Đề cương ôn tập môn Quản lý nhà nước về kinh tế

ườ

ạ ọ

ế

Hà Văn Tân – K5QTDNCNB ị

ả

Tr

ng Đ i h c Kinh t

và Qu n tr  kinh

doanh Thái Nguyên

Ề ƯƠ

Ậ

Ề

Đ  C

NG ÔN T P QLNN V  KT

̀ ́ ̀ ướ ư ơ Câu 1:  nhà n ủ   c ra đ i nh  thê nao?  Trình bày vai trò c a

ướ ố ớ ụ ộ ạ nhà n c đ i v i xã h i ? Cho ví d  minh ho ?

ờ ủ ự ấ ấ ờ ế   ấ giai c p ra đ i và đ u tranh giai c p đ n *) s  ra đ i c a nn:

ứ ệ ế ẫ ả ấ ộ ộ ữ ế m t m c đ  nào đó đã d n đ n h  qu  là giai c p chi m gi ả    tài s n

ủ ủ ộ ố ướ ữ ườ chung c a xã h i làm c a riêng mình v n tr c kia là nh ng ng i có

ủ ự ộ ị ưở ế ậ ư ị đ a v  trong xã h i nh : th  lĩnh quân s , tù tr ng…đã thi t l p ra b ộ

ủ ự ả ấ ạ ộ máy đàn áp s  ph n kháng c a giai c p còn l i. B  máy đó chính là nhà

n cướ

ủ ướ *) vai trò c a nhà n c:

ứ ướ ả ả ả ổ ọ Th  nh t ấ , nhà n c ph i đ m b o an toàn, yên  n cho m i công

ộ ữ ữ ộ ậ ủ ề ẹ dân trong xã h i; gi ổ ấ    v ng đ c l p ch  quy n và toàn v n lãnh th  đ t

ướ ở ướ ự ổ n c, b i nhà n ư c là s  phân chia dân c  theo lãnh th . Nhà n ướ   c

ộ ị ộ ể ự ế ứ đ ng trên xã h i đ  tr c ti p cai tr  xã h i.

ứ ử ứ ị ướ ả Th  hai: ứ ệ s  m nh l ch s  th  hai mà nhà n c ph i gánh vác

ướ ệ ể ả ả ộ ộ tr ạ   c xã h i là vi c đ m b o cho xã h i phát tri n, các công dân đ t

ượ ủ ữ ệ ọ ướ đ c nh ng nguy n v ng chính đáng c a mình. Nhà n ầ   ả ạ c ph i t o đ y

ụ ấ ạ ộ ị ủ ệ đ  vi c làm cho xã h i, cung c p hàng lo t các d ch v  và hàng hoá

ộ ạ ộ ườ ạ ộ ỗ ợ công c ng cho xã h i, t o môi tr ng h  tr  cho các ho t đ ng kinh t ế

văn hoá xã h i....ộ

ướ ự ệ ặ ộ Th  baứ , nhà n ệ ố ộ   c thay m t xã h i th c hi n các quan h  đ i n i

ố ướ ự ể ộ ạ ớ và đ i ngo i v i các. Nhà n c và th c th  xã h i khác. Thông qua đó

ệ ố ứ ệ ự mà th c hi n t t các s  m nh nói trên.

̀ ̀ ́ ữ Câu 2: kinh tê thi tr ̀ ̣ ươ ng la gi? Thông qua nh ng khuy t t ế ậ   t

ứ ủ ủ ề c a n n kinh t ế ị ườ  th  tr ng, hãy ch ng minh vai trò c a nhà n ướ   c

ố ớ ề đ i v i n n kinh t ế ệ  vi t nam?

ề ế ậ ế ị ườ ơ v n hành theo c  ch  th  tr ấ ng, v n d ề *) kttt là  n n kinh t

ư ế ấ ự ế ị ả s n xu t cho ai, nh  th  nào, cái gì do cá nhân t quy t đ nh. Tuân theo

ậ ầ ạ ị quy lu t giá tr , cung c u, c nh tranh.

ế ậ ủ ứ *) thông qua khuy t t ề t c a n n kinh t ế ị ườ  th  tr ng ch ng minh

ướ ố ớ ề ủ vai trò c a nhà n c đ i v i n n kinh t ế ệ  vi t nam:

ề ế ậ ơ ứ ấ , trong n n kinh t ộ  hàng hoá v n đ ng theo c  ch  th ế ị Th  nh t

ườ ủ ể ỗ ị ỗ ỗ ươ ề tr ng, m i ch  th  kinh doanh, m i ngành, m i đ a ph ng… đ u có

ợ ể ố ư ủ ệ ọ ợ l ề i ích c a riêng mình và đ  tìm m i bi n pháp đ  t i  u hoá l i ích đó.

ư ự ệ ệ ằ ố ư ợ Nh ng khi th c hi n các bi n pháp nh m t i  u hoá l ủ i ích c a mình,

ệ ể ấ ặ ỗ ỗ ỗ m i doanh nghi p, m i ngành, m i vùn có th  nhìn th y ho c không

ấ ự ế ợ ạ ườ ơ ở nhìn th y s  vi ph m đ n l ủ i ích c a ng i khác, c  s  khác, ngành

ấ ế ệ ượ ả ợ khác, vùng khác và do đó t t y u n y sinh hi n t ng l i ích các nhân,

ậ ộ ộ ủ c a b  ph n này tăng lên làm thi ệ ạ ế ợ t h i đ n l ậ   i ích cá nhân, b  ph n

ể ề ạ ộ ổ ế ố khác trong xã h i, xét trên ph m vi t ng th  n n kinh t ể    qu c dân. Bi u

ệ ủ ệ ượ ạ ộ ế ả ồ hi n c a hi n t ng này là các ho t đ ng kinh t ch ng chéo, c n tr ở

ệ ệ ỷ ệ ẫ ế ố ị ặ ho c tri t tiêu l n nhau; các quan h , t l kinh t ỡ    qu c dân b  phá v ;

ồ ự ơ ấ ố ợ ế ị ả ộ ự s  phân b  các ngu n l c không h p lý, c  c u kinh t b  đ o l n, các

ộ ẽ ụ ề ắ ố ị ượ ấ v n đ  chính tr  xã h i s  phát sinh…. Mu n kh c ph c nh ể   c đi m

ộ ộ ề ệ ầ ả ậ ằ ạ ị này c n ph i có m t b  ph n đi u hành vĩ mô b ng vi c ho ch đ nh

ươ ế ượ ụ ế ạ ớ ch ng trình, chi n l ể c và k  ho ch phát tri n v i các m c tiêu v ề

ề ơ ấ ộ ố ộ ưở ủ ừ ị quy mô, v  c  c u, nh p đ  à t c đ  tăng tr ừ   ng c a t ng ngành, t ng

ụ ề ế ộ ề vùng v  các m c tiêu kinh t ư ủ  vĩ mô khác cũng nh  c a toàn b  n n kinh

ữ ụ ố ị ướ ế t qu c dân. Các m c tiêu vĩ mô này là nh ng đ nh h ng không th ể

ạ ộ ế ế ủ ừ ừ thi u cho các ho t đ ng kinh t ệ    c a t ng cá nhân, t ng doanh nghi p,

ừ ướ ề ậ ộ ừ t ng ngành, t ng vùng trong n c. B  ph n đi u hành vĩ mô này chính

ướ ủ ể ế ủ ế ỗ ố là nhà n c­ch  th  kinh t c a m i qu c gia. N u không có vai trò

ướ ẽ ữ ệ ấ ộ ủ c a nhà n ố ả c s  không có vi c phân b  s n xu t và lao đ ng gi a các

ơ ấ ể ế ợ ố ư ẽ nành và vùng đ  hình thành c  c u kinh t h p lí, t i  u, s  không có

ể ủ ừ ẩ ự ế ộ ọ   ự s  phát tri n c a t ng ngành có ý nghĩa thúc đ y s  ti n b  khoa h c

ộ ề ệ ế ự ẽ ố và công ngh  trong toàn b  n n kinh t qu c dân; s  không có s  phát

ủ ạ ữ ủ ệ ể ớ tri n c a các ngành, các vùng v i nh ng doanh nghi p đ  m nh đ ể

ị ườ ệ ạ ả ế ớ ả tham gia c nh tranh có hi u qu  trên th  tr ng th  gi ộ ả   i, b o h  s n

ấ ướ ị ườ ế ướ xu t trong  n c, chi m lĩnh th  tr ng ngoài n c.

ế ậ ế ị ườ ộ ơ ề  trong n n kinh t v n đ ng theo c  ch  th  tr ng, các ứ Th  hai,

ạ ộ ề ế ả ấ ị ho t đ ng s n xu t kinh doanh, các hành vi giao d ch đ u ti n hành

ị ườ ậ ủ ị ườ thông qua th  tr ng và tuân theo các quy lu t c a th  tr ố   ng. Song đ i

ữ ụ ộ ỏ ị ớ v i nh ng d ch v  và hàng hoá công c ng mà chi phí b  ra đem l ạ ợ   i l i

ề ườ ạ ượ ồ ích cho nhi u ng ư i, nh ng l i không đ ầ   c thanh toán và b i hoàn đ y

ị ề ệ ạ ộ ữ ặ ả ấ ủ ề ặ đ  v  m t giá tr  ti n t . Ho c có nh ng ho t đ ng s n xu t, tiêu dùng

ưở ố ớ ộ ượ ả gây  nh h ng không t t v i xã h i mà không đ ự   c tính toán khi l a

ế ị ủ ủ ả ấ ặ ọ ch n các quy t đ nh s n xu t ho c tiêu dùng c a cá nhân hay c a các

ế ả ổ ộ ộ ị ơ đ n v  kinh t ớ , gây m t kho n t n phí l n cho xã h i và không t ố ư   i  u

ữ ạ ộ ườ hoá đ ượ ợ c l i ích xét trên ph m vi toàn xã h i. Nh ng tr ợ ng h p này

ư ể ả ế ượ ư thì t nhân không th  gi i quy t đ c vì t nhân không chi ph i đ ố ượ   c

ồ ượ ả ữ ỏ ơ ộ giá c  và thu hp i đ c chi phí đã b  ra, h n n a xã h i cũng không

ạ ộ ữ ấ ậ ấ ằ ỉ ố ư ả ch p nh n nh ng ho t đ ng s n xu t và tiêu dùng ch  nh m t i  u hoá

ợ ỉ ủ ả ưở ướ l i ích ích k  c a cá nhân, gây  nh h ng h ạ ấ ng ngo i x u làm thi ệ   t

ườ ợ ậ ộ ồ ạ ế ợ h i đ n l i ích ng i khác và l i ích c ng đ ng. Do v y nhà n ướ ầ   c c n

ả ắ ữ ụ ả ả ạ ộ ị ph i n m và đ m b o cho xã h i nh ng lo i hàng hoá và d ch v  công

ư ữ ế ằ ư ẽ ộ c ng cũng nh  nh ng hàng hoá mà n u n m trong tay t nhân s  làm

ộ thi ệ ạ ế ợ t h i đ n l i ích toàn xã h i.

ế ậ ộ ơ hàng hoá v n đ ng theo c  ch  th  tr ế ị ườ   ng ề Th  3,ứ   n n kinh t

ể ờ ườ ị ế ố ế không th  tách r i môi tr ng chính tr , kinh t ạ , đ i ngo i. N u môi

ườ ị ườ ẫ ợ ả ộ tr ổ ng không  n đ nh, th ng xuyên x y ra xung đ t mâu th n l i ích

ữ ấ ầ ớ ộ ườ ạ gi a các giai c p, t ng l p trong xã h i, môi tr ng c nh tranh không

ạ ự ừ ằ ẩ ế ẽ ể công b ng, l a đ o, b o l c… thì kinh t ể  s  không th  phát tri n và

ướ ị ườ ế ơ ể ự ụ ắ ệ ch ch  h ng.   C  ch  th  tr ng   không th   t nó   kh c  ph c  đ ượ   c

ế ậ ủ ữ ả ỏ ướ nh ng khuy t t t c a nó, mà nó đòi h i ph i có nhà n c. Do đó nhà

ướ ề ặ ứ ả ả ả ả ả ộ ị n c ph i có ch c năng đ m b o v  m t chính tr , xã h i, b o đ m v ề

ặ ế ệ ợ ằ ữ ấ m t kinh t nh m duy trì các quan h  l ầ   i ích gi a các giai c p và t ng

ộ ớ l p trong xã h i.

ướ ề ế ỗ ướ ậ ng hoà nh p n n kinh t ộ ủ  dân t c c a m i n c vào Th  4ứ  xu h

ị ườ ế ớ ừ ệ ắ ộ th  tr ng th  gi ụ ả   i ngày m t tăng. Vi c ngăn ng a hay kh c ph c  nh

ưở ấ ợ ư ệ ử ụ ữ ộ h ng b t l i cũng nh  vi c khai thác và      s  d ng nh ng tácđ ng có

ợ ủ ả ỏ ướ ỉ ướ ớ l i đòi h i ph i có vai trò c a nhà n c. Ch  có nhà n c m i có th ể

ự ệ ượ ố ế ệ ướ th c hi n đ c vai trò này vì trong quan h  qu c t , nhà n c là ch ủ

ể ủ ề ế ộ ậ ủ ề ợ ế th  c a n n kin t đ c l p, có ch  quy n, có l i ích kinh t tách bi ệ   t,

ự ề ế ủ ố ọ ữ ắ n m trong tay nh ng ti m l c kinh t ấ    qu c phòng quan tr ng c a đ t

n c.ướ

ủ ả ướ ề ế c v  kinh t không ch ỉ ở ự   s Th  5,ứ  vai trò qu n lí c a nhà n

ế ế ị ố ướ ằ ậ ẩ ề đi u ti t, kh ng ch , đ nh h ng b ng pháp lu t, các đòn b y kinh t ế

ự ự ệ ằ và các chính sách, bi n pháp kích thích mà còn b ng th c l c kinh t ế

ướ ướ ả ủ ố ườ ứ ủ c a nhà n ậ c. Do v y nhà n c ph i c ng c  và tăng c ạ   ng s c m nh

ế ủ ự ế kinh t c a mình trong các ngành và lĩnh v c kinh t ố ủ ề    then ch t c a n n

ế ự ượ ừ ụ ừ ả ố kinh t qu c dân. Nó v a là công c  qu n lí v a là l c l ng kinh t ế

ệ ị ườ ự ế ở ộ ể tr c ti p đ  tham gia hình thành, m  r ng quan h  th  tr ng.

̃ ́ ̃ ̀ ư ự ả Câu 3: băng th c tiên hay ch ng minh qu n lý nhà n ướ ề  c v

ế ừ ọ ừ ộ ộ ệ ề ậ kinh t v a là m t khoa h c v a là m t ngh  thu t? Đi u này có

ả ưở ộ ả ế ệ nh h ạ ng gì đ n vi c đào t o cán b  qu n lý?

ả ướ ề ộ ọ ­ qu n lý nhà n c v  kinh t nó có đ iố ế là m t khoa h c vì

ượ ươ ứ ệ t ứ ng nghiên c u riêng, ph ng pháp nghiên c u riêng, có nhi m v ụ

ự ệ ề ả ậ ấ ph i th c hi n riêng đó là các quy lu t và các v n đ  mang tính quy

ủ ể ậ ủ ệ ự ữ ế ế ố lu t c a các m i quan h  tr c ti p và gián ti p gi a các ch  th  tham

ế ộ ạ ộ gia cá ho t đ ng kinh t xã h i.

ả ướ ề ộ ệ ậ ệ ­ qu n lý nhà n c v  kinh t nó l ộ    thu c ế là m t ngh  thu t vì

ủ ề ả ỏ ộ ộ ệ không nh  vào trình đ  ngh  nghi p, nhân cách, b n lĩnh c a đ i ngũ

ộ ế ệ ươ ả cán b  qu n lí kinh t , phong cách làm vi c, ph ứ   ng pháp và hình th c

ủ ộ ả ả ấ ả ổ ứ t ch c qu n lí, kh  năng thích nghi cao hay th p… c a b  máy qu n lí

ế ướ kinh t nhà n c.

ề ả ưở ế ệ ả ớ ộ ­ đi u này  nh h ầ   ạ ng l n đ n vi c đào t o qu n lí cán b . C n

ộ ừ ừ ạ ả ạ ộ ệ   ự ph i đào t o cán b  v a có năng l c lãnh đ o, v a có trình đ  nghi p

ẩ ấ ạ ứ ụ v  chuyên môn cao, ph m ch t đ o đ c

ươ Ch ng 2

̀ ̀ ́ ậ ̣ ̣ ̉ ̉ ế   Câu   4:quy   luât   la   gi?   Đăc   điêm   cua   cac   quy   lu t   kinh   t ?

̀ ̀ ́ ̀ ́ ̀ ự ̉ ̣ ̣ ̣ Trinh bay s hiêu biêt vê môt quy luât kinh tê ma anh (chi) quan

tâm?

ệ ả ấ ấ ữ ố nh ng m i liên h  b n ch t, t ổ ế   t nhiên, ph  bi n, *) quy lu t làậ

ặ ạ ủ ự ậ ệ ượ ặ ề ề ữ b n v ng, l p đi l p l i c a s  v t và hi n t ng khi đi u ki n t n t ệ ồ ạ   i

ể ủ ậ ườ ệ ẫ ủ c a nó v n còn. Vd: quy lu t phát tri n c a con ng i: sinh ­ lão b nh ­

ử ậ ề ứ ẩ ủ ướ t , quy lu t v  s c đ y c a n c…

ả ả ữ ố ấ   ế   nh ng m i liên h  nhân qu , b n ch t, ệ ậ *)  quy lu t kinh t là

ổ ế ồ ạ ệ ượ ữ ể ph  bi n, t n t i trong các hi n t ng kinh t ế ở ấ   ờ  nh ng th i đi m nh t

ệ ồ ạ ủ ề ẫ ị đ nh khi các đi u ki n t n t i c a nó v n còn.

ủ ể ặ ậ ế *) đ c đi m c a các quy lu t kinh t

ạ ộ ồ ạ ậ ạ ộ ­ các quy lu t kt ho t đ ng và t n t ủ   i thông qua ho t đ ng c a

ườ ạ ộ ạ ộ ủ ậ con ng i: các quy lu t kt ho t đ ng thông qua ho t đ ng c a con

ườ ẽ ớ ặ ợ ng i, nên chúng có liên quan ch t ch  v i các l ủ i ích c a con ng ườ   i.

ợ ế ạ ộ ủ ế ự ẩ ộ Các l i ích kinh t ả   ể  là đ ng l c ch  y u đ  thúc đ y ho t đ ng s n

ấ ủ ườ ế ạ ộ ự xu t c a con ng ạ ộ i. Các ho t đ ng kinh t thì ho t đ ng t giác có ý

ứ ủ ườ ạ ộ ế ậ ế ị th c c a con ng i. Ho t đ ng kinh t do quy lu t kinh t quy đ nh.

ệ ự ộ ố ạ ậ ­ khó phát hi n s  vi ph m các quy lu t kt: trong cu c s ng kt thì

ệ ố ạ ộ ẫ ụ ữ ự m i liên h  qua l ế   i và s  ph  thu c l n nhau gi a nguyên nhân và k t

ả ứ ạ ể ệ ậ ơ qu  ph c t p và xa xôi h n. Vì v y không th  phát hi n ngay đ ượ ự   c s  vi

ạ ậ ph m các quy lu t kt.

ậ ế ữ ề ơ ớ ­ các quy lu t kinh t kém b n v ng h n so v i các quy lu t t ậ ự

ạ ộ ậ ỉ ớ ạ ủ nhiên: các quy lu t kt ch  ho t đ ng trong gi ộ i h n c a m t hình thái kt­

ấ ị xh nh t đ nh.

ạ ộ ộ ẫ ậ ­ các quy lu t kt ho t đ ng trong mlh ràng bu c l n nhau h  tr ỗ ợ

ẩ ẫ ộ ướ ơ ả ậ và thúc đ y l n nhau đi theo m t h ế   ng do quy lu t kt c  b n quy t

ị đ nh:

ạ ộ ủ ậ ế ế ế ơ ­ ho t đ ng c a các quy lu t kinh t ả    liên quan đ n c  ch  qu n

ế ế ả ạ ậ ơ ạ ộ   ế lý kt: n u các c  ch  qu n lý có k  ho ch thì các quy lu t ho t đ ng

ộ ự ượ ạ ế ơ ế ả ự m t cách t giác và ng i n u c  ch  qu n lý t c l ậ    do thì các quy lu t

ự ấ ễ ấ ổ ề ự ạ ộ ho t đ ng t phát r t d  gay b t  n cho n n kt. Tuy nhiên tính t giác

ự ủ ự ả ậ và t phát ko làm gi m s  khách quan c a quy lu t.

ậ ạ ủ ụ ề ậ ộ   *) ví dụ v  tác d ng c a quy lu t c nh tranh: quy lu t này bu c

ế ố ồ ạ ể ủ ể các ch  th  kinh t mu n t n t ả ế ả   ả i và phát tri n ph i luôn c i ti n s n

ạ ẩ ơ ớ ủ ầ ở ph m,   h   giá   thành,   quan   tâm   h n   t i   nhu   c u   s   thích   c a   khách

ừ ạ hàng… t ấ    đó làm cho hàng hoá ngày càng phong phú, đa d ng, ch t

ượ ả ợ l ng cao, giá c  h p lí.

ơ ậ ị ế ậ   Câu 5: quy lu t là gì? Anh (ch ) hãy trình bày c  ch  v n

ụ ụ ậ ạ d ng quy lu t? Cho ví d  minh ho ?

ệ ả ấ ấ ữ ố nh ng m i liên h  b n ch t, t ổ ế   t nhiên, ph  bi n, *) quy lu t làậ

ặ ạ ủ ự ậ ệ ượ ặ ề ề ữ b n v ng, l p đi l p l i c a s  v t và hi n t ng khi đi u ki n t n t ệ ồ ạ   i

ể ủ ậ ườ ệ ẫ ủ c a nó v n còn. Vd: quy lu t phát tri n c a con ng i: sinh ­ lão b nh ­

ử ậ ề ứ ẩ ủ ướ t , quy lu t v  s c đ y c a n c…

ủ ậ *) tính khách quan c a quy lu t:

ườ ể ạ ế ỏ Con ng ậ   i  không th  t o ra, b   đi hay thay th  các quy lu t

khách quan.

ủ ế ả ậ ạ ộ K t qu  ho t đ ng c a các quy lu t khách quan không ph ụ

ủ ủ ố ộ ườ thu c vào ý mu n ch  quan c a con ng i.

ườ ậ ế ụ ậ ậ ượ Con ng ể i có th  nh n bi t quy lu t và v n d ng đ c nó trong

ể ụ ụ ự ễ ợ th c ti n đ  ph c v  cho l ủ i ích c a mình.

ơ ế ậ ụ ộ ồ ừ ậ  là m t quá trình bao g m t khâu *) c  ch  v n d ng quy lu t

ậ ế ạ ế ợ ứ ệ ậ ợ ề nh n th c quy lu t đ n t o đi u ki n và k t h p hài hoà các l i ích

ụ ậ ộ trong xã h i làm cho các quy lu t phát huy tác d ng.

ể ặ ậ ủ ơ ế ậ ụ ­ đ c đi m c a c  ch  v n d ng quy lu t:

ệ ậ ụ ệ ổ ợ   ụ ụ + tính bao quát toàn di n và ph c v  cho vi c v n d ng t ng h p

ạ ậ ả ế các lo i quy lu t khách quan trong qu n lí kinh t ậ   . Trong đó quy lu t

ố ớ ự ế ị ể ế kinh t ế ữ  gi vao trò quy t đ nh đ i v i s  phát tri n kinh t .

ả ề ấ ố ế ỗ + tính th ng nh t trong c  n n kinh t ạ ộ   ự  và m i lĩnh v c ho t đ ng

ế ọ ấ ầ ế kinh t ọ , trong m i c p và m i thành ph n kinh t .

ế ố ợ ữ ẹ ồ ộ ớ + tính đ ng b , nh  nhàng ăn kh p gi a các y u t h p thành c ơ

ấ ắ ế ố ạ ớ ế ẩ ề ch  th mg nh t g n li n v i ho ch toán kinh t ế    và các đòn b y khuy n

khích kinh t .ế

ế ợ ọ ớ ệ   ạ + tính khoa h c và tính cách m ng k t h p v i nhau trong vi c

ự ụ ự ế ệ ệ ả ậ ơ xây d ng, hoàn thi n và v n d ng c  ch  trong th c hi n qu n lí kinh

.ế t

ậ ộ ủ ơ ế ậ ụ ­ n i dung c a c  ch  v n d ng quy lu t:

ậ ả ả ắ ậ ượ ộ + ph i nh n bi ế ượ t đ c quy lu t: ph i n m đ ủ   c n i dung c a

ệ ủ ự ể ệ ả ậ ậ ấ ố quy lu t, các m i liên h  b n ch t và s  bi u hi n c a quy lu t. Có th ể

ế ằ ệ ố ệ ậ ằ ặ ọ ậ nh n bi t b ng kinh nghi m ho c b ng h  th ng lí lu n khoa h c và

ữ ươ ệ ệ ậ ạ ọ ằ b ng nh ng ph ng ti n khoa h c kĩ thu t hi n đ i.

ổ ứ ủ ệ ố ủ ể ệ ề + t ệ ố    ch c các đi u ki n ch  quan c a h  th ng đ  cho h  th ng

ề ệ ệ ấ ậ ờ xu t hi n các đi u ki n khách quan mà nh  đó, quy lu t phát huy tác

ụ ướ ậ ủ ị ườ ể ụ d ng. Ví d  nhà n c đ  cho các quy lu t c a th  tr ng phát huy tác

ư ầ ạ ả ậ ơ ị ụ d ng nh  cung c u, c nh tranh, quy lu t giá tr … các c  quan qu n lí

ứ ệ ạ ả ỉ ầ   ủ ph i xem xét k i các ch c năng c a mình, ch  nên can thi p khi c n

thi t.ế

ổ ứ ệ ậ ạ ắ + t ch c thu th p các thông tin sai ph m ách t c do vi c không

ỏ ủ ư ừ ủ ậ tuân th  các đòi h i c a các quy lu t khách quan gây ra. T  đó đ a ra

ế ị ề ỉ ế ề các quy t đ nh đi u ch nh n n kinh t .

ả ướ ề ế ắ Câu 6: nguyên t c qu n lý nhà n c v  kinh t là gì? Trình

ắ ố ộ ế ấ ạ ị bày n i dung nguyên t c th ng nh t lãnh đ o chính tr  và kinh t ?

ả ắ ướ ề ữ ắ   ế  nh ng quy t c *) nguyên t c qu n lý nhà n c v  kinh t là

ơ ả ỉ ạ ữ ể ẩ ch  đ o, nh ng tiêu chu n hành vi, các quan đi m c  b n mà các c ơ

ướ ả ả ế ả quan qu n lý nhà n c ph i tuân theo trong quá trình qu n lý kinh t .

ể ồ ữ ấ ị ế Không th  đ ng nh t gi a chính tr  và kinh t

ự ố ị ế ế ị ấ ề Trong s  th ng nh t v  chính tr  và kinh t , vai trò quy t đ nh

thu c ộ

ế ề v  kinh t .

ế ộ ướ ủ ế ị ộ D i ch  đ  xã h i ch  nghĩa, kinh t ờ    và chính tr  không tách r i

nhau

ủ ộ ấ ắ ạ ị ố *) n i dung c a nguyên t c th ng nh t lãnh đ o chính tr  và

kinh tế:

ả ự ả ậ ặ ả ạ ế ạ ủ ­ đ m b o s  lãnh đ o c a đ ng trên m t tr n kinh t , v ch ra

ườ ố ủ ươ ể ế ộ ườ đ ng l i ch  tr ng phát tri n kinh t ỉ  xã h i; ch  rõ con đ ệ   ng bi n

ạ ươ ệ ệ ườ ố ủ ươ ủ pháp, th  đo n, ph ể ự ng ti n đ  th c hi n đ ng l i ch  tr ng đã

ủ ươ ơ ệ ế ố ướ ạ v ch ra; ch  tr ng đoàn k t toàn dân, ch ng nguy c  ch ch h ng xã

ủ ộ h i ch  nghĩa.

ả ế ủ ướ ề ­ phát huy vai trò đi u hành, qu n lý kinh t c a nhà n c. Nhà

ướ ủ ươ ả ủ ạ ả ố n ế c ph i bi n ch  tr ế ng c a đ ng thành k  ho ch, ch ng nguy c ơ

ề ế ướ ệ ố ả ỉ ụ ậ t ơ t h u xa h n v  kinh t . Nhà n c ph i hoàn ch nh h  th ng pháp

ậ ượ ả ậ ự ệ ả ả lu t và đ m b o pháp lu t đ c th c hi n nghiêm minh. Ph i chăm lo,

ả ế ấ ờ ố ư ề ệ ộ ộ gi ể   i quy t v n đ  cán b , lao đ ng, vi c làm và đ i s ng dân c ; tri n

ự ệ ế ể ệ ả ạ ạ ổ ế   khai vi c th c hi n các k  ho ch đa v ch ra; ph i ki m tra, t ng k t

ự ế ệ ạ ệ vi c th c hi n k  ho ch.

ừ ừ ế ể ả ấ ố ­ v a phát tri n s n xu t, v a chăm lo đ n qu c phòng an ninh

ấ ướ ừ ấ ạ ố ệ ủ c a đ t n c. V a đ u tranh ch ng n n tham nhũng và t quan liêu,

ơ ễ ế ự ủ ế ấ ố ừ v a đ u tranh ch ng nguy c  di n bi n hoà bình c a các th  l c thù

ị đ ch.

ắ ậ ộ ủ   Câu 7:  trình bày n i dung nguyên t c t p trung dân ch ?

ệ ề ự ậ ự ễ ụ ắ ả Liên h  v  s  v n d ng nguyên t c trong th c ti n qu n lý nhà

ướ ề n ế c v  kinh t ?

ắ ậ ộ ủ: *) n i dung nguyên t c t p trung dân ch

ướ ộ ề ơ ề ự ­  quy n l c nhà n ề ự   c thu c v  nhân dân, các c  quan quy n l c

ướ ề ệ ầ ị ướ nhà n c đ u do nhân dân b u ra và ch u trách nhi m tr c nhân dân.

ấ ơ ướ ụ ả ơ ướ ­ các c  quan c p d i ph i ph c tùng c  quan nhà n ấ   c c p

ề ấ ị ươ ụ ả ơ trên, các c p chính quy n đ a ph ng ph i ph c tùng c  quan tw.

ườ ế ợ ủ ự ả ấ ớ ợ ­ tăng c ng s  qu n lí c a tw, k t h p v i phân c p h p lí, tăng

ạ ủ ủ ộ ề ị ườ c ng và phát huy tính ch  đ ng sáng t o c a chính quy n đ a ph ươ   ng

ơ ở và c  s .

ể ố ụ ụ ể ậ ọ ố ­ thi u s  ph c tùng đa s , cá nhân ph c tùng t p th , m i ng ườ   i

ả ườ ơ ỉ ướ ụ ph i ph c tùng ng i ch  huy trong các c  quan nhà n c theo ch  đ ế ộ

ủ ưở ệ ở ề th  tr ng và trong đi u hành công vi c ở  các công s .

̀ ̀ ́ ̀ ̃ ́ ̉ Câu 8: trong quan ly nha n ́ ̉ ư   ươ c vê kinh tê cân tuân thu nh ng

̀ ́ ọ ắ ị ấ   nguyên tăc nao? Theo anh(ch ) nguyên t c nào là quan tr ng nh t?

́ ̀ ̀ ̣ ̉ ́ Vì sao? Trinh bay nôi dung cua nguyên tăc đo.

ủ ữ ề ầ ắ : *) trong ql nn v  kt v n tuân th  nh ng nguyên t c sau

ấ ạ ố ị ­ th ng nh t lãnh đ o chính tr  và kt

ậ ủ ­ t p trung dân ch

ế ợ ợ ­ k t h p hài hòa các l i ích xh

ế ợ ả ả ớ ị ươ ­ k t h p qu n lý theo nghành v i qu n lý theo đ a ph ng và

vùng lãnh thổ

ế ợ ố ị ứ ả ướ ề ­ phân đ nh và k t h p t t ch c năng qu n lý nhà n c v  kinh t ế

ủ ứ ệ ả ớ v i ch c năng qu n lý kinh doanh c a các doanh nghi p

ế ệ ệ ả ­ ti t ki m và hi u qu

ạ ớ ở ộ ầ ợ ố ­ m  r ng  h p tác kt đ i ngo i v i yêu c u các bên cùng có l ợ   i,

ộ ậ ổ ủ ề ạ ủ không xâm ph m đ c l p ch  quy n và lãnh th  c a nhau

ể ắ ế ớ ể ả ả ị ­  g n phát  tri n  kinh t v i  phát  tri n  vh­   xh,  đ m b o  đ nh

ướ h ng xhcn

ế ­ pháp ch  xhcn

ấ ạ ố ị *)  theo em thì nguyên t c  ắ th ng nh t lãnh đ o chính tr  và kt là

ế ộ ắ ấ ọ ị nguyên t c quan tr ng nh t. Vì trong ch  đ  cnxh thì chính tr  và kinh

ơ ở ọ ủ ể ả ờ ế t ệ    không th  tách r i nhau vì chính sách c a đ ng là c  s  m i bi n

ạ ướ ủ ề ẫ ự ừ ể pháp  lãnh đ o kt, h ng d n s  phát tri n không ng ng c a n n kt.

ủ ắ ấ ạ ộ ố *) n i dung c a nguyên t c th ng nh t lãnh đ o chính tr ị :

ả ự ặ ậ ả ả ạ ủ ả ­ ph i đ m b o s  lãnh đ o c a đ ng trên m t tr n kt và qlkt :

ả ạ ả ườ ố ủ ươ ể + đ ng ph i v ch ra đ ng l i ch  tr ng phát tri n kt­ xh

ả ả ỉ ườ ủ ệ ạ ươ + đ ng ph i ch  rõ con đ ng, bi n pháp, th  đo n, ph ệ   ng ti n

ệ ườ ố ủ ươ ặ ể ự đ  th c hi n đ ng l i ch  tr ng đã đ t ra.

ả ộ ế ả ầ ấ ả + đ ng ph i đ ng viên đc đông đ o qu n chúng, đoàn k t nh t trí

ự ệ ườ ố ủ ươ ệ ố ơ ướ th c hi n đ ng l i ch  tr ng ch ng nguy c  ch ch h ng xhcn và

ự ủ ộ ắ ẫ ả ắ ề ph i n m ch c v n đ  nhân s  c a b  máy.

ủ ề ả ­ phát huy vai trò đi u hành, qu n lý c a nhà n ướ  : c

ướ ủ ươ ả ườ ố ủ ả +nhà n ế c ph i bi n ch  tr ng đ ng l i c a đ ng thành k ế

ơ ụ ậ ạ ố ơ ớ ướ ho ch, ch ng nguy c  t ề t h u xa h n v  kt so v i các n c trong khu

ế ớ ướ ể ả ự v c và trên th  gi i +nhà n ề ự ủ c ph i dùng quy n l c c a mình đ  hoàn

ệ ố ệ ậ thi n h  th ng pháp lu t

ướ ả ả ế ấ ệ ề ộ +nhà n c ph i chăm lo, gi i quy t v n đ  cán b , lđ, vi c làm

ờ ố ư và đ i s ng dân c

ướ ự ể ế ạ ướ +nhà n ệ c tri n khai th c hi n k  ho ch do nhà n ạ c đã v ch ra

ướ ự ế ệ ế ể ệ ả ạ ổ +nhà n c ph i ki m tra, t ng k t vi c th c hi n k  ho ch

ừ ừ ề ể ả ả ấ ố   ­v a ph i phát tri n kt sx, v a ph i chăm lo v n đ  an ninh qu c

ủ ấ ướ ừ ấ ơ ễ ế ố phòng c a đ t n c. V a đ u tranh ch ng nguy c  di n bi n hòa bình

ị ế ự ủ c a các th  l c thù đ ch

ả ướ ề ế ắ Câu 9: nguyên t c qu n lý nhà n c v  kinh t là gì? Nguyên

ả ả ữ ộ ả ầ ắ t c ph i đ m b o nh ng yêu c u nào? Trình bày n i dung nguyên

ệ ệ ả ắ ế t c ti t ki m và hi u qu ?

ả ắ ướ ề ế là các quy t c chắ ỉ *) nguyên t c qu n lí nhà n c v  kinh t

ữ ẩ ả ơ ướ ạ đ o, nh ng tiêu chu n hành vi mà các c  quan qu n lí nhà n ả   c ph i

ủ ả tuân th  trong quá trình qu n lí kinh t ế .

ầ ủ ắ ả ướ ề ế là: *) yêu c u c a các nguyên t c qu n lí nhà n c v  kinh t

ườ ặ ư ả ắ các nguyên t c do con ng i đ t ra nh ng không ph i do suy nghĩ ch ủ

ủ ủ ả ậ ỏ quan mà ph i tuân th  các đòi h i khách quan c a quy lu t:

ụ ắ ả ả ớ ợ ­ các nguyên t c ph i phù h p v i m c tiêu qu n lí.

ắ ả ả ấ ­ các nguyên t c ph i ph n ánh đúng tính ch t và các quan h ệ

ả qu n lí.

ả ả ệ ố ắ ả ấ ­ các nguyên t c ph i đ m b o tính h  th ng, tính nh t quán và

ả ượ ả ả ậ ph i đ ằ c đ m b o b ng pháp lu t.

ắ ế ộ ệ ệ ả: *) n i dung nguyên t c ti t ki m và hi u qu

ắ ế ề ệ ệ ­ nguyên t c ti t ki m và hi u qu : ả là hai m t c a v n đ , đó là ặ ủ ấ

ộ ơ ở ậ ấ ỹ ậ ớ ộ ồ ộ   làm sao v i m t c  s  v t ch t k  thu t, m t ngu n tài nguyên, m t

ượ ệ ẽ ạ ộ ộ ộ l ể   ng lao đ ng xã h i hi n có và s  có, trong m t giai đo n phát tri n

ẽ ả ố ượ ấ ộ ủ ả ậ ấ nào đó s  s n xu t ra m t kh i l ầ   ng c a c i v t ch t và tinh th n

ề ấ ố ơ ấ ủ ầ ứ nhi u nh t, đáp  ng ngày càng t ậ t h n nhu c u v t ch t c a con ng ườ i

ể ự ế ệ ầ ­ đ  th c hành ti t ki m chúng ta c n:

ườ ố ế ắ ợ ớ + có đ ng l ể i phát tri n kinh t ỏ    đúng đ n, phù h p v i đòi h i

ậ ủ c a các quy lu t khách quan

ả + gi m chi phí v t t ậ ư .

ầ ư ả ể ả ạ ọ ả + đ m b o đ u t có tr ng đi m, tránh phân tán t n m n.

ế ầ ổ ứ ệ ộ ố ộ + ti t ki m lao đ ng s ng. C n t ch c m t cách khoa h c t ọ ấ ả t c

ả ế ạ ả ả ộ ớ ộ các lo i lao đ ng, c i ti n b  máy qu n lí, gi m b t chi phí hành chính.

ế ử ụ ệ ầ ả + ti t ki m trong s  d ng tài nguyên thiên nhiên. C n ph i có các

ậ ụ ệ ệ ả ồ bi n pháp b o v  và t n d ng các ngu n tài nguyên thiên nhiên.

́ ắ ơ ả ả Câu 10: cho biêt các nguyên t c c  b n trong qu n lý nhà

́ ̀ ̀ ̃ ướ ề ế ở ệ ̣ n c v  kinh t vi ́ t nam? Lam ro nguyên tăc phân đinh va kêt

́ ̀ ́ ̀ ́ ́ ́ ợ ư ư ̉ ̉ h p tôt ch c năng quan ly nha n ́ ́ ơ ươ c vê kinh tê v i ch c năng quan

́ ́ ̉ ̣ ly kinh doanh cua cac doanh nghiêp.

ắ ơ ả ả ướ ề *) các nguyên t c c  b n trong qu n lí nhà n c v  kinh t ế

: ở ệ  vi t nam

ấ ố ị ế 1. ạ th ng nh t lãnh đ o chính tr  và kinh t .

2. ủ ậ t p trung dân ch .

ợ ộ 3. ế ợ k t h p hài hoà các l i ích xã h i.

ả ả ớ ị ươ 4. ế ợ k t h p qu n lí theo ngành v i qu n lí theo đ a ph ng và

vùng lãnh th .ổ

ế ợ ố ị ứ ả phân đ nh và k t h p t t các ch c năng qu n lí nhà n ướ   c 5.

ế ớ ủ ứ ệ ả ề v  kinh t v i ch c năng qu n lí kinh doanh c a các doanh nghi p.

ả ế ệ hi u qu , ti ệ t ki m. 6.

ở ộ ầ ợ ố ạ ớ m  r ng h p tác đ i ngo i v i yêu c u các bên cùng có l ợ   i, 7.

ộ ậ ổ ủ ề ạ ủ khômg xâm ph m đ c l p ch  quy n và lãnh th  c a nhau.

ế ể ế ớ ể ắ g n k t phát tri n kinh t ộ    v i phát tri n văn hoá­xã h i, 8.

ị ướ ủ ự ủ ể ộ ả ả đ m b o đ nh h ng xã h i ch  nghĩa c a s  phát tri n.

ủ ế ộ pháp ch  xã h i ch  nghĩa. 9.

ệ ả ướ ề ế ớ *)  phân bi t qu n lý nhà n c v  kinh t ạ ộ    v i  ho t   đ ng

ả ị ệ : qu n tr  doanh nghi p

ộ ả N i   dung Qu n   lý   nhà   n ướ   c ả Qu n lý   kd

ế ệ ề v  kinh t ủ c a doanh nghi p

phân bi tệ   Đ iố ộ ở Ts   thu c   s ữ     h u ộ ở ữ   Ts thu c s  h u t ngượ toàn dân c a dnủ qu n lýả

Doanh nghi p làệ

ướ ượ Quan   hệ Nhà   n c   là   Ch ủ ố Đ i   t ng   b ị

ế ả ủ ả qu n lýả th  qu n lý qu n lý c a nhà

n cướ

ể Phát   tri n   toàn   b ộ ợ L i ích kinh t ế   , ế ề n n   kinh   t ổ     qd,   n ụ ể c  th  là giá tr ị ụ ị M c tiêu ị đ nh   chính   tr ,   xh, ặ ho c   giá   tr   s ị ử ậ ố   tăng thu nh p qu c ụ d ng nào đó

dân ộ ề Toàn b  n n ktqd ạ Ph m vi

ợ ủ Dn c a mình ồ H p   đ ng   kinh ậ ệ ố   Pháp lu t, h  th ng ế ế t ạ   ,   k   ho ch Công cụ các chính sách ấ ả s n xu t..

Nguyên t cắ ắ Nguyên ậ   Nguyên   t c   t p ạ h ch   toán   kinh t cắ trung dân chủ

tế Các doanh Ch  thủ ể Nhà n cướ nghi pệ

Hình   th cứ Gián ti pế ự ế        Tr c ti p

ế Hành chính, kinh t ,ế Kinh   t là   ch ủ qu n lýả ngươ   Ph

giáo d cụ y uế pháp

̀ ̃ ̀ ́ ́ ̀ ư ơ ̉ ̉ ̣ ̉ Câu 11: trinh bay nh ng hiêu biêt cua anh (chi) vê c  chê quan

́ ́ ly kinh tê?

ươ ứ ề ế ề ạ ng th c đi u hành có k  ho ch n n kinh *) khái ni mệ  : là ph

ế ự ủ ự ỏ ủ ể t ậ  d a trên đòi h i c a các quy lu t khách quan c a s  phát tri n xã

ể ồ ươ ủ ổ ộ h i, bao g m t ng th  các ph ứ ng pháp, hình th c, các th  thu t đ ậ ể

ầ ủ ự ệ ấ ậ th c hi n yêu c u c a các quy lu t khách quan  y.

ơ ế ộ *) n i dung c  ch  qlkt

ạ ủ ươ ề ự ­phân tích th c tr ng kinh t ế ừ , t đó đ  ra ch  tr ng, chi n l ế ượ c

ề ị ơ ấ ­xác đ nh c  c u n n kinh t ế ồ  : , g m

ơ ấ ả ấ +c  c u s n xu t

+c  c u t ơ ấ ổ ứ  ch c

ơ ấ ả +c  c u qu n lý

ệ ố ự ế ạ ­xây d ng h  th ng k  ho ch. g m ồ  :

ị ướ ủ + Kh đ nh h ng c a nhà n ướ c

ủ + Kh sx kd c a các dn

ạ ả ộ ộ ứ ­ làm trong s ch b  máy qu n lý và cán b  công ch c

ự ệ ắ ả ắ ­ th c hi n đúng các nguyên t c qu n lý, hình thành các quy t c

ế ộ ­ ban hành các chính sách kinh t , xã h i,

ự ươ ả ợ ọ ­ l a ch n các ph ng pháp qu n lý thích h p.

ự ủ ơ ế ả ộ *) đ ng l c c a c  ch  qu n lý

ự ủ ủ ể ữ ự ả ộ ộ ­kn :  đ ng l c là nh ng tác đ ng tích c c c a ch  th  qu n lý

ể ố ấ ượ ờ ả ệ ố ư ủ mà nh  đó có th  th ng nh t đ c hành vi c a c  h  th ng, đ a h ệ

ế ượ ố ụ ả ấ ắ ờ th ng đ n đ c m c tiêu qu n lý trong th i gian ng n nh t.

ế ố ộ ­ các y u t ự  hình thành đ ng l c

ắ ủ ụ ự ả +s  đúng đ n c a m c tiêu qu n lý

ươ ẫ ủ ủ ể ả +tính g ng m u c a ch  th  qu n lý

ả ế ố ệ ữ ố +gi i quy t t t m i quan h  gi a bên trong và bên ngoài.

ượ ế ố ế ư ạ +phát huy đ c các y u t phi kinh t ứ  nh  đ o đ c, tâm lý, tác

phong thói quen…

ế ợ ợ +k t h p hài hòa các l ộ i ích xã h i

ủ ơ ứ ế ả ổ   ạ duy trì tr ng thái  n *) ch c năng c a c  ch  qu n lý kt là:

ủ ề ế ư ế ộ ướ ể ị đ nh c a n n kinh t ề  và đ a n n kinh t phát tri n lên m t b c cao

h nơ .

ụ ể C  th  là :

ủ ệ ầ ố  C ng c  và hoàn thi n d n các quan h  s  h u ệ ở ữ

ệ ả ấ ớ ợ  Làm cho các quan h  s n xu t phù h p v i tính ch t và trình ấ

ả ấ ộ ủ ự ượ đ  c a l c l ng s n xu t.

ờ ố ư ể ậ ọ ỹ  Làm cho llsx  phát tri n, đ a khoa h c k  thu t vào đ i s ng,

ạ ậ ở ộ ợ ượ ứ ạ ầ ệ ố m  r ng quan h  đ i ngo i, t p h p đ ủ c s c m nh c a qu n chúng.

ệ ế ượ ả ả ầ  Hoàn thi n ki n trúc th ộ ng t ng xã h i, đ m b o gi ữ ữ    v ng

ậ ướ ự ủ ằ ạ ộ ỷ ươ k  c ng pháp lu t nhà n c, s  công b ng và trong s ch c a xã h i.

ươ Ch ng 3

ụ ể ả ằ Câu 12: có quan đi m cho r ng, "công c  qu n lý nhà n ướ   c

ế ộ ệ ố ạ ừ ủ ề ề v  kinh t ồ  là m t h  th ng bao g m nhi u ch ng lo i, t công c ụ

ụ ữ ế ừ ấ ế ụ ậ vô hình đ n công c  h u hình, t công c  v t ch t đ n công c  k ụ ỹ

ứ ể ậ ị ạ   thu t,…"  anh  ch   hãy ch ng minh   quan  đi m   trên?  Trong  ho t

ộ ướ ề ế ụ ọ ả đ ng qu n lý nhà n c v  kinh t ấ   , công c  nào quan tr ng nh t?

ạ T i sao

ụ ả ướ ề ế Câu 13: công c  qu n lý nhà n c v  kinh t ữ    là gì? Có nh ng

́ ̀ ậ ượ ụ ủ ư ̉ ̣ công c  nào? Vai trò c a pháp lu t đ c thê hiên nh  thê nao?

ụ ướ ề ể ổ ữ   ế   t ng   th   nh ng ả Công   c   qu n   lý   nhà   n c   v   kinh   t là

ươ ữ ệ ướ ể ử ụ ể ph ng ti n h u hình và vô hình mà nhà n c có th  s  d ng đ  tác

ủ ể ọ ế ự ụ ệ ằ ộ ộ đ ng lên m i ch  th  kinh t trong xã h i nh m th c hi n m c tiêu

ế ủ ề c a n n kinh t ố  qu c dân .

ủ ể +  tính ch  th .

ụ + tính m c đích

ệ ố + tính h  th ng.

ụ ả ạ ướ ề ế *) các lo i công c  qu n lí nhà n c v  kinh t :

+ pháp lu tậ

ế ạ + k  ho ch.

+ chính sách.

ả ố + tài s n qu c gia.

ủ ả ướ ề ế: ậ *) vai trò c a pháp lu t trong qu n lí nhà n c v  kinh t

ề ề ạ ắ ể ề ữ ệ ỉ v ng ch c đ  đi u ch nh các quan h  kinh ­ t o ti n đ  pháp lý

ủ ề ự ổ ị ế ự ố ế t , duy trì s   n đ nh lâu dài c a n n kinh t ệ   ằ  qu c dân nh m th c hi n

ụ ưở ế ề ữ m c tiêu tăng tr ng kinh t b n v ng.

ề ế ệ ố ữ ệ ố ộ N n kinh t qu cdân là m t   h  th ng nh ng quan h  kinh t ế

ứ ạ ộ ạ ớ ph c t p, đan xen vào nhau, tác đ ng qua l ố ớ   i v i nhau và chi ph i v i

ề ệ ờ ợ ỉ ị ế ề nhau. Đi u ch nh k p th i và h p lí các quan h  kinh t ệ ầ    là đi u ki n c n

ế ự ổ ể ắ ộ ị ườ thi t và b t bu c đ  duy trì s   n đ nh th ủ ề   ng xuyên, lâu dài c a n n

ế ự ụ ệ ằ ố ưở ế kinh t qu c dân, nh m th c hi n m c tiêu tăng tr ng kinh t ụ    liên t c

ộ ệ ố ộ ệ ớ ố ả ậ ầ ả ố và v i t c đ  hi u qu  cao. Mu n v y c n ph i có m t h  th ng các

ụ ả ạ ậ ả ạ ậ   văn b n quy ph m pháp lu t, các văn b n áp d ng quy ph m pháp lu t

ẩ ạ ượ ữ ề ề ắ ờ chu n xác. Nh  đó mà t o ra đ c các ti n đ  pháp lí v ng ch c đ ể

ệ ề ờ ỉ ế ợ đi u ch nh kip th i và h p lí các quan h  kinh t .

ạ ơ ế ữ ể ự ẳ ữ   ệ  đ  th c hi n s  bình đ ng gi a ệ ự ­ t o c  ch  pháp lý h u hi u

ể ự ề ợ ề ẳ ệ ự các ch  thủ ể đ  th c hi n s  bình đ ng v  quy n l ụ ữ   i và nghĩa v  gi a

ế ệ ằ ả ế ố ủ ể các ch  th  kinh t nh m nâng cao hi u qu  kinh t qu c dân.

ề ế ộ ơ ể ố ậ ố ộ N n kinh t ậ    qu c dân là m t c  th  s ng v n đ ng theo quy lu t

ủ ề ủ ể ố v n có c a nó. Trong n n kinh t ế ị ườ  th  tr ng các ch  th  kinh t ế ừ    v a

ụ ớ ợ ạ ừ ợ ớ ạ c nh tranh v i nhau vì m c tiêu l ậ i nhu n, l i v a h p tác v i nhau

ự ụ ệ ằ ế ậ ổ nh m th c hi n m c tiêu kinh t vĩ mô, trong khuôn kh  pháp lu t quy

ả ự ạ ủ ể ể ả ữ ẳ ế ị đ nh. Đ  đ m b o s  c nh tranh bình đ ng gi a các ch  th  kinh t đòi

ủ ả ự ề ậ ố ộ ỏ h i chính ph  ph i ban hành và th c thi lu t ch ng đ c quy n.

ạ ơ ở ế ợ ự ữ ể ề cho s  phát tri n b n v ng, k t h p hài hoà ­ t o c  s  pháp lý

ữ ể ế ớ ể ệ ả ườ gi a phát tri n kinh t ộ  v i phát tri n xã h i và b o v  môi tr ng.

ưở ế ụ ấ ộ Tăng tr ng kinh t ầ    là m t m c tiêu chung, có tính ch t toàn c u

ể ự ề ệ ệ ấ ấ ọ ố ố mà  m i qu c gia đ u mong mu n và ph n đ u đ  th c hi n. Hi u qu ả

ệ ả ỉ ế kinh t ế ạ ượ i đ l c đánh giá thông qua ch  tiêu hi u qu  kinh t ệ , hi u qu ả

ả ộ ườ ữ ể ề ậ ố ệ xã h i và hi u qu  môi tr ng. Do v y mu n phát tri n b n v ng, nhà

ướ ả ề ự ạ ậ ớ n c ph i đ  ra và th c thi các quy ph m pháp lu t có liên quan t i các

ư ậ ấ ậ ầ ư ụ ụ ậ ộ m c tiêu đó. Ví d  nh  lu t đ t đai, lu t lao đ ng, lu t đ u t ậ   , lu t

ườ ệ ả b o v   môi tr ng…

ủ ụ ệ ặ ả ư Câu 14: khái ni m và đ c tr ng c a công c  qu n lý nhà

ướ ề ế ủ ụ n c v  kinh t ? Trình bày vai trò c a công c  chính sách và

ươ ướ ệ ố ệ ả ph ng h ng hoàn thi n h  th ng chính sách trong qu n  lý kinh

t ?ế

ụ ả ướ ề ể ổ ữ   ế  là t ng th  nh ng *)  công c  qu n lý nhà n c v  kinh t

ươ ữ ệ ướ ể ử ụ ể ph ng ti n h u hình và vô hình mà nhà n c có th  s  d ng đ  tác

ủ ể ọ ế ự ụ ệ ằ ộ ộ đ ng lên m i ch  th  kinh t trong xã h i nh m th c hi n m c tiêu

ế ủ ề c a n n kinh t ố  qu c dân .

ụ ả ư ủ ặ ướ ề ế *)đ c tr ng c a công c  qu n lý nhà n c v  kinh t là:

ủ ể ử ụ ủ ể ụ ả ­ Tính ch  th : ch  th  s  d ng các công c  qu n lí nhà n ướ   c

ế ủ ả ơ ướ ề ế ề v  kinh t là các c  quan qu n lí c a nhà n c v  kin t .

ự ụ ụ ệ ằ ả ế ­ Tính m c đích: nh m th c hi n m c tiêu qu n lí kinh t vĩ mô

ả ừ ừ ứ ị ươ ừ ệ ch  không ph i t ng ngành, t ng đ a ph ng, t ng doanh nghi p.

ệ ố ụ ả ướ ề ế ­ tính h  th ng: công c  qu n lí nhà n c v  kinh t ồ    bao g m

ụ ả ữ ủ ề ạ ồ nhi u ch ng lo i bao g m công c  qu n lí h u hình và vô hình, công c ụ

ậ ự ả ụ ự ế ả ả qu n lí tr t t và qu n lí qua trình, công c  qu n lí tr c ti p và gián

ti p.ế

ủ ụ ả ế: *) vai trò c a công c  chính sách trong qu n lí kinh t

ủ ớ ữ ạ ầ ­ chính sách t o ra nh ng kích thích đ  l n c n thi ế ể ế   t đ  bi n

ườ ố ế ượ ủ ả ệ ầ ố đ ng l i chi n l ấ   ự c c a đ ng thành hi n th c, góp ph n th ng nh t

ủ ọ ườ ộ t ư ưở  t ộ ng và hành đ ng c a m i ng ữ   ẩ i trong xã h i, đ y nhanh và h u

ệ ư ế ộ ủ ằ ướ ạ ộ hi u s  ti n b  c a các ho t đ ng mà chính sách nh m h ng vào.

ậ ả ạ ấ ộ ộ ộ ­ các chính sách là b  ph n năng đ ng nh t, có đ  nh y c m cao

ướ ờ ố ữ ế ộ ế tr c nh ng bi n đ ng trong đ i s ng kinh t ộ ủ  ­ xã h i c a đ t n ấ ướ   c

ả ộ ặ ữ ế ấ ằ n m gi ề ứ i quy t nh ng v n đ  b c xúc mà xã h i đ t ra.

ộ ệ ố ư ậ ế ồ Nh  v y, m t h  th ng các chính sách kinh t ợ   ộ  đ ng b  phù h p

ể ủ ấ ướ ẽ ộ ả ữ ầ ắ ớ v i nhu c u phát tri n c a đ t n ả c s  là m t đ m b o v ng ch c cho

ế ị ườ ộ ơ ủ ệ ả ộ ự ậ s  v n hành c a m t c  ch  th  tr ế   ng năng đ ng, hi u qu . N u

ự ề ế ẽ ầ ả ứ   chính sách sai l m s  gây ra ph n  ng tiêu c c dây chuy n đ n các

ế ủ ơ ế ậ ả ộ ế chính sách kinh t khác, các b  ph n khác c a c  ch  qu n lí kinh t .

́ ́ ́ ̀ ̀ ́ ̃ ̉ ̣ ̉ Câu 15: quan ly kê hoach vi mô co vai tro gi trong quan ly nha ̀

́ ̀ ́ ́ ̀ ươ ̉ ̣ ̣ ̉ ̣ ̉ n ̀ ́ c vê kinh tê? Đê hoat đông quan ly nha n ́ ̉   ươ c co hiêu qua cân đôi

́ ̃ ́ ́ ̀ ́ ơ ̣ m i công tac kê hoach hoa vi mô theo h ́ ươ ng nao?

ế ạ ủ ả *) vai trò c a qu n lý k  ho ch vĩ mô

ứ ơ ả ủ ế ạ ả ả ­qu n lý k  ho ch hoá vĩ mô là căn c  c  b n c a qu n lý

ế ố kinh t qu c dân

(cid:0) ả ế ổ ố ợ Qu n lý kinh t ạ ộ  qu c dân là ho t đ ng t ng h p bao

ệ ế ề ề ộ ị ươ ồ g m nhi u n i dung, có quan h  đ n nhi u ngành, vùng, đ a ph ng.

ấ ả ọ ộ ề ấ ự ệ ố (cid:0) T t c  h at đ ng kinh t ế ệ    qu c dân đ u l y vi c th c hi n

ủ ế ụ ụ ạ m c tiêu c a k  ho ch vĩ mô làm m c tiêu

ộ ộ ậ ấ ế ạ ủ ả ả   ­qu n lý k  ho ch vĩ mô là m t b  ph n c u thành c a qu n

lý kinh tế

ự ứ ế ả ạ (cid:0) Quá trình qu n lý th c hi n các ch c năng: k  ho ch, t ệ ổ ứ    ch c,

ề đi u hành

ạ ộ ế ị ứ ế ế ả ạ ố (cid:0) Ch c năng k  ho ch quy t đ nh k t qu  ho t đ ng cu i cùng

ộ ạ ộ ả

ổ ứ ả ụ ệ ấ và toàn b  ho t đ ng qu n lý (cid:0) Ch c năng t ứ ch c phân gi i nhi m v  cho các ngành các c p

ứ ề ộ ộ (cid:0) Ch c năng đi u hành g m toàn b  hành đ ng đ ồ ượ ử ụ   c s  d ng

ế ạ ả ể ả đ  đ m b o k  ho ch

ụ ọ ế ạ ả ể ề   ộ ­qu n lý k  ho ch vĩ mô là m t công c  quan tr ng đ  đi u

ế hành kinh t vĩ mô

ạ ộ ệ ể ề (cid:0) Tri n khai vi c đi u hành vĩ mô, làm cho ho t đ ng vi mô ăn

ớ ớ ướ ụ kh p v i m c tiêu nhà n c.

ơ ấ ế ạ ả (cid:0) Qu n lý k  ho ch vĩ mô thông qua chính sách c  c u kinh t ế

ố ầ ư ề ườ ầ ư ủ và chính sách phân ph i đ u t ỉ  đi u ch nh môi tr ng đ u t c a doanh

nghi pệ

ị ườ ự ứ ấ (cid:0) Cung c p thông tin nghiên c u, d  báo th  tr ả ng,  nh h ưở   ng

ủ ệ ế ả ấ ế đ n quy t sách s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p.

ổ ớ ế ạ ướ *) đ i m i công tác k  ho ch vĩ mô theo h ng sau:

ế ợ ị ườ ế ạ ớ ­k t h p k  ho ch v i th  tr ng

ị ườ ủ ế ứ ạ • Th  tr ụ ng là căn c , là m c tiêu c a k  ho ch

ế ạ ượ ị ườ ủ ứ ầ ị • K  ho ch đ c xác đ nh căn c  vào nhu c u c a th  tr ng,

ị ườ ứ ầ đáp  ng nhu c u th  tr ng

ị ườ ổ ươ ứ ế ế ế ạ ổ • Th  tr ng bi n đ i thì k  ho ch cũng bi n đ i t ng  ng

ụ ể ự ế ế ế ể ạ ạ ị ­chuy n   k   ho ch   c   th ,   tr c   ti p   sang   k   ho ch   đ nh

ướ h ế ng, gián ti p

ụ ệ ế ẹ ạ ạ (cid:0) Thu h p ph m vi áp d ng các k  ho ch pháp l nh và m  r ng ở ộ

ụ ế ạ ạ ị ướ ph m vi áp d ng các k  ho ch đ nh h ng

ủ ộ ủ ệ ạ (cid:0) Phát huy tính ch  đ ng, sáng t o c a các doanh nghi p trong

ấ ả s n xu t kinh doanh

ấ ượ ậ ế ạ ­nâng cao ch t l ng công tác l p k  ho ch

ệ ậ ế ọ (cid:0) Đ c bi ệ ặ t chú tr ng đ n vi c l p chi n l ế ượ c

ố ớ ủ ề ữ ị ế ơ ấ ổ (cid:0) Xác đ nh nh ng cân đ i l n c a n n kinh t ả   : c  c u t ng s n

ậ ẩ ộ ố ố ph m xã h i, thu nh p qu c dân, cân đ i thu chi ngân sách…

ườ ỉ ạ ự ệ ệ ế ế ế ạ (cid:0) Tăng c ạ   ng ch  đ o vi c th c hi n k  ho ch, bi n k  ho ch

ấ ờ ả ế trên gi y t ế  thành k t qu  thi ự t th c

ệ ố ự ứ (cid:0) Xây d ng h  th ng thông tin, làm t ố t công tác nghiên c u th ị

tr ngườ

ạ ươ ả Câu 16: t ệ ử ụ i sao nói vi c s  d ng các ph ng pháp qu n lý

ướ ề ộ ọ ệ ậ nhà  n c  v   kinh   t ế ạ   l i  là  m t   khoa  h c  và ngh  thu t?trong

ả ướ ề ế ươ ượ qu n lý nhà n c v  kinh t , ph ng pháp hành chính đ c th ể

ư ế ụ ệ ạ hi n nh  th  nào? Cho ví d  minh ho ?

ươ ệ ử ụ *) nói vi c s  d ng các ph ả ng pháp qu n lý nhà n ướ ề  c v

ộ ọ ệ ậ kinh t ế ạ  l i là m t khoa h c và ngh  thu t vì :

ả ướ ề ế ộ ọ  vì nó có đ iố c v  kinh t là m t khoa h c ­   qu n lý nhà n

ượ ự ụ ứ ệ ệ ả t ng nghiên c u riêng và có nhi m v  ph i th c hi n riêng. Đó là các

ậ ủ ề ậ ấ ố ệ ự   quy lu t và các v n đ  mang tính quy lu t c a các m i quan h  tr c

ạ ộ ư ế ế ủ ể ti p và gián ti p gi ã các ch  th  tham gia các ho t đ ng kinh t ế ủ    c a

xã h i.ộ

ọ ủ ả ướ ề tính khoa h c c a qu n lý nhà n c v  kinh t ế có nghĩa là ho tạ

ủ ả ướ ự ế ể ộ ộ đ ng qu n lý c a nhà n c trên th c t ụ  không th  ph  thu c vào ý chí

ộ ơ ủ ủ ở ướ ch  quan hay s  thích c a m t c  quan nhà n c hay cá nhân nào mà

ả ự ắ ươ ấ ừ ự ph i d a vào các nguyên t c, các ph ng pháp, xu t phát t ễ    th c ti n

ượ ứ ự ễ ể ấ ừ ậ và đ ệ c th c ti n ki m nghi m, t c là xu t phát t các quy lu t khách

ụ ể ủ ừ ề ệ ạ ỗ ố quan và đi u ki n c  th  c a m i qu c gia trong t ng giai đo n phát

tri n.ể

ả ướ ề ế ộ ệ ậ c v  kinh t còn là m t ngh  thu t và là ­  qu n lý nhà n

ộ ệ ề ệ ộ ỏ ộ ề  vì nó l thu c không nh  vào trình đ  ngh  nghi p, nhân m t ngh

ủ ộ ả ả ộ ế cách, b n lĩnh c a đ i ngũ cán b  qu n lý kinh t ệ   , phong cách làm vi c,

ươ ứ ổ ứ ả ả ph ng pháp và hình th c t ch c qu n lý; kh  năng thích nghi cao hay

ủ ộ ấ ả ế ủ ướ th p v.v... C a b  máy qu n lý kinh t c a nhà n c.

ệ ả ướ ề ậ ủ Tính ngh  thu t c a qu n lý nhà n c v  kinh t ế th  hi n ể ệ ở ệ    vi c

ự ễ ạ ố ế ử x  lý linh ho t các tình hu ng phong phú trong th c ti n kinh t trên c ơ

ể ả ọ ọ ở s  các nguyên lý khoa h c. B n thân khoa h c không th  đua ra câu tr ả

ờ ạ ộ ể ư ự ễ ọ ố ỉ l i cho m i tình hu ng trong ho t đ ng th c ti n. Nó ch  có th  đ a ra

ạ ộ ơ ở ự ế ả ọ các nguyên lý khoa h c là c  s  cho các ho t đ ng qu n lý th c t . Còn

ự ụ ụ ữ ễ ộ ố ộ   ậ v n d ng nh ng  nguyên lý này vào th c  ti n cu c s ng ph  thu c

ủ ứ ế ề ả ế nhi u vào ki n th c, ý chí và tài năng c a các nhà qu n lý kinh t ế   . K t

ả ủ ế ị ệ ậ ả ả ợ ư qu  c a ngh  thu t qu n lý là đ a ra quy t đ nh qu n lý h p lý t ố ư   i  u

ấ ả ộ ố nh t cho m t tình hu ng qu n lý.

ươ ả ướ ề * ph ng pháp hành chính trong qu n lý nhà n c v  kinh

ự ủ ứ ế ướ ế   c thông qua các quy t ộ tế  là cách th c tác đ ng tr c ti p c a nhà n

ố ượ ứ ắ ộ ả ướ ề ị đ nh d t khoát có tính b t bu c lên đ i t ng qu n lý nhà n c v  kinh

ủ ự ệ ằ ả ế ế t ụ , nh m th c hi n các m c tiêu c a qu n lý kinh t ữ    vĩ mô trong nh ng

ấ ị ố tình hu ng nh t đ nh .

ố ượ ắ ộ ỏ ả ỉ + tính b t bu c: đòi h i các đ i t ấ   ng  ph i nghiêm ch nh ch p

ộ hành các tác đ ng hành chính

ề ự ỏ ơ ướ ỉ ượ + tính quy n l c: đòi h i các c  quan nhà n c ch  đ c phép

ề ẩ ộ ớ ư đ a ra các tác đ ng đúng v i th m quy n.

­ vai trò:

ậ ệ ố ệ + nó xác l p tr t t ậ ự ỷ ươ  k  c ng làm vi c trong h  th ng.

ế ố ươ ạ ộ ệ ố + k t n i các ph ng pháp khác l i thành m t h  th ng.

ả ề ặ ế ấ ả ấ + gi i quy t các v n đ  đ t ra trong qu n lý r t nhanh chóng.

ươ ố ượ ộ ả ­ ph ng pháp hành chính tác đ ng vào đ i t ng qu n lí theo hai

ướ ề ặ ổ ứ ộ ộ ộ ỉ h ng: tác đ ng v  m t t ủ   ề  ch c và tác đ ng  đi u ch nh hành đ ng c a

ả ế ướ ự ừ ố ượ đ i t ng qu n lí kinh t . Nhà n c xây d ng và không ng ng hoàn

ậ ạ ủ ể ệ ố ệ thi n h  th ng pháp lu t, t o ra hành lang pháp lí cho các ch  th ; ban

ủ ụ ữ ả ặ ị hành các văn b n quy đ nh ho c nh ng th  t c hành chính bu c t ộ ấ ả t c

ủ ể ề ể ề ả ỉ các ch  th  đ u ph i tuân theo đ  đi u ch nh hành đ g c a đ i t ộ ủ ố ượ   ng

ả qu n lí.

­ yêu c u:ầ

ế ị ứ ả ợ ọ ớ   + quy t đ nh hành chính ph i có căn c  khoa h c, phù h p v i

ự ế ả ứ ễ ể ố ớ ị th c t ., ph i d t khoát rõ ràng, d  hi u. Đ i v i các quýet đ nh hành

ấ ướ ắ ự ệ ả ộ ượ ự chính thì c p d i  b t bu c ph i th c hi n, không đ ọ   c  l a ch n.

ưở ả ắ ế ị ự ế ắ ữ Ng ia quy t đ n ph i n m rõ tình hình th c t ố   , n m v ng tình hu ng

ả ự ế ị ủ ư ả ụ ể c  th , khi đ a ra quy t đ nh ph i có đ  thông tin. Ph i d  đoán đ ượ   c

ể ễ ự ư ữ ư ữ ể ặ ự nh ng  u đi m, nh ng m t tích c c cũng nh  tiêu c c có th  di n ra

ế ị ượ ừ ệ khi quy t đ nh đ ơ ử ổ c thi hành. T  đó là c  s  b  xung các bi n pháp

ự ế ặ ạ ự phát huy m t tích c c, h n ch  tiêu c c.

ả ắ ủ ệ ề ặ ạ ấ ế   + ph i g n ch t quy n h n và trách nhi m c a c p ra quy t

ạ ủ ỗ ộ ử ụ ề ậ ỗ ộ ả   ị đ nh. M i b  ph n, m i cán b  khi s  d ng quy n h n c a mình, ph i

ề ệ ử ụ ề ệ ạ ườ ế ị có trách nhi m v  vi c s  d ng các quy n h n đó. Ng i ra quy t đ nh

ế ị ủ ề ệ ả ị ph i ch u trách nhi m hoàn toàn v  quy t đ nh c a mình.

ươ ướ ề ế Câu 17: ph ả ng pháp qu n lý nhà n c v  kinh t là gì?

ủ ươ ữ ư ế ộ Trình bày n i dung c a ph ng pháp kinh t ? Nh ng l u ý khi

ươ ả ậ ụ v n d ng các ph ng pháp qu n lý?

ươ ủ ả ướ ề ổ ế là t ng th ể *) ph ng pháp qu n lý c a nhà n c v  kinh t

ủ ủ ữ ứ ể ộ ướ nh ng cách th c tác đ ng có ch  đích và có th  có c a nhà n c lên

ế ể ự ủ ậ ố ộ ề n n kinh t ệ   ợ  qu c dân và các b  ph n h p thành c a nó đ  th c hi n

ụ ả ế các m c tiêu qu n lý kinh t ố  qu c dân .

ủ ộ ươ ế: *) n i dung c a ph ng pháp kinh t

ươ ế ướ ề ả   lý nhà n c v  kinh t ế    là ­ ph ng pháp kinh t trong qu n

ế ủ ứ ộ ướ ự ữ ợ cách th c tác đ ng gián ti p c a nhà n c, d a trên nh ng l i ích kinh

ướ ố ượ ẫ ả ướ ề ế ế t có tính h ng d n lên đ i t ng qu n lý nhà n c v  kinh t

ặ ể : ­ đ c đi m

ươ ế ố ượ ộ ả + ph ng pháp kinh t tác đ ng lên đ i t ng qu n lý không

ưỡ ứ ằ ợ ằ b ng c ng b c hành chính mà b ng l i ích.

ế ố ứ ự ự ạ ấ ậ + t o ra s  quan tâm v t ch t, ch a đ ng các y u t kích thích

ế ấ ạ ạ ộ ượ kinh t cho nên tác đ ng r t nh y bén, linh ho t, phát huy đ c tính

ạ ủ ủ ộ ườ ể ậ ộ ộ ch  đ ng, sáng t o c a ng i lao đ ng và các t p th  lao đ ng.

ươ ế ở ộ ề + ph ng pháp kinh t m  r ng quy n hành cho các cá nhân và

ệ ệ ồ ờ doanh nghi p, đ ng th i tăng trách nhi m kinh t ế ủ ọ  c a h .

ươ ướ ố ượ ộ ả *)   ph ng   h ng   tác   đ ng   lên   đ i   t ằ   ng   qu n   lí   b ng

ươ ế: ph ng pháp kinh t

ướ ụ ụ ệ ể ằ ị + đ nh h ng phát tri n chung b ng các m c tiêu, nhi m v  phù

ệ ề ớ ợ h p v i đi u ki n th c t ự ế .

ử ụ ứ ị ế ệ ẩ + s  d ng các đ nh m c kinh t , các bi n pháp đòn b y, kích

ế ể ủ ể ố ế thích kinh t ế  đ  lôi cu n thu hút khuy n khích các ch  th  kinh t phát

ể ả ấ tri n s n xu t.

ư ằ ế ể ề ạ ộ ỉ + b ng chính sách  u đãi kinh t đ  đi u ch nh ho t đ ng kinh t ế

ả ướ ầ ư ướ ố trong c  n c và thu hút v n đ u t n c ngoài.

ậ ụ ữ ư ươ t :ế *) nh ng l u ý khi v n d ng ph ng pháp kinh

ệ ố ệ ả ẩ ế ­ ph i hoàn thi n h  th ng các đòn b y kinh t , nâng cao năng

ề ệ ệ ệ ị ườ ự ậ ụ l c v n d ng các quan h  hàng hoá, ti n t , quan h  th  tr ng.

ữ ự ệ ấ ắ ấ ả ­ th c hi n phân c p đúng đ n gi a các c p qu n lí.

ự ầ ả ả ộ ộ ộ ­ yêu c u cán b  qu n lí ph i có m t trình đ  và năng l c v ề

ể ề ặ ả ế ứ ế ạ nhi u   m t,   ph i   hi u   bi ề t   và   thông   th o     nhi u   ki n   th c   và   kinh

ệ ả ả ả ự ủ ữ nghi m qu n lí, ph i có b n lĩnh t ch  v ng vàng.

ư ữ ụ ậ ươ ả *) nh ng l u ý khi v n d ng các ph ng pháp qu n lí nhà

ướ ề ế: n c v  kinh t

ộ ệ ố ậ ồ ờ ­ các quy lu t khách quan là m t h  th ng, chúng đ ng th i tác

ề ế ả ượ ầ ố ụ ộ ộ đ ng lên n n kinh t qu c dân nên c n ph i đ c vân d ng m t cách

ợ ổ t ng h p.

ố ượ ủ ả ướ ệ ố ế ố ­ đ i t ng qu n lý c a nhà n c là h  th ng kinh t qu c dân,

ộ ổ ế ố ể ồ ứ ạ ệ bao g m m t t ng th  các y u t ạ ộ    và các quan h  ph c t p, ho t đ ng

ơ ế ứ ụ ữ ộ theo nh ng đ ng c  h t s c khác nhau vì m c tiêu khác nhau.

ế ả ả ườ ườ ­ qu n lý xét đ n cùng là qu n lý con ng i mà con ng ổ   i là t ng

ệ ộ hòa các quan h  xã h i.

ươ ệ ề ấ ị ế ạ ỗ ­ m i ph ả ng pháp qu n lý riêng bi t đ u có h n ch  nh t đ nh.

ủ ộ ươ Câu   18:   trình   bày   n i   dung   c a   ph ụ   ng   pháp   giáo   d c?

́ ữ ư ụ ậ ươ ̣ Nh ng l u ý khi v n d ng các ph ự   ng pháp giao duc trong th c

ễ ờ ố ti n đ i s ng ?

Khái ni m: ệ

ươ ụ ả ướ ề ế Ph ng pháp giáo d c trong qu n lý nhà n c v  kinh t là cách

ứ ủ ộ ướ ứ ủ ậ ả th c tác đ ng c a Nhà n c vào nh n th c và tình c m c a con ng ườ   i

ố ượ ộ ả ướ ề ế ằ thu c đ i t ng qu n lý nhà n c v  kinh t , nh m nâng cao tính t ự

ự ệ ệ ố ự ủ ệ ộ giác, tích c c nhi ọ t tình lao đ ng c a h  trong vi c th c hi n t t các

ụ ượ ệ nhi m v  đ c giao.

ộ *) n i dung

(cid:0) ụ ườ ố ủ ả ướ Giáo d c đ ng l i c a đ ng và nhà n ể ọ c đ  m i ng ườ   i

ể ủ ấ ướ ự ế ề ộ ề dân đ u hi u,  ng h  và đ u quy t tâm xây d ng đ t n c, có ý chí

làm giàu.

ứ ế ạ ả (cid:0) Xóa b  tàn d  t ỏ ư ư ưở  t ng phong ki n, thói đ o đ c gi ộ   ,nói m t

ẻ ưở ụ ườ ằ đ ng làm 1 n o, thích h ng th , kìm hãm thanh niên, coi th ng ph ụ

nữ

ụ ứ ệ ấ ạ ộ (cid:0) Giáo d c ý th c lao đ ng sáng t o, có năng su t, có hi u qu , ả

có t

ủ ỏ ườ ả ấ ỏ ổ ứ  ch c (cid:0) Xóa b  tâm lý và phong cách c a ng ể   i s n xu t nh  mà bi u

ỏ ọ ủ ệ ỷ ầ   hi n là ch  nghĩa cá nhân, thu vén nh  m n, tâm lý ích k  ra đình, đ u

ẹ ể ươ ụ ị ậ óc thi n c n h p hòi, t ư ưở  t ị ng đ a ph ộ ả ng, c c b , b n v , ph ườ   ng

ố ỵ ủ ơ ị ể ộ h i, bình quân ch  nghĩa, ko ch u đ  ai h n mình, ghen ghét đ  k  nhau,

ử ề ệ ộ ộ ệ tác phong làm vi c lu m thu m, c a quy n, không bi ế ế t ti ờ   t ki m th i

ờ ộ ọ gi

ư ả ự ụ ủ ư , thích đàn đúm h i h p. (cid:0) Xóa b  tàn d  t ỏ ư ư ưở  t ng t s n nh : ch  nghĩa th c d ng vô

ủ ủ ự ớ ố ạ ứ đ o đ c, ch  nghĩa t

ự ệ ệ ệ ạ ả do vô chính ph ” cá l n nu t cá bé” (cid:0) Xây d ng tác phong đ i công nghi p, tính hi u qu , hi n th c, ự

ổ ỷ ậ ứ ệ ả ẩ ậ ươ tính t ch c, tính k  lu t, đ m nh n trách nhi m, kh n tr ng, ti ế   t

ki mệ

̃ ̀ ư ố ả ̣ ̀ ủ   Câu 19: tài s n qu c gia bao gôm nh ng loai nao? Vai trò c a

ố ể ả ế ố ớ ự tài s n qu c gia đ i v i s  phát tri n kinh t ?

ồ ự ể ả ổ ố *) khái ni mệ : tài s n qu c gia là t ng th  các ngu n l c mà nhà

ướ ụ ụ ụ ể ư ủ ể n ấ   c làm ch , có th  đ a ra khai thác ph c v  m c tiêu phát tri n đ t

n c.ướ

ồ ả ố *) tài s n qu c gia bao g m:

ướ ể ­ngân sách nhà n ủ   ả c: là toàn th  các kho n thu chi hàng năm c a

ố ộ nhà n ướ ượ c đ c qu c h i thông qua.

ể ả ầ ấ ­tài nguyên thiên nhiên: đ t đai, bi n c , b u

ờ Tr i, v.v.

ạ ố ướ ự ữ ồ ­công kh : là kho b c nhà n c và các ngu n d  tr có giá tr ị

ạ ệ ị ươ ả (ngo i t , vàng, đá quí., di s n có giá tr  th ạ ng m i, v.v.)

ể ộ ố ế ấ ấ ả ổ ­k t c u h  t ng ạ ầ  :là t ng th  m t s  nghành s n xu t mang tính

ả ề ụ ụ ấ ặ ả ề ch t ph c v , có tr  ti n ho c không tr ti n hàng hóa cho nhân dân

ư ệ ố ệ ườ ườ ệ ạ ườ nh : h  th ng đi n, đ ng, tr ả ng, tr m, b o v  môi tr ng….

ệ ướ ổ ứ ế ướ ­doanh nghi p nhà n c: là t ch c kinh t do nhà n c đ u t ầ ư

ậ ổ ạ ộ ứ ặ ả ố v n, thành l p và t ạ    ch c qu n lý, ho t đ ng kinh doanh ho c ho t

ụ ự ằ ướ ệ ộ đ ng công ích nh m th c hi n các m c tiêu kt­xh do nhà n c giao.

ệ ố ướ ữ ậ ườ ­h  th ng thông tin nhà n ợ c: là t p h p nh ng ng i, các thi ế   t

ạ ộ ữ ệ ự ứ ề ệ ầ ầ ậ ư   ị b  ph n c ng, ph n m n, d  li u th c hi n ho t đ ng thu th p, l u

ụ ụ ả ữ ử ằ ố tr , x  lý và phân ph i thông tin nh m ph c v  qu n lý kt vĩ mô.

ươ Ch ng 4

ể ủ ụ ệ ặ ả Câu 20: khái ni m, đ c đi m c a m c tiêu qu n lý nhà n ướ   c

ố ớ ề ơ ả ữ ế ụ ề v  kinh t ? Trình bày nh ng m c tiêu c  b n đ i v i n n kinh t ế

ệ ị ụ ọ ạ ấ vi t nam? Theo anh ch , m c tiêu nào quan tr ng nh t? T i sao?

ụ ướ ề ế ả m c tiêu qu n lý nhà n c v  kinh t ế  là k t qu ả *) khái ni m: ệ

ệ ố ủ ể ầ ợ ế ộ ờ mong đ i, c n có và có th  có c a h  th ng kinh t sau m t th i gian

ấ ị nh t đ nh.

ặ *) đ c đi m ể  :

ướ ế ế ụ ọ (cid:0) Tính vĩ mô: nhà n ỉ c ch  thi ư   t k  các m c tiêu quan tr ng nh :

ộ ưở ơ ấ ể ạ ố t c   đ   tăng   tr ả   ị ng,   l m   phát,   chuy n   d ch   c   c u,   xóa   đói   gi m

nghèo….

(cid:0) ấ ề ượ ố tính th ng nh t v  l ấ ng và ch t

(cid:0) ế ự ạ ủ tính ti n th  và trình t giai đo n

(cid:0) ệ ươ ỗ tính quan h  t ng h

ơ ả ụ *) m c tiêu c  b n ụ ơ ả  : có 4 m c tiêu c  b n sau :

ụ ưở ế ­ m c tiêu tăng tr ng kinh t

ưở ế ề ố ượ ự ấ ượ ng kinh t là s  tăng lên v  s  l ng, ch t l ng, + kn: tăng tr

ả ượ ộ ủ ế ờ ỳ ộ ố t c đ  và quy mô s n l ề ng c a n n kinh t ấ    trong m t th i k  nh t

đ nhị

ưở ế ể ệ ề ố ượ ằ + tăng tr ng kinh t ự  th  hi n b ng s  tăng lên v  s  l ng,

ấ ượ ế ố ả ụ ị ch t l ng hàng hoá, d ch v  và các y u t ấ  s n xu t ra nó

ưở ế ề ậ ề ớ Tăng tr ng kinh t ạ   ấ ể ả  là ti n đ  v t ch t đ  gi m b t tình tr ng

đói nghèo.

ưở ế ố ớ ế ị ề ấ Tăng tr ng kinh t ọ    là v n đ  có ý nghĩa quy t đ nh đ i v i m i

ố ườ ượ ụ ự ạ ậ ắ qu c gia trên con đ ng v t lên kh c ph c s  l c h u.

ưở ế ư ứ Tăng tr ng kinh t ậ ủ  làm cho m c thu nh p c a dân c  tăng, phúc

ợ ấ ượ ộ ủ ộ ộ ố ồ ượ ả ệ l i xã h i và ch t l ng cu c s ng c a c ng đ ng đ c c i thi n

ưở ế ạ ề ệ ả ệ ế Tăng tr ng kinh t t o đi u ki n gi i quy t công ăn vi c làm,

ả ệ ấ gi m th t nghi p

ưở ế ạ ấ ể ủ ề ậ ề ố Tăng tr ng kinh t t o ti n đ  v t ch t đ  c ng c  an ninh

ố qu c phòng.

ưở ế ế ể ề ệ ắ Tăng tr ng kinh t còn là đi u ki n tiên quy t đ  kh c ph c s ụ ự

ề ế ướ ụ ậ t ơ t h u xa h n v  kinh t ớ  so v i các n ự c trong khu v c và trên th ế

gi i.ớ

ể ệ ư ưở ạ +th  hi n nh : năm 2007, tăng tr ng đ t 8,44%.

ụ ế ổ ị ­m c tiêu  n đ nh kinh t

ụ ủ ổ ị ế + vai trò c a m c tiêu  n đ nh kinh t

 ơ ế ạ ơ ợ ộ ậ ồ ộ C  ch  c nh tranh và đ ng c  l ự   i nhu n là ngu n đ ng l c

ế ủ ậ c a v n hành kinh t .

 ụ ủ ơ ế ạ ơ ợ ụ ộ Tác d ng ph  c a c  ch  c nh tranh và đ ng c  l ậ   i nhu n

ể ườ cũng không th  xem th ng.

 ướ ế ậ ủ ắ Nhà n ữ c bù đ p nh ng khuy t t t c a kinh t ế ị ườ  th  tr ng

ấ ạ ủ ị ườ Tránh các th t b i c a th  tr ng.

ủ ộ ổ ị ế ụ +n i dung c a m c tiêu  n đ nh kinh t

 ơ ả ự ổ ừ ứ ậ ị ủ Duy trì s   n đ nh c  b n c a m c v t giá, ngăn ng a và

ề ế ạ ki m ch  l m phát.

 ự ổ ủ ệ ộ ị ạ   Duy trì s   n đ nh c a công ăn vi c làm trong xã h i, h n

ế ấ ệ ch  th t nghi p

 ơ ả ủ ự ổ ị ưở ế Duy trì s   n đ nh c  b n c a tăng tr ng kinh t

 ả ự ả ằ ướ ủ Đ m b o s  cân b ng c a thu – chi ngân sách nhà n c và

cán cân thanh toán

 ơ ấ ổ ả ả ằ ầ ộ ổ Đ m b o cân b ng c  c u t ng cung và t ng c u xã h i.

ụ ằ ề ề ế  do n n kt còn có nhi u khuy t t ế ậ   t ­m c tiêu công b ng kinh t :

ư ự ệ nh : do t ư ợ  l ỷ ạ i sinh ra tính ích k  h i nhân. S  cách bi t giàu nghèo ngày

ố ủ ả ề ộ ự càng tăng thêm. Phân ph i c a c i xã h i còn nhi u tiêu c c

ủ ằ ộ ế +n i dung c a công b ng kinh t

(cid:0) ề ằ ậ ậ ố ộ ự   Công b ng v  phân ph i thu nh p xã h i: là thu nh p th c

ớ ế ố ầ ả ợ ộ ế ủ t c a các thành viên ph i phù h p v i y u t ư ố  đ u vào nh : v n, lao đ ng,

ệ ấ công ngh , đ t đai.

(cid:0) ề ạ ằ Công b ng v  c nh tranh

(cid:0) ề ơ ộ ị ườ ằ ọ Công b ng v  c  h i th  tr ng: m i thành viên trong xã

ơ ộ ị ườ ề ự ơ ộ ọ ộ ề h i đ u có c  h i tham gia th  tr ng. Có quy n l a ch n c  h i ngh ề

ơ ộ ầ ư ệ ươ ứ nghi p, c  h i đ u t và ph ng th c tiêu dùng

ụ ợ ế ổ ợ  nh m:ằ ­m c tiêu phúc l i kinh t t ng h p

ế ưở ủ ể Phát tri n kinh t : tăng tr ng c a gdp; gdp/ ng ườ   i; o

ệ ồ ả ử ụ s  d ng có hi u qu  ngu n tài nguyên.

Ổ ị ế ổ ậ ổ ị ị n đ nh kinh t :  n đ nh v t giá,  n đ nh tăng tr ưở   ng o

ệ ổ ị và  n đ nh công ăn vi c làm.

ế ằ ố ằ Công   b ng   kinh   t ề :   công   b ng   v   phân   ph i   thu o

ề ơ ộ ề ạ ị ườ ằ ậ ằ nh p, công b ng v  c nh tranh, công b ng v  c  h i th  tr ng

ấ ượ ả ườ ệ ố ả B o đ m ch t l ng môi tr ả ng s ng: b o v  môi o

ườ ự ủ ộ ể ầ ỏ ồ ộ tr ng t nhiên, th a mãn nhu c u c a c ng đ ng xã h i, phát tri n văn

hóa, giáo d c…ụ

ố ế ệ ở ộ ư Hài hòa trong quan h  qu c t : m  r ng giao l u v ề o

ế kinh t ị  và chính tr

ế ộ ủ ệ ướ Hoàn thi n các ch  đ  c a nhà n ế ộ c: ch  đ  kinh o

ệ ủ ế ộ ự ủ ệ ề ả ộ ế t , ch  đ  xã h i, b o v  ch  quy n, th c hi n dân ch …

ụ ả ướ ề ế Câu 21: m c tiêu qu n lý nhà n c v  kinh t là gì? Nêu

ụ ữ ế ơ ả nh ng m c tiêu kinh t ố ớ ề  c  b n  đ i v i n n kinh t ế ệ  vi t nam?

ụ ưở ư ế ệ ể M c tiêu tăng tr ng kinh t ế ượ  đ c bi u hi n nh  th  nào?

ụ ả ướ ề ế ợ   ế là k t qu  mong đ i, ả *) m c tiêu qu n lý nhà n c v  kinh t

ủ ệ ố ể ế ấ ị ộ ờ ầ c n có và có th  có c a h  th ng kinh t sau m t th i gian nh t đ nh.

ữ ế ơ ả ụ *) nh ng m c tiêu kinh t ố ớ ề  c  b n đ i v i n n kinh t ế ệ    vi t

nam:

ưở 1­ tăng tr ng kinh t ế .

ử ụ ợ 2 ­ s  d ng tài nguyên h p lý.

ệ ạ ổ ị 3 ­ t o công ăn vi c làm  n đ nh.

Ổ ị ậ 4 ­  n đ nh v t giá.

ố ủ ả ộ 5 ­ phân ph i c a c i xã h i.

ố ế ệ ả 6 ­ c i thi n cán cân thanh toán qu c t .

ơ ấ ể ị ế 7 ­ chuy n d ch c  c u kinh t .

ộ ị ộ ả ả ấ 8 ­ b o h  s n xu t hàng n i đ a.

ể ế 9 ­ phát tri n kinh t ổ  vùng, lãnh th .

ợ ộ 10 ­ nâng cao phúc l ằ i, công b ng xã h i.

ụ ượ ưở Các m c tiêu trên đ c chia thành 4 nhóm: tăng tr ng kinh t ế   ,

ổ ị ế ế ợ ế ổ ợ n đ nh kinh t ằ , công b ng kinh t và phúc l i kinh t t ng h p.

ệ ủ ụ ể ưở *) bi u hi n c a m c tiêu tăng tr ng kinh t ế :

ố ưở ủ ủ ế ộ ­ t c đ  tăng tr ng c a GDP c a các ngành kinh t ủ ế    ch  y u;

ị ế ướ ệ ệ ự s  chuy n ơ ấ ể  d ch c  c u kinh t theo h ạ   ng công nghi p hoá, hi n đ i

hoá.

ưở ạ ấ + năm 2007, tăng tr ứ ng đ t 8,44%. Là m c cao nh t trong 11

năm qua.

ứ ứ ấ + đ ng th  3 châu á và cao nh t asean .

ự ế ơ ấ ệ ế + c  c u ngành d  ki n đ n năm 2010: nông nghi p: 17,3%; công

ụ ự ệ ị nghi p và xây d ng: 39,6%; d ch v : 43,2% .

ủ ự ế ệ ọ ộ ­ s  đóng góp c a ti n b  khoa h c công ngh  vào tăng tr ưở   ng

kinh tế

ưở ấ ạ + năm 2007, tăng tr ứ ng đ t 8,44%. Là m c cao nh t trong 11

năm qua.

ứ ứ ấ + đ ng th  3 châu á và cao nh t asean .

ự ế ơ ấ ệ ế + c  c u ngành d  ki n đ n năm 2010: nông nghi p: 17,3%; công

ụ ự ệ ị nghi p và xây d ng: 39,6%; d ch v : 43,2%

ứ ộ ưở ủ ố ầ ư ướ ­ m c đ  tăng tr ng c a v n đ u t trong n c trên GDP

+ năm 2000, t ỷ ệ  l ạ  trên đ t 17%

ự ế ạ + d  ki n năm 2010 đ t 19,5%

+ năm 2020 là 24%

ứ ưở ủ ố ầ ư ướ ủ ẩ ấ ­ m c tăng tr ng c a xu t kh u và c a v n đ u t n c ngoài

ạ ấ ạ ẩ ổ ỷ + t ng kim   ng ch xu t   kh u  năm 2007  đ t 48  t ế    usd,  chi m

67,4% gdp

ầ ư ướ ổ ỷ ụ ị ố + t ng v n đ u t n ạ c ngoài đ t 20,3 t usd: d ch v :63,7%;

ệ ệ công nghi p: 35%, nông nghi p: 1,3%

+ thu hút 350 d  ánự

ệ ủ ể ế ự ế ươ ứ ả ­ s  hoàn thi n c a th  ch  kinh t và ph ng th c qu n lý

ể ế ệ ố ự ẩ ạ ồ ượ + th  ch  bao g m h  th ng các quy ph m, chu n m c, đ c ghi

ả ậ nh n trong các văn b n qppl.

ể ế ươ ứ ả ưở ế + th  ch  kinh t và ph ả ng th c qu n lí có  nh h ng quan

ọ ưở ế ủ ộ ấ ướ ế tr ng đ n tăng tr ng kinh t c a m t đ t n c.

̀ ̀ ộ ế ằ ạ   ụ Câu 22: trinh bay n i dung m c tiêu công b ng kinh t ? T i

ướ ả ự ự ệ ế ằ sao nhà n c ph i th c th c hi n công b ng kinh t ? Cho ví d ụ

minh h a?ọ

ủ ộ ằ ụ *) n i dung c a m c tiêu công b ng kt:

ề ằ ậ ậ ộ ố ­ công b ng v  phân ph i thu nh p xã h i: là thu nh p th c t ự ế

ớ ế ố ầ ư ố ợ ả ủ c a các thành viên ph i phù h p v i  y u t đ u vào nh : v n, lao

ệ ấ ử ụ ứ ộ đ ng, công ngh , đ t đai. Ở ệ  vi ả t nam s  d ng c  ba hình th c phân

ề ở ữ ộ ố ố ph i: theo lao đ ng, theo quy n s  h u và phân ph i thông qua phúc l ợ   i

xã h iộ

ề ạ ề ệ ằ ầ ­ công b ng v  c nh tranh: n n kt vn hi n nay có 6 thành ph n kt

ứ ạ ề ề ấ ấ ặ ệ ề ạ ấ nên có r t nhi u v n đ  ph c t p, đ c bi ữ   t là v n đ  c nh tranh gi a

ướ ư ề ằ dn nhà n ớ c v i dn t ậ   ạ  nhân còn nhi u khía c nh ko công b ng. Vì v y

ướ ầ ơ ữ ệ ố ệ ậ nhà n c c n hoàn thi n h n n a h  th ng pháp lu t.

ề ơ ộ ị ườ ằ ọ ­ công b ng v  c  h i th  tr ộ   ng: m i thành viên trong xã h i

ơ ộ ị ườ ề ự ơ ộ ọ ề đ u có c  h i tham gia th  tr ng. Có quy n l a ch n c  h i ngh ề

ơ ộ ầ ư ệ ươ ứ nghi p, c  h i đ u t và ph ng th c tiêu dùng

ướ ả ự ự ằ ề ế vì n n kt ệ c ph i th c th c hi n công b ng kinh t : *) nhà n

ế ậ ỷ ạ ề còn có nhi u khuy t t ư t nh : do t ư ợ  l i sinh ra tính ích k  h i nhân. S ự

ệ ố ủ ả ộ cách bi t giàu nghèo ngày càng tăng thêm. Phân ph i c a c i xã h i còn

ự ề nhi u tiêu c c.

ậ ướ ặ ớ ấ ả ố ề ả vì v y qu n lý nhà n ằ   c ph i đ i m t v i v n đ  công b ng

ế ụ ằ ỏ ế ả ượ ư kinh t và đòi h i m c tiêu công b ng kinh t ph i đ c đ a vào h ệ

ụ ả ố ướ ề th ng m c tiêu qu n lý nhà n c v  kt.

ứ ả ướ ề ế Câu 23: ch c năng qu n lý nhà n c v  kinh t là gì? Theo

ộ ấ ả ướ ề ế ồ tính ch t tác đ ng, qu n lý nhà n c v  kinh t ữ    bao g m nh ng

ứ ọ ị ấ   ứ ch c năng nào? Theo anh ch , ch c năng nào là quan tr ng nh t?

̀ Vi sao?

ứ ả ướ ề ứ ể   ế   hình th c bi u ­  ch c năng qu n lý nhà n c v  kinh t là

ươ ướ ủ ộ ộ ệ hi n ph ng h ủ   ạ ng tác đ ng và các giai đo n tác đ ng có ch  đích c a

ướ ớ ề ế ữ ụ ậ ợ nhà n i n n kinh t c t ệ . Là t p h p nh ng nhi m v  khó khăn mà nhà

ướ ả ế ả n c ph i ti n hành trong quá trình qu n lý kinh t ế ấ ướ  đ t n c.

ụ ệ ố ụ ị ươ xác đ nh h  th ng m c tiêu và ph ự   ứ ng th c th c ­ m c đích:

ụ ề ệ ả ế ố hi n m c tiêu qu n lí n n kinh t qu c dân.

ộ ấ ả ế ướ ề  kinh t bao *) theo tính ch t tác đ ng, qu n lí nhà n c v

ữ ứ ồ g m nh ng ch c năng:

ế ậ ổ ứ ọ   ậ . Đây là  ch c năng quan tr ng ­ thi t l p khuôn kh  pháp lu t

ấ nh t vì:

ậ ượ ậ ổ ư ệ ề + xác l p khuôn kh  pháp lu t đ c xem nh  là đi u ki n tiên

ị ườ ế ả ả ạ ộ ệ quy t, đ m b o th  tr ả ạ ộ ng ho t đ ng ho t đ ng có hi u qu .

ưở ế ớ ự ủ ể ế ị ủ ả + nó  nh h ng tr c ti p t i quy t đ nh c a các ch  th  trên th ị

ườ tr ng.

ề ở ữ ạ ợ + không cho phép xâm ph m quy n s  h u và l ủ   i ích lâu dài c a

ủ ể các ch  th .

ế ể ệ ậ ị ị ườ ậ + pháp lu t kinh t xác l p đ a v  pháp lí: nó th  hi n đ ng l ố   i

ủ ủ ả ướ ữ ể ế ả chính sách c a đ ng, c a nhà n c; ph n ánh nh ng th  ch  kinh t ế

ủ ể ượ ủ ớ ị ị ị m i; đ a v  pháp lí c a các ch  th  đ ả   c xác đ nh thông qua các văn b n

ư ậ ệ ệ ậ ậ ợ qppl nh  lu t doanh nghi p, lu t h p tác xã, lu t doanh nghi p nhà

n c…ướ

ế ề ỉ ế ị ậ + pháp lu t kinh t đi u ch nh hành vi kinh t : xcá đ n hành vi

ủ ể ấ ợ ậ ơ ạ ợ h p pháp, hành vi b t h p pháp; t o ra lu t ch i cho các ch  th  kinh

ự ủ ị ườ ữ ữ ạ ế t ặ ; phát huy nh ng m t tích c c c a th  tr ế ng và h n ch  nh ng tiêu

ế ụ ả ề ậ ề ự c c cho n n kinh t ư  (ví d  nh  hàng gi ạ   ộ , hàng l u, đ c quy n, c nh

ạ ỷ ườ ữ ị ạ tranh không lành m nh, hu  ho i môi tr ẩ   ng…); quy đ nh nh ng chu n

ủ ể ạ ộ ị ườ ự m c ho t đ ng cho ch  th  trên th  tr ng; không cho phép các ch  th ủ ể

ế ạ ợ ạ ợ ủ ộ kinh t ch y theo l i ích cá nhân mà vi ph m l i ích xã h i và c a các

ủ ể ch  th  khác.

ế ướ ư ủ ặ ậ + pháp lu t kinh t ụ ủ  là công c  c a nhà n c: đ c tr ng c a pháp

ậ ưỡ ủ ứ ả ặ ướ lu t là tính c ẩ ng b c và là s n ph m đ c thù c a nhà n c. Buông

ậ ướ ẽ ấ ụ ắ ấ ộ ỏ l ng pháp lu t nhà n c s  m t đi m t công c  s c bén nh t trong

ư ả ộ ế ự qu n lí xã h i cũng nh  kinh t ế   ậ . Th c thi pháp lu t có ý nghĩa quy t

ớ ấ ướ ệ ế ổ ệ ố ủ ự ị đ nh đ n thành công c a s  nghi p đ i m i đ t n c. H  th ng pháp

ứ ả ậ ầ ưỡ ứ lu t ph it đáp  ng 3 yêu c u tính c ng b c, tính khách quan và tính h ệ

th ng.ố

ạ ậ ườ ậ ợ ạ ộ ả ấ ­  t o l p môi tr ng thu n l i cho ho t đ ng s n xu t kinh

ự ổ ị ế ữ ữ ổ vĩ mô, gi ị   ị  v ng  n đ nh chính tr , doanh: duy trì s   n đ nh kinh t

ộ ổ ả ị ả đ m b o xã h i  n đ nh.

ả ơ ở ạ ầ ự ả ự ế   ể  cung c p tr c ti p ấ ­ đ m b o c  s  h  t ng cho s  phát tri n:

ệ ủ ự ệ ặ ơ thông qua các doanh nghi p ho c các c  quan s  nghi p c a nhà n ướ   c;

ệ ế ề ư ấ ị ạ t o đi u ki n khuy n khích t nhân cung c p các d ch v  c  s  h ụ ơ ở ạ

t ng.ầ

ỗ ợ ợ ả ữ ả ậ ấ ố ấ   ể : b o tr  s n xu t, x  lí t n g c nh ng th t ử ­ h  tr  phát tri n

ị ườ ạ ủ b i c a th  tr ng

ự ả ự ư ệ ề ạ : t o đi u ki n cho khu v c t nhân phát ­ c i cách khu v c công

ả ử ụ ồ ự ệ ể ầ ẩ tri n, nâng cao hi u qu  s  d ng các ngu n l c, góp ph n thúc đ y có

ả ủ ệ ệ hi u qu  c a các doanh nghi p.

̉ ạ ượ ườ ậ ợ ̣ Câu 24: đê t o ra đ c môt môi tr ng thu n l ạ   i cho ho t

̃ ̀ ́ ộ ả ấ ươ ư ̉ ̉ ̀ đ ng s n xu t kinh doanh nha n ́ ́ c cân phai giai quyêt nh ng vân

̀ ̀ đê nao?

̀ ̃ ́ ̀ ố ư ̉ ̉ ̀ *)nha n ́ ́ ươ c cân phai giai quyêt t t nh ng vân đê sau :

ế ự ổ ị ­duy trì s   n đ nh kinh t vĩ mô

ữ ế ề ả ắ ạ ế ộ +là làm gi m nh ng bi n đ ng ng n h n trong n n kinh t và

ế ưở ề ữ khuy n khích tăng tr ng b n v ng lâu dài

ế ố ề ệ ầ ị ể ệ ổ ị ỷ +y u t ổ  hàng đ u là  n đ nh ti n t , bi u hi n là  n đ nh t giá

ả ấ ố h i đoái, giá c  và lãi su t.

ủ ể ủ ố ươ ế ủ +c ng c  lòng tin c a các ch  th  vào t ủ ề ng lai c a n n kinh t

ế ữ ủ ả ỏ ề +tránh n n kinh t ộ  kh i nh ng cu c kh ng ho ng

ữ ữ ổ ị ­gi ị  v ng  n đ nh chính tr

ạ ườ ậ ợ ố ớ ạ ộ ấ ả +t o ra môi tr ng thu n l i đ i v i ho t đ ng s n xu t kinh

doanh.

ượ ề ầ ư ả ả +các nhà kinh doanh đ c đ m b o an toàn v  đ u t , quy n s ề ở

ả ạ ữ h u và các lo i tài s n khác.

ứ ộ ượ ủ +m c đ  yên tâm c a nhà kinh doanh đ ủ   c đánh giá thông qua r i

ro chính tr .ị

ả ộ ả ổ ị ­đ m b o  n đ nh xã h i

ấ ố ề +v n đ  dân s .

ấ ề ệ +v n đ  vi c làm.

ề ấ ằ ộ +v n đ  công b ng xã h i.

ề ấ ả +v n đ  xoá đói gi m nghèo.

ề ủ ể ấ ố +v n đ  c ng c  phát tri n văn hoá.

ệ ượ ắ ị ườ ụ +kh c ph c hi n t ự ng tiêu c c trên th  tr ng.

ề ả ệ ấ ườ +v n đ  b o v  môi tr ng sinh thái.

ự ể ể ể ằ Câu 25: có quan đi m cho r ng "ki m soát s  phát tri n kinh

ộ ệ ố ự ự ồ ấ ế ự t ể   ả  th c ch t là m t h  th ng ph n h i và d  báo s  phát tri n

ề ế ả ể n n kinh t "? Quan đi m này đúng hay sai? Gi i thích?

Tl : đúng

ự ể ể ướ ả c qu n lý, đánh giá Vì :  ki m soát s  phát tri n kt giúp nhà n

ủ ề ạ ộ ữ ệ ể ế ả ợ chính xác k t qu  ho t đ ng c a n n kt đ  có nh ng can thi p h p lý

ớ ề ả ướ ủ ề ệ ấ ạ t ồ i n n kt. Ph n h i cho phép nhà n c th y rõ hi n tr ng c a n n kt

ự ề ệ ố ủ ế ể ả ồ ỉ ể ể đ  có s  đi u ch nh. H  th ng ki m soát ph n h i ch  y u ki m soát

ả ầ ữ ữ ể ệ ệ ế ớ ẩ   nh ng   k t   qu   đ u   ra   đ   phát   hi n   sai   l ch   so   v i   nh ng   chu n

ủ ự ế ạ ậ ị ướ ể ề ỉ ứ m c( k  ho ch, đ nh m c, lu t pháp) c a nhà n c đ  đi u ch nh,

ự ụ ữ ế ắ ả ỳ kh c ph c nh ng gì sai xót trong k  qu n lý ti p theo. D  báo cho phép

ủ ề ữ ệ ể nhà n ướ ườ c l ng tr ướ ươ c t ị   ng lai c a n n kt đ  có nh ng can thi p k p

ệ ố ữ ể ề ằ ả ậ ờ th i nh m tránh nh ng h u qu  cho n n kt. Còn h  th ng ki m soát d ự

ủ ế ế ố ầ ể ườ ướ ể báo ch  y u ki m soát các y u t đ u vào đ  l ng tr ế   ữ c nh ng k t

ả ầ ữ ệ ướ ạ ộ qu  đ u ra mà có nh ng can thi p tr c khi ho t đ ng.

́ ́ ̀ ̀ ư ự ̉ ̉ ̀ Câu 26: trinh bay vai tro cua ch c năng kiêm soat s ́  phat

̀ ́ ̃ ́ ́ ự ư ̉ ̉ ̉ ́ ̣   triên kinh tê? Kiêm soat s  phat triên kinh tê bao gôm nh ng nôi

́ ́ ̀ ́ ̀ ́ ư ư ̉ ̉ ̉ ́ dung nao? Cac hinh th c chu yêu cua ch c năng kiêm soat.

­  vai trò

(cid:0) ự ế ệ ệ ả ả ạ ế ố    qu c +đ m b o cho vi c th c hi n các k  ho ch kinh t

dân

(cid:0) ữ ử ầ ướ ữ + s a ch a nh ng sai l m tr ở c khi chúng tr  nên nghiêm

tr ngọ

(cid:0) ướ ứ ượ ổ ủ ớ ự + giúp nhà n c  ng phó đ c v i s  thay đ i c a môi

ườ ợ ủ ệ ố ự ạ ế ớ ườ tr ng, t o ra s  phù h p c a h  th ng kinh t v i môi tr ng.

(cid:0) ế ị ủ ệ ả +cho phép hoàn thi n các quy t đ nh qu n lý c a nhà n ướ   c,

ườ ố ậ ủ ư ướ đ ng l i cũng nh  chính sách pháp lu t c a nhà n c.

(cid:0) ơ ộ ấ ướ ữ ự ể ệ ớ +phát hi n nh ng c  h i m i cho s  phát tri n đ t n c.

ộ : ­ n i dung

 ự ể ể ị ướ ế +ki m soát s  phát tri n theo đ nh h ạ   ng k  ho ch

ế ủ ề c a n n kinh  t .

 ệ ử ụ ồ ự ể + ki m soát vi c s  d ng các ngu n l c.

 ủ ươ ự ể ệ ệ + ki m soát vi c th c hi n các ch  tr ng,  chính

ậ ủ ấ ướ sách, pháp lu t c a đ t n c.

 ủ ứ ự ể ệ ệ + ki m soát vi c th c hi n các ch c năng c a các c ơ

ự ả ả ế quan qu n lý trong lĩnh v c qu n lý kinh t .

 ể ợ ủ + ki m soát tính h p lý c a các chính sách, công c ụ

ế ả trong qu n lý kinh t .

ứ ủ ể ứ ­ hình th c c a ch c năng ki m soát:

● ề ự ạ ộ ủ ơ giám sát: ằ   là ho t đ ng c a c  quan quy n l c, tòa án, nh m

ố ớ ệ ố ữ ệ ạ ấ ằ ỉ ụ ch n ch nh nh ng l ch l c, sai m c tiêu đ i v i h  th ng n m ngoài

ề ệ ọ quan h  theo chi u d c

ỳ ọ ự ủ ố ộ ủ   ệ + giám sát c a qu c h i:th c hi n trên k  h p nghe báo cáo c a

ộ ơ ủ ộ ộ chính ph , các b , c  quan ngang b , cq thu c cp

ấ ấ ộ ớ ủ ể ề ạ ố +thông qua quy n ch t v n c a đ i bi u qu c h i v i ttg chính

ủ ộ ưở ủ ủ ph , b  tr ng và các thành viên khác c a chính ph

ử ế ế ế ậ ầ ị + thông qua đbqh ti p xúc c  tri, ti p nh n yêu c u, ki n ngh

ữ ể ậ ặ ệ + thành l p nh ng đoàn ki m tra đ c bi t

ủ ộ ồ + giám sát c a h i đ ng nhân dân

ủ + giám sát c a toà án

● ể ạ ộ ể ườ ki m tra: ki m tra là ho t đ ng th ủ ơ ng xuyên c a c  quan nhà

ướ ấ ằ n ớ ơ c c p trên v i c  quan nhà n ướ ấ ướ c c p d ạ ộ   i nh m xem xét ho t đ ng

ướ ế ế ị ể ặ ủ ấ c a c p d ầ i khi c n thi ụ ể ộ t ho c ki m tra c  th  m t quy t đ nh nào

đó.

ể ướ ề ẩ ủ ơ + ki m tra c a c  quan nhà n c th m quy n chung

ứ ể + ki m tra ch c năng

ộ ộ ể + ki m tra n i b

● ạ ộ ủ ể ạ ỉ ổ thanh tra: là ph m trù dùng đ  ch  ho t đ ng c a các t ứ    ch c

ộ ổ ủ ướ ơ thu c t ng thanh tra chính ph  và thanh tra nhà n c. C  quan thanh tra

ụ ể ệ ưỡ ỉ ậ ế có th  áp d ng các bi n pháp c ệ ng ch , trách nhi m k  lu t, đình ch ỉ

ữ ệ ạ ộ ườ ế ị vi c thi hành m t lo i quy t đ nh hành chính trong nh ng tr ợ   ng h p

ệ ặ đ c bi t.

ộ +  n i dung:

ự ệ  Thanh tra vi c th c hi n chính sách, pháp lu t ậ ệ

ế ị  ki n ngh  các v n đ  c n s a đ i ề ầ ử ổ ấ

ế ạ  ti n hành thanh tra trong ph m vi.

● ể ạ ộ ế ặ ả ệ ủ ả  ki m sát: là ho t đ ng đ m b o pháp ch  đ c bi ệ   t c a vi n

ể ấ ả ằ ợ ả ki m sát nhân dân các c p nh m đ m b o tính h p pháp trong các hành

ậ ủ ủ ữ ả ệ vi, văn b n pháp quy và trong vi c tuân th  pháp lu t c a nh ng ng ườ   i

ụ ứ ể ề ơ có ch c v  và công dân. C  quan ki m sát không có quy n hành pháp

ỷ ậ ụ ế và áp d ng các ch  tài k  lu t.

● ể ướ ạ ộ ể ằ ị ki m toán nhà n c: là ho t đ ng ki m tra nh m xác đ nh tính

ố ệ ủ ế ắ ợ ế   ệ đúng đ n, h p pháp c a các tài li u và s  li u k  toán, báo cáo quy t

ể ồ ướ ộ ộ ể ể toán. Bao g m: ki m toán nhà n c, ki m toán n i b  và ki m toán đôc

ể ướ ặ ệ ậ l p. Trong đó ki m toán nhà n c có vai trò đ c bi ộ   ọ t quan tr ng. N i

ể ể ướ ầ ư ể dung ki m toán: ki m toán ngân sách nhà n c, ki m toán đ u t xây

ươ ự ệ ợ ợ ủ ơ ả ự d ng c  b n và ch ng trình d  án vay n , vi n tr ủ    c a chính ph ,

ể ệ ướ ể ươ ặ ệ ki m toán dona nghi p nhà n c, ki m toán ch ng trình đ c bi t.

ứ ả ạ ộ Câu 27: theo giai đo n tác đ ng, ch c năng qu n lý nhà n ướ   c

ế ứ ữ ồ ề v  kinh t ủ    bao g m nh ng ch c năng nào? Trình bày vai trò c a

ự ứ ứ ứ ệ ạ ị ạ   ch c năng ho ch đ nh và các hình th c th c hi n ch c năng ho ch

ị đ nh?

ứ ộ ạ ả *) theo giai đo n tác đ ng, ch c năng qu n lý nhà n ướ ề  c v

ế ứ ồ kinh t ữ  bao g m nh ng ch c năng:

ể ạ ị ế ­ ho ch đ nh phát tri n kinh t .

ổ ứ ề ề ế ­ t ch c đi u hành n n kinh t .

ự ể ể ế ­ ki m soát s  phát tri n kinh t .

ủ ứ ứ ạ ị ự   *) vai trò c a ch c năng ho ch đ nh và các hình th c th c

ứ ệ ạ ị : hi n ch c năng ho ch đ nh

ể ạ ị ế ế ị Khái ni m:  ệ ho ch đ nh phát tri n kinh t ữ    là quy t đ nh nh ng

ữ ữ ụ ệ ả ể ụ nhi m v , nh ng m c tiêu và nh ng gi i pháp phát tri n kinh t ế ấ    đ t

ướ ả ờ ườ ặ n c trong kho ng th i gian dài, th ng là 5 năm, 10 năm ho c lâu

h nơ .

ứ ủ ạ ị ­ vai trò c a ch c năng ho ch đ nh

ế ị ể ạ ộ ị (cid:0) Ho ch đ nh quy t đ nh s  v n đ ng và phát tri n đ t n ự ậ ấ ướ   c,

ộ ệ ố ụ ể ờ ị ươ ồ đ ng th i nó xác đ nh m t h  th ng m c tiêu phát tri n và p ứ   ng th c

ụ ạ ớ đ t t

ự ứ ệ ệ ề ệ ạ ạ ị i m c tiêu đó. (cid:0) Ho ch đ nh t o đi u ki n cho vi c th c hi n các ch c năng

ủ ả ướ ề ế khác c a qu n lí nhà n c v  kinh t .

ề ả ạ ả ị ế ể ổ ị (cid:0) Ho ch đ nh đ m b o cho n n kinh t phát tri n  n đ nh, khai

ồ ự ọ ộ ướ ể thác, huy đ ng m i ngu n l c trong và ngoài n c cho phát tri n, tránh

ượ ấ ướ ữ ủ ộ đ c nh ng r i ro kinh té và xã h i cho đ t n c.

ứ ự ệ ạ ị ể   ứ ­ các hình th c th c hi n ch c năng ho ch đ nh phát tri n

kinh tế

ế ượ ự ế (cid:0) Xây d ng các chi n l ể c phát tri n kinh t .

ự ể ạ (cid:0) Xây d ng các quy ho ch phát tri n kinh t ế .

ự ế ạ (cid:0) Xây d ng các k  ho ch

ươ ể (cid:0) Xây d ng ch ự ng trình và các chính sách phát tri n.

ự ự (cid:0) Xây d ng các d  án

ế ượ ế . Xây d ng chi n l ự ể c phát tri n kinh t

ế ượ ế ộ Chi n l ể c phát tri n kinh t ộ ệ ố  ­ xã h i là m t h  th ng các quan

ơ ả ể ể ế ộ ả ụ đi m c  b n, các m c tiêu phát tri n kinh t ­ xã h i và các gi i pháp

ủ ế ượ ự ọ ch  y u đ c l a ch n

ộ ế ượ c:

ệ ố ể ế ượ ­ n i dung chi n l (cid:0) H  th ng quan đi m chi n l c.

ệ ố ế ượ (cid:0) H  th ng m c tiêu chi n l ụ c.

ế ượ ụ ệ (cid:0) Nhi m v  chi n l c.

ả ế ượ (cid:0) Gi i pháp chi n l c.

ệ ố ơ ả ể

ữ ể ỉ ạ ­ h  th ng các quan đi m c  b n (cid:0) Quan   đi m   c   b n   là   nh ng   t ơ ả ư ưở   t ố   ng   ch   đ o,   xuyên   su t

ế ượ ừ ứ ự ư ữ ệ ế ị chi n l c,t ụ  xác đ nh m c tiêu, th  t u tiên đ n nh ng nhi m v ụ

ơ ả ể chính sách. Có 5 quan đi m c  b n:

ề ữ ể (cid:0) Phát tri n nhanh và b n v ng

ộ ướ ủ ự ệ ệ (cid:0) Xây d ng n n t ng c a m t n ề ả c công nghi p làm nhi m v ụ

ọ ủ ờ ỳ ế ượ c

ự ề ế ộ ậ tr ng tâm c a th i k  chi n l (cid:0) Xây d ng n n kinh t đ c l p, t ự ủ  ch

ẩ ạ ế ả ả (cid:0) Đ y m nh c i cách kinh t ả ộ , c i cách xã h i và c i cách b ộ

máy hành chính

ế ợ ộ ớ (cid:0) K t h p kinh t ế ố , xã h i v i qu c phòng an ninh.

ệ ố ụ

ủ ụ ể ế ả ầ ­ h  th ng các m c tiêu (cid:0) M c tiêu là k t qu  mong đ i, c n có và có th  có c a h ợ ệ

ố ế ờ ỳ ế ượ ế ố ụ th ng kinh t qu c dân khi k t thúc th i k  chi n l c. M c tiêu mang

ạ ợ ổ ị tính dài h n, t ng h p và đ nh tính.

(cid:0) N i dung: ộ

ư ướ ỏ  Đ a n ể ạ c ta ra kh i tình tr ng kém phát tri n

ệ ờ ố ủ ậ ấ ầ  Nâng cao rõ r t đ i s ng v t ch t và tinh th n c a nhân dân,

ề ả ướ ở ướ ế ạ t o   n n   t ng   đ n   năm   2020,   n ơ ả c   ta   c   b n   tr thành   n c   công

ệ ướ nghi p theo h ạ ệ ng hi n đ i

ườ ế ấ ự ố  Ngu n l c con ng ồ ự ạ ầ   i,năng l c qu c phòng, k t c u h  t ng

ượ ườ đ c tăng c ng

ượ ề ả  Th  ch  kttt đ ể ế c hình thành v  căn b n.

ệ ế ượ c

ế ượ ệ ữ ự ả ụ ủ ­ nhi m v  c a chi n l (cid:0) Nhi m v  c a chi n l ụ ủ ệ   ệ c là nh ng công vi c ph i th c hi n

ố ờ ỳ ế ượ ạ ượ ằ ế ượ ụ c nh m đ t đ c các m c tiêu chi n l c.

ế ọ trong su t th i k  chi n l (cid:0) Phát tri n kinh t ể , cnh­ hđh là tr ng tâm.

ạ ậ ế ố ị ườ ộ (cid:0) T o l p đ ng b  các y u t ồ th  tr ng

ệ ự ủ ộ ướ (cid:0) Nâng cao hi u l c c a b  máy nhà n c.

ả ế ố ề ấ ộ (cid:0) Gi i quy t t t các v n đ  xã h i.

ả ­ gi i pháp chi n l ế ượ c

ả ế ượ ươ ể ự ơ ả ứ + gi i pháp  chi n l c  là ph ệ   ng  th c  c  b n  đ  th c  hi n

ế ượ ụ ụ ệ ằ ạ ế nhi m v , nh m đ t đ n m c tiêu chi n l c.

ả ế ượ ườ ủ ế ướ ể + gi i pháp chi n l c th ệ ng bi u hi n ch  y u d ứ   i hình th c

các chính sách phát tri n.ể

ự ể ế . Xây d ng quy ho ch phát tri n kinh t ạ ộ  xã h i

ể ạ ế ị ướ (cid:0) Quy ho ch phát tri n  kinh t ứ  là hình th c   đ nh h ng  phát

ể ế ạ ớ ạ ự tri n kinh t ị  dài h n, trong đó đ nh rõ quy mô và gi i h n cho s  phát

tri n.ể

ạ ạ ả ườ ể (cid:0) Quy ho ch t o ra khung c nh và đ ng nét phát tri n kinh t ế   ,

ự ề ế ề ậ ạ ươ ệ do v y nó là ti n đ  cho vi c xây d ng các k  ho ch, ch ng trình, các

d  án.ự

ủ ạ

ấ ủ ự ự ạ ­ vai trò c a quy ho ch (cid:0) Th c ch t c a quy ho ch là xây d ng khung vĩ mô v  t ề ổ ứ    ch c

ể ỉ ạ ứ ấ ấ ề   ọ không gian,cung c p căn c  khoa h c cho các c p đ  ch  đ o vĩ mô n n

kinh t

ổ ầ ạ ượ ự ệ ắ .ế (cid:0) Quy ho ch lãnh th  c n đ c th c hi n theo nguyên t c phân

c p.ấ

ử ụ ụ ệ ạ ạ ấ ị (cid:0) Quy ho ch s  d ng đ t, quy ho ch đô th  là nhi m v  quan

ầ ượ ọ ế ổ ị tr ng c n đ c ti n hành công khai và  n đ nh

ụ ể ạ ổ ớ (cid:0) Quy ho ch t ng th  ngành nên áp d ng v i các ngành mang

ế ượ ệ ố tính chi n l c và tính h  th ng.

ậ ế ạ ế . L p k  ho ch kinh t 5 năm

ơ ả ữ ế ạ ị ị ỉ (cid:0) K  ho ch 5 năm xác đ nh nh ng ch  tiêu c  b n,đ nh h ướ   ng

ấ ướ ự ủ ể ự ữ ị cho s  phát tri n c a đ t n c, xác đ nh nh ng lĩnh v c nhà n ướ ư   c  u

ự ể ậ ạ ắ ị tiên t p trung phát tri n và nguyên t c ho ch đ nh và xây d ng chính

sách

ủ ế ủ ế ứ ạ ướ (cid:0) Là hình th c ch  y u c a k  ho ch nhà n c

ướ ự ạ ­ các b ế c xây d ng k  ho ch 5 năm

ự ệ ế ạ ướ + đánh giá tình hình th c hi n k  ho ch 5 năm tr c.

ự ể ố + d  báo các tình hu ng phát tri n.

ự ọ ươ ể + l a ch n ph ng án phát tri n.

ệ ố ự ể ể + xây d ng h  th ng các quan đi m phát tri n.

ụ ể ị ỉ + xác đ nh các m c tiêu và ch  tiêu phát tri n.

ươ ể ự + xây d ng các ch ng trình phát tri n.

ệ ố ự ả ơ ế + xây d ng h  th ng gi i pháp, c  ch  chính sách

ế ạ ậ ớ ổ ­ đ i m i công tác l p k  ho ch

ậ ơ ở ệ ậ ế ạ + xác l p c  s  cho vi c l p k  ho ch 5 năm.

ủ ế ớ ộ ạ ổ + đ i m i n i dung c a k  ho ch 5 năm.

ủ ế ạ ớ ổ + đ i m i quy trình c a k  ho ch 5 năm.

ớ ổ ươ + đ i m i ph ng pháp .

ậ ế ạ ể ế ộ . L p k  ho ch phát tri n kinh t ­ xã h i hàng năm

ề ề ế ạ ế ự ỉ ạ K  ho ch hàng năm là s  ch  đ o và đi u hành n n kinh t quôc

ươ ụ ể ủ ủ ế dân, là ch ề   ng trình công tác c  th  c a các khâu ch  y u trong n n

ế ố kinh t

ụ ủ ự ệ ế ệ ạ ả qu c dân. (cid:0) K  ho ch hàng năm  đ m b o th c  hi n nhi m  v  c a  k ả ế

ế ạ ạ ỉ ụ ể ề ho ch 5 năm, là công c  đ  đi u ch nh k  ho ch 5 năm

ế ạ ạ (cid:0) K  ho ch hàng năm bao hàm các chính sách linh ho t, phù h p ợ

ướ ự ế ự ế ế ạ ớ v i trong và ngoài n c không d  ki n h t khi xây d ng k  ho ch 5

năm.

ổ ớ ế ạ

ệ ố ế ồ ­ đ i m i k  ho ch hàng năm (cid:0) H  th ng k  ho ch hàng năm g m: ạ

ế ị ướ ể ế ộ  K  ho ch đ nh h ạ ng phát tri n kinh t xã h i.

ầ ư ủ ế ướ  K  ho ch đ u t ạ c a nhà n c

ế ạ  K  ho ch ngân sách nhà n ướ c

ề ệ ứ ế ạ  K  ho ch cung  ng ti n t

ổ ộ ớ ­ n i dung đ i m i

ế ộ ỳ ố ự ệ ớ ị • Th c   hi n   ch   đ   báo   cáo   đ nh   k   đ i   v i   các   ngân   hàng

ươ ạ th ủ ố ng m i và các công ty ch  ch t

ố ệ ố ữ ự ủ • C ng c  h  th ng thông tin và xây d ng nh ng mô hình phân

ự ậ ộ ợ tích và d  báo thích h p, có đ  tin c y cao.

ươ ố . Xây d ng các ch ự ng trình qu c gia

ươ ổ ợ ụ Ch ng trình là t ủ ụ    h p các m c tiêu, các chính sách, các th  t c,

ụ ệ ướ ồ ự ầ ử ụ ả ế các nhi m v , các b c ph i ti n hành, các ngu n l c c n s  d ng và

ế ố ầ ế ể ự ồ ớ ụ ệ ộ ộ các y u t c n thi t khác đ  th c hi n m t ý đ  l n, m t m c tiêu

ấ ị ề ể nh t đ nh v  phát tri n kinh t ế ấ ướ  đ t n c, vùng, ngành.

ươ ụ ữ ạ ắ ờ + ch ng trình cho phép kh c ph c tình tr ng tách r i gi a các

ệ ạ ả ệ ố ế ộ ụ ủ ế nhi m v  c a k  ho ch, gi ộ   i quy t m t cách có h  th ng các tác đ ng

ệ ạ ả ả ả ế ộ ủ ế c a k  ho ch, đ m b o hi u qu  kinh t xã h i.

ụ ể ệ ệ ộ + là m t văn ki n có tính pháp l nh và phân công c  th

ươ ể ậ + thông qua các ch ủ ng trình, chính ph  có th  t p trung đ ượ   c

ồ ự ể ượ ữ ế ơ các ngu n l c có th  thi hành đ c nh ng c  ch  chính sách riêng đ ể

ả ế ề ế gi ấ i quy t các v n đ  kinh t ộ ụ ể  xã h i c  th .

ươ ữ ụ ắ ạ ờ + ch ng trình cho phép kh c ph c tình tr ng tách r i gi a các

ệ ạ ả ệ ố ế ộ ụ ủ ế nhi m v  c a k  ho ch, gi ộ   i quy t m t cách có h  th ng các tác đ ng

ệ ả ạ ả ả ế ộ ủ ế c a k  ho ch, đ m b o hi u qu  kinh t xã h i.

ụ ể ệ ệ ộ + là m t văn ki n có tính pháp l nh và phân công c  th

ươ ể ậ + thông qua các ch ủ ng trình, chính ph  có th  t p trung đ ượ   c

ồ ự ể ượ ữ ế ơ các ngu n l c có th  thi hành đ c nh ng c  ch  chính sách riêng đ ể

ả ề ế ế gi ấ i quy t các v n đ  kinh t ộ ụ ể  xã h i c  th .

ươ ố ­ các ch ng trình qu c gia

ươ ề ệ + ch ả ng trình v  xóa đói gi m nghèo và vi c làm

ươ ề ướ ụ ố ạ + ch ng  trình m c tiêu qu c gia v  n ệ c  s ch v  sinh môi

ườ tr ng nông thôn

ươ ụ ế ạ ố ố + ch ề ng trình m c tiêu qu c gia v  dân s  và k  ho ch hóa gia

đình

ươ ụ ố ố + ch ộ ố ệ   ề ng trình m c tiêu qu c gia v  phòng ch ng m t s  b nh

xã h iộ

ươ ụ ề ố + ch ng trình m c tiêu qu c gia v  văn hóa

ươ ụ ề ố + ch ng trình m c tiêu qu c gia v  gd­ đt

ả ơ ở ạ ầ ứ ả Câu 28: phân tích ch c năng đ m b o c  s  h  t ng cho s ự

ị ơ ở ạ ầ ở ệ ể ữ phát tri n? Theo anh ch , c  s  h  t ng vi ạ   t nam có nh ng h n

ề ấ ệ ế ộ ố ệ ch  gì và đ  xu t m t s  bi n pháp hoàn thi n.

ơ ở ậ ể ấ ậ ổ ơ ở ạ ầ   là t ng th  các c  s  v t ch t kĩ thu t, các *)  c  s  h  t ng

ươ ệ ồ ạ ấ ị ộ ổ công trình, các ph ng ti n t n t i trên m t lãnh th  nh t đ nh đ ượ   c

ệ ả ề ệ ề ấ ạ dùng làm đi u ki n s n xu t và đi u ki n sinh ho t nói chung.

ứ ự ả ả ơ ở ạ ầ *) ch c năng đ m b o c  s  h  t ng cho s  phát tri n ể  :

ụ ế ấ ố ớ ạ ầ ớ ị ưở ­ d ch v  k t c u h  t ng có vai trò to l n đ i v i tăng tr ng và

ế ể ư ề ệ ể phát tri n kinh t ế ượ , đ ể   c xem nh  là đi u ki n tiên quy t đ  phát tri n

kinh t .ế

ụ ơ ở ạ ầ ộ ượ ỏ ị ố ớ ờ ­ d ch v  c  s  h  t ng đòi h i m t l ng v n l n, th i gian thu

ồ ố ệ ườ ế ồ ố h i v n dài và vi c thu h i v n khó khăn, th ồ ng là thu h i gián ti p.

ụ ơ ở ạ ầ ầ ớ ộ ị ­ d ch v  c  s  h  t ng ph n l n là hàng hoá công c ng, hàng hoá

ượ ả ấ này không đ c các nhà s n xu t cá nhân quan tâm nên nhà n ướ ấ   c t t

ụ ạ ầ ệ ả ộ ị ấ ế y u ph i có trách nhi m cung c p các d ch v  h  t ng cho xã h i.

ự ế ệ ấ ặ ơ ­ cung c p tr c ti p thông qua các doanh nghi p ho c các c  quan

ướ ệ ự s  nghi p nhà n c.

ướ ư ơ ở ị ấ ­ nhà n ế c khuy n khích t nhân cung c p các c  s  d ch v  h ụ ạ

ư ợ ấ ặ ả ệ ằ ả ậ ọ ầ t ng b ng các bi n pháp nh  tr  c p ho c đ m b o cho h  nh n đ ượ   c

ợ l i ích nào đó.

ướ ự ữ ệ Câu 29: nhà n ạ   ứ c th c hi n nh ng ch c năng nào trong ho t

ộ ướ ề ứ ế ả đ ng qu n lý nhà n c v  kinh t ? Phân tích ch c năng h  tr ỗ ợ

ủ ả ể ả ợ ộ ể ặ ợ phát tri n? M t trái c a b o tr ? Đ  b o tr  thành công, b  máy

ướ ầ ệ ướ nhà n c c n hoàn thi n theo h ng nào?

ứ ả ướ ề ứ ể   ế  là hình th c bi u *) ch c năng qu n lý nhà n c v  kinh t

ươ ướ ủ ộ ộ ệ hi n ph ng h ủ   ạ ng tác đ ng và các giai đo n tác đ ng có ch  đích c a

ướ ớ ề ế ữ ụ ậ ợ nhà n i n n kinh t c t ệ . Là t p h p nh ng nhi m v  khó khăn mà nhà

ướ ả ế ả n c ph i ti n hành trong quá trình qu n lý kinh t ế ấ ướ  đ t n c.

ướ ứ ự ệ : *) nhà n ữ c th c hi n nh ng ch c năng

ế ậ ả ướ ự ệ ­ cách ti p c n theo quá trình qu n lí thì nhà n c th c hi n các

ứ ế ạ ổ ứ ề ể ề ế ch c năng: k  ho ch, t ch c, đi u hành và ki m soát n n kinh t .

ạ ậ ấ ườ ậ ợ ộ ­ theo tính ch t tác đ ng : t o l p môi tr ng thu n l ạ   i cho ho t

ơ ở ạ ầ ự ả ấ ả ể   ả ộ đ ng s n xu t kinh doanh, b o đ m c  s  h  t ng cho s  phát tri n,

ạ ộ ủ ề ệ ể ế ỗ ợ h  tr ả  phát tri n, nâng cao hi u qu  ho t đ ng c a n n kinh t nhà

n c.ướ

ế ố ứ ế ủ ề ự ­ n u căn c  vào các y u t ạ ộ  và lĩnh v c ho t đ ng c a n n kinh

ả ố ướ ề ề ệ ả ế t qu c dân: qu n lí nhà n c v  tài chính ti n t , qu n lí nhà n ướ ề  c v

ế ố ả ạ ướ ề ườ ả kinh t đ i ngo i,  qu n lí nà n c v  tài nguyên môi tr ng, qu n lí

ướ ề nhà n ệ ọ c v  khoa h c công ngh .

ỗ ợ ứ ể *) phân tích ch c năng h  tr  phát tri n.

ứ ủ ể ướ ứ ữ ỗ ợ h  tr  phát tri n là ch c năng kt c a nhà n c. Nh ng ch c năng

ượ ề ậ ở ỗ ợ ể ở ầ đã đ c đ  c p ph n nào cũng mang tính h  tr  phát tri n. ầ    ph n

ỗ ợ ứ ứ ể ạ ả   này chúng ta nghiên c u ch c năng h  tr  phát tri n trong ph m vi b o

ố ượ ư ự ợ tr  các nghành, các lĩnh v c cũng nh  các đ i t ụ ể ặ ng c  th , đ c bi ệ   t

ả ấ ẻ ố ớ đ i v i các nghành s n su t non tr .

ệ ủ ự ả ấ ướ ả kn: b o tr ợ s n xu t là s  can thi p c a nhà n c vào các ngành

ế ậ ợ ữ ề ệ ằ ạ ữ kinh t nh m t o ra nh ng đi u ki n thu n l i cho nh ng ngành đó

phát tri n.ể

ợ ả ệ ấ ầ ế ủ ướ ả b o tr s n xu t là công vi c c n thi t c a nhà  n c  vì: có

ự ư ữ ầ ư ố ự ế nh ng lĩnh v c t nhân không mu n đ u t và s  khan hi m các hàng

ộ ị ụ hóa d ch v  công c ng.

ủ ả ộ ặ *)m t trái c a b o h

ế ượ ệ ­không khuy n khích đ c các ngành công nghi p non tr  tr ẻ ưở   ng

thành

ữ ệ ạ ướ ố ế ­t o chênh l ch gi a giá trong n c và giá qu c t

ả ả ầ ộ ả ­b o h  làm tăng giá c , gi m nhu c u trong n ướ c

ả ẩ ấ ộ ế ­b o h  không khuy n khích xu t kh u

ể ả ợ ộ ướ ầ *)đ  b o tr  thành công, b  máy nhà n ệ   c c n hoàn thi n

ướ theo h ng:

ủ ả ủ ạ ự ­chính ph  ph i đ  m nh, có năng l c và không tham nhũng

ự ả ự ớ ủ ả ạ ả ầ ộ ­s  b o h  ph i gi m d n theo s  l n m nh c a ngành đ ượ   c

ộ b o hả

ủ ườ ề ấ ố ­chính ph  là ng i đi u ph i và cung c p thông tin

ươ Ch ng 5

́ ả ướ ề ế ̣ Câu 30: thông tin qu n lý nhà n c v  kinh t ́  co khac biêt gi ̀

́ ơ ủ ̉ so v i thông tin thông th ̀ ươ ng? Vai trò c a thông tin trong quan ly ́

̀ ̀ ́ ́ ̀ ̀ ̉ nha n ́ ươ c vê kinh tê? Thông tin trong quan ly nha n ́ ́ ươ   c vê kinh tê

̀ ̃ ̀ ̉ ̉ ̀ ư cân đam bao nh ng yêu câu gi?

ệ ữ ườ t gi a thông tin thông th ng và thông tin trong *)  khác bi

ả ướ ề qu n lý nhà n c v  kinh t ế .

ể ườ ứ ữ Theo cách hi u thông th ng, thông tin là nh ng tin t c v  s ề ự

ệ ượ ệ ộ ự ậ ể ủ vi c, hi n t ộ ệ ố   ng hay quá trình phát tri n c a m t s  v t, m t h  th ng

nào đó

ự ượ ử ụ ằ ả Trong lĩnh v c qu n lý, thông tin đ ụ   ủ c s  d ng ch  nh m ph c

ế ị ệ ụ v  cho vi c ra quy t đ nh

ướ ề ế ượ ệ ả trong qu n lý nhà n c v  kinh t , thông tin đ c quan ni m là

ữ ệ ượ ượ ử ụ ề nh ng tín hi u đ ậ c thu nh n và đ ự   ệ c s  d ng cho vi c đ  ra và th c

ế ị ủ ệ ả ướ ề ế hi n các quy t đ nh qu n lý c a nhà n c v  kinh t

ệ ự ả ậ ự =>> v y s  khác bi t là trong lĩnh v c qu n lý, thông tin đ ượ ử  c s

ủ ằ ụ ụ ế ị ệ ụ d ng ch  nh m ph c v  cho vi c ra quy t đ nh

ủ ả ướ ề *) vai trò c a thông tin trong qu n lý nhà n c v  kt

ơ ở ề ề ướ ữ ­ là c  s , ti n đ  cho nh ng chính sách giúp nhà n ả c qu n lý

ế ệ ố ả ề n n kinh t qu c dân có hi u qu

ơ ở ướ ề ỉ ­thông tin là c  s  giúp nhà n ế ị c ra các quy t đ nh đi u ch nh,

ụ ậ ắ ắ ả ọ ọ ệ   ộ ố u n n n, kh c ph c h u qu  và bu c m i công dân, m i doanh nghi p

ầ ộ ế ả ủ thu c các thành ph n kinh t ph i tuân th

ướ ề ả ướ ế ­ d ộ i nhi u góc đ  qu n lý nhà n c, thông tin kinh t ữ    có nh ng

ụ ể ý nghĩa c  th  khác nhau

ề ố ấ ế ủ Tuy nhiên v n đ  c t lõi c a thông tin trong nên kinh t ngày nay

ử ụ ề ử ấ là v n đ  x  lý và s  d ng thông tin

ế ệ ố ự ả ả ầ ­ c n thi t ph i xây d ng h  th ng thông tin cho qu n lý nhà

ướ ề ế ữ ầ ấ ế ị n c v  kinh t , cung c p nh ng thông tin c n thi t có ích đúng v  trí

ể ờ đúng th i đi m.

ả ả ầ ữ *)đ m b o nh ng yêu c u sau;

+tính chính xác

ố ệ ậ ừ ơ ở ề ả ­ các s  li u ph i thu th p t ọ  c  s  đi u tra, phân tích khoa h c

ố ệ ế ả ượ ể ệ ả ị ­ các s  li u thông tin kinh t ph i đ c th  hi n c  đ nh tính và

ượ ị đ nh l ng

ệ ử ủ ệ ả ­ vi c x  lý thông tin ph i tuân th  quy trình công ngh  thông tin

ệ ạ hi n đ i

ậ ậ ệ ố ệ ố ậ ậ ờ ờ ị ị

+tính c p nh t, k p th i và tính h  th ng tính c p nh t, k p th i và tính h  th ng ả ả ế ầ ề ủ ả ầ ­ thông tin v  qu n lý kinh t c n đ m b o tính đ y đ , không

ệ ố ắ ch p vá và có tính h  th ng cao

ạ ộ ễ ậ ườ ­  ho t đ ng thu th p thông tin di n ra th ng xuyên, thông qua

ươ ọ các ph ng pháp phân tích khoa h c.

tính khoa h cọ +  tính khoa h cọ

ử ậ ằ ­ thông tin kinh t ế ượ  đ ữ   c thu th p, phân tích, x  lý b ng nh ng

ươ ấ ừ ệ ệ ệ ạ ạ ph ng ti n công ngh  thông tin hi n đ i, cung c p t các m ng l ướ   i

thông tin đáng tin c yậ

ệ ế ố ệ ậ ặ ố ộ   ­ các s  li u, tình hình thu th p đ t trong m i quan h  bi n đ ng

ế ộ ề chung v  kinh t ­ xã h i trong và ngoài n ướ c

ả ệ ạ ả ả ả ị ươ ổ ­ ph i đ m b o lôgíc,  n đ nh trong c  hi n t i và t ng lai,

ơ ở ể ự ấ ị ữ ờ ố ờ ồ đ ng th i nó là c  s  đ  d  đoán cho nh ng m c th i gian nh t đ nh

ả ượ ỏ ề ­ trong n n kinh t ế ị ườ  th  tr ng đòi h i thông tin ph i đ ả   c b o

m tậ

ả ế ủ ướ c a nhà n ả   c ph i tính kinh tế: thông tin trong qu n lý kinh t +tính kinh tế

ề ặ ả ế ả ả ả ế ầ ả đ m b o yêu c u v  m t kinh t ệ , đ m b o hi u qu  kinh t ộ    ­ xã h i

ạ ộ ả ủ c a ho t đ ng qu n lý

ả ả ả ầ ả ậ ể ậ :  thông tin ph i đ m b o yêu c u b o m t, đ ả +tính b o m t ậ ả tính b o m t

ệ ượ ề ế ộ ậ ủ ề ả b o v  đ c ti m năng kinh t và đ c l p, ch  quy n, an ninh tr t t ậ ự

ỷ ươ ấ ướ ủ ứ ẵ ượ ớ và k  c ng c a đ t n c, s n sàng thích  ng đ ọ c v i m i tình th ế

ể ả ườ ợ ả x y ra k  c  tr ấ ấ ng h p x u nh t

ả ả ướ ạ Câu 31: văn b n qu n lý nhà n ả   c là gì? Các lo i văn b n

ả ướ ố ớ ả qu n lý nhà n ạ   ủ c? Trình bày vai trò c a văn b n đ i v i ho t

ộ ướ ề ả đ ng qu n lý nhà n ế c v  kinh t ?

ả ả ướ ế ị ữ nh ng quy t đ nh và thông tin *) văn b n qu n lý nhà n c là

ả ượ ả ơ ướ qu n lý thành văn đ c các c  quan qu n lý nhà n c ban hành theo

ẩ ự ấ ị ủ ụ ượ ướ ả ả ề th m quy n, trình t , th  t c nh t đ nh và đ c nhà n c đ m b o thi

ữ ề ệ ằ ằ ố ỉ hành b ng nh ng bi n pháp khác nhau, nh m đi u ch nh các m i quan

ộ ộ ả ướ ặ ướ ớ ệ h  qu n lý n i b  nhà n ữ ơ c ho c gi a c  quan nhà n c v i các t ổ

ứ ch c công dân

ạ ộ ủ ơ ả ả  trong ho t đ ng qu n lý c a các c  quan ủ *) vai trò c a văn b n

nhà n cướ

ạ ộ ả ả ả ả ­  văn b n đ m b o thông tin cho ho t đ ng qu n lý

ủ ươ ườ ố ủ ả + ch  tr ng, đ ng l i c a đ ng và nhà n ướ c

ạ ộ ủ ừ ụ ụ ệ ơ ị + nhi m v , m c tiêu ho t đ ng c a t ng đ n v .

ươ ạ ộ ữ ứ ơ +   ph ệ ng th c ho t đ ng, quan h  công tác gi a các c  quan,

ị ơ đ n v .

ố ượ ả ị +  tình hình đ i t ng b  qu n lý.

ả ạ ượ ế ả +  k t qu  đ t đ c trong quá trình qu n lý

ươ ế ị ề ệ ả ạ ả ­ văn b n là ph ng ti n truy n đ t các quy t đ nh qu n lý

ơ ả ế ị ệ ề ạ ả ủ   +   vi c truy n đ t các quy t đ nh qu n lý là vai trò c  b n c a

ả ướ ả ệ ố h  th ng văn b n qu n lý nhà n c.

ượ ổ ứ ự ộ ọ +  khi đ c t ch c, xây d ng và ban hành m t cách khoa h c, h ệ

ế ị ề ả ạ ả ố ộ th ng có kh  năng truy n đ t các quy t đ nh qu n lý m t cách nhanh

ậ ộ chóng, chính xác và đ  tin c y cao

ươ ạ ộ ủ ể ệ ả ­ văn b n là ph ng ti n ki m tra, theo dõi ho t đ ng c a b ộ

ả ạ máy lãnh đ o và qu n lý

ể ả ươ ệ ầ Khi ki m tra, c n chú ý c  hai ph ng di n:

ủ ơ ạ ộ ệ ấ ả + tình hình xu t hi n các văn b n trong ho t đ ng c a c  quan và

ơ ộ ị ự các đ n v  tr c thu c

ệ ủ ủ ả ả ộ ự + n i dung c a các văn b n và s  hoàn thi n c a các văn b n trên

th c tự ế

ệ ố ụ ự ả ậ : xây d ngự ­ văn b n là công c  xây d ng h  th ng pháp lu t

ế ơ ở ạ ằ ả ơ ậ pháp lu t kinh t nh m t o ra c  s  cho các c  quan qu n lý kinh t ế ổ  , t

ạ ộ ự ứ ẩ ố ấ   ữ ch c, công dân ho t đ ng theo nh ng chu n m c pháp lý th ng nh t,

ề ự ệ ố ớ ự ợ ơ phù h p v i s  phân chia quy n l c trong h  th ng các c  quan nhà

n cướ

ạ ả ả *) các lo i văn b n qu n lí nhà n ướ : c

ả ạ ậ ­ văn b n quy ph m pháp lu t:

ế ậ ả ậ ồ + văn b n lu t; bao g m hi n pháp và lu t.

ả ướ ế ủ ệ ậ ố ộ ị + văn b n d i lu t: ngh  quy t c a qu c h i; pháp l nh, ngh ị

ế ủ ỷ ườ ộ ệ ế ị ủ ị ủ ụ ố quy t c a u  ban t ng v  qu c h i; l nh, quy t  đ nh c a ch  t ch

ướ ộ ưở ủ ả ủ ưở ơ ộ n c; văn b n c a b  tr ng, th  tr ng các c  quan ngang b ; văn

ả ủ ề ị ươ ấ b n c a chính quy n đ a ph ng các c p.

ả ­ văn b n hành chính thông th ườ : ng

ướ ẫ + công văn hành chính: công văn h ố   ng d n, công văn đôn đ c,

ị công văn phúc đáp, công văn giao d ch.

ờ ễ ả + t trình, báo cáo, thông cáo, thông báo, biên b n, di n văn.

ả ả ả ả   : văn b n chuyên môn, văn b n ­ văn b n qu n lí chuyên nghành

kĩ thu t.ậ

ế ị ả ướ ề ế Câu 32: quy t đ nh qu n lý nhà n c v  kinh t là gì? Yêu

́ ̀ ế ị ư ạ ế ị ầ c u va căn c  khi ban hành quy t đ nh? Cách phân lo i quy t đ nh

ướ ề ả trong qu n lý nhà n ế c v  kinh t ?

ế ị ả ướ ề ữ ạ ộ   ế là nh ng ho t đ ng *) quy t đ nh qu n lí nhà n c v  kinh t

ớ ư ủ ả ẩ ộ ướ ằ ị ạ sáng t o v i t cách là s n ph m lao đ ng c a nhà n c, nh m đ nh ra

ươ ấ ủ ườ ặ ấ ế ị ệ ả ch ng trình, tính ch t c a ng ự i ho c c p ph i th c hi n quy t đ nh

ộ ấ ấ ị ề ế ể ả đ  gi i quy t m t v n đ  nh t đ nh.

ầ ố ớ ế ị ả ướ *) yêu c u đ i v i quy t đ nh qu n lý nhà n c

­ tính khoa h cọ

ớ ự ậ ủ ậ ợ ộ +  phù h p v i s  v n đ ng c a các quy lu t khách quan.

ơ ở ự ậ ọ +  d a trên c  s  lý lu n khoa h c

ự ế ả ớ ợ +  phù h p v i hoàn c nh th c t

­ tính t i  uố ư

ự ọ ượ ả ả ớ ứ ố ể + l a ch n đ c gi i pháp làm gi m t i m c t i thi u chi phí đ ể

ụ ố ạ ượ đ t đ c m c tiêu mong mu n

ế ố ợ ượ ừ ứ ấ ị + tăng thêm đ n t i đa l i ích có đ m c chi phí nh t đ nh c t

­ tính kh  thiả

ủ ự ề ể ắ ầ ớ + xem xét v  nhu c u c a s  phát tri n, cân nh c sát v i kh ả

năng và năng l cự

ơ ộ +  c  h i và thành công

ủ ấ ạ +  r i ro và th t b i

ắ ự ợ ề ắ ả ả ế ủ ươ + đ m b o ch c ch n s  h p lý v  kinh t c a ph ế   ng án quy t

đ nhị

ự ề ệ ế ề ề   ả + s  tiên ti n v  công ngh , kh  năng v  tài nguyên và các đi u

ệ ki n khác

ệ ố ­  tính h  th ng

ố ượ ả ộ ệ ố ế ị ủ +  ph i coi đ i t ng c a quy t đ nh là m t h  th ng

ế ị ả ướ ạ ộ ầ + các quy t đ nh qu n lý nhà n ộ   c  c n ho t   đ ng trong m t

ỉ ấ ể ố ch nh th  th ng nh t

ệ ố ố ợ ộ ủ ồ +   ph i h p đ ng b  c a các h  th ng tham gia vào quá trình

ư ệ ư ệ ệ ế ố ố ị ố   quy t  đ nh  nh :  h   th ng  thông tin, h  th ng tham   m u,  h  th ng

ế ị ả ồ ệ ố quy t đ nh, h  th ng ph n h i

ợ ­ tính h p pháp

ủ ụ ợ ớ ộ ậ + phù h p v i m c đích và n i dung c a pháp lu t

ượ ủ ơ ề ạ +  đ ặ   ẩ c ban hành trong ph m vi th m quy n c a c  quan ho c

ứ ụ ụ ể ch c v  c  th

ượ ủ ụ ị +  đ ứ c ban hành đúng hình th c và th  t c quy đ nh

ượ ướ ứ ễ ể :  dù đ ể ệ c th  hi n d i hình th c nào, ọ ­ tính cô đ ng d  hi u

ễ ể ế ị ề ả ơ ọ ắ các quy t đ nh đ u ph i ng n g n, d  hi u, đ n nghĩa

ề ờ ự ệ ị ố ượ   th c hi n và ch  th ủ ể ­ tính xác đ nh v  th i gian, đ i t ng

ề ổ ứ ự ệ ị ch u trách nhi m v  t ch c th c thi

ệ ự ừ ế ị ư +quy t đ nh đ a ra ngày nào, có hi u l c t ngày nào và s  đ ẽ ượ   c

ự ệ th c hi n trong bao lâu

ế ị ệ ả ố ị ả + quy t đ nh mu n có hi u qu  cao ph i xác đ nh rõ các ch  th ủ ể

ố ượ ề ả ế ị ự ệ qu n lý đi u hành và các đ i t ng th c hi n quy t đ nh

ế ị ạ *) cách phân lo i quy t đ nh:

ấ ủ ấ ề ầ ứ ả ­ căn c  vào tính ch t c a v n đ  c n gi ế i quy t

ề ầ ẩ ắ ế ị ế ị ệ ấ + quy t đ nh chu n t c: là quy t đ nh xu t hi n nhi u l n và

ệ ả ụ ặ ặ ạ ữ ế mang tính thông l , gi ệ i quy t nh ng nhi m v  l p đi l p l i. Vd: x ử

ạ ạ ằ ấ ph t vi ph m giao thông, c p b ng tn

ẩ ắ ế ị ế ị ượ + quy t đ nh không chu n t c: là quy t đ nh đ c ban hành đ ể

ả ứ ạ ữ ề ế ấ ẫ ấ gi ệ   i   quy t   nh ng   v n   đ   ph c   t p,   ng u   nhiên,   không   xu t   hi n

ườ ệ ơ ủ ự th ng xuyên. Vd: qđ xây d ng nhà máy th y đi n s n la

ố ượ ứ ­  căn c  vào s  l ụ ng m c tiêu

ế ị ụ ủ ộ + quy t đ nh đa m c tiêu: ề   ế ị  n i dung c a quy t đ nh bao hàm nhi u

ế ượ ự ụ ụ ệ ệ ả m c tiêu, nhi m v  ph i th c hi n. Vd: các chi n l ạ   c, các quy ho ch,

ươ các ch ng trình…

ế ị ụ ơ ụ ự ệ ằ ộ ỉ + quy t đ nh đ n m c tiêu: ch  nh m th c hi n m t m c tiêu

ượ ụ ể ế ị ế ị ậ đ c nêu ra c  th  trong quy t đ nh. Vd: quy t đ nh thành l p doanh

nghi pệ

ế ị ế ượ ữ ổ ị + quy t đ nh chi n l c: ụ   xác đ nh nh ng m c tiêu t ng quát và

ữ ươ ứ ơ ả ể ự ụ nh ng ph ệ ng th c c  b n đ  th c hi n m c tiêu cho các đ i t ố ượ   ng

ế ị ế ượ ế ế ị quy t đ nh .vd: quy t đ nh chi n l ể c phát tri n kinh t 10 năm giai

ạ đo n 2001 – 2010.

ế ị ữ ế ỉ ả + quy t đ nh chi n thu t: ậ  ch  ra nh ng gi i pháp và công c  đ ụ ể

ế ượ ự ệ ạ ộ ự ữ ụ th c hi n m c tiêu chi n l ấ   c trong nh ng lĩnh v c ho t đ ng nh t

ờ ươ ắ ữ ị đ nh…trong nh ng th i gian t ố ng đ i ng n

ế ị ế ị ử ữ + quy t đ nh tác nghi p: ằ ệ   là quy t đ nh nh m x  lý nh ng tình

ụ ể ả ố ộ ướ ọ hu ng c  th  trong h at đ ng qu n lý nhà n ế ị c.vd: quy t đ nh khen

ưở ộ th ỷ ậ ng, k  lu t cán b

ờ ­ theo th i gian

ế ị ệ ự ừ ở + quy t đ nh dài h n: ạ  có hi u l c t 7 năm tr  lên

ế ị ệ ự ừ + quy t đ nh trung h n: ạ  có hi u l c t 3 – 7 năm.

ế ị ệ ự ướ ắ + quy t đ nh ng n h n: ạ  có hi u l c d i 3 năm

ề ạ ỉ ­ theo ph m vi đi u ch nh

ế ị ế ị ữ ả ưở + quy t đ nh toàn c c: ụ  là nh ng quy t đ nh  nh h ọ   ế ng đ n m i

ủ ể ế ự ệ ộ ươ ch  th  kinh t ế ị  ­ xã h i. Vd: quy t đ nh th c hi n ch ng trình phát

ể ế tri n kinh t 10 năm

ế ị ế ị ỉ ả ữ ộ ưở + quy t đ nh b  ph n: ậ   là nh ng quy t đ nh ch   nh h ế   ng đ n

ủ ể ộ ố ế ư ộ ấ ị ộ ộ m t s  ch  th  kinh t ­ xã h i nh t đ nh nh  m t ngành hay m t cá

ế ị ế ị ụ ệ ậ ộ nhân. Ví d : quy t đ nh thành l p m t doanh nghi p, quy t đ nh khen

ưở ố ớ th ộ ng đ i v i cán b .

ế ị ấ ủ ­  theo tính ch t c a quy t đ nh

ế ị ự ư ế ị ữ ẩ +  quy t đ nh quy ph m: ạ  quy t đ nh chu n m c đ a ra nh ng căn

ụ ể ữ ệ ệ ắ ử ứ c  có tính nguyên t c cho vi c x  lý nh ng công vi c c  th  hàng

ơ ở ủ ế ị ạ ậ ngày. C  s  c a nó chính là các quy ph m pháp lu t. Vd: quy t đ nh

ban hành khung giá đ tấ

ế ị ử ố ộ ế ị + quy t đ nh cá bi ệ  là quy t đ nh x  lý m t tình hu ng c  th ụ ể t:

ụ ể ề ệ ế ị ủ ệ ỉ ớ ố ượ v i đ i t ng c  th . Vd: quy t đ nh c a ubnd t nh v  vi c nghi m thu

ấ ỉ ề đ  tài c p t nh.

ế ị ộ ấ Câu 33:    phân tích quy trình ra quy t đ nh và l y m t ví d ụ

ự ế ể ạ th c t đ  minh ho  cho quy trình đó?

ướ ủ ế ị 5.1. Các b c c a quá trình ra quy t đ nh

 ấ ị ề xác đ nh v n đ

 ề ấ ậ ề thu th p thông tin v  v n đ

 ẩ ầ ị xác đ nh tiêu chu n c n đánh giá.

 ươ ể ả ự ế d  ki n các ph ng án có th  x y ra.

 ươ ố ư ọ ự l a ch n ph ng án t i  u.

 ế ị ban hành quy t đ nh

ấ ề ị 5.1.1. Xác đ nh v n đ

ượ ấ ề ườ ứ ượ ả ậ đ  hi u đ ể ể c v n đ , ng ả i qu n lý ph i nh n th c đ c mâu

thu nẫ

ủ ư ứ ả ị  ph i có s c ép nh : pháp lu t, chính sách, quy đ nh c a nhà ậ

ướ ủ n ả c, kh ng ho ng tài chính…

ườ ề ẩ ỏ ấ ề  ng ẽ i có th m quy n s  không làm sáng t v n đ  khi không

ữ ề ề ề ệ ẩ ậ ấ có th m quy n, ti n, thông tin và nh ng đi u ki n v t ch t

ậ ử ề 5.1.2. Đi u tra, thu th p, x  lý thông tin, phân tích tình hình

ế ị ứ ệ làm căn c  cho vi c ra quy t đ nh

ể ế ề ệ ậ (cid:0) vi c thu th p thông tin có th  ti n hành theo nhi u cách

(cid:0) ầ ủ ẽ ủ ể ấ ấ ả ề thông tin đ y đ  s  giúp cho ch  th  qu n lý th y rõ v n đ

ẩ ị 5.1.3. Xác đ nh tiêu chu n đánh giá

ả ủ ế ị ự ệ ế ượ ệ ­ đánh giá k t qu  c a vi c th c hi n quy t đ nh đ ể ệ   c th  hi n

ở ả ượ ề ặ ặ ể ệ ụ ể ở ỉ nhi u m t, các m t đó ph i đ c th  hi n b i các ch  tiêu c  th

ươ ể ả ự ế 5.1.4. D  ki n các ph ng án có th  x y ra

 ữ ươ ậ ợ ươ nh ng ph ng án thu n l i: là các ph ả ng án x y ra theo

ươ ướ ố ủ ủ ể ả ph ng h ng mong mu n c a ch  th  qu n lý

 ữ ươ ậ ợ ề ả nh ng ph ng án x y ra theo chi u không thu n l i, không

ố ủ ủ ể ả theo mong mu n c a ch  th  qu n lý

 ữ ươ ậ ợ ư nh ng ph ng án không thu n l i nh ng cũng không mang

ạ ậ ả l i h u qu  gì

ự ọ ươ ố ư 5.1.5. L a ch n ph ng án t i  u

ấ ợ ư ứ ỏ ỉ ỉ ­ căn c  vào các ch  tiêu đánh giá nh : ch  phí nh  nh t, l ậ   i nhu n

ứ ấ ưở ế ớ l n nh t, m c tăng tr ng kinh t …

ườ ươ ạ ể ự ệ ệ ọ ươ ­ th ng dùng các ph ng ti n hi n đ i đ  l a ch n ph ng án

ư ươ ố nh : mô hình toán, ph ng pháp phân tích th ng kê…

ổ ứ ế ị ự ổ ế ệ 5.2. T  ch c th c hi n và t ng k t quy t đ nh

ổ ế ế ị 5.2.1. Ph  bi n quy t đ nh

ụ ể ề ụ ổ ế ế ị ả ­ quy t đ nh ph i ph  bi n rõ ràng, c  th  v  m c đích, ý nghĩa,

ươ ệ ươ ự ệ ệ ờ ộ n i dung, ph ự ng pháp th c hi n, ph ng ti n th c hi n, th i gian,

ề ệ ậ ấ đi u ki n v t ch t

ề ợ ủ ụ ề ạ ườ ự ệ ­ nêu rõ quy n h n nghĩa v  và quy n l i c a ng i th c hi n và

ữ ộ ậ nh ng b  ph n có liên quan

ế ạ ự ự ệ 5.2.2. Xây d ng k  ho ch th c hi n

ự ệ ạ ả ế k  ho ch th c hi n ph i ghi rõ:

ự ệ ờ ­ th i gian th c hi n

ơ ở ậ ấ ầ ộ ­ các c  s  v t ch t c n huy đ ng.

ố ườ ầ ộ ­ s  ng i c n huy đ ng

ộ ụ ­ cán b  ph  trách

ế ị ự ệ ể ệ 5.2.3. Ki m tra vi c th c hi n quy t đ nh

ứ ể ể các hình th c ki m tra có th  là:

ể ườ ­ ki m tra th ng xuyên

ể ỗ ế ế ­ ki m tra ch  thi t y u

ể ấ ­ ki m tra xác su t

ể ộ ­ ki m tra toàn b

ổ ệ ế 5.2.4. T ng k t rút kinh nghi m

ả ả ả ầ ph i đ m b o các yêu c u sau:

ặ ạ ượ ữ ế ị ự ­ nh ng m t đ t đ ệ c khi th c hi n quy t đ nh

ư ạ ượ ữ ể ủ ­ nh ng đi m ch a đ t đ c và nguyên nhân c a nó

ể ầ ạ ế ­ các đi m c n phát huy, h n ch

ả ủ ế ị ệ ­ đánh giá hi u qu  c a quy t đ nh

ả ạ ậ ạ Câu 34: văn b n quy ph m pháp lu t là gì? Phân lo i theo c ơ

ữ ồ ả ậ ạ   ạ quan ban hành, văn b n quy ph m pháp lu t bao g m nh ng lo i

ơ ệ nào? Pháp l nh giá do c  quan nào ban hành?

ệ ả ậ ạ *) khái ni m văn b n quy ph m pháp lu t:

ả ả ạ ậ ơ ­ văn b n quy ph m pháp lu t là văn b n do các c  quan nhà

ướ ủ ụ ề ẩ ự ậ ị n c có th m quy n ban hành theo th  t c, trình t lu t đ nh. Trong đó,

ử ự ắ ượ ướ ệ ả ả có các quy t c x  s  chung đ c nhà n ằ   ự c đ m b o th c hi n nh m

ệ ề ộ ỉ ị ướ đi u ch nh các quan h  xã h i theo đ nh h ng xhcn

ể ặ ­ đ c đi m:

ướ ề ẩ ơ + do các c  quan nhà n c có th m quy n ban hành

ượ ủ ụ ả + văn b n qppl đ ữ c ban hành theo nh ng th  t c, trình t ự ậ    lu t

ị đ nh.

ử ự ự ứ ả ắ ượ + văn b n qppl ch a đ ng các quy t c x  s  chung, đ c nhà

ướ ả ự ệ ả n c đ m b o th c hi n.

ơ ạ ả ạ *) phân lo i theo c  quan ban hành, văn b n quy ph m pháp

ữ ồ ậ ạ : lu t bao g m nh ng lo i

Ủ ả ố ộ ườ ụ ố ộ ­ văn b n do qu c h i và  y ban th ng v  qu c h i ban hành

ế ủ ệ ế ậ ồ ố ộ ị bao   g m:hi n   pháp,   lu t,   ngh   quy t   c a   qu c   h i,pháp   l nh,   ngh ị

ế ủ ố ộ quy t c a ubtv qu c h i

ả ơ ­ văn b n do c  quan nhà n ướ ở c tw ban hành

ế ị ủ ị ủ ệ ướ +l nh, quy t đ nh c a ch  t ch n c

ủ ế ị ị ủ ị +ngh  quy t, ngh  đ nh c a chính ph ;

ế ị ị ủ ủ ướ ỉ +quy t đ nh, ch  th  c a th  t ủ ng chính ph ;

ế ị ỉ ị ủ ưở +quy t đ nh, ch  th , thông t ư ủ ộ ưở  c a b  tr ng, th  tr ơ ng c  quan

ngang b ;ộ

ộ ồ ế ủ ẩ ị ố +ngh  quy t c a h i đ ng th m phán tòa án nhân dân t i cao;

ế ị ỉ ị ư ủ ố quy t đ nh, ch  th , thông t c a chánh án tòa án nhân dân t ệ   i cao, vi n

ưở ệ ể ố tr ng vi n ki m sát nhân dân t i cao.

ị ư ữ ơ ị ướ ế +ngh  quy t,thông t liên t ch gi a các c  quan nhà n ẩ   c có th m

ề ướ ớ ổ ứ ề ẩ ị ữ ơ quy n, gi a c  quan nhà n c có th m quy n v i t ch c chính tr  ­ xã

h i.ộ

ả ­ văn b n  do hđnd, ubnd ban hành

ế ủ ị +ngh  quy t c a hđnd.

ế ị ị ủ ỉ +quy t đ nh, ch  th  c a ubnd.

Ủ ạ ệ ơ ườ ụ ộ *) pháp l nh giá do c  quan  y b n th ố ng v  qu c h i ban

hành.

́ ́ ̀ ướ ủ ̀ Câu 35: trinh bay khai quat các b ế   c c a quá trình ra quy t

ị ướ ị ấ đ nh? Theo anh ch , b ọ c nào là quan tr ng nh t? Vì sao?

ả ướ ề ế  là ế ị *)  khái ni m:ệ   quy t  đ nh qu n lý nhà  n c v  kinh  t

ạ ộ ớ ư ữ ạ ủ ẩ ả ộ nh ng ho t đ ng sáng t o v i t cách là s n ph m lao đ ng c a nhà

ướ ằ ươ ấ ủ ườ ặ n ị c, nh m đ nh ra ch ng trình, tính ch t c a ng ả   ấ i ho c c p ph i

ế ị ể ả ự ệ ộ ấ ấ ị ế ề th c hi n quy t đ nh đ  gi i quy t m t v n đ  nh t đ nh.

ướ ủ ế ị *) các b c c a quá trình ra quy t đ nh

ấ ề ị ­ xác đ nh v n đ

ề ấ ậ ề ­ thu th p thông tin v  v n đ

ẩ ầ ị ­ xác đ nh tiêu chu n c n đánh giá.

ự ế ươ ể ả ­ d  ki n các ph ng án có th  x y ra.

ự ọ ươ ố ư ­ l a ch n ph ng án t i  u.

ế ị ­ ban hành quy t đ nh

ấ ề ị 5.1.1. Xác đ nh v n đ

ượ ấ ề ườ ứ ượ ả ậ ể ể ­ đ  hi u đ c v n đ , ng ả i qu n lý ph i nh n th c đ c mâu

thu nẫ

ủ ư ứ ả ị ậ ­ ph i có s c ép nh : pháp lu t, chính sách, quy đ nh c a nhà

ướ ủ n ả c, kh ng ho ng tài chính…

ườ ề ẽ ẩ ỏ ấ ề ­ ng i có th m quy n s  không làm sáng t v n đ  khi không

ữ ề ề ề ệ ẩ ấ ậ có th m quy n, ti n, thông tin và nh ng đi u ki n v t ch t khác

ậ ử ề 5.1.2. Đi u tra, thu th p, x  lý thông tin, phân tích tình hình

ế ị ứ ệ làm căn c  cho vi c ra quy t đ nh

ể ế ệ ề ậ ­ vi c thu th p thông tin có th  ti n hành theo nhi u cách

ầ ủ ẽ ủ ể ả ấ ấ ề ­ thông tin đ y đ  s  giúp cho ch  th  qu n lý th y rõ v n đ

ẩ ị 5.1.3. Xác đ nh tiêu chu n đánh giá

ả ủ ế ị ự ệ ế ượ ệ ­ đánh giá k t qu  c a vi c th c hi n quy t đ nh đ ể ệ   c th  hi n

ở ả ượ ề ặ ặ ể ệ ụ ể ở ỉ nhi u m t, các m t đó ph i đ c th  hi n b i các ch  tiêu c  th

ươ ể ả ự ế 5.1.4. D  ki n các ph ng án có th  x y ra

ươ ậ ợ ươ ữ ­   nh ng   ph ng   án   thu n   l i:   là   các   ph ả ng   án   x y   ra   theo

ươ ướ ố ủ ủ ể ả ph ng h ng mong mu n c a ch  th  qu n lý

ươ ậ ợ ề ả ữ ­ nh ng ph ng án x y ra theo chi u không thu n l i, không theo

ố ủ ủ ể ả mong mu n c a ch  th  qu n lý

ươ ậ ợ ư ữ ­ nh ng ph ng án không thu n l i nh ng cũng không mang l ạ   i

ả ậ h u qu  gì

ự ọ ươ ố ư 5.1.5. L a ch n ph ng án t i  u

ấ ợ ư ứ ỏ ỉ ỉ ­ căn c  vào các ch  tiêu đánh giá nh : ch  phí nh  nh t, l ậ   i nhu n

ứ ấ ưở ế ớ l n nh t, m c tăng tr ng kinh t …

ườ ươ ạ ể ự ệ ệ ọ ươ ­ th ng dùng các ph ng ti n hi n đ i đ  l a ch n ph ng án

ư ươ ố nh : mô hình toán, ph ng pháp phân tích th ng kê…

ổ ứ ế ị ự ổ ệ ế 5.2. T  ch c th c hi n và t ng k t quy t đ nh

ổ ế ế ị 5.2.1. Ph  bi n quy t đ nh

ụ ể ề ụ ổ ế ế ị ả ­ quy t đ nh ph i ph  bi n rõ ràng, c  th  v  m c đích, ý nghĩa,

ươ ệ ươ ự ệ ệ ờ ộ n i dung, ph ự ng pháp th c hi n, ph ng ti n th c hi n, th i gian,

ề ệ ậ ấ đi u ki n v t ch t

ề ợ ủ ụ ề ạ ườ ự ệ ­ nêu rõ quy n h n nghĩa v  và quy n l i c a ng i th c hi n và

ữ ộ ậ nh ng b  ph n có liên quan

ế ạ ự ự ệ 5.2.2. Xây d ng k  ho ch th c hi n

ự ệ ạ ả ế k  ho ch th c hi n ph i ghi rõ:

ự ệ ờ ­ th i gian th c hi n

ơ ở ậ ấ ầ ộ ­ các c  s  v t ch t c n huy đ ng.

ố ườ ầ ộ ­ s  ng i c n huy đ ng

ộ ụ ­ cán b  ph  trách

ế ị ự ệ ể ệ 5.2.3. Ki m tra vi c th c hi n quy t đ nh

ứ ể ể các hình th c ki m tra có th  là:

ể ườ ­ ki m tra th ng xuyên

ể ỗ ế ế ­ ki m tra ch  thi t y u

ể ấ ­ ki m tra xác su t

ể ộ ­ ki m tra toàn b

ổ ệ ế 5.2.4. T ng k t rút kinh nghi m

ả ả ả ầ ph i đ m b o các yêu c u sau:

ặ ạ ượ ữ ế ị ự ­ nh ng m t đ t đ ệ c khi th c hi n quy t đ nh

ư ạ ượ ữ ể ủ ­ nh ng đi m ch a đ t đ c và nguyên nhân c a nó

ể ầ ạ ế ­ các đi m c n phát huy, h n ch

ả ủ ế ị ệ ­ đánh giá hi u qu  c a quy t đ nh

ươ Ch ng 6

ộ ả ướ ề ế Câu 36: b  máy qu n lý nhà n c v  kinh t là gì? Trình bày

ữ ắ ị ổ ứ ộ ả nh ng  nguyên   t c  chính   tr   trong   t ch c  b   máy   qu n  lý   nhà

ướ ề n ế c v  kinh t ?

ộ ả ướ ề ộ ộ ậ ấ   ế  là m t b  ph n c u *) b  máy qu n lí nhà n c v  kinh t

ủ ộ ướ ộ ậ ươ ồ ố thành c a b  máy nhà n c, mang tính đ c l p t ng đ i, bao g m các

ướ ự ệ ả ướ ề ơ c  quan nhà n ứ c th c hi n các ch c năng qu n lí nhà n c v  kinh t ế

ừ ế ị ươ t tw đ n đ a ph ng.

ữ ị ổ ứ ộ ả ắ *) nh ng nguyên t c chính tr  trong t ch c b  máy qu n lí

ướ ề nhà n c v  kinh t ế :

ề ự ắ ướ ộ ề : đây là ­ nguyên t c quy n l c nhà n c thu c v  nhân dân

ắ ổ ứ ấ ủ ấ ọ ướ nguyên t c t ch c cao nh t, quan tr ng nh t c a nhà n c.

ắ ổ ấ ủ ứ ấ ọ + đây là nguyên t c t ch c cao nh t, quan tr ng nh t c a nhà

ướ ẽ ử ụ ố ộ n ề ự ủ   c. Nhân dân s  s  d ng quy n l c c a mình thông qua qu c h i và

ộ ồ h i đ ng nhân dân.

ề ự ủ ể ướ ướ + ch  th  quy n l c nhà n c là nhân dân. Nhà n ự   c ta th c

ế ộ ủ ệ ộ ủ hi n ch  đ  dân ch  xã h i ch  nghĩa

ể ự ệ ề ệ ắ ầ Đ  th c hi n nguyên t c này c n có các đi u ki n sau:

ế ộ ự ự ủ ể ầ ể ạ ộ ủ   + có m t ch  đ  th c s  dân ch  đ  b u ra các đ i bi u c a

nhân dân

ữ ủ ệ ạ ả ườ ứ + đ i di n c a nhân dân ph i là nh ng ng i có đ c có tài, có

ự ộ năng l c và trình đ .

ề ự ơ ướ ầ +   các   c   quan   quy n   l c   nhà   n c   do   nhân   dân   b u   ra   theo

ự ế ế ắ ẳ ổ ỏ nguyên t c ph  thông, bình đ ng, tr c ti p, b  phi u kín và là ng ườ   i

ự ự ị ự ủ ệ ạ đ i di n th c s  cho nhân dân, ch u s  giám sát c a nhân dân.

ề ự ắ ướ ố ­ nguyên t c quy n l c nhà n ấ : c th ng nh t

ướ ề ậ ắ ề ự + quy n l c nhà n c ta theo nguyên t c 3 quy n l p pháp, hành

ư ề ự ấ ư ấ ố pháp và t pháp. Quy n l c  y là th ng nh t không phân chia nh ng có

ự ệ ệ ề ạ ự s  phân công rành m ch trong vi c th c hi n các quy n.

ủ ậ ố ộ ơ ơ + qu c h i là c  quan l p pháp, chính ph  là c  quan hành pháp,

ệ ơ ư ơ ể toà án và vi n ki m soát là c  quan t ự ố    pháp; các c  quan này có s  ph i

ẽ ớ ặ ợ h p ch t ch  v i nhau.

ề ự ố ộ ơ ướ ấ + qu c h i là c  quan quy n l c nhà n c cao nh t và do nhân

ệ ầ ướ ơ ị dân b u ra, ch u trách nhi m tr c nhân dân. Các c  quan khác nh ư

ủ ể ố chính ph , toà án nhân dân , viên ki m soát nhân dân t ố ộ   i cao do qu c h i

ạ ộ ủ ứ ố ộ ị ậ l p ra, đ ượ ổ c t ị    ch c và ho t đ ng theo quy đ nh c a qu c h i, ch u

ướ ố ộ trách nhiêm tr c qu c h i.

ắ ậ ủ ­ nguyên t c t p trung dân ch :

ủ ạ ệ ổ ứ ạ ộ ắ + là nguyên t c ch  đ o trong vi c t ch c và ho t đ ng c a b ủ ộ

ướ máy nhà n c ta.

ề ự ơ ướ ị + c  quan quy n l c nhà n ầ c do nhân dân b u ra và ch u trách

ướ ề ự ơ ơ ệ nhi m tr ề   c nhân dân. Các c  quan quy n l c khác do c  quan quy n

ướ ậ ệ ướ ề ự ơ ự l c nhà n ị c l p ra và ch u trách nhi m tr c c  quan quy n l c nhà

n c.ướ

ơ ướ ấ ướ ụ ả ơ + các c  quan nhà n c c p d ề   i ph i ph c tùng c  quan quy n

ề ị ươ ụ ả ơ ấ ự ấ l c c p trên. Các c p chính quy n đ a ph ng ph i ph c tùng c  quan

ề ự quy n l c tw.

ề ướ ậ ấ ở ố ả + quy n qu n lí nhà n c t p trung và th ng nh t ồ    tw, đ ng

ờ ườ ề ấ ả ị ươ th i tăng c ng phân c p qu n lí cho chính quy n đ a ph ng.

ể ố ể ấ ụ ụ ậ ố + thi u s  ph c tùng đa s , cá nhân ph c tùng t p th , c p d ướ   i

ụ ườ ph c tùng ng ỉ i ch  huy.

ắ ướ ­ nguyên t c nhà n ề : c pháp quy n

ẳ ố ủ ậ ị + kh ng đ nh tính t i cao c a pháp lu t.

ọ ự ổ ạ ộ ứ ơ ướ + m i s  t ủ  ch c và ho t đ ng c a các c  quan nhà n ả   c ph i

ượ ự ả ế ậ ằ ả ị đ c pháp lu t quy đ nh và có s  đ m b o b ng ch  tài.

ệ ố ả ướ ậ ấ ố ả + h  th ng pháp lu t ph i th ng nh t trong c  n c.

ệ ố ụ ị ượ ấ ả ấ + h  th ng cung c p d ch v  công đ ố c qu n lí th ng nh t theo

ậ ủ ữ ề ả ạ nh ng văn b n quy ph m pháp lu t c a chính quy n tw.

ơ ướ ổ ứ ộ + các c  quan nhà n c, các t ề    ch c xã h i, hay cá nhân   đ u

ủ ủ ả ậ ị ướ ọ ph i tuân th  theo quy đ nh c a pháp lu t, tr ậ c pháp lu t m i ng ườ   i

ẳ ề đ u bình đ ng,

ướ ự ệ ả ướ ằ ậ + nhà n ệ c th c hi n vi c qu n lí nhà n c b ng pháp lu t.

̃ ̀ ̃ ̀ ̃ ́ ̀ ̣ ự ̉ ̀   Câu 37: băng vi du th c tiên hay lam ro vai tro cua hđnd va

́ ̉ ́ ubnd trong quan ly kinh tê?

ự ộ ướ ứ Câu 38: trình bày căn c  xây d ng b  máy nhà n c? Quá

ự ộ ả ướ ề ế trình xây d ng b  máy qu n lý nhà n c v  kinh t ồ      bao g m

ướ ữ nh ng b c nào?

ự ứ ướ *) căn c  xây d ng nhà n c:

ủ ổ ứ ụ ­ m c tiêu c a t ch c.

ụ ủ ổ ứ ứ ệ ­ ch c năng, nhi m v  c a t ch c.

ệ ủ ổ ứ ố ớ ậ ố ộ ­ m i quan h  c a t ơ  ch c đó đ i v i các c  quan, b  ph n, phân

ả ộ ướ ệ h  khác trong b  máy qu n lí nhà n c.

ố ượ ủ ể ấ ặ ­ tính ch t, đ c đi m c a các đ i t ả ng qu n lí.

ộ ộ ả ộ ­ trình đ  đ i ngũ cán b  qu n lí.

ậ ề ổ ệ ố ạ ộ ủ ứ ộ ­ h  th ng pháp lu t v  t ch c và ho t đ ng c a b  máy nhà

n c.ướ

ủ ổ ứ ữ ự ­ nh ng thành t u khoa hoc c a t ch c.

ự ộ ả ướ ề *) quá trình xây d ng b  máy qu n lí nhà n c v  kinh t ế

ữ ồ bao g m nh ng b ướ : c

­ giai đo n 1:ạ

ủ ổ ứ ệ ổ ố ị ụ + xác đ nh m c tiêu c a t ể ớ    ch c trong m i quan h  t ng th  v i

ổ ự ủ ứ ệ ằ ả ộ các t ụ  ch c khác nh m th c hi n m c tiêu chung c a b  máy qu n lí

ướ ề ế nhà n c v  kinh t .

ủ ổ ứ ị ứ ụ ệ ằ + xác đ nh các ch c năng c a t ự  ch c nh m th c hi n m c tiêu

ủ ổ ứ c a t ch c.

ứ ự ữ ự ễ ế ậ ọ + xây d ng nh ng k t lu n có căn c  khoa h c và th c ti n đ ể

ơ ấ ổ ứ ơ ở ự ệ làm c  s  cho vi c xây d ng c  c u t ch c.

ủ ơ ấ ổ ứ ơ ồ ổ ự + xây d ng s  đ  t ng quát c a c  c u t ch c.

­ giai đo n 2ạ

ứ ụ ế ệ ằ ị ậ   + ti n hành phân tích các ch c năng nhi m v  nh m xác đ nh t p

ự ệ ệ ả ầ ả ợ h p các công vi c qu n lí c n ph i th c hi n.

ứ ệ ệ ố ệ ầ   ụ + nhóm các công vi c, nhi m v , ch c năng có m i quan h  g n

ệ ủ ổ ứ ể ậ ộ gũi đ  hình thành nên các b  ph n, phân h  c a t ch c.

ố ượ ấ ượ ệ ầ ự ệ ị + xác đ nh kh i l ng, ch t l ố   ng công vi c c n th c hi n đ i

ộ ộ ậ ệ ớ v i m i b  ph n, phân h .

ầ ủ ậ ộ ị ệ + xác đ nh thành ph n c a các b  ph n, phân h .

­ giai đo n 3:ạ

ệ ề ị ươ ạ ộ ệ ạ + xác đ nh quy n h n, trách nhi m, ph ng ti n ho t đ ng cho

ậ ộ các b  ph n và cá nhân.

ự ề ầ ạ ộ ồ ị + xác đ nh yêu c u v  ngu n nhân l c cho các b  ph n và toàn t ổ

ch c.ứ

ụ ể ả ạ ộ ế ộ ự ế ả ả   + xây d ng quy ch  ho t đ ng, ch  đ  qu n lí c  th  đ m b o

ề ệ ộ ự ậ đi u ki n cho b  máy t v n hành.

­ giai đo n 4:ạ

ạ ộ ố ợ ữ ự ế ậ ơ ộ + xây d ng c  ch  ph i h p ho t đ ng gi a các b  ph n, phân

ổ ứ ữ ổ ứ ớ ơ ệ ệ h  b  trong t ch c và gi a t ch c v i c  quan khác.

ế ổ ứ ủ ự ổ ứ + xây d ng quy ch  t ạ ộ  ch c và ho t d ng c a toàn t ch c.

́ ́ ̀ ́ ́ ượ ư ̣ ̉ ̣ Câu 39: can bô quan ly kinh tê đ c phân loai nh  thê nao?

́ ̣ Cho vi du?

ứ ướ ế là công ch c nhà n ệ c, làm vi c trong ộ ả *) cán b  qu n lý kinh t

ự ệ ố ố ơ ả lĩnh v c qu n lý kinh t ế ượ , đ ả   c b  trí trong h  th ng các c  quan qu n

ế ằ lý kinh t ộ  n m trong b  máy nhà n ướ c

*) cách phân lo iạ :

ộ ạ ạ ­ phân lo i theo trình đ  đào t o

ạ ữ ứ ộ ứ +  công   ch c   lo i   a: ạ     là   nh ng   công   ch c   có   trình   đ   đào   t o

ừ ạ ọ ở chuyên môn t đ i h c tr  lên.

ứ ữ ứ ạ ộ ạ   +   công   ch c   lo i   b:   là   nh ng   công   ch c   có   trình   đ   đào   t o

ở ậ ệ ẳ ọ chuyên môn b c trung h c chuyên nghi p, cao đ ng.

ứ ữ ứ ạ ộ + công ch c lo i c: là nh ng công ch c có trình đ  chuyên môn

ướ ụ ệ ề d i giáo d c ngh  nghi p.

ệ ạ ấ ­ phân lo i theo tính ch t công vi c:

ạ ộ ỉ + cán b  lãnh đ o, ch  huy

ệ ụ ứ + công ch c chuyên môn, nghi p v

ụ ộ ướ + cán b  thi hành công v  nhân danh nhà n c.

+ nhân viên hành chính

ạ ạ ậ ­ phân lo i theo ng ch b c:

ả ệ ạ ộ ế: ng ch là m t khái ni m ch ỉ ộ +  ng chạ   cán b  qu n lý kinh t

ề ủ ự ả ộ ộ   trình đ , năng l c và kh  năng chuyên môn, ngành ngh  c a cán b .

ộ ấ ủ ệ ặ ả ộ ộ Đây là m t d u hi u đ c thù c a cán b  trong b  máy qu n lý hành

ướ chính nhà n c.

Bao g m: ồ

ứ ấ ạ             +) công ch c ng ch chuyên viên cao c p,

ứ ạ             +) công ch c ng ch chuyên viên chính,

ứ ứ ạ ạ ự             +) công ch c ng ch chuyen viên, công ch c ng ch cán s ,

ứ ạ ươ ươ +) công ch c ng ch nhân viên và t ng đ ng.

ể ệ ứ ủ ậ ệ ở +  b cậ :  b c th  hi n thâm niên c a công ch c đã làm vi c

ậ ươ ạ ờ ố ớ ạ ng ch đó. Th i gian nâng b c l ng là 2 năm đ i v i ng ch có m c đ ứ ộ

ộ ứ ạ ố ớ ứ ạ ấ ạ ph c t p th p, 3 năm đ i v i ng ch có đ  ph c t p cao.

́ ̃ ̀ ́ ̀ ̣ ̣ ̣ ̉ ́ Câu 40:   đao  tao  đôi  ngu  can   bô   quan  ly cân   quan   tâm   đên

́ ̀ ̀ ̀ ̀ ́ ̃ ̃ ơ ư ư ự ̉ ̣ nh ng   vân   đê   gi?   Nh ng   nguyên   tăc   c   ban   nao   cân   th c   hiên

́ ̃ ́ ̀ ̣ ̣ ̣ ̉ ́ nghiêm tuc trong đao tao đôi ngu can bô quan ly?

́ ̃ ́ ̃ ́ ̀ ̀ ư ̣ ̣ ̣ ̉ ́ * ) đao tao đôi ngu can bô quan ly cân quan tâm đên nh ng vân

đê saù : 4

ơ ấ ả ạ ạ : quy mô đào t o ph n ánh s  l ố ượ   ng ­ quy mô và c  c u đào t o

ầ ộ ế ơ ấ ơ ấ ả ạ ả cán b  qu n lý c n thi t. C  c u đào t o ph n ánh c  c u nghành ngh ề

ế ố ượ ấ ượ ầ c n thi t theo s  l ng và ch t l ng.

ứ ộ ề ạ ạ ạ  : trong n n KT tri th c đ i ngũ cán b ộ ­ đào t o và đào t o l i

ộ ầ ủ ể ệ ể ạ ỉ ụ ố   QL không th  ch  đào t o m t l n là đ  đ  hoàn thành nhi m v  su t

ạ ạ ấ ừ ệ ả ờ c  đ i. vi c đào t o l i xu t phát t 3 lý do chính sau :

ớ ạ ứ ế ầ ậ ậ ả ố ơ + luôn c n c p nh t ki n th c m i, t o kh  năng t t h n hoàn

ụ thành nhi m vệ

ầ ừ ệ ượ + Yêu c u ngày càng cao t phía công vi c đ c giao

ể ả ộ ừ ị ị + Thuyên chuy n cán b  qu n lý t ẫ    v  trí này sang v  trí khác, d n

ữ ề ợ ượ ạ ớ ế đ n không phù h p gi a nghành ngh  đã đ ầ   c đào t o so v i yêu c u

ự ệ ệ công vi c đang th c hi n.

ấ ượ ả ứ ằ ấ ọ ạ  : Không ph i c  đi h c có b ng c p cao là ­ ch t l ng đào t o

ấ ượ ộ ươ ứ ể ậ trình  đ  cao, ch t l ng  cao  t ấ   ng   ng.  Vì  v y,  đ  nâng cao ch t

ượ ấ ượ ả ả ộ l ng cán b  qu n lý thì ph i nâng cao ch t l ạ   ụ ng giáo d c đào t o

ả ộ cán b  qu n lý.

ứ ề ệ ạ ạ  : hi n nay có nhi u hình th c đào t o khác ứ ­ hình th c đào t o

ạ ườ ứ ằ ắ ớ ớ ỉ nhau như : đào t o qua tr ng l p g n v i văn b ng, ch ng ch , đào

ệ ự ỗ ạ ạ t o t i ch  qua công vi c, t ạ  đào t o…

ữ *) nh ng nguyên t c c  b n ắ ơ ả  : 8 nguyên t cắ

ỗ ợ ự ữ ả ấ ­ Nh ng nhà QL cao c p ph i tích c c h  tr cho các ch ươ   ng

trình đào t o.ạ

ể ệ ạ ả ả ộ ộ ố   ­ Vi c đào t o phát tri n đ i ngũ cán b  qu n lý ph i lôi cu n

ượ ả ọ ộ đ ự c m i cán b  qu n lý tham gia tích c c

ạ ở ọ ấ ề ả ấ ộ ­ Cán b  lãnh đ o m i c p ph i đi tiên phong trong v n đ  đào

t oạ

ố ớ ừ ể ầ ạ ị ­ Nhu c u đào t o và phát tri n là khác nhau đ i v i t ng v  trí

ừ công tác và t ng ng ườ ụ ể i c  th

ể ầ ạ ị ươ ạ ­ Nhu c u đào t o và phát tri n quy đ nh ph ng pháp đào t o

ự ễ ậ ả ớ ­ Lý lu n và th c ti n ph i đi đôi v i nhau

ạ ầ ầ ượ ệ ị ­ Nhu c u đào t o c n đ ệ   ơ ở c xác đ nh trên c  s  công vi c hi n

ệ ắ ớ ệ ươ nay, công vi c s p t i và công vi c t ng lai

ạ ụ ­ Đào t o liên t c