C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đc l p – T do – H nh phúcộ ậ ự ạ
SÁNG KI N (GIÁI PHÁP CÔNG TÁC)Ế
GI I PHÁP NÂNG CAO CH T L NG, HI U QU CU C THANHẢ Ấ ƯỢ Ệ Ả Ộ
TRA HÀNH CHÍNH TRÊN ĐA BÀN TH XÃ ĐC PHỊ Ị Ứ Ổ
H và tên: NGUY N TH BÍCH LYọ Ễ Ị
Sinh ngày: 06/10/1992
Ch c v : Thanh tra viên ứ ụ
Đn v công tác: Thanh tra th xã Đc Phơ ị ị ứ ổ
I. PH N M ĐUẦ Ở Ầ
1. Lý do ch n sáng ki nọ ế
Theo quy đnh t iị ạ kho n 2 Đi u 3 Lu t Thanh tra năm 2010: ả ề ậ "Thanh tra
hành chính là ho t đng thanh tra c a c quan qu n lý nhà n c có th mạ ộ ủ ơ ả ướ ẩ
quy n đi v i c quan, t chề ố ớ ơ ổ ức, cá nhân tr c thu c trong vi c th c hi nự ộ ệ ự ệ
chính sách, pháp lu t, nhi m v , quy n h n đc giao "ậ ệ ụ ề ạ ượ .M c đích c a ho tụ ủ ạ
đng thanh tra hành chính nh m kộ ằ i m tra, đánh giá vi c ch p hànhcác quy đnhể ệ ấ ị
pháp lu t c a các c quan, đn v tr c thu c, ậ ủ ơ ơ ị ự ộ phát huy, nhân r ng nh ng m tộ ữ ặ
tích c c trong vi c qu n lý nhà n cự ệ ả ướ ; đng th i, ồ ờ phát hi n k p th i, u n n n,ệ ị ờ ố ắ
ch n ch nh nh ng h n ch , t n t i và x lý nh ng sai ph m (n u có), ki nấ ỉ ữ ạ ế ồ ạ ử ữ ạ ế ế
ngh kh c ph c nh ng s h , y u kém và đ xu t nh ng bi n pháp nâng caoị ắ ụ ữ ơ ở ế ề ấ ữ ệ
hi u qu qu n lý nh m nâng cao trách nhi m các c quan, đn v trong vi cệ ả ả ằ ệ ơ ơ ị ệ
ch p hành pháp lu t, th c hi n t t ấ ậ ự ệ ố công tác qu n lý nhà n c.ả ướ
Ch t ch H Chí Minh t ng nói:ủ ị ồ ừ “Thanh tra là tai m t c a trên, là b nắ ủ ạ
c a d i”ủ ướ , cán b thanh tra là tai m t c a Đng và Chính ph , tai có sángộ ắ ủ ả ủ
su t thì ng i m i sáng su t”ố ườ ớ ố ; đi v i nh ng ng i là lãnh đo qu n lý c pố ớ ữ ườ ạ ả ấ
d i thì thanh tra chính là ng i b n giúp h th y đc nh ng vi c mình làmướ ườ ạ ọ ấ ượ ữ ệ
đúng, làm t t đ ti p t c phátố ể ế ụ huy, nh ng vi c làm sai, làm thi u trách nhi mữ ệ ế ệ
đ kh c ph c, s a ch a nâng cao năng l c và trách nhi m c a mình.ể ắ ụ ử ữ ự ệ ủ Vai trò
c a công tác thanh tra không ch là phát hi n và x lý các vi ph m pháp lu tủ ỉ ệ ử ạ ậ
mà quan tr ng h n, thanh tra đóng vai trò nh m t bi n pháp phòng ng a h uọ ơ ư ộ ệ ừ ữ
hi u các vi ph m pháp lu tệ ạ ậ . Th c hi n t t ho t đng thanh tra s góp ph nự ệ ố ạ ộ ẽ ầ
nâng cao hi u l c, hi u qu công tác qu n lý nhà n c trên các lĩnh v c.ệ ự ệ ả ả ướ ự
2
Nâng cao ý th c ch p hành ch tr ng, đng l i c a Đng, chính sách, phápứ ấ ủ ươ ườ ố ủ ả
lu t c a Nhà n c c a các đi t ng thanh tra; nâng cao nh n th c, năng l c,ậ ủ ướ ủ ố ượ ậ ứ ự
trình đ cho thanh tra viên, cán b làm công tác thanh tra và tăng c ng hi uộ ộ ườ ệ
l c, hi u qu công tác thanh tra hành chính t i UBND th xã.ự ệ ả ạ ị
Cùng v i s phát tri n c a xã h i, các v n đ kinh t - xã h i ngày càngớ ự ể ủ ộ ấ ề ế ộ
ph c t p, đòi h i ph i nâng cao năng l c qu n lý nhà n c;xác đnh thanh tra làứ ạ ỏ ả ự ả ướ ị
m t trong nh ng bi n pháp h u hi u đ tăng c ng công tác qu n lý nhà n c,ộ ữ ệ ữ ệ ể ườ ả ướ
do đó, v n đ đt ra là ph i nâng cao ch t l ng ho t đng thanh tra, trong đó,ấ ề ặ ả ấ ượ ạ ộ
các cu c thanh tra chính là y u t quy t đnh ch t l ng, hi u qu c a ho tộ ế ố ế ị ấ ượ ệ ả ủ ạ
đng thanh tra.ộ
Xu t phát t yêu c u lý lu n và th c ti n nêu trên, đ góp ph n nâng caoấ ừ ầ ậ ự ễ ể ầ
ch t l ng ho t đng thanh traấ ượ ạ ộ , ph c v cho công tác ụ ụ qu n lý nhà n c trênả ướ
đa bàn th xã, ị ị tôi xin trao đi sáng ki n kinh nghi m c a b n thân: ổ ế ệ ủ ả “Gi i phápả
nâng cao ch t l ng, hi u qu cu c thanh tra hành chính trên đa bàn thấ ượ ệ ả ộ ị ị
xã Đc Ph ”.ứ ổ
2. Đi m m i c a sáng ki nể ớ ủ ế
Trong ho t đng thanh tra hành chính, sáng ki n c a b n thân có nh ngạ ộ ế ủ ả ữ
đi m m i sau:ể ớ
M t là,ộ ch đng ủ ộ kh o sát, n m tình hình th c t c a đa ph ngả ắ ự ế ủ ị ươ ,
ki m tra tính xác th c c a các thông tin liên quan đn các v n đ d lu n xãể ự ủ ế ấ ề ư ậ
h i quan tâm ộvà h ng d n c a thanh tra c p trênướ ẫ ủ ấ đ ch đng xây d ng, phêể ủ ộ ự
duy t và ban hành k ho ch thanh tra đúng đnh h ng c a c p trên và phùệ ế ạ ị ướ ủ ấ
h p v i tình hình th c t t i đa ph ng.ợ ớ ự ế ạ ị ươ
Hai là, th c hi n t t khâu chu n b , ự ệ ố ẩ ị n m thông tin v n i dung thanh traắ ề ộ
thông qua nhi u kênh khác nhau,…t đó, xác đnh tr ng tâm, tr ng đi m đề ừ ị ọ ọ ể ể
xây d ng k ho ch ti n hành thanh tra chi ti t phù h p v i tình hình th c tự ế ạ ế ế ợ ớ ự ế
và ngu n l c c a Đoàn thanh tra.ồ ự ủ
Ba là,đy m nh ẩ ạ ng d ng công ngh thông tin trong công tác thanh traứ ụ ệ :
tăng c ng trao đi thông tin, tài li u qua h th ng qu n lý văn b n ioffice;ườ ổ ệ ệ ố ả ả
khai thác thông tin t các ph n m m báo cáo c a các c quan, đn v .ừ ầ ề ủ ơ ơ ị
B n là,ố tăng c ng m i quan h ph i h p gi a c quan thanh tra v i cácườ ố ệ ố ợ ữ ơ ớ
đn v ch c năng trong ho t đng thanh tra hành chính. ơ ị ứ ạ ộ
3
Năm là,chú tr ngọ theo dõi, đôn đc, ki m tra vi c th c hi n k t lu n,ố ể ệ ự ệ ế ậ
ki n ngh , quy t đnh x lý v thanh tra.ế ị ế ị ử ề
II. PH N N I DUNGẦ Ộ
1. V đánh giá th c tr ng v n đ mà sáng ki n c n gi i quy tề ự ạ ấ ề ế ầ ả ế
1.1. K t qu th c hi n k ho ch thanh tra giai đo n 2019 - 2020ế ả ự ệ ế ạ ạ
Hàng năm, UBND th xã đu phê duy t và ban hành K ho ch thanhị ề ệ ế ạ
trak p th i, phù h p v i ch ng trình, đnh h ng c a Thanh tra Chính ph ,ị ờ ợ ớ ươ ị ướ ủ ủ
Thanh tra t nh.Giai đo n 2019-2020, UBND th xã đã ban hành quy t đnh phêỉ ạ ị ế ị
duy t 04 cu c thanh tra/09 đi t ng thanh tra theo k ho ch. Tuy nhiên, k tệ ộ ố ượ ế ạ ế
qu trong giai đo n 2019 – 2020, ả ạ UBND th xã Đc Phị ứ ổch ti n hành 01 cu cỉ ế ộ
thanh tra/02 đi t ng thanh tra theo k ho ch đã phê duy t.ố ượ ế ạ ệ
1.2. Đánh giá
- K ho ch thanh tra hàng năm đã đc UBND th xã Đc Ph xâyế ạ ượ ị ứ ổ
d ng, phê duy t đm b o th i gian quy đnh, đúng đnh h ng c a Thanh traự ệ ả ả ờ ị ị ướ ủ
Chính ph , Thanh tra t nh. Tuy nhiên, vi c kh o sát, n m tình hình th c t c aủ ỉ ệ ả ắ ự ế ủ
đa ph ng ch a đc quan tâm đúng m c, d n đn vi c xây d ng, phêị ươ ư ượ ứ ẫ ế ệ ự
duy t k ho ch thanh tra hàng năm ch a phù h p v i tình hình th c t đaệ ế ạ ư ợ ớ ự ế ị
ph ng giai đo n 2019 - 2020; bên c nh đó, đn th trên đa bàn th xã phátươ ạ ạ ơ ư ị ị
sinh nhi u, ph i t p trung gi i quy t đn th , nên nh h ng đn k t quề ả ậ ả ế ơ ư ả ưở ế ế ả
thanh tra.
- Do tri n khai s cu c thanh tra trong k còn h n ch , d n đn vi cể ố ộ ỳ ạ ế ẫ ế ệ
ki n ngh phát huy nh ng nhân t tích c c và ế ị ữ ố ự phát hi n, x lý sai ph m ch aệ ử ạ ư
nhi u; vi c tri n khai các cu c thanh tra còn ch m, ch y u khâu ki m tra,ề ệ ể ộ ậ ủ ế ở ể
xác minh h s khi ti n hành thanh tra. Công tác chu n b tr c khi ti n hànhồ ơ ế ẩ ị ướ ế
thanh tra còn h n ch , n m thông tin v n i dung thanh tra ch a đy đ, kh oạ ế ắ ề ộ ư ầ ủ ả
sát xây d ng đ c ng ch a đc coi tr ng đúng m c d n đn đ c ng, kự ề ươ ư ượ ọ ứ ẫ ế ề ươ ế
ho ch thanh tra ch a xác đnh đc tr ng tâm, tr ng đi m, vì v y khi ti nạ ư ị ượ ọ ọ ể ậ ế
hành thanh tra g p nhi u khó khăn trong khâu ki m tra, xác minh, k t lu n;ặ ề ể ế ậ
báo cáo k t qu thanh, ban hành K t lu n thanh tra còn ch m.ế ả ế ậ ậ
2. N i dung, bi n pháp, kh năng ng d ng, tri n khai gi i phápộ ệ ả ứ ụ ể ả
công tác
4
Vi c t ch c th c hi n cu c thanh tra hành chính đc th c hi n tệ ổ ứ ự ệ ộ ượ ự ệ ừ
giai đo n xây d ng, phê duy t và ban hành K ho ch thanh tra hàng năm; trênạ ự ệ ế ạ
c s k ho ch thanh tra đã đc phê duy t, UBND th xãtri n khai các cu cơ ở ế ạ ượ ệ ị ể ộ
thanh tra theo k ho ch. Đ th c hi n các cu c thanh tra hành chính hi u qu ,ế ạ ể ự ệ ộ ệ ả
ch t l ng, đáp ng yêu c u th c hi n công tác qu n lý nhà n c v thanhấ ượ ứ ầ ự ệ ả ướ ề
tra, tôi đ xu t m t s gi i pháp sau:ề ấ ộ ố ả
M t là,ộch đng ủ ộ kh o sát, n m tình hình th c t c a đa ph ngả ắ ự ế ủ ị ươ , ki mể
tra tính xác th c c a các thông tin liên quan đn các v n đ d lu n xã h iự ủ ế ấ ề ư ậ ộ
quan tâm đ ch đng xây d ng, phê duy t và ban hành k ho ch thanh traể ủ ộ ự ệ ế ạ
đúng đnh h ng c a c p trên và phù h p v i tình hình th c t t i đaị ướ ủ ấ ợ ớ ự ế ạ ị
ph ng.ươ
Hai là, th c hi n t t khâu chu n b , ự ệ ố ẩ ị n m thông tin v n i dung thanh traắ ề ộ
thông qua nhi u kênh khác nhau: t đi t ng thanh tra, các c quan, t ch c,ề ừ ố ượ ơ ố ứ
đn v có liên quan thu c ph m vi th m quy n thanh tra, báo cáo đnh k …tơ ị ộ ạ ẩ ề ị ỳ ừ
đó, xác đnh tr ng tâm, tr ng đi m, nh ng v n đ n i c m c n đc chúị ọ ọ ể ữ ấ ề ổ ộ ầ ượ
tr ng, xác minh làm rõ đ xây d ng đ c ng, k ho ch ti n hành thanh traọ ể ự ề ươ ế ạ ế
chi ti t, xác đnh rõ đi t ng, th i k và th i h n thanh tra phù h p tình hìnhế ị ố ượ ờ ỳ ờ ạ ợ
th c t và ngu n l c c a Đoàn thanh tra.ự ế ồ ự ủ
Ba là,đy m nh ẩ ạ ng d ng công ngh thông tin trong công tác thanh traứ ụ ệ :
tăng c ng trao đi thông tin, tài li u qua h th ng qu n lý văn b n ioffice;ườ ổ ệ ệ ố ả ả
khai thác thông tin t các ph n m m báo cáo c a các c quan, đn vừ ầ ề ủ ơ ơ ịđ nhanhể
chóng n m b t đc các thông tin, tài li u liên quan đn đi t ng thanh tra,ắ ắ ượ ệ ế ố ượ
nâng cao hi u qu , ch t l ng các cu c thanh tra, rút ng n th i gian thanh traệ ả ấ ượ ộ ắ ờ
tr c ti p t i đn v , t đó ti t ki m đc th i gian, kinh phí c a Đoàn thanhự ế ạ ơ ị ừ ế ệ ượ ờ ủ
tra, đng th i gi m b t phi n hà cho các t ch c, cá nhân là đi t ng thanhồ ờ ả ớ ề ổ ứ ố ượ
tra.
B n là,ố tăng c ng m i quan h ph i h p gi a c quan thanh tra v i cácườ ố ệ ố ợ ữ ơ ớ
đn v ch c năng trong ho t đng thanh tra hành chính. ơ ị ứ ạ ộ
Công tac thanh tra hành chính có liên quan đn ch tr ng, chính sáchế ủ ươ
c a Đng, pháp lu t c a Nhà n c, do đó có ph m vi, đi t ng đi u ch nhủ ả ậ ủ ướ ạ ố ượ ề ỉ
r t r ng. Đ nâng cao hi u qu công tác thanh tra hành chính, đòi h i ph iấ ộ ể ệ ả ỏ ả
phát huy có hi u qu quan h ph i h p gi aệ ả ệ ố ợ ữ các b ph n trong c quan thanhộ ậ ơ
tra và quan h ph i h p gi a c quan thanh tra v i các c quan, đn v ch cệ ố ợ ữ ơ ớ ơ ơ ị ứ
năng phù h p v i yêu c u c a t ng cu c thanh tra c th . Trong đó c n chú ýợ ớ ầ ủ ừ ộ ụ ể ầ
5
l a ch n, tr ng d ng nh ng cán b có ph m ch t chính tr , đo đc, chuyênự ọ ư ụ ữ ộ ẩ ấ ị ạ ứ
môn đ ph i h p tham gia đoàn thanh tra.ể ố ợ
Năm là,chú tr ngọ theo dõi, đôn đc, ki m tra vi c th c hi n k t lu n,ố ể ệ ự ệ ế ậ
ki n ngh , quy t đnh x lý v thanh traế ị ế ị ử ề (m t ộtrong nh ng ữtiêu chí quan tr ngọ
đ đánh giá ch t l ng, hi u qu c a cu c thanh traể ấ ượ ệ ả ủ ộ ).
Tăng c ng trách nhi m c a Th tr ng c quan qu n lý nhà n c vàườ ệ ủ ủ ưở ơ ả ướ
Th tr ng c quan thanh tra trong công tác ch đo, đi u hànhủ ưở ơ ỉ ạ ề , nâng cao chât
l ng ho t đng theo dõi, đôn đc, ki m tra vi c th c hi n k t lu n, ki nươ) ạ ộ ố ể ệ ự ệ ế ậ ế
ngh , quy t đnh x lý v thanh traị ế ị ử ề .
Th ng xuyên theo dõi, có văn b n đôn đc, yêu c u đi t ng thanh tra,ườ ả ố ầ ố ượ
các đi t ng có liên quan nghiêm túc th c hi n các ki n ngh , quy t đnh xố ượ ự ệ ế ị ế ị ử
lý v thanh tra, có bi n pháp x lý phù h p khi đi t ng không nghiêm túcề ệ ử ợ ố ượ
ch p hành.ấ
3. Nh ng k t qu đt đcữ ế ả ạ ượ
T tháng 7 năm 2021 đn nay, trên c s các sáng ki n, gi i pháp đã đaừ ế ơ ở ế ả ư
ra, Thanh tra th xã đã tham m u Ch t ch UBND th xã tri n khai th c hi nị ư ủ ị ị ể ự ệ
hoàn thành k ho ch thanh tra năm 2021, 2022 c a UBND th xã.ế ạ ủ ị
Tr c khi tham m u Ch t ch UBND th xã ban hành Quy t đnh phêướ ư ủ ị ị ế ị
duy t K ho ch thanh tra hàng năm, trên c s đnh h ng c a Thanh tra t nh,ệ ế ạ ơ ở ị ướ ủ ỉ
Thanh tra th xã đã ch đng ị ủ ộ kh o sát, n m tình hình th c t c a đa ph ngả ắ ự ế ủ ị ươ
đ tham m u UBND th xã xây d ng, phê duy t và ban hành k ho ch thanhể ư ị ự ệ ế ạ
tra đúng đnh h ng c a c p trên và phù h p v i tình hình th c t t i đaị ướ ủ ấ ợ ớ ự ế ạ ị
ph ng. Sau khi k ho ch thanh tra đã đc phê duy t, nh m th c hi n t tươ ế ạ ượ ệ ằ ự ệ ố
các cu c thanh tra, Thanh tra th xã đã ch đngộ ị ủ ộ n m thông tin v n i dungắ ề ộ
thanh tra thông qua đi t ng thanh tra và các c quan khác có liên quan, đố ượ ơ ề
ngh cung c p các h s , tài li u ph c v vi c chu n b thanh tra, t đó xácị ấ ồ ơ ệ ụ ụ ệ ẩ ị ừ
đnh nh ng n i dung quan tr ng, t p trung xây d ng k ho ch ti n hành thanhị ữ ộ ọ ậ ự ế ạ ế
tra có tr ng tâm, tr ng đi m, sát v i tình hình th c t c n làm vi c v i điọ ọ ể ớ ự ế ầ ệ ớ ố
t ng thanh tra và đm b o phù h p v i ngu n l c c a Đoàn thanh tra. ượ ả ả ợ ớ ồ ự ủ
Vi c thành l p đoàn thanh tra: Đoàn thanh tra đc thành l p g m côngệ ậ ượ ậ ồ
ch c Thanh tra th xã và tr ng d ng các công ch c chuyên môn các c quan,ứ ị ư ụ ứ ở ơ
đn v khác ph m có ch t chính tr , đo đc, chuyên môn phù h p đ ph iơ ị ẩ ấ ị ạ ứ ợ ể ố
h p tham gia đoàn, c th : Đoàn thanh tra trách nhi m v công tác ti p dân,ợ ụ ể ệ ề ế