C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p – T do – H nh phúc
SÁNG KI N (GIÁI PHÁP CÔNG TÁC)
GI I PHÁP NÂNG CAO CH T L NG, HI U QU CU C THANH ƯỢ
TRA HÀNH CHÍNH TRÊN ĐA BÀN TH XÃ ĐC PH
H và tên: NGUY N TH BÍCH LY
Sinh ngày: 06/10/1992
Ch c v : Thanh tra viên
Đn v công tác: Thanh tra th xã Đc Phơ
I. PH N M ĐU
1. Lý do ch n sáng ki n ế
Theo quy đnh t i kho n 2 Đi u 3 Lu t Thanh tra năm 2010: "Thanh tra
hành chính là ho t đng thanh tra c a c quan qu n lý nhà n c có th m ơ ướ
quy n đi v i c quan, t ch ơ c, cá nhân tr c thu c trong vi c th c hi n
chính sách, pháp lu t, nhi m v , quy n h n đc giao " ượ .M c đích c a ho t
đng thanh tra hành chính nh m k i m tra, đánh giá vi c ch p hànhcác quy đnh
pháp lu t c a các c quan, đn v tr c thu c, ơ ơ phát huy, nhân r ng nh ng m t
tích c c trong vi c qu n lý nhà n c ướ ; đng th i, phát hi n k p th i, u n n n,
ch n ch nh nh ng h n ch , t n t i và x lý nh ng sai ph m (n u có), ki n ế ế ế
ngh kh c ph c nh ng s h , y u kém và đ xu t nh ng bi n pháp nâng cao ơ ế
hi u qu qu n lý nh m nâng cao trách nhi m các c quan, đn v trong vi c ơ ơ
ch p hành pháp lu t, th c hi n t t công tác qu n lý nhà n c. ướ
Ch t ch H Chí Minh t ng nói: “Thanh tra là tai m t c a trên, là b n
c a d i ướ , cán b thanh tra là tai m t c a Đng và Chính ph , tai có sáng
su t thì ng i m i sáng su t” ườ ; đi v i nh ng ng i là lãnh đo qu n lý c p ườ
d i thì thanh tra chính là ng i b n giúp h th y đc nh ng vi c mình làmướ ườ ượ
đúng, làm t t đ ti p t c phát ế huy, nh ng vi c làm sai, làm thi u trách nhi m ế
đ kh c ph c, s a ch a nâng cao năng l c và trách nhi m c a mình. Vai trò
c a công tác thanh tra không ch là phát hi n và x lý các vi ph m pháp lu t
mà quan tr ng h n, thanh tra đóng vai trò nh m t bi n pháp phòng ng a h u ơ ư
hi u các vi ph m pháp lu t . Th c hi n t t ho t đng thanh tra s góp ph n
nâng cao hi u l c, hi u qu công tác qu n lý nhà n c trên các lĩnh v c. ướ
2
Nâng cao ý th c ch p hành ch tr ng, đng l i c a Đng, chính sách, pháp ươ ườ
lu t c a Nhà n c c a các đi t ng thanh tra; nâng cao nh n th c, năng l c, ướ ượ
trình đ cho thanh tra viên, cán b làm công tác thanh tra và tăng c ng hi u ườ
l c, hi u qu công tác thanh tra hành chính t i UBND th xã.
Cùng v i s phát tri n c a xã h i, các v n đ kinh t - xã h i ngày càng ế
ph c t p, đòi h i ph i nâng cao năng l c qu n lý nhà n c;xác đnh thanh tra là ướ
m t trong nh ng bi n pháp h u hi u đ tăng c ng công tác qu n lý nhà n c, ườ ướ
do đó, v n đ đt ra là ph i nâng cao ch t l ng ho t đng thanh tra, trong đó, ượ
các cu c thanh tra chính là y u t quy t đnh ch t l ng, hi u qu c a ho t ế ế ượ
đng thanh tra.
Xu t phát t yêu c u lý lu n và th c ti n nêu trên, đ góp ph n nâng cao
ch t l ng ho t đng thanh tra ượ , ph c v cho công tác qu n lý nhà n c trên ướ
đa bàn th xã, tôi xin trao đi sáng ki n kinh nghi m c a b n thân: ế “Gi i pháp
nâng cao ch t l ng, hi u qu cu c thanh tra hành chính trên đa bàn th ượ
xã Đc Ph ”.
2. Đi m m i c a sáng ki n ế
Trong ho t đng thanh tra hành chính, sáng ki n c a b n thân có nh ng ế
đi m m i sau:
M t là, ch đng kh o sát, n m tình hình th c t c a đa ph ng ế ươ ,
ki m tra tính xác th c c a các thông tin liên quan đn các v n đ d lu n xã ế ư
h i quan tâm và h ng d n c a thanh tra c p trênướ đ ch đng xây d ng, phê
duy t và ban hành k ho ch thanh tra đúng đnh h ng c a c p trên và phù ế ướ
h p v i tình hình th c t t i đa ph ng. ế ươ
Hai là, th c hi n t t khâu chu n b , n m thông tin v n i dung thanh tra
thông qua nhi u kênh khác nhau,…t đó, xác đnh tr ng tâm, tr ng đi m đ
xây d ng k ho ch ti n hành thanh tra chi ti t phù h p v i tình hình th c t ế ế ế ế
và ngu n l c c a Đoàn thanh tra.
Ba là,đy m nh ng d ng công ngh thông tin trong công tác thanh tra :
tăng c ng trao đi thông tin, tài li u qua h th ng qu n lý văn b n ioffice;ườ
khai thác thông tin t các ph n m m báo cáo c a các c quan, đn v . ơ ơ
B n là, tăng c ng m i quan h ph i h p gi a c quan thanh tra v i cácườ ơ
đn v ch c năng trong ho t đng thanh tra hành chính. ơ
3
Năm là,chú tr ng theo dõi, đôn đc, ki m tra vi c th c hi n k t lu n, ế
ki n ngh , quy t đnh x lý v thanh tra.ế ế
II. PH N N I DUNG
1. V đánh giá th c tr ng v n đ mà sáng ki n c n gi i quy t ế ế
1.1. K t qu th c hi n k ho ch thanh tra giai đo n 2019 - 2020ế ế
Hàng năm, UBND th xã đu phê duy t và ban hành K ho ch thanh ế
trak p th i, phù h p v i ch ng trình, đnh h ng c a Thanh tra Chính ph , ươ ướ
Thanh tra t nh.Giai đo n 2019-2020, UBND th xã đã ban hành quy t đnh phê ế
duy t 04 cu c thanh tra/09 đi t ng thanh tra theo k ho ch. Tuy nhiên, k t ượ ế ế
qu trong giai đo n 2019 2020, UBND th xã Đc Ph ch ti n hành 01 cu c ế
thanh tra/02 đi t ng thanh tra theo k ho ch đã phê duy t. ượ ế
1.2. Đánh giá
- K ho ch thanh tra hàng năm đã đc UBND th xã Đc Ph xâyế ượ
d ng, phê duy t đm b o th i gian quy đnh, đúng đnh h ng c a Thanh tra ướ
Chính ph , Thanh tra t nh. Tuy nhiên, vi c kh o sát, n m tình hình th c t c a ế
đa ph ng ch a đc quan tâm đúng m c, d n đn vi c xây d ng, phê ươ ư ượ ế
duy t k ho ch thanh tra hàng năm ch a phù h p v i tình hình th c t đa ế ư ế
ph ng giai đo n 2019 - 2020; bên c nh đó, đn th trên đa bàn th xã phátươ ơ ư
sinh nhi u, ph i t p trung gi i quy t đn th , nên nh h ng đn k t qu ế ơ ư ưở ế ế
thanh tra.
- Do tri n khai s cu c thanh tra trong k còn h n ch , d n đn vi c ế ế
ki n ngh phát huy nh ng nhân t tích c c và ế phát hi n, x lý sai ph m ch a ư
nhi u; vi c tri n khai các cu c thanh tra còn ch m, ch y u khâu ki m tra, ế
xác minh h s khi ti n hành thanh tra. Công tác chu n b tr c khi ti n hành ơ ế ướ ế
thanh tra còn h n ch , n m thông tin v n i dung thanh tra ch a đy đ, kh o ế ư
sát xây d ng đ c ng ch a đc coi tr ng đúng m c d n đn đ c ng, k ươ ư ượ ế ươ ế
ho ch thanh tra ch a xác đnh đc tr ng tâm, tr ng đi m, vì v y khi ti n ư ượ ế
hành thanh tra g p nhi u khó khăn trong khâu ki m tra, xác minh, k t lu n; ế
báo cáo k t qu thanh, ban hành K t lu n thanh tra còn ch m.ế ế
2. N i dung, bi n pháp, kh năng ng d ng, tri n khai gi i pháp
công tác
4
Vi c t ch c th c hi n cu c thanh tra hành chính đc th c hi n t ượ
giai đo n xây d ng, phê duy t và ban hành K ho ch thanh tra hàng năm; trên ế
c s k ho ch thanh tra đã đc phê duy t, UBND th xãtri n khai các cu cơ ế ượ
thanh tra theo k ho ch. Đ th c hi n các cu c thanh tra hành chính hi u qu ,ế
ch t l ng, đáp ng yêu c u th c hi n công tác qu n lý nhà n c v thanh ượ ướ
tra, tôi đ xu t m t s gi i pháp sau:
M t là,ch đng kh o sát, n m tình hình th c t c a đa ph ng ế ươ , ki m
tra tính xác th c c a các thông tin liên quan đn các v n đ d lu n xã h i ế ư
quan tâm đ ch đng xây d ng, phê duy t và ban hành k ho ch thanh tra ế
đúng đnh h ng c a c p trên và phù h p v i tình hình th c t t i đa ướ ế
ph ng.ươ
Hai là, th c hi n t t khâu chu n b , n m thông tin v n i dung thanh tra
thông qua nhi u kênh khác nhau: t đi t ng thanh tra, các c quan, t ch c, ượ ơ
đn v có liên quan thu c ph m vi th m quy n thanh tra, báo cáo đnh k …tơ
đó, xác đnh tr ng tâm, tr ng đi m, nh ng v n đ n i c m c n đc chú ượ
tr ng, xác minh làm rõ đ xây d ng đ c ng, k ho ch ti n hành thanh tra ươ ế ế
chi ti t, xác đnh rõ đi t ng, th i k và th i h n thanh tra phù h p tình hìnhế ượ
th c t và ngu n l c c a Đoàn thanh tra. ế
Ba là,đy m nh ng d ng công ngh thông tin trong công tác thanh tra :
tăng c ng trao đi thông tin, tài li u qua h th ng qu n lý văn b n ioffice;ườ
khai thác thông tin t các ph n m m báo cáo c a các c quan, đn v ơ ơ đ nhanh
chóng n m b t đc các thông tin, tài li u liên quan đn đi t ng thanh tra, ượ ế ượ
nâng cao hi u qu , ch t l ng các cu c thanh tra, rút ng n th i gian thanh tra ượ
tr c ti p t i đn v , t đó ti t ki m đc th i gian, kinh phí c a Đoàn thanh ế ơ ế ượ
tra, đng th i gi m b t phi n hà cho các t ch c, cá nhân là đi t ng thanh ượ
tra.
B n là, tăng c ng m i quan h ph i h p gi a c quan thanh tra v i cácườ ơ
đn v ch c năng trong ho t đng thanh tra hành chính. ơ
Công tac thanh tra hành chính có liên quan đn ch tr ng, chính sáchế ươ
c a Đng, pháp lu t c a Nhà n c, do đó có ph m vi, đi t ng đi u ch nh ướ ượ
r t r ng. Đ nâng cao hi u qu công tác thanh tra hành chính, đòi h i ph i
phát huy có hi u qu quan h ph i h p gi a các b ph n trong c quan thanh ơ
tra và quan h ph i h p gi a c quan thanh tra v i các c quan, đn v ch c ơ ơ ơ
năng phù h p v i yêu c u c a t ng cu c thanh tra c th . Trong đó c n chú ý
5
l a ch n, tr ng d ng nh ng cán b có ph m ch t chính tr , đo đc, chuyên ư
môn đ ph i h p tham gia đoàn thanh tra.
Năm là,chú tr ng theo dõi, đôn đc, ki m tra vi c th c hi n k t lu n, ế
ki n ngh , quy t đnh x lý v thanh traế ế (m t trong nh ng tiêu chí quan tr ng
đ đánh giá ch t l ng, hi u qu c a cu c thanh tra ượ ).
Tăng c ng trách nhi m c a Th tr ng c quan qu n lý nhà n c vàườ ưở ơ ướ
Th tr ng c quan thanh tra trong công tác ch đo, đi u hành ưở ơ , nâng cao chât
l ng ho t đng theo dõi, đôn đc, ki m tra vi c th c hi n k t lu n, ki nươ) ế ế
ngh , quy t đnh x lý v thanh tra ế .
Th ng xuyên theo dõi, có văn b n đôn đc, yêu c u đi t ng thanh tra,ườ ượ
các đi t ng có liên quan nghiêm túc th c hi n các ki n ngh , quy t đnh x ượ ế ế
lý v thanh tra, có bi n pháp x lý phù h p khi đi t ng không nghiêm túc ư
ch p hành.
3. Nh ng k t qu đt đc ế ượ
T tháng 7 năm 2021 đn nay, trên c s các sáng ki n, gi i pháp đã đa ế ơ ế ư
ra, Thanh tra th xã đã tham m u Ch t ch UBND th xã tri n khai th c hi n ư
hoàn thành k ho ch thanh tra năm 2021, 2022 c a UBND th xã.ế
Tr c khi tham m u Ch t ch UBND th xã ban hành Quy t đnh phêướ ư ế
duy t K ho ch thanh tra hàng năm, trên c s đnh h ng c a Thanh tra t nh, ế ơ ướ
Thanh tra th xã đã ch đng kh o sát, n m tình hình th c t c a đa ph ng ế ươ
đ tham m u UBND th xã xây d ng, phê duy t và ban hành k ho ch thanh ư ế
tra đúng đnh h ng c a c p trên và phù h p v i tình hình th c t t i đa ướ ế
ph ng. Sau khi k ho ch thanh tra đã đc phê duy t, nh m th c hi n t tươ ế ượ
các cu c thanh tra, Thanh tra th xã đã ch đng n m thông tin v n i dung
thanh tra thông qua đi t ng thanh tra và các c quan khác có liên quan, đ ượ ơ
ngh cung c p các h s , tài li u ph c v vi c chu n b thanh tra, t đó xác ơ
đnh nh ng n i dung quan tr ng, t p trung xây d ng k ho ch ti n hành thanh ế ế
tra có tr ng tâm, tr ng đi m, sát v i tình hình th c t c n làm vi c v i đi ế
t ng thanh tra và đm b o phù h p v i ngu n l c c a Đoàn thanh tra. ượ
Vi c thành l p đoàn thanh tra: Đoàn thanh tra đc thành l p g m công ượ
ch c Thanh tra th xã và tr ng d ng các công ch c chuyên môn các c quan, ư ơ
đn v khác ph m có ch t chính tr , đo đc, chuyên môn phù h p đ ph iơ
h p tham gia đoàn, c th : Đoàn thanh tra trách nhi m v công tác ti p dân, ế