Tóm tắt Luận án Tiến sĩ Lịch sử: Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số trong hệ thống chính trị ở các huyện miền núi từ năm 1996 đến năm 2015

Ạ Ọ

Ộ Ố Đ I H C QU C GIA HÀ N I

ƯỜ

Ạ Ọ

Ọ

Ộ

TR

NG Đ I H C KHOA H C XàH I VÀ NHÂN VĂN

Ầ

TR N CAO NGUYÊN

Ộ Ỉ

Ộ

Ự

Ả

Ạ

Ệ

Đ NG B  T NH NGH  AN LÃNH Đ O XÂY D NG Đ I NGŨ

Ộ

ƯỜ

Ể Ố

Ộ

CÁN B  NG

Ệ Ố   I DÂN T C THI U S  TRONG H  TH NG

Ị Ở

Ệ

Ề

Ừ

CHÍNH TR

CÁC HUY N MI N NÚI

T  NĂM 1996

Ế

Đ N NĂM 2015

ử ả

ộ

ả

ị

ệ

Chuyên ngành: L ch s  Đ ng C ng s n Vi

t Nam

ố

Mã s :                62.22.03.15

Ắ

Ậ

Ế

Ị

Ử

TÓM T T LU N ÁN TI N SĨ L CH S

ộ

Hà N i  ­ 2017

ượ ạ ử ườ Công trình đ c hoàn thành t ị i: Khoa L ch s , Tr ạ ọ ng Đ i h c

ạ ọ ố ọ ộ ộ Khoa h c Xã h i và Nhân văn, Đ i h c Qu c gia Hà N i

ư ẫ Ng ườ ướ i h ng d n khoa h c ỗ ọ : GS.TS. Đ  Quang H ng

ớ ệ Gi i thi u 1:...........................................................

...........................................................

ớ ệ Gi i thi u 2:...........................................................

...........................................................

ẽ ượ ả ệ ướ ậ ộ ồ ế ấ ậ Lu n án s  đ c b o v  tr ơ ở ấ c H i đ ng c p C  s  ch m lu n án ti n sĩ

ạ ườ ạ ố ộ ọ h p   t i   tr ọ ng   ĐHKHXH&NV,   Đ i   h c   Qu c   gia   Hà   N i   vào

ờ ồ h i.........gi ……           ngày …….tháng……năm…..

ể

ể

ậ

ạ

Có th  tìm hi u lu n án t

i:

ư ệ

ố

ệ

­ Th  vi n Qu c gia Vi

t Nam

ư ệ

ạ ọ

ố

ộ ­ Trung tâm Thông tin ­ T  vi n, Đ i h c Qu c gia Hà N i

M  Đ UỞ Ầ

ế ủ ề 1. Tính c p thi t c a đ  tài

ổ ế ề ấ Ngh  Anệ chi m 83,31 %  trong t ng s có  10  huy nệ   mi n núi,

ỉ ự nhiên toàn t nh

ố ộ ồ là t nhỉ ệ ỉ 42.787 ng

ỉ

ơ ệ ề ị ể

ể ệ ấ ị ườ

ị ạ ấ ả ỉ ơ

ọ ớ ề ủ ả ướ ế c tr ng y u v  phát tri n kinh t

ổ ả ộ ượ ự

ề ; dân s  ố 1.197.628 ng ể ố ố ứ ạ ấ ư c, nh ng l ệ ả , xã h i và b o v  an ninh biên gi ớ ệ c, các huy n mi n núi t nh Ngh  An đ

ậ ể ả ề ờ ố ể ế ộ ướ c vào công cu c đ i m i, đ ệ ỉ ự ầ

ủ ượ ượ ầ ư c đ u t ấ ớ

ệ ấ

ầ ự ệ ườ ị ở

ệ ộ ề ầ ử ụ

ộ ư ả ự ệ

ặ ộ

ế

ễ ự ệ ạ

ộ ộ ớ dân t c thi u s

ế ạ ộ

ộ i

ệ ố ả ệ ả

ấ ạ ứ ố  16.490,25  km2  di n tích t i  ườ chi mế   i,ườ   40% dân s  toàn t nh, trong đó đ ng bào dân t c thi u s  có 4 ề ế chi m ế 15,2 % dân s  ố toàn t nh và chi m 36% dân s  trên đ a bàn mi n núi .  ở ơ ở ạ  Các huy n mi n núi Ngh  An là n i có đ a hình ph c t p, hi m tr , c  s  h ỉ ố ế  ầ t ng th p kém; ch  s  phát tri n con ng i (HDI) th p nh t c  t nh; kinh t ế   ố ế ứ i là n i có v  trí chi n h t s c khó khăn là “r n nghèo” c a c  n ố   ượ l i qu c ủ   c s  quan tâm c a Đ ng và Nhà gia. Khi b ạ ượ   ướ ự , xây d ng và đ t đ n c ộ ữ nh ng thành t u đáng k  c  v  đ i s ng v t ch t, tinh th n và trình đ  dân   ụ ặ ồ c nâng lên.    Tuy nhiên, so v i yêu c u, nhi m v  đ t ra trí c a đ ng bào đ ớ ấ ướ ộ  ề ộ ổ c hi n nay, v n đ  xây d ng đ i ngũ cán b trong công cu c đ i m i đ t n ể ố ệ  ệ ố ộ i dân t c thi u s  trong h  th ng chính tr    các huy n mi n núi Ngh ng ấ ậ : s  l ề ấ   ứ ố ượ ng cán b  ch a đáp  ng nhu c u s  d ng; ch t An còn nhi u b t c p ộ ộ ộ ch a đ ng đ u, hi u qu  th c hi n nhi m v  c a m t b  ph n ụ ủ ệ ư ồ ậ   ệ ề ượ l ng cán b ả ế  ộ ủ ợ ụ ế ạ i d ng chính sách dân t c c a Đ ng, các th cán b  còn h n ch ; m t khác, l ạ ậ   ạ ế ượ ạ ế ẩ ị ự l c thù đ ch ráo ri t t đ y m nh chi n l c “di n bi n hoà bình”, “b o lo n l ề ệ ố ổ t Nam, khu v c biên gi đ ” ch ng phá cách m ng Vi   i các huy n mi n núi ế ự ệ ể ố chia rẽ  ồ ị Ngh  An các th  l c thù đ ch kích đ ng đ ng bào các  ạ ầ   ế ố ạ kh i đ i đoàn k t dân t c, đoàn k t toàn dân, gây b o lo n… Do đó, yêu c u ị  ể ố ộ ườ  dân t c thi u s  trong h  th ng chính tr ố ớ ộ ặ đ t ra đ i v i đ i ngũ cán b  ng ở ị  ớ ệ ề  các huy n mi n núi Ngh  An trong tình hình m i ph i có b n lĩnh chính tr ạ ữ v ng vàng, ph m ch t đ o đ c cách m ng và năng l c chuyên môn cao.

ẩ ớ ấ ả ữ ộ ỉ ứ V i t

ự ạ

ệ ệ ố ị ở ề ệ t c  nh ng lý do trên,  Ngh  An lãnh đ o xây d ng đ i ngũ cán b  ng h  th ng chính tr ộ  các huy n mi n núi t nghiên c u sinh ch n đ  tài ộ ộ ườ ế ừ  năm 1996 đ n năm 2015” ự ả ọ ề : “Đ ng b  t nh   ể ố i dân t c thi u s  trong    làm

ị ậ ế ử ả ệ ả t Nam.

ị ứ ủ ộ Lu n án ti n sĩ  L ch s , chuyên ngành L ch s  Đ ng C ng s n Vi ụ 2. M c đích và nhi m v  nghiên c u c a Lu n án

ậ ả ậ

ố ở ệ ộ ộ ỉ ệ  các huy n mi n núi t i dân t c thi u s

ệ

ườ ộ

ự t h n công tác xây d ng đ i ngũ cán b  ng ờ ệ ể ộ ố ộ ề ị ở ớ ử ệ ụ  lãnh đ oạ   ụ Lu n án làm rõ quá trình Đ ng b  t nh Ngh  An 2.1. M c đích:  ộ ừ  ườ ề ộ ự xây d ng đ i ngũ cán b  ng ể ậ ụ   ừ ế  đó rút ra m t s  kinh nghi m có th  v n d ng năm 1996 đ n năm 2015, t ể   ộ ệ ố ơ ể ự đ  th c hi n t i dân t c thi u ệ ố ố s  trong h  th ng chính tr các huy n mi n núi trong th i gian t i.

ụ

ế ề ứ ổ 2.2. Nhi m vệ Th  nh t, ậ   ứ ấ  trình bày t ng quan tình hình nghiên c u liên quan đ n đ  tài  lu n

án.

ế ế

ứ Th  hai, ộ ế ố  khái quát nh ng y u t ộ ệ ỉ ữ ộ ể ố ở ộ ườ i dân t c thi u s ộ  tác đ ng đ n tác đ ng đ n công tác xây   ệ ề  các huy n mi n núi t nh Ngh

ự d ng đ i ngũ cán b  ng An t

ướ ườ ng l

ả ể ố ườ ề  ố ủ i c a Đ ng và Nhà n c v ố ớ   ộ i dân t c thi u s   nói chung, đ i v i

ề

ậ ệ ộ ỉ ng l

ủ ả ạ ụ ự ườ Th  tứ ư, làm rõ quá trình Đ ng b  t nh Ngh  An v n d ng đ ộ

ế ừ  năm 1996 đ n năm 2015 ủ ươ ệ ố Th  baứ ng, đ , h  th ng ch  tr ộ ộ ự công tác xây d ng đ i ngũ cán b  ng ế ừ  năm 1996 đ n năm 2015 mi n núi nói riêng t ả ướ ệ ố ể ộ ị ở ệ ề ố   i,   c lãnh đ o công tác xây d ng đ i ngũ cán    các huy n mi n núi trong ng c a Đ ng và Nhà n i dân t c thi u trong h  th ng chính tr

ứ ế ư ữ

ạ ệ ế ả

ị ở ộ ộ

ộ ề ệ ả

ố ạ ủ ố ố ừ ự ố ị ở ộ ộ i dân t c thi u s  trong th ng chính tr

ố ượ ứ ủ ạ ậ ủ ươ ch  tr ườ ộ b  ng 20 năm ( 1996­2015) ể ế   ạ Th  năm,  phân tích nh ng thành công và h n ch ;  u đi m và h n ch , ộ   ạ ộ ỉ ế ự khi m khuy t trong quá trình Đ ng b  t nh Ngh  An lãnh đ o xây d ng đ i ệ ề   ể ườ  các huy n mi n ngũ cán b  ng i dân t c thi u s  trong th ng chính tr   ự ộ   ữ  s  lãnh đ o c a Đ ng b  v  xây d ng đ i núi; rút ra nh ng kinh nghi m t ề   ệ ể ườ  các huy n mi n ngũ cán b  ng núi. 3. Đ i t

ng và ph m vi nghiên c u c a Lu n án ứ ố ượ ng nghiên c u

ệ

ả ể ộ ố ộ nghiên c u v  quá trình Đ ng b  t nh Ngh  An lãnh đ o xây  các ạ ề ộ ỉ ị ở ố ườ i dân t c thi u s  trong th ng chính tr

ệ ề 3.1. Đ i t ậ ứ Lu n án ộ ự d ng đ i ngũ cán b  ng huy n mi n núi t

ứ

ạ ề ộ ế ừ  năm 1996 đ n  năm 2015. 3.2. Ph m vi nghiên c u ­  V  n i dung nghiên c u

ứ ộ ị ệ ố ậ ng l

ướ

ườ ộ ề ươ ườ ị ở ừ ệ ố ố ộ ướ ộ ỉ ả ủ ng, chính sách c a Đ ng và Nhà n i dân t c thi u s  trong th ng chính tr ậ   ứ : D i góc đ  L ch s  Đ ng, Lu n án t p ủ  ậ ả ộ     năm ử ả ụ i, ch ự ạ c lãnh đ o xây d ng đ i ngũ cán b  các huy n mi n núi t

ế trung nghiên c u quá trình Đ ng b  t nh Ngh  An v n d ng đ tr ể ng 1996 đ n năm 2015.

ứ : Lu n án t p trung nghiên c u

ệ ệ ế ậ ươ ứ ở ị ỳ ơ đ a bàn 10 ỳ

ươ ­ V  không gian nghiên c u ỉ huy n mi n núi t nh Ngh  An (T Châu, Qu  H p, Con Cuông, Tân K , Nghĩa Đàn, Thanh Ch

ề ề ỳ ợ ề ờ ­ V  th i gian nghiên c u ứ : Lu n án t p trung nghiên c u t

ộ ỉ ệ ả

ự ễ ươ ồ ệ ậ ứ   ng pháp nghiên c u

ậ ươ ng D ng, Qu  Phong, K  S n, Qu ỳ ơ ng, Anh S n). ậ ứ ừ ậ    năm 1996 ệ ỳ ạ ộ ủ ế đ n năm 2015, qua 04 nhi m k  đ i h i c a Đ ng b  t nh Ngh  An,   khóa  XIV (1996 ­ 2000), khóa XV (2001­ 2005), khóa XVI (2005 ­ 2010) và  khóa  XVII (2010 ­ 2015). ơ ở 4. C  s  lý lu n, th c ti n, ngu n tài li u và ph ậ ủ c a Lu n án

ậ ể ự ơ ở ậ ơ ở 4.1. C  s  lý lu n và  th c ti n ­ C  s  lý lu n:

ủ ể

ề ệ ồ ự ộ

ủ ả ộ ơ ở ự ễ

ứ ừ ự ườ ộ

ệ

ễ  Lu n án nghiên c u t ộ ộ ệ ề ố ả ư

ề

ứ ứ ả ự ễ ậ   Lu n án th c hi n d a trên n n t ng quan đi m lý ề ả ự   ậ ả   ư ưở lu n ch  nghĩa Mác­Lênin, T  t ng H  Chí Minh và quan đi m c a Đ ng ộ ệ ộ t Nam v  công tác xây d ng đ i ngũ cán b  nói chung và cán C ng s n Vi   ể ố ộ b  dân t c thi u s  nói riêng. ự   ậ ­ C  s  th c ti n:  th c ti n công tác xây d ng ố ể ộ ộ   i dân t c thi u s  trong đ i ngũ cán b  nói chung và đ i ngũ cán b  ng ả ượ ị ở ố   c ph n ánh th ng chính tr    các huy n mi n núi Ngh  An nói riêng, đ ơ ả ữ ủ ể   trong các văn b n báo cáo, các b ng bi u th ng kê l u tr  c a các c  quan ể ơ ả Đ ng, chính quy n, đoàn th  và các c  quan ch c năng có liên quan và qua   ự ế ủ ế k t qu  đi u tra, kh o sát tr c ti p c a nghiên c u sinh.

ệ

ủ ướ ộ

ố ộ ề ờ ỳ ổ ặ ớ ự c v  công tác xây d ng đ i ngũ cán ệ ậ t t p trung trong

i dân t c thi u s  trong th i k  đ i m i, đ c bi ừ

ệ ệ ỉ

ả ề ồ 4.2. Ngu n tài li u ả ệ ­ Văn ki n c a Đ ng và Nhà n ể ườ ộ b  ng ờ  năm 1996 đ n 2015. th i gian t ộ ỉ ả ế ả ủ

ứ ủ ệ ủ ệ Ủ ả ủ ệ

ệ ề ộ

i dân t c thi u s  t ề ộ ề ị ự ẩ ủ

ữ

ủ ộ ứ ự ế ở   Ủ ­ Văn ki n c a Đ ng b  t nh,  y ban nhân dân t nh Ngh  An, các s , ệ ộ ban, ngành;  Văn ki n c a các Đ ng b  huy n,  y ban nhân dân huy n, các   ề   núi  ệ ố ệ phòng ch c năng c a các huy n và s  li u kh o sát c a 10 huy n mi n ể ố ừ ộ ườ Ngh  An v  công tác xây d ng đ i ngũ cán b  ng    năm ế ệ ươ ử ị 1996 đ n 2015; Các tác ph m v  l ch s  đ a ph ng c a 10 huy n mi n núi. ọ   ả ­ K  th a k t qu  nh ng công trình nghiên c u c a các nhà khoa h c ộ ườ   i ế ướ c có liên quan đ n công tác xây d ng đ i ngũ cán b  ng

ử ị

ứ ng pháp nghiên c u ủ ế ng pháp ch  y u là ph ợ ổ ứ

ươ ủ ề ả ổ ế ừ trong và ngoài n ể ố ộ dân t c thi u s . ươ 4.3. Ph ươ Ph ờ ử ụ ư

ế ấ ỏ ươ ng pháp lôgíc, ng pháp l ch s  và ph   ọ   ươ ồ đ ng th i s  d ng t ng h p các ph ng pháp nghiên c u c a các khoa h c ợ liên ngành, nh : phân tích ­ t ng h p, th ng kê ­ so sánh, đi u tra, kh o sát,   ổ t ng k t th c ti n, ự ễ ph ng v n chuyên gia ố ….

5. Đóng góp m i v  khoa h c c a Lu n án

ả ộ ỉ

ộ ề ự ế ươ ệ ộ ườ ng Đ ng v  xây d ng đ i ngũ cán b  ng ậ ậ ụ   ­  Góp ph n t ng k t th c ti n quá trình Đ ng b  t nh Ngh  An v n d ng ộ   i dân t c

ề ệ ố ủ ươ ể ố ọ ủ ớ ề ự ễ ầ ổ ả ủ ch  tr ng c a Trung  ị ở thi u s  trong h  th ng chính tr

ạ ế ộ ỉ ộ ố

ề ủ ộ

ố ự ụ ườ ệ ố ơ

ộ ị ở ệ ả ạ ộ ­   Đúc k t m t s  kinh nghi m ho t đ ng lãnh đ o c a Đ ng b  t nh   ể ố ệ i dân t c thi u s  trong   ộ   ự t h n công tác xây d ng đ i ươ   ị ng  các đ a ph

các huy n mi n núi (năm 1996 – 2015). ệ ộ ể ự ố i dân t c thi u s  trong th ng chính tr   ớ ề ộ Ngh  An v  công tác xây d ng đ i ngũ cán b  ng ể ậ ị th ng chính tr , có th  v n d ng đ  th c hi n t ườ ố ộ ngũ cán b  ng ả ướ mi n núi trên c  n

ể ờ c trong th i gian t ơ ị ệ ầ

ử ủ ạ ờ ỳ ẩ ạ Cung c p nh ng lu n c

ữ ệ

ộ ỉ ấ ườ ng l ạ ạ ằ ệ ộ ộ

ự ự ộ

ự ệ ố ộ ề ự ệ ố

ứ ự ệ ầ

i. ả ­ Góp ph n làm phong phú h n l ch s  c a Đ ng b  t nh Ngh  An trong   ữ ứ  ệ ậ ệ th i k  đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa.  ả   ố ủ ị ọ i c a Đ ng khoa h c cho vi c ho ch  đ nh nh ng chính sách và đ ộ   ế ả C ng s n Vi t Nam nh m phát huy tác đ ng tích c c và h n ch  tác đ ng ự   tiêu c c trong quá trình th c thi chính sách xây d ng đ i ngũ cán b  dân ị ở ườ ộ  khu v c các huy n mi n núi i t c thi u s  trong h  th ng chính tr   ng   ủ ỉ ộ   ạ ẩ c a t nh Ngh  An đáp  ng yêu c u đ y m nh s  nghi p CNH, HĐH và h i ậ nh p qu c t ể ệ ố ế ủ ấ ướ .  c a đ t n c

ệ ố ự ễ ủ Lu n ánậ ệ 6. Ý nghĩa lý lu n và th c ti n c a  ng di n lý lu n:

ồ ậ ự

ệ ự ể ố ả ậ 6.2. V  ph

ậ ậ Lu n án góp ph n h  th ng hóa và làm ầ   ự   ề ề  thêm v  m t lý lu n v n đ  v  lĩnh v c xây d ng ngu n nhân l c ị ộ i dân t c thi u s  trong th ng chính tr . ế ơ ố ứ ủ ị

ể ể ậ ề ươ 6.1. V  ph ề ặ ỏ ấ sáng t ộ ườ ụ ể ớ ố ượ v i đ i t ng c  th  là cán b  ng ề ươ ệ ự ự ề ặ ở ồ

ử ị ươ ả ng, v

ề ị ộ ạ ự ườ ộ ộ

ệ t nh Ngh  An.

ả ệ ể ố ế ấ ủ

ụ ế

ọ ủ ộ ụ ụ ầ ế ả ả

ươ ủ ế ậ ự ễ K t qu  nghiên c u c a Lu n án có   ng di n th c ti n:  ạ ả th  dùng làm tài li u tham kh o cho các c  quan ho ch đ nh chính sách phát   ệ    khu v c mi n núi; đóng góp thêm tài li u tri n ngu n nhân l c đ c thù  ề  ứ tham kh o cho công tác nghiên c u và gi ng d y v  l ch s  đ a ph ự   i dân th c hi n chính sách dân t c nói chung,  xây d ng đ i ngũ cán b  ng ở ỉ ộ t c thi u s  nói riêng  ậ 7. K t c u c a Lu n án ở ầ ề gi ượ ế ấ chính c a  Lu n án đ ậ Ngoài ph n M  đ u, K t lu n, Danh m c công trình khoa h c c a tác ệ ụ  liên quan đ n đ  tài, Danh m c tài li u tham kh o và Ph  l c, n i dung c k t c u trong 4 ch ng và 8 ti t.

ng 1 Ch

Ổ Ế

ươ Ứ T NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C U LIÊN QUAN Đ N  Đ  TÀI LU N ÁN ề Ậ ế ậ Ề 1.1. Các công trình khoa h c ọ liên quan đ n đ  tài Lu n án

ể ố ự ộ ộ   1.1.1. Các công trình nghiên c u v  dân t c thi u s  và xây d ng đ i

ể ố ở ệ ứ ề t Nam ngũ cán b  dân t c thi u s

ộ ­ Các bài vi

ệ ộ ế ư ả ố

ứ ố S c s ng mãnh li ạ

ệ ộ ệ ả ế ủ t c a nguyên T ng bí th  Đ ng C ng s n Vi ớ ủ ữ ự t Nam vì s  nghi p xây d ng và b o v ể ố

ơ

ạ ạ ụ ươ ố ớ

ị

ộ ộ ạ ế ộ ồ ứ

ị ứ  Ngô Đ c Th nh,

ả ủ

ộ ữ Văn hóa, văn hóa t cộ   [2006]; c a GS.TS. Hoàng Chí B o (ch  biên),   ể   ườ ng h p tác gi a các dân t c trong phát tri n

ệ

ề ủ ườ ng t Nam   ẳ ả B o đ m bình đ ng và tăng c ộ ở ướ  n kinh t ứ

ố ớ ự

ề  ­ xã h i

ủ ế ộ ị , Nxb, Chính tr  Qu c gia, Hà N i, 1996 c a tác gi

ộ ố ể ế ấ ộ ẩ “Phát tri n kinh t

ệ ệ ạ ng công nghi p hoá, hi n đ i hoá”

ướ ủ ễ ả

ị ấ ớ ả ề ộ

ế ộ

ộ ở ự ể ẩ ạ ế ự ế ạ

ậ i dân t c thi u s

Vi ổ   t Nam, Nông ộ   ạ ứ t và nh ng c ng hi n to l n c a các dân t c Đ c M nh:  ả ệ   ệ ộ ể ố ệ ự thi u s  trong đ i gia đình dân t c Vi ộ ố ế ỷ ố ổ T  qu c trong th  k  XX   t Nam  , trong cu n sách “Các dân t c thi u s  Vi ộ ị ế ỷ   C  quan công tác dân th  k  XX”, Nxb, Chính tr  Qu c gia, Hà N i, (2001);  ớ ,  ầ ệ ầ ộ t c c n v n lên ngang t m v i nhi m v  cách m ng trong giai đo n m i ố ơ ố   trong cu n sách “60 năm c  quan công tác dân t c” Nxb, Chính tr  Qu c gia, ủ ấ ướ ,  ộ Đoàn k t toàn dân t c là c i ngu n s c m nh c a đ t n c Hà N i, (2006);   ố ộ đăng trên Báo Quân đ i nhân dân s  17.626, ngày 13 tháng 5 năm 2010. ả ứ ­ Các nghiên c u c a tác gi ệ ủ i và Văn hóa Vi ả ợ ế c ta hi n nay [2007]  xã h i  ự ế ộ ở ề    khu v c mi n núi và vai trò  ­ Nghiên c u v  tình hình kinh t  xã h i  ự ộ ở ế ể ủ ồ   c a đ ng bào DTTS đ i v i s  phát tri n kinh t  khu v c mi n núi, , xã h i  ộ ở  ẩ “Các dân t c thi u s  trong s  phát tri n kinh t ế ể ự ể ố ấ qua các  n ph m  ẳ   ả ế ề t Đ ng  B  Vi mi n núi” ề ộ ủ   , xã h i các vùng dân t c và mi n núi ch  biên và  n ph m  ộ   ị ố theo h , Nxb, Chính tr  Qu c gia, Hà N i, ươ    Lê Du Phong, Nguy n Đình Phan, D ng Th  Thanh Mai 1998 c a các tác gi ố ủ ồ    đ u th ng nh t v i nhau đ ng ch  biên. Qua n i dung trình bày các tác gi ề ự   khi nêu lên th c tr ng kinh t  các vùng dân t c, mi n núi và khó  ­ xã h i  ể ệ   , xã khăn trong vi c thi u ngu n nhân l c đ  đ y m nh s  phát tri n kinh t ự ở ệ ộ h i hi n nay  ­ Lu n án ti n sĩ:  ị ộ ổ ế ủ

ồ ề  khu v c mi n núi. ộ ườ ứ Trí th c ng ả ớ  c a Tr nh Quang C nh (2002); ố ể ố ở ệ  Vi ả ư ứ ủ  Nghiên c u c a tác gi ạ ề ủ ự

ạ ạ

ố ộ ị

ế ỷ ể ạ ủ ệ ể ộ ố

ụ nghiên c u  ứ c a tác gi ạ ở ự ụ ạ ở ả ủ ộ  vùng dân t c thi u s

ế ỷ ệ ố

ả ộ ộ Bài vi Ksor Ph

ể ố t ế c aủ  tác gi ấ ẩ ơ t Nam trong công      C  Hoà ộ   ố ớ , trong cu n sách “Các   ộ   t Nam th  k  XX”, Nxb, Chính tr  Qu c gia, Hà N i,    vùng ễ    Nguy n ể ố, trong  ố   ị t Nam th  k  XX”, Nxb, Chính tr  Qu c ướ Công tác dân t c trong   c,    , trong  n ph m “60 năm c  quan công tác dân

ộ ị cu c đ i m i, V n,  ầ Phát huy dân ch , xây d ng, c ng c  chính quy n và đào t o cán b ủ ể ố ộ vùng dân t c thi u s  trong giai đo n cách m ng m i ệ ố ể dân t c thi u s  Vi ề ự (2001).  Đánh giá v  s  phát tri n c a công tác giáo d c và đào t o  dân t c thi u s  trong giai đo n hi n nay,   Minh Hi n, ể S  phát tri n giáo d c và đào t o  ể cu n sách “Các dân t c thi u s  Vi ộ gia, Hà N i, (2001);  ớ ờ ỳ ổ th i k  đ i m i 1986 ­ 2006 ố ộ t c”, Nxb, Chính tr  Qu c gia, Hà N i, (2006).

ả ậ ự

ộ ươ ủ ồ ả Vai trò các dân t c thi u s Lê Minh H ng,

ộ ố ổ ệ

ộ ệ ế ỷ ự t Nam th  k  XX”, Nxb, Chính tr  Qu c gia, Hà N i, (2001). Trên c  s

ệ ế ự ự ữ

ả ệ ự ỉ ổ t,

ả ệ ộ ủ ả

̃ ị ậ ộ ̣

ả ủ ộ ố ớ

ươ

ậ ế ề ườ ộ

ồ Nxb, Chính tr  Qu c gia H  Chính Minh, Hà N i, (2013). Bài vi

ị

ề ậ

ị ồ ộ

ộ ộ ộ

ự ự ng ngu n nhân l c và xây d ng đ i ngũ cán b  dân t c thi u s ươ ả Nguy n D ng Hùng ố trong cu n sách “ , c a tác gi

ễ ươ ề ế

ậ

ng 7 (khóa IX) v  công tác   ự ố ứ ả ị  Nxb, Chính tr  Qu c gia H  Giàng Seo Ph ,

ễ ủ ộ ầ ơ ả ề ể ộ

ề ố

ự ị ạ ạ ộ Th c tr ng và gi

ộ

ễ ả

ễ ấ

ệ ị ư ố ố ủ ậ ậ , c a tác gi

ả

ế

ữ ẳ ộ ở ướ  ­ xã h i   n ộ ủ ủ ể ị

ề ồ ộ ổ ớ

ạ ự ổ ự ứ

ậ

ể ạ ộ ị

Chính sách c  tuy n ­ m t ch  tr ả ề

ụ ộ ề ọ ộ ệ ấ   ề ­ Bàn lu n v  vai trò c a đ ng bào DTTS trong xây d ng và b o v  đ t ể ố   ứ c aủ  tác gi ướ c, nghiên c u  n ố , trong cu n sách “Các dân t c thi u ể   ả ệ trong s  nghi p b o v  an ninh T  qu c ố ơ ở  ị ố s  Vi ạ ữ phân tích nh ng thành t u và ch  ra nh ng h n ch  trong th c hi n chính sách   ế Th c hi n chính sách dân t c ộ   ớ dân t c c a Đ ng qua 25 năm đ i m i, bài vi ủ ớ , c a tác gi ả ổ ộ ủ t Nam sau 25 năm đ i m i c a Đ ng C ng s n Vi    Bùi Đình Bôn, ị ạ ế   ự ố ụ t đăng trên T p chí Giáo d c Lý lu n Chính tr  quân s  s  125, (2011). Bài vi ế   ơ ả ả Nguyên Thi Ngân, ủ   N i dung c  b n và ý nghĩa c a Ngh  quy t   c a tác gi ớ ở   ề ươ ổ ộ ng B y khóa IX v  công tác dân t c đ i v i công cu c đ i m i  Trung  ệ ị ự ố ệ Vi t Nam ng 7   M i năm th c hi n Ngh  quy t Trung  , trong cu n sách “ ự   ộ ố ấ ề dân t c, tôn giáo ­ M t s  v n đ  lý lu n và th c (khóa IX) v  công tác   ế Tình  ị ố ễ ộ ti n”,  t:   Đả ỗ  ể ố ộ , c a ủ tác gi ộ ở ướ ệ hình dân t c thi u s  và công tác dân t c  c ta hi n nay  n ố ạ  trong cu n sách “ ươ ế ị ệ ự ườ   ng 7 Th  Th ch M i năm th c hi n Ngh  quy t Trung  ự   ộ ố ấ ộ ề dân t c, tôn giáo ­ M t s  v n đ  lý lu n và th c (khóa IX) v  công tác   ế Phát  ố ễ ti n”,  t:  Nxb, Chính tr  Qu c gia H  Chính Minh, Hà N i, (2013). Bài vi ể ố   ể ồ ưỡ ồ tri n, b i d ở ướ M iườ   ệ ủ  n c ta hi n nay dân t c,ộ   ị ệ ự năm th c hi n Ngh  quy t Trung  ộ ố ấ ồ  ề tôn giáo ­ M t s  v n đ  lý lu n và th c ti n”, ử Quan   ộ Chính Minh, Hà N i, (2013). Nghiên c u c a tác gi ệ   ọ tâm phát tri n đ a bàn dân t c mi n núi ­ m t yêu c u c  b n quan tr ng hi n ố ọ   nay, đăng trên T p chí Qu c phòng toàn dân s  tháng 3/2010.  Đ  tài khoa h c ộ ấ   ộ ằ ả ự ấ ủ ế i pháp ch  y u nh m xây d ng đ i ngũ cán b  c p c p b :  ờ ỳ ẩ ệ ệ ạ   ể ố ườ ạ i dân t c thi u s  trong th i k  đ y m nh công nghi p hoá, hi n đ i huy n ng ủ ắ , c a tác gi ở ộ ố ỉ ề hoá   m t s  t nh mi n núi phía B c  Nguy n Th  T  (2010).  Sách,  ế ệ ự ề ấ ấ   M y v n đ  lý lu n và th c ti n c p bách liên quan đ n m i quan h  dân ộ   ị ả ệ ộ t c hi n nay  Phan H u D t, Nxb, Chính tr  Qu c gia, Hà N i, ữ ợ ườ ả   ng h p tác gi a các dân 2001.  Công trình,  B o đ m bình đ ng và tăng c ộ ệ t c trong phát tri n kinh t c ta hi n nay , c a GS Hoàng Chí   ễ   Nghiên c u ứ c a tác gi ả ố ả B o Nxb, Chính tr  Qu c gia, Hà N i, 2009.   Nguy n ể ố ộ ọ   Đ i m i công tác đào t o ngu n cán b  dân t c thi u s  mi n núi Ng c Hà,  ễ , đăng trên T pạ   ướ ạ ộ  ch c ho t đ ng th c ti n ng nâng cao năng l c t theo h ả Nguy n Th  M ị ỹ  ễ ủ Nghiên c u ứ c a các tác gi ố ụ chí Giáo d c lý lu n, s  1, 2002.     ủ ươ ử   ng đúng trong Trang, L i Th  Thu Hà,   ạ   ể ướ ộ ủ c ta v  phát tri n giáo d c, đào t o chính sách dân t c c a Đ ng và Nhà n ố  ạ ể ố,  đăng trên  T p chí Dân t c h c, s ở  vùng mi n núi, vùng dân t c thi u s

ồ ậ ế

ạ ộ T o ngu n cán b , công ch c xã ng ệ ạ  các t nh Tây Nguyên trong giai đo n hi n nay, c a tác gi ườ ả ươ  Tr

ề

ả ứ ạ

ả ế ễ

ộ ủ ố ấ ả

ớ ạ ủ ng cán b  ch  ch t c  s Bài vi  Hà Giang

ủ , c a tác gi ồ ưỡ ạ ự t:

ử ụ ủ ạ ộ   i dân t c ị  ng Th ọ ấ ộ Nâng cao năng l c tự ư   ể   ộ ườ i dân t c thi u Nâng   các t nh Tây Nguyên trong   ộ t: ế M t cách   ả  , c a tác gi ế Sóc  ả , c a tác gi

ộ ả ự ọ ứ tháng 2/2005. Lu n án ti n sĩ:  ể ố ở ủ ỉ thi u s   ế ạ B ch Y n, năm 2014. Đ  tài nghiên c u khoa h c c p b :  ộ ệ ấ ộ ậ duy lý lu n cho đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n ng ủ ậ ố s  Tây Nguyên,  Nguy n Văn Tý, năm 2010. Lu n án ti n sĩ:   c a tác gi ỉ ấ ượ ệ ở ộ cao ch t l ng đ i ngũ cán b  ch  ch t c p huy n  ễ ệ ạ giai đo n hi n nay  Nguy n Thành Dũng (2012).  ộ ủ ố ơ ở ở m i trong đào t o, b i d ả ư Vàng Xín D , đăng trên T p chí Xây d ng Đ ng s  4 (4 ­ 2009). Bài vi ạ Trăng quy ho ch đào t o, s  d ng cán b  ng ạ Vĩnh Tr ng, đăng trên T p chí Xây d ng Đ ng s  tháng 9/2009.

ế ủ ộ Ngoài ra, trong m t bài vi

ạ ả

ắ ỉ

t c a các tác gi ạ ệ t Nam ộ ể ố ể ạ ộ

ế ộ ử ộ ữ ả ạ ,  Đào t o, b i d

ạ

ự ả ễ ố ọ  số 3;  Lê Ph

ố Nguy n H u Ngà (2005) ờ ỳ ẩ ể ộ ứ ươ ộ ạ , T p chí  Dân t c h c, ộ ộ ự ng Th o (2005),   ể ố ở ướ ộ n

ạ ố ộ ườ i dân t c Khmer ố ả Ph m H ng Quang trên  T pạ   ồ   ể   ộ ườ ộ chí giáo d c,ụ  số 175/2007, Mô hình đào t o cán b  qu n lí ng i dân t c thi u ệ   ự ề ố ; Tráng A Pao (2005), Th c hi n s  cho các t nh mi n núi phía B c Vi , T pạ   ề ch  đ  c  tuy n trong đào t o cán b  vùng dân t c thi u s  mi n núi ồ ưỡ ộ   ng cán b , chí C ng s n, s  6;   ệ   ệ công ch c dân t c thi u s  trong th i k  đ y m nh công nghi p hóa, hi n ạ Thành t u và đ i hóa   ệ ờ   kinh nghi m xây d ng đ i ngũ cán b  dân t c thi u s   c ta trong th i ử ả .  ớ , T p chí L ch s  Đ ng ị ỳ ổ k  đ i m i

ể ố ở ộ ố ứ ề ộ 1.1.2. Các công trình nghiên c u v  dân t c thi u s ố    m t s  qu c

gia trên th  gi ế ớ i

ỹ ả ườ  ng

ể ủ ứ ủ ể ­ Công trình nghiên c u c a tác gi ộ ố ở

i M  PeterChandhry 2012, “ ố ố ố ộ

ự ườ ượ ấ ng Tây”. Sự   Trung Qu c và các qu c gia ASEAN”.   ủ   ể ề “Dân t c thi u s  châu Á và ch ở   ề ng i Th Công tình nghiên c u,ứ “V n đ  ng

ủ ứ ươ  do Ph ủ phát tri n c a dân t c thi u s   Nghiên c u c a William Kymlicka, v   nghĩa t Tây Nguyên”, c a  Charles Taylor ng

ườ ứ ỹ i M .  ề ộ

ệ ề ệ ộ ườ ề ỉ ng

ể ộ 1.1.3.   Các   công   trình   nghiên   c u   v   mi n   núi   và   đ i   ngũ   cán   b ể ố ở các huy n mi n núi t nh Ngh  An ế i dân t c thi u s     ­ Sách, “M t s  ch  tr

ệ

ề ủ

ả ề ệ ỉ

ừ ế ệ

ể ớ ố ệ ạ ụ ộ ộ

ệ ể ế

ệ ỷ ệ ệ

ự ế ớ ị Ngh  An ­ Th  và l c m i trong th  k  XX ề   ộ ộ ố ủ ươ  ­ xã h i mi n ng, chính sách phát tri n kinh t ệ ệ ộ ủ núi Ngh  An”,  c a Ban Dân t c và Mi n núi Ngh  An, Nxb, Ngh  An, 2002,   ệ ợ ậ ộ ồ   ộ ỉ ủ ươ t p h p các ch  tr ng, chính sách c a Đ ng b  t nh Ngh  An, H i đ ng ỷ ế ộ nhân dân, U  ban nhân dân t nh Ngh  An v  phát tri n kinh t    ­ xã h i các ố ề    năm 1986 đ n năm 2001 v i s  li u th ng kê trên các huy n, xã mi n núi t ả ộ ế ự   lĩnh v c kinh t , xã h i, văn hoá, giáo d c, đào t o cán b . H i th o khoa ả ề ự h c, “ọ ả ữ   Nh ng gi  ­ xã i pháp th c hi n có hi u qu  Đ  án Phát tri n kinh t ỉ ủ ề ộ h i mi n Tây Ngh  An”,  c a U  ban nhân dân t nh Ngh  An, năm 2008. Tác   ố   ế ỷ ệ ẩ I”, Nxb, Chính tr  Qu c ph m, “

ỉ ỉ ỷ ộ ủ

ệ ể ề

ủ ỉ

ệ ế ỷ ệ

ả ể ề ế và gi K t h p phát tri n kinh t

ạ ệ ề ế ợ ộ

ế ệ ế ị

ệ ộ ọ

ở ủ

ủ ượ ươ ọ Nghiên c u các gi ả ệ ơ  Ngh  An” ộ ố ố

ộ

ộ ệ ế ả ố ủ Bài vi

ể ủ ự ấ ượ ng   cao”,

ế

ạ ế ề ọ

ộ

ồ ệ ề ộ

ệ ấ ượ ạ ị

ự

ể c”

ố ề ộ

ạ

châu Á Thái bình d ả ề ạ tế   “Sáu gi vi

ủ ề ệ

ả ỗ ạ ộ tr21­26. K  y u “

ộ

ệ ị Bài vi

ủ

ử ả , s  1 (242).  ố ờ ố ứ ể ề ọ

ế

huy n Qu  Phong – Ngh  An th c tr ng và gi

ề ậ ọ

ữ ề ậ ấ ậ ậ

ộ ồ ỷ   gia, Hà N i, 2005 c a T nh u  ­ H i đ ng nhân dân ­ U  ban nhân dân t nh ộ ế  ­ xã h i, chính Ngh  An là công trình khái quát v  tình hình phát tri n kinh t   ề   ệ ể ị Phát tri n b n tr , văn hoá... c a t nh Ngh  An trong th  k  XX. Công trình, “ ộ ữ v ng mi n núi Ngh  An”,    Nxb Nông nghi p, Hà N i, 2002. Công trình nghiên ộ ở c u, “ứ ấ ế   i quy t các v n đ  xã h i   nông thôn ủ ệ ắ B c Trung B  trong quá trình công nghi p hoá, hi n đ i hoá”,    c a TS. Đoàn ướ ậ   i góc Minh Du  và TS. Đinh Th  Đ nh, Nxb, Ngh  An, 2003. Ti p c n d ự ề ộ ứ   i pháp và xây d ng mô đ  xã h i h c, đ  tài khoa h c “ ả ồ hình v t đói nghèo cho đ ng bào Kh Mú     Hoàng   c a tác gi ộ   ệ ề M t s  chính sách v  dân t c Cu n sách, “ ng làm ch  nhi m, 2004.  Xuân L ệ ề ộ ủ ệ ề và mi n núi Ngh  An”,     Nxb, Ngh  An, 1992 c a Ban Dân t c và Mi n núi ộ ơ ở , c a tác gi ự ế Xây d ng đ i ngũ cán b  c  s ” ả ầ    Tr n Quang t, “ Ngh  An. Bài vi tế  “Ngh  An t p ậ   ệ ạ Nhi p, đăng trên T p chí C ng s n s  8 (3 ­ 2003).  ả  ồ trung   đào   t o,   phát   tri n   ngu n   nhân   l c   ch t   l   c a   tác   gi ể   ậ ễ Ti p c n sinh thái nhân văn và phát tri n Nguy n Th  Trung. Công trình “ ả ề ữ ầ   ủ ệ b n v ng mi n  núi Tây Nam Ngh  An”,   Lê Tr ng Cúc, Tr n c a các tác gi ể ả   tế “Phát tri n Đ ng ệ ứ  vi Đ c Viên, Nxb, Nông nghi p, Hà N i, 1997. Các bài ệ ể ố ở  các huy n mi n Tây Ngh  An hi n nay”, trong đ ng bào dân t c thi u s     ồ   ố ử ả ng ngu n  “Nâng cao ch t l T p chí L ch s  Đ ng s  9 ­ 274 tháng 9/2013; ệ ề ệ ố ở ộ ồ    các huy n mi n Tây Ngh  An nhân l c cho đ ng bào dân t c thi u s   ạ ấ ướ , T p chí Giáo d c Lý lu n s  208, ậ ụ trong quá trình CNH, HĐH đ t n   ệ ể ố ở ộ ạ  các huy n mi n Tây tháng 2 năm 2014;“Đào t o cán b  dân t c thi u s     ố ươ ế ệ Ngh  An”,   ng s  tháng 11 năm 2013,  T p chí Kinh t ầ ủ i pháp đào t o ngh  cho lao   c a tác Tr n Cao Nguyên.   Bài ố  ộ ư ạ đ ng mi n núi Ngh  An”,  Đ  Quang H ng, T p chí LĐ&XH, s  c a tác gi ỷ ế Đ i h i các dân t c thi u s  t nh Ngh  An ệ ộ ừ ể ố ỉ   288, 6/2006 t ộ ộ   ệ ấ , Nxb, Ngh  An, năm 2009.  ứ ầ ọ ặ l n th  nh t” "B  đ i Đ ng Văn Tr ng (1­2010),  ộ ể ố ộ ự   Biên phòng Ngh  An xây d ng đ i ngũ cán b  dân t c thi u s  trong tình hình ạ t “ế Ngh  An t p trung phát tri n ệ m i",ớ  T p chí L ch s  Đ ng ể   ậ ả ầ   ề ộ ở ộ ế  ­ xã h i nâng cao đ i s ng các dân t c   mi n Tây”, kinh t  Tr n  c a tác gi ọ ườ ằ ấ ng   tr ng   đi m   2011­ Đ   tài   nghiên   c u   khoa   h c   c p   tr Văn   H ng.     ệ ả ả   ạ ự ệ ở 2012“C i cách hành chính  i ạ ọ ế ị ủ  Đinh Th  Đ nh, Đ i h c Vinh, 2012. pháp”, c a TS. ộ ữ ơ ả ủ 1.2. Nh ng n i dung c  b n c a các công trình khoa h c đã đ  c p liên   ề ế   quan đ n đ  tài Lu n án và nh ng v n đ  Lu n án t p trung nghiên c uứ

ơ ả ủ ộ ọ 1.2.1. Nh ng n i dung c  b n c a các công trình khoa h c đã đ ề

ậ ữ ế ề ậ c p liên quan đ n đ  tài Lu n án

ộ ố ướ Các công trình đã công b  d i góc đ  chuyên ngành khác nhau đã đ

ộ ộ ề ể ố

ọ ơ ở ể ề ộ ế ừ ộ ồ ư ệ

ả

ứ

ứ ớ

ậ ộ  tác đ ng t ệ ố ự ệ ộ ề ườ ị ở ộ ề  ề ể ố   ậ c p ít nhi u v  cán b  dân t c thi u s  và công tác cán b  dân t c thi u s , ữ ế ụ    li u và c  s  quan tr ng đ  đ  tài k  th a, ti p t c đây là nh ng ngu n t ề ặ ấ ế gi ấ ề ữ ấ  làm rõ nh ng y u t ế ố ể ố i dân t c thi u s  trong h  th ng chính tr i công tác xây d ng đ i ngũ    các huy n mi n núi

ụ ệ ả

ủ ự

ươ ườ ệ ố ị ở ề ệ ể ố ộ ữ i quy t nh ng v n đ  đ t ra. ậ ữ 1.2.2. Nh ng v n đ  Lu n án t p trung nghiên c u Th  nh t, ộ cán b  ng ệ ỉ t nh Ngh  An. ậ ộ ỉ ứ Th   hai ,   làm   rõ   quá   trình   Đ ng   b   t nh   Ngh   An   v n   d ng   ch ộ ạ ả ng, chính sách c a Đ ng, lãnh đ o công tác xây d ng đ i ngũ cán b  các huy n mi n núi t i dân t c thi u s  trong h  th ng chính tr ủ  ộ  ừ

ủ ạ ế tr ng năm 1996 ­ 2015. ứ Th  ba, ạ  phân tích nh ng thành công, h n ch , nguyên nhân c a h n ch

ữ ộ ỉ ệ ạ

ự ệ ố ị ở ộ

ộ ậ ộ ố ề ế  ự   ả trong quá trình Đ ng b  t nh Ngh  An lãnh đ o th c hi n công tác xây d ng ệ   ườ ộ đ i ngũ cán b  ng  các huy n mi n núi; nh n xét và ệ ể ố i dân t c thi u s  trong h  th ng chính tr   ệ . rút ra m t s  kinh nghi m

Ch

ươ ng 2 Ủ Ỉ Ạ CH  TR Ề

Ả NG VÀ S  CH  Đ O C A Đ NG B  T NH NGH  AN V ƯỜ Ộ

Ủ ƯƠ Ự Ự XÂY D NG Đ I NGŨ CÁN B  NG Ệ Ố Ệ Ệ Ộ Ỉ Ể Ố  Ộ I DÂN T C THI U S Ừ Ề  CÁC HUY N MI N NÚI T  NĂM

Ộ Ị Ở TRONG H  TH NG CHÍNH TR   Ế

1996 Đ N NĂM 2005 ủ ộ ệ ả

ủ ươ  tác đ ng và ch  tr ườ ự ộ ộ ỉ ở i  DTTS  trong  HTCT ng c a Đ ng b  t nh Ngh  An   ệ     các  huy n

ề ế ố ữ 2.1. Nh ng y u t ộ ề v   xây  d ng  đ i   ngũ cán b   ng mi n núi

, dân c  vàư  kinh t

ị ề ế ỉ nhiên:

ệ ị ị ổ ố

ự ị

ạ ỳ ỉ ắ ị ồ

ề ỳ ợ ệ ế ị

ỳ ơ ươ ươ ươ ơ ng, Anh S n, Con Cuông, T

ươ ế

ỳ ơ ề ấ ạ ồ

ừ ệ ề ệ ấ ổ ộ ế ố ữ  tác đ ng 2.1.1. Nh ng y u t ự ị ể ặ ộ  nhiên 2.1.1.1.  Đ c đi m đ a lý t  ­ xã h i ệ ự ề ồ ệ ­ V  trí đ a lý và đi u ki n t Mi n núi t nh Ngh  An g m 10   2 di nệ   ế ệ huy n và 1 th  xã; di n tích chi m 83,31% trong t ng s  16.490,25 km ể ắ    nhiên toàn t nh. Đ a hình b  chia c t m nh, hình thành nhi u ti u khu tích t ỳ  ệ ự v c là vùng Tây B c (g m các huy n: Tân K , Nghĩa Đàn, Qu  H p, Qu ồ   Châu, Qu  Phong và Th  xã Thái Hòa), vùng Tây Nam (g m các huy n: Thanh ệ   ng D ng, K  S n); trong đó có 5 huy n Ch ỳ ươ   vùng núi cao (Con Cuông, T ng D ng, K  S n, Qu  Châu, Qu  Phong), ệ ệ ấ   i là vùng núi th p. Đ t đai các huy n mi n núi Ngh  An g m 6 nhóm còn l ở ệ ấ   đ t chính. T ng di n tích đ t có r ng   các huy n mi n núi Ngh  An là

ổ ế ệ ừ

ồ ế ệ ự ỉ ế 656.391 ha, chi m 93,1% t ng di n tích r ng toàn t nh, trong đó di n tích ừ r ng t

ệ ệ  nhiên chi m 95,8% và di n tích r ng tr ng chi m 4,2%. ố

ỉ ộ ứ ứ

ố ệ ề ớ ố ườ ỉ

ố ố ộ ồ ườ

ỉ ố ế ế ể ố ừ ­ Dân s :  ố Theo niên giám th ng kê năm 2014, Ngh  An có dân s  là ố   ứ   ắ ố i, đ ng th  2 v  dân s  so v i các t nh B c Trung B  và th  4   c. Dân s  các huy n mi n núi 1.197.628 i chi m 40% dân s  toàn t nh, trong đó đ ng bào dân t c thi u s  có   ị   i, chi m 15,2 % dân s  toàn t nh và chi m 36% dân s  trên đ a

ặ ế ệ ế ệ ­ xã h i ề 3.020.047 ng ả ướ trong s  63 t nh thành trong c  n ỉ ế ng ườ 442.787 ng ề bàn mi n núi.  ể ­ Đ c đi m kinh t ộ : Kinh t các huy n mi n núi Ngh  An ch

ệ ế ề ị ả ấ

ẩ ủ ế

ệ ự ự ụ ị

ị

ệ Ở ự ấ

ấ ự ớ ả i, s n xu t t ụ ị ệ ổ ế

ỏ  các xã vùng cao, vùng sâu, biên gi ệ ơ ở ư ể

ầ ề ư ế ầ ị

ế ớ Lao đ ng nông, lâm nghi p chi m t

ế 16,54 %.

ề ề ố ự ụ  nhiên v n tăng dân s  t

ạ ế  Công tác giáo d c, y t ẫ ở ứ ộ ổ ố

ế ấ ộ ư ộ

ủ  ị ổ   ế y u là nông nghi p. Tính đ n tháng 6 năm 2010, giá tr  s n xu t và giá tr  t ng ế   ơ ấ ủ ả ả s n ph m c a khu v c nông, lâm, th y s n chi m 50,2% trong c  c u kinh t ; ấ ả ươ   S n xu t còn công nghi p xây d ng là 24,3%; th ng mai d ch v  25,5%.   ấ   ủ ế ấ phân tán, manh mún, giá tr  hàng hóa xu t ra kh i vùng còn ít, ch  y u là xu t nguyên li u.     c p là  cung t ỏ  ủ ph  bi n. Các c  s  công nghi p ­ th  công nghi p và d ch v  có quy mô nh ả ạ   bé, vùng cao h u nh  không có. Các ngành tài chính, ngân hàng, b o hi m ho t ạ ầ   ế ấ ủ ượ ộ c phát huy đ y đ . K t c u h  t ng đ ng y u. Ti m năng du l ch ch a đ ệ ệ   ế ộ ộ ấ i 80%, lao đ ng thi u vi c th p kém.   ệ   ự ớ làm còn l n và ngày càng gia tăng. Th c tr ng đói nghèo năm 2015, các huy n ộ ỷ ệ ệ   , xã h i còn mi n núi Ngh  An chi m t  l ấ ậ ỷ ệ   nhi u b t c p và y u kém. T  l  m c cao (2,0%) ỷ ệ ữ ị ư ổ    mù và ch a  n đ nh, m t cân đ i gi a các vùng lãnh th  và các dân t c. T  l ơ ộ ữ ở ộ ố ch      m t s  dân t c còn cao, nh  dân t c Mông còn 38%, dân t c Kh  Mú là 26 % [95, tr.106].

ả ả ể ệ v  ề xây ng c a Đ ng C ng s n Vi

d ng ự ủ ộ ườ dân t c thi u s

ộ i  ị ủ ướ

ộ ệ H  th ng chính tr  c a n ướ ủ ươ 2.1.1.2. Quan đi m và ch  tr ộ c C ng hòa XHCN Vi ệ c C ng hòa XHCN Vi

ồ t Nam; Nhà n ổ ứ

t Nam và các t ệ ộ

ộ ự ộ ộ đ i ngũ cán b  ng ệ ố ả ộ C ng s n Vi ệ Vi Minh, H i liên hi p ph  n  Vi H  th ng chính tr

ụ ữ ệ ị ở ơ ở ị ơ ở

ệ ố ệ ướ ự

ụ ấ ạ ả

ả ạ ả

ủ ự ộ ở ế ộ t Nam ệ ố ị ể ố trong h  th ng chính tr ệ ả   ồ t Nam bao g m: Đ ng ố   ặ ậ ổ  qu c t Nam; M t tr n t ồ ả ộ  ch c thành viên g m có: Đoàn thanh niên C ng s n H  Chí   ế ộ t Nam, H i c u chi n binh, H i nông dân. ộ ộ ậ ấ ể ố ệ ố    c  s  vùng dân t c thi u s  là m t b  ph n c u thành ệ ố ệ ố ộ ị ướ ủ c C ng hòa xã c a H  th ng chính tr  c  s  nói riêng và H  th ng chính tr  n   ứ   ể ố ộ ị ở ơ ở ệ ủ ộ  c  s  vùng dân t c thi u s  có ch c t Nam. H  th ng chính tr   h i ch  nghĩa Vi ấ ủ   ạ ủ ế ự ộ ố i s  lãnh đ o c a các c p  y năng xây d ng m i quan h  đoàn k t dân t c, d ệ ự ấ ề ữ ơ ở ự Đ ng c  s , xây d ng chính quy n v ng m nh ph n đ u th c hi n m c tiêu:   Trong quá trình lãnh đ oạ   ằ ướ ạ c m nh, dân ch , công b ng, văn minh”.  “dân giàu, n ả ấ ướ ệ ộ ệ   cách m ng b o v  và xây d ng đ t n c, Đ ng C ng s n Vi t Nam luôn ề ể    mi n núi, vùng sâu vùng xa, vùng bào dân chú ý phát tri n kinh t xã h i

ề ữ ớ ồ ể ố ướ

ị ề ề ở

ế ầ ế ấ i quy t v n đ   ả

ả ể ố ể ầ ố ộ i dân t c thi u s  coi đây là yêu c u c t lõi, hàng đ u.

ươ ế

ch  tr ng

ườ ệ ụ t, v n d ng trong lãnh đ o xây d ng đ i ngũ cán b  ng

ề ệ ộ ằ ả t c thi u s  h   ng đ n xoá d n kho ng cách gi a mi n núi v i đ ng b ng, ồ    mi n núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đ ng đô th . Trong khi gi ộ  ự ọ ộ bào dân t c thi u s , Đ ng đã chú tr ng công tác xây d ng đ i ngũ cán b ầ Qua các  Nghị  ộ ườ ố ng ỳ từ  ệ ữ ạ ộ ủ ế ả   và các Ngh  quy t Trung  ị quy t Đ i h i c a Đ ng ng gi a nhi m k ,   ề  ả ế ệ ạ ộ ủ ươ  c a Đ ng C ng s n Vi ộ ả ủ Đ i h i VI (1986) cho đ n nay, t Nam v ệ ộ ỉ i  ườ DTTS  là c  s  đ  Đ ng b  t nh Ngh  An ộ ng ộ ự ơ ở ể ả   xây d ng đ i ngũ cán b   ậ ộ ộ ự quán tri   i DTTS ở trong HTCT

ạ  các huy n mi n núi. ộ ự i dân t c thi u s ạ 2.1.1.3.  Th c tr ng đ i ngũ cán b

ộ   ng ữ ậ ỉ ộ ầ ệ ề ệ ở ệ ố   ể ố trong h  th ng ườ    các huy n mi n núi Ngh  An nh ng năm đ u tái thành l p t nh (1991 ­

chính tr  ị 1995)

ộ i:

ậ ợ  Đ i ngũ cán b  ng ộ ấ ấ ướ

ị ữ Thu n l ố ả ể ố ạ ệ ố ườ ộ ộ ộ c, m t b  ph n đ ưở

ườ

ả ế ộ ạ ị ậ ụ ươ

ộ ả ề ườ i đ a ph ề

ể ự

ệ ự ị ộ ở ị , xã h i ươ  đ a ph sau ngày th ng nh t đ t n ự ấ ố ch t t ả ủ c a Đ ng, có kh  năng ti p thu, v n d ng và c  th  hoá v n d ng đ ể phát tri n kinh t ng nhân dân đ a ph ế t

ộ ố ở ố ưở ng thành i dân t c thi u s  đa s  tr   ậ ẩ   ơ ả ượ c đào t o c  b n, có ph m ạ   t, b n lĩnh chính tr  v ng vàng, tin t ng tuy t đ i vào s  lãnh đ o ế ậ ụ ố   ụ ể i ng l ộ  ộ ợ , xã h i t ng mình cho phù h p, đ i ngũ cán b ộ ể ố   i dân t c thi u s  đã có nhi u đóng góp cho Đ ng b , chính quy n và ẩ ng các huy n mi n núi, tr c ti p thúc đ y phát tri n kinh   ệ ươ ộ ộ

ữ

ề ứ ượ ệ

ộ ố ệ ừ ỉ ủ

ộ Ngh  Anệ

ố ộ ự ỉ

ấ ỷ ệ ệ ở ự l

ạ

ề ệ ạ ở . Bên c nh đó, trong c ế  các huy n mi n núi giai đo n này, còn thi u v  cán b

ườ ướ ế ề ế ề ng khu v c mi n núi Ngh  An. ề   ể ườ ệ Khó khăn:  Đ i ngũ cán b  ng  các huy n mi n i dân t c thi u s   ầ ậ ỉ ớ   núi Ngh  An trong nh ng năm đ u m i tái thành l p t nh (1991 ­ 1995) còn ụ ầ c yêu c u nhi m v . nhi u b t c p ch a đáp  ng đ ế ộ ườ i DTTS trong HTCT : Tính đ n tháng   ệ   ộ  Ban T  ch c T nh  y và các Phòng dân t c các huy n ơ   ế ể ố i dân t c thi u s  chi m h n ệ vùng núi th pấ   ữ ố . Đ iố   i DTTS trong HTCT   ơ  ộ  ề ề   ệ i DTTS, tính đ n tháng 12/1995 toàn khu v c các huy n mi n ổ   i 3% trong t ng ự ỉ i DTTS ch  chi m d

ườ

ạ ả

ế ộ ữ ỷ ệ  cán b  n  là ng  l i DTTS.   ộ ọ ấ ướ ự ả ủ ự ệ ạ

ệ ạ ượ ự ề ệ ư ấ ậ ề ố ượ ­ V  s  l ng đ i ngũ cán b  ng ổ ứ 12/1995, theo s  li u t ộ ườ ổ ề , t ng s  đ i ngũ cán b  ng mi n núi ề ố 6% trong toàn t nh và có s  phân b  không đ u gi a các huy n  ộ ầ ơ ấ và các huy n ệ vùng núi cao, c  c u thành ph n dân t c không cân đ i ộ ườ ớ  khu v c vùng núi v i các huy n   cán b  ng  th p t ấ ệ ấ c p huy n không quá 10% và c p xã không quá 30% ấ ộ c u cán b  DTTS  ườ ữ n  là ng ệ núi Ngh  An t ộ ố s  cán b  ng ề ớ (1991 ­ 1995),  d ồ ưỡ hi n có hi u qu , công tác xây d ng, đào t o b i d ạ ỉ t nh đ t đ ụ: Sau 5 năm chia tách t nhỉ ệ ­ V  trình đ  h c v n, chuyên môn nghi p v   ự   ệ ộ ỉ i s  lãnh đ o c a Đ ng b  t nh, v i các bi n pháp th c ộ   ng cán b  trong toàn ườ   ng 3.473 c nhi u thành t u, trong 4 năm đã đào t o qua các tr

ộ ạ ệ ố ng ph

ầ ư ườ ng 44.603 cán b  các lo i [105]. H  th ng tr ạ c đ u t

ệ ự ượ ướ ơ

ư

ườ ệ ở

c p huy n

ộ c quan tâm chú ý h n tr ể ọ ổ ạ ọ ẳ ộ ườ i DTTS trong HTCT  ế ọ

ở ấ ọ ơ ở ạ ơ ả ườ ạ ố ng 3,2%, s  đào t o c  b n đ t 45%, s  đ các tr

ổ  ồ ưỡ ồ đ ng chí, b i d ể ượ    xây d ng, công tác tuy n sinh  đào t o chuyên thông DTNT  đ   c, bình quân nghi p cho con em các dân t c đ ọ ử ỉ ỗ   m i năm có 50 ch  tiêu c  tuy n, có h c b ng  u tiên giành cho h c sinh dân ề ề ạ ộ ng đ i h c, cao đ ng chuyên nghi p, d y ngh  trong t c, mi n núi     các tr ệ có trình độ  ế ỉ t nh. Đ n năm 1995, cán b  ng ố  ế ổ văn hoá ph  thông trung h c chi m 33,2%, trung h c c  s  chi m 66,8%. S ổ ố ượ ạ ở qua đào t o    c b  túc văn hóa là 31,8%.

ự ạ ượ c nêu trên,

ở ệ ữ Bên c nh nh ng thành t u đ t đ ộ ườ

ộ ệ ề ự

ạ ừ ỷ ệ  l

ế

ề

ư ộ ấ ộ ọ ấ   nhìn chung trình đ  h c v n ệ ề  các huy n mi n núi Ngh  An i DTTS trong HTCT    ầ   ế ộ ấ ấ Đ i ngũ cán b  c p huy n y u v  năng l c chuyên môn, g n ế   ẳ ộ  cao đ ng đ n  cán b  có trình đ  chuyên môn t ườ ấ   i DTTS c p xã không ng cán b  ng ạ ớ   ng l p đào t o v  chuyên ạ ọ

ế

ệ ề ườ ệ ụ ề ộ

ậ ng v ng vàng, kiên đ nh lý lu n ch  nghĩa Mác ­ Lênin, đ ạ ủ ộ c a đ i ngũ cán b  ng ẫ v n còn th p.  ộ ư 90% ch a qua đào t o, t ộ ấ ượ ỉ ạ ọ đ i h c ch  chi m trên 10%, ch t l ề ộ ườ ư ộ ấ ồ đ ng đ u, 96% cán b  c p xã ch a qua m t tr ằ môn, nghi p v , 100% cán b  c p xã ch a có b ng đ i h c, cao đ ng. ị Tính đ n năm 1995, đ ệ  các huy n mi n núi Ngh  An có l p tr ng l

ộ ẫ ữ ủ t Nam.

ộ ẳ   ộ   ậ ạ ộ i b  ph n đ i ư  ườ ậ ng t ườ ủ ố   i cách ấ ậ ệ ề    Tuy nhiên, v n còn nhi u b t c p, có ồ ưỡ   ạ ấ ơ ở ư ng i DTTS c p c  s  ch a qua đào t o, b i d

ậ ộ ­ V  trình đ  lý lu n chính tr :  ở ngũ cán b  ng i DTTS  ưở ị t ả ả ạ m ng c a Đ ng C ng s n Vi ộ ườ trên 90% đ i ngũ cán b  ng lý lu n chính tr

ộ ỉ ự ủ ộ ề ệ ng c a Đ ng b  t nh Ngh  An v  xây d ng đ i ngũ

cán b  ng

ế  năm 1996 đ n năm 2000

ộ ỉ ự ả

ự ướ ộ c b

ệ ệ ấ ướ i DTTS trong HTCT, trong b i c nh đ t n ệ ạ ố ả ự ườ ộ ể ạ

ữ

ờ ỳ ớ ầ ệ ị ủ ả ướ ố ớ ộ ứ ữ ạ

ộ ỉ ừ

ế ừ ệ ườ ạ ộ

ề ầ ụ ự  các huy n mi n núi, đáp  ng nh ng yêu c u m i c a đ t n ả c. Đ ng b

ộ ớ ủ ấ ướ ự ế ứ ứ ạ ổ ứ ữ ả c lãnh đ o t

ệ ướ ề ế

ế ị ề ế ộ ộ ự ỗ i ch , nh

ế ế ị ị

ị. ậ ủ ươ ả 2.1.2. Ch  tr ộ ườ i DTTS trong HTCT (1996 – 2005) ạ ừ ­ Giai đo n t ộ   Đây là 5 năm Đ ng b  t nh Ngh  An lãnh đ o th c hi n xây d ng đ i ầ   ngũ cán b  ng c đ u ớ   ờ ỳ ẩ chuy n sang m t th i k  m i – th i k  đ y m nh s  nghi p CNH, HĐH, v i ụ ớ ặ ệ ố   ộ nh ng yêu c u nhi m v  m i đ t ra đ i v i đ i ngũ cán b  trong h  th ng ớ    sau khi chia tách c. V i nh ng thách th c và h n ch  t chính tr  c a c  n ắ   ướ ả ị ữ ớ ả ỉ t nh, v i b n lĩnh chính tr  v ng vàng Đ ng b  t nh Ngh  An t ng b c kh c i DTTS trong HTCT ph c khó khăn, lãnh đ o xây d ng đ i ngũ cán b  ng   ộ  ở ị   ừ  ch c kh o sát, nghiên c u th c t đã t ng b  tình hình các đ a ị ề ề ươ   ng mi n núi, ra các Quy t đ nh, Ngh  quy t chuyên đ  v  xây d ng và ph ư  ộ ạ ự ể  xã h i mi n núi, xây d ng đ i ngũ cán b  t phát tri n kinh t ố ố Ngh   quy t   s   13   (khóa   13)   ngày   8/7/1994,   Quy t   đ nh   s   1352   ngày   ố ế 01/8/1994, Quy t đinh s  2764 ngày 30/10/1995.

ừ ộ ỉ ệ

ạ ề

ướ ừ

ệ ệ

ướ ự ằ ệ ộ ể ộ ự c xây d ng đ i ngũ   ả ạ ượ ữ ế ữ ự

ả ủ T  năm 1996  các  i s  lãnh đ o c a Đ ng b  t nh Ngh  An,  ­ 2001 d ệ ề ị  ạ ộ ự huy n mi n núi   đã th c hi n b ng nhi u ho t đ ng và ban hành các ngh ộ ườ ự ế ề i DTTS trong HTCT, trên quy t v  xây d ng và phát tri n đ i ngũ cán b  ng   ườ ộ ơ ở ngày càng phát  i DTTS   cán b  ng c  s  đó t ng b ể ề ơ ở ể ế ữ c trên là c  s  đ  các huy n mi n núi Ngh  An tri n, nh ng k t qu  đ t đ   ế ụ ạ   ạ ặ ti p t c phát huy nh ng m t tích c c, h n ch  nh ng khó khăn trong giai đo n ế ti p theo.

ừ

ừ năm  ả

ị ả ế ệ ộ ỉ ừ ổ ạ ộ

ộ ứ

ộ ệ ự ươ ẩ ế ủ ộ ụ ề ộ ỉ ự ự ng h

ộ ự ộ ườ ờ Quan đi m t

ể ả ỉ ạ ệ t ­ Giai đo n ạ t ế 2001 đ n năm   2005 ệ   Đây là 5 năm Đ ng b  t nh Ngh  An v a đ y nhanh quá trình CNH ­ HĐH, v a t ng k t 5 năm th c hi n Ngh  quy t c a Đ i h i Đ ng b  t nh   ườ   ộ ề ầ l n th  XIV v  công tác xây d ng đ i ngũ cán b  nói chung và cán b  ng i ướ ề   ng nhi m v  v  xây d ng đ i ngũ cán DTTS nói riêng và đ  ra ph ớ ộ i.  b  trong th i gian t ư ưở  t ỉ ộ t nh Ngh  An

ườ

ộ ệ ượ ộ ủ ộ t nh Ngh ấ ng ch  đ o xây d ng đ i ngũ cán b  ng ế  năm 1996 đ n năm 200 ả i DTTS đ ả

ớ ề ệ ệ ư ụ ướ ừ ộ ị ủ ế các huy n mi n núi h

ỏ

ả ỉ ệ ệ ạ ả ạ ầ ủ

ổ ề ị

ừ ộ ầ ệ ủ ụ

ể ữ ữ ừ ủ ộ ớ ợ ả ng

ố ượ t đ

c s  đ ng tình giúp đ   ng h  c a các c p, các ngành, thì Đ ng b

ủ ề ể ớ

ả

ướ ộ

ơ ấ ố ớ ự ỉ ạ ộ ộ

ườ trong  i DTTS  ấ ủ   5 là nh t quán, rõ HTCT c a Đ ng b ệ  ệ ỉ ự ràng. Vi c xây d ng đ i ngũ cán b  ng c Đ ng b   ị   An xác đ nh là trách nhi m chính tr  c a toàn Đ ng b , c a các c p, các ngành ự ở   ng đ n th c hi n m c tiêu s m đ a Ngh  An ra và  ề ư ỏ ệ kh i tình tr ng t nh nghèo, đ a mi n núi Ngh  An ra kh i tình tr ng kém   ậ ệ ấ   phát tri n, c i thi n căn b n đi u ki n v t ch t, văn hóa tinh th n c a nhân ả ả ị ố   dân, gi  v ng  n đ nh chính tr  và đ m b o qu c phòng an ninh. Đây v a là ỏ ự ỉ ạ ụ ệ ự m c tiêu, v a là nhi m v  đòi h i s  ch  đ o th c hi n c a Đ ng b  c n sát   ươ . Do đó, ch  cóỉ ự ễ ủ ị ỉ ạ sao, ch  đ ng, ch  đ o phù h p v i th c ti n c a đ a ph   ậ   ệ ấ ủ ộ ả ả ủ c trách nhi m c a toàn Đ ng b , các c p  y đ ng và nh n phát huy t ộ t nhỉ ấ ỡ ủ ượ ự ồ ả ộ ủ   đ ộ Ngh  Anệ ộ ườ ệ ự i DTTS trong  m i có đ  đi u ki n đ  xây d ng đ i ngũ cán b  ng   ả ơ  ớ ợ ề ấ ượ ủ ề ố ượ ng, b o đ m v  ch t l HTCT đ  v  s  l ng, có c  c u h p lý, m i có c ả ủ ệ ố ở ể ự t chính sách c a Đ ng, Nhà n c, đ i v i cán b  DTTS. s  đ  th c hi n t ệ ả 2.2. Quá trình Đ ng b  t nh Ngh  An ch  đ o xây d ng đ i ngũ cán b ng

2.2.1. Ch  đ o xây d ng quy ho ch, t o ngu n cán b

ạ ạ ồ ể ề ­ V  ch  đ o công tác quy ho ch:

ề ệ ộ ỉ ạ ả i DTTS trong HTCT c a Đ ng b  t nh Ngh  An là th

ặ ớ ủ

ệ ị

ả ệ ậ ụ ạ

ấ ộ ủ ị ạ ố ộ ấ ủ ỉ ạ ế ị ng đ n v  mình.

ộ ỉ i DTTS trong HTCT ạ ộ ỉ ạ ự ỉ ạ ỉ ạ Quan đi m ch  đ o v  công tác quy   ườ   ủ ộ ườ ng ho ch cán b  ng ị ừ  ệ ắ ụ xuyên, liên t c, g n ch t v i quá trình ki n toàn c ng c  b  máy chính tr  t ể  ể ế ấ ơ ở ấ c p huy n cho đ n c p c  s . Quan đi m xác đ nh các c p  y Đ ng, t p th ộ ố ủ lãnh đ o và cán b  ch  ch t các c p ph i tr c ti p ch  đ o nhi m v  xây   ộ ự d ng quy ho ch đ i ngũ cán b  c a đ a ph ỉ ạ ả ự ươ ộ ạ ở ơ ườ i DTTS trong HTCT Công tác ch  đ o quy ho ch cán b  ng các

ả ạ ệ ệ ữ

ả ộ ỉ ữ

ộ ườ

ặ ố ủ ỉ ữ

ồ ườ ộ

ả ế i DTTS là n  ít, ch  chi m t ố ề ỷ ệ ế i DTTS s  d n đ n m t cân đ i v  t  l ấ ố ợ ế ộ ẽ ạ ộ ạ ặ

ấ ệ ộ ộ ố ề ơ ấ ườ ộ ế ấ ế ạ

ộ ư ế ề ầ ộ ộ

ế   ề ệ ủ huy n mi n núi Ngh  An c a Đ ng b  t nh Ngh  An bên c nh nh ng k t ả ạ ượ ế ụ ể ự ạ ặ   c nêu trên còn g p ph i nh ng h n ch , c  th : trong th c thi qu  đ t đ ạ ệ ạ ự ộ ỉ ở  đây vi c quy ho ch cán b  ng   i DTTS c a Đ ng b  t nh, th c tr ng đ t ra  ộ  ộ ườ ổ ỷ ệ ngu n cán b  ng  5% trong t ng s  là cán b  l ố ẫ ữ  cán b  nam, n . Bên c nh đó, ng   ư   ữ ấ ạ ự s  ph i h p gi a c p huy n cho đ n c p xã trong quy ho ch cán b  ch a ồ   i DTTS trong quy ho ch còn ch t ch , thi u đ ng b ; đ i ngũ cán b  ng ộ   tình tr ng m t cân đ i v  c  c u cán b  dân t c, dân t c Thái chi m 60%, dân ộ   t c  Mông chi m 35%, nhi u dân t c khác  h u nh  không có cán b  quy ho ch.ạ

ớ ự ỉ ạ ề ỉ ạ ạ ­ V  ch  đ o t o ngu n cán b :

ả ừ ế ạ ồ  năm 1996 đ n năm 2005, công tác t o ngu n cán b

ệ ự ế ề ệ ạ ế , t c các huy n mi n núi th c hi n đ t k t qu  t

ồ ươ ấ ượ ng và s  l c đ i ngũ ngu n có ch t l

ạ

ộ ộ ộ ng xây d ng đ i ngũ cán b  ng

ể ng đã tuy n ch n đ ầ ề ơ ấ ự ể ườ ộ

ườ ố ượ ể ề ườ ạ ẳ ng Đ i h c, Cao đ ng trên toàn qu c đ

ụ ộ ộ

ng đ i ngũ cán b  lãnh đ o có tri th c v ự ệ ạ ề

ầ

ừ ệ ố ng; t

ượ ơ

ườ ậ ệ

ườ ỷ ệ  l ở  các huy n mi n núi chi m 9,2%  ươ ộ V i s  ch  đ o kiên quy t và sâu sát c a ủ   ộ  ồ ệ ộ ỉ Đ ng b  t nh Ngh  An ị   ượ ả ố t. Các đ a DTTS trong HTCT đ ố ượ ọ ượ ộ ph   ng phong ồ   ụ ụ ắ ự phú v  c  c u thành ph n dân t c, ph c v  đ c l c cho công tác đào t o, b i ữ ưỡ i DTTS. Trong nh ng năm 1996 ­ 2005 d ,  ở  ệ ử i DTTS theo h  c  tuy n, 30a,  công tác tuy n sinh và đào t o cán b  là ng ệ ạ ọ ế   c các huy n mi n núi ti n các tr ạ hành liên t c, ụ v i m c đích tăng c ứ ề  ớ ườ ế   ừ  năm 1996 đ n t làm vi c t i các xã mi n núi, khu v c vùng sâu vùng xa,   ể ố   ườ ọ ệ ử năm 2001 đã có g n 300 sinh viên là ng i DTTS theo h c h  c  tuy n t t ế ệ ạ ọ t ẳ ệ   t nghi p ra tr  năm 1996 đ n năm nghi p các h  Cao đ ng, Đ i h c  ộ   ế ộ c ti p nh n vào các c  quan thu c i DTTS đ  cán b  là ng 2005 t ỳ ơ   ề  ở 3 huy n mi n núi cao K  S n, ế ề ệ HTCT  ươ T ng D ng, Con Cuông.

ả ạ ượ Tuy nhiên, bên c nh nh ng k t qu  đ t đ

ế ự ộ ồ

ấ ậ ệ ữ c nêu trên ộ ạ ạ đ o t o ngu n cán b  trong xây d ng đ i ngũ cán b  ng HTCT ạ ộ ề  các huy n mi n núi Ngh  An t

ệ ỉ ạ ạ thì công tác chỉ  ườ   i DTTS trong ữ ừ  năm 1996 – 2005 còn nh ng b t c p. ộ ườ ồ ưỡ cán b  ng i DTTS trong ở 2.2.2. Ch  đ o công tác đào t o, b i d ng

HTCT

ấ ế ồ

ừ ộ ạ ạ Đào t o, b i d ạ ồ ưỡ ọ ng cán b  là khâu quan tr ng nh t bi n ngu n đã đ ộ

ộ ườ ệ i DTTS trong HTCT

ng cán b  ng ệ ỉ ạ ế

ạ ả ượ ề c Đ ng b ươ ẩ ả ng châm ph i làm kh n tr ể các huy n mi n núi đ ươ ệ ứ ụ ự

ng.

ượ   c ồ   quy ho ch thành cán b  lãnh đ o. T  năm 1996 ­ 2005, công tác đào t o, b i ộ  ở ưỡ d ỉ   t nh Ngh  An ch  đ o ti n hành theo ph ng, ườ   ng xuyên, bám sát và đáp  ng các nhi m v  xây d ng và phát tri n, kinh th ộ ủ ị ế  xã h i c a đ a ph t ừ T  năm 1996 đ n năm 2005, công tác đào t o, b i d

ạ ệ ừ ấ ộ ườ ươ ế ộ ồ ưỡ ế  c p huy n đ n các xã, th  tr n ng, nâng cao trình ị ấ ở  các ộ đ  cho đ i ngũ cán b  ng i DTST t

ả ề ừ ụ ộ ỉ

ệ ớ ả

ấ ậ ặ ạ ấ ị

ấ ả ộ ộ ấ ấ

ị ộ ế ề ạ ượ

ạ ườ ả ọ ấ ử ơ

ị ệ

ớ ở ấ ộ ụ ụ ể ừ ng chuyên môn nghi p v  c  th : T  1996 ­ 2000 tr ị ệ

ề ệ ươ

ơ  có đ n 320 cán b  đ ố ợ ị

ỉ ấ ộ

ộ ớ ậ ề ư ứ

ậ ạ ầ ị ỉ ự

ộ ỉ ề ả ệ ở ớ

ủ ệ

ể “B i d ng trình

ộ ủ ố ấ ệ ng Chính tr  t nh Ngh  An tri n khai ch ả ừ ỉ ế ọ ị , k t qu  t

ươ  tháng 3 – tháng 7 năm 2003 đã m  đ ộ ở ề ớ

ẩ ạ ọ

ỉ

ệ ệ ọ ớ c đ y m nh và chú tr ng t ế ạ ế i DTTS chi m 33,3%.

ủ ệ    năm 1996 – 2005) huy n mi n núi v i m c tiêu đ t ra c a Đ ng b  t nh (t ộ ạ ọ ố ớ đ i v i cán b  qu n lý, lãnh đ o c p huy n 80% có trình đ  đ i h c, 50% có   ố ớ ấ   ướ ộ trình đ  cao c p lý lu n chính tr  và trung c p qu n lý nhà n c. Đ i v i c p ộ ề ơ ở   c  s  ph n đ u ngày càng nhi u cán b  có trình đ  chuyên môn cao, 100% có c nhi u k t qu . Trong 10 năm (1996 – trình đ  trung c p chính tr  đã đ t đ   ồ   ớ i DTTS đi h c các l p đào t o, b i 2005) đã c  h n 1000 cán b  là ng ỉ ườ ưỡ   ng Chính tr  t nh d ở  ọ ấ Ngh  An đã m  8 l p chính tr  cao c p và trung c p cho trên 500 h c viên  ỳ ơ ươ ệ K  S n, T   ng D ng, các huy n mi n núi, trong đó các huy n vùng núi cao  ế ọ ộ ượ ử ế c c  đi h c. Ngày Con Cuông, Qu  Phong, Anh S n   ườ ạ ọ   ớ ườ ệ ng Đ i h c 07/10/2000 tr ng Chính tr  t nh Ngh  An còn ph i h p v i tr ộ ơ ở  ở ớ ọ lu t Hà N i m  2 l p trung c p lu t cho 97 h c viên là đ i ngũ cán b  c  s ạ   ỉ ệ ươ ng th c đào t o c m tay ch  vi c vì 100% ch a qua đào t o. mi n núi v i ph ệ ự ỉ ạ ủ ườ   ng Chính tr  t nh th c hi n s  ch  đ o c a Đ ng b  t nh Ngày 29/07/2002 tr ộ ủ ố ể ể   đã tri n khai m  thí đi m l p dành cho cán b  ch  ch t các huy n mi n núi ớ ự v i s  tham gia c a 69 h c viên là cán b  ch  ch t c p huy n. Ngay sau thành   ồ ưỡ   ườ ng công trên tr ở ượ   ộ ủ ố ấ cán b  ch  ch t c p xã” c   10 l p cho trên 927 h c viên là cán b    các huy n mi n núi. Công tác phát ố ượ ể ượ ả ể   i phát tri n đ i t tri n Đ ng viên đ ng là ả ườ ng   i DTTS, trong 10 (1996 ­ 2005), toàn t nh đã k t n p trên 1.500 đ ng viên ườ cho các huy n mi n núi trong đó Đ ng viên là ng ể ề ỉ ạ ề ệ ả ế ụ ự ệ ậ 2.2.3. Ch  đ o v  vi c ti p nh n tuy n d ng và th c hi n ch ế

ộ

đ  chính sách  ậ ủ

ả ệ ộ ỉ ề ướ ự ộ

ậ ụ

ạ

́ ̀ ề ̀ ư ̉ ̣

ề ớ i, đ

ự ệ ả ả ộ

ỷ ở ượ ộ ườ

ườ ủ ộ ụ c a đ i ngũ cán b  ng

ườ ế

ạ

năm 1995 cán b  ng ấ

c nâng lên, ấ ấ ố ớ ộ ấ ộ ị

ộ ộ ạ ọ ệ ướ ể ố ộ ế ở ẳ ậ ở ả ấ ộ ế ụ ể ạ ộ D i s  lãnh đ o c a Đ ng b  t nh ­ Ti p nh n tuy n d ng cán b :     ệ ậ ể ụ ế Ngh  An, công tác    ti p nh n, tuy n d ng cán b  DTTS cho các huy n mi n núi ệ ả  V  ề ti p nh n và tuy n d ng sinh ượ ể ế ề ế ạ ượ ự c th c hi n và đ t đ   c nhi u k t qu : đ ạ ọ ệ ẳ ố   i các xã vùng sâu vùng xa; t nghi p Đ i h c và Cao đ ng v  công tác t viên t ̀ ̃ ̀ ́ ́ ườ ư ng sĩ quan biên đ a tri th c tre vê xa ngheo vung miên nui dân tôc; tăng c   ề   ệ ượ ư ả c các huy n mi n phòng v  làm phó bí th  Đ ng u    các xã biên gi ề c   ph n   ánh   qua   trình   đ   chuyên   môn, th c   thi   có   hi u   qu ,   đi u   đó   đ   ọ ấ   Trình đ  ộ h c v n, ệ ụ ủ ộ i DTTS ngày càng cao.  nghi p v  c a đ i ngũ cán b  ng ệ ừ ấ ộ ệ    c p huy n cho i DTTS t chuyên môn nghi p v   ộ   ộ ế ấ ơ ở ượ i dân t c  tính đ n năm 2005, 90% cán b  ng đ n c p c  s  đ ệ ườ   ộ i thi u s  trong HTCT c p huy n đ t trình đ  THPT;  ệ   dân t c trong HTCT c p huy n có trình đ  đ i h c, cao đ ng 11%, c p xã 0%, đ n năm 2005 đ i v i cán b  c p huy n, trình đ  lý lu n chính tr  (trung   ấ   ấ c (trung c p tr  lên) 76,7%. C p c p tr  lên) 66,1%; trình đ  qu n lý Nhà n

ừ ố ế ộ ạ ọ

ộ  2001 đ n 2005, s  cán b  có trình đ  đ i h c, cao đ ng t ệ ừ ẳ ộ

ấ ừ    4,23% lên ị  ậ  8% lên 53,3%; trình đ  lý lu n chính tr ị ừ ậ    45,9% 0,74% lên 1,2% và trung c p lý lu n chính tr  t

xã, t ọ 8,85% và trung h c chuyên nghi p t ấ ừ ử c  nhân, cao c p t lên 53,3% [113, tr.19­20]. ế ộ ự ố ớ c c  đi h c ­ Th c hi n ch  đ  chính sách đ i v i cán b  đ

ệ ệ ế ộ

ờ

ẳ ấ ạ ả ố ớ ị ậ ộ ượ ử ượ ử c c  đi h c ờ ả ầ

ộ ộ ặ

ả ệ ố ớ

ể ả ọ

ố ủ ế ị

ộ ồ ưỡ ứ

ộ

ử ụ ủ ạ ỉ

ủ ỉ ị

ệ ợ ệ ạ ộ

ỉ UBND t nh Ngh  An đã

ỹ ế ị ế ộ ệ ế

ề ồ ưỡ ả ườ ọ ng cán b  và công ch c Nhà n

ạ ố ử ụ ỉ ộ ố ệ ị

ế ị ự ệ

ề ố ớ ớ ứ ệ ộ i DTTS thi u s  trong HTCT đ

ệ ể ố ọ ậ ệ ế ộ ơ ườ ế ấ ơ ị ừ ấ ệ ử  c p huy n cho đ n c p xã c  đi h c t p nâng cao trình đ

ọ :  Vi cệ   ọ   đ  đ mể ả   ộ đ ự th c hi n ch  đ  chính chính sách đ i v i cán b   ự ả ồ ụ ượ ệ ả   b o cho vi c đào t o đ c liên t c, k p th i. Đ ng th i b o đ m s  công ố ượ   ề ợ ả ằ b ng, bình đ ng, b o đ m v  l ng i ích v t ch t, tinh th n cho các đ i t ể ố ề ở  ườ ệ ố ớ ạ ượ ử i dân t c thi u s  đ u  t đ i v i cán b  là ng c c  đi đào t o. Đ c bi đ ể ộ ế ề ớ ữ  xã h i kém phát tri n. Vì nh ng vùng sâu, vùng xa n i có đi u ki n kinh t   ọ  là đi uề   ế ộ ộ ượ ử ậ  đ i v i cán b  đ c c  đi h c v y, đ m b o ch  đ  chính sách cho ơ ở ăn cứ  ọ ậ ố ể cán b  ộ có th  yên tâm h c t p t ấ t. Trên c  s  c r t quan tr ng đ   ủ ề ủ ướ ng Chính ph  "v  công Quy t đ nh s  874/TTg ngày 20/11/1996 c a Th  t   ư ố  ướ ạ ng cán b  và công ch c Nhà n tác đào t o, b i d  s c" và Thông t ẫ   ướ ề ệ ộ ủ ng d n 150/1998/TT­BTC ngày 19/11/1998 c a B  Tài chính “v  vi c h ứ ồ ưỡ ạ ả ng cán b  và công ch c Nhà qu n lý, s  d ng kinh phí đào t o, b i d   ộ   ự ệ ướ c”. T nh  y Ngh  An đã ban hành xây d ng ngân sách đào t o cán b , n trong đó quy đ nh hàng năm trích 2% ngân sách c a t nh và huy n cho công   ể  ậ tác đào t o cán b , các doanh nghi p hàng năm trích 0,5 – 1,0% l i nhu n đ ậ Ban hành  l p qu  đào t o. Ngày 23 tháng 6 năm 1999  i h c và Quy t đ nh s  63/1999/QĐ­UB “v  Ch  đ  khuyên khuy n ng   ướ   ứ ạ c qu n lý, s  d ng kinh  phí đào t o, b i d ỉ ủ  c a UBND t nh trên đ a bàn t nh Ngh  An”. Căn c  Quy t đ nh s  63/1999   ệ   ả ề ự Ngh  An, các huy n mi n núi Ngh  An đã th c thi có hi u qu  v  th c hi n ượ   c ch  đ  chính sách đ i v i v i cán b  là ng ộ  các c  quan đ n v  t ệ ụ ề v  chuyên môn nghi p v .

ng

ừ ươ ộ ỉ ệ

ể ề ng c a Đ ng và Nhà n

ế ủ ươ ạ ườ ự ộ

ỉ ạ ươ ạ

ủ ộ ể

ộ ộ

ớ ỉ ạ ệ ọ ạ ồ

ự ỉ ạ : Ch  đ o xây d ng quy ho ch, t o ngu n cán b ồ ưỡ ể ụ ự

ể ế Ti u k t ch ệ ậ   ả t và v n T  năm 1996 đ n năm 2005 Đ ng b  t nh Ngh  An đã quán tri ộ   ướ ả c v  chính sách dân t c, ộ   ng xây d ng đ i ngũ cán b  ng i DTTS, ủ ạ ng khá linh ho t và sáng t o. T nh  y đã ch  đ o các   ề   ầ ủ ị ng, ch  đ ng đ  ra   i DTTS trong HTCT v i các n i dung ộ; Ch  đ o công tác ự   ệ   ậ ộ Ch  đ o v  vi c ti p nh n tuy n d ng và  th c hi n ng cán b ;  ố ớ ủ ụ d ng quan đi m ch  tr ồ ưỡ ấ nh t là chính sách đào t o, b i d ỉ ự ế ị vào th c t  đ a ph ươ ặ ề ệ huy n mi n núi bám sát đ c đi m, yêu c u c a đ a ph ộ ườ bi n pháp xây d ng đ i ngũ cán b  ng ạ tr ng tâm ỉ ạ ề ệ ế ạ đào t o, b i d ộ ế ộ ch  đ  chính sách đ i v i cán b .

ạ ữ ự ạ ượ Tuy nhiên, bên c nh nh ng thành t u đ t đ

ở ự i DTTS trong HTCT

ệ ự ộ ỉ

ệ ề ủ ệ ệ ế ấ ậ

ạ ế ề

ố ớ ơ ấ ạ

ế ồ ạ ể ế ụ ộ ỳ ế ạ ụ ắ

ư ộ ể

ờ ỳ ẩ ệ ạ ạ

c nêu trên, quá trình lãnh ề ệ ộ ườ ộ ạ  các huy n mi n núi đ o xây d ng đ i ngũ cán b  ng   ủ ươ ố   ườ ả ng l Ngh  An c a Đ ng b  t nh Ngh  An và vi c th c thi ch  tr i ng, đ ỉ ạ   ế ạ ạ ủ ề c a các huy n mi n núi còn nhi u h n ch , b t c p: h n ch  trong ch  đ o ộ ấ ậ ộ ủ ộ ộ ạ   quy ho ch cán b ; h n ch  v  trình đ  c a đ i ngũ cán b , b t c p trong công ặ ầ ộ ấ ậ   tác đào t o cán b , b t c p trong c  c u cán b … Yêu c u đ t ra đ i v i các ệ ế ụ ầ ệ ệ ề   huy n mi n núi Ngh  An trong các nhi m k  ti p theo c n ti p t c phát huy ữ ạ ượ ể ữ i đ  ti p t c xây c, kh c ph c nh ng h n ch  t n t nh ng  u đi m đ t đ   ứ   ườ ộ ự i DTTS trong HTCT ngày càng phát tri n, đáp  ng d ng đ i ngũ cán b  ng ủ   ụ ầ ượ đ c yêu c u nhi m v  cách m ng trong th i k  đ y m nh CNH, HĐH c a ấ ướ đ t n c.

Ch

ng 3 Ạ Ự Ạ ươ Ộ   Đ NG B  T NH NGH  AN LÃNH Đ O Đ Y M NH XÂY D NG Đ I

Ẩ Ể Ố Ộ Ộ Ệ Ố   I DÂN T C THI U S  TRONG H  TH NG

Ừ Ệ

ủ ươ ủ ệ ộ ỉ ầ Ệ ƯỜ  CÁC HUY N MI N NÚI T  NĂM 2006 ­ 2015 ng c a Đ ng b  t nh Ngh  An ớ và ch  tr ự    v  xây d ng

ộ ở

Ề ả i DTTS trong HTCT ộ ề  các huy n mi n núi ộ ườ ể ố ề ộ

ệ ỉ Ộ Ỉ Ả NGŨ CÁN B  NG Ị Ở CHÍNH TR   3.1. Yêu c u m i  ộ ườ đ i ngũ cán b  ng ầ ụ ẩ ự 3.1.1. Yêu c u xây d ng đ i ngũ cán b  ng ộ ổ ớ ở ạ ệ i dân t c thi u s  đáp ề  các huy n mi n núi t nh ng nhi m v  đ y m nh công cu c đ i m i

ứ ệ Ngh  Anệ

ữ ặ ầ ộ ự đ i ngũ cán b  ng

ệ ố ề ệ ệ ố ớ ­ Nh ng yêu c u đ t ra đ i v i quá trình xây d ng  ở ị các huy n mi n núi Ngh  An trong th i k ộ ườ   i ờ ỳ

DTTS trong h  th ng chính tr m i    ớ

ộ ự ườ Th  nh t,

ầ ệ ự ứ ề i DTTS trong HTCT  ệ

ắ ệ ệ ố ấ xây d ng đ i ngũ cán b  ng ộ ả ả

ổ ộ ụ ệ ữ i qu c gia, b o v  v ng ch c T  qu c Vi ộ ở ả t Nam XHCN. i DTTS trong HTCT

ữ ầ ệ ớ ơ ả ề ướ ọ các   ệ   Đây  ở  ướ   c

ễ ạ ậ ổ ủ ử ế ự

ườ ộ cán bộ  ng

ư ứ Th   hai,   ề huy n mi n núi Ngh  An ph i bám sát yêu c u nhi m v  xây d ng và b o v ố an ninh biên gi ườ ả ả là yêu c u c  b n, b o đ m cho đ i ngũ cán b  ng ệ các huy n mi n núi Ngh  An v ng vàng tr âm m u “di n bi n hòa bình” và “b o lo n l ự ệ ệ ổ

ạ ế xây   d ng   đ i   ngũ   ả ặ ố ướ ạ ớ ộ c t o đ

ể ệ ị c toàn di n.

ả ộ ủ ả ệ ố ớ ấ ướ ổ ớ ỉ ố ớ ộ ế ụ ộ ộ ậ ấ

ớ ự ể ệ ợ ở c m i khó khăn th  thách, tr ị t đ ” c a các th  l c thù đ ch. ở  các i DTTS trong HTCT    ộ ủ   ế ượ ể c cán b  c a   ph i đ t trong t ng th  chi n l huy n mi n núi Ngh  An ự ệ ượ c m i liên thông v i vi c xây d ng đ i ngũ cán Đ ng, Nhà n   ớ ế ộ   ủ ợ b  c a c  h  th ng chính tr , phù h p v i xu th  phát tri n c a công cu c ả ổ   ộ t nh Ngh  An  ệ Ngoài ra, Đ ng b   ti p t c đ i đ i m i đ t n ườ   ầ m i chính sách đãi ng  v t ch t, tinh th n đ i v i đ i ngũ cán b  ng i ủ ề   , phù h p v i s  phát tri n c a xã DTTS trong HTCT các huy n mi n núi

ộ ấ ướ c hi n nay. h i và c a tình hình đ t n

ệ

ở ả ệ ế ề  các huy n mi n núi Ngh  An ệ ộ ấ ượ ng toàn di n cho đ i ngũ cán b  ng nâng cao ch t l ệ , tr

ớ ả ệ ố ướ ớ

ả ố ữ ữ

ị

ậ ự ở ị   ộ

ề ổ ệ ng và khu v c biên gi ườ ả ắ ự ứ ư xây d ng đ i ngũ  ờ  trong th i gian t

ủ ng chính tr  tin c y c a Đ ng trong vi c gi ự ớ i. ở ệ    trong HTCT   các huy n ự ổ ứ ơ ở   ch c c  s ệ

ủ ị ơ ở ữ ả ủ ườ   ộ ứ Th  ba,   i   DTTS  trong HTCT  c h t là b n lĩnh ả ị ả   chính tr , b o đ m tuy t đ i trung thành v i Đ ng, v i T  qu c và nhân ậ ổ   ự ượ ị dân, luôn là l c l  v ng  n ươ ị  đ a ph đ nh chính tr , an ninh tr t t ộ ,  Th  t cán b  ng i DTTS ớ ớ ệ mi n núi Ngh  An i ph i g n v i xây d ng t ả đ ng, xây d ng h  th ng chính tr  c  s  v ng m nh toàn di n.  ạ ẩ

ạ ự   ệ ộ ỉ ng c a Đ ng b  t nh Ngh  An đ y m nh xây d ng i DTTS trong HTCT (2006 ­2015)

ế  năm 2006 đ n năm  2010 ả ộ ỉ ố

ạ ộ ạ ấ ấ ệ ỏ ệ ế ạ ỉ

ơ ả ệ ể ở

ế

ế ộ ỉ

ẳ ị

ấ ấ ọ ộ ố

ự ư ế ậ ấ ự ể ồ

ạ

ề ả ị

ợ ộ ố ạ ề

ạ ứ ạ ộ ầ ỉ ủ ề ộ ơ ở ế ủ ệ ộ ữ ủ ệ ộ ẻ ể ọ ạ

ệ ố ự ủ ươ 3.1.2. Ch  tr ộ ườ ộ đ i ngũ cán b  ng ạ ừ ­ Giai đo n t ể   Cu i năm 2005, Đ i h i đ i bi u Đ ng b  t nh Ngh  An khóa XVI, ư ụ ớ   v i m c tiêu: “Đoàn k t ph n đ u đ a Ngh  An thoát kh i tình tr ng t nh ỉ nghèo và kém phát tri n vào năm 2010; c  b n tr  thành t nh công nghi p vào   ố ắ  vùng B c Trung năm 2020; xây d ng Thành ph  Vinh thành trung tâm kinh t   ệ ủ ả  ữ ở ớ ộ b , quy t tâm đ a Ngh  An s m tr  thành m t trong nh ng t nh khá c a c ỳ  ệ ị ộ ả ạ ộ ướ n c”. Ngh  quy t Đ i h i Đ ng b  khóa XVI kh ng đ nh, trong nhi m k ầ   ồ ự i đa m i ngu n l c cho đ u 2005 – 2010, “T p trung ph n đ u, huy đ ng t ầ   ề ự ư ư  phát tri n, nh t là ngu n nhân l c,  u tiên cho khu v c mi n Tây… c n t ể  ể ả ẩ ph i đ y m nh công tác đào t o, tri n khai nhi u chính sách phù h p”. Đ ộ ỉ ư   đ a Ngh  quy t c a Đ i h i l n th  XVI c a Đ ng b  t nh đi vào cu c s ng, ố ớ   “Đ  án đào t o cán đ i v i các huy n mi n núi, T nh  y Ngh  An ban hành  ộ b  DTTS, cán b  n , cán b  c  s , cán b  tr  có tri n v ng, giai đo n 2006   – 2010’’…

ả ề ủ ủ ươ Quán tri

ạ ế ươ ệ t ch  tr ậ

ị ộ ấ ự ộ ng c a Đ ng b  c p trên, các huy n mi n núi Ngh ỉ ạ ế ề

ị ư ộ ệ ủ

ộ

ạ ỳ ợ ộ ơ ở ủ ệ ủ

ố ệ ố

ế ố

ị ấ

ơ ở

ỗ ợ ộ ề

ạ ạ

ộ ể ố ấ ộ ệ  ệ ề An đã thành l p ban ch  đ o và xây d ng ch ng trình, đ  án, k  ho ch và   ự ườ ban hành các ngh  quy t v  xây d ng đ i ngũ cán b  ng   i DTTS ngày càng ế ố ể ề Đào t o,ạ   ủ phát tri n, nh : Ngh  quy t s  25 c a BTV Huy n  y Qu  H p v   ộ ồ ưỡ ộ ẻ ộ ữ ể ố b i d   ng cán b  dân t c thi u s , cán b  n , cán b  c  s , cán b  tr  có ể ọ ố ề tri n v ng giai đo n 2007­2010   ; Đ  án s  01­ ĐA/HU c a Huy n  y Thanh ươ ề ệ ủ ị ơ ở v  vi c c ng c  h  th ng chính tr  c  s  vùng giáo,   Ch ng ngày 26/3/2007  ị ỳ ơ   ủ ể ố, Ngh  quy t s  34/2006 c a BTV Huy n  y K  S n ộ ệ ủ vùng dân t c thi u s ơ ở ộ ộ ự ệ ố ề   v  xây d ng đ i ngũ cán b  trong h  th ng chính tr  c p c  s  ngày càng ấ ủ ừ ế ệ ờ ồ ế ạ ữ v ng m nh đ n năm 2010.      huy n đ n c  s  đã Đ ng th i, các c p  y t ể ế   ầ ậ ợ ệ ề i và h  tr quan tâm, t o đi u ki n thu n l  m t ph n v  kinh phí đ  ti n ệ ụ ồ ưỡ ng nghi p v  chuyên môn, nâng cao trình đ  văn hóa hành đào t o, b i d   ơ ở ữ ộ cho cán b , nh t là nh ng c  s  vùng sâu, vùng xa, vùng dân t c thi u s .

ế  năm 2011 đ n năm 2015

ổ c b i c nh m i c a đ t n

­ Giai đo n t ướ Tr ẩ ạ ừ ố ả ạ ệ ụ ớ ạ ấ ướ ớ

ở ớ ạ ệ ế ụ ề ả ạ ộ c ta s m tr  thành n

ổ ầ ệ ớ ướ ụ

ả ự ườ ề ấ ủ ớ ủ ộ ổ ướ ứ ạ

ở ố ấ ư ự

ở ạ ệ ệ ơ ở ể ế

ố ự

ộ ệ ề ế

ự ệ ộ ạ ộ

ạ ế ế ộ ỉ ả ự ộ ầ

ệ

ậ ề ủ ố ố

ị ạ ng chính tr , đ o đ c, l ộ ộ

ấ

ạ ạ ứ ắ ổ ứ

ế ả ệ ụ ề

ặ ậ ể ế ự   c sau 25 năm đ i m i, ti p t c th c ể  ệ hi n đ y m nh công cu c đ i m i toàn di n, v i m c tiêu t o n n t ng đ ả   ệ ướ ng hi n đ i, Đ i h i Đ ng c công nghi p theo h n ế ụ   ộ ỉ b  t nh Ngh  An l n th  XVII (9/2010) đ  ra m c tiêu t ng quát: “Ti p t c ế   ứ ế ng đoàn k t, nâng cao năng l c lãnh đ o, s c chi n đ u c a Đ ng; tăng c ắ ỉ   th ng nh t; đ a Ngh  An tr  thành t nh khá trong khu v c phía B c vào năm ấ   ỉ ơ ả 2015; t o c  s  đ  đ n năm 2020 c  b n tr  thành t nh công nghi p; ph n ắ   ủ ế ấ , văn hóa c a vùng B c đ u xây d ng Thành ph  Vinh thành trung tâm kinh t ỳ  ủ ế Trung b ”. Sau khi đánh giá v  k t qu  th c hi n k  ho ch c a nhi m k ị  2005 – 2010, liên quan đ n công tác cán b  và xây d ng đ i ngũ cán b , Ngh ệ ữ   ứ ả ạ ộ ỉ quy t Đ i h i Đ ng b  t nh Ngh  An l n th  XVII, ch  rõ bên c nh nh ng ạ ỳ ừ ả ạ ượ ạ   ế ế c, trong nhi m k  v a qua còn nhi u h n ch , “Tình tr ng k t qu  đ t đ ộ   ộ ộ ứ ề ư ưở i s ng c a m t b  ph n cán b ,  t suy thoái v  t ị  ộ ả ả ậ ư ị ẩ ả đ ng viên ch a b  đ y lùi. M t b  ph n cán b , đ ng viên b n lĩnh chính tr ấ ề ệ   ả ế ữ , thi u v ng vàng, gi m sút ý chí chi n đ u, ch p hành không nghiêm Đi u l ề   ạ  ch c và sinh ho t Đ ng, vi ph m đ o đ c công v , gây phi n nguyên t c t ấ   ạ ộ ố ớ hà đ i v i nhân dân và doanh nghi p. Ho t đ ng c a chính quy n các c p, M t tr n T  qu c và các đoàn th  nhân dân còn m t s  h n ch ”[32, tr.79].

ủ ươ ủ ệ ề ệ ổ Quán tri ố t ch  tr

ộ ỉ ế ế ị ả ị ề ạ ỉ ị

ự ự ệ ệ ộ

ộ ỉ ộ ườ ủ ộ ố ạ ệ   ng c a Đ ng b  t nh Ngh  An, các huy n mi n núi ự   ệ Ngh  An đã ban hành nhi u ngh  quy t, ch  th , quy t đ nh lãnh đ o th c hi n.ệ 3.2. Đ ng b  t nh Ngh  An ch  đ o th c hi n xây d ng đ i ngũ cán b ừ ng ộ ế  năm 2006 đ n năm 2015

ỉ ạ ộ ạ

ề ạ

ườ ề ộ ở ­ V  quy ho ch ngu n cán b :  ồ   cán b  ng

ỉ ạ ả

ề ạ ị ệ ế ể ươ c các đ a ph c,

ớ i DTTS  ề  năm 2006 – 2015 đã có nhi u chuy n bi n và đ t đ ướ công tác quy ho ch đ ượ ỳ ủ ề ố ượ

ạ ừ ả ơ ờ ỳ ẩ

ộ ữ ự ố ớ  cán b  n , cán b  tr l

ấ ộ ổ ỷ ệ ộ ủ

ạ ệ ở ộ

ồ ơ ở ở ệ ấ t là c p c  s

ệ ộ ị ề ề ấ ộ

ưở ng t

ủ ủ ươ ụ ậ ẩ ủ ặ ạ ả ỉ ạ ể ố i dân t c thi u s  trong HTCT t ộ ồ ồ 3.2.1. Ch  đ o quy ho ch ngu n cán b  và t o ngu n cán b   ộ So v i giai đo n 1996 – 2005, quá trình ạ   ủ    các huy n mi n núi c a ạ ượ   c ệ   ự ng th c hi n ố   ng, cân đ i ả   ơ ả ứ , c  b n đ m ự   ữ ộ ẻ. Bên c nh nh ng thành t u ạ ữ ệ   ế ệ c trên thì m t trong nh ng khó khăn và h n ch  hi n nay c a vi c ườ ặ   ề i DTTS   các huy n mi n núi Ngh  An, đ c ộ ệ    các xã thu c các huy n vùng núi cao do trình đ  văn hóa ươ   ế  xã h i còn nhi u khó khăn, nhi u đ a ph ng ệ ậ ả    phong t c t p quán b o th . Vì v y, vi c quy   ng c a Trung ạ ồ ch  đ o quy ho ch ngu n ộ ỉ Đ ng b  t nh t ế nhi u k t qu  h n tr ệ ừ theo t ng th i k  và theo nhi m k , đúng quy trình, đ  v  s  l ộ ề ơ ấ v  c  c u, ph m ch t, trình đ , năng l c đ i v i các ch c danh ả ơ ấ b o c  c u 3 đ  tu i, t ạ ượ đ t đ ạ quy ho ch ngu n cán b  ng bi còn th p kém, tình hình kinh t ừ ả ữ còn có nh ng  nh h ộ ồ ho ch ngu n cán b  theo đúng tiêu chu n đ t ra theo ch  tr

ả ệ ệ ươ

ớ ộ ộ ỉ ạ ự ng và Đ ng b  t nh Ngh  An khó th c hi n. ườ ồ i DTTS ­ Công tác t o ngu n cán b  ng

ơ ả ệ ế ạ ể

ả ể ng đ y m nh phát tri n giáo d c c a Đ ng và Nhà n

ẩ ể

ệ ố ộ ộ ộ ỉ ạ ế ủ ệ

ệ ề ể

ẳ ạ    trong HTCT: So v i giai đo n ồ ộ ừ  năm 2006 ­ 2015   ủ  ướ ể c, ch ầ ướ c đã góp ph n vào   ệ  ụ ủ ỉ ấ ở    các ng dân t c n i trú các c p  ọ ọ ng h c sinh tăng lên, h c sinh   ạ ọ

ồ ưỡ ạ 1996 – 2005, quá trình lãnh đ o công tác t o ngu n cán b  t ự ủ c a Đ ng b  t nh Ngh  An đã có s  chuy n bi n và phát tri n h n tr ụ ủ ươ tr ụ ự s  chuy n bi n c a toàn ngành giáo d c trong đó có giáo d c c a t nh Ngh ườ ề An và các huy n mi n núi, h  th ng các tr ố ượ huy n mi n núi ngày càng phát tri n, s  l ọ ề ồ đ ng bào DTTS ngày càng có nhi u em đi h c Đ i h c và Cao đ ng. ạ

ộ ấ ủ ng ọ

ậ đ  nâng cao ch t l

ở ạ  đào t o, b i d ủ ươ ch  tr

ể i DTTS trong HTCT  ộ

ạ

ở ộ ọ ị ươ ế ỉ ạ ng d y và h c. Bên c nh đó, Đ ng b  ch  tr i cho các đ a ph

ạ

ệ ặ ộ

ồ ưỡ ộ ỉ

ế ệ

ệ ỉ ạ công tác đào t o, b i d 3.2.2. Ch  đ o  ự   ồ ưỡ ạ ng cán b  là khâu quan tr ng nh t c a công tác xây d ng Đào t o, b i d ồ ưỡ ấ ượ ộ   ng cho ng công tác cán b . Chính vì v y,  ề ả   ủ ệ ộ ườ ng c a Đ ng cán b  ng  các huy n mi n núi,  ấ ủ   ơ ở ậ ộ ả ộ ỉ ự b  t nh là quan tâm xây d ng đ i ngũ cán b , gi ng viên, c  s  v t ch t c a ể  ị ệ ị ấ ồ ưỡ ườ ng chính tr  c p huy n đ ng Chính tr  t nh và các Trung tâm b i d Tr ộ ủ ươ ấ ượ ả ọ   ạ ả ả ng t o m i đ m b o ch t l ụ   ệ ố ậ ợ ệ ề ng liên k t m  r ng h  th ng giáo d c đi u ki n thu n l ể ộ  ộ ườ ộ ng xuyên, đ  đào t o nâng cao trình đ  chuyên môn cho đ i ngũ cán b th ộ ấ ơ ở ấ các c p, đ c bi t là đ i ngũ cán b  c p c  s . ạ ỉ ạ ả ế K t qu  trong công tác ch  đ o, đào t o b i d ề ấ ủ ộ ậ ch t l ng các t

ệ

ạ ượ

ể ố ở ả công tác đào t o, b i d ế c nhi u k t qu ,   ơ ở

ườ ườ ế ộ ề ạ t i DTTS trong HTCT   ệ ị ng Chính tr  các huy n mi n núi đ t đ

ị ả ế ứ ớ ạ ề ệ ả ề ứ

ạ ừ ạ c nâng lên, đa s

ườ ứ

ớ ấ ượ c. Ch t l ươ ơ ự ướ ượ ng đào t o t ng b c đ ượ ử ồ ng ch c và trong ngu n đ t đ ng c , thái đ  trách nhi m h c t p, t

c c  đi đào t o t  giác tu d ủ ộ ườ ệ ả ở ưỡ i cán b   u tú c a Đ ng c a nhân dân.

ọ ậ ủ ế ệ ộ ư ể ộ

ề ả ủ   ng c a Đ ng b  t nh ộ ể ườ i DTTS trong Ngh  An đã làm chuy n bi n v  ch t c a đ i ngũ cán b  ng   ệ ố   ổ ứ ề ở ấ ượ  ch c trong h  th ng  các huy n mi n núi. Vì v y,  HTCT  ề ệ ượ   ị ơ ở c chính tr  c  s  vùng dân t c thi u s    các huy n mi n núi Ngh  An đ ộ  ạ ồ ưỡ ng cán b nâng lên và đ t đ ỉ ườ ạ   ng Chính tr  t nh và ng i  các c  s   đào t o Tr ữ ạ ượ   Tr c nh ng k t qu  h t s c to ớ ự ổ l n, đã có s  đ i m i toàn di n c  v  quy mô và hình th c đào t o so v i các   ố cán bộ  ướ giai đo n tr ạ ấ ả ề   i DTTS đang đ t c  đ u ng ố ộ ị   ng, rèn xác đ nh t ấ ấ  Thành  luy n, ph n đ u tr  thành ng ệ   ự ẩ ự ầ ự t u đó góp ph n thúc đ y s  phát tri n kinh t , xã h i khu v c các huy n mi n núi.

ụ ể ế ế ộ ự ệ 3.2.3.  Ch  đ o ậ ỉ ạ ti p nh n, tuy n d ng và th c hi n ch  đ  chính

sách

ộ ộ Ti p nh n cán b  ch  y u là ngu n cán b

ủ ế ủ ế ứ ậ ử ồ ủ

ậ ­ V  ti p nh n cán b :   ướ i các hình th c là c  tuy n, 30A c a Chính ph  đã đ ự ề ế ậ c ghi nh n d ằ ể ộ ỉ ủ ả ượ đ ỉ ạ ụ ể c  th  hóa b ng s  ch  đ o c a Đ ng b  t nh, ộ  ượ   c trong 5 năm (2011 – 2015),

ẳ ề ệ ệ ế i p nh n 563 sinh viên t

ớ ệ ệ các huy n mi n núi Ngh  An còn t

ệ ế ố ề ầ

ể

ở ồ ể ụ ạ ọ

ở ừ ấ các tr ệ các huy n mi n núi t

ệ

ộ ể ừ ư ng. T  năm 2006 đ n năm 2015 đ  tăng c

ệ ể ề

ừ tăng t ề ỷ ệ  l

11% lên 17%, riêng 3 huy n nghèo K  S n, T ậ

ươ ứ ụ c 162 trí th c tr ạ ị ạ   ậ t nghi p Cao đ ng và Đ i các huy n mi n núi đã t ở ọ   h c. Trong 10 năm (2006 ­ 2015),  i 193 ư ư ẫ em v n ch a có vi c làm theo nh  cam k t ban đ u, trong đó có 117 em trình   ộ ạ ọ đ  đ i h c. ộ ụ ể ộ Tuy n d ng cán b , c  th  là chính sách thu ụ ề ­ V  tuy n d ng cán b :    ả ọ ậ ế ẳ ườ hút ngu n sinh viên    ng Đ i h c, Cao đ ng có k t qu  h c t p cao ủ  ơ ở ấ ế ệ ề ề  c p huy n cho đ n c p c  s , ch v  công tác  ườ ồ ủ ỉ ươ   ng c a t nh và các huy n là  u tiên cho con em là ng tr i đ ng bào DTTS ồ ườ ế ươ ạ ị   ng ngu n cán b  cho i đ a ph t ụ ệ các huy n mi n núi, các huy n mi n núi đã thu hút và tuy n d ng trên 200   ươ   ỳ ơ ệ sinh viên, t ng ả ẻ ề ượ    v  các xã đ m nh n các D ng, Con Cuông thu hút đ ọ ch c v  quan tr ng trong HTCT t

ệ ề ự ề

i đ a ph ­ V  th c hi n ch  đ  chính sách:  ộ ỉ ệ ế ộ ự ả

ế ộ ướ ự ỉ ạ ủ ớ ố ộ ố

ủ ị

ế ộ ề ươ ị ự ủ

ồ

ượ ượ ạ

ộ ằ ủ ừ   ngày   01/01/2010,   thay   b ng   Ngh   Đ nh   s ụ ấ ng và ph  c p khu v c c a cán b ị ệ ề ừ ệ ỗ ợ ị ố ắ ư ng,   nh ng   đ u   c   g ng  đ m   b o   v a   h   tr

ả ể ệ ồ ồ  Ngoài ra, d

ệ ế ộ ị ừ ạ ả ố ớ ế ộ

ề ệ

ệ

ươ ấ

ế i DTTS trong và h u ph ệ ậ ườ ọ

ệ ề ầ

ộ ơ ở ộ

ứ ươ ng. ừ   T  năm 2006, các huy n mi n núi ệ ơ ả ệ   Ngh  An d i s  ch  đ o c a Đ ng b  t nh c  b n th c hi n ch  đ , chính ị   121/2003/NĐ­CP   ngày sách   đ i   v i   đ i   ngũ   cán   b   theo   quy   đ nh   s   ố  21/10/2003   c a   Chính   ph   (t ộ  92/2009/NĐ­CP). Theo đó, ch  đ  ti n l ự ạ ủ   c th c hi n theo quy đ nh chung c a Nhà trong di n quy ho ch ngu n đ ả ướ   c quy đ nh riêng theo đi u ki n, kh  năng c, ch  đ  sinh ho t phí đ n ả ề ươ   duy   trì ngân  sách   đ a   ph   i sướ ự  ề ngu n, v a t o đi u ki n cho quá trình phát tri n ngu n. ệ ề ự ỉ ạ ủ ệ ộ ỉ ch  đ o c a Đ ng b  t nh Ngh  An v  th c hi n ch  đ  chính sách đ i v i cán   ộ ừ ấ   ộ ở ả ườ ề ộ  c p  các huy n mi n núi t b  mi n núi và cán b  ng i DTTS, Đ ng b   ậ   ờ ố ơ ở ườ ấ ế ng xuyên quan tâm chăm lo đ n đ i s ng v t huy n cho đ n c p c  s  th ầ ộ ườ ộ ng gia đình ch t, tinh th n cho đ i ngũ cán b  ng   ộ ạ ứ   ợ ề ườ ộ i DTTS h p th c cán b  là ng i DTTS. T o m i đi u ki n cho cán b  ng ỗ ợ ộ   ợ ấ ấ ở ư ấ  H  tr  m t hoá gia đình nh : c p đ t  , làm nhà tình nghĩa, tr  c p khó khăn. ụ ồ ưỡ ạ ể ế ng nghi p v  chuyên môn, ph n v  kinh phí đ  ti n hành đào t o, b i d   ộ   nâng cao trình đ  văn hóa cho cán b  c  s  vùng sâu, vùng xa, vùng dân t c ể ố thi u s .

ể ế ch ươ 3 ng

ả ạ ượ Nh ng k t qu  đ t đ

ế ộ ỉ ự ố ắ ộ ự

ữ ả ườ ề ớ ạ

ể ộ ộ ỉ ả

ạ ủ ợ ủ ả ự ỉ

ự ể ệ ề ầ ộ Ti u k t  ủ   c trong 10 năm (2006 ­ 2015) là s  c  g ng c a ự ệ   toàn Đ ng b  t nh và các huy n mi n núi trên lĩnh v c xây d ng đ i ngũ cán ớ ộ b  ng   i DTTS trong HTCT. So v i giai đo n 1996 ­ 2005, đi m m i trong ượ ứ   c s c quá trình lãnh đ o c a Đ ng b  t nh (2006 ­ 2015) là đã huy đ ng đ ạ ể ổ   m nh t ng h p c a c  HTCT trong toàn t nh vào xây d ng và phát tri n kinh ộ ở ế    các huy n mi n núi, góp ph n vào xây d ng và phát tri n đ i ngũ  xã h i  t

ộ ự ủ ạ ả ộ

ườ ể ệ

ớ ự ượ ườ ạ ộ ộ ồ ế ợ ộ ố ồ ộ ố Bên c nh đó, s  sáng t o c a Đ ng b  còn   ỉ ng b  đ i biên phòng t nh   ồ   ng ngu n cán b  cho đ ng

ể ộ i dân t c thi u s .   cán b  ng ự ượ c th  hi n đã có s  ph i, k t h p v i l c l đ ệ ạ ệ Ngh  An trong vi c t o ngu n cán b  và tăng c bào các DTTS.

ạ ữ ự ạ ượ

ộ Bên c nh nh ng thành t u đ t đ ộ ườ ệ

ề ồ ạ Công tác đào t o, b i d ạ t

i:  ặ

ạ ể ế

ấ ề ử ộ ư ấ ạ

ế ộ ữ ầ c nh ng yêu c u c  b n; Th c hi n ch  đ  chính sách cho cán b

ng đ ườ ệ ườ ế ượ ơ ả ạ i DTTS còn h n ch , 75%

ề ọ ả ọ ượ ỗ ợ ừ ỉ c h  tr  t

ươ ị ạ   c nêu trên, quá trình lãnh đ o xây ộ ỉ ủ ả ự i DTTS trong HTC c a Đ ng b  t nh Ngh  An còn   d ng đ i ngũ cán b  ng ơ ở  ộ ườ ồ ưỡ ạ i các c  s i DTTS  ng cán b  ng nhi u t n t ấ ượ ữ ạ ế ạ ạ ng đào t o cán đào t o còn g p không ít nh ng h n ch  và khó khăn, ch t l   ạ   ạ ố ớ ố ượ ộ ng c  tuy n và lo i hình đào t o b  còn h n ch , nh t là đ i v i đ i t ộ ủ không chính quy. Nhi u xã trình đ  c a cán b  lãnh đ o còn th p ch a đáp   ộ  ự ứ ọ ộ   i DTTS đi h c nâng cao chuyên cán b  ng ng ệ ụ ề môn nghi p v  đ u ph i chi tr  m i chi phí ti n h c, không đ    t nh ơ ị và các đ n v  đ a ph ả ng.

Ch

Ậ ươ ng 4 Ộ Ố NH N XÉT VÀ M T S  KINH NGHI M

Ệ ạ ộ ỉ ự ả

ườ ộ ở ệ i DTTS  trong HTCT

ộ   ệ ậ 4.1. Nh n xét quá trình Đ ng b  t nh Ngh  An lãnh đ o xây d ng đ i ề    các huy n mi n núi  (1996 – ngũ  cán b  ng 2015)

ị ả ệ Ư ể ộ ỉ ạ

ờ ậ ướ ự

ộ ề ể ủ   ộ   ớ    các huy n mi n núi v i

ả

ộ ­ Đ ng b  các huy n

ng ề ộ ỉ ộ

ề ệ ố ộ ầ ệ 4.1.1.  u đi m  ạ ụ ­  Đ ng b  t nh Ngh  An đã k p th i v n d ng linh ho t, sáng t o ch ề xây d ng đ i ngũ cán b ộ ả ủ ng, chính sách c a  Đ ng và Nhà n c  v   ệ ị ở ố ệ ố i dân t c thi u s  trong h  th ng chính tr   ị ể ợ ớ ặ i pháp phù h p v i đ c đi m tình hình đ a ph ủ ươ ể ệ mi n núi tri n khai ch  tr ả ị c a ủ Đ ng b  t nh ộ i ươ ộ ự   ng v  xây d ng đ i ngũ    m t cách có ườ DTTS trong HTCT ngày i ườ DTTS trong h  th ng chính tr ự ả, góp ph n xây d ng đ i ngũ cán b  ng

ạ ươ tr ườ ng ữ nh ng gi ả cán b  ộ ng hi u qu ớ càng l n m nh

ạ ộ ườ i DTTS trong HTCT

ệ ề ư

­ Quá trình lãnh đ o xây d ng đ i ngũ cán b  ng ệ ọ ứ ự ồ ạ

ự ệ ế ầ

ở   ự ộ ậ ủ   ứ ượ c tâm t đáp  ng đ các huy n mi n núi  , nguy n v ng và s  đ ng thu n c a ế ự ộ ạ ộ ồ ạ   đ ng bào các dân t c, t o nên đ ng l c phát huy s c m nh đ i đoàn k t dân ề ộ ộ   , xã h i các huy n mi n núi ngày càng phát t c, góp ph n xây d ng kinh t tri nể

ế ế

ề ở ệ ậ các huy n mi n núi 4.1.2. H n ch , khi m khuy t  ả ­ M t s  c p  y Đ ng và chính quy n

ộ ườ ề ư ế ạ ộ ố ấ ủ ủ ộ ị v  trí, vai trò c a đ i ngũ cán b  ng ứ ề   nh n th c v ầ ủ ắ i DTTS trong HTCT ch a sâu s c và đ y đ

ộ

ả ế ườ ng ự  còn nhi u h n m t ch , ch a th t s  có hi u qu

ạ ng đ i ngũ cán

ề ạ ặ ố ng b  trí s  d ng ệ ộ ườ b  ng ồ ọ ệ ậ ự ấ ượ ộ ề ấ ậ  các huy n mi n núi còn nhi u b t c p

ạ ế ữ ỉ ạ ­  Trong  ch   đ o th c  hi n i DTTS trong HTCT ồ ưỡ ­ Công tác đào t o, b i d ở i DTTS trong HTCT  ủ

ạ ộ Công tác quy ho ch t o ngu n cán b  ng

ế ự ư

ừ ồ ả ố ế ạ ủ ộ ng c  s  thi u s  ch  đ ng, ch a đ m b o tính k ộ  th c, c  c u đ i ngũ cán b  thi u cân đ i gi a cán b

ả ữ ộ ữ ộ ỉ ạ ạ

ư ồ

ư ạ ộ Ch t l

ấ ượ ộ ạ ầ ớ

ượ ạ ng đào t o ch a cao, đào   ộ  ộ ế ộ   Các ch  đ , c đào t o theo hình th c không chính quy.

ộ ứ ứ . c chú ý đúng m c

ạ ệ   công tác quy ho ch, ch n ngu n cán b ư ử ụ  và ch t l ề 4.1.3. Nguyên nhân c a nh ng h n ch ạ ộ ườ   ­ Trong quy ho ch cán b :  i ơ ở ộ ở ươ ị ế   các đ a ph dân t c  ơ ấ ộ  ứ th a, làm còn hình ố ợ ộ ữ ự   nam và cán b  n . S  ph i h p ch  đ o công tác quy ho ch cán b  gi a các ặ ẽ ộ ế ấ c p thi u đ ng b , ch a ch t ch . ồ ưỡ ng cán b :  ­ Trong đào t o, b i d ử ụ ố ạ ớ ư ắ ạ t o ch a g n v i quy ho ch, b  trí, s  d ng cán b , ph n l n đ i ngũ cán b ứ công ch c xã, đ ố ớ chính sách đ i v i cán b  dân t c ch a đ ố ộ ử ụ ặ ­ Trong b  trí, s  d ng cán b :

ự ử ụ ạ ạ ộ ơ

ư ượ ư ố ợ ộ Ch a có s  ph i h p ch t ch  gi a c ố ệ ọ ậ ử ụ ể

ẽ ữ ơ  quan đào t o và c  quan quy ho ch, b  trí, s  d ng cán b  trong công tác   ộ  tuy n sinh, trong quá trình h c t p và vi c phân công công tác, s  d ng cán b DTTS sau đào t o.ạ

ộ ữ ề ­ Nh ng khó khăn v  đ ề i u ki n t

ộ ưở ế ng đ i ngũ cán b  ng ố   ề  xã h i và truy n th ng ộ ườ   i ng đ n công tác cán b  và ch t l

ở ệ ự  nhiên, kinh t ấ ượ ộ ế  các huy n mi n núi

ả văn hóa  nh h ệ ề DTTS trong HTCT  ủ ế ộ ố 4.2. M t s  kinh nghi m ch  y u  ắ ạ ậ ụ ệ t   đúng   đ n   và   v n   d ng   linh   ho t,   sáng   t o   ch

ự ự 4.2.1.   Quán   tri ng c a Trung

ệ ộ ụ ạ ộ ầ

ử ươ ạ ị ủ ể ố ủ ị ủ   ươ   tr ng Đ ng v  xây d ng xây d ng đ i ngũ cán b  dân ộ   t c thi u s  phù h p v i đ c đi m tình hình và yêu c u nhi m v  cách ạ m ng c a đ a ph

ệ ươ ả ề ể ợ ớ ặ ng trong m i giai đo n l ch s ự ọ 4.2.2.  Trong  công  tác   xây  d ng  đ i   ngũ  cán  b  ng

ở ả

ườ ộ ộ ơ ở ế ứ ủ ươ ề ể ệ ộ ủ ự ể i   DTTS  trong  các huy n mi n núi, vai trò c a các Đ ng b  c  s  h t s c quan   ề   ề ệ th c thi các quan đi m, ch  tr ng v

ệ HTCT  ọ tr ng, đi u này th  hi n trong vi c  ộ xây d ng đ i ngũ cán b ộ ng

i DTTS

ự ọ 4.2.3. Chú tr ng nâng cao ề ị ộ ả  viên v  v  trí, vai trò c a  ộ ớ

ề ố ượ ạ ộ ườ ộ ẩ

ự ố ợ

ặ ề ạ ổ ế ử ụ ồ ưỡ ươ ứ ạ ả ệ i ườ DTTS m t cách có hi u qu ộ ứ   cho  các  c p  y, chính quy n, ậ ề   ấ ủ   nh n th c ộ ườ ộ ủ đ i ngũ cán b  ng  trong   cán b , đ ng ể   ộ ệ ng đ i ngũ cán b  ng HTCT và s m ki n toàn v  s  l i dân t c thi u ỗ ộ ạ ự ươ ố ủ ị ng, đ y m nh công tác xây d ng đ i ngũ cán b  t i ch s  c a đ a ph ẽ ừ ộ ầ ấ  n i dung, 4.2.4. Các c p, các ngành c n có s  ph i h p ch t ch  t ộ ệ ng đ n s  d ng, đ  b t, b  nhi m đ i ngũ ng th c đào t o, b i d ph

ườ ủ ừ ự ợ ớ ầ ị   ễ i   DTTS   phù   h p   v i   th c   ti n  và  yêu   c u   c a  t ng   đ a

ộ cán   b   ng ngươ ph

ươ ng 4

ạ ộ ỉ ng t ể ế Ti u k t ch  năm 1996 ­ 2015, quá trình Đ ng b  t nh Ngh

ộ ườ

ườ ộ ề

ệ ừ ự  đ i ngũ cán b  ng ữ ệ ng, đ

ộ ự i c a Đ ng và Nhà n ạ

ị ng th c thi và

ể ỉ ạ ườ i ạ  ch  tr

ế ồ c, đ ng th i ủ ươ ự

ộ ệ

ề ủ ồ ế ờ ố

ạ

ộ ạ

ả

ọ ậ ả

ệ  ả ặ i ch ng đ Nhìn l ệ ố   ộ ể ố ạ i dân t c thi u s  trong h  th ng An lãnh đ o xây d ng ị ẳ ả ạ ượ ế ớ ị ở   c đã kh ng đ nh , v i nh ng k t qu  đ t đ  các huy n mi n núi chính tr   ả ủ ươ ướ   ả ố ủ ườ ự ộ th c thi có hi u qu  ch  tr ả c ng l Đ ng b   ộ ệ   ờ ỳ ẩ ề ề v  công tác cán b  dân t c mi n núi trong th i k  đ y m nh s  nghi p ươ ờ  ch  đ o các đ a ph v nậ   ủ ấ ướ ự CNH­ HĐH c a đ t n ợ ố phù h p v i đ c đi m tình ạ ớ ặ ụ   ng, đ ng l d ng linh ho t, sáng t o ộ ườ ộ ả ươ ị i DTTS trong HTCT  K t qu  xây d ng đ i ngũ cán b  ng ng. hình đ a ph   ề ể ề ệ ở    các huy n mi n núi đã làm chuy n bi n m t cách toàn di n v  tình hình ượ   ệ ế ộ ở  các huy n mi n núi: Đ i s ng c a đ ng bào các DTTS đ , xã h i  kinh t c ạ ậ ụ ậ ệ ạ ệ ệ ả    n n xã h i, phong t c t p quán l c h u, n n du canh c i thi n rõ r t; các t ướ ượ ả ể ư ượ c phát c gi m thi u; hàng lo t các phong trào thi đua yêu n du c  đ   c đ ệ ố ự ườ   ệ ộ đ ng và th c hi n có hi u qu ; phong trào h c t p, xây d ng h  th ng tr ng ướ ạ ớ ớ c đây...  l p l n m nh đã góp ph n xóa đi các thôn, b n mù ch  tr ng tr ữ ệ ầ ạ ạ ượ ự ự

ộ ườ ộ ỉ ủ ả ở Tuy nhiên, bên c nh nh ng thành t u đ t đ ệ i DTTS trong HTCT

ệ

ệ

ề ư

ồ ưỡ ố

ậ ự ộ ế ạ ả

ự ả ộ

ề ệ ệ ề

ễ ậ

ố ớ ộ i  ả ộ ệ ệ ườ

ự ữ ắ ộ   c, công tác xây d ng đ i ề  các huy n mi n núi c a Đ ng b  t nh   ngũ cán b  ng ề   ả ế M t s  c p  y Đ ng và chính quy n ộ ố ạ ồ ạ ẫ ộ ố ấ ủ i m t s  h n ch :  Ngh  An v n còn t n t ộ ườ ủ ộ ứ ề ị ở ậ i DTTS    nh n th c v  v  trí, vai trò c a đ i ngũ cán b  ng  các huy n mi n núi ộ  ồ ọ ạ ầ ủ công tác quy ho ch, ch n ngu n cán b ắ trong HTCT ch a sâu s c và đ y đ ;  ử ụ  và ch tấ   ạ ả; công tác đào t o, b i d ệ ư ch a th t s  có hi u qu ng, b  trí s  d ng ế ừ ữ ấ ậ ượ ng đ i ngũ cán b  còn nhi u b t c p. T  nh ng k t qu  và h n ch  trong   l ườ   ộ ạ i quá trình Đ ng b  t nh Ngh  An lãnh đ o xây d ng đ i ngũ cán b  ng ể ạ nh ng kinh ữ DTTS trong HTCT     các huy n mi n núi (1996 – 2015), đã đ  l ộ ỉ ự   nghi m có giá tr  v  m t lý lu n và th c ti n đ i v i quá trình Đ ng b  t nh ể ố  ộ Ngh  An lãnh đ o công tác xây d ng đ i ngũ cán b  ng i dân t c thi u s ở ệ ớ ờ ộ ộ ỉ ở ị ề ặ ạ ề  các huy n mi n núi th i gian t ự i.

Ế K T LU N

Ậ ề ế ệ Ngh  An có 10 huy n mi n núi, chi m 83,31% di n tích t

ỉ ộ ỉ là m t t nh  ố ệ ỉ ố

ố ệ ộ ế ế ố ồ ỉ

ế ậ ị

ệ ộ

ệ ề ể ề ả ộ ỉ ộ ườ ắ ộ ự    nhiên toàn t nh, dân s  các huy n mi n núi chi m 40% dân s  toàn t nh, trong ố   đó dân s  là đ ng bào dân t c thi u s  chi m 15,2% dân s  toàn t nh và ạ   ố . Do v y, trong quá trình lãnh đ o chi m 36% dân s  trên đ a bàn mi n núi ứ ậ ế ể   phát tri n kinh t  ­ xã h i, Đ ng b  t nh Ngh  An đã nh n th c sâu s c vai trò ự ủ ộ ọ   i DTTS và công tác xây d ng đ i ngũ cán quan tr ng c a đ i ngũ cán b  ng

ạ ườ

ạ ậ ặ i DTTS trong HTCT. Đ c bi ấ ướ c, tr

ứ ừ

ệ ệ ắ ệ ể

ộ ỉ ự ộ ộ

ả ề ươ ự

ợ ủ ả ệ ườ ể ộ ổ ộ i dân t c thi u s

ề ế ố ủ

ử ạ ặ

ộ ạ ẳ ượ ườ ệ ở ị ạ ể ố ở ữ ớ ụ ố ớ ệ ề  các huy n mi n núi đ

ờ ỳ ẩ ướ ệ ộ   c vào th i k  đ y m nh công t, b b  ng ư ộ ề ướ ệ ệ   c nhi u v n h i nh ng cũng không ít nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n ề ố ớ ấ ữ  năm 1996   nh ng khó khăn, thách th c, nh t là đ i v i các huy n mi n núi, t ủ ươ   ế ng t sâu s c quan đi m, ch  tr đ n 2015 Đ ng b  t nh Ngh  An đã quán tri ớ tình hình c  thụ ể  ả ủ c a Đ ng v  xây d ng đ i ngũ cán b  DTTS phù h p v i   ợ ứ ị ủ   ng, huy đ ng s c m nh t ng h p c a c  HTCT xây d ng và c a đ a ph ớ ộ  các huy n mi n núi. V i hai giai   phát tri n cán b  ng ạ ị ỗ    tác đ ng c a m i đo n l ch s  (1996­2005 và 2005­2015), v i nh ng y u t ầ ự   ộ m t giai đo n đ t ra yêu c u, nhi m v  đ i v i quá trình lãnh đ o xây d ng ộ ộ ớ   i DTTS  đ i ngũ cán b  ng c kh ng đ nh v i ậ ả ế ữ nh ng k t qu  đáng ghi nh n.

ế ệ ừ ộ ỉ

ể ử ả ớ

ỉ ữ ộ ị , xã h i đ a ph ệ

ộ ự ề ớ

ạ ố ớ ự

ế ộ ở ạ    T  năm 1996 đ n năm 2005, là 10 năm Đ ng b  t nh Ngh  An lãnh đ o ươ ế ự   xây d ng phát tri n kinh t ng v i bao khó khăn, th  thách sau ề ố ớ   khi chia tách t nh. Đ i v i các huy n mi n núi, nh ng khó khăn đó bao trùm ơ ộ ấ ỉ ề , xã h i v n đ  l n h n là th c tr ng đ i ngũ lên t   ể   ự ả ở ừ ế cán b  v a thi u, v a y u, s  y u kém tr  thành l c c n đ i v i s  phát tri n ự kinh t

ừ năm 1996 ­ 2005, v i s  ch  đ o t

ự ệ ả

ề ộ ỉ  các huy n mi n núi có s  l n m nh c

ế ự ế ề ử ệ ể ở i DTTS trong HTCT  ầ t đ , Đ ng b  t nh Ngh  An đã xây d ng đ ệ ự ấ ượ

ầ ủ ự

ắ ả ậ ầ

ầ ư ự ồ ự ằ ể ề ệ ơ ớ

ấ ả t c  không ch  v  kinh t ộ ừ ế  xã h i   khu v c mi n núi.  ượ ớ ự ỉ ạ ổ ứ   V t qua  khó khăn, th  thách t  ch c ự ế ệ ượ ộ   th c hi n kiên quy t, tri c đ i ự ớ ộ ườ ả  ạ ngũ cán b  ng ệ ề ố ượ ụ ệ ng và ch t l v  s  l   ng, góp ph n vào th c hi n yêu c u nhi m v  cách ấ ướ ệ ờ ỳ ẩ ạ ạ ự ự   c, th c m ng trong th i k  đ y m nh s  nghi p CNH ­ HĐH c a đ t n ề   ệ ộ ở ế ể ụ ệ ợ ệ  khu v c các huy n mi n , xã h i  i nhi m v  phát tri n kinh t hi n th ng l ờ   ố ớ ề ệ ủ i qu c gia, góp ph n nâng cao đ i núi và b o v  ch  quy n, an ninh biên gi ồ ấ ố   s ng v t ch t, văn hóa tinh th n cho đ ng bào các DTTS, đ a khu v c các ầ   huy n mi n núi ngày càng phát tri n g n h n so v i khu v c đ ng b ng, đô th .ị

ớ ế T  năm 2006 đ n năm 2015, công cu c đ i m i toàn di n, b

ộ ớ ủ ướ ầ ữ

ể ộ ườ ề ộ ặ ườ

ủ ươ ộ ấ ướ ng phát tri n m i c a đ t n ộ ả ướ ủ ng, chính sách c a Đ ng và Nhà n

ộ ỉ ả

ị ỉ ạ ộ ạ ệ ẩ ệ ạ

ả ệ ệ ớ ộ

ồ

ồ ưỡ ạ ậ ổ ệ ừ   c sang ặ   c, đ t ra nh ng yêu c u ngày m t ch ng đ i DTTS trong HTCT nói   càng cao v  đ i ngũ cán b  nói chung, cán b  ng ự   ề riêng. Bám sát ch  tr c v  xây d ng ậ   ề ộ đ i ngũ cán b  DTTS trên đ a bàn mi n núi, Đ ng b  t nh Ngh  An đã v n ạ ệ ụ   d ng linh ho t, sáng t o, ch  đ o th c hi n có hi u qu  vi c đ y m nh xây ề ở ộ ườ ự    các huy n mi n núi, v i các d ng đ i ngũ cán b  ng ụ ụ ể ch  đ o quy ho ch ngu n cán b  và t o ngu n ộ ồ   ệ ộ n i dung và nhi m v  c  th :  ể   ế ộ; chỉ đ o ạ ti p nh n, tuy n ạ cán bộ; ch  đ o ự i DTTS trong HTCT  ạ ng cán b ỉ ạ ỉ ạ công tác đào t o, b i d

ớ ộ ự ệ ộ ườ ế ộ và th c hi n ch  đ  chính sách đ i ố v i đ i ngũ cán b  ng ộ   i dân t c

ự ố ắ ả ạ ượ Nh ng k t qu  đ t đ

d ng ụ ể ố thi u s .  ữ ả ớ ạ ề ế ộ

ộ ộ ệ ạ ủ

ạ ế ự ự

ộ ườ ế ợ ộ ố

ồ

ồ ộ ề i dân t c thi u s .  ệ ỉ ng ngu n cán b  cho đ ng bào các DTTS; Đ  nâng cao ch t l

ả

ạ

ườ ườ ừ ầ ạ ụ ng n i trú cho đ n tr

ộ ả

ầ ư ệ ấ ọ ấ ượ ầ ư c đ u t ỉ ị ng chính tr  t nh và tr ứ ộ ạ ượ t b  d y h c hi n đ i đ ế ượ i h c, c  s  v t ch t, trang thi c đ u t

ủ   c trong 10 năm (2006 – 2015) là s  c  g ng c a ể   toàn Đ ng b  và các huy n mi n núi. So v i giai đo n 1996 – 2005, đi m ượ   ả ớ c m i trong quá trình lãnh đ o c a Đ ng b  (2006 – 2015) là đã huy đ ng đ ổ ể   ỉ ợ ủ ả ứ s c m nh t ng h p c a c  HTCT trong toàn t nh vào xây d ng và phát tri n ộ ở ể   ầ ệ  xã h i   các huy n mi n núi, góp ph n vào xây d ng và phát tri n kinh t ộ ớ   ể ố Đ ng b  đã có s  ph i, k t h p v i ự ả ộ đ i ngũ cán b  ng ộ ộ ộ ệ ạ ự ượ   ng b  đ i biên phòng t nh Ngh  An trong vi c t o ngu n cán b  và l c l ồ ấ ượ   ể ườ ng tăng c ạ ộ   ộ ộ ồ ạ đào t o, gi ng d y góp ph n t o ngu n cán b  và nâng cao trình đ  cho đ i ộ ệ ố ự  xây d ng và phát ngũ cán b , h  th ng giáo d c đào t o các c p đ   ị  ườ ể  các tr tri n, t ng chính tr ầ ủ   ộ ệ ấ c nâng cao trình đ  đáp  ng yêu c u c a c p huy n, đ i ngũ gi ng viên đ ế ị ạ ơ ở ậ ườ ọ ng   , xây d ng.ự

ả ộ ỉ ạ ủ ướ ự

ộ ở ệ T  năm 1996 ­ 2015, d ườ

ầ

ậ ụ ộ ọ ượ ệ i DTTS trong HTCT  ứ ướ ậ ừ c đáp  ng đ ấ

c nâng lên; ch t l

ả ả ậ ủ ướ

ủ ươ ở ị ấ ượ ủ ề ự đ a ph

ườ ầ ộ i DTTS đã góp ph n phát huy vai trò c a đ i ngũ cán b

ự

ề ề ậ

ủ ệ

ươ ạ ấ

ệ ố ng l ị ơ ấ

ạ ố ớ ướ ị ở ộ ị c b n Lào, gi

ừ ộ   ệ i s  lãnh đ o c a Đ ng b  t nh Ngh  An, đ i ự ưở   ề ngũ cán b  ng ng  các huy n mi n núi đã có s  tr ụ ớ ủ ấ   ệ thành đáng ghi nh n, t ng b c yêu c u, nhi m v  m i c a đ t ướ ộ ị  n c. Trình đ  h c v n, chuyên môn nghi p v  và trình đ  lý lu n chính tr ộ ượ ủ ậ ụ   ế c a cán b  đ ng công tác, kh  năng ti p thu và v n d ng ạ sáng t o ch  tr   c trong quá ng, chính sách c a Đ ng, pháp lu t c a Nhà n ươ ự ể ứ ậ ế trình th c thi  ng có nhi u chuy n bi n; năng l c nh n th c và năng   ự ễ ủ ộ ạ ộ ự ự   ộ ượ l c ho t đ ng th c ti n c a đ i ngũ cán b  đ c nâng lên. Công tác xây d ng ộ ủ ộ ộ  đ i ngũ cán b  ng ườ ộ ủ ị   ế ể ng i DTTS trong HTCT trong xây d ng và phát tri n kinh t  xã h i c a đ a ươ ồ ộ ph   ng các huy n mi n núi; đã tuyên truy n, v n đ ng đ ng bào các DTTS ậ ủ ủ ươ ườ ự ả   ng c a Đ ng, chính sách pháp lu t c a Nhà i, ch  tr th c hi n đ ệ ề ữ ươ ự ướ   c;  xây d ng  đ a   ph n ng di n,  nh t   là ng v ng  m nh  trên nhi u  ph ủ ậ ầ ấ ờ ố ế ể   chuy n d ch c  c u kinh t , nâng cao đ i s ng v t ch t tinh th n c a nhân ổ ữ ữ ạ ệ ố dân, m  r ng quan h  đ i ngo i đ i v i n    v ng  n đ nh chính tr .ị

ạ ữ ự c, công tác xây d ng đ i ngũ cán b

ộ ộ ỉ ủ ở

ạ ượ Bên c nh nh ng thành t u đ t đ ả ệ i DTTS trong HTCT  ả ế M t s  c p  y Đ ng và chính quy n

ề ộ ố ấ ủ ủ ộ ứ ề ị ộ ườ ế ậ ệ ộ  ự ệ    các huy n mi n núi c a Đ ng b  t nh Ngh  An ề ở  ế   i DTTS ườ ng ộ ố ạ ẫ v n còn m t s  h n ch , khi m khuy t:  ề các huy n mi n núi nh n th c v  v  trí, vai trò c a đ i ngũ cán b  ng

ư

ố ồ ưỡ ộ  ử ụ  và ch tấ ồ ọ ạ ầ ủ công tác quy ho ch, ch n ngu n cán b ng, b  trí s  d ng

ộ ậ ự ộ ắ trong HTCT ch a sâu s c và đ y đ ;  ả; công tác đào t o, b i d ệ ư ch a th t s  có hi u qu ượ l

ề ấ ậ ộ

ỉ ừ ự ễ ệ

ể ễ ữ

ề ệ ườ i DTTS có ch t l

ng c a Trung

ươ ợ ươ ể ặ ạ ớ đ c đi m tình hình c a đ a ph

ộ ơ ở ả

ự ộ

ọ ộ

i DTTS  ở ệ

ộ

ạ

ỗ ả ề ố ượ ộ ấ ượ ữ ọ

ộ

ấ ạ

ự ử ụ ễ ườ ớ ộ

ạ ng đ i ngũ cán b  còn nhi u b t c p. ệ ố ộ ườ ự   i DTTS trong h  th ng chính T  th c ti n xây d ng đ i ngũ cán b  ng ể  ệ ế ườ ặ ị ủ tr  c a các huy n mi n núi t nh Ngh  An ch ng đ ng 1996 đ n 2015, đã đ ự ậ ị ề ặ i ạ nh ng kinh nghi m có giá tr  v  m t lý lu n và th c ti n. Đó là: Đ  xây   l ệ   ả ấ ượ ỉ ệ ộ ự ng, hi u qu , không ch  quán tri d ng đ i ngũ ng t ậ ụ  linh ho t, sáng ắ ả ủ ủ ươ ng Đ ng mà còn v n d ng đúng đ n ch  tr   ị ủ ủ ươ  c a ủ Đ nả g phù h p v i  ạ   ng; ng t o ch  tr ế ị ủ ọ Vai trò c a các Đ ng b  c  s  có vai trò quan tr ng, quy t đ nh thành công   ậ   ọ ườ ộ ệ ;  Chú tr ng nâng cao nh n i DTTS trong vi c xây d ng đ i ngũ cán b  ng ộ ủ đ i ngũ cán b  ng th c ứ v  v  trí, vai trò c a  ủ   ầ ườ ề ị và t m quan tr ng c a ộ ng ấ   ề ườ ộ ự  các huy n mi n núi cho c p công tác xây d ng đ i ngũ cán b    i DTTS  ọ ự ộ ả ủ ế ừ cán b , đ ng viê ề đ n t ng    n; Chú tr ng xây d ng đ i ngũ cán y, chính quy n,  ậ ủ ồ   ự ồ ộ ng và  i ch  c  v  s  l s  đ ng thu n c a đ ng b  DTTS t ng và ch t l ầ ố ể ố bào các dân t cộ  thi u s  là m t trong nh ng nhân t    quan tr ng góp ph n xây ẽ  ặ ộ ố ợ ầ ự ; Các c p, các ngành c n có s  ph i h p ch t ch d ng đ i ngũ cán b  DTTS ổ  ề ạ ế ồ ưỡ ứ ươ ừ ộ ng  th c  đào  t o,   b i   d   n i   dung,   ph t ng  đ n   s   d ng,   đ   b t,   b ủ   ầ ự ợ ộ ệ i DTTS phù h p v i th c ti n và yêu c u c a nhi m đ i ngũ cán b  ng ươ ị ừ t ng đ a ph ng.

ạ ế ế ữ ả

ạ ự ế ủ ộ ộ ỉ ặ ườ

ệ ạ c ( 1996­2015) là c  s

ấ ướ ạ ạ ế ụ ể ả ẩ ử

ể ệ    Nh ng thành công, h n ch  khi m khuy t c a Đ ng b  t nh Ngh  An ng 20   ơ ở  ự   ng xây d ng ớ   ứ c đáp  ng v i

ị ớ ừ i, t ng b ử ớ ụ ủ ị ệ ị ờ ề ươ ệ ầ ộ ề v  quá trình lãnh đ o xây d ng đ i ngũ cán b  DTTS trong ch ng đ ệ năm đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n ọ ộ ỉ ị l ch s  quan tr ng đ  Đ ng b  t nh ti p t c ho ch đ nh ch  tr ộ ộ và phát tri n đ i ngũ cán b  DTTS trong th i gian t yêu c u nhi m v  c a đ a ph ủ ươ ướ ng trong đi u ki n l ch s  m i.

Ụ Ọ Ủ Ả

Ậ Ế DANH M C CÁC CÔNG TRÌNH KHOA H C C A TÁC GI  LIÊN QUAN Đ N LU N ÁN

ể ả ầ 1. Tr n Cao Nguyên (2013), Phát tri n Đ ng viên trong đ ng

ể ố ở ệ ệ ệ ề ạ thi u s các huy n mi n Tây Ngh  An hi n nay ồ Bào dân t cộ   ử ả ,  ị , T p chí L ch s  Đ ng

(9), tr. 92 – 96.

ầ ể ố ở ộ ề 2. Tr n Cao Nguyên (2013) ạ , Đào t o cán ộ b  dân t c thi u s mi n Tây

ạ ế T p chí Kinh t Châu Á Thái Bình D ng ệ Ngh  An, ươ , (11), tr. 30 – 33.

ầ ự ể ộ ồ 3. Tr n Cao Nguyên (2014) ể   , Phát tri n ngu n nhân l c vùng dân t c thi u

ờ ỳ ẩ ệ ệ ề ạ , ố ở s các huy n mi n Tây Ngh  An trong th i k  đ y m nh CNH – HĐH

ụ ạ T p chí Giáo d c lý lu n, ậ (2), tr. 65 – 68.

ầ ấ ượ ộ 4. Tr n Cao Nguyên (2014) , Nâng cao ch t l ng đ i ngũ cán ể   ộ dân t c thi u

ệ ề ệ ạ ọ ộ T p chí khoa h c xã h i nhân văn ố ở s các huy n mi n Tây Ngh  An,

ệ ỉ t nh Ngh  An, (5), tr. 34 – 39.

ầ ự ả ả ạ , Th c tr ng và gi

ể ố ở ệ ề ệ ộ Bào dân t c thi u s ể i pháp phát tri n Đ ng viên   ệ    các huy n mi n Tây Ngh  An hi n

5. Tr n Cao Nguyên (2014) trong đ ng  ồ ạ ồ nay, T p chí ngu n nhân l c,

ự  (6), tr. 33 – 40. ự ủ ầ ấ ượ 6. Tr n Cao Nguyên (2015) ố , Xây d ng, c ng c  và nâng cao ch t l ng h ệ

ị ấ ơ ở ở ố ề ệ ệ ệ ạ T p chí th ng chính tr  c p c  s các huy n mi n núi Ngh  An hi n nay,

ế ươ Kinh t Châu Á Thái Bình D ng, (9), tr. 38 – 40.

ầ ộ ố ả ấ ượ 7. Tr n Cao Nguyên (2015) ,  M t s  gi i pháp   nâng cao ch t l ng h ệ

ị ấ ơ ở ở ố ề ệ ệ ệ ạ th ng chính tr  c p c  s các huy n mi n núi Ngh  An hi n nay, T p chí

ệ ọ ộ ỉ khoa h c xã h i nhân văn t nh Ngh  An, (9), tr. 24 – 28.

ầ ộ ấ ượ ộ ườ 8. Tr n Cao Nguyên (2015), Nâng cao ch t l ng đ i ngũ cán b  ng

ể ố ệ ố ị ở ệ ệ ề ộ t c thi u s  trong h  th ng chính tr

ệ ạ ề ấ ầ ẩ ệ ạ i dân   ứ    các huy n mi n Tây Ngh  An đáp  ng ườ   ng Đ  tài KHCN c p tr yêu c u đ y m nh công nghi p hóa hi n đ i hóa,

ạ ọ ố ệ Đ i h c Vinh, Mã s : T2015 – 14 , nghi m thu tháng 12 ­ 2015.

ầ ự ộ ườ 9. Tr n Cao Nguyên (2016) , Xây d ng đ i ngũ cán ộ ủ ố b  ch  ch t ng i dân

ệ ố ể ố ị ở ệ ệ ộ t c thi u s  trong h  th ng chính tr ề  các huy n mi n núi Ngh  An

ử ả ạ ị (1996­2015), T p chí L ch s  Đ ng, (4), tr. 100 – 103.

ự ầ ộ ườ 10. Tr n Cao Nguyên (2016), Xây d ng đ i ngũ cán ộ ủ ố B  ch  ch t ng i dân

ể ố ở ệ ệ ề ệ ạ ộ ả   T p chí C ng S n ộ t c thi u s các huy n mi n núi Ngh  An hi n nay,

(6), tr. 69 – 73.