UBND TH XÃ H NG TRÀ ƯƠ
VĂN PHÒNG HĐND-UBND
C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p-T do-H nh phúc
H ng Trà, ngày 26 tháng 11 năm 2021ươ
BÁO CÁO
SÁNG KI N C I TI N K THU T
Đ ngh công nh n danh hi u Chi n s thi đua c s ế ơ
H và tên : Đào Văn Đi
Sinh ngày: 24/08/1988 Gi i tính: Nam
Trình đ chuyên môn, nghi p v : C nhân Kinh t ế
Đn v công tác: Văn phòng HĐND-UBND th xã H ng Trà.ơ ươ
Ch c v : Phó Giám đc Trung tâm hành chính công.
Tên đ tài sáng ki n: “M t s gi i pháp nâng cao ch t l ng Trung ế ượ
tâm hành chính công th xã H ng Trà ươ
I. Lý do ch n đ tài:
T nh ng năm 2001, t nh Th a Thiên Hu ế đã tri n khai di n r ng mô
hình c i cách th t c hành chính (TTHC) theo c ch m t c a t i các c quan ơ ế ơ
hành chính nhà n c các c p, các ngành trong t nh, B ph n ti p nh n và trướ ế
k t qu (TN&TKQ) c a U ban nhân dân các huy n, th xã, thành ph đã đcế ượ
thành l p và b t đu ho t đng t đu năm 2002. Sau đó, trên c s Quy t đnh ơ ế
s 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007, ngày 24/9/2012, UBND t nh đã ban hành
Quy t đnh s 1735/QĐ-UBND v vi c ban hành quy đnh ti p nh n, gi iế ế
quy t và giao tr k t qu gi i quy t TTHC theo c ch m t c a t i UBND c pế ế ế ơ ế
huy n. Các đa ph ng đã ban hành các ươ Quy t đnh c ng c ki n toàn B ph nế
TN&TKQ c a đn v mình ơ ; đng th i , c công ch c, viên ch c đn đ gi i ế
quy t công vi c cho t ch c, cá nhân. Ho t đng c a c ch m t c a t iế ơ ế
UBND c p huy n ti p t c ế đc duy trì, đm b o vi c gi i quy t TTHC nhanhượ ế
g n, hi u qu . B ph n TN&TKQ đang th c hi n trên 5 lĩnh v c, g m: Xây
d ng, t pháp, tài nguyên và môi tr ng, kinh t t p th - h p tác xã, công ư ườ ế
th ng.ươ
Trên c s k t qu đt đc trong vi c th c hi n c ch m t c a t iơ ế ượ ơ ế
UBND c p huy n, UBND t nh đã thí đi m mô hình m t c a hi n đi t i thành
ph Hu , th xã H ng Trà và huy n Phú L c. Đn nay, UBND c p huy n ế ươ ế
đang t p trung ch đo tri n khai xây d ng, s a ch a, hoàn thi n tr s làm
vi c, l p đt các trang thi t b và đã đa vào ho t đng. ế ư Có th kh ng đnh , cơ
ch m t c a tri n khai th c hi n trong th i gian qua t nhế nói chung và th xã
H ng Trà nói riêngươ đã kh c ph c tình tr ng ch m tr , đùn đy, né tránh; gi m
b t phi n hà, tiêu c c, nhũng nhi u trong quá trình gi i quy t công vi c cho t ế
ch c, cá nhân, góp ph n đy nhanh ch ng trình CCHC c a ươ th xã, TTHC đcượ
gi i quy t nhanh g n, thu n ti n, rõ ràng, đúng pháp lu t, đc cá nhân và t ế ượ
ch c đng tình ng h .
Tuy nhiên, so v i yêu c u, ho t đng c a B ph n TN&TKQ t i UBND
th xã th i gian qua v n còn m t s h n ch ế nh : ưNh n th c v m c đích, yêu
c u c a công tác CCHC, th c hi n c ch m t c a, c ch m t c a liên thông ơ ế ơ ế
m t s đa ph ng ch a đc đy đ; ch a quy t li t. Nhi u đa ph ng ươ ư ượ ư ế ươ
b trí công ch c, viên ch c h n ch năng l c B ph n TN&TKQ. Mô hình ế
ho t đng theo c ch m t c a t i B ph n TN&TKQ ch a rõ ràng, do cán ơ ế ư
b làm vi c kiêm nhi m, ch y u là cán b , công ch c, viên ch c t các ế
phòng, ban chuyên môn đc phân công tr c t i m t c a. M i quan h gi aượ
B ph n TN&TKQ v i các phòng, ban chuyên môn trong gi i quy t công vi c ế
nhi u lúc còn thi u ch t ch , ch a có s ràng bu c c th gi a trách nhi m ế ư
và k t qu gi i quy t. Tính liên thông trong x lý công vi c cho t ch c, cáế ế
nhân còn h n ch ; th c hi n liên thông gi a các c p hành chính còn g p khó ế
khăn nh gi a c quan hành chính nhà n c v i các c quan Trung ng đcư ơ ướ ơ ươ ượ
t ch c theo ngành d c đóng trên đa bàn do đó t ch c, công dân còn ph i đi
l i t i nhi u c quan. Vi c gi i quy t TTHC thu c m t s lĩnh v c còn b t ơ ế
c p; m t s TTHC theo quy đnh ch a đa vào th c hi n c ch m t c a, v n ư ư ơ ế
còn tình tr ng ti p nh n h s các phòng chuyên môn. Vi c ki m tra, giám ế ơ
sát ho t đng t i B ph n TN&TKQ ch a th ng xuyên. M t b ph n công ư ườ
ch c, viên ch c còn h n ch v năng l c, h ng d n ch a đy đ, ch a đúng ế ướ ư ư
quy trình, vi c theo dõi, đôn đc ti n đ gi i quy t h s ch a đc th c ế ế ơ ư ượ
hi n nghiêm túc d d n đn n y sinh tiêu c c. ế
Quy t đnh thành l p Trung tâm hành chính công c a th xã H ng Tràế ươ
đc coi là m t b c ti n quan tr ng trong quá trình hi n đi hóa n n hànhượ ướ ế
chính Nhà n c, ti n t i xây d ng chính quy n đi n t ph c v nhân dân.ướ ế
Vi c ra đi Trung tâm hành chính công trong c i cách hành chính (CCHC) là
quy t tâm c a c h th ng chính tr , h ng đn xây d ng m t n n hành chínhế ướ ế
minh b ch, hi u qu , đc t nh xác đnh là m t trong nh ng khâu đt phá ượ
chi n l c trong phát tri n kinh t - xã h i c a th xã.ế ượ ế
V i m c tiêu “Thân thi n-Đúng h n-Đn gi n” Trung tâm hành chính ơ
công th xã đt ra nhi u gi i pháp hi u qu đ đt đc m c tiêu đó. Xu t ượ
phát t m c tiêu đó, tôi ch n đ tài M t s gi i pháp nâng cao ch t l ng ượ
Trung tâm hành chính công th xã H ng Trà ươ đ làm sáng ki n kinh ế
nghi m.
2. Gi i quy t v n đ ế
Trung tâm hành chính công th xã đc thành l p đi vào ho t đng t ượ
ngày 03/4/2017, có ch c năng làm đu m i và ch u trách nhi m t ch c, th c
hi n vi c ti p nh n, h ng d n và gi i quy t th t c hành chính c a các t ế ướ ế
ch c và cá nhân trong vi c th c hi n các th t c hành chính c a các Phòng và
c quan Trung ng đóng trên đa bàn theo quy đnh. Niêm y t công khai k pơ ươ ế
th i, đy đ, rõ ràng các quy đnh th t c hành chính, m c thu phí, l phí và
th i gian gi i quy t các lo i công vi c, quy trình ti p nh n, x lý h s , trách ế ế ơ
nhi m c a các b ph n, t ch c cá nhân liên quan; h ng d n t ch c, cá ướ
nhân tham gia th c hi n các d ch v công tr c tuy n các m c đ khác nhau; ế
rà soát, ki m tra tính h p l theo quy đnh h s c a t ch c, cá nhân đi v i ơ
các th t c hành chính đã đc UBND t nh phê duy t đa vào th c hi n t i ượ ư
Trung tâm hành chính công th xã; theo dõi đôn đc công ch c các c quan, đn ơ ơ
v đc b trí đn làm vi c t i Trung tâm hành chính công th xã đ ti p nh n, ượ ế ế
h ng d n, th m đnh h s phê duy t theo đúng ch c năng, nhi m v đmướ ơ
b o ti n đ và th i h n tr k t qu cho t ch c, cá nhân theo quy đnh; Ti p ế ế ế
nh n, x lý ho c báo cáo c quan có th m quy n nh ng ph n ánh, ki n ngh ơ ế
c a t ch c, cá nhân đi v i nh ng n i dung liên quan đn vi c gi i quy t ế ế
th t c hành chính t i Trung tâm hành chính công th xã theo quy đnh…
V i vi c đu t khá hoàn ch nh v đi u ki n c s v t ch t và th ng ư ơ ườ
xuyên chú tr ng nâng cao ch t l ng đi ngũ cán b ph trách công tác c i ượ
cách hành chính t i Trung tâm hành chính công th xã và t i b ph n ti p nh n, ế
tr k t qu hi n đi c p xã, ph ng. T khi đa vào ho t đng đn nay, ế ườ ư ế
công tác c i cách hành chính trên đa bàn th xã H ng Trà đã có nh ng ươ
chuy n bi n tích c c, nâng cao s hài lòng c a t ch c, cá nhân và doanhế ế
nghi p trong giao d ch th t c hành chính.
Đn th i đi m hi n t i, 100% xã, ph ng c a th xã H ng Trà đãế ườ ươ
thành l p và đa vào ho t đng b ph n ti p nh n và tr k t qu hi n đi ư ế ế
nh m ph c v gi i quy t th t c hành chính cho ng i dân. 100% TTHC ế ườ
thu c th m quy n đc gi i quy t theo c ch m t c a, m t c a liên thông; ượ ế ơ ế
vi c ng d ng công ngh thông tin vào quá trình ti p nh n, x lý, gi i quy t ế ế
công vi c cho t ch c, cá nhân đc chú tr ng, nh đó đm b o t l gi i ượ
quy t th t c hành chính đúng h n c b n đt trên 95% và h s liên thông,ế ơ ơ
h n ch th p nh t h s tr h n, gây phi n hà, nhũng nhi u đi v i công dân ế ơ
khi đn giao d ch th t c hành chính.ế
Trong năm qua, v i b n thân tôi cùng t p th lãnh đo Trung tâm đã t p
trung ch đo đi u hành các b ph n ti p nh n và tr k t qu , qua đó Trung ế ế
tâm hanh chinh công thi xa đa th c hi n ti p nh n + ế 11.721 h s thu c 17 lĩnh ơ
v c. Trong đó: Đã gi i quy t h s đúng h n 10099 hô s , đt 91%, đã gi i ế ơ ơ
quy t quá h n 1002 h s , t l 9% ; Đang gi i quy t 620 h s .ế ơ ế ơ
Th c hi n Quy t đnh s 2709/QĐ-UBND ngày 17 tháng 11 năm 2018 ế
c a y ban nhân dân t nh quy đnh kh o sát l y ý ki n m c đ hài lòng trong ế
th c hi n c ch 1 c a, m t c a liên thông các c quan, đn v trên đa bàn ơ ế ơ ơ
t nh. Nh m đo l ng s hài lòng c a ng i dân, t ch c đi v i s ph c v ườ ườ
c a cán b , công ch c và c quan hành chính trong th c hi n c ch m t c a, ơ ơ ế
m t c a liên thông. T o đi u ki n đ t ch c, cá nhân phát huy vai trò giám
sát và tham gia vào công tác c i cách hành chính. N m b t đc yêu c u, mong ượ
mu n c a t ch c, cá nhân t đó đ có nh ng gi i pháp c i thi n ch t l ng ượ
cung c p d ch v hành chính công và nâng cao tinh th n trách nhi m, thái đ
ph c v t ch c, cá nhân c a đi ngũ cán b , công ch c, viên ch c.
Trong năm 2021, Trung tâm hành chính công th xã H ng Trà đã ti n ươ ế
hành kh o sát 6.648 phi u m c đ hài lòng c a khách hàng v d ch v công, ế
k t qu kh o sát v các h s th t c hành chính: ế ơ Xây d ng và đô th , T ư
pháp, Tài chính k ho ch và đu t , N i v , Giáo d c, Lao đng, th ng binhế ư ươ
và xã h i, Tài nguyên – môi tr ng đt 100% hài lòng v đn gi n th t c ườ ơ
hành chính; riêng lĩnh v c đt đai c n gi m gi y t th t c hành chính 2,1%,
TTHC ph c t p 5,3%, TTHC đn gi n 92,6%. ơ
Nh m t o đi u ki n và thu n l i cho t ch c, công dân khi th c hi n
giao d ch n p phí, l phí, b n thân đã tr c ti p t p trung ch đo b ph n thu ế
phí tuyên truy n, h ng d n ng i dân, t ch c th c hi n vi c thanh toán phí, ướ ườ
l phí không dùng ti n m t. Ti p t c ph i h p ch t ch v i các ngân hàng ế
trong công tác tri n khai đy m nh các ph ng th c thanh toán phí, l phí d ch ươ
v công không dùng ti n m t (c th : chuy n kho n, thanh toán qua mã QR
code, tr c tuy n). ế Trong năm 2021, đã th c hi n thu đc 594.462.000 đng ượ
c a 08 lĩnh v c có phát sinh phí, l phí. Trong đó th c hi n quy trình thanh
toán không s d ng ti n m t trong thu phí, l phí gi i quy t th t c hành ế
chính ch đc 12.562.000 đng. ượ
Đi m khác bi t so v i b ph n ti p nh n và tr k t qu tr c đây, đó ế ế ướ
chính là hình thành b ph n giám sát đc l p vi c gi i quy t th t c hành ế
chính cho ng i dân trên t t c các ngành, lĩnh v c thu c th m quy n gi iườ
quy t c p huy n, ngoài ra, trung tâm hành chính công th xã đc đu tế ượ ư
m nh m v c s v t ch t, trang thi t b đng b , hi n đi nh : nhà làm ơ ế ư
vi c, bàn gh , máy tính đc k t n i internet đ thu n ti n cho vi c th c ế ượ ế
hi n d ch v công tr c tuy n và liên thông 3 c p xã, huy n, t nh. Đc bi t, ế
ng i dân tho i mái và ti n l i khi trung tâm hành chính công th xã đa vàoườ ư
ng d ng, khai thác các thi t b hi n đi nh : máy l y s th t , máy tra c u ế ư
th t c hành chính cũng nh tra c u, tìm hi u hi n tr ng x lý h s . Cùng ư ơ
v i đu t c s v t ch t, trang thi t b hi n đi, th xã H ng Trà chú tr ng ư ơ ế ươ
đn vi c tuy n ch n, đo t o, b i d ng nâng cao chuyên môn, nghi p v ,ế ưỡ
k năng giao ti p cho đi ngũ cán b làm vi c t i trung tâm hành chính công, ế
chính nh đó đã giúp cho vi c gi i quy t th t c hành chính đc thu n l i, ế ượ
nhanh chóng, ti t ki m đc th i gian, chí phí, nâng cao năng su t và th hi nế ượ
đc tính minh b ch cu chính quy n v i ng i dân. ượ ườ
Đ đt đc ượ m c tiêu “Thân thi n - Đúng h n - Đn gi n” ơ góp ph n
th c hi n c i cách hành chính, đc bi t là c ch m t c a, m t c a liên thông ơ ế
đa th xã ngày m t phát tri n h n, tôi đa ra m t s gi i pháp c n làm nh mư ơ ư
nâng cao ch t l ng c a Trung tâm hành chính công, c th đó là: ượ
M t là, đy m nh c i cách th t c hành chính.
C i cách th t c hành chính là m t trong nh ng n i dung quan tr ng c a
Ch ng trình t ng th c i cách hành chính nhà n c giai đo n 2011-2020.ươ ướ
Theo đó, c n ph i “c t gi m và nâng cao ch t l ng th t c hành chính trong ượ
t t c các lĩnh v c qu n lý nhà n c, nh t là th t c hành chính liên quan t i ướ
ng i dân, doanh nghi p; “Ki m soát ch t ch vi c ban hành m i các th t cườ
hành chính theo quy đnh c a pháp lu t”; “Công khai, minh b ch t t c các th
t c hành chính b ng các hình th c thi t th c và thích h p; th c hi n th ng ế
nh t cách tính chi phí mà cá nhân, t ch c ph i b ra khi gi i quy t th t c ế
hành chính t i c quan hành chính nhà n c; duy trì và c p nh t c s d li u ơ ướ ơ
qu c gia v th t c hành chính”.
Đ th c hi n t t vi c c i cách th t c hành chính c n ph i đy m nh
rà soát, s a đi, b sung quy ch ho t đng và quy trình gi i quy t công vi c; ế ế
gi m b t gi y t hành chính; gi m th i gian x lý công vi c hành chính; c i
ti n quy trình gi i quy t th t c hành chính; xây d ng b ph n ti p nh n vàế ế ế
tr k t qu , t ch c và cá nhân đc nh n gi y h n và k t qu gi i quy t ế ượ ế ế
hành chính theo đúng th i h n quy đnh; đy m nh hi n đi hóa hành chính,
k t h p v i th c hi n tiêu chu n ISO và các h ng d n nâng cao ch s c iế ướ
cách th t c hành chính. B trí các ph ng ti n phù h p nh m cung c p thông ươ
tin rõ ràng, c th v quy trình, th t c hành chính. S p x p tr s làm vi c ế
thân thi n, đáp ng k p th i yêu c u ph c v nhân dân khi đn làm vi c; niêm ế
y t công khai, minh b ch các phí, l phíế trong gi i quy t th t c hành chính ế
cho t ch c và cá nhân.
Hai là, l y ng i dân và doanh nghi p làm Trung tâm ườ
C i cách hành chính g n li n v i xây d ng chính quy n đi n t h ng ướ
đn chính quy n s là m c tiêu xuyên su t c a t nh th a Thiên Hu nói chung,ế ế
th xã H ng Trà nói riêng. Đ ươ th c hi n đc m c tiêu này các c p t t nh ượ
đn c s c n t p trung lãnh đo, ch đo, nâng cao ho t đng tham m u vàế ơ ư
t ch c th c hi n các gi i pháp. Trong đó ph i không ng ng nâng cao nh n
th c và vai trò c a ng i đng đu trong vi c ng d ng công ngh thông tin ườ
trong ho t đng c a đn v mình, t ng b c xây d ng chính quy n đi n t ơ ướ
trong ph m vi c a đn v . Xi t ch t k c ng, k lu t hành chính trong th c ơ ế ươ
thi công v . Tăng c ng công tác thanh tra, ki m tra trách nhi m ng i đng ườ ườ
đu, thanh tra hành chính g n li n x lý k t qu sau thanh tra ki m tra. ế
Th ba, nâng cao ch t l ng đi ngũ cán b , công ch c ượ
T p trung quan tâm đào t o nhân l c công ngh thông tin, đào t o cho
đi ngũ công ch c phù h p v i yêu c u c a Chính quy n đi n t . Nâng cao
tinh th n trách nhi m và thái đ t n t y v i công vi c cho cán b , công
ch c đc bi t là n i ơ ti p nh n và gi i quy t h s c a t ch c và côngế ế ơ
dân.