh¨n ®Æc biÖt ®èi víi<br />
15% sè lîng mÉu do n¨m tríc ®· ®iÒu tra.<br />
lo¹i gç phi ph¸p, gç lËu. Trªn thùc tÕ ®· thu<br />
NhiÒu hé, th«n, x· do thay ®æi c©y trång nªn<br />
thËp ®îc sè liÖu nµy nhng tÝnh ®¹i diÖn<br />
khi ®iÒu tra gi¶m tÝnh ®¹i diÖn cña mÉu.<br />
thÊp nªn khi suy réng sè lîng gç khai th¸c<br />
HiÖn nay Côc Thèng kª Hµ TÜnh ¸p tõ rõng tù nhiªn trong nh©n d©n lµ rÊt cao.<br />
dông sè lîng mÉu theo ®óng ph¬ng ¸n ®· Hµ TÜnh cã s¶n xuÊt gç b¨m d¨m nhng<br />
quy ®Þnh. Song víi thùc tÕ so víi kinh phÝ th× kh«ng râ ®a vµo gç giÊy hay gç g×.<br />
kh«ng ®¶m b¶o chÊt lîng sè liÖu ®iÒu tra,<br />
II. KiÓm tra, thanh tra, phóc tra chÊt lîng<br />
phóc tra. Mét sè huyÖn, thÞ x· ®· ®îc l·nh<br />
sè liÖu c¬ së<br />
®¹o ®Þa ph¬ng hç trî kinh phÝ, tæ chøc cho<br />
gÆt thèng kª ®èi chøng. 1. §èi víi sè liÖu c¬ së huyÖn, x·<br />
2.3. Híng dÉn ®iÒu tra ch¨n nu«i hµng n¨m 1.1. VÒ sè liÖu ®iÒu tra kÕt thóc diÖn tÝch<br />
VÒ sè lîng mÉu: do h¹n chÕ vÒ kinh Thêi gian qua, Phßng Thèng kª N«ng,<br />
phÝ nªn ®iÒu tra c¸c ®µn ch¨n nu«i ®Òu L©m nghiÖp vµ Thuû s¶n tham mu cho l·nh<br />
chung mét dµn mÉu, nªn gi¶m tÝnh ®¹i diÖn. ®¹o Côc cö ®oµn c¸n bé kiÓm tra kÕt thóc<br />
Mét sè chØ tiªu míi xuÊt hiÖn nh lîn con diÖn tÝch t¹i c¸c huyÖn, thÞ x·. Nh kiÓm tra<br />
b¸n cho xuÊt khÈu cha ®îc thèng kª. Mét<br />
kÕt qu¶ ®iÒu tra thuû s¶n 01/1/2004. KiÓm<br />
sè con c¸ biÖt kh«ng thÓ tÝnh to¸n suy réng<br />
tra kÕt thóc diÖn tÝch c©y Ng« vô §«ng 2003-<br />
nh bß laisin, ®µn h¬u,v.v… sè con tr©u,<br />
2004, diÖn tÝch c¸c lo¹i c©y trång vô §«ng<br />
bß, lîn,… xuÊt chuång kh«ng x¸c ®Þnh ®îc<br />
Xu©n 2003-2004 cña tõng x· t¹i c¸c huyÖn<br />
®Ó sö dông giÕt thÞt hay ch¨n nu«i gièng, cµy<br />
kÐo,v.v… Kú Anh, Th¹ch Hµ, Can Léc,... HÇu hÕt c¸c<br />
<br />
<br />
<br />
Th«ng tin Khoa häc Thèng kª - Sè chuyªn san thèng kª ®Þa ph¬ng 2006 23<br />
huyÖn ®Òu cã ®Çy ®ñ sè lîng b¸o c¸o ®iÒu Nh×n chung, sè lîng b¸o c¸o thèng kª<br />
tra cña c¸c x·. vµ quyÕt to¸n cña c¸c ®¬n vÞ cßn thiÕu vµ<br />
chËm thêi gian quy ®Þnh. Sè ®¬n vÞ kh¸ ®¹t<br />
KÕt qu¶ thanh tra sè liÖu b¸o c¸o thèng<br />
15,38%; trung b×nh ®¹t 50%; sè ®¬n vÞ yÕu<br />
kª n«ng, l©m nghiÖp quý I n¨m 2005 (t¹i b¸o<br />
®¹t 34,62%.<br />
c¸o kÕt qu¶ thanh tra sè 02/CTK-TTr ngµy<br />
28/4/2005) cho thÊy: Sè lît b¸o c¸o cña 3. Nguyªn nh©n vµ tån t¹i<br />
huyÖn §øc Thä 28/28 x· cã b¸o; Nghi Xu©n Do lùc lîng ®iÒu tra viªn máng, ph¶i<br />
cã 17/19 x· cã b¸o c¸o (ngoµi ra cã 2 x· huy ®éng ®iÒu tra viªn cÊp th«n, xãm. Thï<br />
b¸o c¸o b»ng ®iÖn tho¹i); huyÖn Th¹ch Hµ lao cho ®iÒu tra viªn cßn thÊp so víi yªu cÇu<br />
cã 34/34 x· n«ng nghiÖp cã b¸o c¸o. Tæng c«ng viÖc. N¨ng lùc vµ tinh thÇn tr¸ch nhiÖm<br />
hîp 3 huyÖn ®îc thanh tra cã 79/81 x· cã cßn h¹n chÕ nªn trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn<br />
b¸o c¸o chiÕm 97,53%. c«ng viÖc ®iÒu tra, thu thËp th«ng tin gÆp rÊt<br />
Phóc tra ®iÒu tra l©m nghiÖp ngoµi quèc nhiÒu khã kh¨n. Bªn c¹nh ®ã ®iÒu tra l¹i<br />
doanh n¨m 2003: ®· tiÕn hµnh phóc tra 32 mang tÝnh håi tëng, nªn sè liÖu thu thËp cã<br />
®é chÝnh x¸c cha cao.<br />
hé víi kÕt qu¶ phóc tra nh sau: Sè c©y<br />
trång ph©n t¸n ®iÒu tra 3006 c©y, phóc tra §èi víi c¸c ®¬n vÞ doanh nghiÖp n«ng,<br />
3217 c©y tû lÖ sai sãt 4,03%. Khai th¸c l©m l©m nghiÖp vµ thuû s¶n. Nh×n chung, ho¹t<br />
s¶n gç ®iÒu tra 75,5 m3, phóc tra 81,5 m3 tû ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ<br />
lÖ sai sãt 7,95%. ®ang cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n nªn còng ¶nh<br />
hëng ®Õn t×nh h×nh thùc hiÖn chÕ ®é b¸o<br />
Phóc ra ®iÒu tra thùc thu n¨ng suÊt vô c¸o. H¬n n÷a LuËt Thèng kª míi ban hµnh,<br />
§«ng Xu©n 2004-2005: §· tiÕn hµnh phóc tra trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn mét sè ®¬n vÞ cha<br />
23 x·; 47 th«n; 211 hé, diÖn tÝch ®iÒu tra x©y dùng hÖ thèng b¸o c¸o.<br />
489054 m2 diÖn tÝch phóc tra 490028 m2 tû lÖ<br />
sai sãt 0,2%. S¶n lîng ®iÒu tra 248959 kg s¶n III. Mét sè ®Ò xuÊt vµ kiÕn nghÞ<br />
lîng phóc tra 249307 kg tû lÖ sai sãt 0,14%. 1. VÒ chÕ ®é b¸o c¸o: Mét sè chØ tiªu,<br />
2. KÕt qu¶ thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o c¸c kh¸i niÖm vµ ph©n c«ng thu thËp sè liÖu ph¶i<br />
®¬n vÞ quèc doanh n«ng l©m nghiÖp thuû thèng nhÊt ë cÊp Trung ¬ng nh kh¸i niÖm,<br />
s¶n n¨m 2004 ph¹m vi, ph¬ng ph¸p tÝnh vµ kú b¸o c¸o,...<br />
cña chØ tiªu diÖn tÝch ®Êt c¸c lo¹i, ®Êt l©m<br />
2.1. Thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o thèng kª nghiÖp, hîp t¸c x·, c«ng tr×nh thuû lîi,v.v…<br />
Sè lît b¸o c¸o thèng kª cña 26 ®¬n vÞ 2. §iÒu tra thuû s¶n: Ph¬ng ¸n ®iÒu tra<br />
lµ 46/104 lît b¸o c¸o chiÕm tû lÖ lµ 15,38% thuû s¶n 1/1/2004 ë Hµ TÜnh ®îc Së Thuû<br />
2.2. Thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o quyÕt to¸n s¶n, ®Æc biÖt ë c¸c huyÖn, thÞ x· tæ chøc chØ<br />
®¹o ®¸nh gi¸ cao vÒ ph¬ng ph¸p chän mÉu,<br />
Sè lît b¸o c¸o quyÕt to¸n cña 26 ®¬n<br />
®iÒu tra tæng hîp vµ suy réng kÕt qu¶. Tuy<br />
vÞ lµ 67/104 lît b¸o c¸o chiÕm tû lÖ 64,42%<br />
nhiªn cã nh÷ng n¬i hé trong diÖn ®iÒu tra cã<br />
2.3. §¸nh gi¸ sè lîng, chÊt lîng b¸o c¸o quy m« qu¸ nhá, khi ®ã nªn ®iÒu chØnh t¨ng<br />
thèng kª vµ quyÕt to¸n cña c¸c ®¬n vÞ sè th«n hoÆc chän toµn x·; hiÖn nay cã nh÷ng<br />
<br />
24 Th«ng tin Khoa häc Thèng kª - sè chuyªn san thèng kª ®Þa ph¬ng 2006<br />
hé ®iÒu tra thu thËp cã diÖn tÝch nu«i trång lµ qu¸ Ýt bao gåm c¶ x¨ng xe, chØ ®¹o, xö lý<br />
díi 100m2 kh«ng ®¶m b¶o tÝnh ®¹i diÖn. tæng hîp (kh«ng ®ñ chi phÝ tËp huÊn ®iÒu tra<br />
viªn cÊp x·)<br />
3. §iÒu tra ch¨n nu«i vµ mét sè cuéc<br />
®iÒu tra chän mÉu kh¸c. Mét sè chØ tiªu cÇn Tµi liÖu tham kh¶o<br />
quan t©m mµ kh«ng thu thËp ®îc nh chØ 1. QuyÕt ®Þnh sè 657/2002/Q§-TCTK ngµy<br />
tiªu bß lai sin, ¶nh hëng lín c«ng t¸c l·nh 02/10/2002 cña Tæng côc trëng TCTK vÒ viÖc ban<br />
hµnh chÕ ®é b¸o c¸o thèng kª ®Þnh kú n«ng, l©m<br />
®¹o, chØ ®¹o ë ®Þa ph¬ng. nghiÖp vµ thuû s¶n ¸p dông cho côc thèng kª c¸c tØnh<br />
4. §Ó n©ng cao chÊt lîng th«ng tin tõ thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng/<br />
<br />
c¸c cuéc ®iÒu tra, ®Ò nghÞ t¨ng kinh phÝ cho 2. QuyÕt ®Þnh sè 200/TCTK/NLTS ngµy<br />
19/7/1996 cña Tæng côc trëng TCTK vÒ viÖc ban<br />
mçi cuéc ®iÒu tra nh kinh phÝ tËp huÊn cho hµnh chÕ ®é b¸o c¸o vµ ®iÒu tra thèng kª n«ng, l©m<br />
®iÒu tra viªn cÊp x· hoÆc c¾t gi¶m mét phÇn nghiÖp vµ thuû s¶n cho c¸c tØnh thµnh phè<br />
c«ng viÖc: Gi¶m sè lîng mÉu trong c¸c 3. Th«ng b¸o kÕ ho¹ch c«ng t¸c vµ ®iÓm thi ®ua<br />
cuéc ®iÒu tra hoÆc bá mét sè cuéc ®iÒu tra n¨m 2005 t¹i v¨n b¶n sè 779/TB-TCTK bµngy<br />
nh ®iÒu tra n¨ng suÊt s¶n lîng vô Mïa 22/11/2004<br />
4. C¸c v¨n b¶n híng dÉn nghiÖp vô cña Tæng<br />
(chØ ®iÒu tra ë mét sè tØnh quy ®Þnh cô thÓ);<br />
côc Thèng kª<br />
®iÒu tra ch¨n nu«i nªn mçi n¨m mét lÇn (nh<br />
5. C¸c b¸o c¸o kÕt qu¶ ®iÒu tra, phóc tra kÕt<br />
n¨m 2005 ®iÒu tra 2 lÇn),v.v… HiÖn nay, thóc diÖn tÝch, thùc thu n¨ng suÊt, s¶n lîng cña Côc<br />
kinh phÝ c¸c cuéc ®iÒu tra thêng xuyªn Thèng kª Hµ TÜnh 2004 vµ 2005<br />
n«ng, l©m nghiÖp vµ thuû s¶n cã 129 triÖu 6. B¸o c¸o kÕ qu¶ ®iÒu tra, phóc tra l©m nghiÖp<br />
chia cho 12 néi dung ®iÒu tra t¬ng ®¬ng n¨m 2003 cña Côc Thèng kª Hµ TÜnh<br />
víi 12 cuéc ®iÒu tra, b×nh qu©n mçi cuéc 7. B¸o c¸o kÕt qu¶ thanh tra sè 02/CTK-TTr<br />
ngµy 28-4-2005 cña Côc Thèng kª Hµ TÜnh<br />
®iÒu tra cã 10 triÖu chia cho 11 huyÖn, thÞ x·<br />
<br />
<br />
Mét sè ý kiÕn vÒ Tæng ®iÒu tra n«ng th«n... (tiÕp theo trang 15)<br />
<br />
®¹t tiªu chÝ trang tr¹i vµ ®îc chän ®Ó ®iÒu Ban chØ ®¹o. VÝ dô: Lao ®éng thêi vô ®îc<br />
tra mÉu, lµm cho khèi lîng ghi phiÕu ®iÒu quy ®æi 150 hay 200 ngµy c«ng b»ng 1 lao<br />
tra t¨ng lªn qu¸ nhiÒu. ®éng quy ®æi?<br />
<br />
4. T×nh h×nh c¬ b¶n cña hîp t¸c x· - §Æc biÖt chó ý, m· sè ho¸ c¸c chØ tiªu<br />
cã gi¸ trÞ dïng ®Ó xö lý tæng hîp m¸y tÝnh,<br />
Kú nµy cÇn khai th¸c kÕt qu¶ ho¹t ®éng<br />
nhng kh«ng nªn kh¸c nhau gi÷a c¸c lo¹i<br />
cña hîp t¸c x· b»ng nhiÒu chØ tiªu ®Þnh<br />
phiÕu ®iÒu tra ®èi víi cïng mét chØ tiªu,<br />
lîng thay cho c¸c chØ tiªu ®Þnh tÝnh trong nh»m gi¶m bít sai sãt trong qu¸ tr×nh ®iÒu<br />
Tæng ®iÒu tra n¨m 2001. tra. VÝ dô: N¨m 2001 quy ®Þnh m· tr×nh ®é<br />
5. Mét sè quy ®Þnh kh¸c ®µo t¹o l¹i kh¸c nhau gi÷a PhiÕu ®iÒu tra hé<br />
vµ PhiÕu ®iÒu tra x·, hîp t¸c x·<br />
- Ph¶i b¶o ®¶m tÝnh thèng nhÊt gi÷a<br />
Tæng ®iÒu tra N«ng th«n, n«ng nghiÖp víi Tµi liÖu tham kh¶o<br />
c¸c cuéc ®iÒu tra kh¸c cña ngµnh Thèng kª, 1. Côc Thèng kª Th¸i B×nh, B¸o c¸o tæng kÕt<br />
hoÆc ngµnh Thèng kª lµ mét thµnh viªn cña tæng ®iÒu tra n«ng nghiÖp, n«ng th«n n¨m 2001.<br />
<br />
Th«ng tin Khoa häc Thèng kª - Sè chuyªn san thèng kª ®Þa ph¬ng 2006 25<br />