B TÀI CHÍNH
****
S: 17/2007/TT-BTC
CNG HOÀ XÃ HI CH NGHĨA VIT NAM
Độc lp - T do - Hnh phúc
******
Hà Ni, ngày 13 tháng 3 năm 2007.
THÔNG TƯ
HƯỚNG DN H SƠ ĐĂNG KÝ CHÀO BÁN CHNG KHOÁN RA CÔNG CHÚNG
Thi hành Lut Chng khoán s 70/2006/QH11 và Ngh định s 14/2007/NĐ-CP ngày 19 /01/2006
ca Chính ph quy định chi tiết thi hành mt s điu ca Lut Chng khoán, B Tài chính hướng
dn v H sơ đăng ký chào bán chng khoán ra công chúng như sau:
I. QUY ĐỊNH CHUNG
1. Thông tư này quy định c th v h sơ đăng ký chào bán chng khoán ra công chúng; h
sơ chào bán chng khoán ra nước ngoài và các trường hp c th khác.
2. Các thông tin trong h sơ phi chính xác, trung thc, không gây hiu nhm và có đầy đủ
nhng ni dung quan trng nh hưởng đến vic quyết định ca nhà đầu tư.
3. T chc phát hành, các t chc và cá nhân liên quan đến h sơ đăng ký chào bán chng khoán
phi chu trách nhim vnh chính xác, trung thc và đầy đủ ca h sơ đăng ký chào bán chng
khoán ra công chúng theo quy định ti Điu 17 Lut Chng khoán.
4. H sơ đăng ký chào bán chng khoán ra công chúng trong nước kết hp vi chào bán
chng khoán ra nước ngoài thì ngoài các tài liu theo Quy định này phi kèm theo bn sao tài
liu đăng ký chào bán vi cơ quan có thm quyn ca nước ngoài nơi t chc phát hành đăng
ký chào bán. T chc phát hành phi có văn bn gii trình các đim khác bit trong báo cáo tài
chính nếu báo cáo tài chính trong h sơ đăng ký chào bán nước ngoài không được lp theo
chun mc kế toán Vit nam.
5. H sơ đăng ký chào bán c phiếu, trái phiếu ra công chúng gi U ban Chng khoán Nhà nước
được lp bng văn bn gm 01 b gc và 05 b sao y bn chính, kèm theo file đin t theo địa ch
do U ban Chng khoán Nhà nước quy định. Sau khi được chp thun v nguyên tc, t chc phát
hành gi y ban Chng khoán Nhà nước 06 b h sơ đã được chp thun trước khi y ban
Chng khoán Nhà nước cp giy chng nhn chào bán chng khoán ra công chúng.
6. Trong thi hn by ngày, k t ngày Giy chng nhn chào bán c phiếu, trái phiếu ra công
chúng có hiu lc, t chc phi công b Bn thông báo phát hành trên mt t báo đin t hoc báo
viết trong ba s liên tiếp theo mu ti Ph lc s 01A và 01B kèm theo Thông tư này.
7. T chc phát hành hoc t chc bo lãnh phát hành phi báo cáo kết qu đợt chào bán c
phiếu, trái phiếu cho U ban Chng khoán Nhà nước trong thi hn mười ngày, k t ngày kết
thúc đợt chào bán, kèm theo bn xác nhn ca ngân hàng nơi m tài khon phong to v s tin
thu được trong đợt chào bán theo mu ti Ph lc s 02A và 02B kèm theo Thông tư này.
8. H sơ theo quy định ti Mc IV Thông tư này được lp thành 2 bn và gi ti U ban Chng
khoán Nhà nước. Trường hp quy định ti khon 3.2 Mc IV Thông tư này, h sơ gm mt bn
bng tiếng Anh, mt bn bng tiếng Vit. B h sơ bng tiếng Anh phi được hp pháp hóa lãnh
s. Các bn sao tiếng Vit và các bn dch t tiếng Anh ra tiếng Vit phi được cơ quan công
chng Vit Nam hoc công ty lut có chc năng dch thut hot động hp pháp ti Vit Nam xác
nhn.
9.Trong thi hn 07 ngày, trước khi thc hin đợt chào bán, công ty qun lý qu hoc công ty đầu
tư chng khoán phi báo cáo y ban Chng khoán Nhà nước v đợt chào bán kèm theo D tho
Bn thông báo phát hành theo mu ti Ph lc s 3 kèm theo Thông tư này.
10.Trong thi hn 03 ngày, k t ngày nhn được báo cáo v đợt chào bán theo quy định ti
Khon 9 Mc I, y ban Chng khoán Nhà nước xác nhn đợt chào bán. Trường hp t chi, y
ban Chng khoán Nhà nước phi tr li bng văn bn và nêu rõ lý do.
11. Trong thi hn 03 ngày, sau khi y ban Chng khoán Nhà nước xác nhn đợt chào bán, Công
ty qun lý qu hoc công ty đầu tư chng khoán phi công b Bn thông báo phát hành trên mt t
báo đin t và trong ba s liên tiếp ca mt t báo viết Trung ương hoc ca mt t báo viết ti nơi
công ty qun lý qu hoc công ty đầu tư chng khoán thc hin đợt chào bán.
12. Trong thi hn 05 ngày, sau khi kết thúc đợt chào bán, công ty qun lý qu hoc công ty đầu tư
chng khoán phi gi U ban Chng khoán Nhà nước báo cáo kết qu chào bán kèm theo bn
xác nhn ca ngân hàng giám sát v s tin thu được trong đợt chào bán theo mu quy định ti
Ph lc s 4 kèm theo Thông tư này
II. H SƠ ĐĂNG KÝ CHÀO BÁN C PHIU RA CÔNG CHÚNG
1. H sơ đăng ký chào bán c phiếu bao gm:
1.1 Giy đăng ký chào bán c phiếu ra công chúng lp theo mu ti Ph lc s 05A kèm theo
Thông tư này;
1.2 Bn cáo bch lp theo mu do B Tài chính quy định và phi bao gm các ni dung sau đây:
a) Thông tin tóm tt v t chc phát hành bao gm mô hình t chc b máy, hot động kinh doanh,
tài sn, tình hình tài chính, Hi đồng qun tr hoc Hi đồng thành viên hoc Ch s hu công ty,
Giám đốc hoc Tng giám đốc, Phó Giám đốc hoc Phó Tng giám đốc và cơ cu c đông (nếu
có);
b) Thông tin v đợt chào bán và chng khoán chào bán bao gm điu kin chào bán, các yếu t ri
ro, d kiến kế hoch li nhun và c tc ca năm gn nht sau khi phát hành chng khoán,
phương án phát hành và phương án s dng tin thu được t đợt chào bán;
c) Báo cáo tài chính ca t chc phát hành trong hai năm gn nht phi đáp ng các yêu cu sau:
- Tuân th chế độ kế toán hin hành ca Nhà nước;
- Báo cáo tài chính bao gm bng cân đối kế toán, báo cáo kết qu hot động sn xut, kinh
doanh, báo cáo lưu chuyn tin t và thuyết minh báo cáo tài chính;
- Trường hp t chc phát hành là công ty m thì t chc phát hành phi np báo cáo tài chính
hp nht theo quy định ca pháp lut v kế toán kèm theo báo cáo tài chính ca chính công ty m;
- Báo cáo tài chính năm phi được kim toán bi t chc kim toán độc lp được chp thun. Ý
kiến kim toán đối vi các báo cáo tài chính phi th hin chp nhn toàn b. Trường hp ý kiến
kim toán là chp nhn có ngoi tr thì khon ngoi tr phi là không trng yếu và phi có tài liu
gii thích hp lý v cơ s cho vic ngoi tr đó;
- Trường hp h sơ được np trước ngày 01 tháng 3 hàng năm, báo cáo tài chính năm ca năm
trước đó trong h sơ ban đầu có th là báo cáo chưa có kim toán, nhưng phi có báo cáo tài
chính được kim toán ca hai năm trước lin k;
- Trường hp ngày kết thúc k kế toán ca báo cáo tài chính gn nht cách thi đim gi h sơ
đăng ký chào bán chng khoán ra công chúng hp l cho U ban Chng khoán Nhà nước quá
chín mươi ngày, t chc phát hành phi lp báo cáo tài chính b sung đến tháng hoc quý gn
nht;
- Trường hp có nhng biến động bt thường sau thi đim kết thúc niên độ ca báo cáo tài chính
gn nht, t chc phát hành cn lp báo cáo tài chính b sung đến tháng hoc quý gn nht;
- Báo cáo tài chính nếu là bn sao, thì phi là bn sao có chng thc ca cơ quan công chng
hoc ca t chc kim toán (trường hp báo cáo tài chính đã được kim toán) hoc ca t chc
phát hành (trường hp báo cáo tài chính chưa được kim toán).
d) Bn cáo bch phi có ch ký ca Ch tch Hi đồng qun tr, Hi đồng thành viên hoc Ch tch
công ty, Giám đốc hoc Tng giám đốc, Giám đốc tài chính hoc Kế toán trưởng ca t chc phát
hành và người đại din theo pháp lut ca t chc bo lãnh phát hành hoc t chc bo lãnh phát
hành chính (nếu có). Trường hp ký thay phi có giy u quyn.
1.3 Điu l công ty có ni dung phù hp vi các quy định ca pháp lut;
1.4 Quyết định ca Đại hi đồng c đông thông qua phương án phát hành và phương án s dng
vn thu được t đợt chào bán c phiếu ra công chúng;
1.5 Cam kết bo lãnh phát hành (nếu có) theo mu ti Ph lc s 06A kèm theo Thông tư này.
Trường hp có t hp bo lãnh phát hành, thì cam kết bo lãnh phát hành ca t chc bo lãnh
phát hành chính phi kèm theo hp đồng gia các t chc bo lãnh phát hành. Các tài liu v cam
kết bo lãnh phát hành có th được gi sau các tài liu khác, nhưng chm nht phi trước ngày U
ban Chng khoán Nhà nước cp giy chng nhn đăng ký chào bán;
1.6 Quyết định ca Hi đồng qun tr công ty thông qua h sơ. Đối vi vic chào bán c phiếu ra
công chúng ca t chc tín dng, h sơ phi có văn bn chp thun ca Ngân hàng nhà nước Vit
Nam;
1.7 Trường hp mt phn hoc toàn b h sơ đăng ký chào bán c phiếu ra công chúng được t
chc, cá nhân có liên quan xác nhn thì t chc phát hành phi gi văn bn xác nhn ca t chc,
cá nhân đó cho U ban Chng khoán Nhà nước.
2. H sơ đăng ký chào bán c phiếu ln đầu ra công chúng ca doanh nghip có vn đầu tư nước
ngoài chuyn đổi thành công ty c phn bao gm:
2.1 Đối vi doanh nghip có vn đầu tư nước ngoài thc hin chuyn đổi thành công ty c phn
kết hp vi chào bán c phiếu ra công chúng:
a) Giy đăng ký chào bán c phiếu ra công chúng lp theo mu ti Ph lc s 05A kèm theo Thông
tư này;
b) Bn cáo bch theo quy định ti đim 1.2 mc II Thông tư này;
c) Điu l công ty có ni dung phù hp vi các quy định ca pháp lut;
d) Quyết định ca Hi đồng qun tr doanh nghip liên doanh hoc ch doanh nghip 100% vn
nước ngoài thông qua phương án phát hành và phương án s dng vn thu được, trong trường
hp chào bán để huy động vn;
đ) Quyết định phê duyt phương án chuyn đổi doanh nghip thành công ty c phn ca cơ quan
nhà nước có thm quyn quyết định thành lp doanh nghip có vn đầu tư nước ngoài.
e) Cam kết bo lãnh phát hành (nếu có) theo quy định ti đim 1.5 mc II Thông tư này;
g) Văn bn chp thun ca Ngân hàng nhà nước Vit Nam, trường hp t chc phát hành là t
chc tín dng;
h) Văn bn xác nhn ca t chc, cá nhân có liên quan, trường hp mt phn hoc toàn b h sơ
đăng ký chào bán được các t chc, cá nhân xác nhn;
i) Tài liu v vic xác định giá tr doanh nghip;
k) Hp đồng tư vn h sơ đăng ký chào bán vi công ty chng khoán;
l) Quyết định ca Hi đồng qun tr doanh nghip liên doanh hoc ch doanh nghip 100% vn
nước ngoài thông qua h sơ.
2.2 Đối vi doanh nghip có vn đầu tư nước ngoài đã chuyn đổi thành công ty c phn:
a) Các tài liu quy định ti đim a, b, c, đ, e, g, h, i, k khon 2.1 mc II Thông tư này;
b) Quyết định ca Hi đồng qun tr thông qua phương án phát hành và phương án s dng vn
thu được, trong trường hp chào bán để huy động vn;
c) Quyết định ca Hi đồng qun tr thông qua h sơ;
3. H sơ đăng ký chào bán c phiếu ln đầu ra công chúng ca doanh nghip thành lp mi thuc
lĩnh vc cơ s h tng hoc công ngh cao bao gm:
a) Giy đăng ký chào bán c phiếu ra công chúng lp theo mu ti Ph lc s 05A kèm theo Thông
tư này;
b) Tài liu chng minh doanh nghip đầu tư xây dng các công trình cơ s h tng thuc đề án
phát trin kinh tế xã hi cp B, ngành hoc địa phương trc thuc trung ương; hoc tài liu chng
minh doanh nghip hot động trong lĩnh vc công ngh cao thuc danh mc các d án được
khuyến khích đầu tư theo quy định ca pháp lut;
c) D tho Điu l công ty có ni dung phù hp vi quy định ca pháp lut;
d) Bn cáo bch theo quy định ti đim 1.2 mc II Thông tư này trong đó Báo cáo tài chính được
thay bng D án đầu tư được cp có thm quyn phê duyt;
đ) Cam kết chu trách nhim liên đới ca Hi đồng qun tr hoc các sáng lp viên đối vi phương
án phát hành và phương án s dng vn thu được t đợt chào bán c phiếu ra công chúng;
e) Cam kết bo lãnh phát hành theo quy định ti đim 1.5 mc II Thông tư này;
g) Văn bn ch định Ngân hàng giám sát vic s dng vn thu được t đợt chào bán;
4. H sơ đăng ký chào bán thêm c phiếu ra công chúng, chào bán quyn mua hoc chào bán
thêm c phiếu có kèm theo quyn mua ra công chúng ca công ty đại chúng bao gm:
a) Giy đăng ký chào bán c phiếu ra công chúng lp theo mu ti Ph lc s 05A kèm theo Thông
tư này;
b) Quyết định ca Đại hi đồng c đông thông qua phương án phát hành và phương án s dng
vn thu được t đợt chào bán c phiếu ra công chúng;
c) Cam kết bo lãnh phát hành (nếu có) theo quy định ti đim 1.5 mc II Thông tư này;
d) Tài liu b sung Bn cáo bch. Trường hp thi đim phát hành ln đầu cách thi đim phát
hành thêm t 12 tháng tr lên thì cn phi có bn cáo bch mi;
đ) Văn bn chp thun ca Ngân hàng nhà nước Vit nam đối vi vic chào bán thêm c phiếu ra
công chúng ca t chc tín dng.
III. H SƠ ĐĂNG KÝ CHÀO BÁN TRÁI PHIU RA CÔNG CHÚNG
1. H sơ đăng ký chào bán trái phiếu ra công chúng bao gm:
1.1 Giy đăng ký chào bán trái phiếu ra công chúng lp theo mu ti Ph lc s 05B kèm theo
Thông tư này;
1.2 Bn cáo bch lp theo mu do B Tài chính quy định và phi bao gm các ni dung quy định ti
khon 1.2 mc II Thông tư này;
1.3 Điu l công ty có ni dung phù hp vi các quy định ca pháp lut;
1.4 Quyết định ca Hi đồng qun tr hoc Hi đồng thành viên hoc Ch s hu công ty thông qua
phương án phát hành, phương án s dng và tr n vn thu được t đợt chào bán trái phiếu ra
công chúng;
1.5 Cam kết bo lãnh phát hành (nếu có) theo mu ti Ph lc s 06B kèm theo Thông tư này.
Trường hp có t hp bo lãnh phát hành, thì cam kết bo lãnh phát hành ca t chc bo lãnh
phát hành chính phi kèm theo hp đồng gia các t chc bo lãnh phát hành. Các tài liu v cam
kết bo lãnh phát hành có th được gi sau các tài liu khác, nhưng chm nht phi trước ngày U
ban Chng khoán Nhà nước cp giy chng nhn đăng ký chào bán;
1.6 Quyết định ca Hi đồng qun tr hoc Hi đồng thành viên hoc Ch s hu công ty thông qua
h sơ. Đối vi vic chào bán trái phiếu ra công chúng ca t chc tín dng, h sơ phi có văn bn
chp thun ca Ngân hàng Nhà nước Vit Nam;
1.7 Trường hp mt phn hoc toàn b h sơ đăng ký chào bán c phiếu ra công chúng được t
chc, cá nhân có liên quan xác nhn thì t chc phát hành phi gi văn bn xác nhn ca t chc,
cá nhân đó cho U ban Chng khoán Nhà nước.
2. H sơ đăng ký chào bán trái phiếu doanh nghip có bo đảm ra công chúng bao gm:
2.1 Giy đăng ký chào bán trái phiếu ra công chúng lp theo mu ti Ph lc s 05B kèm theo
Thông tư này;
2.2 Bn cáo bch theo quy định ti đim 1.2 Mc II Thông tư này;
2.3 Điu l công ty có ni dung phù hp vi các quy định ca pháp lut;
2.4 Quyết định ca Hi đồng qun tr hoc Hi đồng thành viên hoc Ch s hu công ty thông qua
phương án phát hành, phương án s dng và tr n vn thu được t đợt chào bán trái phiếu ra
công chúng;
Trường hp t chc phát hành là doanh nghip nhà nước thì phương án phát hành, phương án s
dng và tr n vn thu được t đợt chào bán trái phiếu ra công chúng do đại din ch s hu vn
Nhà nước phê duyt;
2.5 Cam kết thc hin nghĩa v ca t chc phát hành đối vi người đầu tư v điu kin phát hành,
thanh toán, bo đảm quyn và li ích hp pháp ca nhà đầu tư và các điu kin khác;
2.6 Cam kết bo lãnh phát hành (nếu có) theo quy định ti khon 1.5 mc III Thông tư này;
2.7 Văn bn xác nhn ca t chc, cá nhân có liên quan, trường hp mt phn hoc toàn b h
sơ đăng ký chào bán được các t chc, cá nhân xác nhn;
2.8 Văn bn chp thun ca Ngân hàng nhà nước Vit nam, trường hp t chc phát hành là t
chc tín dng;
2.9 Giy chp thun bo lãnh thanh toán, trường hp bo đảm bng bo lãnh thanh toán, kèm Báo
cáo tài chính năm gn nht được kim toán ca t chc nhn bo lãnh;
2.10 Hp đồng có nghĩa v được bo đảm gia t chc phát hành trái phiếu vi t chc nhn bo
đảm, trường hp bo đảm bng tài sn ca bên th ba, kèm Bn lit kê chi tiết tài sn bo đảm, tài
liu hp l chng minh quyn s hu ca t chc phát hành hoc ca t chc nhn bo đảm và
hp đồng bo him (nếu có) đối vi các tài sn này; Biên bn xác định giá tr tài sn bo đảm còn
thi hn ca cơ quan, t chc thm định giá có thm quyn; Giy chng nhn đăng ký tài sn
dùng để bo đảm vi cơ quan có thm quyn (nếu có);
2.11 Hp đồng gia t chc phát hành trái phiếu vi Đại din người s hu trái phiếu theo mu ti
Ph lc s 07 kèm theo Thông tư này;
2.12 Quyết định ca Hi đồng qun tr hoc Hi đồng thành viên hoc Ch s hu công ty thông
qua h sơ.
3. H sơ đăng ký chào bán trái phiếu chuyn đổi, trái phiếu có kèm theo chng quyn hoc chng
quyn kèm theo c phiếu ưu đãi ra công chúng ca công ty c phn bao gm:
3.1 Các tài liu quy định ti đim 2.1, 2.2, 2.3, 2.6, 2.7, 2.8 mc III Thông tư này;
3.2 Quyết định ca Hi đồng qun tr thông qua h sơ;
3.3 Quyết định ca Đại hi đồng c đông thông qua phương án phát hành, phương án s dng vn
thu được t đợt chào bán trái phiếu ra công chúng;
3.4 Cam kết thc hin nghĩa v đối vi người đầu tư như quy định ti đim 2.5 mc III Thông tư
này, đồng thi phi có thêm các ni dung ch yếu sau:
a. Điu kin, thi hn tiến hành chuyn đổi;
b. T l chuyn đổi và phương pháp tính giá chuyn đổi;
c. Các điu khon khác (nếu có).
3.5 Kế hoch phát hành s c phiếu cn thiết cho vic chuyn đổi được Đại hi đồng c đông
thông qua;
4. H sơ đăng ký chào bán c phiếu, trái phiếu ra công chúng chung cho nhiu đợt phi nêu rõ
trong bn cáo bch các ni dung sau đây:
4.1 D án hoc kế hoch s dng vn làm nhiu đợt;
4.2 Kế hoch chào bán trong đó nêu rõ đối tượng, s lượng, thi gian d kiến chào bán ca tng
đợt.
Trước mi đợt phát hành, t chc phát hành phi b sung h sơ các tài liu v tình hình công ty,
tình hình s dng s tin thu được t các đợt phát hành trước nếu thi đim ca đợt phát hành
sau cách đợt phát hành trước t 06 tháng tr lên.
IV. H SƠ ĐĂNG KÝ CHÀO BÁN CHNG CH QU ĐẠI CHÚNG, C PHIU CÔNG TY ĐẦU TƯ
CHNG KHOÁN RA CÔNG CHÚNG
1. H sơ đăng ký chào bán chng ch qu ln đầu ra công chúng gm:
a) Giy đăng ký chào bán chng ch qu ra công chúng theo mu ti Ph lc s 08 kèm theo Thông
tư này;
b) Phương án chào bán chng ch qu kèm theo phương án đầu tư s vn thu được t đợt chào
bán;
c) Điu l qu theo mu do B Tài chính quy định;
d) Bn cáo bch theo mu do B Tài chính quy định;
đ) Hp đồng giám sát gia ngân hàng giám sát và công ty qun lý qu;
e) Cam kết bo lãnh phát hành (nếu có).
2. H sơ đăng ký chào bán chng ch qu đóng cho các ln phát hành tiếp theo gm:
a) Giy đăng ký chào bán chng ch qu ra công chúng theo mu ti Ph lc s 08 kèm theo Thông
tư này;
b) Ngh quyết Đại hi nhà đầu tư thông qua phương án chào bán thêm chng ch qu và phương
án đầu tư s vn thu được;
c) Bn cáo bch theo mu do B Tài chính quy định;
d) Xác nhn ca ngân hàng giám sát v vic tuân th pháp lut hin hành ca qu;
đ) Tài liu theo quy định ti đim b khon 1 Mc IV Thông tư này.
3. H sơ đăng ký chào bán c phiếu công ty đầu tư chng khoán ra công chúng bao gm:
3.1. Đối vi trường hp c đông sáng lp tham gia góp vn không bao gm pháp nhân nước ngoài:
a) Giy đăng ký chào bán c phiếu ra công chúng ca công ty qun lý qu hoc c đông sáng lp
(theo mu ti Ph lc s 05A kèm theo Thông tư này);
b) D tho Điu l công ty đầu tư chng khoán theo mu do B Tài chính quy định;
c) Bn cáo bch theo mu do B Tài chính quy định;