Ch−¬ng IV
Qu¶n lý ®Çu t− vµ x©y dùng
i. Néi dung vµ tr×nh tù qu¶n lý ®Çu t− vµ x©y dùng
Qu¶n lý ®Çu t− vµ x©y dùng lµ qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ qu¸ tr×nh ®Çu t− vµ
x©y dùng tõ b−íc x¸c ®Þnh dù ¸n ®Çu t− cho ®Õn kh©u khai th¸c sö dông c«ng
tr×nh theo ®óng môc tiªu ®· ®Þnh.
Dù ¸n ®Çu t− lµ mét tËp hîp c¸c ®Ò xuÊt vÒ viÖc ®Çu t− vèn ®Ó x©y dùng
míi, c¶i t¹o, më réng c¸c c«ng tr×nh nh»m ®¹t môc tiªu ®· ®Þnh trong thêi
gian nhÊt ®Þnh.
ViÖc qu¶n lý ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n, ë mçi n−íc ®Òu kh¸c nhau. ë
n−íc ta trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn còng cã nhiÒu thay ®æi ®Ó héi nhËp thÕ giíi.
- Tr−íc 1980 viÖc qu¶n lý ®Çu t− x©y dùng ch−a cã nh÷ng qui ®Þnh chÆt
chÏ.
- Ngµy 19/9/1985 Héi ®ång bé tr−ëng ra NghÞ ®Þnh 237/H§BT ban
hµnh ®iÒu lÖ thÈm tra xÐt duyÖt thiÕt kÕ c¸c c«ng tr×nh XDCB.
- Theo sù ph¸t triÓn vµ chÝnh s¸ch ®æi míi nªn ngµy 7/11/90 Héi ®ång
bé tr−ëng ra NghÞ ®Þnh 385/H§BT kÌm theo ®iÒu lÖ qu¶n lý XDCB, víi néi
dung qu¶n lý kh¸ chÆt chÏ.
- Ngµy 20/10/1994, ChÝnh phñ l¹i ra NghÞ ®Þnh 177/CP kÌm theo ®iÒu lÖ
qu¶n lý ®Çu t− vµ x©y dùng víi nhiÒu néi dung míi.
- Ngµy 16/7/1996 ChÝnh phñ ra NghÞ ®Þnh 42/CP kÌm theo ®iÒu lÖ qu¶n
lý ®Çu t− x©y dùng. §iÒu lÖ 42/CP so víi ®iÒu lÖ 177 cã nhiÒu ®iÓm chÆt chÏ
h¬n trong x©y dùng c¬ b¶n.
1. Yªu cÇu vµ nguyªn t¾c c¬ b¶n trong qu¶n lý ®Çu t− x©y dùng:
a. ViÖc qu¶n lý x©y dùng c¬ b¶n ph¶i theo c¸c yªu cÇu sau:
52
- B¶o ®¶m ®óng môc tiªu chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi trong tõng
thêi kú theo ®Þnh h−íng XHCN. Thùc hiÖn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo
h−íng C«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc.
- Huy ®éng vµ sö dông cã hiÖu qu¶ cao nhÊt c¸c nguån vèn ®Çu t−, khai
th¸c tèt tµi nguyªn tiÒm n¨ng lao ®éng ®Êt ®ai vµ mäi tiÒm lùc kh¸c, chèng
hµnh vi tham « l·ng phÝ trong x©y dùng c¬ b¶n.
- X©y dùng theo qui ho¹ch vµ thiÕt kÕ kü thuËt ®· ®−îc duyÖt. Thùc
hiÖn c¹nh tranh trong x©y dùng nh»m ¸p dông c«ng nghÖ tiªn tiÕn b¶o ®¶m
chÊt l−îng vµ thêi h¹n x©y dùng.
b. Nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n cña qu¶n lý ®Çu t− vµ x©y dùng ®èi víi tÊt
c¶ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ.
- Thùc hiÖn ®óng tr×nh tù ®Çu t− vµ x©y dùng.
- Ph©n ®Þnh râ chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n−íc víi qu¶n lý s¶n xuÊt kinh
doanh. Qui ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc.
2. Tr×nh tù ®Çu t− vµ x©y dùng:
Tr×nh tù ®Çu t− vµ x©y dùng theo §iÒu lÖ 42 chia lµm 3 giai ®o¹n:
- Giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t−
- Giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t−
- Giai ®o¹n khai th¸c sö dông.
Trong ®iÒu lÖ 42 qui ®Þnh chung cho c«ng tr×nh x©y dùng lµ: C¶ 3 giai
®o¹n trªn ®Òu lµ mét chñ ®Çu t− . V× chñ ®Çu t− lµ ng−êi së h÷u vèn chÞu tr¸ch
nhiÖm tr−íc Nhµ n−íc ph¶i lo kh©u chuÈn bÞ ®Çu t−, sau ®ã thùc hiÖn ®Çu t− vµ
cuèi cïng lµ qu¶n lý khai th¸c thu håi vèn tr¶ l¹i cho Nhµ n−íc.
§èi víi ngµnh Thuû lîi cã ®Æc thï riªng nªn mÊy n¨m gÇn ®©y thùc
hiÖn nh− sau:
- Giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t−: Th× thµnh lËp ban chuÈn bÞ ®Çu t−.
53
- Giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t−: Th× thµnh lËp ban qu¶n lý dù ¸n (tr−íc ®©y
chÝnh lµ ban A cña Bé ®Æt ë c¸c n¬i. Nh− Ban qu¶n lý c«ng tr×nh 410,409...).
- Giai ®o¹n khai th¸c: hiÖn nay thµnh lËp Ban qu¶n lý khai th¸c c«ng
tr×nh thuû lîi.
Tr×nh tù qu¶n lý ®Çu t− vµ x©y dùng c«ng tr×nh ë n−íc ta thùc hiÖn theo
s¬ ®å sau:
3. Ph©n lo¹i dù ¸n ®Çu t−:
ë n−íc ta dù ¸n ®Çu t− ®−îc ph©n thµnh 3 nhãm: A, B, C
Nhãm A:
a. Trªn 200 tû ®ång ®èi víi c¸c c«ng tr×nh:
- §iÖn, khai má, luyÖn kim, chÕ t¹o m¸y c¸i, nhiªn liÖu, xi m¨ng.
- Giao th«ng, Thuû lîi, cÊp n−íc ®« thÞ.
b. Trªn 100 tû ®ång ®èi víi c¸c ngµnh:
- C«ng nghiÖp nÆng: Kü thuËt ®iÖn, ®iÖn tö, ho¸ chÊt, ph©n bãn, chÕ t¹o
c¬ khÝ, VLXD.
- C«ng nghiÖp nhÑ: Sµnh, sø, thuû tinh, giµy dÖt, da, may mÆc...
- B−u ®iÖn.
- Ho¸ d−îc, chÕ biÕn n«ng s¶n thùc phÈm, thuû s¶n, SXNN, nu«i trång
thuû s¶n.
c. Trªn 55 tû ®ång víi c¸c ngµnh cßn l¹i.
54
S¬ ®å tr×nh tù ®Çu t− vµ x©y dùng theo ®iÒu lÖ 42
55
Nhãm B: Thuéc c¸c c«ng tr×nh:
a. Thuéc phÇn a nhãm A nh−ng cã vèn ®Çu t− tõ 25 tû ®Õn 200 tû ®ång.
b.Thuéc phÇn b nhãm A nh−ng cã vèn ®Çu t− tõ 25 tû ®Õn 100 tû ®ång.
c. Thuéc phÇn c nhãm A nh−ng cã vèn ®Çu t− tõ 5 tû ®Õn 50 tû ®ång.
Nhãm C: C¸c c«ng tr×nh cßn l¹i
II. Giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh
HiÖn nay trong x©y dùng c«ng tr×nh rÊt coi träng nghiªn cøu tÝnh kh¶
thi. BÊt kÓ c«ng tr×nh x©y míi hoÆc c¶i tiÕn hoÆc c«ng tr×nh më réng ®Òu tiÕn
hµnh nghiªn cøu tÝnh kh¶ thi.
N−íc Mü lµ n−íc sím nhÊt nghiªn cøu tÝnh kh¶ thi. Tõ nh÷ng n¨m 30
®· b¾t ®Çu nghiªn cøu ®Ó x©y dùng c«ng tr×nh thuû lîi.
Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu tÝnh kh¶ thi ®·
kh«ng ngõng ph¸t triÓn vµ hoµn thiÖn.
Trong giai ®o¹n chuÇn bÞ ®Çu t−, th× nghiªn cøu tÝnh kh¶ thi lµ cèt lâi.
Trong giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t− cã c¸c néi dung sau:
Nghiªn cøu vÒ sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t−, nghiªn cøu kh¶ n¨ng huy ®éng
vèn ®Çu t−.
Nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi.
Nghiªn cøu tÝnh kh¶ thi.
§¸nh gi¸ thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− vµ ®−a ra quyÕt ®Þnh ®Çu t−.
1. Nghiªn cøu tÝnh cÇn thiÕt ®Çu t−
NhiÖn vô chñ yÕu cña giai ®o¹n nµy lµ tiÕn hµnh qui ho¹ch ph−¬ng
h−íng ®Çu t−.
ë giai ®o¹n nµy lµ x¸c ®Þnh ph−¬ng h−íng ®Çu t− vµ chän c¸c h¹ng
môc ®Çu t−. XÐt chän c«ng tr×nh nµo lµm tr−íc, c«ng tr×nh nµo lµm sau víi
56
môc tiªu mang l¹i lîi Ých chung cho viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ. ViÖc x¸c ®Þnh
c«ng tr×nh ®Çu t− th−êng lµ c«ng viÖc cña Bé ngµnh Trung −¬ng.
Møc ®é nghiªn cøu ë giai ®o¹n nµy chñ yÕu lµ dùa vµo tµi liÖu ®iÒu tra
hiÖn tr¹ng vµ tµi liÖu ®· cã tõ tr−íc, tiÕn hµnh ho¹ch ®Þnh mµ kh«ng ®i s©u vµo
tÝnh to¸n cô thÓ. Vèn ®Çu t− chØ lµ −íc to¸n tõ nh÷ng c«ng tr×nh ®· x©y dùng
t−¬ng tù nªn sai sè kh¸ lín, kho¶ng 30 – 40%.
2. Giai ®o¹n nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi:
Theo ®iÒu lÖ 42 qui ®Þnh víi dù ¸n nhãm A ph¶i tiÕn hµnh 2 b−íc:
Nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi vµ nghiªn cøu kh¶ thi. §èi víi nhãm C chØ thùc hiÖn 1
b−íc nghiªn cøu kh¶ thi. §èi víi nhãm B nÕu xÐt thÊy cÇn thiÕt th× còng tiÕn
hµnh 2 b−íc nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi vµ kh¶ thi. Giai ®o¹n nµy gièng nh− giai
®o¹n qui ho¹ch tr−íc vµ néi dung chñ yÕu cña nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi lµ:
1. §−a ra c¸c kÕt qu¶ nghiªn cøu s¬ bé vÒ sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t−. C¸c
®iÒu kiÖn thuËn lîi cã thÓ tiÕn hµnh ®Çu t− ( vÒ mÆt c¨n cø ph¸p lý,
®iÒu kiÖn tù nhiªn, tµi nguyªn, c¬ héi ®Çu t−, dù b¸o thÞ tr−êng ).
2. Dù kiÕn qui m« ®Çu t−, c¸c yÕu tè vµ kh¶ n¨ng ®¶m b¶o dù ¸n khi
ho¹t ®éng so s¸nh lùa chän h×nh thøc ®Çu t−.
3. Chän khu vùc, ®Þa ®iÓm x©y dùng vµ dù kiÕn nhu cÇu diÖn tÝch sö
dông ®Êt.
4. Ph©n tÝch s¬ bé vÒ c«ng nghÖ, kü thuËt vµ x©y dùng, lùa chän h−íng
gi¶i quyÕt vÒ nguån vµ ®iÒu kiÖn cung cÊp vËt t− thiÕt bÞ, nguån vµ
®iÒu kiÖn cung cÊp nguyªn liÖu, n¨ng l−îng dÞch vô.
5. Ph©n tÝch tµi chÝnh: X¸c ®Þnh s¬ bé tæng møc ®Çu t−, c¸c kh¶ n¨ng vµ
®iÒu kiÖn huy ®éng nguån vèn, −íc tÝnh chi phÝ x©y dùng, kh¶ n¨ng
hoµn vèn.
6. TÝnh to¸n s¬ bé hiÖu qu¶ ®Çu t− vÒ kinh tÕ, x· héi cña dù ¸n.
57
3. Nghiªn cøu tÝnh kh¶ thi:
Nghiªn cøu tÝnh kh¶ thi t−¬ng ®−¬ng víi thiÕt kÕ nhiÖm vô vµ lËp luËn
chøng kinh tÕ KT tr−íc kia. NÕu lµ c«ng tr×nh hãm A vµ mét sè c«ng tr×nh
nhãm B th× b¾t buéc ph¶i tiÕn hµnh 2 b−íc: Nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi vµ nghiªn
cøu tÝnh kh¶ thi. Cßn víi c«ng tr×nh nhãm B nãi chung vµ nhãm C th× cã thÓ
gép 2 giai ®o¹n ®ã l¹i vµ gäi lµ nghiªn cøu kh¶ thi.
Néi dung chñ yÕu cña b¸o c¸o nghiªn cøu tÝnh kh¶ thi gåm cã:
1. Nh÷ng c¨n cø ®Ó x¸c ®Þnh sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t− x©y dùng c«ng
tr×nh.
2. Lùa chän h×nh thøc ®Çu t−.
3. Ch−¬ng tr×nh s¶n xuÊt vµ c¸c yÕu tè cÇn ph¶i ®¸p øng.
4. C¸c ph−¬ng ¸n ®Þa ®iÓm x©y dùng cô thÓ ( hoÆc ph−¬ng ¸n tuyÕn
c«ng tr×nh).
5. Ph©n tÝch lùa chän tuyÕn c«ng tr×nh.
6. C¸c ph−¬ng ¸n vµ gi¶i ph¸p thi c«ng x©y dùng.
7. Ph©n tÝch tµi chÝnh vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ.
4. ThÈm ®Þnh dù ¸n vµ quyÕt ®Þnh ®Çu t−:
Dù ¸n ph¶i ®−îc cÊp thÈm quyÒn thÈm ®Þnh:
- C¸c dù ¸n nhãm A ph¶i do héi ®ång thÈm ®Þnh Nhµ n−íc thÈm ®Þnh
®Çu t−.
- C¸c dù ¸n nhãm B, C cã thÓ do c¸c c¬ quan chuyªn m«n ( Bé ) lËp H§
thÈm ®Þnh dù ¸n vµ quyÕt ®Þnh ®Çu t−.
Héi ®ång thÈm ®Þnh Nhµ n−íc lµ do Bé tr−ëng KÕ ho¹ch §Çu T− lµm
chñ tÞch, c¸c uû viªn th−êng trùc lµ Bé X©y dùng, Bé Tµi chÝnh, Bé Khoa häc
c«ng nghÖ vµ m«i tr−êng, V¨n phßng chÝnh phñ.
Héi ®ång thÈm ®Þnh cÊp Bé do thø tr−ëng lµm chñ tÞch.
58
Héi ®ång thÈm ®Þnh cÊp TØnh lµ do Phã chñ tÞch UBND tØnh lµm chñ
tÞch.
Khi ®· thÈm ®Þnh th× H§ ®−a ra ý kiÕn quyÕt ®Þnh ®Çu t− vµ c¬ quan cã
thÈm quyÒn ký quyÕt ®Þnh.
Néi dung cña quyÕt ®Þnh ®Çu t− gåm cã:
- X¸c ®Þnh chñ ®Çu t− vµ h×nh thøc thùc hiÖn dù ¸n.
- X¸c ®Þnh ®Þa ®iÓm diÖn tÝch ®Êt sö dông.
- C«ng suÊt thiÕt kÕ.
- Tæng vèn ®Çu t− vµ nguån vèn huy ®éng.
- Ph−¬ng thøc ®Êu thÇu, chän thÇu.
- Thêi h¹n x©y dùng vµ tiÕn ®é thi c«ng.
Trong 4 giai ®o¹n trªn th× giai ®o¹n nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi lµ quan
träng h¬n c¶, v× giai ®o¹n nµy nghiªn cøu vÒ quyÕt s¸ch ®Çu t−. V× chi phÝ ®Ó
thùc hiÖn c¸c giai ®o¹n trªn ®©y thuéc vµo qui m« vµ tÝnh chÊt cña c«ng tr×nh.
ë mét sè nø¬c ®Ò suÊt chi phÝ nh− sau:
- Giai ®o¹n nghiªn cøu cña c¬ héi ®Çu t−, chi phÝ kho¶ng 0,1 – 1% vèn
®Çu t−.
- Giai ®o¹n tiÒn kh¶ thi: chi phÝ 0,25 – 1,5% vèn ®Çu t−.
- Giai ®o¹n nghiªn cøu tÝnh kh¶ thi chiÕm 0,2 – 1% ( c«ng tr×nh lín),
1-3%(c«ng tr×nh nhá).
III. Giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t−
1. C«ng t¸c chuÈn bÞ thùc hiÖn ®Çu t−:
a. Xin giÊy phÐp chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng:
Tæ chøc viÖc giao nhËn ®Êt x©y dùng ®−îc thùc hiÖn khi chñ ®Çu t− ®·
nép ®ñ tiÒn sö dông ®Êt, lÖ phÝ ®Þa chÝnh, thñ tôc ®Òn bï thiÖt h¹i.
59
b. ChuÈn bÞ mÆt b»ng x©y dùng: Chñ ®Çu t− chÞu tr¸ch nhiÖm ®Òn bï
vµ gi¶i to¶ mÆt b»ng tr−íc khi giao cho ®¬n vÞ x©y dùng.
2. Tæ chøc thiÕt kÕ:
1. Chän thÇu t− vÊn kh¶o s¸t thiÕt kÕ c«ng tr×nh theo qui chÕ cña
Nhµ n−íc.
2. Ký hîp ®ång thiÕt kÕ víi C«ng ty t− vÊn thiÕt kÕ.
3. Thùc hiÖn thiÕt kÕ c«ng tr×nh:
1. Thu nhËp kh¶p s¸t c¸ tµi liÖu thiÕt kÕ nh− ®Þa h×nh, ®Þa chÊt, khÝ t−în,
thuû v¨n,... theo ®óng qui ®Þnh Nhµ n−íc.
2. Tr×nh tù thiÕt kÕ: Tuú theo tÝnh chÊt phøc t¹p vµ qui m« c«ng tr×nh
mµ thùc hiÖn 1 b−íc hoÆc 2 b−íc thiÕt kÕ.
- §èi víi c«ng tr×nh kü thuËt cao, hoÆc cã nÒn mãng phøc t¹p ph¶i thùc
hiÖn 2 b−íc thiÕt kÕ:
+ ThiÕt kÕ kü thuËt.
+ ThiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng.
- §èi víi c«ng tr×nh kü thuËt ®¬n gi¶n hoÆc nÒn mãng kh«ng phøc t¹p
th× thùc hiÖn 1 b−íc thiÕt kÕ: ThiÕt kÕ kü thuËt thi c«ng.
3. ThÈm ®Þnh vµ phª duyÖt thiÕt kÕ:
§èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t− thuéc së h÷u nhµ n−íc.
- C«ng tr×nh thuéc nhãm A do Bé tr−ëng qu¶n lý ngµnh phª duyÖt thiÕt
kÕ sau khi ®· ®−îc c¬ quan chuyªn m«n thÈm ®Þnh.
- Víi c¸c c«ng tr×nh nhãm B, C do Thñ tr−ëng c¬ quan cã thÈm quyÒn
quyÕt ®Þnh ®Çu t− phª duyÖt sau khi ®−îc thÈm ®Þnh.
- Riªng thiÕt kÕ kü thuËt cao, dù ¸n thuéc nhãm B cña c¬ quan trùc
thuéc ChÝnh phñ do Bé tr−ëng X©y dùng phª duyÖt thiÕt kÕ.
60
4. Tæ chøc thi c«ng:
a. Tæ chøc ®Êu thÇu thi c«ng:
C¸c dù ¸n ®Çu t− thuéc së h÷u Nhµ n−íc ®Òu ph¶i tæ chøc ®Êu thÇu hoÆc
chän thÇu theo ®óng qui chÕ do nhµ n−íc ban hµnh.
Nh÷ng dù ¸n sau ®©y ®−îc quyÒn thùc hiÖn ph−¬ng ¸n chØ ®Þnh thÇu.
- Dù ¸n cã tÝnh chÊt nghiªn cøu thÓ nghiÖm.
- Dù ¸n cã tÝnh cÊp b¸ch do thiªn tai.
- Dù ¸n cã gi¸ trÞ nhá d−íi 500 triÖu ®ång.
C¬ quan Tµi chÝnh hoÆc ng©n hµng c¸c cÊp cã quyÒn kh«ng cÊp vèn
vay vèn ®èi víi dù ¸n mµ chñ ®Çu t− tuú tiÖn giao thÇu tr¸i víi qui ®Þnh.
b. Ký hîp ®ång thi c«ng víi ®¬n vÞ chóng thÇu.
5. Thùc hiÖn thi c«ng c«ng tr×nh:
a. §iÒu kiÖn thi c«ng:
C«ng tr×nh muèn khëi c«ng ph¶i cã ®iÒu kiÖn sau:
- Cã giÊy phÐp x©y dùng.
- Cã thiÕt kÕ kü thuËt.
b. Qu¶n lý kü thuËt vµ chÊt l−îng x©y dùng:
- Chñ nhiÖm ®å ¸n cïng víi bªn chñ ®Çu t− vµ ®¬n vÞ thi c«ng gi¶i
quyÕt kÞp thêi nh÷ng vÊn ®Ò ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh thi c«ng ®Ó ®¶m b¶o
chÊt l−îng.
- §¬n vÞ thi c«ng chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc chñ ®Çu t− vÇ kü thuËt vµ chÊt
l−îng x©y dùng.
- Chñ ®Çu t− ( hoÆc thuª tæ chøc t− vÊn ) thùc hiÖn viÖc gi¸m s¸t chÊt
l−îng x©y dùng trong qu¸ tr×nh thi c«ng.
61
c. VËn hµnh thö vµ nghiÖm thu c«ng tr×nh:
C«ng t¸c nghiÖm thu c«ng tr×nh tiÕn hµnh tõng ®ît, nagy sau khi lµm
xong nh÷ng khèi l−îng khuÊt, nh÷ng kÕt cÊu chÞu lùc, nh÷ng bé phËn hay
h¹ng môc c«ng tr×nh vµ toµn bé c«ng tr×nh.
d. QuyÕt to¸n vèn ®Çu t−:
- Hµng n¨m chñ ®Çu t− ph¶i b¸o c¸o vèn thùc hiÖn víi c¬ quan cÊp ph¸t
hoÆc cho vay. Khi dù ¸n hoµn thµnh chñ ®Çu t− ph¶i b¸o c¸o quyÕt to¸n vèn
®Çu t− cho c¬ quan cÊp ph¸t vèn.
- Dù ¸n ®Çu t− b»ng nhiÒu nguån vèn kh¸c nhau, trong b¸o c¸o ph¶i
ph©n tÝch tõng nguån vèn riªng biÖt ®· sö dông.
- Dù ¸n ®Çu t− kÐo dµi nhiÒu n¨m khi quyÕt to¸n chñ ®Çu t− ph¶i qui ®æi
vèn ®Çu t− ®· thùc hiÖn ra mÆt b»ng gi¸ thêi ®iÓm bµn giao ®−a vµo vËn hµnh
®Ó x¸c ®Þnh gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh.
e. ThÈm tra vµ phª duyÖt quyÕt ®o¸n:
1. C«ng t¸c thÈm tra quyÕt to¸n nh− sau:
- Víi dù ¸n c«ng tr×nh nhãm A do Bé tµi chÝnh chñ tr× thÈm tra quyÕt to¸n.
- Víi c¸c dù ¸n nhãm B, C do Bé hoÆc UBND TØnh thÈm tra quyÕt to¸n.
2. Phª duyÖt quyÕt to¸n:
- C¬ quan quyÕt ®Þnh ®Çu t− sÏ phª duyÖt quyÕt to¸n cña dù ¸n. Riªng
víi dù ¸n nhãm A, thñ t−íng ChÝnh phñ uû quyÒn cho Bé tr−ëng tµi chÝnh phª
duyÖt quyÕt to¸n.
IV. Giai ®o¹n khai th¸c sö dông
1. Bµn giao c«ng tr×nh:
C«ng tr×nh x©y dùng chØ ®−îc bµn giao cho c¬ quan sö dông khi ®· thi
c«ng ®óng theo thiÕt kÕ ®−îc duyÖt vµ nghiÖm thu ®¹t yªu cÇu vÒ chÊt l−îng.
62
Khi bµn giao c«ng tr×nh ph¶i giao c¶ hå s¬ hoµn thµnh c«ng tr×nh vµ vÊn
®Ò liªn quan.
2. KÕt thóc x©y dùng:
Ho¹t ®éng x©y dùng ®−îc kÕt thóc khi c«ng tr×nh ®· bµn giao xong.
Sau khi bµn giao c«ng tr×nh, ®¬n vÞ x©y dùng ph¶i thanh lý hoÆc di
chuyÓn hÕt tµi s¶n cña m×nh ra khái khu vùc x©y dùngvµ tr¶ l¹i ®Êt cho c¬
quan sö dông.
NghÜa vô theo hîp ®ång x©y dùng ®−îc chÊm døt hoµn toµn khi hÕt thêi
h¹n b¶o hµnh c«ng tr×nh ( thêi h¹n b¶o hµnh do Nhµ n−íc quy ®Þnh).
3. Qu¶n lý khai th¸c c«ng tr×nh vµ hoµn tr¶ vèn ®Çu t−:
a. Qu¶n lý khai th¸c c«ng tr×nh:
Sau khi nhËn bµn giao c«ng tr×nh, ®¬n vÞ qu¶n lý khai th¸c chÞu tr¸ch
nhiÖm sö dông n¨ng lùc c«ng tr×nh nh»m ph¸t huy ®Çy ®ñ c¸c chØ tiªu kinh tÕ
kü thuËt ®Ò ra trong dù ¸n.
b. Hoµn tr¶ vèn vèn ®Çu t−:
Thu håi vèn ®Çu t− lµ nguyªn t¾c b¾t buéc ®èi víi c¸c dù ¸n cã kh¶
n¨ng thu håi vèn (Riªng ®èi víi c«ng tr×nh thuû lîi th× cã qui ®Þnh riªng trong
viÖc thu håi vèn).
Nguån vèn thu håi bao gåm toµn bé phÇn khÊu khao c¬ b¶n, mét phÇn
lîi nhuËn vµ c¸c nguån vèn kh¸c nÕu cã.
63
