Tìm hiểu dự án ngàn trươi

Chia sẻ: Le Thi Huyen | Ngày: | Loại File: DOC | Số trang:20

Thêm vào BST

Báo xấu

163
lượt xem 15
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Dự án Hệ thống thủy lợi Ngàn Trươi - Cẩm Trang phục vụ việc cấp nước cho nông nghiệp, công nghiệp, dân sinh… của tỉnh Hà Tĩnh, trong đó cụm công trình đầu mối là Hồ chứa nước Ngàn Trươi trên sông Ngàn Trươi tại thị trấn Vũ Quang, huyện Vũ Quang, với quy mô dung tích hồ chứa hơn 775 triệu m3 nước.Cung cấp cho 32.585 ha đất nông nghiệp, 7.100 ha nuôi trồng thủy sản, cấp nước cho 12 khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, đặc biệt các khu công nghiệp Gia Lách, mỏ sắt Thạch Khê,...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tìm hiểu dự án ngàn trươi

TÌM HIỂU DỰ ÁN NGÀN TRƯƠI-CẨM TRANG I.Tính cấp thiết của dự án Dự án Hệ thống thủy lợi Ngàn Trươi - Cẩm Trang phục vụ việc cấp nước cho nông nghiệp, công nghiệp, dân sinh… của tỉnh Hà Tĩnh, trong đó cụm công trình đầu mối là Hồ chứa nước Ngàn Trươi trên sông Ngàn Trươi tại thị trấn Vũ Quang, huyện Vũ Quang, với quy mô dung tích hồ chứa hơn 775 triệu m3 nước.Cung cấp cho 32.585 ha đất nông nghiệp, 7.100 ha nuôi trồng thủy sản, cấp nước cho 12 khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, đặc biệt các khu công nghiệp Gia Lách, mỏ sắt Thạch Khê, Bắc Hạ Vàng, Hồng Lĩnh, kết hợp phát điện công suất 24 MW, cắt giảm lũ và cải thiện môi trường sinh thái vùng hạ lưu... Hơn 700 hộ dân với 2.977 nhân khẩu ở 2 xã Hương Quang, Hương Điền, huyện Vũ Quang và một số thôn thuộc thị trấn Vũ Quang sẽ phải di dời. Đây là dự án nằm trong quy hoạch tổng hợp nguồn nước sông Cả của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, có ý nghĩa hết sức quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội phía bắc Hà Tĩnh.Là công trình nằm trong kế hoạch đầu tư các công trình thủy lợi trọng điểm của Trung ương. II. Mục tiêu,nhiệm vụ của dự án - Hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi để cấp nước cho: + Khai thác mỏ sắt Thạch Khê với lưu lượng khoảng Q = 6,0 m3/s và các khu công nghiệp khác. + Tưới khoảng 32.585 ha đất canh tác nông nghiệp (trong đó có 9.162 ha tưới bằng động lực của trạm bơm Linh Cảm chuyển sang tưới tự chảy) ở các huyện Hương Sơn, Vũ Quang, Đức Thọ, Can Lộc, Nghi Xuân, một phần phía Bắc huyện Thạch Hà và thị xã Hồng Lĩnh. + Nuôi trồng 5.991ha thủy sản (nước ngọt 3.500 ha và 2.491 ha nước lợ). - Kết hợp phát điện với công suất lắp máy khoảng 15 MW. - Cấp nước cho các nghành công nghiệp khác và dân sinh. - Giảm lũ và cải tạo môi trường sinh thái hạ du (với lưu lượng Q = 4,0 m3/s). Phát triển du lịch. 1
III. Nội dung của dự án 1.Giới thiệu về dự án Công trình Thủy lợi Ngàn Trươi-Cẩm Trang được UBND tỉnh Hà Tĩnh phối hợp với Bộ NN&PTNT làm lễ khởi công dự án ngày 14/6/2009. -Dự án thuỷ lợi Ngàn Trươi-Cẩm Trang có dung tích hồ chứa trên 700 triệu m3 và nhà máy thủy điện có công suất 16MW Đây là công trình thuỷ lợi lớn nhất trên địa bàn Hà Tĩnh và lớn thứ 3 Việt Nam cho đến thời điểm hiện tại. - Với tổng mức đầu tư gần 6.000 tỉ đồng (bao gồm cả hợp phần đầu mối, kênh mương, đập dâng Cẩm Trang, tái định cư), công trình thuỷ lợi đa mục tiêu Ngàn Trươi - Cẩm Trang có trị giá gần bằng 10 năm thu ngân sách của Hà Tĩnh. Hồ chứa nước Ngàn Trươi sẽ ngập trên một vùng diện tích gần 4.000 m2, trong đó chủ yếu là diện tích rừng của vườn quốc gia Vũ Quang. -Dự kiến tổng thời gian thi công của công trình là 5 năm. Công trình ra đời được hứa hẹn sẽ làm thay đổi diện mạo sản xuất nông nghiệp của một nửa tỉnh Hà Tĩnh, đồng thời là nguồn cung cấp nước cho phát triển công nghiệp mà cụ thể là khai thác mỏ sắt Thạch Khê. -Công trình do Ban Quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 4 (Bộ NN&PTNT) làm chủ đầu ư, CAVICO Việt Nam thi công (Công ty khai thác mỏ và xây dựng) .- Dự án thuỷ lợi này gồm: Công trình đầu mối hồ chứa nước Ngàn Trươi, hệ thống kênh mương (cấp 1,2,3) và đền bù, giải phóng mặt bằng, di dời dân tái định cư. Riêng tiểu dự án Công trình đầu mối hồ chứa nước Ngàn Trươi có hai hợp phần: Công trình đầu mối và công trình thuỷ điện 15 MW. Hồ chứa nước Ngàn Trươi và đập dâng được xây dựng trên sông Ngàn Trươi (huyện Vũ Quang) do Ban quản lý đầu tư và xây dựng thuỷ lợi 4 làm chủ đầu tư, đơn vị thi công là Công ty Cavico Việt Nam với giá trị đầu tư 1.938 tỷ đồng thời gian là 5 năm. 2
Sau đây là chi tiết các chỉ tiêu, thông số của dự án theo quy ết đ ịnh phê duyệt Dự án đầu tư. Tiêu chuẩn thiết kế. Cấp công trình: Công trình đầu mối cấp II. Tần suất thiết kế tính toán. - Lũ thiết kế : p = 0,5%. - Lũ kiểm tra : p = 0,1%. - Dẫn dòng thi công : p = 5% (kiểm tra 1%), 0,5% (kiểm tra 0,1%). - Cấp nước tưới : p = 75%. - Cấp nước nuôi trồng thủy sản : p = 90% - Cấp nước sinh hoạt : P = 90%. - Cấp nước công nghiệp : P = 95%. - Cấp nước đảm bảo môi trường : P = 90%. Giải pháp công trình cấp nước và tuyến công trình đầu mối. - Giải pháp công trình cấp nước là làm Hồ chứa nước trên sông Ngàn Trươi và làm đập dâng trên sông Ngàn Sâu. - Tuyến công trình đầu mối chọn tuyến I, cách cầu Ngàn Trươi trên đường Hồ Chí Minh (HCM) khoảng 0,5 km về phía thượng lưu. 3
Quy mô, kết cấu các hạng mục công trình. 1. Đập chính ngăn sông: - Chọn phương án tuyến I, thuộc xã Hương Đại, huyện Vũ Quang, ở cách cầu Ngàn Trươi trên đường HCM khoảng 0,5 km về phía thượng lưu. - Hình thức là đập đất đá nhiều khối, gồm: + Khối chống thấm giữa đập bằng đất sét. + Khối gia tải thượng, hạ lưu bằng đất đá gồm: lớp đất đá phong hoá hoàn toàn ở các mỏ vật liệu và lớp đất đá tận dụng khi đào móng các hạng mục công trình. + Khối gia cố bảo bệ chân mái thượng, hạ lưu bằng đống đá. - Đập dài khoảng 342,0 m, chiều cao lớn nhất khoảng Hmax = 53,9 m. Đỉnh đập rộng 12,0 m, mặt bê tông (BT) át phan nhựa đường, phía thượng lưu làm tường chắn sóng, bố trí điện chiếu sáng. Phía hạ lưu thân đập bố trí thoát nước bằng cát theo phương thẳng (dạng ống khói) và bằng cát, sỏi, đá theo phương ngang (dạng ống lọc). Mái thượng, hạ lưu bố trí hai cơ. Gia cố bảo vệ mái thượng lưu bằng bê tông cốt thép (BTCT) đổ tại chỗ; mái hạ lưu bằng trồng cỏ, từ cao trình +16,5 m đến +17,5 m bằng đá lát khan. Rãnh thoát nước mái bằng BT & gạch xây. Chân mái thượng, hạ lưu bố trí đống đá bảo vệ và thoát nước. Chống thấm qua nền bằng chân khay và khoan phụt vữa xi măng. 2. Đập phụ. - Vị trí đặt ở yên ngựa phân thuỷ giữa sông Ngàn Trươi và Khe Trí ở bờ phải sông Ngàn Trươi, cách đường HCM khoảng 4,5 km và ở hai bên tràn xả lũ. - Hình thức là đập đất đá nhiều khối, gồm: + Khối chống thấm giữa đập bằng đất sét. + Khối gia tải thượng & hạ lưu bằng đất, đá đào móng tràn. - Đập dài khoảng 222,0 m, chiều cao lớn nhất khoảng Hmax = 24,30 m. Đỉnh đập rộng 8,0 m, mặt BT át phan, phía thượng lưu làm tường chắn sóng. Phía hạ lưu thân đập bố trí thoát nước bằng cát theo phương thẳng (dạng ống khói) và ống lọc bằng cát, sỏi, đá theo phương ngang. Mái thượng lưu bố trí một cơ. Gia cố bảo vệ mái thượng lưu bằng BTCT đổ tại chỗ và mái hạ lưu bằng trồng cỏ. Rãnh 4
thoát nước mái bằng BT & gạch xây. Chống thấm qua nền bằng chân khay và khoan phụt vữa xi măng. 3. Tràn xả lũ. - Vị trí đặt ở giữa đập phụ. - Tràn kết cấu bằng BTCT, tổng chiều rộng tràn nước 40 m, chia làm 5 khoang. Cửa vào (phần gia cố bằng BTCT) dài 60,0 m, đáy cao trình +41,0 m, chiều rộng đáy thu hẹp dần từ Bđ = (60,0 ữ 53,0) m. Thân tràn dài 35,0 m, cao trình ngưỡng +45,00 m, mặt cắt kiểu thực dụng Ôphixêrốp bằng BT ngoài bọc BTCT; đỉnh bố trí cầu công tác để đóng mở phai và cầu giao thông nối đỉnh đập phụ hai bên tràn; bố trí khe phai và nhà để phai ở vai phải. Sau thân tràn là sân tiêu năng. Nối tiếp là sân sau mặt cắt chữ nhật dài 60,0 m và kênh xả mặt c ắt hình thang, dài khoảng 1.000 m; những đoạn đào cứ 10,0 m theo chiều cao bố trí một cơ rộng 3,0 m, hệ số mái m = 1,5; sau đó nuớc xả theo Khe Trí đổ vào sông Ngàn Trươi. 4. Công trình lấy nước số 1. - Nhiệm vụ cấp nước cho tưới với lưu lượng Q = 56,8 m3/s, đảm bảo môi trường với lưu luợng Q = 4,0 m3/s để kết hợp phát điện; dẫn dòng thi công với lưu lượng lũ lớn nhất khoảng Q = 610 m3/s. - Vị trí ở bên bờ trái đập chính. - Kết cấu bằng BTCT gồm các hạng mục: + Tuy nen đường kính ỉ = 7,0 m, dài khoảng 286,5 m, sau cửa vào chuyển hướng 1 góc khoảng 1550. Tuy nen (chế độ chảy có áp) để dẫn dòng, xả lũ ở giai đoạn thi công và tận dụng làm hành lang kiểm tra, sửa chữa khi quản lý khai thác. + Cửa vào tuy nen sau khi hoàn thành nhiệm vụ dẫn dòng thi công đ ược cải tạo thành cửa lấy nước nhà máy thuỷ điện (NMTĐ). Lấp cửa vào tuy nen bằng BT, tại cao trình +19,0 m bố trí thành hai khoang. Cửa lấy nước NMTĐ bố trí khe chắn rác và 2 khe van (1 cho cửa sửa chữa, 1 cho cửa đóng nhanh của NMTĐ); sàn công tác ở cao trình +57,8 m; sau cửa vào lắp đặt đường ống thép áp lực đường kính ỉ = 4,0 m trong lòng tuy nen. 5
+ Đường ống áp lực ở cửa ra tuy nen chia làm 4 nhánh: 3 nhánh đường kính ỉ = 2,2 m cho nhà máy thuỷ điện và 1 nhánh đường kính ỉ = 3,0 m để chủ động tháo nước về hạ du khi NMTĐ ngừng phát điện. + Mái đào cửa và ra theo chiều cao cứ 10,0 m bố trí một cơ, hệ số mái m = (1,0 ữ 1,5). 5. Công trình lấy nước số 2. - Nhiệm vụ cấp nước tưới với lưu lượng thiết kế Qtk = 8,86 m3/s cho các kênh Hương Sơn và Vũ Quang. - Vị trí ở bên vai trái, cách công trình lấy nước số 1 khoảng 150 m về thượng lưu. - Kết cấu bằng BTCT. Công trình lấy nước dạng tuy nen, chảy có áp, đường kính ỉ = 2,0 m bằng thép bọc BT, dài khoảng 104,5 m. - Cửa vào bố trí khe chắn rác và khe van sửa chữa; làm cầu từ bờ dài 27,5 m rộng 5,0 m ra sàn công tác ở cao trình +57,8 m. Nối tiếp cửa ra đ ến nhà van côn là đường ống thép bọc BT đường kính ỉ = 2,0 m, dài khoảng 30,0 m. Mái đào cửa vào và ra theo chiều cao cứ 10,0 m bố trí một cơ, hệ số mái m = (1,0 ữ 1,5). 6. Cầu Khe Trí xây mới. - Thay thế cho cầu Khe Trí cũ trên đường HCM để đảm bảo thoát nước xả từ hồ qua tràn xả lũ vào Khe Trí. - Vị trí ở phía thượng lưu và song song với tuyến cầu cũ. - Kết cấu bằng BTCT, sơ đồ trục gồm 3 nhịp x 33,0 m = 99,0 m. Các thông số kỹ thuật lấy theo tiêu chuẩn thiết kế cầu cũ trên đường HCM. 7. Nhà máy thuỷ điện. - Hình thức: NMTĐ kiểu sau đập. - Công suất lắp máy: Nlm = 15 MW. - Số tổ máy: 3 tổ máy. - Chế độ làm việc: kết hợp phát điện theo tưới. Khối lượng chủ yếu. - Đất, đá đào: 2.380.153 m3 - Đất, đá đắp: 2.834.510 m3 6
- Bê tông các loại: 131.709 m3 - Đá xây, lát các loại: 2.400 m3 - Thiết bị cơ khí: 2.674 tấn. 2.giai đoạn chuẩn Để thực hiên dự an thuy lợi Ngan Trươi - Câm Trang,́ trên 700 hộ dân tai ̣ ́ ̉ ̀ ̉ ̣ 2 xã Hương Quang, Hương Điên sẽ phai di dời đên tai đinh cư tai nơi ở mới. ̀ ̉ ̣́́ ̣ Xác định các vấn đề khó khăn của dự án Vấn đề ngập lụt, di dân tái định cư: Hương Khê và Vũ Quang là hai vùng thường xuyên chịu ngập lụt lớn do mưa lũ; nếu xây dựng đ ập dâng trên sông Ngàn Sâu thì diện tích ngập thường xuyên khoảng 700 – 1.000 ha nên ngoài mất đất sản xuất cùng các công trình hạ tầng, chi phí bồi thường GPMB và tái định cư cực lớn (hơn 1.300 tỷ đồng), còn bị ảnh hưởng lớn về mặt xã hội. Vấn đề cản lũ và an toàn vận hành: Đập dâng trên sông Ngàn Sâu là một cống điều tiết bằng hệ thống cửa van, phải vận hành thường xuyên (đặc biệt là trước và sau lũ) trong khi lũ sông Ngàn Sâu có cường suất và biên đ ộ lũ rất lớn (lưu lượng xả lũ thiết kế hơn 6.000m3/s), thường sinh ra lũ quét; bên cạnh đó, quy trình vận hành hệ thống cửa van hoàn toàn bị động, quá trình vận hành sẽ gặp nhiều khó khăn và những sự cố rủi ro rất dễ xảy ra, gây cản lũ và ảnh hưởng về mặt xã hội cũng như an toàn của hệ thống. Do đó để chuẩn bị cho công tác đền bù,giải phóng mặt bằng UBND tỉnh đã ra các văn bản,quyết định mới như sau: Các văn bản chuẩn bị cho công tác đền bù: Một trong những nội dung đáng chú ý của Quy định một số chính sách hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất để xây dựng công trình đầu mối và đập dâng Dự án Hệ thống thủy lợi Ngàn Trươi - Cẩm Trang đã được Chủ tịch UBND tỉnh Hà Tĩnh ký ban hành theo Quyết định số 21/2007/QĐ-UBND. Theo Quy định, để ổn định đời sống, mỗi nhân khẩu trong hộ gia đình di dời, tái định cư được hỗ trợ bằng tiền tương đương 30kg gạo/tháng trong thời gian 12 tháng, theo thời giá thị trường. Hỗ trợ giống cây trồng, phân bón, ứng dụng khoa học kỹ thuật, chuyển giao công nghệ mức 600 đồng/m² theo diện tích đất sản xuất được giao mới (trừ đất rừng), hỗ trợ giống vật nuôi mức 1,5 7
triệu đồng/hộ. Hỗ trợ vệ sinh môi trường, phòng chống dịch bệnh và hỗ trợ lắp đặt đường điện vào nhà cùng mức 500 nghìn đồng/hộ. Học sinh từ tiểu học đến trung học phổ thông trong năm học đầu tiên tại các khu tái định cư được hỗ trợ bằng tiền 01 bộ sách giáo khoa… Công tác đền bù:mặc dù như vậy nhưng công tác đền bù vẫn có những bất cập Nhiều trường hợp đền bù GPMB thiếu công bằng và sai sót,bất công bằng khiến cho khi Hội đồng đền bù, giải phóng mặt bằng huyện Vũ Quang tiến hành bàn giao tiền cho người dân thì hàng loạt hộ dân đã từ chối nhận tiền bởi theo họ, có dấu hiệu thông đồng trong việc khai khống nhân khẩu, đất đai giữa cán bộ xóm, Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng (GPMB) huyện để rút tiền nhà nước,đó là trường diện tích đất đền bù đất trồng cây hàng năm từ 181,5 lên 549m2, tương đương số tiền từ 4,4 lên 13,4 triệu đồng; hỗ trợ đ ất nông nghiệp trong đô thị không nằm trong khu dân cư từ 2,5 lên 7,6 triệu đồng; hỗ trợ ổn định đời sống hộ nghèo từ 1 lên 5 khẩu, tương đương từ 3,6 triệu đồng lên 18 triệu đồng; hỗ trợ 2 suất học nghề từ 0 lên 6 triệu đồng,không thuộc diện đền bù nhưng vẫn được nhận tiền, sống độc thân được khai khống nhận tiền cho 5 nhân khẩu… … Không chỉ thế trong quá trình thực hiện dự án thuỷ lợi Ngàn Trươi.UBND huyện Vũ Quang đã ban hành văn bản trái với quyết định của UBND tỉnh, khiến người dân băn khoăn, lo lắng: Văn bản bất nhất, dân lãnh đủ Để công tác di dời, TĐC được nhanh gọn, đảm bảo quyền lợi cho người dân, ngày 17/8/2010, UBND tỉnh Hà Tĩnh đã có QĐ số 16/2010/QĐ-UBND (sau đây gọi tắt là QĐ16) qui định về đối tượng, điều kiện, chính sách và trình tự thực hiện TĐC đối với các hộ phải di dời trong khu vực lòng hồ chứa nước Ngàn Trươi – Cẩm Trang. Hạn chót thực hiện tự TĐC theo QĐ16 là ngày 31/1/2011. Như vậy, tổng thời gian triển khai QĐ16 là 5 tháng 13 ngày (tính từ ngày ra QĐ). Ngoài chính sách hỗ trợ, bồi thường khác, mỗi hộ dân tự TĐC s ẽ được nhà nước hỗ trợ 100 triệu đồng. Thực hiện quyết định trên, hơn 400 hộ dân của 2 xã Hương Điền, Hương Quang đã làm đơn xin tự TĐC và trong các 8
ngày từ 6 - 9/10, UBND 2 xã trên đã cấp giấy giới thiệu cho các hộ dân đi liên hệ nơi ở mới. Theo thời hạn, đến ngày 12/12 người dân phải có đủ các hồ sơ thủ tục để được ứng tiền và được tự đi TĐC. Tuy nhiên, đến ngày 13/10/2010, UBND huyện Vũ Quang có công văn 404/CV-UB hướng dẫn về chính sách di dân tự do, trong đó qui định về thời gian đi liên hệ TĐC là 60 ngày kể từ ngày được ứng tiền. Bám vào công văn 404 của huyện, người dân ung dung chờ nguồn tiền tạm ứng để đi liên hệ nơi ở mới. Hơn 1 tháng sau, do chưa có nguồn tiền phân bổ về nên UBND huyện Vũ Quang ra tiếp công văn số 456/CV-UBND, trong đó qui định về thời gian đi liên hệ TĐC là 60 ngày kể từ ngày được UBND xã cấp giấy giới thiệu (theo đúng QĐ 16). Như vậy, người dân chỉ còn 16 ngày làm các thủ tục giấy tờ (gồm: quyết định cấp đất; giao đất; văn bản xác nhận thừa kế quyền sử dụng đ ất ở, mua nhà ở được chính quyền nơi có đất xác nhận; quyết định công nhận trúng đấu giá quyền sử dụng đất ở hoặc các giấy tờ khác chứng minh có đất ở mới) để được ứng tiền chuẩn bị nơi ở mới. Ngày 7/12,tại xã Hương Điền người dân nơi đây nháo nhác ngược, xuôi để “chạy” thủ tục giấy tờ TĐC tự do. Tâm lý người dân bất ổn, không tập trung vào sản xuất,mặc dù xã đã có đề án, kế hoạch sản xuất vụ đông xuân nhưng người dân không thực hiện. Khả năng tái đói, tái nghèo rất cao Lý giải về việc huyện ban hành 2 văn bản bất nhất và trái khoáy với QĐ16 của UBND tỉnh, ông Nguyễn Đình Đức - Phó Chủ tịch UBND huyện Vũ Quang kiêm Trưởng ban chuyên trách bồi thường hỗ trợ tái định cư công trình thủy lợi Ngàn Trươi - Cẩm Trang huyện cho biết: “Việc ra đời công văn 404 nhằm mục đích tạo điều kiện cho dân và công văn 404 không thực hiện được là do việc cấp nguồn vốn chậm trễ. Việc ra tiếp công văn 456 là để “sửa sai” cho công văn 404”.Không chỉ có vậy,nhiều khoản phi lý được quy định ở công văn này,ví du như những hộ là cán bộ, công chức (có 1 hoặc nhiều công chức nhà nước đang làm ăn, sinh sống phụ thụ thuộc vào chủ hộ, chưa tách khẩu, tách hộ trước 20/11/2006) không được xét tự TĐC khiến cán bộ, công chức, đặc biệt là các giáo viên trên địa bàn hoang mang, lo lắng.Vì những sai phạm đó dẫn đ ến 9
một điều chắc chắn, tiến độ di dân, TĐC thuộc Dự án thuỷ lợi Ngàn Trươi – Cẩm Trang sẽ bị kéo dài hoặc không thực hiện được Vấn đề về vốn: Tiểu dự án hệ thống kênh Ngàn Trươi sẽ còn nhiều thách thức, đáng kể nhất là nhu cầu vốn trung bình trên 800 tỷ đồng/năm trong thời hạn 5 năm xây dựng công trình. Một lần nữa, Hà Tĩnh lại rất cần sự quan tâm giúp đỡ của Chính phủ và các Bộ, ngành trung ương địa phương Chi phí rất lớn: -dự án đầu mối hồ chứa nước ngàn trươi:Tổng mức đầu tư. Theo đơn giá quý 3/2008 Tổng mức đầu tư (không kể kinh phí ĐBGPMB, DDTĐC) là 1.938.382.000.000 đ (một nghìn chín trăm ba mươi tám tỷ, ba trăm tám mươi hai triệu đồng) -Để hoàn thành dự án thì chi phí bỏ ra là con số khổng l ồ,bằng thu ngân sách 10 năm của tỉnh Hà Tĩnh -Công tác tái định cư,giải phóng mặt bằng lên đến hàng ngàn tỷ đồng.Nguồn vốn được lấy từ ngân sách nhà nước,con số chi ngân sách vào dự án rất lớn.Cho nên việc khan hiếm,thiếu hụt và điều tiết vốn là vấn đề được quan tâm và chuẩn bị cao.Ưu tiên cấp vốn cho công tác TĐC-GPMB,và một số hạng mục quan trọng Để chuẩn bị cho công tác đền bù,tái định cư UBND tỉnh huy động lực lương các ngành tham gia vào di dời ,tái định cư cho người dân,xây dựng các khu tái định cư và tuyên truyền,vận đông nhân dân ở 2 xã trong lòng hồ 3.giai đoạn thực hiện dự án Quá trình thực hiện dự án Sáng 14-6-2009 tại huyện Vũ Quang, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn và UBND tỉnh Hà Tĩnh đã tổ chức lễ khởi công xây dựng công trình hồ chứa nước Ngàn Trươi. Sau khi đã bàn giao được mặt bằng,dự án đi vào thi công các gói thầu:Vào ngày 19/03/2010, tuyến đường Khe Ná- Khe Gỗ đã cơ bản hoàn thành; tuyến đường Khe Ná- Chi Lời dài gần 9km theo tiêu chuẩn đường cấp 5 miền núi và bàn giao cho địa phương quản lý sử dụng.Hiện các đơn vị thi công đang 10
tiến hành khoan cọc nhồi các cầu tại Km4+216, 29 và Km5+816,57 tuyến đường khu tái định cư Hói Trung; đã hoàn thành công tác khảo sát địa hình, đ ịa chất, lập thiết kế bản vẽ thi công và dự toán hồ chứa nước Khe Trung. Cho đến 17/08/2010, phần việc thuộc Ban Quản lý đầu tư & xây dựng thủy lợi 4 đã thi công xong đường thi công Ro5 và Ro6, đường quản lý kết hợp thi công R3; cửa vào, cửa ra và đang đào thân hầm tuy nen 1. 80%; hệ thống điện ( đường dây 35KV và các trạm biến áp)…Công tác GPMB phần diện tích 124 khu vực tràn (đọan đường R07 từ tỉnh lộ 5 vào tràn), khu quản lý tràn và đường điện cao thế phục vụ thi công tàn xả lũ; bãi thải trữ đất đào tuy nen số 2 phía Đông đường Hồ Chí Minh và vùng kênh xả lũ sau cửa ra tuy nen số 2 với diện tích 35 ha do Ban Quản lý dự án huyện Vũ Quang vẫn chưa hoàn thành nên tiến độ thi công công trình có thể bị chậm.. Đến ngày 24/09/2010 so với kế hoạch thì dự án thủy lợi Ngàn Trươi - Cẩm Trang được đánh giá là chậm tiến độ Dự án hệ thống thủy lợi Ngàn Trươi - Cẩm Trang, huyện Vũ Quang (Hà Tĩnh) đang trong giai đoạn cần thi công quyết liệt. Tuy nhiên, hiện không ít hạng mục đang bị đình trệ bởi công tác ĐBGPMB “ê chề” Tiểu hợp phần 1 dự án đầu mối Ngàn Trươi đã được BQL DA bồi thường, hỗ trợ TĐC và xây dựng hệ thống kênh mương công trình thủy l ợi Ngàn Trươi - Cẩm Trang tỉnh Hà Tĩnh (Ban tỉnh) hoàn thành với số vốn giải ngân trên 194 tỷ đồng. Có mặt bằng, công tác thi công đã diễn ra tương đối thuận lợi. Còn Tiểu hợp phần 2, tiến độ công trình đang rất ì ạch bởi nhiều khu vực, đơn vị thi công đang mỏi mắt chờ bàn giao mặt bằng. Còn nhiều hạng mục chưa thể bàn giao cho đơn vị thi công bởi phía Ban chuyên trách bồi thường hỗ trợ tái định cư công trình thủy lợi Ngàn Trươi- Cẩm Trang huyện Vũ Quang (Ban huyện) chưa bàn giao mặt bằng (35,3 ha) khu vực tuynel số 2 để đổ đất khi khoan đường hầm”. Riêng đường điện 35KV thuộc khu vực TĐC Khe Ná- Khe Gỗ, đơn vị thi công là Ban tỉnh cũng chưa nhận được mặt bằng. Nguyên nhân chính của việc chậm tiến độ dự án là do Ban huyện chưa bàn giao. 11
Dự án tiếp tục và đã đào được 70m/285m đường hầm tuy-nen lấy nước số 1, xử lý phần bị sạt ở cửa ra và thi công cửa vào tuy-nen lấy nước số 2; hoàn thành các hạng mục công trình thuộc khu quản lý và đường vào tràn xã lũ... Đối với Dự án hợp phần bồi thường, hỗ trợ tái định cư công trình hệ thống thủy lợi Ngàn Trươi – Cẩm Trang, đến nay đã hoàn thành và bàn giao khu tái định cư Đồng Nậy, san lắp mặt bằng phần mở rộng thêm 2,9 ha; hoàn thành việc san nền 2 khu trung tâm TĐC Khe Ná và Hói Trung; GPMB vùng trang trại thuộc khu tái định cự Khe Ná – Khe Gỗ, đồng thời giải phóng 124 ha đ ất r ừng làm bãi tràn xã lũ và triển khai công tác xây dựng; chỉ đạo thi công 7/12 gói XDCB thuộc hệ thống giao thông, san nền điểm dân cư (đạt 50% khối lượng) …Tiến độ thực hiện Dự án thủy lợi Ngàn Trươi – Cẩm Trang chậm so với yêu cầu, làm ảnh hưởng đến sự phát triển KT - XH của tỉnh. Thời gian tới, các cấp, ngành, đơn vị liên quan cần tập trung cao độ, huy động tổng lực nhằm đẩy nhanh tiến độ. Trong đó, chính quyền địa phương phải làm tốt hơn nữa công tác GPMB - TĐC, xử lý dứt điểm những vướng mắc. Cùng đó, cần tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng vùng tái định cư đảm bảo chất lượng; tăng cường công tác quản lý quy hoạch và xây dựng tại khu tái định cư; đảm bảo ANTT - ATXH trên địa bàn. Công ty thủy lợi 4 tiếp tục đẩy nhanh tiến độ các hạng mục công trình; khảo sát kỹ địa chất để điều chỉnh thiết kế - kỹ thuật gắn với công tác PCLB an toàn và bền vững. Ngoài ra, cần đặc biệt quan tâm, chú trọng đ ến công tác đào tạo, giải quyết việc làm cho những hộ dân tái định cư  Đến 9/2010 phần việc do Ban Quản lý dự án bồi thường hỗ trợ tái định cư và xây dựng hệ thống kênh mương công trình thủy lợi Ngàn Trươi Cẩm Trang do tỉnh đảm nhận đã cơ bản hoàn thành, trong đó đáng chú ý là đã bàn giao phần xây dựng hơn 5 ha với đầy đủ các công trình hạ tầng thiết yếu cho UBND huyện Vũ Quang và các đơn vị liên quan quản lý; sử dụng; hoàn thành, nghiệm thu tuyến đường Khe Ná- Chi Lời với tổng chiều dài gần 9km theo tiêu chuẩn đường cấp V miền núi, trong đó đoạn từ km 10+00 đến km15+848 và cầu tại km1+924, km14+220,6 đã tổ chức bàn giao cho địa phương quản lý và sử dụng.. 12
Tuy nhiên do công tác GPMB- phần việc do huyện Vũ Quang làm chủ đầu tư triển khai quá chậm, ảnh hưởng lớn đến việc tổ chức thi công xây dựng hạ tầng tại các khu TĐC, làm chậm tiến độ của dự án. Cụ thể là trong số 22 hộ liên quan đến xây dựng tuyến đường Khe Ná- Khe Gỗ mới chỉ có 10 hộ nhận tiền đền bù. Hiện vẫn còn 2 hộ chưa thể giải tỏa được tại hồ chứa nước Khe Gỗ và 60% công việc khai thác vận chuyển lâm sản do Ban Quản lý rừng phòng hộ Ngàn Phố tại khu TĐC Khe Ná- Khe Gỗ chưa hoàn thành.Công tác GPMB - TĐC vẫn còn gặp nhiều khó khăn vướng mắc, trong đó về TĐC tự do liên quan đến giấy tờ hợp pháp cho nơi ở mới; một số cán bộ lãnh đạo xã tự đi tái đ ịnh cư làm ảnh hưởng đến việc triển khai công tác GPMB lòng hồ… Giải pháp mới khi thực hiện dự án:phương pháp mới thực hiện dự án Ngàn Trươi dẫn thẳng(26/09/2011) Chủ trương nghiên cứu giải pháp công trình thủy lợi chống biến đổi khí hậu, nước biển dâng bằng cống ngăn mặn giữ ngọt trên sông Lam (Thông báo số 190/TB-VPCP ngày 12/7/2010 của Văn phòng Chính phủ), Bộ NN&PTNT đã cho khảo sát, nghiên cứu thêm một số phương án để lựa chọn ra phương án tối ưu nhất nhằm giảm thiểu tối đa tác động tiêu cực khi xây dựng công trình. Kết quả là Bộ NN&PTNT đã chọn phương án sơ đồ cấp nước dẫn thẳng (không xây dựng đập dâng trên sông Ngàn Sâu), có tổng mức đầu tư thấp hơn (4.336 tỷ đồng), ít gây tác động xấu về môi trường, số hộ bị ảnh hưởng ít (20 hộ), không gây ngập lụt vùng thượng lưu Ngàn Sâu. Theo đó, sơ đồ cấp nước hạ du Ngàn Trươi và giải pháp xây dựng sẽ là : Nước từ hồ Ngàn Trươi được xả qua cống lấy nước số 1 (tuynel 1) xuống sông Ngàn Trươi. Cách công trình đầu mối Ngàn Trươi khoảng 4m sẽ xây dựng đập dâng Vũ Quang trên sông Ngàn Trươi tạo thành một hồ chứa nằm trong lòng sông Ngàn Trươi (thuộc thị trấn Vũ Quang). Từ đây, xây dựng kênh chính Ngàn Trươi dẫn thẳng nước từ đầu mối đập dâng Vũ Quang về Cẩm Trang. Tại Cẩm Trang, xây dựng 1 xi phông vượt sông Ngàn Sâu (dài 890m) để đổ vào kênh chính Linh Cảm tại K5+716 (xã Đức Long – Đức Thọ). Từ sơ đồ đó, có thể thấy, khu tưới Vũ Quang sẽ do kênh chính cấp trực tiếp. Ngoài ra, sẽ xây mới 14,8km kênh Cầu Động với lưu lượng thiết kế đầu 13
kênh 4,02m3/s để lấy nước từ kênh chính tưới cho vùng hạ Hương Sơn và ven kênh Cầu Động; cải tạo, nâng cấp 34km kênh chính Linh Cảm với lưu lượng thiết kế đầu kênh gần 50m3/s và các kênh cấp dưới để cấp nước cho các khu tưới: Linh Cảm, Sông Nghèn, Nghi Xuân; sau cống lấy nước số 2 (tuynel 2) của hồ Ngàn Trươi, xây mới 23km kênh Hương Sơn với lưu lượng thiết kế đầu kênh 4,6m3/s để tưới cho vùng thượng Hương Sơn… Sơ đồ dẫn thẳng là phương án được sự nhất trí cao của nhiều chuyên gia đầu ngành thủy lợi, các nhà quản lý trung ương và địa phương, bởi ngoài những lợi điểm như đã nêu trên còn là tận dụng được đầu nước cao do lấy trực tiếp từ hồ. Tuy nhiên, để đáp ứng lưu lượng thiết kế đầu kênh gần 50m 3/s của kênh chính Ngàn Trươi (dài 16,7km) đòi hỏi phải cải tạo, nâng cấp kênh chính Linh Cảm hiện nay, trong đó: đoạn từ K5+716 – K34+017 phải đắp đất tôn bờ có nơi hơn 1m. Do đó, ngoài vấn đề chất lượng bờ kênh thì yếu tố thẩm mỹ khi kênh bỗng dưng cao hơn nền nhà cũng là một quan ngại của người dân đ ịa phương; đó là chưa kể việc tôn kênh cũng ảnh hưởng đến vấn đề tiêu thoát lũ. Liên quan đến những thay đổi lớn của kênh chính Linh Cảm, ông Nguyễn Bá Đức - Trưởng BQL Dự án bồi thường, hỗ trợ tái định cư và xây dựng hệ thống kênh mương công trình thủy lợi Ngàn Trươi – Cẩm Trang cho biết, cả cơ quan tư vấn và chủ đầu tư đều đã cân nhắc và thấy, tuy có ảnh hưởng nhưng không đáng kể. Hiện nay, để đảm bảo cho việc khởi công Tiểu dự án kênh Ngàn Trươi vào cuối năm 2011, BQL dự án đang đốc thúc đơn vị tư vấn đẩy nhanh tiến độ khảo sát, thiết kế kỹ thuật – bản vẽ thi công và dự toán kênh chính Ngàn Trươi.  ngày (29/06/2011) dự án thủy điện ngan trươi-cẩm trang có dự kiến: Dự án hệ thống thủy lợi Ngàn Trươi – Cẩm Trang phải cơ bản hoàn thành các hạng mục hệ thống hồ Ngàn Trươi, hệ thống kênh mới trong năm 2014. Về tiến độ của dự án,hợp phần hệ thống kênh, mương tới đầu năm 2013 phải bắt đầu tích nước. Dự án phải cơ bản hoàn thành các hạng mục hệ thống hồ Ngàn Trươi, hệ thống kênh mới trong năm 2014. 14
Trước mắt, ưu tiên xây dựng 20 km kênh từ hồ Ngàn Trươi đến kênh chính Linh Cảm. Đồng thời, nâng cấp hệ thống kênh Linh Cảm mới và các kênh mới ở Vũ Quang, Hương Sơn, Nghi Xuân.Đặc biệt, ưu tiên số một cho việc bố trí vốn giải phóng mặt bằng. Công trình phải đảm bảo chất lượng, gắn với quy hoạch nông thôn mới Công tác đền bù tính đến ngày 23/08/2011 Tiến độ tự nguyện di dời 415 hộ dân tại công trình thủy lợi Ngàn Trươi - Cẩm Trang: Những ngày “trống dong cờ mở” sớm qua mau bầu không khí lặng lẽ lại trở về tại 2 xã Hương Điền, Hương Quang (Vũ Quang). Tính đến thời điểm này mới chỉ có 23/415 hộ đã hoàn tất việc di dời. Như vậy lộ trình vạch ra đến ngày 30-8 hoàn thành di dời 415 hộ ra khỏi khu vực lòng hồ chỉ tồn tại trên lý thuyết… Tưởng rằng sau lễ xuất quân hoành tráng với nỗ lực vào cuộc của cả hệ thống chính trị từ cấp tỉnh đến cấp huyện việc di dời sẽ “xuôi chèo mát mái”. Nhưng không cho đến nay, ngoại trừ các hộ di dời hẳn, có khoảng 77 hộ đang trong tình trạng “đi dở, ở không yên”. Nghĩa là trong số đó có hộ đã tháo d ỡ c ơ bản nhà cửa nhưng vẫn chưa di dời, có hộ mới chỉ tháo dỡ một phần nhà c ửa, cũng có hộ tư tưởng đã thông nhưng… “nín thở” đợi chờ. Trái ngược với cảnh bình yên tại hai địa phương, không khí “nóng” bao trùm xung quanh khu vực làm việc của Ban Quản lý bồi thường hỗ trợ TĐC huyện Vũ Quang khiến đội ngũ cán bộ ở đây làm việc rất vất vả. Có đ ủ sắc màu đồng phục của những nhân viên ngân hàng: Nông nghiệp & PTNT Hà Tĩnh và huyện Vũ Quang, ngân hàng Đầu tư & PT thị xã Hồng Lĩnh...chờ đợi người dân nhận tiền. Đến nay đã có 239 hộ nhận tiền đền bù vói tổng số tiền 185 t ỷ đồng 15
Thời gian vẫn còn nhưng nhiều người lo ngại rằng sau lễ xuất quân (12- 7) số hộ di dời ít sẽ ảnh hưởng đến tiến độ. Một số người trong cuộc dù lạc quan vẫn khẳng định một cách chắc chắn không thể thực hiện được khi có quá nhiều vướng mắc trong quá trình thực hiện. Nhiều người đổ lỗi do l ượng tiền mặt về địa phương quá chậm nên ảnh hưởng đến tiến độ. Song vấn đề cơ bản lại nằm ở những khía cạnh khác. Nhiều hộ vẫn còn có thái độ hoài nghi nên chần chừ. Số khác đủng đỉnh quan sát xem những hộ đã di dời hiệu quả như thế nào. Bên cạnh đó là quá trình kiểm kê áp giá, các xã làm sót nguồn gốc đất nên hiện giờ vẫn chưa làm xong. Trong số 415 hộ hiện còn khoảng 1/3 hộ liên quan đến công tác đền bù áp Giá và còn 79 bộ hồ sơ chưa được thẩm định nhưng vẫn chưa ấn định được thời gian Theo quyết định số 16/2010/QĐ-UBND ban hành ngày 17-8-2010, những hộ tự nguyện di dời được hỗ trợ 100 triệu đồng phải có ít nhất trong 4 loại giấy tờ bao gồm: quyết định cấp đất; hợp đồng chuyển nhượng đất ở; quyết định công nhận trúng đấu giá quyền sử dụng đất; bìa đỏ. Số tiền 100 triệu đồng là quá lớn đối với những hộ quanh năm “bán mặt cho đất, bán l ưng cho trời”. Để hợp thức hóa nhiều hộ nhờ họ hàng nội tộc xác nhận giúp. Trên thực tế có nhiều hộ dù nhận được tiền hỗ trợ nhưng chưa biết.. đi đâu về đâu? Thậm chí các hộ đã di dời hẳn nhà của tháo dỡ lại gủi nhờ ở họ 16
hàng bà con. Chưa có con số cụ thể nhưng theo tìm hiểu của chúng tôi con số này là rất nhiều. Việc di dời chậm sẽ ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ thực hiện dự án. “Đầu không xuôi, đuôi sẽ khó lọt”. Ngày 30 của tháng nào trong năm sẽ kết thúc? Không ai có thể khẳng định được khi mà còn quá nhiều trở ngại. Và, đích đến vẫn chỉ mãi là mục tiêu mà thôi! Sự cố:Trong quá trình thực hiên dự án Hồ chứa nước Ngàn Trươi - Cẩm Trang đã bị sập,và được biết nguyên nhân là do địa chất yếu Sau sự cố sập hầm lấy nước số 1(gói thầu số 13, Công trình Thủy lợi Ngàn Trươi-Cẩm Trang, Hà Tĩnh), các kỹ sư Tổng công ty vấn thủy lợi Việt Nam đã tiến hành khắc phục. -Nguyên nhân gây ra sập hầm là do địa chất yếu.Vụ sập hầm lần này cảnh báo các đơn vị thi công cần có sự nhạy bén về địa chất khi thi công vào sâu trong hầm Đến chiều 2/2/2012:Ban bồi thường, hỗ trợ, TĐC công trình thủy lợi Ngàn Trươi – Cẩm Trang cho biết: Hiện còn 208 hộ dân tự TĐC trong lòng hồ chưa di dời, 113/142 hộ thuộc vùng GPMB kênh chưa nhận tiền, có 64 hộ vùng GPMB xã Sơn Thọ chưa kịp áp giá bổ sung; việc phát xẻ đường viền lòng hồ đạt 180 km, cắm 26 mốc đảo… Về xây dựng khu TĐC, hiện chỉ 13 gói xây dựng được khởi công. Ngoài ra, việc xây dựng khu TĐC còn phát sinh ngoài dự kiến chưa được điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung IV.Những thách thức phía trước thách thức:Hà Tĩnh là một tỉnh nghèo, điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, chịu tác động và ảnh hưởng lớn của khí hậu, thời tiết, mưa nhiều, lũ lớn, bão mạnh. Trong những năm qua được các cấp, các ngành ở Trung ương quan tâm tạo điều kiện triển khai thực hiện các dự án trọng điểm Thủy điện Ngàn Trươi - Cẩm Trang… Do vậy phải tiến hành giải phóng mặt bằng di dời một bộ phận lớn dân cư, ảnh hưởng lớn đến đời sống, sinh hoạt của nhân dân trong vùng. Quá trình thực hiện đền bù không thể tránh khỏi những tồn tại, hạn chế, thiếu sót, tiềm ẩn phát sinh khiếu nại. Mặt khác do hậu quả của các cuộc chiến tranh nên Hà Tĩnh là một trong những tỉnh có số người tham gia chiến đấu và phục vụ 17
chiến đấu rất đông. Việc giải quyết chính sách chính sách, chế độ đối với người có công đang tồn đọng rất lớn, dễ phát sinh đơn thư khiếu nại, tố cáo. Xuất phát từ những đặc điểm trên nên Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã huy động sức mạnh cả hệ thống chính trị vào cuộc tập trung lãnh đạo, chỉ đạo để giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo trên địa bàn. Địa chất phức tạp,cheo leo,khó thực hiện dự án, nguồn vốn khan hiếm,công tác GPMB ở huyện Vũ Quang đang gặp nhiều khó khăn do nguồn gốc đất đai không có hồ sơ; bộ máy chuyên trách làm việc chưa thật sự hiệu quả; công tác quản lý quy hoạch và xây dựng còn hạn chế… 18
V. Bài học kinh nghiệm Để các dự án thực hiện đúng tiến độ, sớm đi vào hoạt động thì công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) và tái định cư (TĐC) cho người dân luôn được Đảng bộ và UBND tỉnh đặt lên hàng đầu. Trung ương cần hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng tại các khu TĐC; ưu tiên bố trí nguồn vốn thỏa đáng để triển khai hiệu quả Đ ề án đ ầu tư phát triển bền vững KT - XH ở các xã, tiếp tục điều chỉnh, sửa đổi Luật Đất đai và các văn bản có liên quan đến chính sách bồi thường, hỗ trợ TĐC…. Huy động sức mạnh cả hệ thống chính trị tập trung giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo nhằm ổn định tình hình để phát triển kinh tế - xã hội Giải quyết các vụ việc khiếu nại phức tạp tồn đọng, dám nhìn thẳng vào sự việc, đối mặt với các khó khăn vướng mắc để tìm cách tháo gỡ, chỉ đạo sâu sát, nghiên cứu kỹ hồ sơ, tổ chức đối thoại có hiệu quả, tạo sự đồng thuận cao, huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị tham gia giải quyết các khiếu nại, tố cáo của công dân.Thực sự tôn trọng dân, lắng nghe tâm tư nguyên vọng của nhân dân và đề cao trách nhiệm của người đứng đầu Phải làm cho người dân thông suốt, vướng mắc chỗ nào, chỗ nào còn bức xúc là phải phân công cán bộ về tận từng gia đình, về từng thôn xóm tập trung giải thích làm rõ khi nào người dân thấy rõ chính sách của Đảng, của Nhà nước là phù hợp với tình hình kinh tế xã hội của đất nước, của đ ịa phương và của chính người dân thì khi đó công tác di dời mới thuận lợi và đ ạt đ ược kết quả tốt.. Nâng cao ý thức trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp và trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, đảm bảo vừa có tâm vừa có tầm, đủ sức hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao. Thường xuyên cải tiến phương pháp công tác, nghiên cứu kỹ các qui định của pháp luật vận dụng trong bối cảnh tình hình cụ thể của từng địa phương và có tính toàn diện, khoa học,từ đó rút ra các biện pháp giải quyết cụ thể. Tăng cường tổ chức đối thoại để phân tích cơ sở pháp lý và các chứng cứ, chứng lý, dự báo kết quả giải quyết, nói rõ các giới hạn có thể vận dụng và hậu quả tiếp theo nếu đương sự không chịu hợp tác, không chấp hành, không tuân thủ các qui định của pháp luật. Đẩy mạnh các 19
biện pháp tuyên truyền, giáo dục, giải thích, thuyết phục, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị. Tranh thủ sự đồng thuận của các cấp, các ngành, ý kiến chuyên gia về các lĩnh vực có liên quan, để tạo sự nhất quán, tính khả thi. Việc ban hành các Quyết định phải đầy đủ, chính xác, rõ ràng, mạch lạc, trả lời dứt khoát các nội dung và các căn cứ pháp luật để tham chiếu; Đồng thời giao trách nhiệm cụ thể cho các tổ chức, cá nhân thực hiện các nội dung cụ thể trong thời gian nhất định.Cán bộ,đảng viên là người gương mẫu đi trước trong vấn đề tái định cư các thủ tục TDC-GPMB phải đơn giản,nhanh gọn và chặt chẽ. Phải có bàn tay của Nhà nước và chính sách thỏa đáng từ Trung ương vấn đề đặt ra hiện nay khi người dân đến nơi ở mới về lâu dài là vấn đề công ăn việc làm, thu nhập, đời sống của người dân ở khu tái định cư là bài toán lớn, rất khó và rất cần chính sách ở tầm vĩ mô từ Trung ương; tức là phải tính đến các vùng tái định cư với số lượng dân cư lớn phải di dời và cụm dân cư lớn , thì Trung ương cần phải tính và coi đây là vùng trọng điểm để có chính sách đồng bộ hơn. Đối với địa phương, tỉnh cũng rất là quan tâm, quan tâm từ chủ trương đào tạ nghề chuyển đổi nghề rồi hỗ trợ giải quyết đời sống trước mắt Nhưng phải nói rằng, để thay đổi và giải quyết được đây là một vấn đề đang khó khăn, lâu dài và cần phải có bàn tay của Nhà nước và có chính sách thỏa đáng từ phía Trung ương. Bên cạnh đó, địa chất tại vị trí công trình đầu mối phức tạp, đ ặc biệt là việc thiết kế công trình xả lũ, đòi hỏi các chuyên gia và đơn vị tư vấn phải đưa ra những giải pháp khoa học công nghệ để đảm bảo an toàn và kinh phí xây dựng. Việc các đơn vị lúng túng trong công tác giải phóng mặt bằng cần đ ược khắc phục ngay từ đầu, không nên để khi nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp mới bắt bắt đầu giải quyết, làm ảnh hưởng đến tiến độ công trình. 20