Vision & Associates
LUẬT SƯ. ĐẠI DIỆN SỞ HỮU TRÍ TUỆ. TƯ VẤN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ
Bản tin pháp lý
Tháng 12/2008
Nội dung
Luật bảo hiểm y tế...........................................................................................................................2
Các lĩnh vực khác:...........................................................................................................................4
Tài chính ......................................................................................................................................... 4
Ngân hàng.......................................................................................................................................4
Thuế................................................................................................................................................ 5
Bảo hiểm......................................................................................................................................... 6
Thương mại .................................................................................................................................... 6
Lao động ......................................................................................................................................... 6
Y tế.................................................................................................................................................. 7
Giáo dục.......................................................................................................................................... 9
Giao thông vận tải .......................................................................................................................... 9
Xây dựng ...................................................................................................................................... 10
Đất đai...........................................................................................................................................11
Môi trường....................................................................................................................................12
Khoa học công nghệ.....................................................................................................................13
Thông tin - Bưu chính ..................................................................................................................14
Tư pháp......................................................................................................................................... 15
Nông nghiệp .................................................................................................................................16
Văn bản khác ................................................................................................................................16
Địa chỉ liên hệ.................................................................................................................................17
Bản tin pháp lý này được phát hành cho khách hàng của chúng tôi và những người quan tâm. Các thông tin
trong Bản tin này chỉ để tham khảo. Chúng tôi đề nghị Quý khách hàng và độc giả nên tham khảo ý kiến
chuyên môn đối với các vấn đề cụ thể. Xin hãy liên hệ trực tiếp tới các văn phòng của chúng tôi hoặc những
người có tên tại cuối Bản tin này.
Bản tin pháp lý này có trên trang Web của chúng tôi tại www.vision-associates.com
© 2008. Bản quyền của Công ty Vision & Associates.
Bảntinpháplý
Tháng12/08
Vision & Associates
Trang 2
Luật bảo hiểm y tế
A look at the new health insurance law
Vương Sơn Hà
Luật Bảo hiểm Y tế được Quốc hội thông qua ngày 14 tháng 11 năm 2008 và sẽ có hiệu
lực kể từ ngày 1 tháng 7 năm 2009.
Được áp dụng với mọi cá nhân và tổ chức trong nước và nước ngoài, luật này quy định
đối tượng và mức đóng bảo hiểm y tế, phương thức đóng bảo hiểm y tế, quyền và nghĩa
vụ của các công ty bảo hiểm và người được bảo hiểm, và lộ trình phổ cập bảo hiểm y tế
toàn dân.
Từ góc độ các doanh nghiệp, luật mới sẽ có tác động đáng kể khi họ sẽ buộc phải từ nay
đến 2014 đóng bảo hiểm y tế cho tất cả người lao động làm việc theo hợp đồng không
xác định thời hạn hoặc hợp đồng xác định thời hạn từ đủ 3 tháng trở lên, cũng như
những người quản lý doanh nghiệp hưởng tiền công, tiền lương. Thời gian người lao
động nghỉ việc hưởng chế độ thai sản vẫn được tính vào thời gian tham gia bảo hiểm y tế
liên tục để hưởng chế độ bảo hiểm y tế mặc dù trong thời gian này người lao động và
người sử dụng lao động không phải đóng bảo hiểm y tế.
Khoản 1 Điều 13 của luật quy định mức đóng tới 6% tiền lương, tiền công tháng của
người lao động, trong đó người sử dụng lao động phải trả 2/3 và người lao động 1/3.
Đối với người lao động làm việc theo nhiều hợp đồng lao động, mức đóng bảo hiểm y tế
sẽ dựa trên hợp đồng lao động có mức tiền lương, tiền công cao nhất. Tuy nhiên, trong
mọi trường hợp, mức tiền lương, tiền công tối đa được sử dụng để tính mức đóng bảo
hiểm y tế sẽ không quá 20 lần mức lương tối thiểu.
Theo quy định hiện hành, người sử dụng lao động sẽ thay mặt người lao động đóng tiền
bảo hiểm hàng tháng vào quỹ bảo hiểm y tế và khấu trừ khoản đã nộp cho phần đóng
của người lao động từ tiền lương, tiền công của họ. (Thời hạn đóng có thể được nới rộng
đến mỗi ba hoặc sáu tháng đối với các doanh nghiệp trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm
nghiệp, ngư nghiệp và diêm nghiệp trả lương theo thời vụ chứ không phải theo tháng.)
Theo luật mới, những người tham gia bảo hiểm y tế có quyền được cấp thẻ bảo hiểm y
tế, lựa chọn cơ sở khám chữa bệnh ban đầu, được khám và chữa bệnh, được hoàn trả chi
phí khám chữa bệnh từ cơ quan bảo hiểm y tế theo chế độ bảo hiểm y tế, yêu cầu và
nhận thông tin về chế độ bảo hiểm y tế, và khiếu nại, tố cáo các vi phạm pháp luật về
bảo hiểm y tế.
Những người tham gia bảo hiểm y tế có nghĩa vụ đóng đầy đủ và đúng hạn tiền bảo
hiểm, sử dụng thẻ bảo hiểm y tế của họ đúng mục đích và không được cho người khác
Bảntinpháplý
Tháng12/08
Vision & Associates
Trang 3
mượn, tuân thủ các quy định về bảo hiểm y tế và thanh toán chi phí khám chữa bệnh
không thuộc phạm vi được quỹ bảo hiểm y tế chi trả theo quy định.
Các tổ chức và cá nhân đóng bảo hiểm y tế có trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ xin cấp thẻ
bảo hiểm y tế và giao thẻ cho người tham gia, đóng đầy đủ và đúng hạn tiền bảo hiểm và
duy trì đầy đủ, chính xác các chứng từ liên quan đến việc trả tiền bảo hiểm y tế.
Luật cũng thừa nhận vai trò của công đoàn, hội nghề nghiệp và các tổ chức khác đại diện
cho người lao động hay người sử dụng lao động trong việc đảm bảo cưỡng chế thực hiện
các quyền và nghĩa vụ theo luật bảo hiểm y tế.
Để giải quyết các tranh chấp có thể phát sinh theo luật mới, ví dụ tranh chấp xảy ra liên
quan đến quyền hoặc nghĩa vụ của người lao động hay người sử dụng lao động theo
pháp luật, hoặc tranh chấp giữa các tổ chức bảo hiểm y tế, cơ sở y tế, các bên buộc phải
tự hòa giải. Trong trường hợp hòa giải không thành, một bên sẽ có quyền đưa tranh chấp
ra giải quyết tại tòa án.
Bên cạnh việc thúc đẩy mục tiêu cao quý là phổ cập bảo hiểm y tế toàn dân và đưa ra
các quy định cụ thể về bảo hiểm y tế, luật mới cũng đặt ra một thách thức cho các doanh
nghiệp do phải đương đầu với việc tăng đột ngột chi phí nhân công trong thời buổi kinh
tế khó khăn. Điều này có thể dẫn đến việc các doanh nghiệp phải cân nhắc lại nhu cầu
lao động của mình và tinh giảm biên chế. Một vấn đề nữa cũng cần xem xét là liệu mức
đóng bảo hiểm tăng lên theo quy định của luật mới có thể loại trừ rủi ro mất khả năng
thanh toán của quỹ bảo hiểm y tế?
Bảntinpháplý
Tháng12/08
Vision & Associates
Trang 4
Các lĩnh vực khác:
Tài chính
• Quyết định 120/2008/QĐ-BTC ngày 25/12/2008 của Bộ Tài chính về việc ban hành
Chế độ kế toán ngân sách Nhà nước và hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước;
• Quyết định 08/2008/QĐ-KTNN ngày 19/12/2008 của Kiểm toán Nhà nước về việc
ban hành Quy định lập và ban hành kế hoạch kiểm toán năm của Kiểm toán Nhà
nước;
• Quyết định 114/2008/QĐ-BTC ngày 05/12/2008 của Bộ Tài chính về việc công bố
lãi suất tín dụng đầu tư, tín dụng xuất khẩu của Nhà nước và mức chênh lệch lãi suất
được tính hỗ trợ sau đầu tư;
• Quyết định 118/2008/QĐ-BTC ngày 16/12/2008 của Bộ Tài chính về việc sửa đổi,
bổ sung Quyết định số 73/2006/QĐ-BTC ngày 18/12/2006 của Bộ Tài chính về việc
quy định chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí, lệ phí trong lĩnh vực hải quan;
• Thông tư 128/2008/TT-BTC ngày 24/12/2008 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn
thu và quản lý các khoản thu ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước;
• Thông tư 117/2008/TT-BTC ngày 5/12/2008 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn
quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư của các dự án sử dụng vốn ngân sách
Nhà nước;
• Thông tư 115/2008/TT-BTC ngày 2/12/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số
điểm về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách Nhà nước năm 2009.
Ngân hàng
• Quyết định 3158/QĐ-NHNN ngày 19/12/2008 của Ngân hàng Nhà nước về điều
chỉnh tỷ lệ dự trữ bắt buộc đối với tiền gửi bằng đồng Việt Nam của các tổ chức tín
dụng;
• Quyết định 35/2008/QĐ-NHNN ngày 16/12/2008 của Ngân hàng Nhà nước về việc
sửa đổi, bổ sung một số điều Quy định về trình tự, thủ tục thực hiện những thay đổi
của Quỹ tín dụng nhân dân phải được Ngân hàng Nhà nước chấp thuận ban hành
kèm theo Quyết định số 05/2007/QĐ-NHNN ngày 30/01/2007 của Thống đốc Ngân
hàng Nhà nước;
• Quyết định số 34/2008/QĐ-NHNN ngày 05/12/2008 của Ngân hàng Nhà nước Việt
Nam về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về các tỷ lệ bảo đảm an toàn
trong hoạt động của tổ chức tín dụng ban hành kèm theo Quyết định số
457/2005/QĐ-NHNN ngày 19/4/2005 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước;
Bảntinpháplý
Tháng12/08
Vision & Associates
Trang 5
• Quyết định 33/2008/QĐ-NHNN ngày 03/12/2008 của Ngân hàng Nhà nước về mức
lãi suất cho vay bằng Đồng Việt Nam của Quỹ tín dụng nhân dân cơ sở đối với
khách hàng;
• Quyết định 2951/QĐ-NHNN ngày 03/12/2008 của Ngân hàng Nhà nước về việc
điều chỉnh dự trữ bắt buộc đối với các tổ chức tín dụng.
Thuế
• Nghị định 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 của Chính phủ về việc quy định chi
tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp;
• Nghị định 123/2008/NĐ-CP ngày 8/12/2008 của Chính phủ về việc quy định chi tiết
và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng;
• Quyết định 117/2008/QĐ-BTC ngày 10/12/2008 của Bộ Tài chính về việc điều
chỉnh mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với một số mặt hàng thuộc nhóm
2710 tại Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi;
• Quyết định 115/2008/QĐ-BTC ngày 9/12/2008 của Bộ Tài chính về việc điều chỉnh
mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với một số nhóm mặt hàng trong Biểu thuế
nhập khẩu ưu đãi;
• Quyết định 112/2008/QĐ-BTC ngày 01/12/2008 của Bộ Tài chính về việc ban hành
Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt của Việt Nam để thực hiện Khu vực Mậu dịch
Tự do ASEAN - Hàn Quốc giai đoạn 2009 - 2011;
• Quyết định 111/2008/QĐ-BTC ngày 01/12/2008 của Bộ Tài chính về việc ban hành
Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt của Việt Nam để thực hiện Khu vực Mậu dịch
Tự do ASEAN - Trung Quốc giai đoạn 2009 - 2011;
• Quyết định 110/2008/QĐ-BTC ngày 01/12/2008 của Bộ Tài chính về việc điều
chỉnh mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với một số mặt hàng thuộc nhóm
2710 tại Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi;
• Thông tư 134/2008/TT-BTC ngày 31/12/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện
nghĩa vụ thuế áp dụng đối với tổ chức, cá nhân nước ngoài kinh doanh tại Việt Nam
hoặc có thu nhập tại Việt Nam;
• Thông tư 130/2008/TT-BTC ngày 26/12/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành
một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH12 và hướng dẫn
thi hành Nghị định 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 của Chính phủ quy định chi
tiết thi hành một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp;
• Thông tư 129/2008/TT-BTC ngày 26/12/2008 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn
thi hành một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng và hướng dẫn thi hành Nghị định