Vinh Trầ n _ OU 1
CHƯ Ơ NG 1
TỔ NG QUAN VỀ QUẢ N LÝ TÀI CHÍ NH
ĐƠ N VỊ HÀNH CHÍ NH SỰ NGHI Ệ P
1
Nộ i dung
Mộ t số vấ n đề chung về ngân sách nhà nư ớ c
Khái niệ m, đặ c điể m, phân loạ i cơ quan, đơ n vị
Nhiệ m vụ , quyề n hạ n củ a các đơ n vị trong quả n
lý tài chính
Hình thứ c cấ p phát kinh phí củ a NSNN
Phư ơ ng pháp quả n lý tài chính
Quy trình quả n lý tài chính
2
Mộ t số vấ n đề chung về NSNN
Khái niệ m và phạ m vi củ a NSNN
Hệ thố ng ngân sách nhà nư ớ c Việ t Nam
Phân cấ p quả n lý ngân sách nhà nư ớ c
Điề u kiệ n thự c hiệ n thu, chi NSNN
3
Vinh Trầ n _ OU 2
Khái niệ m NSNN
NSNN là toàn bộ các khoả n thu, chi củ a
Nhà nư ớ c đư ợ c dự toán và thự c hiệ n trong
mộ t khoả ng thờ i gian nhấ t đị nh do cơ quan
nhà nư ớ c có thẩ m quyề n quyế t đị nh để bả o
đả m thự c hiệ n các chứ c năng, nhiệ m vụ củ a
Nhà nư ớ c
4
5
Phạ m vi NSNN
Thu
ngân
sách
nhà
nư ớ c
Toàn bộ các khoả n thu từ thuế , phí, lệ
phí
Toàn bộ các khoả n phí thu từ các hoạ t
độ ng dị ch vụ do cơ quan nhà nư ớ c
thự c hiệ n
Các khoả n việ n trợ không hoàn lạ i
Các khoả n thu khác
6
Phạ m vi NSNN
Chi
ngân
sách
nhà
nư ớ c
Chi đầ u tư phát triể n
Chi thư ờ ng xuyên
Chi dự trữ quố c gia
Chi trả nợ lãi
Chi việ n trợ
Các khoả n chi khác
Vinh Trầ n _ OU 3
7
Phạ m vi NSNN
Phạ m vi
NSNN
Thu NSNN Chi NSNN
Bộ i chi
ngân sách
nhà nư ớ c
Tổ ng mứ c
vay củ a
NSNN
Hệ thố ng ngân sách nhà nư ớ c Việ t Nam
8
NSNN
NSTW NSĐP
NS Tỉ nh, TP
thuộ c TW
NS Quậ n,
Huyệ n
NS Xã, Phư ờ ng,
Thị trấ n
Phân cấ p quả n lý NSNN
Phân
cấp
quản lý
Phạm
vi
Quyền
hạn
Trách
nhiệm
9
Vinh Trầ n _ OU 4
Phân cấ p quả n lý NSNN
• Trự c tiế p nhậ n dự toán ngân
sách hàng năm do Thủ
tư ớ ng Chính phủ hoặ c Ủ y
ban nhân dân giao, thự c
hiệ n phân bổ , giao dự toán
ngân sách cho các đơ n vị
cấ p dư ớ i trự c thuộ c
Đơ n vị dự
toán ngân
sách
• Đơ n vị dự toán ngân sách
đư ợ c giao trự c tiế p quả n lý,
sử dụ ng ngân sách.
Đơ n vị sử
dụ ng ngân
sách
10
Điề u kiệ n thự c hiệ n thu, chi NSNN
Thu NSNN
• thự c hiệ n theo quy đị nh các luậ t về thuế và các quy đị nh
khác củ a pháp luậ t về thu NSNN
Chi NSNN
• thự c hiệ n khi đã có trong dự toán ngân sách đư ợ c giao,
đã đư ợ c thủ trư ở ng đơ n vị sử dụ ng ngân sách, chủ đầ u tư
hoặ c ngư ờ i đư ợ c ủ y quyề n quyế t đị nh chi và đáp ứ ng các
điề u kiệ n
Chi cho công việ c thự c hiệ n theo phư ơ ng thứ c Nhà nư ớ c
đặ t hàng, giao kế hoạ ch
• theo quy đị nh về giá hoặ c phí và lệ phí do cơ quan có
thẩ m quyề n ban hành.
Điề u kiệ n thự c hiệ n thu, chi NSNN
Thu ngân
sách •Theo quy đị nh thu củ a pháp luậ t
Các
trư ờ ng
hợ p chi
NSNN
• Đố i vớ i chi đầ u tư xây dự ng cơ
bả n
• Đố i vớ i chi thư ờ ng xuyên
• Đố i vớ i chi dự trữ quố c gia
• Đố i vớ i gói thầ u thuộ c chư ơ ng
trình, dự án
Vinh Trầ n _ OU 5
Cơ quan hành chính và đơ n vị sự nghiệ p
13
Khái niệ m, đặ c điể m và phân loạ i cơ quan
hành chính Nhà nư ớ c
Khái niệ m, đặ c điể m và phân loạ i đơ n vị sự
nghiệ p
KHÁI NIỆ M
• Là cơ quan hành pháp; Do Nhà nư ớ c quyế t đị nh
thành lậ p nhằ m thự c hiệ n mộ t số nhiệ m vụ quả n
lý Nhà nư ớ c.
Cơ quan hành chính
• Đơ n vị sự nghiệ p công lậ p là tổ chứ c do cơ quan
có thẩ m quyề n củ a Nhà nư ớ c, tổ chứ c chính trị ,
tổ chứ c chính trị - xã hộ i thành lậ p theo quy đị nh
củ a pháp luậ t, có tư cách pháp nhân, cung cấ p
dị ch vụ công, phụ c vụ quả n lý nhà nư ớ c
Đơ n vị sự nghiệ p
14
Phân biệ t CQHC và ĐVSN
Cơ quan hành chính
• Cơ quan hành chính nhà
nư ớ c là mộ t bộ phậ n củ a bộ
máy Nhà nư ớ c
• Chứ c năng quả n lí hành
chính nhà nư ớ c, thự c hiệ n
hoạ t độ ng chủ yế u là hoạ t
độ ng chấ p hành - điề u hành
• Đả m bả o thự c hiệ n trên
thự c tế các văn bả n pháp
luậ t củ a các cơ quan quyề n
lự c nhà nư ớ c
Đơ n vị sự nghiệ p
• Đơ n vị sự nghiệ p là nhữ ng
đơ n vị trự c thuộ c cơ quan
hành chính Nhà nư ớ c, do
cơ quan hành chính nhà
nư ớ c có thẩ m quyề n thành
lậ p
• Không có chứ c năng quả n lý
nhà nư ớ c.
• Thự c hiệ n hoạ t độ ng sự
nghiệ p, cung cấ p dị ch vụ
công cho xã hộ i,không
nhằ m mụ c tiêu lợ i nhuậ n.
15