LUẬN VĂN: Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn, TP HCM hiện nay- thực trạng và giải pháp

LUẬN VĂN: Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của

các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn, TP HCM hiện nay- thực trạng và giải pháp

MỞ ĐẦU

1.Tính cấp thiết của đề tài

Trong công cuộc đổi mới đất nước hiện nay, Đảng ta nhất quán xác định “Phát triển

kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt”. Sự nghiệp đổi

mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước theo định hướng XHCN là sự

nghiệp cách mạng to lớn được thực hiện trong điều kiện vừa có thời cơ và thuận lợi, vừa

có khó khăn và thách thức đan xen. Để thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới, vì mục tiêu

“Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, đòi hỏi Đảng phải tiếp tục

xây dựng và chỉnh đốn bảo đảm cho Đảng thực sự vững mạnh ngang tầm với nhiệm vụ

trong tình hình mới.

Chi bộ nói chung và chi bộ ấp nói riêng là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở

địa bàn dân cư, là cầu nối giữa Đảng với nhân dân. Chi bộ ấp có vị trí, vai trò quan trọng

trong hệ thống tổ chức và hoạt động của Đảng; trong quá trình thực hiện thắng lợi các

chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Nhận thức được vị

trí, vai trò và tầm quan trọng đó, Đảng ta đã đặc biệt quan tâm đến việc củng cố, xây

dựng và chỉnh đốn Đảng để nâng cao NLLĐ và SCĐ của các TCCSĐ nói chung và chi

bộ ấp nói riêng; nhất là từ khi thực hiện Nghị quyết TW 3 (khóa VII ) về “Một số nhiệm

vụ đổi mới và chỉnh đốn Đảng” và Nghị quyết TW 6 lần 2 ( khóa VIII) về “Một số vấn

đề cơ bản và cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiện nay”. Qua thời gian thực hiện,

chất lượng của các TCCSĐ nói chung và chi bộ ấp nói riêng đã được nâng lên, số lượng

chi bộ ấp trong sạch vững mạnh ngày càng tăng, số lượng chi bộ ấp yếu kém giảm dần.

Nhiều chi bộ ấp đã lãnh đạo và thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mình, góp phần to

lớn trong công cuộc đổi mới, trong sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn,

trong thực hiện QCDCCS, trong phong trào tự quản của cộng đồng dân cư.

Tuy nhiên, so với yêu cầu đặt ra trong tình hình mới hiện nay, vẫn còn không nhỏ số

lượng chi bộ ấp chưa đủ NLLĐ và SCĐ ngang tầm với nhiệm vụ mới. Tình trạng mất

đoàn kết, kèn cựa, thiếu hợp tác trong cấp ủy vẫn còn xảy ra; chế độ sinh hoạt, chế độ tự

phê bình và phê bình không được duy trì thường xuyên và nghiêm túc; nguyên tắc tập

trung dân chủ chưa được tôn trọng; vẫn còn đ ảng viên suy thoái về đạo đức, lối sống vẫn

còn. Nhiều vụ việc tiêu cực, vi phạm điều lệ Đảng và pháp luật không được phát hiện và

xử lý kịp thời; một số vụ việc phát hiện nhưng việc xử lý không đến nơi, đến chốn. Đáng

chú ý là tình trạng chạy theo thành tích, phô trương hình thức vẫn còn xảy ra phổ biến, có

nhiều chi bộ ấp đạt “trong sạch, vững mạnh” nhưng thực tế chất lượng và hiệu quả của

thực hiện nhiệm vụ thấp.

Trong những năm gần đây, Đảng bộ huyện Hóc Môn đã rất chú trọng tới công tác

xây dựng và chỉnh đốn Đảng, nhìn chung các chi bộ ấp đã có chuyển biến tích cực; số

lượng chi bộ ấp trong sạch, vững mạnh ngày càng nhiều góp phần to lớn thực hiện thắng

lợi nhiệm vụ chính trị đã đề ra, nhất là trong phát triển kinh tế - xã hội, trong CNH, HĐH

nông nghiệp và nông thôn tr.

Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân của những kết

quả đạt được cũng như những tồn tại, hạn chế NlLĐ và SCĐ của chi bộ ấp ở huyện Hóc

Môn, để từ đó xây dựng những giải pháp nhằm đáp ứng yêu cầu đặt ra trong tình hình

mới là rất cần thiết và cấp bách cả về lý luận lẫn thực tiễn. Với những lý do nói trên, tác

giả chọn đề tài “Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các chi bộ ấp ở huyện Hóc

Môn, TP HCM hiện nay- thực trạng và giải pháp” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành

xây dựng Đảng cộng sản Việt Nam.

2. Tình hình nghiên cứu đề tài

Kể từ khi thành lập đến nay, Đảng ta luôn quan tâm đến công tác xây dựng và chỉnh

đốn Đảng, nhất là từ khi thực hiện Nghị quyết TW 3 (khóa VII) về “ Một số nhiệm vụ đổi

mới và chỉnh đốn Đảng” và Nghị quyết TW 6 lần 2 ( khóa VIII) về “ Một số vấn đề cơ

bản và cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiện nay”. Chính vì vậy, có rất nhiều cá

nhân, tập thể và cơ quan khoa học đã chọn đề tài nâng cao NLLĐ và SCĐ để nghiên cứu

khoa học, khai thác và sử dụng kết quả này. Nổi bật trong số những bài viết, công trình

liên quan trong những năm gần đây:

-Đề tài khoa học cấp bộ: “Thực trạng và những yêu cầu xây dựng TCCSĐ ở nông

thôn một số tỉnh miền núi, vùng cao phía Bắc nước ta hiện nay”, do tác giả Nguyễn Minh

Bích làm chủ nhiệm, Hà Nội, tháng 10 năm 1998. Đề tài tập trung phân tích thực trạng

TCCSĐ và xây dựng một số giải pháp để củng cố và kiện toàn các TCCSĐ ở vùng núi,

cao phía Bắc tổ quốc.

- Đề tài luận án phó tiến sĩ về “Nâng cao chất lượng TCCSĐ nông thôn( cấp xã)

vùng đồng bằng sông Hồng” của tác giả Đỗ Ngọc Ninh( 1995). Tác giả tập trung phân

tích, đánh giá thực trạng chất lượng và đề ra những giải pháp nâng cao chất lượng

TCCSĐ ở vùng đồng bằng sông Hồng.

- Đề tài luận án tiến sĩ của tác giả Nguyễn Đức Ái (2001) “Nâng cao NLLĐ và SCĐ

của tổ chức cơ sở Đảng nông thôn vùng cao phía Bắc trong thời kỳ đẩy mạnh CNH,

HĐH đất nước”. Tác giả tập trung làm những rõ cơ sở lý luận và thực trạng NLLĐ và SCĐ,

từ đó tác giả đưa ra những những giải pháp cơ bản để nâng cao NLLĐ và SCĐ của TCCSĐ

ở nông thôn vùng cao phía Bắc.

- Một số đề tài luận văn thạc sĩ: “Nâng cao NLLĐ và SCĐ của các Đảng bộ xã ở

huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang trong giai đọan hiện nay” của tác giả Dương Trung Ý

(2002); “Nâng cao NLLĐ và SCĐ của các chi bộ phân đội chiến đấu phòng không thuộc

quân chủng phòng không- không quân trong giai đọan hiện nay” của tác giả Nguyễn Học

(2001); “Năng lực lãnh đạo và SCĐ của tổ chức cơ sở Đảng nông thôn vùng có đông

đồng bào công giáo ở tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay- Thực trạng và giải pháp”

của tác giả Bùi Hữu Dược( 2003); “Nâng cao NLLĐ và SCĐ của các tổ chức cơ sở Đảng

ở xã thuộc tỉnh Tây Ninh hiện nay” của tác giả Phùng Đức Thái (2000); “Nâng cao

NLLĐ và SCĐ của các tổ chức cơ sở Đảng nông thôn tỉnh Long An hiện nay” của tác giả

Nguyễn Văn Dũng (2000)v.v…

Ngoài một số bài viết được đăng tải trên các sách báo, tạp chí còn có một số sách

tham khảo: “Nâng cao NLLĐ và SCĐ của Đảng trong thời kỳ mới”GS,TS Nguyễn Phú

Trọng, PGS,TS Tô Huy Rứa và PGS, TS Trần Khắc Việt đồng chủ biên-Nxb CTQG-Hà

Nội-2004; “Nâng cao NLLĐ và SCĐ của các Đảng bộ phường ở thủ đô Hà Nội hiện

nay” của tập thể tác giả, PGS, TS Đỗ Ngọc Ninh chủ biên, Nxb CTQG, Hà Nội- năm

2004 v.v…

Các công trình nghiên cứu trên đã góp phần làm sáng tỏ cả về lý luận và thực tiễn về

TCCSĐ. Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu khoa học nào đi sâu nghiên cứu

NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp; có thể nói “Nâng cao NLLĐ và SCĐ của các chi bộ ấp ở

hyện Hóc Môn, TP HCM hiện nay- thực trạng và giải pháp” là đề tài khoa học đầu tiên

nghiên cứu về chi bộ ấp ở TP HCM .

3. Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài

- Mục đích của luận văn là góp phần nâng cao NLLĐ và SCĐ của các chi bộ ấp ở

huyện Hóc Môn, TP HCM trong giai đoạn hiện nay.

- Để đạt được mục đích đó, luận văn thực hiện một số nhiệm vụ sau:

+ Làm rõ những vấn đề lý luận và quan điểm nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ

ấp: khái niệm, xây dựng tiêu chí đánh giá v.v…

+ Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng, nguyên nhân của những kết quả đạt được

và những tồn tại, hạn chế và những kinh nghiệm trong thời gian qua của NLLĐ và SCĐ

của các chi bộ ấp huyện Hóc Môn, TP HCM.

+ Trên cơ sở đó, xác định phương hướng và đề xuất những giải pháp chủ yếu để nâng

cao NLLĐ và SCĐ của các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn, TP HCM.

-Phạm vi nghiên cứu: luận văn tập trung nghiên cứu các chi bộ ấp ở huyện Hóc

Môn, TP HCM . Các số liệu dùng để phân tích thực trạng các chi bộ ấp ở huyện Hóc

Môn được tác giả khảo sát và tổng hợp theo báo cáo hàng năm của Ban tổ chức và Ủy

ban kiểm tra Huyện Ủy huyện Hóc Môn từ năm 2001 đến 2004.

4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của luận văn.

- Cơ sở lý luận và thực tiễn: Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở lý luận chủ nghĩa

Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng, các chủ trương, đường lối của

Đảng về xây dựng và chỉnh đốn Đảng, nhất là về NLLĐ và SCĐ của các TCCSĐ. Đồng

thời, Luận văn còn dựa trên cơ sở thực tiễn trong công cuộc đổi mới, xây dựng và chỉnh

đốn Đảng ở huyện Hóc Môn, TP HCM để rút ra những vấn đề cơ bản phục vụ cho luận

văn.

-Phương pháp nghiên cứu: Tác giả luận văn sử dụng chủ yếu các phương pháp luận

của chủ nghĩa Mác-Lênnin để thực hiện đề tài. Đối với những phương pháp nghiên cứu

cụ thể, tác giả tập trung sử dụng: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương

pháp khảo sát kết hợp với điều tra, phương pháp lôgic, phương pháp thống kê, phương

pháp so sánh, phương pháp lịch sử, phương pháp quy nạp, kết hợp nghiên cứu lý luận với

tổng kết thực tiễn v.v…

5. Những đóng góp mới của Luận văn

-Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, tác giả đã xây dựng khái niệm về NLLĐ của chi bộ

ấp, xây dựng những tiêu chí đánh giá chất lượng NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp.

- Đánh giá đúng thực trạng, tìm ra những nguyên nhân những kết quả làm được,

những tồn tại, hạn chế đối với NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn, TP HCM.

-Tác giả đã đề xuất một số giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm góp phần nâng

cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn, TP HCM.

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn.

-Cung cấp luận cứ khoa học và làm tài liệu tham khảo trong quá trình nâng cao

NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn nói riêng và TP HCM nói chung trong

thời gian tới.

-Những kết quả nghiên cứu trong luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho việc

nghiên cứu, giảng dạy, bồi dưỡng cho các trường chính trị; đồng thời làm tài liệu bồi

dưỡng cho các cấp ủy, nhất là những chi ủy viên và đảng viên của chi bộ ấp.

7. Kết cấu luận văn

Ngoài phần phụ lục và mở đầu, kết luận, những công trình tác giả đã công bố, tài

liệu tham khảo, luận văn gồm 03 chương, 08 tiết.

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ

SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA CHI BỘ ẤP

1.1. CHI BỘ ẤP LÀ HẠT NHÂN CHÍNH TRỊ Ở ĐỊA BÀN DÂN CƯ, LÀ

CẦU NỐI GIỮA ĐẢNG VỚI NHÂN DÂN

1.1.1. Vị trí, vai trò, tổ chức, chức năng và nhiệm vụ của chi bộ

1.1.1.1. Vị trí, vai trò

C.Mác và Ph.Ăngghen ngay từ khi xây dựng tổ chức cộng sản đầu tiên của giai cấp

công nhân đã chỉ ra vị trí, vai trò đặc biệt của chi bộ Đảng. Thật vậy, ngay khi tham gia

vào việc cải tổ “Đồng minh những người chính nghĩa” (1836) thành “Liên đoàn những

người cộng sản” (1847 – 1852) điều lệ đã được khởi thảo. Thông qua điều lệ, những

quan điểm và tư tưởng cơ bản của C.Mác và Ph.Ăngghen về xây dựng Đảng đã được

trình bày khá đầy đủ. Lần đầu tiên luận điểm xây dựng Đảng đã xác định “về cơ cấu, liên

đoàn, chi bộ, khu bộ, tổng bộ, Ban chấp hành trung ương và Đại hội  37, tr .733.

Đối với tổ chức và hoạt động của Liên đoàn cũng được quy định hết sức chặt chẽ:

Để trở thành hội viên của Liên đoàn, ngoài các điều kiện cần, còn nhất thiết phải có

“được một chi bộ nhất trí kết nạp”, “việc kết nạp hội viên mới của liên đoàn do chủ tịch

chi bộ và hội viên giới thiệu của liên đoàn tiến hành, với điều kiện là đã có sự đồng ý

trước của chi bộ” 37, tr.732- 733. Điều đó cho thấy, hội viên của Liên đoàn phải sinh

hoạt ở một tổ chức cấp cơ sở của Liên đoàn đó là chi bộ. Hơn nữa, điều lệ không những

quy định đối với hội viên mà còn có cả đối với tổ chức của chi bộ: “Chi bộ gồm ít nhất

là 3 và nhiều nhất là 20 hội viên của liên đoàn”, “…… sống trong cùng một địa

phương”. Đối với lãnh đạo và cơ quan lãnh đạo của liên đoàn được tiến hành dân chủ,

lãnh đạo kịp thời và bắt đầu từ chi bộ.

Mỗi chi bộ bầu Chủ tịch và Phó Chủ tịch…Các Chủ tịch và Phó Chủ

tịch của các chi bộ ấy họp thành Ban Chấp hành khu bộ. Ban Chấp hành bầu

ra người lãnh đạo trong số ủy viên của mình. Ban Chấp hành khu bộ liên lạc

với các chi bộ của mình và với tổng bộ. Ban Chấp hành khu bộ là cơ quan quyền lực đối với tất cả các chi bộ thuộc khu bộ  37, tr 733-734

Như vậy, những tư tưởng, quan điểm lãnh đạo, tổ chức và trong thực hiện lãnh đạo

của hai Ông về vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng của chi bộ đã khẳng định:

Để khỏi tụt xuống làm vai trò của kẻ vỗ tay, hoan nghênh bọn dân chủ tư sản,

công nhân và trước hết là liên đoàn phải cố gắng thành lập song song với phái dân

chủ chính thức một tổ chức Đảng riêng biệt, bí mật và công khai của công nhân và biến mỗi chi bộ thành trung tâm và hạt nhân của các Hội liên hiệp công nhân [

39, tr. 348.

Những tư tưởng quan điểm cơ bản của C.Mác và Ph.Ăngghen, được VI.Lênin lấy làm cơ sở, vận dụng, phát triển có sáng tạo thành hệ thống những tư tưởng, quan điểm về Đảng kiểu mới của giai cấp công nhân Nga. Cơ sở của Đảng vô sản của nước Nga là

“liên minh đấu tranh giải phóng giai cấp công nhân” do V.I.Lênin thành lập năm 1858.

Trong tác phẩm “về việc cải tổ Đảng” và nhiều tác phẩm khác của Người, cũng như

trong bài báo “Đi vào con đường thẳng”, Người đã thể hiện tư tưởng xuyên suốt là các

chi bộ Đảng ở các công xưởng, nhà máy là nền tảng, trên đó cả tòa nhà của Đảng

Bônsêvích được xây dựng. V.I. Lênin đã nhấn mạnh và đặc biệt quan tâm đến việc thành

lập chi bộ Đảng công nhân dân chủ - xã hội Nga ở nhà máy, công xưởng, các địa phương

và coi trọng việc xây dựng các chi bộ đã trở thành hạt nhân lãnh đạo ở cơ sở.

Những chi bộ Đảng ở các địa phương và nhất là ở các nhà máy dưới sự

lãnh đạo của các phần tử tiên tiến xuất thân ngay từ hàng ngũ công nhân và

sâu sát với quần chúng. Đó là cơ sở mà trên đó chúng ta đã xây dựng và xây

dựng hạt nhân vững chắc không gì lay chuyển nổi của phong trào công nhân

cách mạng và dân chủ - xã hội . 35, tr .8.

Với V.I.Lênin, tổ chức Đảng được xây dựng ở nhà máy, công xưởng phải trở thành

chỗ dựa cho công tác tuyên truyền, cổ động và công tác tổ chức thực tiễn trong quần

chúng. Chính từ đặc điểm đó, chi bộ Đảng đã trở thành cầu nối Đảng với các cơ quan

cấp trên của Đảng với quần chúng, trực tiếp liên hệ với quần chúng, là nơi phản ánh kịp thời tâm tư nguyện vọng và những kiến nghị chính đáng của quần chúng với Đảng. Đến Cách mạng Tháng Mười Nga, ngoài những chi bộ ở nhà máy, công xưởng còn có các chi bộ theo lãnh thổ, ở các câu lạc bộ. Chính điều này, đã thể hiện quan điểm nhất quán của Người và là một đòn giáng vào những lời nói ấu trĩ của bọn tư sản cho rằng Đảng Bônsêvích hình như được xây dựng không phải như một Đảng của giai cấp công nhân

mà chỉ là một Đảng tri thức.

Để khẳng định quan điểm, tư tưởng nhất quán đó, Hội nghị lần thứ VIII toàn Nga của Đảng Cộng sản Nga (đây là hội nghị đầu tiên sau khi cách mạng tháng Mười Nga

thắng lợi và chính quyền Xô Viết được thành lập) Điều lệ Đảng đã được bổ sung và

khẳng định: “Cơ sở của tổ chức Đảng là chi bộ Đảng”. Điều lệ còn nói rõ: “Các chi bộ

được thành lập ở các xí nghiệp, các làng, các đơn vị Hồng quân và các cơ quan”.

Đảng Cộng sản Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập và rèn luyện, thực tiễn

hơn 70 năm xây dựng và trưởng thành đã khẳng định: Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh

luôn trung thành với những tư tưởng, quan điểm cơ bản của học thuyết Mác-Lênin về

Đảng và đã vận dụng những quan điểm tư tưởng ấy một cách sáng tạo, phù hợp với thực tế nước ta để xây dựng Đảng; đồng thời, thường xuyên tổng kết kinh nghiệm thực tiễn,

khái quát lên tầm lý luận, bổ sung làm phong phú thêm kho tàng lý luận Mác – Lênin về

xây dựng Đảng.

Mặc dù ra đời ở một nước nửa thuộc địa, nửa phong kiến, giai cấp công nhân còn

nhỏ bé nhưng ngay từ đầu, Đảng ta đã xác định vị trí của Đảng và hệ thống tổ chức của

Đảng. Điều lệ đầu tiên Đảng Cộng sản Đông Dương đã xác định: “Chi bộ gồm tất cả

đảng viên trong một nhà máy, một công xưởng, một hầm mỏ, một sở xe lửa, một chiếc

tàu, một đồn điền, một đường phố….” 20, tr. 22. Đảng Cộng sản Đông Dương đã xác

định: “Căn bản tổ chức của Đảng là chi bộ (nhà máy, công sở, nhà buôn, trường học)..

tất cả Đảng viên làm ở trong những chỗ ấy đều phải dựa vào chi bộ”  9, tr. 72 .

Chủ tịch Hồ Chí Minh, Người sáng lập tổ chức Đảng phân tích khá sâu sắc vị trí,

vai trò của chi bộ: “Chi bộ là nền móng của Đảng, chi bộ tốt thì mọi việc sẽ tốt”  43, tr.

210. Người còn nhấn mạnh mối quan hệ giữa chất lượng chi bộ với chất lượng toàn

Đảng. Theo Người, để lãnh đạo cách mạng thì Đảng phải mạnh “Đảng mạnh là do chi

bộ tốt”  43, tr. 210, “chi bộ là nền móng của Đảng, chi bộ tốt thì mọi việc sẽ tốt”,

ngược lại “xây dựng chi bộ tốt, cho vững mạnh là một việc vô cùng quan trọng”  43, tr.

77. Như vậy, chất lượng của chi bộ có quan hệ chặt chẽ và biện chứng với chất lượng

của Đảng. Đối với quần chúng, Người viết “chi bộ là gốc rễ của Đảng trong quần

chúng. Chi bộ tốt thì mọi chính sách của Đảng đều được thi hành tốt, mọi công việc đều tiến bộ không ngừng. Trái lại, chi bộ yếu kém thì công việc không trôi chảy”  42, tr.

161.

Trong quá trình xây dựng Đảng, Đảng ta luôn luôn xác định chi bộ có một vị trí, vai trò quan trọng: là hạt nhân lãnh đạo chính trị, là cầu nối quan trọng giữa Đảng với

quần chúng, vận động quần chúng thực hiện đường lối, chính sách của Đảng. Đồng chí

Lê Duẩn - cố Tổng Bí thư của Đảng đã viết:

Nói đến xây dựng Đảng, trước hết phải nói đến xây dựng chi bộ, vì chi bộ

là tổ chức cơ sở Đảng, là nơi gắn liền Đảng với quần chúng, là nơi vận động

quần chúng thực hiện đường lối, chính sách của Đảng… Chi bộ còn là nơi giáo

dục rèn luyện Đảng viên, mọi nhân tài của Đảng, trước hết nảy nở ở chi bộ và từ

đó mà đưa dần lên cấp lãnh đạo Đảng từ huyện, tỉnh cho tới Trung ương  14,

tr.154.

Quán triệt chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta đã vận dụng

thành công vào thực tiễn công tác xây dựng Đảng, nhất là tổ chức cơ sở Đảng đảm

bảo cho Đảng ta lãnh đạo con thuyền cách mạng Việt Nam vượt qua bao thác ghềnh

để đi đến thắng lợi. Đặc biệt, trong tình hình đổi mới hịên nay, vị trí, vai trò nền tảng

của chi bộ Đảng còn được thể hiện hơn bao giờ hết. Thật vậy, qua các Đại hội Đảng

toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII và IX cũng đã thể hiện rõ, cụ thể tại Điều lệ Đảng

Cộng sản Việt Nam được Đại hội Đảng lần thứ IX thông qua đã xác định: “Tổ chức

cơ sở Đảng (chi bộ cơ sở, Đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị

ở cơ sở”  17, tr 31.

Qua những vấn đề đã trình bày ở trên cho thấy, mỗi chi bộ là một tế bào cấu

thành cơ thể sống và là yếu tố bảo đảm cho sự phát triển bền vững của toàn Đảng.

Hơn nữa, chi bộ không những là tế bào cấu thành cơ thể sống, các chi bộ còn là tế

bào cơ sở, nền tảng của toàn bộ sự sống của Đảng gắn chặt với đời sống xã hội.

Chính vì vậy, mà chi bộ trở thành hạt nhân lãnh đạo chính trị của Đảng trong quần

chúng, trực tiếp đưa đường lối chủ trương của Đảng vào quần chúng và tổ chức thực

hiện đường lối ấy, đồng thời qua hiện thực sinh động của cuộc sống, từ tâm tư

nguyện vọng của quần chúng để phản ảnh với Đảng. Hơn nữa, chi bộ Đảng là nơi

hàng ngày đảng viên sinh hoạt, học tập, chiến đấu, là trường học giáo dục rèn luyện

đảng viên, nơi sàng lọc đảng viên và giới thiệu quần chúng ưu tú cho Đảng. Ngày

nay, trong công cuộc đổi mới đất nước, thực tế cho thấy nơi nào có tổ chức cơ sở

Đảng trong sạch, vững mạnh, nội bộ đoàn kết thì nơi đó thực hiện mọi đường lối, chủ

trương, chính sách của Đảng, kịp thời và hiệu quả, kinh tế - xã hội được nâng lên rõ

rệt, an ninh chính trị và trật tự xã hội được giữ vững, lòng tin của dân đối với Đảng

không ngừng được củng cố và nâng lên, quan hệ Đảng với quần chúng ngày càng thắt

chặt. Ngược lại, nơi nào chi bộ yếu kém, mất đoàn kết, đảng viên không gương mẫu

và tiên phong thì lòng tin đối với Đảng bị giảm sút, tiềm năng, thế mạnh của địa

phương không được khai thác, chủ trương, đường lối của Đảng thực hịên không đến

nơi, đến chốn, dân chủ cơ sở không được thực hiện, quyền làm chủ của nhân dân bị vi

phạm.

1.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của chi bộ

* Chức năng Điều 24 Điều lệ Đảng do Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX thông qua ngày 22

tháng 4 năm 2001 quy định chức năng của chi bộ như sau:

Chi bộ lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị, giáo dục, quản

lý và phân công công tác cho đảng viên, làm công tác vận động quần chúng

và công tác phát triển đảng viên, kiểm tra, thi hành kỷ luật Đảng viên, thu

nộp Đảng phí. Chi bộ, chi ủy họp thường lê mỗi tháng một lần  17, tr. 36.

Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng, các Nghị quyết của

Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) đã quy định rất cụ thể chức năng của các

loại hình tổ chức cơ sở Đảng như chi bộ, Đảng bộ cơ sở ở nông thôn, phường, đơn vị sự

nghiệp, trong các doanh nghiệp nhà nước, cơ quan, các đơn vị cơ sở quân sự, công an,

doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp tư nhân. Trên cơ sở quy định

chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức cơ sở Đảng mà lãnh đạo thực hịên nhiệm vụ cụ

thể. Điều 1 Quy định số 95-QĐ/TW ngày 03/3/2005 của Ban Chấp hành Trung ương

Đảng quy định về chức năng Đảng bộ, chi bộ cơ sở xã.

Đảng bộ, chi bộ cơ sở xã là hạt nhân chính trị, lãnh đạo thực hiện

đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, lãnh đạo phát triển kinh tế -xã hội; xây dựng hệ thống chính trị ở xã vững mạnh, nông thôn giàu đẹp, văn minh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà

nước.  19

Chức năng của tổ chức cơ sở Đảng nói chung và chức năng của chi bộ bộ phận nói riêng là lãnh đạo thực hiện các nhịêm vụ theo đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đạt hiệu quả cao, không ngừng cải thiện đời sống vật

chất và tinh thần của nhân dân, hoàn thành nghĩa vụ với Nhà nước.

Bất kỳ chủ trương, giải pháp nào đề ra và quá trình lãnh đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ, tổ chức cơ sở Đảng nói chung và chi bộ bộ phận nói riêng phải luôn luôn đảm

bảo tính chính trị, giữ vững định hướng XHCN. Đồng thời tạo sự phát triển về mọi mặt:

kinh tế, chính trị, xã hội; nâng cao hiệu quả công tác chống tham nhũng, hối lộ, vi phạm

dân chủ, kịp thời giải quyết những nguyện vọng chính đáng, thiết thực, bức xúc của nhân dân.

Đảng lãnh đạo trực tiếp, toàn diện và duy nhất, không có lĩnh vực nào trong xã hội:

kinh tế, văn hóa, khoa học v.v… không có sự lãnh đạo của Đảng; Đảng là hạt nhân chính

trị, tổ chức cơ sở Đảng nói chung và chi bộ bộ phận nói riêng đều phải hết sức nhạy cảm, nắm vững những vấn đề chung và những vấn đề cụ thể để có những chủ trương, nghị

quyết lãnh đạo đúng đắn và sâu sát với tình hình thực tiễn. Thực tế cho thấy, một số nơi,

một số địa phương do không làm tốt chức năng lãnh đạo nên dẫn đến tham ô, hối lộ, mất

dân chủ, chia rẽ nội bộ, nhiều năm liền không đạt trong sạch, vững mạnh.

Trong quá trình đổi mới đất nước hiện nay, chức năng lãnh đạo của tổ chức cơ sở

Đảng, chi bộ bộ phận còn thể hiện ở việc phải biến được các đường lối, chủ trương của

Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước thành hiện thực và đi vào cuộc sống.

* Nhiệm vụ Cũng như chức năng, nhịêm vụ của tổ chức cơ sở Đảng nói chung và chi bộ nói

riêng tùy theo hình thức các cấp mà có nhiệm vụ riêng. Tuy nhiên, tất cả các tổ chức cơ

sở Đảng đều có nhiệm vụ chung như điều 23 Điều lệ Đảng đã được Đại hội đại biểu toàn

quốc lần thứ IX quy định:

1/ Chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp lụât của Nhà nước,

đề ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ, chi bộ và lãnh đạo thực

hiện có hiệu quả.

2/ Xây dựng Đảng bộ, chi bộ trong sạch vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật và tăng cường đoàn kết thống nhất trong Đảng, thường xuyên giáo dục, rèn luyện và quản lý cán bộ đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến đấu, trình độ kiến thức, năng lực công tác, làm công tác phát triển đảng viên.

3/ Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành chính, sự

nghiệp, quốc phòng, an ninh và các đoàn thể chính trị - xã hội trong sạch,

vững mạnh, chấp hành đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ của nhân

dân.

4/ Liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần

và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân, lãnh đạo nhân dân tham gia xây

dựng và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.

5/ Kiểm tra việc thực hiện, bảo đảm các nghị quyết, chỉ thị của Đảng và pháp

luật của Nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh, kiểm tra tổ chức Đảng và đảng

viên chấp hành điều lệ Đảng.

Đảng ủy cơ sở nếu được cấp ủy cấp trên trực tiếp ủy quyền thì được

quyết định kết nạp và khai trừ đảng viên  17, tr. 34.

Trên cơ sở các nhịêm vụ nói trên, tổ chức cơ sở Đảng ở các địa bàn và các lĩnh vực

hoạt động khác nhau cần cụ thể hóa thành những nhiệm vụ phù hợp với tình hình, đặc

điểm của mình và trong từng giai đoạn nhất định. Cụ thể như Đảng bộ, chi bộ ở nông

thôn có nhiệm vụ: quán triệt và thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn, phát

huy vai trò kinh tế hộ gia đình; đồng thời từng bước xây dựng kinh tế hợp tác phát triển

từ thấp đến cao, phù hợp yêu cầu phát triển của lực lượng sản xuất, phát triển sự nghiệp

văn hóa, thông tin, giáo dục, y tế, dân số và kế hoạch hóa gia đình, thực hiện chính sách

xã hội, tăng hộ giàu, giảm hộ nghèo, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân

dân, động viên nhân dân hoàn thành nghĩa vụ đối với nhà nước, lãnh đạo phát huy dân

chủ, thực hiện công bằng xã hội, chống tham nhũng, ức hiếp nhân dân, lấn chiếm ruộng

đất, cho vay nặng lãi; lãnh đạo tốt nhịêm vụ quốc phòng an ninh, giữ gìn an ninh chính

trị, trật tự an toàn xã hội v.v… xây dựng nông thôn mới giàu đẹp, văn minh.

Tóm lại, 5 nhiệm vụ của các chi bộ, Đảng bộ cơ sở được thể hiện trên các lĩnh vực

sau:

Một là, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Hai là, lãnh đạo công tác tư tưởng.

Ba là, lãnh đạo công tác tổ chức và cán bộ

Bốn là, lãnh đạo các đoàn thể nhân dân.

Năm là, xây dựng Đảng bộ, chi bộ trong sạch vững mạnh.

1.1.2. Vị trí, vai trò của ấp và chi bộ ấp

1.1.2.1. Vị trí, vai trò và đặc điểm của ấp Sau khi công xã thị tộc tan rã, người Việt với cuộc sống nông nghiệp với nghề

trồng lúa nước, lại liên tục chinh phục thiên nhiên và phải đối phó với môi trường xã hội, do vậy, họ phải cần hợp tác, liên kết chặt chẽ với nhau, quan hệ xóm làng trở nên hết sức

gần gũi, thân thiết. Làng xã Việt Nam chính là sản phẩm của tổ chức sinh hoạt nông thôn

theo địa bàn cư trú, sản phẩm của tính cộng đồng “trong sinh hoạt nông thôn chính là

một tập thể”. Làng xã mang tính tự trị, nó khẳng định sự độc lập, nét riêng biệt của từng

cộng đồng: mỗi làng, mỗi tập thể hoạt động độc lập với các tập thể khác, có quy ước riêng, lề thói sinh hoạt riêng nên tinh thần tự quản trong cộng đồng rất mạnh mẽ. Do

vậy, có thể hiểu khái quát về ấp như sau: Ấp là cụm dân cư trên địa bàn xã, được hình

thành tự nhiên trong quá trình hình thành và phát triển của cộng đồng dân cư. Ấp có hai

đặc trưng cơ bản: tính cộng đồng và tính tự trị, đây là một nét văn hóa Việt Nam, tiềm

tàng sức sống mãnh liệt. Các triều đại phong kiến trong lịch sử và sau này các kẻ thù

xâm lược Pháp và Mỹ đã nhiều lần tìm cách phá bỏ nhưng đều thất bại.

Với những giá trị như vậy, vị trí, vai trò ấp (thôn, làng…) ngày càng được củng cố

và phát huy mạnh mẽ, nhất là trong công cuộc đổi mới đất nước. Hội nghị lần thứ 5 Ban

Chấp Trung ương Đảng khoá IX “Về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị

cơ sở xã, phường, thị trấn” quy định: “Thôn, làng, ấp, bản, sóc( gọi chung là thôn) là

địa bàn quan trọng để phát huy các hình thức tự quản của cộng đồng dân cư trên cơ sở

huyết thống gắn bó trong đời sống vật chất và văn hoá.”[ 4, tr .89]

Hay tại điều 1 quy chế tổ chức và hoạt động của thôn và tổ dân phố ngày 6/12/2002

của Bộ trưởng Bộ Nội vụ (ban hành kèm theo Quyết định số 13/2002/QĐ-BNV ngày

6/12/2002) quy định:

Thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc…(gọi chung là thôn), tổ dân phố,

khu phố, khóm…(gọi chung là tổ dân phố) không phải là cấp hành chính mà là tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư, nơi thực hiện dân chủ một cách trực tiếp và rộng rãi để phát huy các hình thức hoạt động tự quản và tổ chức nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước và nhiệm vụ của cấp trên giao. Dưới xã là thôn, dưới phường, thị trấn là tổ dân phố [ 12].

Trước hết, khẳng định ấp( thôn) không phải là một cấp hành chính trong hệ thống

hành chính ở nước ta. Bởi vì, tại điều 118 Hiến pháp 1992 (sửa đổi) quy định hệ thống

hành chính của nước ta gồm 4 cấp: Trung ương, tỉnh (thành phố), huyện (quận) và xã (phường). Về cơ cấu tổ chức, mổi ấp có 01 trưởng ấp và phó ấp( giúp việc cho trưởng

ấp), nếu có số dân trên 1.500 thì có thể bố trí thêm 1 phó ấp. Trưởng ấp do dân trực tiếp

bầu ra, vừa là người đại diện cho dân vừa là người đại diện cho chính quyền xã để thực

hiện một số công việc hành chính tại ấp. Về hoạt động, ấp là một tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư và thông qua hội nghị ấp. Hội nghị được tiến hành ba tháng hoặc 6

tháng một lần, khi cần có thể họp bất thường và khi có ít nhất quá nửa số cử tri hoặc các

hộ tham dự. Như vậy, Nghị quyết của ấp chỉ có giá trị khi được qúa nửa số chủ hộ hoặc

cử tri đại diện tán thành và không trái với quy định pháp luật.

Tất cả công việc của ấp đều được cộng đồng dân cư của ấp cùng nhau bàn bạc,

quyết định và thực hiện. Các công việc tự quản, bảo đảm đoàn kết giữ gìn trật tự an toàn

xã hội và vệ sinh môi trường, xây dựng đời sống văn hoá mới, giúp đỡ nhau trong sản

xuất và đời sống, giữ gìn và phát huy truyền thống tốt đẹp, thuần phong mỹ tục, xây

dựng hạ tầng, xây dựng và thực hiện hương ước, bàn biện pháp thực hiện chủ trương,

đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ của cấp trên giao và

thực hiện nghĩa vụ của công dân đối với Nhà nước, ngoài ra còn thực hiện quy chế dân chủ cơ

sở.

Như vậy, ấp có một vị trí, vai trò rất quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội, giải

quyết những vấn đề xã hội trên địa bàn dân cư ấp, giữ vững an ninh chính trị - trật tự an

toàn xã hội, giữ vững và phát huy truyền thống tốt đẹp. Đồng thời, ấp là nơi vận động

quần chúng nhân dân giữ gìn an toàn trật tự, phòng chống các tệ nạn trên địa bàn dân

cư..v.v; nơi xây dựng và thực hiện những quy ước (hương ước) trong cộng đồng dân cư.

Từ vị trí, vai trò, chức năng và nhiệm vụ đã nêu trên, tác giả cho rằng ấp có một số đặc điểm

sau:

Một là, ấp không phải là một cấp hành chính trong hệ thống hành chính ở nước ta,

mà là hệ thống chân rết của chính quyền xã đồng thời nó còn là chân rết của các tổ chức đoàn thể hoạt động. Tuy nhiên, một số nơi xem ấp như một cấp hành chính, các đoàn thể trên địa bàn dân cư hầu như chưa phát huy đúng mức vai trò đại diện cho quyền dân chủ và lợi ích chính đáng của các giới quần chúng, có xu hướng hành chính hóa bộ máy hoạt

động này, biến thành công cụ một chiều của chính quyền, chưa thật sự gắn bó và làm nòng cốt trong các phong trào tự quản của nhân dân.

Hai là, hoạt động của ấp mang dáng dấp của một cơ chế tự quản. Bởi vì tất cả các hoạt động đều thông qua hội nghị ấp để bàn bạc, thảo luận: các công việc có liên quan mật thiết đến đời sống nhân dân trong cộng đồng dân cư, triển khai thực hiện chủ trương,

đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước, các nghĩa vụ của công dân đối với Nhà nước, các vấn đề liên quan đến an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội, đời sống

văn hóa theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”. Do vậy, nơi nào

nhận thức đúng chức năng này thì nơi đó hoạt động tốt, sâu sát nhân dân, phong trào sôi nổi

và có hiệu quả.

1.1.2.2.Vai trò, chức năng, nhiệm vụ và đặc điểm của các chi bộ ấp Như trình bày ở trên, ấp không phải là cấp chính quyền trong hệ thống hành chính ở nước ta và nó hoạt động dưới hình thức tự quản. Chính vì vậy, chi bộ ấp có vai trò là hạt

nhân chính trị ở địa bàn dân cư, là cầu nối giữa Đảng với nhân dân. Chi bộ ấp gắn bó

trực tiếp với quần chúng nhân dân, nắm bắt tâm tư, tình cảm và nguyện vọng nhân dân;

là nơi trực tiếp biến đường lối, chính sách của Đảng thành hành động cách mạng của Đảng viên và quần chúng. Chi bộ ấp lãnh đạo phát triển kinh tế xã hội, xây dựng dân cư

ấp văn minh, sạch đẹp, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân

dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với nhà nước.

Chi bộ ấp có vai trò to lớn trong việc kiểm nghiệm, khẳng định tính đúng đắn của

đường lối, nghị quyết của Đảng, đóng góp cho Đảng những ý kiến để sửa đổi, bổ sung

các chủ trương, đường lối một cách đúng đắn hơn. Đồng thời, chi bộ ấp là nơi Đảng viên

hàng ngày sinh hoạt, học tập v.v… và là nơi trực tiếp giáo dục, rèn luyện, sàng lọc và

giới thiệu những quần chúng ưu tú cho Đảng. Với vai trò to lớn như vậy, nên nơi nào có

chi bộ ấp trong sạch vững mạnh thì nơi đó thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của

Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đời sống vật chất và tinh thần của dân được

nâng lên, tình hình an ninh - trật tự xã hội được giữ vững. Ngược lại, nếu chi bộ ấp yếu

kém, mất đoàn kết, coi thường kỷ cương, pháp luật; đảng viên thấy đúng không dám bảo

vệ, thấy sai không dám đấu tranh thì chi bộ đó yếu kém, lòng tin của nhân dân đối với

Đảng và Nhà nước bị giảm sút.

Về chức năng của chi bộ ấp, trước hết phải xác định đó không phải là một cấp bộ Đảng, mà là hệ thống chân rết của Đảng trên địa bàn dân cư. Do vậy, chức năng chi bộ ấp không lãnh đạo toàn diện mà là cầu nối giữa Đảng với quần chúng, có nhiệm vụ chủ yếu là lãnh đạo công tác quần chúng, vận động quần chúng thực hiện các chủ trương của Đảng, Nhà nước và nghị quyết của xã; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước; xây dựng nông thôn mới(

văn minh, sạch đẹp, trật tự- an toàn …). Bởi vì, chi bộ ấp không tự đề ra chủ trương, nghị quyết về mục tiêu xây dựng, phát triển kinh tế xã hội toàn diện của ấp; hơn nữa ấp

không có một bộ máy hành chính tương ứng để thông qua đó mà lãnh đạo.

Về nhiệm vụ của chi bộ ấp, chủ yếu là lãnh đạo các tổ chức, mặt trận, đoàn thể, đặc biệt đối với Trưởng ấp và phân công đảng viên trực tiếp thâm nhập vào các phong trào

quần chúng, phát huy vai trò làm chủ của quần chúng ở cơ sở để từ đó nâng cao đời sống

vật chất và tinh thần cho nhân dân, xây dựng đời sống văn hóa mới, giữ vững trật tự an

toàn xã hội trên địa bàn dân cư v.v... Tóm lại, chi bộ ấp có một số nhiệm vụ cơ bản sau:

Một là, lãnh đạo chăm lo đời sống nhân dân, giữ gìn an ninh trật tự khu vực và

thực hiện tốt qui chế dân chủ cơ sở.

Tuyên truyền, vận động nhân dân phát triển sản xuất, nhất là ngành nghề truyền

thống và động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước. Lãnh đạo thực hịên tốt QCDCCS: xây dựng và và sữa chữa công trình phúc lợi, xoá đói giảm nghèo, xây dựng

nhà tình thương, lãnh đạo nhân dân giữ gìn an ninh trật tự xã hội

Hai là, công tác chính trị tư tưởng.

Trong tình hình hiện nay, các chi bộ ấp phải quan tâm và tăng cường công tác giáo

dục chính trị tư tưởng cho Đảng viên và quần chúng , coi đây là nhiệm vụ hàng đầu, là

mặt trận chiến đấu của Đảng trên lĩnh vực tư tưởng.

Ba là, xác định đúng nhiệm vụ chính trị, xây dựng và tổ chức thực hiện nghị quyết.

Để lãnh đạo và thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị trong từng giai đọan, trong

từng thời kỳ, yêu cầu đặt ra với chi bộ ấp là phải xác định đúng chức năng, nhiệm vụ

sao cho sát hợp với đặc điểm của địa bàn dân cư. Tiến tới xây dựng nghị quyết phải đúng

đắn, sát hợp và quán triệt sâu sắc để tổ chức thực hiện tốt Nghị quyết đề ra.

Bốn là, công tác tổ chức, đảng viên và xây dựng Đảng.

Đảm bảo sinh hoạt Đảng đúng, đầy đủ và có chất lượng, làm tốt công tác quản lý

đảng viên, lựa chọn những quần chúng ưu tú giới thiệu cho Đảng và làm tốt công tác

kiểm tra Đảng.

Năm là, lãnh đạo các tổ chức quần chúng.

Lãnh đạo các tổ chức, đoàn thể hoạt động tốt và hiệu quả: tổ nhân dân tự quản, đoàn thanh niên, ban nhân dân, Mặt trận tổ quốc, Hội người cao tuổi, Hội cưu chiến binh, Hội chữ thập đỏ, Hội phụ nữ.

Từ những vấn đề trình bày trên, tác giả cho rằng chi bộ ấp có một số đặc điểm cơ

bản sau:

Một là, chi bộ ấp không phải là cấp bộ Đảng, mà là hệ thống chân rết của Đảng trên

địa bàn dân cư.

Hai là, chi bộ ấp không có chức năng lãnh đạo toàn diện như các cấp bộ Đảng.

Ba là, chi bộ ấp vừa lãnh đạo ra nghị quyết, vừa là nơi tổ chức thực hiện nghị

quyết.

Như vậy, chi bộ ấp là chi bộ bộ phận có vị trí, vai trò rất quan trọng trong việc thực

hịên các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, là cầu nối

quan trọng giữa Đảng với nhân dân để thông qua đó Đảng kiểm nghiệm, đánh giá tính

đúng đắn khả năng lãnh đạo của mình. Đồng thời, chi bộ ấp lãnh đạo thực hiện những phong trào tự quản của quần chúng nhân dân và xây dựng đời sống văn hóa mới. Song,

cần nhận thức đúng, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ của chi bộ ấp để phát huy những mặt

mạnh, hạn chế những tồn tại, yếu kém của chi bộ ấp.

1.2. QUAN NIỆM VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA

CHI BỘ ẤP

1.2.1. Quan niệm về năng lực lãnh đạo của chi bộ ấp:

Theo Đại từ điển tiếng Việt của Trung tâm ngôn ngữ văn hóa Việt Nam - Bộ Giáo

dục và đào tạo (1998)

Năng lực: một trong những điều kiện đủ hoặc vốn có để làm một việc gì.1: năng

lực tư duy của con người. 2: khả năng đủ để thực hiện tốt công việc: có năng lực chuyên

môn, năng lực tổ chức [ 61, tr.1172]

Lãnh đạo tgt 1. Dẫn dắt tổ chức phong trào theo đường lối cụ thể: lãnh đạo cuộc

đấu tranh. 2. dt cơ quan lãnh đạo, bao gồm những người có khả năng tổ chức dẫn dắt

phong trào: chờ lãnh đạo cho ý kiến [ 61, tr.1979] .

Hay theo Từ điển tiếng Việt của Nhà xuất bản Đà Nẵng ( 1997)

Năng lực 1: là khả năng, điều kiện chủ quan hoặc tự nhiên sẵn có để thực hiện một

hoạt động nào đó, 2: phẩm chất tâm lý, sinh lý tạo cho con người hoàn thành một hoạt

động nào đó [ 56, tr.639].

Lãnh đạo: đề ra chủ trương, đường lối và tổ chức vận động thực hiện đường lối đó[

56, tr.524].

Như vậy có thể hiểu, năng lực lãnh đạo là khả năng của một tập thể hay cá nhân có khả năng đề ra mục tiêu, chủ trương đường lối và khả năng tổ chức, dẫn dắt tập thể, thực

hiện thắng lợi đường lối đó.

Đối với năng lực lãnh đạo của Đảng, theo cuốn sách Tìm hiểu một số khái niệm trong

văn kiện Đại hội IX của Đảng, do PGS Vũ Hữu Ngoạn chủ biên thì năng lực lãnh đạo của Đảng là “khả năng đề ra được mục tiêu cách mạng đúng đắn, cơ bản, lâu dài, cũng như thời

kỳ và bằng những phương thức, phương pháp đúng đắn tổ chức nhân dân, dân tộc thực hiện

có hiệu quả” [ 49, tr. 38].

Năng lực lãnh đạo của Đảng là khả năng hiện thực bao gồm nhiều nội dung: năng lực đề ra chủ trương, đường lối, năng lực xây dựng nghị quyết, chỉ thị, năng lực tổ chức thực hiện

đường lối, năng lực kiểm tra phát hiện và xử lý.

Năng lực đề ra chủ trương, đường lối của Đảng: đó là khả năng thực tế được cụ thể hóa

bằng việc xây dựng cương lĩnh, đường lối, chủ trương, chiến lược và sách lược của Đảng, đồng

thời nó phải là sự định hướng phát triển cho cả thời kỳ lịch sử. Do vậy, Đảng phải nghiên cứu,

am hiểu để dự báo, tổng kết thực tiễn, khái quát lý luận thành cương lĩnh, đường lối, chủ trương

và xây dựng giải pháp mang tính đồng bộ để thực hiện đối với tất cả lĩnh vực liên quan đến đời

sống xã hội, phù hợp với hoàn cảnh trong nước và quốc tế.

Thực tiễn 75 năm xây dựng và phát triển của Đảng đã chứng minh điều đó.

Năng lực xây dựng nghị quyết của Đảng: đó là những vấn đề được nghiên cứu, xem xét, thảo luận của một tập thể và đi đến quyết nghị ( có nhiều loại và do nhiều cấp bộ Đảng khác

nhau quyết nghị). Đặc trưng cơ bản của nghị quyết là biểu quyết tập thể, ý chí và trí tuệ tập thể,

sự đúc kết sâu sắc từ kinh nghiệm thực tiễn phong phú và thể hiện đầy đủ quyền dân chủ.

Năng lực tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối, nghị quyết, chỉ thị của Đảng là khả năng nắm vững những nội dung, quan điểm, tư tưởng và vận dụng sáng tạo vào thực tiễn, vào

hoàn cảnh cụ thể ở địa phương, đơn vị để từ đó tìm ra những biện pháp hữu hiệu nhất, thích hợp

nhất thực hiện thắng lợi những mục tiêu đề ra.

Năng lực kiểm tra, phát hiện và xử lý những vi phạm là khả năng kiểm nghiệm thực tiễn những chủ trương, đường lối của mình để phát huy những ưu điểm, nhược điểm, tồn tại, hạn chế; đồng thời phát hiện những biểu hiện tiêu cực, những vi phạm trong quá trình xây dựng và thực hiện đường lối đó. Có thể nói đây là một trong những vấn đề mà Đảng ta rất quan tâm để

làm cho Đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh.

Đối với năng lực lãnh đạo của chi bộ ấp, về cơ bản cũng giống như năng lực lãnh

đạo của tổ chức cơ sở Đảng. Tuy nhiên, chi bộ ấp có một số nét đặc thù riêng như trình

bày ở trên, cho nên năng lực lãnh đạo của chi bộ ấp cũng có những đặc điểm riêng, đặc biệt là đối với chi bộ ấp ở một huyện ngoại thành của TP HCM như Hóc Môn.

Theo chúng tôi: năng lực lãnh đạo của chi bộ ấp là khả năng nắm vững những

chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ của

cấp trên giao và vận dụng sáng tạo, đúng đắn, phù hợp với điều kiện thực tiễn ở địa bàn dân cư vào công tác lãnh đạo quần chúng, vận động quần chúng thực hiện

đường lối đó và trực tiếp lãnh đạo các phong trào tự quản của nhân dân ở địa bàn dân cư mà chi bộ ấp phụ trách.

1.2.2. Quan niệm về sức chiến đấu của chi bộ ấp

Theo Đại từ điển tiếng Việt: “Sức” dt, I khả năng hoạt động của thân thể cho sự bền

bỉ của gân cốt, II: khả năng làm việc, tác động hoặc chịu tác động đến đâu[ 62, tr.1474].

“Chiến đấu” dtg, 1: Đánh nhau giữa các lực lượng vũ trang ở trên chiến trường; 2:

Đối chọi, chống trả quyết liệt với lực lượng gây nguy hại cho mình [ 62, tr.357].

Như vậy, có thể hiểu sức chiến đấu của một tổ chức hay một cá nhân là sức mạnh,

khả năng làm việc, hoạt động hoặc khả năng tác động của một tổ chức, một tập thể hay

cá nhân đối với công việc, hoặc đối với những tổ chức, tập thể hay cá nhân khác và

những lực lượng gây nguy hại cho mình.

Theo cuốn sách “Tìm hiểu một số khái niệm trong văn kiện Đại hội IX của Đảng” (2001), do PGS Vũ Hữu Ngoạn chủ biên: sức chiến đấu của Đảng là “Sức lực của bản thân Đảng” để chiến đấu,vượt qua “những trở lực, chông gai phát sinh từ các thế lực thù địch với lý tưởng và sự nghịêp của Đảng, của nhân dân, của dân tộc, từ những tiêu cực trong xã hội, trong nội bộ nhân dân, thậm chí trong nội bộ Đảng và cả những khó khăn khách quan của đất nước,của tình hình kinh tế xã hội trong bước đường đi lên”[49, tr. 39]

Sức chiến đấu của Đảng là sức mạnh tổng hợp về chính trị, tư tưởng và tổ chức, là sự thống nhất về ý chí và hành động, nhằm tạo nên sức mạnh, sức bền nội tại của Đảng, là ý chí vượt lên trong mọi hoàn cảnh để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ, là khả năng đấu tranh kiên định và hiệu quả với mọi thế lực thù địch trên các lĩnh vực: chính trị - tư tưởng - tổ chức, bảo vệ trong sạch nội bộ, là tính tiên phong, gương mẫu của Đảng viên, là sự gắn kết Đảng với quần chúng và uy tín của Đảng trong quần chúng. Từ đó có thể thấy sức chiến đấu của Đảng được biểu hiện:

- Bản lĩnh chính trị, sự vững vàng của Đảng trước những khó khăn và thách thức trong và

ngoài nước.

- Trung thành tuyệt đối với chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, quyết tâm thực hiện thắng lợi đường lối đổi mới của Đảng.

- Kiên quyết đấu tranh loại bỏ những phần tử cơ hội chủ nghĩa, những phần tử thoái hóa biến chất, tham nhũng ra khỏi Đảng, đấu tranh ngăn chặn sự tác động của những quan điểm, tư tưởng phản động, bảo vệ sự trong sạch nội bộ.

- Tính tổ chức kỷ luật, tinh thần đoàn kết nội bộ, ý thức tập thể trong lãnh đạo và sinh hoạt

Đảng.

- Phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, trình độ năng lực thực tế và vai trò tiên phong,

gương mẫu của đội ngũ cán bộ đảng viên.

- Lối sống, phương pháp công tác và phong cách lãnh đạo của cán bộ đảng viên[ 1, tr 24 -

25].

Từ những vấn đề đã trình bày trên, có thể nhận thấy sức chiến đấu của chi bộ ấp là

sức mạnh tổng hợp về chính trị, tư tưởng và tổ chức, sự thống nhất về ý chí và hành

động, là khả năng đấu tranh chống lại mọi tác động làm suy yếu chi bộ ấp, là sự gắn kết

Đảng với quần chúng để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ ở địa bàn dân cư mà chi bộ phụ

trách.

Như vậy, chi bộ ấp có sức chiến đấu cao là thể hiện ở những nội dung chủ yếu là:

chất lượng chi ủy, đội ngũ đảng viên bao gồm trình độ chuyên môn nghịêp vụ, ý thức tự

giác và bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống của đảng viên và vai trò tiên

phong, gương mẫu của đảng viên. Khả năng khắc phục những khó khăn và yếu kém,

những biểu hiện tiêu cực, những sai trái trong chi ủy, trong nhân dân. Đấu tranh ủng hộ

cái đúng, cái mới, phê phán cái cũ, lạc hậu và các thế lực thù địch. Đặc biệt là mỗi đảng

viên phải “vừa hồng, vừa chuyên”, thực hiện nghiêm chỉnh các nguyên tắc tổ chức, kỷ

luật Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình, không bè phái

làm mất đoàn kết nội bộ.

1.2.3. Mối quan hệ giữa năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ ấp Từ quan niệm NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp có thể thấy rằng: NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp là những vấn đề cơ bản nhất và quyết định đối với khả năng lãnh đạo hoàn thành nhiệm vụ chính trị của chi bộ ấp và nó là những căn cứ chủ yếu để xây dựng, đồng thời là căn cứ xem xét, đánh giá về chi bộ ấp có trong sạch, vững mạnh hay không.

Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ ấp luôn vận động, phát triển theo

yêu cầu nhiệm vụ của cách mạng và nhiệm vụ chính trị ở địa phương. Trong từng giai

đoạn, tình hình cụ thể mà công tác lãnh đạo có những trọng tâm khác nhau. Năng lực

lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ ấp là khả năng nắm bắt và xử lý đúng những công việc trọng tâm đó.

Hơn nữa, NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp là hai mặt thống nhất biện chứng với nhau,

có tác động qua lại và hỗ trợ lẫn nhau, có những nội dung của mặt này cũng đồng thời

thể hiện nội dung của mặt kia và ngược lại; song, chúng không hoàn toàn đồng nhất mà mỗi mặt có những biểu hiện đặc trưng, có tính độc lập tương đối.

Năng lực lãnh đạo của chi bộ ấp tốt sẽ là cơ sở cho sức chiến đấu cao, đồng thời,

chi bộ ấp có sức chiến đấu cao là điều kiện để chi bộ ấp có năng lực lãnh đạo tốt. Do đó,

sức chiến đấu cao thì năng lực lãnh đạo càng tốt và ngược lại. Thực tế cho thấy giữa

NLLĐ và SCĐ rất khó chia tách rạch ròi vấn đề nào là của NLLĐ và vấn đề nào của

SCĐ. Điển hình như: thực hiện tốt công tác vận động quần chúng, phát huy vai trò của

quần chúng trong việc thực hiện nhiệm vụ của chi bộ ấp là vấn đề thuộc về NLLĐ, đồng

thời đây cũng là những nội dung công tác thuộc về hoạt động tăng cường sức chiến đấu,

tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với nhân dân.

Có thể nói, NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp là khả năng nắm vững chủ trương, đường

lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của cấp trên và vận dụng

sáng tạo, phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa bàn dân cư ấp, là khả năng tập trung

được nguồn lực, khai thác được thế mạnh của địa phương, phát huy được sức mạnh tổng

hợp nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của chi bộ ấp. Bên cạnh đó, NLLĐ và

SCĐ còn là khả năng tuyên truyền, vận động và tổ chức quần chúng thực hiện tốt các

yêu cầu đề ra, là việc thực hiện nghiêm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng, nhất là

nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình, đấu tranh kiên quyết với mọi biểu

hịên tiêu cực trong chi bộ ấp và trong nội bộ nhân dân trên địa bàn dân cư, bảo vệ những

cái đúng, cái mới phù hợp với xu hướng chung của những tổ chức, cá nhân; đấu tranh

những vi phạm điều lệ Đảng và pháp luật.

Như vậy, những nhân tố cấu thành NLLĐ và SCĐ không chỉ là chất lượng của chi

bộ ấp, là sức mạnh của bản thân, đây còn là khả năng phát huy sức mạnh của cả hệ thống,

khả năng huy động và vận động quần chúng nhân dân.

1.3. NHỮNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC

CHIẾN ĐẤU CỦA CHI BỘ ẤP

Để đánh giá đúng NLLĐ và SCĐ của TCCSĐ nói chung và chi bộ ấp nói riêng

phải căn cứ vào các nhiệm vụ của nó. Tuy nhiên, một thực tế hiện nay là chưa có một

văn bản nào hướng dẫn cụ thể về việc đánh giá NLLĐ và SCĐ chi bộ ấp, mà chỉ vận

dụng các quy định của TCCS Đảng để áp dụng cho chi bộ ấp nên việc xây dựng các tiêu

chí để đánh giá của chi bộ rất khó khăn. Do vậy, theo chúng tôi để xây dựng tiêu chí để

đánh giá NLLĐ và SCĐ chi bộ ấp cần căn cứ vào các quy định sau:

- Điều 23, Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam được thông qua tại Đại hội Đại biểu toàn

quốc lần thứ IX của Đảng.

- Yêu cầu nâng cao NLLĐ và SCĐ của TCCSĐ theo tinh thần nghị quyết Hội nghị lần

thứ sáu (lần 2) Ban chấp hành TW khóa VIII.

- Nghị quyết Hội nghị lần thứ 9 Ban chấp hành TW Đảng khóa IX.

- Hướng dẫn 18-HD/TCTW của Ban tổ chức Trung ương Đảng: hướng dẫn đánh giá chất

lượng tổ chức cơ sở Đảng

- Quy định 326/QĐ-TU của Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh về chức năng nhiệm vụ,

tổ chức của chi bộ khu phố, ấp.

Mặc dù chi bộ ấp vẫn có chức năng, nhiệm vụ cơ bản giống với TCCSĐ, song, chi

bộ ấp có đặc thù riêng: chức năng, nhiệm vụ, đối tượng lãnh đạo. Do vậy, tiêu chí đánh

giá chi bộ ấp cần dựa trên những tiêu chí sau:

Một là, lãnh đạo chăm lo đời sống nhân dân, giữ gìn an ninh trật tự của ấp và thực hiện

quy chế dân chủ.

Tuyên truyền vận động nhân dân phát triển sản xuất, dịch vụ và các ngành nghề truyền

thống; góp phần giải quyết công ăn việc làm ổn định và cải thiện đời sống nhân dân về vật chất

và tinh thần; động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước.

Động viên nhân dân theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, xây dựng và

phát triển hạ tầng, bảo vệ môi trường sinh thái.

Thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nhà tình nghĩa, tình thương; động viên và giúp đỡ các trẻ em nghèo trong độ tuổi đều được đến trường, khắc phục các tệ nạn xã hội: cờ bạc, rượu chè, mê tín,

dị đoan, mại dâm, các hủ tục v.v…

Vận động nhân dân tích cực tham gia phong trào gìn giữ an ninh trật tự; vận động thanh

thiếu niên đến tuổi tham gia thực hiện nghĩa vụ quân sự, xây dựng lực lượng dân quân tự vệ.

Kiến nghị với Đảng và Nhà nước cấp trên xem xét giải quyết những vấn đề, những yêu cầu, nguyện vọng chính đáng của nhân dân mà chi bộ và nhân dân ở ấp không đủ khả năng và

thẩm quyền giải quyết.

Hai là, lãnh đạo công tác chính trị - tư tưởng. Trong tình hình hiện nay cần tăng cường công tác chính trị tư tưởng, coi đây là

nhiệm vụ hàng đầu, là mặt trận chiến đấu của Đảng trên lĩnh vực tư tưởng ở cơ sở.

Tổ chức phổ biến quán triệt sâu sắc đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà

nước, các nghị quyết của cấp trên, của Đảng bộ xã, thường xuyên thông báo thời sự, chính sách

nhằm nâng cao nhận thức chính trị cho đảng viên trong chi bộ và cán bộ chủ chốt trong ấp.

Thường xuyên giáo dục và rèn luyện cán bộ, đảng viên, nâng cao đạo đức cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư, chống chủ nghĩa cá nhân. Nêu cao tính tiên phong gương mẫu trong việc

chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

Tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành tốt mọi chủ trương, chính sách của Đảng và

pháp luật của Nhà nước.

Nắm tâm tư, nguyện vọng, tư tưởng của đảng viên và các tầng lớp nhân dân; kịp

thời giải quyết những vấn đề thuộc thẩm quyền, đồng thời phản ảnh lên Đảng ủy xã và

cấp trên những vấn đề không thuộc thẩm quyền. Đấu tranh chống mọi luận điệu chiến

tranh tâm lý, diễn biến hòa bình của các thế lực thù địch.

Ba là, xác định nhiệm vụ chính trị, xây dựng và tổ chức thực hiện Nghị quyết.

Việc xác định đúng đắn nhiệm vụ chính trị trong từng giai đọan và sát hợp với điều

kiện thực tế là một yêu cầu rất quan trọng trong lãnh đạo của chi bộ ấp. Bởi vì, mỗi chi

bộ ấp có một đặc điểm riêng: về đội ngũ đảng viên, trình độ dân trí, điều kiện kinh tế-xã

hội v.v… cho nên việc xác định nhiệm vụ của mỗi chi bộ ấp phải khác nhau. Mặc khác,

nhiệm vụ của mỗi chi bộ ấp trong từng giai đọan khác nhau nên việc xác định nhiệm vụ

lãnh đạo và thực hiện cũng khác nhau.

Từ việc xác định đúng đắn nhiệm vụ chính trị, các chi bộ ấp phải tiến hành xây

dựng nghị quyết cho phù hợp với tình hình thực tế. Các chỉ tiêu, chương trình và kế

họach đề ra phải đáp ứng với yêu cầu chính trị, có tính khả thi sẽ mang lại hiệu quả cao,

đáp ứng mọi mặt đời sống của cộng đồng dân cư.

Nghị quyết được xây dựng có đúng đắn, có tốt đến đâu nhưng việc tổ chức thực hiện không tốt, thực hiện lấy lệ, không có tâm huyết, phương thức tổ chức thực hiện không phù hợp với đặc điểm của chi bộ và cộng đồng dân cư thì hiệu quả cũng không cao.

Do vậy, một trong những tiêu chí rất quan trọng để đánh giá NLLĐ và SCĐ của chi

bộ ấp là việc xác định nhiệm vụ chính trị và xây dựng nghị quyết một cách đúng đắn, sát

hợp với điều kiện thực tế và tổ chức thực hiện tốt nghị quyết mà chi bộ ấp đã đề ra.

Bốn là, lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ, xây dựng Đảng. Bảo đảm sinh hoạt chi bộ, tổ Đảng có nề nếp, đúng định kỳ (hàng tháng), có chất lượng, bàn bạc những vấn đề cụ thể, thiết thực, ra nghị quyết, thường xuyên tự phê bình và phê bình,

định kỳ tổ chức cho quần chúng góp ý xây dựng đảng viên, xây dựng chi bộ. Hướng dẫn đảng

viên có chương trình học tập và rèn luyện, chi bộ thường xuyên kiểm tra việc thực hiện chương

trình này.

Làm tốt công tác quản lý đảng viên (về tư tưởng, học tập, công tác, phẩm chất đạo đức, lối sống…). Tuỳ trình độ, năng lực, hoàn cảnh cụ thể, chi bộ (Tổ Đảng) phân công công tác hợp lý

cho đảng viên (như phụ trách tổ nhân dân, đoàn thể, công tác phát triển Đảng, tham gia và làm

nòng cốt trong các phong trào quần chúng…), trừ số đảng viên được miễn sinh hoạt, miễn công

tác. Thực hiện việc mỗi đảng viên hàng tháng báo cáo công tác được phân công cho chi bộ.

Có biện pháp quản lý các đảng viên đi làm ăn xa, làm thuê cho các doanh nghiệp (tư nhân, liên doanh với nước ngoài) nhằm giúp đỡ và tạo điều kiện cho các đồng chí này làm nhiệm vụ

đảng viên ở địa phương và nơi làm việc.

Tuyên truyền và lựa chọn những quần chúng ưu tú trong các phong trào ở địa phương, các

tổ chức (đoàn thể, ban nhân dân ấp, tổ nhân dân, trong lực lượng dân quân tự vệ, dân phòng …)

để bồi dưỡng phát triển Đảng.

Thường xuyên kiểm tra đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng, tăng cường kỷ luật Đảng.

Xây dựng chi ủy ấp có đủ phẩm chất, năng lực, nhiệt tình và trách nhiệm, được đảng viên và quần chúng tín nhiệm. Đồng chí Bí thư Chi bộ ấp phải là người tiêu biểu, đoàn kết, tập hợp

được đảng viên và quần chúng ở ấp. Thước đo là được nhân dân trong ấp bầu làm người đại

diện cho cộng đồng dân cư ấp: trưởng ấp

Năm là, lãnh đạo các tổ chức quần chúng.

Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của chi bộ ấp, các tổ chức quần chúng

như: Mặt trận tổ quốc, Hội người cao tuổi, Hội nông dân, Hội phụ nữ, Đòan thanh niên,

Hội cựu chiến binh, Hội chữ thập đỏ có vai trò to lớn và quan trọng. Các tổ chức quần

chúng họat động dưới sự lãnh đạo của chi bộ ấp thông các chủ trương, nghị quyết của

chi bộ để thực hiện, đồng thời vận động quần chúng cùng thực hiện:

- Lãnh đạo xây dựng tổ dân phố, tổ nhân dân tự quản vững mạnh, bảo đảm sinh hoạt thường xuyên, đúng định kỳ, thực hiện tốt các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của

Nhà nước và nghị quyết, kế hoạch của UBND phường.

- Lãnh đạo xây dựng ban công tác mặt trận ấp, các tổ chức đoàn thể, quần chúng trong ấp thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo điều lệ của đoàn thể, phát huy quyền làm chủ của nhân

dân, đẩy mạnh sản xuất, chăm lo đời sống, giữ gìn trật tự trị an.

- Lãnh đạo xây dựng Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ấp vững mạnh, qua đó lựa

chọn, giới thiệu đoàn viên ưu tú để chi bộ xem xét phát triển Đảng.

- Xem xét, lựa chọn, giới thiệu những đảng viên và quần chúng tích cực, có trách nhiệm, có uy tín vào ban nhân dân ấp, tổ trưởng, tổ phó tổ nhân dân và Ban chấp hành các đoàn thể ở

ấp.

Từ các quan niệm về NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp và các tiêu chí đánh giá, các chi

bộ ấp phải biết kết hợp đồng bộ các biện pháp nhằm phát huy vai trò của chi bộ ấp trong

công tác lãnh đạo của mình. Đồng thời, chi bộ ấp phải nghiêm túc sửa đổi, bổ sung

những vấn đề chưa hợp lý để nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao; đồng thời bảo đảm việc thực hiện nhiệm vụ đúng đường lối, chủ

trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và là cầu nối vững chắc giữa Đảng

với nhân dân.

1.4. NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ YÊU CẦU NÂNG CAO NĂNG

LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA CHI BỘ ẤP

1.4.1. Những yếu tố ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi

bộ ấp

Trong giai đoạn đổi mới hiện nay, nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp là yêu

cầu thiết thực và cấp bách hơn bao giờ hết. Tuy nhiên, để làm được điều này đòi hỏi phải

xem xét, phân tích, đánh giá những yếu tố khách quan và chủ quan tác động đến NLLĐ

và SCĐ của chi bộ ấp. Bởi vì, những yếu tố này đóng một vai trò to lớn đối với NLLĐ

và SCĐ của chi bộ ấp, nó vừa là điều kiện cần và cũng là điều kiện đủ.

Những yếu tố khách quan:

Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội là yếu tố khách quan có ảnh hưởng mạnh mẽ đến NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp. Những ấp có điều kiện tự nhiên, địa hình, thuận lợi và kết cấu hạ tầng tốt thì rất thuận lợi trong việc tổ chức sinh hoạt, hội họp, việc tiếp nhận, cập nhật thông tin cho đảng viên và quần chúng nhân dân nhanh chóng, dễ dàng. Ngược lại, đối với những ấp mà địa hình phức tạp, điều kiện kinh tế và đời sống người dân khó khăn thì việc sinh hoạt Đảng, hội họp, tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước khó khăn. Như vậy, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội có tác động rất lớn đến NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp. Do vậy, mỗi một chi bộ ấp phải đánh giá đúng thực trạng những điều kiện của mình để

phát huy những thế mạnh, hạn chế, khắc phục những khó khăn của ấp nhằm nâng cao năng

NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp.

Hiện nay, tình hình thế giới và khu vực diễn ra nhanh chóng và phức tạp, các thế lực thù địch, những phần tử phản động và bất mãn trong nước tiến công phủ nhận lịch sử cách mạng của dân tộc, đặt lại vấn đề cơ bản trong cương lĩnh, đường lối của Đảng ta. Sau sự kiện “động

đất chính trị”, Liên Xô và một số nước Đông Âu tan rã, cuộc chiến tranh vùng Vịnh… Các thế

lực thù địch đã lợi dụng, cổ vũ, khích lệ để chống phá Đảng ta bằng hai con đường (từ bên

ngoài và từ bên trong), hòng thủ tiêu chế độ XHCN ở Việt Nam. Chúng dùng nhiều chiêu thức

để chia rẽ nội bộ, chúng đưa cao ngọn cờ dân chủ và lợi dụng một số vấn đề nhạy cảm: tôn giáo, dân tộc v.v…chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc mà sự kiện Tây Nguyên là một minh chứng.

Trước những diễn biến như vậy, một số đảng viên lập trường, quan điểm không vững vàng và kiên định nên đã hoang mang, dao động, muốn Đảng ta thay đổi mục tiêu và con đường mà

Đảng và Bác Hồ đã lựa chọn, thậm chí còn có một số đảng viên mất ý chí chiến đấu.

Trước xu thế hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa thì bên cạnh những mặt tích cực

mang lại thì đã kéo theo rất nhiều tiêu cực mà chúng ta phải đối mặt và cũng xem đây là

một trong những quy luật vận động khách quan xã hội. Điều đó cho thấy tình hình thế

giới, khu vực và sự chống đối của các thế lực thù địch đã làm ảnh hưởng sâu sắc đến

NLLĐ và SCĐ của hệ thống chính trị nói chung và chi bộ ấp nói riêng.

Các thiết chế xã hội truyền thống có ảnh hưởng rất mạnh mẽ đến NLLĐ và SCĐ của chi

bộ ấp, đáng quan tâm nhất là thiết chế cộng đồng làng xã và cộng đồng dòng họ. Mặc dù ở mỗi nơi, mỗi ấp có những thiết chế truyền thống làng xã và dòng họ có đặc trưng riêng phù hợp với

đời sống cộng đồng dân cư.Song, đặc trưng cơ bản của các thiết chế này là tình thương yêu,

giúp đỡ lẫn nhau, bảo vệ nhau, cùng tồn tại và phát triển. Trong các thiết chế này thì vai trò của

già làng, trưởng bản, trưởng họ có vị trí, vai trò rất lớn đến đời sống cộng đồng dân cư nói

chung và dòng họ nói riêng. Bên cạnh những ưu điểm, các thiết chế này còn nhiều tồn tại, hạn

chế: tính cục bộ dòng tộc rất cao, ảnh hưởng tiêu cực đến tính quyết đoán của cá nhân đảng viên

và lãnh đạo chi bộ ấp, hạn chế trách nhiệm cá nhân, thậm chí còn bè phải gây mất đoàn kết

trong nội bộ Đảng và quần chúng nhân dân, làm triệt tiêu sự sáng tạo của cá nhân v .v…

Mỗi ấp, mỗi cộng đồng dân cư, mỗi dòng họ trong ấp đều có nếp sống riêng, cho nên các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước nói chung và chi bộ ấp nói riêng nếu được già làng, trưởng họ ủng hộ thì dân tin tưởng hơn và thực hiện tốt hơn. Do vậy, để nâng cao NLLĐ và SCĐ thì yêu cầu đặt ra là các cấp ủy Đảng, chi bộ ấp phải biết sử dụng và phối hợp các đối tượng này với các thiết chế xã hội vào công tác lãnh đạo. Có như vậy , mới nâng cao được NLLĐ và SCĐ chi bộ ấp, đồng thời phát huy những mặt mạnh của các thiết chế xã hội truyền thống trong giữ gìn tính cộng đồng, giữ

gìn và phát triển bản sắc văn hóa, giữ gìn an ninh trật tự và xây dựng cộng đồng dân cư có đời sống văn hoá.

Từ NQ.TW7 (khóa VIII) cho đến văn kiện đại hội IX của Đảng đều đã khẳng định về

chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của chi bộ ấp và người đứng đầu của những tổ chức này;

song, còn có điểm chưa thật sự rõ ràng, còn chồng chéo, cơ chế vận hành chưa hợp lý.

Từ những vấn đề nêu trên cho thấy hoạt động của tổ chức Đảng ở cơ sở còn nhiều

lúng túng: cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của chi bộ ấp lâu nay chưa được quy

định rõ ràng và nhất quán, dẫn đến bất cập, chồng chéo trong quá trình thực hiện chức

năng, nhiệm vụ. Hiện nay, chức năng, nhiệm vụ các TCCSĐ nói chung đã có văn bản quy định, song về chức năng, nhiệm vụ của chi bộ ấp, hoạt động của chi ủy chưa có quy

định chính thức. Chính vì thiếu những quy định như vậy, nên một số địa phương, một số

nơi hiểu và vận dụng khác nhau để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình

lãnh đạo của mình. Điển hình như Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 04/6/1997 Thành ủy

đã ban hành Quy định số 326-QĐ/TU về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức của chi bộ ấp –

khu phố. Mặt khác, cũng chính vì chưa có quy định như vậy nên nhiều nơi quy định

chức năng, nhiệm vụ và tổ chức của chi bộ ấp chưa phù hợp với điều kiện thực tiễn. Có

nơi thì đưa ra nhiều quy định nên chi bộ ấp không thực hiện được, có nơi thì xác định

chức năng, nhiệm vụ chưa rõ ràng. Điều đó ảnh hưởng rất lớn đến NLLĐ và SCĐ của

chi bộ ấp.

Chi bộ ấp có chức năng, nhiệm vụ cơ bản là triển khai thực hịên ở cơ sở các chủ trương,

nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và nghị quyết của cấp trên giao cho.

Tuy nhiên, hiện nay ở một số nơi cấp ủy Đảng thường xem chi bộ ấp như một cấp Đảng bộ trực

thuộc cho nên cấp ủy Đảng giao một khối lượng công việc quá lớn, vừa không đúng chức năng,

nhiệm vụ vừa quá tải không đủ sức và lực để thực hiện sự lãnh đạo của chi bộ ấp . Mặt khác, có

nơi lại quá xem nhẹ vai trò lãnh đạo của chi bộ ấp mà chủ yếu tập trung vào trưởng ấp. Nguyên

nhân là do một số cấp ủy Đảng đã quan liêu, xa dân, không thường xuyên làm việc với cơ sở

nên dẫn đến vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với chi bộ ấp còn yếu kém và không sát hợp với điều kiện thực tiễn của chi bộ. Do vậy, trong việc nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp để đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới thì phải quan tâm tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng , nhất là Đảng ủy xã sát hợp với từng chi bộ ấp. Bởi vì, sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng là yếu tố quan trọng nhất trong NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp, nơi nào mà cấp ủy Đảng xã quan

tâm, sát hợp đối với chi bộ ấp thì nơi ấy chi bộ ấp có NLLĐ và SCĐ cao.

Thực tế hiện nay, các Bí thư, Phó Bí thư chi bộ ấp là đảng viên hoạt động không chuyên cho nên các khoản phụ cấp còn quá thấp so với mặt bằng xã hội. Do vậy, phải nhìn nhận chế độ

phụ cấp và đãi ngộ do các đảng viên trong chi ủy của chi bộ ấp hiện nay là chưa thỏa đáng nên hầu hết đảng viên dành nhiều thời gian cho việc mưu sinh, không toàn tâm, toàn ý dành thời

gian vào công việc. Trong khi công tác lãnh đạo của chi bộ ấp chiếm mất nhiều thời gian. Cũng

chính từ lý do nêu trên nên việc sinh hoạt Đảng chưa được thường xuyên, thông tin cập nhật

chưa đầy đủ, các chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước truyền tải chưa được sâu rộng đến từng đảng viên và quần chúng nhân dân. Do vậy, việc xem xét các chế độ phụ cấp

và đãi ngộ cho những đối tượng này cũng là một trong những yêu cầu quan trọng trong việc

nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp.

Những yếu tố chủ quan:

Trong những năm đổi mới vừa qua, trước những biến động phức tạp của tình hình

thế giới và trong khu vực, những thách thức từ mặt trái của cơ chế thị trường, nhìn chung

hầu hết Đảng viên vững vàng, kiên định và hăng hái đi đầu trong công cuộc đổi mới,

hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng, có lối sống lành mạnh và gần gũi với quần chúng nhân dân. Tuyệt đại bộ phận Đảng viên có ý thức

tổ chức kỷ luật, nghiêm chỉnh chấp hành đường lối, điều lệ Đảng, chính sách pháp luật

của Nhà nước, những quy định của địa phương.

Bên cạnh những mặt mạnh, vẫn còn một số ít đảng viên thoái hóa biến chất, bán

mình cho “quỷ dữ”. Tỷ lệ đảng viên thật sự thể hiện rõ vai trò tiên phong, gương mẫu

còn thấp (khoảng 30%), đội ngũ đảng viên đang đứng trước nguy cơ tụt hậu và không

đều về trình độ trí tuệ. Đáng lo ngại nhất là tình trạng cơ hội về chính trị, thoái hóa về đạo đức và lối sống, nhất là tham nhũng, đã trở thành một bộ phận không nhỏ ở tất cả

các cấp, các lĩnh vực và có xu hướng tăng lên[ 55, tr. 149]. Chính vì vậy, vấn đề đặt ra là

phải xây dựng đội ngũ đảng viên nói chung và nhất là đảng viên ở cơ sở nói riêng có

năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hịên chủ trương đường lối của Đảng, chính

sách pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức

mạnh, không tham nhũng, không ức hiếp dân.

Từ những vấn đề trình bày ở trên cho thấy đội ngũ đảng viên có vị trí, vai trò quan trọng trong NLLĐ và SCĐ của tổ chức cơ sở Đảng nói chung và chi bộ ấp nói riêng. Do vậy, phải xây dựng một đội ngũ đảng viên “vừa hồng, vừa chuyên” là nền tảng căn bản để nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp.

1.4.2 Những yêu cầu nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ

ấp

Trong công cuộc đổi mới hiện nay, vấn đề xây dựng tổ chức hệ thống chính trị nói

chung và chi bộ ấp nói riêng là yêu cầu cấp bách hơn bao giờ hết.

Một là, chi bộ ấp có vị trí, vai trò quan trọng và là một bộ phận không tách rời của tổ chức cơ sở Đảng. Nếu chi bộ vững mạnh thì nền tảng của Đảng càng vững chắc;

ngược lại, nếu chi bộ yếu kém thì nền tảng của Đảng suy yếu. Với vị trí, vai trò quan

trọng như vậy, việc nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp nhằm thực hiện tốt chức

năng, nhiệm vụ là vấn đề cơ bản và cấp bách trong công tác xây dựng Đảng.

Hai là, từ khi thành lập cho đến nay, vai trò lãnh đạo của Đảng đã được khẳng định qua

phong trào đấu tranh giải phóng dân tộc và xây dựng đất nước. Tuy nhiên, để những chủ trương,

đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống điều đó phụ thuộc rất

lớn vào NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp. Hơn nữa, chi bộ ấp còn là nơi kiểm nghiệm tính đúng đắn của những chủ trương và chính sách ấy. Do vậy, mỗi chi bộ ấp phải phấn đấu nâng cao NLLĐ

và SCĐ để thực sự là cầu nối giữa Đảng với quần chúng nhân dân.

Ba là, nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ cơ sở. Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở là hình thức thực hiện dân chủ

trực tiếp, nó góp phần to lớn trong lãnh đạo và xây dựng đất nước, trong đấu tranh chống các

hành vi tham nhũng, quan liêu, hối lộ, đặc biệt là trong xây dựng đời sống văn hóa mới. Thực tế

cho thấy, việc thực hiện quy chế dân chủ hiện nay ở cơ sở mới là bước đầu, còn nhiều bất cập,

hạn chế: còn mang tính hình thức, chưa đi vào chiều sâu, chất lượng chưa cao v.v… Một số nội

dung công khai trong thực hiện chưa tốt: công khai tài chính, các quỹ đóng góp, chủ trương

“dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” có thực hiện nhưng chỉ dừng lại ở trong phạm vi

những chương trình, những dự án, công trình, chế độ chính sách hoặc một số vấn đề có liên

quan trực tiếp, thiết thực đến quyền lợi, nghĩa vụ của công dân, người lao động. Nhìn chung

việc thực hiện QCDCCS hiện nay chưa phát huy đúng mức ý nghĩa của nó, chưa đồng đều ở

các địa bàn, các khâu trong thực thi dân chủ. Yếu kém cơ bản và phổ biến nhất là việc thực thi

dân chủ chưa đủ để khơi dậy và huy động sức mạnh trí tuệ. Do vậy, nâng cao NLLĐ và SCĐ

của chi bộ ấp để lãnh đạo thực hiện tốt QCDCCS là yêu cầu cấp bách trong việc xây dựng

Đảng, xây dựng Nhà nước của dân, do dân và vì dân.

Bốn là, nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp nhằm phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu của đảng viên, nhất là những đảng viên trong chi uỷ: Bí thư và phó Bí thư chi bộ ấp, chi uỷ viên; đồng thời ngăn chặn, đẩy lùi và xử lý nghiêm nhũng suy thoái về tư tưởng chính trị và đạo đức lối sống của đảng viên. Nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp nhằm thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy tinh thần TPB và PB khơi dậy tính chủ động, sáng tạo và huy động sức mạnh tập thể. Hơn nữa, nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp sẽ hình thành cho mỗi Đảng viên tinh thần dũng cảm đấu tranh với những hành vi sai trái, dám bảo vệ lẽ phải; qua

đó, xây dựng chi bộ kỷ cương, đoàn kết thống nhất nội bộ.

Tiểu kết chương 1

Có thể nói C.Mác – Ph. Ăngghen là người đầu tiên nêu lên tư tưởng cơ bản về

Đảng Cộng sản. Thông qua hoạt động thực tiễn cải tổ “Đồng minh những người chính

nghĩa” thành “Đồng minh những người cộng sản” và sáng lập ra Quốc tế thứ nhất C.Mác

– Ph.Ăngghen đã từng bước hoàn thiện tổ chức Đảng, nhất là tổ chức Đảng ở cơ sở.

Qua hơn 70 năm xây dựng và phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam đã vận dụng

sáng tạo chủ nghĩa Mác – Lênin vào điều kiện cụ thể của đất nước ta, đồng thời khẳng

định vai trò nền tảng và vai trò hạt nhân chính trị lãnh đạo của Đảng ở cơ sở. Qua mỗi

thời kỳ cách mạng, vai trò, vị trí của tổ chức cơ sở Đảng nói chung và chi bộ nói riêng

ngày càng được nhìn nhận đúng đắn hơn.

Ngày nay, trong công cuộc đổi mới đất nước, vai trò hạt nhân chính trị của tổ chức

cơ sở Đảng đã và đang được khẳng định, đặc biệt vai trò hạt nhân chính trị của chi bộ ấp.

Tuy nhiên, thực tế hiện nay việc nhận thức về vai trò, vị trí của chi bộ ấp chưa đúng;

chức năng, nhiệm vụ chưa rõ ràng; tiêu chí đánh giá, xếp loại chưa được quy định và

những yếu tố tác động và yêu cầu nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp chưa được quan tâm đúng mức. Mặc dù có nhiều quan điểm khác nhau về NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp, song, vấn đề đặt ra là phải có những quy định chính thống về chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trò các chi bộ ấp để làm cơ sở đánh giá thực trạng NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp, từ đó đề ra những phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới hiện nay.

Chương 2

NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA CHI BỘ ẤP

HUYỆN HÓC MÔN- THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

2.1. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, CHÍNH TRỊ-XÃ HỘI VÀ ĐẶC ĐIỂM

CỦA CHI BỘ ẤP HUYỆN HÓC MÔN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

2.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, chính trị xã hội của huyện Hóc Môn Hóc Môn là huyện ngoại thành của TP HCM, có tổng diện tích tự nhiên là

10.952,26 ha, phía Bắc giáp Củ Chi, phía Đông giáp tỉnh Bình Dương, phía Nam giáp

Quận 12 và huyện Bình Chánh, phía Tây giáp tỉnh Long An. Ngày 6/1/1997, Chính phủ

ban hành Nghị định 3 thành lập 5 quận huyện mới, Hóc Môn tách thành Quận 12 và huyện Hóc Môn với 9 xã và 1 thị trấn. Đến nay, Hóc Môn có tổng số 11 xã và 01 thị trấn

có tổng cộng 74 ấp – khu phố (trong đó có 66 ấp), quy mô mỗi ấp trung bình có khoảng

400 đến 500 hộ, với 1.500 đến 2.000 dân. Hóc Môn có hệ thống giao thông đường bộ,

đường thủy hoàn chỉnh và là cửa ngõ phía Bắc nằm sát nội thành nên đã tạo nên vị trí

thuận lợi để phát triển kinh tế-xã hội.

Trong hơn 30 năm qua, Đảng bộ và nhân dân huyện Hóc Môn đã phấn đấu đạt được

nhiều thành tựu trên hầu hết lĩnh vực: kinh tế, chính trị-xã hội, an ninh quốc phòng v.v…

Kinh tế: Hóc Môn là huyện ngoại thành, là vành đai xanh của thành phố. Vì vậy, định

hướng phát triển kinh tế là công nghiệp, nông nghiệp, thương mại và dịch vụ.

* Nông nghiệp: Hóc Môn có địa hình thấp dần từ Bắc xuống Tây Nam và hình thành 3 vùng đất: vùng đồi, gò có độ cao từ 9 – 11m, là đất phù sa cổ bồi đắp hàng năm nhưng đồng

thời chịu tác động của quá trình rửa trôi mạnh, vì vậy trở thành cát bạc màu, độ ẩm kém, độ

mùn thấp, năng suất cây trồng không cao, lại chủ yếu phụ thuộc vào thời tiết. Vùng đất triền,

chủ yếu là đất pha cát, độ mùn lớn, có khả năng giữ ẩm, thuận lợi cho canh tác. Vùng đất trũng

đất sét hạt mịn, màu mỡ nhưng lại bị nhiễm phèn cho nên hạn chế năng suất cây trồng. Hóc Môn có hệ thống thủy lợi, kênh rạch và sông phong phú nên rất thuận lợi cho việc tưới tiêu đất

nông nghiệp.

Với địa hình và thổ nhưỡng như vậy, cộng với quá trình tốc độ đô thị hóa nhanh, Huyện ủy Hóc Môn có xây dựng Chương trình 05-CTr/HU về “chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa- hiện đại hóa”. Sự chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, trồng trọt: chuyển diện tích trồng lúa kém hiệu quả sang trồng cây ăn trái, trồng sen, nuôi trồng thủy sản, trồng cỏ phục vụ chăn nuôi; chuyển từ lúa thương phẩm sang trồng lúa giống, lúa đặc sản chất lượng cao, chuyển từ trâu, bò thịt

sang nuôi bò sữa; chuyển từ heo thường sang heo giống. Chính từ sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng bộ và quyết tâm của nhân dân Hóc Môn nên kết quả trong sản xuất nông

nghiệp 5 năm qua tăng trưởng bình quân 6,7%/ năm (cao hơn thời kỳ trước là 6,3% (1996

– 2000), năm 2004 tăng 1,36 lần so với năm 2000. Đặc biệt, trong chăn nuôi đã phát triển

vượt bậc và trở thành ngành chính trong nông nghiệp: tỷ trọng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi từ 44,2% năm 2000 đến năm 2004, chiếm 59,7% tổng giá trị sản xuất nông nghiệp.

*Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp: Hóc Môn là huyện ngoại thành nên sản xuất nông

nghiệp là chủ yếu, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp chưa phát triển mạnh. Trước đây, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp của Hóc Môn với điểm yếu nhất là thiết bị sản xuất cũ kỹ, công

nghệ lạc hậu, vì thế sản phẩm làm ra chất lượng không cao, giá trị thấp, năng suất lao động thấp

nên cạnh tranh khó khăn trên thị trường. Nhiều cơ sở sản xuất thủ công và bán thủ công thiếu

lực lượng kỹ thuật được đào tạo bài bản mà hậu quả là thu nhập của họ thấp hơn so với các cơ

sở sản xuất cùng chủng loại, mặt hàng ở các quận huyện khác.

Qua điều kiện thực tế như đã nêu, Đảng bộ và nhân dân huyện Hóc Môn đã quyết

tâm vượt qua những khó khăn thách thức, quyết tâm chuyển dịch công nghiệp - tiểu thủ

công nghiệp theo hướng công nghiệp hóa. Tập trung đổi mới công nghệ cao, tạo ra sản

phẩm chất lượng, đồng thời đầu tư phát triển mạnh các ngành có tỷ trọng lớn, sử dụng

nhiều lao động: dệt may, da giày, chế biến gỗ, nhựa, cao su v.v... Bên cạnh sự khẳng định

của nội lực, một thuận lợi khác là Thành phố đã chấp thuận điều chỉnh quy hoạch của

huyện.

Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Hóc Môn đã có bước đi đúng đắn trong phát

triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, các nhà đầu tư trong và ngoài nước đã tìm đến

đầu tư nên đã phát huy được những ngành nghề truyền thống như: dệt, nhuộm, đan mây

tre lá, chế biến lương thực, thực phẩm. Kết quả trong những năm qua, sản xuất công

nghiệp và tiểu thủ công nghiệp đã đạt được những thành tựu đáng kể, từ năm 2000 đến

2004 tăng trưởng bình quân hàng năm 30,85%, vượt 7,1% so với chỉ tiêu kế hoạch của nghị quyết Đảng bộ huyện nhiệm kỳ VIII (200-2005) đã đề ra và cao hơn 16,52% thời kỳ 1996 – 2000.

*Thương mại dịch vụ: Hóc Môn là huyện ngoại thành nhưng nằm trên các trục giao thông quan trọng nối các quận huyện của TP HCM và các tỉnh miền Đông và các tỉnh miền Tây. Sự năng động của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Hóc Môn cộng với việc tận dụng tốt những lợi thế vốn có của huyện, những năm gần đây ngành thương mại và dịch vụ đã đạt được những

thành tựu vượt bậc. Khác với quận huyện khác trong Thành phố, thương mại Hóc Môn phát

triển ổn định, ngày càng thích ứng với cơ chế thị trường, chính những cơ sở này góp phần quan

trọng bình ổn giá cả trên địa bàn huyện.

Thực tế cho thấy, ngành thương mại huyện đã làm tốt chức năng cung cấp các mặt hàng phong phú, đa dạng đến vùng xa, vùng sâu cho người tiêu dùng, cân đối cung cầu, ổn định giá cả thị trường và góp phần đáng kể đưa hàng hóa đến tận xóm, ấp, góp phần đẩy mạnh sản xuất,

nhiều mặt hàng nội địa đã thay thế hàng ngoại nhập. Bên cạnh đó, ngành thương mại Hóc Môn

còn thực hiện được chức năng cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng trong cơ chế thị trường. Ngành

thương mại Hóc Môn còn có hệ thống chợ trải gần khắp các xã, cung cấp đủ nhu yếu phẩm

thường nhật cho người tiêu dùng. Việc củng cố xây dựng lại, xây mới các chợ trong những năm

qua như chợ rau đầu mối Tân Xuân (ngã ba Củ Cải) là một hoạt động đúng hướng.

Hoạt động dịch vụ cũng phát triển, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội và nhu

cầu của người dân trong huyện, đáng kể là dịch vụ giao thông vận tải, dịch vụ ăn uống,

dịch vụ trong nông nghiệp v.v...

*Về du lịch, Hóc Môn đã có những thay đổi và sẽ có bước đột phá: khu du lịch An Hạ,

khu du lịch sinh thái nhà vườn dọc theo sông Sài Gòn (Nhị Bình), khu du lịch vườn trầu gắn

liền với khu di tích lịch sử của huyện. Những công trình này sẽ thu hút khách du lịch trong và

ngoài nước đến nghỉ ngơi, giải trí, tham quan những địa danh lịch sử của đất nước.

Từ những chủ trương, quyết định đúng đắn của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Hóc Môn trong những năm gần đây đã mang lại doanh thu ngành thương mại - dịch vụ - du lịch tăng trưởng bình quân hàng năm là 21,85%/ năm (cao hơn thời kỳ 1996 – 2000) là 14,1%(tăng 8 lần).

Giáo dục – Đào tạo:

Sau khi thống nhất đất nước, cùng với việc bắt tay vào khắc phục những khó khăn mà hậu quả chiến tranh đã để lại, huyện đã quan tâm đặc biệt đến sự nghiệp giáo dục. Hiện nay, toàn huyện có 5 trường PTTH, trên 40 trường THCS cùng hệ thống trường tiểu học và trường mẫu giáo đảm bảo nhu cầu học tập của người dân.

Mặc dù cơ sở vật chất vẫn còn thiếu, chưa được khang trang nhưng Hóc Môn đã vượt lên chính mình và đạt được những kết quả khích lệ, tỷ lệ huy động học sinh đến trường ngày càng tăng, hiệu suất đào tạo năm sau đều cao hơn năm trước. Huyện đã giữ vững thành quả đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập giáo dục trung học; chất lượng giảng dạy, học tập từng bước được nâng lên; đội ngũ giáo viên giỏi, học sinh giỏi ngày càng tăng, tỷ lệ học sinh đạt tốt nghiệp hàng năm trên 90%.

Ngoài ra, ngành giáo dục đào tạo Hóc Môn đã chủ động trong việc tạo nguồn lao động cho những ngành sản xuất mới đang phát triển, đồng thời đảm bảo nguồn lao động

kỹ thuật cho sản xuất nông nghiệp, kịp thời mở các lớp đào tạo, dạy nghề cho lực lượng trẻ ở các khu dân cư tập trung đang đô thị hóa cao, ruộng đất bị thu hẹp. Mặc khác, ngành giáo dục – đào tạo cùng các ban ngành hữu quan mở các lớp tập huấn kỹ thuật nông nghiệp cho lực lượng lao động huyện.

Về văn hóa – xã hội:

Cũng như các lĩnh vực khác, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Hóc Môn đã quyết

tâm thực hiện những mục tiêu đề ra. Văn hóa – xã hội của Hóc Môn những năm gần đây đã đạt được những thành tựu đáng kể.

*Y tế của huyện có nhiều chuyển biến tích cực trong việc phòng chống dịch bệnh và khám chữa bệnh cho người dân. Mạng lưới y tế phân bổ đầy đủ và rộng khắp địa bàn từ huyện đến cơ

sở; đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị để đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của nhân

dân trong huyện. Công tác thông tin về chăm sóc sức khỏe cộng đồng với nhiều hình thức và

nội dung đa dạng và phong phú: thông qua bản tin, đài truyền thanh, panô-áp phích, nói chuyện

và báo cáo chuyên đề. Thực hiện tốt nhiều chương trình: dân số - kế hoạch hóa gia đình(kéo

giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên của huyện xuống còn 1,1%.), tiêm chủng mở rộng, chiến dịch

tiêm ngừa sởi, VitaminA, lao, da liểu, các bệnh lây qua đường tình dục, tác hại ma túy v.v…

Đội ngũ cán bộ, thầy thuốc huyện có trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng và y đức; hiện

có 26 Bác sĩ chuyên khoa cấp 1 và cấp 2. Công tác tập huấn chuyên môn nghiệp vụ được làm

thường xuyên và đạt hiệu qủa cao.

*Văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao: Hóc Môn là mảnh đất giàu truyền thống cách mạng

cho nên việc sưu tầm, tôn tạo, giữ gìn và bảo quản các di tích lịch sử rất được coi trọng để giáo

dục các thế hệ mai sau. Nhiều nhà truyền thống, khu di tích đã được xây dựng và tôn tạo lại: bia

tưởng niệm các liệt sĩ: Hà Huy Tập, Võ Văn Tần, , Nguyễn Thị Minh Khai, khu di tích Ngã Ba Giồng, đặc biệt là nhà truyền thống “cái nôi Khởi nghĩa Nam kỳ”. Phong trào xây dựng đời

sống văn hóa mới ở khu dân cư phát triển mạnh, từ 14 ấp văn hóa năm 2000 đến nay có 52/74

ấp – khu phố văn hóa, 2 xã đăng ký xây dựng xã văn hóa. Trong đó 25 ấp – khu phố đạt chuẩn

ấp – khu phố văn hóa, 34 ấp – khu phố đạt chuẩn ấp – khu phố xuất sắc.

Hóc Môn là vùng đất có truyền thống thượng võ, các hoạt động thể dục thể thao

phát triển đều và rộng khắp. Tất cả các xã, ấp đều có đội văn nghệ và thể dục thể thao. Hàng năm, đều tổ chức hội diễn văn nghệ và hội thao từng cấp. Các CLB võ thuật, bóng đá, bóng bàn, xe đạp, cầu lông v.v… ra đời đã tham dự đầy đủ hội thi và họat động rất sôi nổi. Ngoài ra, Hóc Môn cũng đóng góp nhiều vận động viên cho Thành phố và quốc gia

Với những kết quả đạt được trên các lĩnh vực như đã nêu cho thấy Đảng bộ và nhân dân Hóc Môn không những đi đầu trong 2 cuộc đấu tranh chống quân xâm lược để bảo

vệ tổ quốc mà ngay trong những năm đầu hòa bình lập lại, đặc biệt trong công cuộc đổi mới đất nước cũng vượt qua chính mình, vượt qua những khó khăn để phấn đấu xây dựng

quê hương ngày càng giàu đẹp. Bên cạnh những kết qủa đạt được trên các lĩnh vực, Hóc

Môn vẫn còn nhiều tồn tại hạn chế. Chính từ những đặc điểm tự nhiên, kinh tế, chính trị-

xã hội như vậy nên có rất nhiều ảnh hưởng tích cực lẫn tiêu cực đến các TCCSĐ nói chung và chi bộ ấp của huyện Hóc Môn nói riêng đối với năng lực lãnh đạo và sức chiến

đấu.

2.1.2. Đặc điểm của chi bộ ấp huyện Hóc Môn.

Sau giải phóng(1975), Hóc Môn là một trong 6 huyện ngoại thành của TP HCM với

16 xã và 1 thị trấn. Đến tháng 4/1997, do yêu cầu phát triển kinh tế xã hội chung của

Thành phố, Hóc Môn được tách thành Quận 12 và huyện Hóc Môn. Vì vậy, huyện Hóc

Môn còn lại 9 xã và 1 thị trấn. Đến ngày 22/12/2003, xã Tân Xuân được tách ra thành 3

xã: Tân Xuân, Xuân Thới Đông và Trung Chánh. Hiện nay, Hóc Môn có 11 xã và 1 thị

trấn với tổng số 74 ấp – khu phố, trong đó có 66 ấp và 08 khu phố. Hiện nay, Hóc Môn

có tổng số 2036 đảng viên, có 66 chi bộ ấp với 1.099 đảng viên; chi bộ ấp của huyện Hóc

Môn có những đặc điểm cơ bản giống như chi bộ ấp ở những nơi khác, song, vẫn còn có một

số đặc điểm riêng như sau:

Một là, nhân dân Hóc Môn có truyền thống yêu nước và cách mạng lâu đời. Hóc

Môn là quê hương của “18 thôn vườn trầu” với “trận thập bát phù viên”, là cái nôi của

cuộc Khởi nghĩa Nam kỳ. Cùng với vị trí, địa hình, địa thế thuận lợi, Trung ương Đảng

chọn Hóc Môn làm địa bàn hoạt động của cách mạng và là nơi họat động của nhiều đồng

chí lãnh đạo của Đảng: Nguyễn Văn Cừ, Hà Huy Tập, Lê Duẩn, Phan Đăng Lưu, Võ

Văn Tần, Hoàng Quốc Việt, Nguyễn Thị Minh Khai v.v…, tại đây Trung ương Đảng đã

mở nhiều hội nghị và cuộc họp quan trọng. Đặc biệt, Hội nghị Trung ương lần thứ VI (từ

6 đến 8/11/1939) do đ/c Tổng Bí thư Nguyễn Văn Cừ chủ trì.

Trong suốt 02 cuộc chiến tranh chống giặc ngoại xâm và bảo vệ tổ quốc, bảo vệ quê

hương, Đảng bộ và nhân dân Hóc Môn đã phát huy truyền thống yêu nước và truyền

thống của quê hương “18 thôn vườn trầu” góp phần to lớn trong công cuộc giải phóng

dân tộc. Đã có biết bao người con của quê hương 18 thôn vườn trầu đã ngã xuống cho sự

nghiệp cách mạng.

Ngay sau khi miền Nam hoàn toàn giải phóng, Đảng bộ và nhân dân Hóc Môn đã phát huy truyền thống, bắt tay khắc phục những hậu quả chiến tranh, vượt qua những khó

khăn, thách thức trước mắt để xây dựng quê hương ngày càng giàu đẹp, xứng đáng là Huyện Anh hùng của thành phố mang tên Bác.

Trong công cuộc đổi mới đất nước, hòa với xu thế phát triển chung của Thành phố

và cả nước, Hóc Môn đã có những bước đi vững vàng để thay đổi mọi mặt của huyện.

Bên cạnh đó, Hóc Môn đã căn cứ vào điều kiện thực tế của huyện chọn cho mình bước đi riêng nên những năm qua đã đạt được những thành quả to lớn, nhất là các lĩnh vực: nông

nghiệp, công nghiệp, thương mại và dịch vụ… Những kết quả đạt được trong đấu tranh

giải phóng dân tộc, xây dựng và phát triển kinh tế xã hội của Hóc Môn có được là do

Đảng bộ và nhân dân Hóc Môn biết phát huy truyền thống cách mạng của mình. Đặc biệt là các cơ sở Đảng nói chung và chi bộ ấp nói riêng đã biết phát huy truyền thống đó nên

làm tốt chức năng, nhiệm vụ của mình, nhất là trong tình hình mới hiện nay. Do vậy,

truyền thống yêu nước và cách mạng của Đảng bộ và nhân dân Hóc Môn là yếu tố quan

trọng đối với NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp của huyện Hóc Môn.

Hai là, Chi bộ ấp của huyện Hóc Môn có một số đặc trưng cơ bản giống các chi bộ ấp

ở một số nơi khác, nhất là các huyện ngoại thành của TP HCM. Tuy nhiên, chi bộ ấp của

huyện Hóc Môn vẫn có một số đặc điểm khác với các chi bộ ấp của huyện ngoại thành

TP HCM , đặc biệt là các chi bộ thôn của khu vực phía Bắc. Nguyên nhân để dẫn đến

những đặc điểm riêng này là do sự khác biệt giữa ấp của huyện Hóc Môn với những nơi

khác, nhất là ở khu vực phía Bắc. Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến sự khác biệt này,

song, nguyên nhân cơ bản là:

Từ cuối thế kỷ 16, lưu dân người Việt đã bắt đầu vào Nam, đến làm ăn và sinh sống ở Sài

Gòn. Họ gồm nhiều thành phần xã hội, thuộc đủ địa phương trong cả nước, nhất là các vùng

ven biển. Do đặc điểm di cư, tha phương, lưu tán nên phải đương đầu với hiểm họa, bất trắc cho

nên tinh thần cộng đồng mang theo từ làng quê cũng được nhân lên gấp bội. Điểm đáng chú ý ở

đây là tính cộng đồng không còn là những cộng đồng Làng- họ cố cựu nữa, mà là cộng đồng

của những người tứ xứ quần tụ, cố kết lại với nhau. Mục đích của cộng đồng không phải nhằm bảo vệ tôn ti trật tự, lệ làng, lề thói xưa cũ, mà là để mưu sinh, tạo lập cuộc sống mới. Chính điều kiện và hòan cảnh mới đã kích thích mọi tìm tòi, đổi thay, nâng cuộc sống của người dân Việt lưu tán lên một chất mới; cũng giống như ở đồng bằng Bắc bộ, những lưu dân ở Sài Gòn-

Nam bộ tiến hành việc lập ấp. Ấp của cư dân Nam bộ mang tính cộng đồng và tự quản rất rõ nét. Kể từ khi thực dân Pháp xâm lược cho đến ngày nay, Sài Gòn là một trong môi trường giao lưu, làm ăn rộng lớn cho nên người sài gòn không thể sống khép kín như hồi ở làng quê cũ nữa. Cư dân Sài Gòn vốn là người tứ xứ, lúc sơ khai cũng vậy và cho đến nay cũng vậy, sự quần tụ, cộng cư luôn động, không khép kín. Mặc khác, sự biến động hay chuyển dịch nơi ở và nghề

nghiệp cũng là một đặc điểm của cư dân Sài Gòn trong xã hội công nghiệp. Chính những yếu tố này mà ấp của Nam bộ nói chung và TPHCM nói riêng không mang tính chất Làng-họ nặng nề

như ở nông thôn Bắc bộ, phẩm chất năng động đã bổ sung cho tính cộng đồng truyền thống của

người Sài Gòn-Nam bộ những sắc thái mới, những giá trị mới trong cuộc sống hiện tại.

Trong những năm qua, Hóc Môn cũng như những huyện ngọai thành khác của TP HCM, tốc độ đô thị hóa rất nhanh, kinh tế phát triển mạnh, nhiều khu công nghiệp và khu

dân cư mọc lên, nhất là từ năm 2001 đến nay. Quán triệt Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ

huyện nhiệm kỳ VIII(2001-2005), Huyện Ủy Hóc Môn đã xây dựng và thực hiện bằng 23

chương trình, đề án để chuyển đổi cơ cấu kinh tế. Qua 05 năm thực hiện, kinh tế phát triển mạnh, đời sống người dân được nâng lên rõ rệt. Chỉ tính riêng trong lĩnh vực công

nghiệp, ước tính năm 2005 đạt 740 tỷ đồng, tăng trưởng hàng năm 33,1% và chiếm tỷ

trọng 57,9% tổng giá trị kinh tế của huyện. Bên cạnh những tích cực nêu trên, có rất

nhiều mặt tiêu cực, mặt trái đô thị hóa kéo theo: tình hình vi phạm và tội phạm gia tăng, văn hóa truyền thống bị phá vỡ, một số cán bộ đảng viên bị sa ngã, số lượng dân nhập cư

gia tăng mạnh nên công tác quản lý rất khó khăn v.v... ( tính đến năm 2004 số lượng dân

nhập cư trên toàn huyện là 18.575 người, gấp 04 lần so với năm 2000). Mặc khác, tốc độ

đô thị hóa mỗi huyện ngọai thành khác nhau, mức độ ảnh hưởng những tiêu cực khác

nhau, NLLĐ và SCĐ của các cấp ủy Đảng khác nhau.( năm 2004, số lượng cán bộ Đảng

viên của huyện Bình Chánh vi phạm trong lĩnh vực nhà đất gấp 02 lần của huyện Hóc

Môn hay số lượng dân nhập cư trong những năm vừa qua của huyện Bình Chánh gấp 04

lần so với huyện Hóc Môn).

Từ hai đặc điểm khác nhau cơ bản nói trên có thể nói ấp và người dân của huyện Hóc

Môn có những đặc điểm riêng không giống các nơi khác, nhất là khu vực phía bắc. Chính

vì vậy, chi bộ ấp của huyện Hóc Môn cũng có những đặc điểm riêng không giống như

những nơi khác, nhất là trong lãnh đạo và thực hiện nhiệm vụ của mình.

Ba là, chi bộ ấp của huyện Hóc Môn có quy mô ở mức trung bình. Theo số liệu

thống kê đến tháng 12.2004, tổng số đảng viên của chi bộ ấp 824 đảng viên, trong đó nam đảng viên 613 chiếm tỷ lệ 75%, nữ đảng viên 211 chiếm 25%, đảng viên là cán bộ hưu trí, nghỉ mất sức..v.v 233 chiếm 39%; bình quân mổi chi bộ có khỏang 20 đảng viên: chi bộ ấp Nam Lân- xã Bà Điểm có 27 đảng viên, chi bộ ấp Đình – xã Tân Xuân có 20 đảng viên, chi bộ ấp 3- xã Xuân Thới Thượng 28 đảng viên, chi bộ ấp 1 Nhị Bình 18 đảng viên..v.v . Đội ngũ đảng viên của chi bộ ấp huyện Hóc Môn được hình thành từ nhiều nguồn: Bộ đội xuất ngũ, cán bộ công chức nghỉ hưu, nghỉ mất sức và nghỉ theo chế

độ, chuyển từ địa phương khác đến, cán bộ công chức sinh họat tại địa phương, phát triển

tại chỗ..v.v. Nhìn chung, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn- nghiệp vụ, trình độ lý

luận chính trị chưa cao và không đồng đều. Số lượng Đảng viên có trình độ học vấn cao chưa nhiều, cụ thể trình độ học vấn cấp II là 322 Đảng viên chiếm 39,998%, trình độ học

vấn cấp III là 373 đảng viên chiếm tỷ lệ 45%, trình độ trung cấp, cao đẳng và đại học là

127 đảng viên chiếm 15%, trình độ sau đại học 2 đảng viên chiếm 0,002%. Trình độ lý

luận chính trị chưa cao, trình độ sơ cấp chính trị 370 đảng viên chiếm tỷ lệ 45%, trình độ trung cấp lý luận chính trị 285 đảng viên chiếm tỷ lệ 35%, trình độ Cao cấp chính trị và

cử nhân chính trị 22 đảng viên chiếm tỷ lệ 0.26% và số còn lại là chưa qua lớp lý luận

chính trị nào. Về tuổi đời, từ 30 tuổi trở xuống 64 đảng viên chiếm tỷ lệ 0,77%, từ 31 tuổi

đến 40 tuổi có 101 đảng viên chiếm 12,26%, từ 41 tuổi 50 tuổi có 314 đảng viên chiếm 38%, từ 51 đến 60 tuổi có 166 đảng viên chiếm tỷ lệ 20,15% và số còn lại là trên 61 tuổi..

Từ những số liệu trên cho thấy trình độ chuyên môn-nghiệp vụ, trình độ lý luận

chính trị của hầu hết các đảng viên của chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn chưa cao, số đảng

viên là người nghỉ hưu, nghỉ mất sức chiếm tỷ lệ lớn, những đảng viên này hầu hết bản

lĩnh chính trị vững vàng nhưng kém năng động vả bảo thủ; trong khi đó số đảng viên trẻ

có tính năng động thì số lượng ít. Số lượng đảng viên phát triển tại chỗ chưa nhiều, có chi

bộ nhiều năm liền không phát triển được đảng viên nào. Chỉ tính riêng năm 2004 toàn bộ

các chi bộ ấp của huyện phát triển được 32 dảng viên mới. Đối với đảng viên nữ cũng

chiếm không nhiều, phần lớn đảng viên nữ của chi bộ ấp Hóc Môn là những người lớn

tuổi. Ngoài ra, các chi bộ ấp của huyện Hóc Môn còn có một lượng đảng viên không nhỏ

là cán bộ, công chức đang công tác trong các cơ quan Đảng, Nhà nước và các tổ chức

quần chúng cư trú trên địa bàn ấp nên có điều kiện nắm chắc quan điểm, đường lối của

Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và cập nhật thông tin nhanh chóng.

Bốn là, họat động lãnh đạo của các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn rất đa dạng, phong

phú. Nguyên nhân là do tốc độ đô thị hóa và phát triển kinh tế- xã hội trên địa bàn huyện

nhanh và không đồng đều, có nhiều xã tốc độ đô thị hóa nhanh, nhưng cũng có xã tốc độ

đô thị hóa chậm, thậm chí có xã vẫn còn thuần nông. Những xã có tốc độ đô thị hóa và

công nghiệp phát triển mạnh: Bà Điểm , Thới Tam Thôn, Trung Chánh, Tân Xuân, Xuân Thới Đông, Đông Thạnh và Tân Hiệp; những xã này tốc độ đô thị hóa giữa các ấp cũng chưa đều: ấp Tiền Lân( Bà Điểm) tốc độ đô thị hóa và phát triển công nghiệp nhanh trong

khi đó các ấp còn lại thì tốc độ đô thị hóa và phát triển công nghiệp chậm. Những xã tốc độ đô thị hóa và công nghiệp chậm như Nhị Bình thì các ấp vẫn còn thuần nông. Từ tốc độ thị hóa và phát triển công nghiệp không đồng đều giữa các xã, các ấp nên họat động lãnh đạo của từng chi bộ ấp về cơ bản giống nhau nhưng có những điểm khác nhau để sát hợp với điều kiện cụ thể. Mặc khác, với đặc thù phát triển công nghiệp của huyện Hóc

Môn là công nghiệp xen cài dân cư nên khác với những nơi phát triển công nghiệp tập trung. Chính từ những vấn đề nêu trên, chi bộ từng ấp xác định trọng tâm để lãnh đạo có

hiệu quả. Đối với ấp có tốc độ đô thị hóa nhanh, phát triển công nghiệp-thương mại dịch

vụ mạnh thì ngòai việc họat động lãnh đạo và thực hiện như những chi bộ ấp khác thì có

những họat động lãnh đạo và thực hiện riêng: vấn đề giữ gìn an ninh, trật tự, xây dựng hạ tầng và xây dựng đời sống văn hóa rất được quan tâm .

Năm là, đại bộ phận đảng viên và chi ủy của chi bộ ấp ở Hóc Môn đều là những người từng họat động cách mạng, gắn bó và gần gũi với đời sống các tầng lớp nhân dân cho nên nắm chắc được tâm tư, nguyện vọng chính đáng của người dân. Hầu hết đảng viên chi bộ ấp có tâm huyết, luôn trăn trở mong muốn lãnh đạo ấp vươn lên, đời sống của người dân ngày càng được cải thiện về mọi mặt, tình hình an ninh trật tự xã hội luôn được giữ vững. Thực tế cho thấy, hầu hết những những kết quả đạt được ở địa bàn dân cư ấp đã thể hiện rõ vai trò lãnh đạo của những đảng viên này.

2.2 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA

CHI BỘ ẤP Ở HUYỆN HÓC MÔN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH- NGUYÊN

NHÂN VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM

Đánh giá NLLD và SCĐ của chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn là nội dung hết sức quan

trọng trong quá trình thực hiện sự lãnh đạo của các chi bộ ấp. Đánh giá đúng thực trạng

NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp là nhằm phát huy ưu điểm, khắc phục những hạn chế và tìm

ra những nguyên nhân, những dự báo, những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện

nhiệm vụ, từ đó xây dựng những phương hướng, những giải pháp nhằm nâng cao hơn

nữa NNLĐ và SCĐ của chi bộ ấp đáp ứng yêu cầu đặt ra trong tình hình mới hiện nay.

Qua nghiên cứu và khảo sát 33 chi bộ ấp( mỗi xã 3 chi bộ ấp) ở huyện Hóc Môn đối

với NLLĐ và SCĐ có thể đánh giá thực trạng NLLĐ và SCĐ của các chi bộ ấp ở huyện

Hóc Môn như sau.

2.2.1. Thực trạng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ ấp ở huyện

Hóc Môn

2.2.1..1 Lãnh đạo chăm lo đời sống nhân dân, giữ gìn an ninh trật tự và thực

hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở.

Xuất phát là huyện ngọai thành của TP HCM, ngày nay Hóc Môn trong quá trình đô

thị hóa nhanh, các chi bộ ấp huyện Hóc Môn trong quá trình lãnh đạo và thực hiện chức

năng nhiệm vụ của mình cũng gặp rất nhiều thuận lợi lẫn khó khăn. Tuy nhiên, với quyết

tâm vượt bậc của đảng viên, quần chúng nhân dân nên hầu hết các chi bộ ấp ở huyện Hóc

Môn đã thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mình, nổi bật trong lĩnh vực lãnh đạo chăm

lo đời sống nhân dân, giữ gìn an ninh trật tự và thực hiện tốt QCDCCS.

- Nhiều chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn đã làm tốt công tác lãnh đạo, vận động nhân

dân phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, nhất là những ngành nghề truyền thống

nhằm tăng thu nhập, cải thiện đời sống, giải quyết công ăn việc làm cho nhân dân trong

ấp. Trong lĩnh vực nông nghiệp, nhiều ấp của xã Nhị Bình, xã Xuân Thới Sơn, Tân Hiệp

v.v… đã làm tốt công tác vận động nhân dân trong ấp thực hiện tốt chuyển đổi cơ cấu

nông nghiệp: chuyển diện tích trồng lúa kém hiệu quả sang trồng cây ăn trái, chuyển từ

lúa thương phẩm sang trồng lúa giống và lúa đặc sản; chuyển từ heo thường sang heo

giống và heo hướng nạc..v.v. Trong lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp cũng làm tốt công tác

lãnh đạo và vận động nhân dân trong ấp phát triển mạnh những ngành nghề truyền thống

để giải quyết việc làm và tăng thu nhập. Điển hình như chi bộ ấp 3 Xuân Thới Sơn đã

lãnh đạo và vận động nhân dân phát triển nghề đan giỏ trạc truyền thống. Ngòai ra, chi bộ

ấp còn vận động thực hiện tốt nghĩa vụ đối với Nhà nước, nhất là thuế nông nghiệp. Điển

hình như chi bộ Thới Tây- xã Tân Hiệp, do làm tốt công tác vận động , kết quả năm 2002

ấp thu thuế nông nghiệp được 5.865/4542kg đạt 129,83%. Với những kết quả đạt được

trong 5 năm qua( 2001-2005) trong lĩnh vực kinh tế, các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn đã

góp phần to lớn nâng cao đời sống của người dân và thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát

triển kinh tế của huyện.

- Tình hình an ninh chính trị- trật tự an tòan xã hội trên địa bàn huyện Hóc Môn

trong những năm gần đây luôn được giữ vững và chuyển biến rõ rệt. Một trong những

nguyên nhân cơ bản là các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn đã làm tốt công tác lãnh đạo và

vận động quần chúng nhân dân tích cực tham gia phong trào bảo vệ an ninh tổ quốc và

giữ gìn trật tự xã hội, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân

cư”, xây dựng mô hình tự quản ở những nơi công cộng. Kết quả, tỷ lệ tội phạm trên địa

bàn huyện hàng năm giảm từ 15-20%/năm, nhiều tụ điểm tệ nạn xã hội: ma túy, mại dâm,

cờ bạc, mê tín, dị đoan đã được đẩy lùi, toàn huyện có 2.034 nhóm tự quản và 90 tổ công

nhân tự quản khu dân cư và hầu hết những tranh chấp nhỏ trong cộng đồng dân cư được

hòa giải thành. Đến nay, tòan huyện có 31 ấp văn hóa và 33.737 hộ gia đình văn hóa.

Điển hình như địa bàn ấp Đông Lân xã Bà Điểm, do địa bàn bao quanh khu vực bến

xe An Sương nên nơi đây là địa điểm lý tưởng của bọn tội phạm, tệ nạn ma túy và gái

mại dâm họat động suốt trong thời gian dài. Nơi đây từng là điểm “ đen” của thành phố,

song , bắt đầu từ năm 2000 đến nay, chi bộ ấp Đông Lân đã lãnh đạo và vận động nhân

dân trong tòan ấp quyết tâm đẩy lùi, đi đến chấm dứt những tội phạm, tệ nạn và đang

phấn đấu xây dựng ấp văn hoá. Nhờ làm tốt công tác vận động nhân dân trong cộng đồng

dân cư làm tốt các phong trào nói trên nên đã phát huy vai trò quần chúng trong phòng

chống vi, phạm tội. Chỉ tính riêng 4 năm( 2001-2004), quần chúng nhân dân đã phối hợp

cùng các cơ quan chức năng đã triệt phá nhiều vụ trọng án: cướp, cướp giật, tổ chức mua

bán ma túy v.v… trên địa bàn. Kết qủa, đã bắt giữ 1.148 tép Heorine, 20 kg chất gây

nghiện.

-Tuyệt đại đa số chi bộ ấp đã tổ chức thực hiện tốt nội dung của QCDCCS: đối với

14 việc cần thông báo cho dân biết, 6 việc dân cần bàn bạc và quyết định trực tiếp, những

việc nhân dân tham gia ý kiến và những việc nhân dân giám sát. Đối với những việc liên

quan mật thiết đến đời sống nhân dân trong cộng đồng dân cư: về chủ trương, mức vận

động đóng góp của nhân dân cho các công trình phúc lợi công cộng, xây dựng, sửa chữa,

nâng cấp đường, khai thông cống rãnh, chặt cây, di dời hàng rào để mở rộng đường giao

thông; bàn và cử người để thành lập các ban giám sát đối với những công trình nhân dân

đóng góp; bàn và thực hiện biện pháp đảm bảo vệ sinh môi trường . Đặc biệt, các chi bộ

ấp đã làm tốt công tác vận động nhân dân hiến đất làm đường. Tính đến nay, toàn huyện

có 199 công trình do nhân dân bàn bạc và quyết định trực tiếp gồm: sửa chữa, nâng cấp,

làm mới 87.646 mét đường nông thôn, bê tông hóa 2.895 mét đường nông thôn và xây dựng mới 5 cầu, khai thông 40.050 mét cống rãnh, tự nguyện hiến 174.063m2. Ngòai ra,

các chi bộ ấp ở Hóc Môn còn làm tốt công tác vận động nhân dân làm tốt công tác “đền

ơn đáp nghĩa”, “uống nước nhớ nguồn”, “tương thân, tương ái” , “ câu lạc bộ gia đình

hạnh phúc”, “ câu lạc bộ sống khỏe”, động viên trẻ em trong độ tuổi đến trường và giáo

dục phổ cập . Kết qủa trong 05 năm qua, tòan huyện đã xây tặng 446 căn nhà tình

thương, 79 nhà tình nghĩa và xây dựng được qũy “ vì người nghèo” với trị giá hàng tỷ

đồng.

Mặc dù đã đạt được những kết quả như đã nêu, song, các chi bộ ấp ở huyện Hóc

Môn vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót. Công tác lãnh đạo và vận động quần chúng trong

phát triển kinh tế, giữ gìn an ninh trật tự chưa thật sự vững chắc và chưa sâu rộng; việc

thực hiện QCDCCS một số nơi còn mang nặng hình thức, trình độ dân trí chưa cao nên

việc tham gia ý kiến của người dân còn nhiều hạn chế, chưa phát huy hết quyền và nghĩa

vụ của người dân đối với việc xây dựng cộng đồng dân cư.

2.2.1.2 Trong lĩnh vực chính trị tư tưởng:

Những năm qua, hầu hết các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn đã nhận thức đúng đắn vị

trí, vai trò của công tác chính trị tư tưởng, coi đây là nhiệm vụ hàng đầu, là mặt trận chiến

đấu của Đảng trên lĩnh vực tư tưởng. Bởi vì công tác tư tưởng là công tác cơ bản của

Đảng, là yếu tố rất quan trọng của công tác xây dựng Đảng, vừa là phương thức để đưa

những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, chỉ thị, nghị

quyết của cấp trên và nghị quyết của chi bộ ấp đến từng đảng viên, nhân dân nhằm tạo

nên sự thống nhất ý chí và hành động để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của chi bộ

ấp; vừa là là vũ khí sắc bén của Đảng trên mặt trận chính trị tư tưởng để chống lại các thế

lực thù địch. Để làm tốt công tác tư tưởng, yêu cầu đặt ra là các chi bộ ấp phải xác định

đúng mục tiêu, yêu cầu, nội dung và sát hợp với nhiệm vụ chính trị, điều kiện cụ thể ấp.

Qua khảo sát thực tế, cho thấy hầu hết các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn đều tổ chức

quán triệt nghị quyết: Trung ương, Bộ chính trị, Đảng bộ thành phố, Đảng bộ huyện,

Đảng ủy xã, nhất là Nghị quyết của chi bộ ấp một cách sâu rộng. Việc quán triệt Nghị

quyết của Đảng nhằm làm cho mọi đảng viên, nhân dân nhận thức sâu sắc và thực hiện

tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và thực hiện tốt

QCDCCS, phong trào tự quản trong cộng đồng dân cư; củng cố lòng tin của nhân dân đối

Đảng và chính quyền.

Nhìn chung, các chi bộ ấp cơ bản đã đổi mới hình thức lẫn nội dung về công tác

chính trị tư tưởng. Bằng nhiều hình thức sinh họat chính trị: thông tin thời sự, học tập lý

luận chính trị, học tập các nghị quyết của Đảng, thảo luận, tổ chức trao đổi, phát động các

phong trào tham gia tìm hiểu về Đảng và Bác, mời báo cáo viên Ban tuyên giáo Huyện

ủy giới thiệu chuyên đề v.v… nhằm nâng cao chất lượng học tập, sinh hoạt Đảng, chống

âm mưu “diển biến hòa bình”, ngăn chặn kịp thời những quan điểm sai trái, phát tán tài

liệu phản động và văn hóa phẩm đồi trụy; đồng thời góp phần vạch trần những luận điệu

sai trái, phản động của các thế lực thù địch và cũng cố niềm tin cho đảng viên và nhân

dân. Mặc khác, căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, các chi bộ ấp đề ra kế họach để triển khai

toàn diện, đồng bộ công tác chính trị tư tưởng; quy định cụ thể chế độ giao ban trong Chi

ủy, họp chi bộ để nắm bắt những tâm tư, nguyện vọng và dư luận để kịp thời giải quyết

theo thẩm quyền và báo cáo lên cấp trên. Ngoài những nội dung chủ yếu tuyên truyền

giáo dục chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nghị quyết của Đảng, pháp luật

của Nhà nước cho cán bộ đảng viên và nhân dân, các chi bộ còn tuyên truyền giáo dục

đạo đức cách mạng, truyền thống yêu nước, nhất là truyền thống của quê hương “ 18 thôn

vườn trầu”.

Hầu hết các chi bộ ấp lãnh đạo và thực hiện tốt QCDCCS, phong trào tự quản trong

cộng đồng dân cư: phong trào xây dựng đời sống văn hóa, phong trào bảo vệ an ninh tổ

quốc v.v... Nhìn chung các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn đã vận dụng sáng tạo trong công

tác giáo dục chính trị tư tưởng để sát hợp với điều kiện thực tiễn. Các đảng viên trong chi

bộ ấp biết tranh thủ sự ủng hộ của cộng đồng dân cư, nhất là các trưởng họ, chức sắc tôn

giáo và những người có uy tín trong ấp.

Do làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng, hầu hết đảng viên trong chi bộ ấp ở

huyện Hóc Môn và nhân dân có chuyển biến tích cực. Các chủ trương, đường lối của

Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đều được các chi bộ ấp tổ chức quán triệt sâu

rộng đến từng đảng viên và nhân dân, đặc biệt, các chủ trương, đường lối quan trọng của

Đảng: Nghị quyết Đại hội Đảng tòan quốc lần thứ IX, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành

phố và huyện lần thứ VIII( 2001-2005), Nghị quyết Đảng bộ xã và Nghị quyết của chi bộ

ấp. Tuyệt đại đa số đảng viên và quần chúng nhân dân trong ấp tin tưởng sự lãnh đạo của

Đảng, sự đổi mới của đất nước, biết phát huy truyền thống yêu nước và truyền thống cách

mạng góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của chi bộ ấp.

Bên cạnh những kết quả đạt được, các chi bộ ấp vẫn còn nhiều thiếu sót, khuyết

điểm. Một số chi bộ ấp chưa quan tâm đúng mức công tác chính trị tư tưởng. Việc tổ

chức học tập quán triệt các nghị quyết của Đảng có nơi chưa đổi mới và sử dụng những

hình thức, phương pháp cũ: còn chung chung, một chiều, chủ yếu tập trung đảng viên để

phổ biến tinh thần hoặc đọc nguyên văn nghị quyết, chỉ thị của cấp trên; chưa xuất phát

từ thực tiễn để làm công tác chính trị tư tưởng. Cũng có nhiều chi bộ ấp đổi mới phương

thức tổ chức học tập, song, vẫn nặng về hình thức, làm chiếu lệ, thông tin một chiều, ít

trao đổi, ít thảo luận và không thiết thực. Việc thực hiện công tác này một số chi bộ ấp

chưa chủ động, chưa được thường xuyên, chủ yếu làm theo sự chỉ đạo của cấp trên nên

tính chiến đấu của công tác chính trị tư tưởng hiệu quả chưa cao. Công tác tuyên truyền,

giới thiệu những gương đảng viên ưu tú, nhất là những đảng viên trẻ làm kinh tế giỏi, có

thành tích xuất sắc có được chú ý nhưng chưa nhiều.

Thực tế cho thấy, một số ít chi bộ ấp còn lúng túng trong kiểm tra việc tuyên truyền,

phát tán một số tài liệu có nội dung xấu trên địa bàn ấp. Mặc khác, do công tác chính trị

tư tưởng chưa tốt nên chưa chiếm trọn được niềm tin yêu quần chúng cộng đồng dân cư,

chưa phải là nơi giãi bày những tâm tư, nguyện vọng và vướng mắc trong tư tưởng nên

vẫn còn một số ít trường hợp người dân giải quyết vướng mắc tư tưởng bằng cách tìm

đến với tôn giáo. Có thể đây là kẽ hở mà các thế lực thù địch sẽ lợi dụng để khoét sâu,

kích động, đẩy vấn đề lên phức tạp làm mất ổn định trong ấp.

Muốn xây dựng chi bộ ấp trong sạch, vững mạnh, cần khắc phục những thiếu sót,

yếu kém trong công tác chính trị tư tưởng. Do vậy, cùng với việc tăng cường xây dựng

Đảng về mọi mặt thì các chi bộ ấp cần quan tâm đúng mức và đầu tư thỏa đáng cho công

tác giáo dục chính trị tư tưởng.

2.2.1.3. Về xác định nhiệm vụ chính trị, xây dựng và tổ chức thực hiện Nghị

quyết

* Về xác định nhiệm vụ chính trị: Cũng như các chi bộ ấp ở nơi khác, chi bộ ấp ở

Hóc Môn là hạt nhân chính trị của Đảng, là cầu nối giữa Đảng với quần chúng nhân dân.

Tuy nhiên, việc xác định đúng đắn nhiệm vụ của mình trong từng thời kỳ, từng giai đọan

ở từng địa phương lại phụ thuộc rất nhiều vào yếu tố khách quan lẫn chủ quan. Trong đó,

việc nhận thức các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước,

nghị quyết của cấp trên và đặc điểm của ấp để xác định đúng nhiệm vụ chính trị của chi

bộ ấp có một vai trò đặc biệt quan trọng.

Trong những năm qua, do quán triệt đường lối đổi mới của Đảng, nhất là mục tiêu

phát triển kinh tế- xã hội của Đảng bộ huyện Hóc Môn nhiệm kỳ VIII(2001-2005) và tinh

thần chủ động sáng tạo, các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn đã xác định đúng đắn nhiệm vụ

của mình: xây dựng và thực hiện nghị quyết; lãnh đạo chăm lo đời sống nhân dân, giữ gìn

an ninh trật tự; lãnh đạo công tác chính trị tư tưởng; công tác tổ chức và xây dựng Đảng;

lãnh đạo xây dựng các tổ chức đoàn thể.

-Hóc Môn là huyện ngọai thành, là nơi có tốc độ đô thị hóa nhanh nên từng chi bộ

ấp đã xác định nhiệm vụ: tập trung phát triển kinh tế, toàn dân đòan kết xây dựng đời

sống văn hoá, vận động nhân dân thực hiện tốt các phong trào tự quản trong cộng đồng

dân cư, thực hiện tốt QCDCCS và giữ gìn an ninh trật tự .

-Để thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của chi bộ ấp, các chi bộ ấp ở Hóc Môn tăng

cường công tác chính trị tư tưởng, coi đây là nhiệm vụ quan trọng trên mặt trận tư tưởng

ở cơ sở. Đã tổ chức quán triệt sâu sắc các nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước

bằng nhiều phương thức; nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của quần chúng nhân dân để kịp

thời giải quyết và báo cáo lên cấp trên.

-Công tác tổ chức cán bộ và xây dựng Đảng cũng được các chi bộ ấp rất quan tâm.

Việc sinh họat chi bộ ấp đã đi vào nề nếp, đảm bảo sinh họat thường kỳ, việc quản lý

đảng viên chặt chẻ, nắm chắc từng đảng viên. Các chi bộ ấp còn làm tốt công tác phát triển

Đảng và tăng cường công tác kiểm tra.

-Họat động lãnh đạo các tổ chức và đòan thể của các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn

trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến tích cực. Các chi bộ ấp đã làm tốt công tác

lãnh đạo Ban nhân dân ấp, Tổ nhân dân, Đoàn thanh niên, Mặt trận tổ quốc, Hội cựu

chiến binh, Hội người cao tuổi..v.v. Một trong những nguyên nhân cơ bản mà các chi bộ

ấp lãnh đạo tốt các tổ chức và đòan thể là do xác định đúng nhiệm vụ của mình.

* Xây dựng và tổ chức thực hiện Nghị quyết của mỗi chi bộ ấp là nhiệm vụ quan

trọng hàng đầu trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của mình. Bởi vì để lãnh đạo và thực

hiện tốt nhiệm vụ chính trị thì việc xây dựng nghị quyết vừa đúng với các chủ trương,

đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vừa sát hợp với điều kiện thực

tiễn của ấp có ý nghĩa quyết định. Thực tế cho thấy, hầu hết các chi bộ ấp ở huyện Hóc

Môn trong những năm qua đã xây dựng nghị quyết đúng đắn và sát hợp với từng ấp. Đối

với chi bộ ấp mà những nơi có tốc độ đô thị hóa nhanh: ấp Tiền Lân( Bà Điểm), ấp 4(

Đông Thạnh), ấp Đông( Thới Tam Thôn) thì ngòai những nhiệm vụ chung như các chi bộ

ấp khác thì các chi bộ ấp này đã tập trung xây dựng nghị quyết để đáp ứng yêu cầu của

tốc độ đô thị hóa nhanh: lãnh đạo và vận động nhân dân hiến đất cùng Nhà nước mở

đường giao thông nông thôn; giữ gìn an ninh trật tự, nhất là những khu có nhiều dịch vụ

nhà trọ cho công nhân thuê. Vì những nhà trọ này, người thuê hầu hết là người lao động

nhập cư của mọi miền đất nước về đây sinh sống nên việc quản lý khó khăn và phức tạp,

thậm chí nhiều khi có tội phạm nguy hiểm trà trộn. Đối với những nơi có ngành nghề

truyền thống: Xuân Thới Sơn, Trung Chánh thì chi bộ ấp xây dựng nghị quyết sát hợp

với điều kiện cụ thể để phát triển ngành nghề truyền thống, đản bảo phát triển kinh tế và

giải quyết việc làm cho người dân. Mặc khác, xây dựng và thực hiện Nghị quyết của chi

bộ ấp phải có mối quan hệ biện chứng với nhau. Một số chi bộ đã nhận thức đúng đắn

điều này nên trong xây dựng nghị quyết và thực hiện nghị quyết đồng bộ, nhịp nhàng và

đạt hiệu quả cao.

Bên cạnh những kết quả đạt được như trên, vẫn còn có một số hạn chế, thiếu sót cần

khắc phục. Một số chi bộ ấp xác định nhiệm vụ chưa thật sự chính xác và toàn diện nên

kết quả so với yêu cầu chỉ tiêu đề ra còn nhiều mặt chưa đạt. Những chủ trương, biện

pháp khắc phục hạn chế chưa sát thực tế. Có một số nơi xây dựng nghị quyết rất tốt về

mọi phương diện, song trong quá trình tổ chức thực hiện do chưa quán triệt tốt nghị

quyết, chưa vận dụng sáng tạo vào điều kiện thực tiễn, công tác vận động quần chúng

chưa tốt v.v… nên hiệu quả và chất lượng tổ chức thực hiện nghị quyết chưa cao.

2.2.1.4.Công tác tổ chức-đảng viên và xây dựng Đảng

Qua khảo sát các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn cho thấy:

Trong những năm qua, đa số chi bộ ấp ở huyện đã đặc biệt quan tâm chỉ đạo xây

dựng, kiện toàn chi bộ và chi ủy. Các chi bộ ấp rất quan tâm việc xây dựng quy chế họat

động của chi ủy; bố trí, phân công, phân nhiệm cho từng chi ủy viên, đảng viên lãnh đạo

trong từng lĩnh vực, nhất là trong lãnh đạo cộng đồng dân cư và tổ chức quần chúng. Các

chi bộ ấp căn cứ vào tình hình thực tế của chi bộ và chi ủy để phân công, phân nhiệm các

chi ủy viên và đảng viên cho phù hợp năng lực, trình độ và sở trường nhằm phát huy tốt

vai trò lãnh đạo. Đối với các chi bộ có nhiều đảng viên là cán bộ hưu trí và đảng viên trẻ,

chi bộ kết hợp hài hòa giữa kinh nghiệm và tính năng động, phát huy tính kế thừa và hạn

chế những trì trệ, bảo thủ. Đối với những chi bộ có đảng viên không hoàn thành nhiệm vụ

được giao, có khuyết điểm được các chi bộ, chi ủy phân công đảng viên giúp đỡ để đảng

viên đó phấn đấu sửa chữa. Hàng năm, các cấp ủy đều có tổng kết, đánh giá đảng viên.

Việc quy họach, bố trí, tuyển chọn, cử đi học đối với đảng viên được tiến hành công khai,

dân chủ.

Do nhận thức được tầm quan trọng của đội ngũ đảng viên, hầu hết các chi bộ ấp ở

huyện Hóc Môn đã chú trong xây dựng đội ngũ đảng viên một cách toàn diện. Trong

công tác chính trị tư tưởng, các chi bộ ấp đã trang bị nhận thức cho đảng viên đầy đủ,

toàn diện nhằm xây dựng bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu lý tưởng và

con đường đi lên chủ nghĩa xã hội. Nhìn chung đội ngũ đảng viên của các chi bộ ấp có ý

thức tổ chức kỷ luật, có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống giản dị, lành mạnh và gương

mẫu; có ý thức tự học, nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới.

Hầu hết đảng viên chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn giữ được phẩm chất chính trị, có ý

thức đấu tranh chống các hiện tượng sai trái, tham nhũng, quan liêu và các hiện tượng

tiêu cực trong xã hội. Nhiều đảng viên phấu đấu vượt qua khó khăn để vươn lên làm giàu,

đi đầu trong việc thực hiện chuyển đổi cơ cấu kinh tế, phát triển kinh tế gia đình, mạnh

dạn đưa những giống mới có năng suất cao và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào

sản xuất nông nghiệp. Nhiều đảng viên trở thành hạt nhân trong việc xây dựng, vận động

và thực hiện các phong trào, nhất là những phong trào tự quản trong cộng đồng dân cư:

phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc, phong trào tòan dân xây dựng đời sống văn hóa,

phong trào xóa đói giảm nghèo v.v...

Công tác phát triển đảng viên mới được nhiều chi bộ ấp quan tâm, hàng năm thông

qua các họat động phong trào tổ chức quần chúng, các chi ủy, chi bộ phát hiện những

nhân tố tích cực để giới thiệu kết nạp vào Đảng; các đảng viên được kết nạp đều phát huy

tốt vai trò tiên phong gương mẫu.

Việc quản lý đảng viên cũng được các chi bộ ấp chú trọng, các chi bộ đã đề ra

những phương thức cụ thể và thiết thực để quản lý tốt đảng viên trong chi bộ. Đối với

những đảng viên có hoàn cảnh khó khăn kinh tế phải làm ăn xa nhà, những đảng viên già

yếu, ốm đau v.v… đều được các chi bộ thực hiện đúng theo quy định. Do làm tốt công

tác đảng viên, chất lượng đội ngũ đảng viên của các chi bộ ấp được nâng lên rõ rệt.

Trong công tác xây dựng Đảng, các chi bộ ấp ở Hóc Môn thực hiện tốt nguyên tắc

tập trung dân chủ, TPB và PB; xây dựng khối đoàn kết thống nhất. Trong sinh họat Đảng,

các chi ủy luôn quan tâm đến chế độ sinh họat và chất lượng sinh họat; đảm bảo duy trì

đều đặn sinh họat theo quy định. Các chi bộ ấp cải tiến nội dung và phương thức sinh

họat Đảng để nâng cao chất lượng sinh họat, khắc phục tình trạng sinh họat không chất

lượng trước đây.

Nguyên tắc tập trung dân chủ đã được các chi bộ ấp thực hiện tốt và đạt hiệu quả

cao. Để làm được điều đó, các chi bộ đã xây dựng quy chế họat động của chi bộ và của

chi ủy, hầu hết nghị quyết, quyết định của chi bộ đều được cấp ủy đưa ra bàn bạc, thảo

luận dân chủ và công khai nên tổ chức thực hiện có sự nhất trí cao. Nhờ coi trọng thực

hiện nguyên tắc tập trung dân chủ nên dân chủ trong sinh họat chi bộ ấp ngày càng mở

rộng và phát huy. Tình trạng độc đoán, chuyên quyền không còn xảy ra.

Công tác TPB và PB của mỗi chi bộ và đảng viên thực hiện khá nghiêm túc, đều

đặn; trung bình 6 tháng hoặc 1 năm tiến hành 1 lần. Trong sinh họat chi bộ hay chi ủy

luôn có những ý kiến thẳng thắn, trung thực, thể hiện tính thần chiến đấu cao đối với tập

thể và cá nhân có sai lầm. Đối với những cá nhân có sai lầm, khuyết điểm cũng thẳng thắn

nhận khuyết điểm và khắc phục sửa chữa. Điều đáng ghi nhận nhất là sau mỗi lần lấy ý kiến

đóng góp xây dựng đều có thông báo kết quả tiếp thu phê bình của chi ủy.

Có thể nói, tình hình đoàn kết thống nhất trong chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn trong

thời gian qua đã được duy trì và phát huy. Tình trạng mất đoàn kết trong chi bộ: mâu

thuẫn cá nhân, kèn cựa, cục bộ v.v… đã được khắc phục. Đây là một trong những nguyên

nhân cơ bản của các chi bộ ấp huyện Hóc Môn thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị và

tạo sự nhất trí cao trong chi bộ.

Công tác kiểm tra, đánh giá chi bộ ấp và đảng viên có chuyển biến tích cực. Nhiều

vụ việc vi phạm đã phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời, nghiêm minh đối với những

đảng viên và tổ chức có vi phạm.

Bên cạnh những kết quả đạt được như đã nêu trên, vẫn còn một số ít đảng viên vi

phạm, chưa chấp hành tốt các chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước; nhất là

trong lĩnh vực nhà đất. công tác TPB và PB vẫn còn tình trạng chung chung, còn nể nang,

thậm chí né tránh vẫn còn xảy ra. Tính chiến đấu, dũng cảm trong đấu tranh trực diện với

những hành vi sai trái và bảo vệ lẽ phải, bảo vệ Đảng chưa cao. Dân chủ trong chi bộ có

chuyển biến rõ rệt, song, một số nơi tình trạng mất dân chủ vẫn còn xảy ra làm hạn chế

khả năng khai thác trí tuệ và sức lực của đảng viên và quần chúng nhân dân. Những tồn

tại, hạn chế nói trên làm giảm uy tín của chi bộ ấp, của chi ủy ; sức chiến đấu thấp.

2.2.1.5 Lãnh đạo xây dựng các tổ chức quần chúng.

Trong những năm qua, các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn đã lãnh đạo các tổ chức quần

chúng họat động đúng hướng và đạt hiệu quả cao. Các tổ chức quần chúng đã làm vai trò

nòng cốt trong các phong trào của chi bộ.

Đối với Mặt trận tổ quốc, chi bộ ấp lãnh đạo tập trung vào họat động tham gia xây

dựng Đảng, thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở, tăng cường khối đại đoàn kết, xây dựng

đời sống văn hóa khu dân cư, gia đình văn hóa, phong trào đền ơn đáp nghĩa, chương

trình xóa đói giảm nghèo..v.v

Đối với Đòan thanh niên, chi bộ ấp đã lãnh đạo Đoàn thanh niên trong việc tập

hợp thanh niên, tăng cường làm công tác chính trị để trang bị những lý tưởng và hòai bão

cho thế hệ trẻ, thực hiện tốt các phong trào do đoàn cấp trên phát động và chủ động để

đáp ứng yêu cầu thực tiễn: “ Thanh niên lập nghiệp”, “ Tuổi trẻ giữ nước”, xóa đói giảm

nghèo v.v… Đồng thời làm nòng cốt trong các phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể

thao và phòng chống tệ nạn xã hội, giữ gìn an ninh trật tự ở địa phương..v.v

Đối với Hội phụ nữ, chi bộ ấp lãnh đạo thực hiện tốt các chương trình, phong trào

của cấp trên phát động và chủ động thực hiện tốt các chủ trương, nghị quyết đề ra. Nhiều

hội viên Hội phụ nữ đã làm tốt nòng cốt trong các phong trào kinh tế và gia đình: “ Câu

lạc bộ gia đình hạnh phúc”, “ Câu lạc bộ sống khỏe”, vận động giáo dục phổ cập, thực

hiện kế hoạch hóa gia đình v.v..

Đối với Hội nông dân, các chi bộ ấp lãnh đạo tập trung xây dựng nông thôn mới,

tuyên truyền phổ biến chuyển giao ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông

nghiệp, xóa đói giảm nghèo, phong trào nông dân sản xuất giỏi nhân rộng các mô hình

sản xuất có hiệu quả cao.

Đối với Hội cựu chiến binh, các chi bộ lãnh đạo phát huy truyền thống bản chất

anh bộ đội cụ Hồ, làm nòng cốt trong công tác tuyên truyền giáo dục truyền thống cho

thế hệ trẻ, tham gia phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, chương trình mục

tiêu “3 giảm” ..v.v

Đối với Hội người cao tuổi, các chi bộ ấp ãnh đạo Hội tập trung vào giáo dục

truyền thống yêu nước, truyền thống gia đình, quê hương, gia đình văn hóa, ấp văn hóa;

xây dựng các phong trào: rèn luyện sức khỏe, tổ chức hoạt động thăm hỏi, động viên lúc

ốm đau và lúc có hữu sự, xây dựng “câu lạc bộ ông bà cháu”.

Nhờ có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các chi bộ ấp, nhìn chung các tổ chức

quần chúng có bước chuyển biến tích cực cả về số lượng lẫn chất lượng. Các tổ chức

quần chúng đã đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, tỷ lệ hội viên, đoàn viên

ngày càng được tăng lên. Tổ chức quần chúng ngày càng được kiện toàn và thu hút nhiều

người tham gia. Mặt khác, các tổ chức quần chúng còn thực thiện tốt chức năng nhiệm vụ

của mình và vận động giáo dục đoàn viên, hội viên thực hiện tốt đường lối, chính sách

của Đảng, pháp luật của Nhà nước; tích cực thực hiện hoàn thành nhiệm vụ chính trị và

đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội ở địa phương.

Mặc dù, công tác lãnh đạo của các chi bộ ấp đã đạt những kết quả đáng khích lệ,

song vẫn còn một số hạn chế, khiếm khuyết: không ít chi bộ ấp còn lúng túng trong lãnh

đạo, chỉ đạo các tổ chức quần chúng nên dẫn đến chồng chéo, nhận thức của chi ủy chi

bộ, đảng viên về xây dựng tổ chức quần chúng chưa được quan tâm đúng mức. Nội dung

phương thức còn mang tính hình thức, thiếu tính chủ động v.v…

2.2.2. Nguyên nhân và những kinh nghiệm

2.2.2.1. Nguyên nhân.

* Nguyên nhân của những kết quả đạt được.

Với những kết quả đạt được nêu trên, có rất nhiều nguyên nhân, song, có những

nguyên nhân cơ bản:

Một là, cùng với việc đổi mới tòan diện đúng đắn và sáng tạo của Trung ương,

Thành ủy, Huyện ủy, các Đảng bộ xã đã có những chủ trương, nghị quyết, chương trình,

kế họach họat động cụ thể để phát triển kinh tế- xã hội; xây dựng các TCCSĐ trong sạch

vững mạnh, nhất là các chi bộ ấp. Có thể coi đây là cơ sở, là kim chỉ nam để các chi bộ

ấp ở huyện Hóc Môn nỗ lực, khắc phục những khó khăn, phấn đấu thực hiện thắng lợi

nhiệm vụ chính trị. Đồng thời trên cơ sở đó, các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn đã vận dụng

sáng tạo để nâng cao NNLĐ và SCĐ của chi bộ.

Hai là, huyện Hóc Môn là huyện có truyền thống yêu nước, là cái nôi của quê

hương “18 thôn vườn trầu” và cuộc “ Khởi nghĩa Nam Kỳ” và là huyện ngoại thành của

Thành phố mang tên Bác. Chính vì vậy, Đảng bộ và nhân dân huyện Hóc Môn luôn biết

vượt lên những khó khăn, thách thức để hòan thành tốt chức năng nhiệm vụ của mình.

Ngày nay, trong công cuộc đổi mới đất nước, huyện Hóc Môn trong quá trình tốc độ đô

thị hóa nhanh, các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn đã tiếp tục phát huy truyền thống đó để

lãnh đạo nhiệm vụ chính trị. Các chi bộ ấp biết khai thác, phát huy những thế mạnh của

địa phương, những tồn tại, hạn chế, biết xác định những vấn đề trọng tâm để từ đó có

những quyết định đúng đắn trong lãnh đạo và thực hiện. Trước yêu cầu đổi mới và xây

dựng chỉnh đốn Đảng, các chi bộ ấp đã mạnh dạn tìm hướng đi sao cho sát hợp và đúng

quy luật phát triển.

Ba là, đội ngũ đảng viên của chi bộ ấp đã có nhận thức đúng đắn, chức năng

nhiệm vụ và vai trò hạt nhân chính trị của chi bộ ấp. Đại bộ phận đảng viên của các chi

bộ ấp đã tích cực học tập, phấn đấu rèn luyện, không ngừng trao dồi kiến thức; nâng cao

ý thức chính trị, đạo đức lối sống và quyết tâm khắc phục những khó khăn để hoàn thành

tốt nhiệm vụ được giao. Nhiều đảng viên đã dũng cảm, dám nghĩ, dám làm, dám chịu

trách nhiệm trước Đảng, trước nhân dân; mạnh dạn tìm phương pháp, mô hình lãnh đạo,

quản lý có chất lượng và hiệu quả hơn; đồng thời đưa ra những giải pháp lãnh đạo, chỉ

đạo và tổ chức thực hiện nhằm xây dựng chi bộ trong sạch, vững mạnh.

Bốn là, hầu hết các chi bộ ấp làm tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, công tác TPB

và PB huy động được trí tuệ tập thể, tạo sự thống nhất cao trong chi bộ, chi ủy; đồng thời

phát huy được những nhân tố tích cực. Bên cạnh đó, các chi bộ cũng phát hiện, ngăn chặn

uốn nắn những đảng viên có sai phạm nhỏ và xử lý nghiêm những tổ chức, cá nhân có sai

phạm lớn mà không chịu sửa chữa. Thực tế cho thấy, chi bộ nào thực hiện tốt những vấn

đề nêu trên thì chi bộ ấp đó thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, hoàn thành nhiệm vụ

được giao và lãnh đạo các tổ chức quần chúng giành nhiều thắng lợi. Ngược lại, chi bộ

nào mất đòan kết, không thống nhất, kèn cựa, cục bộ, không thực hiện tốt QCDCCS thì

nơi đó NLLĐ và SCĐ yếu kém. Do vậy, một trong những kết quả đạt đuợc của các chi bộ

ấp huyện Hóc Môn là đã thực hiện tốt nguyên tắc dân tập trung dân chủ và quy chế dân

chủ cơ sở.

*Nguyên nhân của những tồn tại, yếu kém.

Một là, các quy định về chức năng nhiệm vụ của chi bộ ấp chưa rõ ràng, chưa nhất

quán từ đó dẫn đến mỗi nơi hiểu và vận dụng khác nhau. Để khắc phục những khó khăn

đó, ngày 04.06.1997 Thành ủy TP HCM đã ban hành Quy định 326/QĐ-TU về chức

năng, nhiệm vụ, tổ chức của chi bộ khu phố-ấp. Tuy nhiên, nếu căn cứ vào Quy định 326

của Thành ủy thì nhận thấy chức năng nhiệm vụ của chi bộ ấp chưa phù hợp; bởi vì chi

bộ ấp không lãnh đạo toàn diện như những TCCSĐ. Vì vậy, nhiều nơi đã xem chi bộ ấp

như một TCCSĐ nên khi xác định nhiệm vụ chính trị, xây dựng nghị quyết và tổ chức

thực hiện gặp rất nhiều khó khăn mà các chi bộ ấp huyện Hóc Môn không phải là ngọai

lệ. Mặc khác, nhiều chi bộ ấp chưa nhận thức đúng đắn chức năng, nhiệm vụ, vị trí vai trò

hạt nhân chính trị và là cầu nối giữa Đảng với quần chúng của chi bộ ấp nên còn lúng

túng, thiếu nhất quán trong lãnh đạo và thực hiện nhiệm vụ .

Hai là, sự phát triển của kinh tế thị trường cùng với sự đô thị hóa nhanh dẫn đến

nhiều vấn đề bức xúc, phức tạp diển ra hàng ngày, hàng giờ; những mặt trái, mặt tiêu cực

của cơ chế thị trường làm ảnh hưởng đến văn hóa truyền thống, tình hình tội phạm gia

tăng v.v… Hơn nữa, thực tiễn phát triển nhanh, phong phú, đa dạng và phức tạp trong khi

đó có một số điểm trong các quy định của Đảng, Nhà nước chưa kịp thời thay đổi để đáp

ứng yêu cầu khách quan. Từ đó đã gây rất nhiều khó khăn trong lãnh đạo và thực hiện

nhiệm vụ của các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn.

Ba là, năng lực, trình độ của đội ngũ đảng viên được nâng lên, song, so với yêu

cầu mới thì chưa đáp ứng kịp thời. Nguyên nhân có nhiều, song nguyên nhân cơ bản là:

do đảng viên của các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn được hình thành từ nhiều nguồn nhưng

chủ yếu là những đảng viên tham gia họat động cách mạng rất sớm nên không có điều

kiện học tập và số đảng viên trẻ phát triển tại chỗ chưa có trình độ học vấn cao; một số ít

đảng viên có trình độ học vấn thấp, trình độ và năng lực lãnh đạo chưa cao nhưng không

có tinh thần cầu tiến, ngán ngại học tập, không chịu khó tu dưỡng; tác phong làm việc lề

mề, chưa khoa học, tùy tiện; thậm chí sai nguyên tắc. Ngược lại có nhiều đảng viên có

nhiệt huyết, nhiệt tình, có phẩm chất chính trị tốt nhưng lại hạn chế về năng lực, trình độ,

nhất là năng lực lãnh đạo v.v… Một số chi bộ ấp có nhiều đảng viên hưu trí nên thụ

động trong công tác và sinh họat Đảng. Một số chi bộ ấp có số đảng viên trẻ lại chưa phát

huy được vai trò sức trẻ và trình độ trí tuệ. Công tác phát triển đảng viên mới rất được

quan tâm, số đảng viên mới nhìn chung trẻ và có năng lực trình độ.Tuy nhiên vẫn còn

một vài chi bộ ấp chưa quan tâm đúng mức đến công tác này nên có chi bộ ấp nhiều năm

liền không kết nạp được đảng viên nào dẫn đến đội ngũ đảng viên trẻ phát triển tại chỗ

không có nên bị hụt hẫng.

Bốn là, nhiều chi bộ ấp còn lúng túng trong quá trình triển khai thực hiện nghị

quyết của cấp trên, một số khác thì xác định nhiệm vụ chính trị chưa sát hợp với đặc điểm

của ấp nhưng lại thiếu hướng dẫn, kiểm tra của các cấp ủy Đảng. Nguyên nhân dẫn đến

vấn đề này là các cấp ủy Đảng cấp trên chưa làm tốt việc lãnh đạo, chỉ đạo, theo dõi,

kiểm tra và giúp đỡ, nhất là Đảng bộ xã chưa sâu sát, nắm bắt tâm tư nguyện vọng của

các chi bộ ấp, của đảng viên và quần chúng nhân dân; ngược lại các chi bộ ấp, chi ủy

chưa biết tranh thủ sự lãnh đạo chỉ đạo của cấp ủy đảng, đặc biệt là Đảng bộ xã.

Năm là, một số chi bộ ấp chưa nhận thức đúng đắn vai trò, vị trí, mục đích và ý

nghĩa của cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần nghị quyết TW 6 (lần

2) của Đảng. Đa số chi bộ ấp đều nhất trí cao với quan điểm của Đảng là: Phát triển kinh

tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt; song, thực tế cho thấy

một số chi bộ ấp chưa thực hiện tốt vấn đề này. Có rất nhiều chi bộ ấp chưa đưa cuộc vận

động xây dựng, chỉnh đốn Đảng vào thành vấn đề lớn trong nghị quyết, chưa xây dựng

thành chuyên đề riêng, chưa thật sự tập trung bàn bạc, chưa huy động được sức mạnh và

trí tuệ tập thể v.v... nên hiệu qủa chưa cao. Một số chi bộ ấp vẫn còn tình trạng chưa đoàn

kết, chưa thống nhất cao trong chi bộ ấp, trong chi ủy và trong quần chúng nhân dân nên

NLLĐ và SCĐ còn thấp.

Sáu là, Hóc Môn là huyện ngọai thành của TP HCM, một huyện thuần nông nên

hầu hết người dân ở đây là nông dân với bản chất cần cù, có truyền thống yêu nước,

nhưng trình độ học vấn không cao. Một số ít người dân nơi khác chuyển đến làm ăn sinh

sống trên địa bàn thì hầu hết cũng là những người lao động nghèo và trình độ học vấn

thấp. Có thể nói so với các quận nội thành thì trình độ dân trí huyện Hóc Môn còn rất

thấp; nhận thức các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

chưa đúng. Chính vì vậy, trong quá trình tổ chức lãnh đạo và thực hiện nhiệm vụ chính

trị của chi bộ ấp còn gặp rất nhiều khó khăn.

2.2.2.2 .Một số kinh nghiệm

Một là, nhận thức đúng về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của chi bộ ấp.

Trước hết phải xác định chi bộ ấp có một vị trí, vai trò to lớn trong hệ thống chính

trị của Đảng, là hạt nhân chính trị và cầu nối giữa Đảng với quần chúng nhân dân; là nơi

kiểm nghiệm và đánh giá tính đúng đắn của các chủ trương, đường lối của Đảng, chính

sách, pháp luật của Nhà nước. Có thể nói các TCCSĐ nói chung và chi bộ ấp nói riêng là

nhân tố cơ bản quyết định mọi thắng lợi của Đảng ở cơ sở; tất cả chủ trương, đường lối

của Đảng có đến từng đảng viên và quần chúng nhân dân được hay không đều thông qua

chi bộ; ngược lại, tâm tư, nguyên vọng chính đáng của đảng viên và quần chúng nhân dân

đều được thông qua chi bộ để phản ánh với Đảng. Hơn nữa chi bộ ấp là nơi mà đảng viên

sinh họat, thể hiện rõ nét năng lực, trình độ, thái độ chính trị và phẩm chất đạo đức; là nơi

quản lý đảng viên. Thực tế cho thấy, nơi nào mà nhận thức của đảng viên, chi ủy và quần

chúng không đúng về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của chi bộ ấp thì nơi đó NLLĐ

và SCĐ không cao. Với tầm quan trọng của chi bộ ấp như đã nêu trên, vấn đề đặt ra là

phải nâng cao nhận thức cho mọi đảng viên và quần chúng nhân dân, nhất là những chi

ủy viên của chi bộ ấp. Đồng thời kiên quyết đấu tranh, khắc phục những nhận thức sai

trái, chưa đầy đủ về chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trò của chi bộ ấp nhằm nâng cao

NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của chi bộ ấp;

nhất là trong thời đổi mới đất nước hiện nay.

Hai là, đẩy mạnh công tác chính trị tư tưởng, công tác xây dựng Đảng với việc

thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Trong những năm qua, công tác chính trị tư tưởng ở các chi bộ ấp ở huyện Hóc

Môn đã được quan tâm, nhận thức của đội ngũ đảng viên các chi bộ ấp có chuyển biến rõ

rệt. Tuy nhiên, do đội ngũ đảng viên có trình độ khác nhau nên nhận thức của mỗi đảng

viên không đồng đều. Mặc khác, hiện nay việc cập nhật thông tin rất dễ dàng, nhanh

chóng từ nhiều nguồn và nhiều kênh khác nhau, nhưng, những thông tin chính thống,

thông tin có định hướng, thông tin được xử lý đến với đảng viên còn hạn chế; đặc biệt có

những thông tin xấu, không đúng thực tế lại đến với đảng viên nhanh gây hoang mang,

bất ổn trong tư tửởng. Vì vậy, để thống nhất ý chí và hành động, các chi bộ phải đặt biệt

quan tâm hơn nữa đến công tác chính trị tư tưởng, xem đây là một trong những nhiệm vụ

quan trọng trong xây dựng Đảng. Trong công tác chính trị tư tưởng, các chi bộ ấp phải

xác định rõ những nội dung trọng tâm cho từng giai đọan, từng đối tượng. Công tác giáo

dục chính trị tư tưởng cho đảng viên phải được làm thường xuyên, liên tục; nội dung lẫn

hình thức phải được đổi mới nhằm nâng cao phẩm chất đạo đức, lối sống cho đảng viên

góp phần nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp.

Ba là, tích cực xây dựng đội ngũ đảng viên và tổ chức quần chúng.

Qua kinh nghiệm thực tiễn cho thấy, nơi nào mà chi bộ ấp và các tổ chức quần

chúng có đội ngũ đảng viên chất lượng tốt, NLLĐ và SCĐ cao thì nơi đó chi bộ ấp trong

sạch, vững mạnh và các tổ chức quần chúng họat động tốt. Để chi bộ ấp vững mạnh,

trong sạch thì yêu cầu đặt ra là phải có đội ngũ đảng viên và cán bộ các tổ chức quần

chúng: Mặt trận tổ quốc, Đoàn thanh niên , Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Hội nông

dân v.v… có chất lượng tốt; tức là có đủ số lượng, có cơ cấu hợp lý và từng cán bộ có

chất lượng. Cùng với những đảng viên và cán bộ các tổ chức quần chúng có chất lượng

tốt, những đảng viên, cán bộ chủ chốt càng cần phải có bản lĩnh chính trị, có phẩm chất

đạo đức tốt, có tác phong làm việc khoa học và gần dân để làm gương cho đảng viên, cán

bộ và quần chúng nhân dân noi theo. Do vậy, trong công tác cán bộ, ngòai việc chăm lo,

xây dựng những cán bộ chủ chốt thì phải chú ý đến đảng viên, đội ngũ cán bộ của các tổ

chức quần chúng. Bởi vì, phần lớn họat động lãnh đạo của chi bộ ấp đều thông qua những

tổ chức quần chúng này, đồng thời đây cũng là những tổ chức gần dân nhất, nắm vững

tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, tác động và ảnh hưởng trực tiếp đến nhân dân. Do

vậy, có thể nói chất lượng họat động của chi bộ ấp và những tổ chức quần chúng có chất

lượng và hiệu quả hay không, phụ thuộc phần lớn vào đội ngũ đảng viên, cán bộ, nhất là

những đảng viên, cán bộ chủ chốt: Bí thư chi bộ, Trưởng ấp v.v.

Bốn là,sự đoàn kết, hợp tác giữa đội ngũ đảng viên là người nghỉ hưu, lão thành

cách mạng và đảng viên trẻ.

Chúng ta biết rằng, các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn có đội ngũ những đảng viên là

người nghỉ hưu, lão thành cách mạng rất đông. Đội ngũ này có những thế mạnh: bản thân

họ đã từng họat động cách mạng lâu năm, từng giữ nhiều vị trí trọng trách, có nhiều vốn

sống, có kinh nghiệm trong cuộc sống và công tác, ý chí kiên cường, có uy tín trong

cộng đồng dân cư, có tinh thần đấu tranh với những sai trái. Thực tế cho thấy, trong

những cuộc vận động, những phong trào thi đua khi các cụ làm nòng cốt, tiên phong,

gương mẫu thì mang lại hiệu quả cao. Đối với những công việc, vấn đề mà các cụ không

đồng tình, không ủng hộ thì thường gặp rất nhiều khó khăn; bởi vì các cụ thường áp hoàn

cảnh hiện tại vào trong quá khứ để so sánh, phân tích nên những việc các cụ nhìn nhận

không đúng với hoàn cảnh hiện tại. Bên cạnh những thế mạnh như đã nêu trên, các cụ có

một số hạn chế: tuổi tác cao, sức khỏe yếu, tính bảo thủ, thiếu năng động v.v.. Những

đảng viên trẻ thì giàu nhiệt huyết, năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, có trình độ

học vấn cao, song, lại thiếu kinh nghiệm cuộc sống lẫn công tác.

Từ những vấn đề nêu trên cho thấy, các chi bộ ấp nếu biết kết hợp, phát huy những

thế mạnh của các đảng viên cao tuổi và những đảng viên trẻ nhiệm vụ chính trị của chi bộ

ấp được thực hiện thắng lợi.

Năm là, tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy cấp trên, nhất là Huyện ủy

và các Đảng bộ xã.

Để tổ chức và thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, nâng cao NLLĐ và SCĐ của

chi bộ ấp thì bản thân mỗi chi bộ ấp phải biết phát huy tính chủ động, sáng tạo của chi bộ.

Tuy nhiên, để có cở sở vững chắc, đúng hướng thì các chi bộ ấp phải biết tranh thủ sự

hướng dẫn, giúp đỡ của cấp trên, nhất là Đảng ủy xã, Huyện ủy. Ngoài việc nâng cao

năng lực, trình độ cho đảng viên chi bộ ấp để đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của ấp thì phải

tranh thủ việc tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên. Tăng cường ở đây không

phải là dừng lại ở chủ trương, phương hướng, kiểm tra, đôn đốc mà cả việc cử cán bộ

trực tiếp xuống giúp. Kinh nghiệm cho thấy, mỗi khi triển khai những nghị quyết, chỉ thị

của Đảng thì Huyện ủy cử cán bộ có năng lực, trình độ và nhiều kinh nghiệm xuống trực

tiếp để hướng dẫn, triển khai thì hiệu quả cao hơn.

Cùng với sự nỗ lực, phấn đấu của từng chi bộ ấp thì việc biết tranh thủ sự lãnh

đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, nhất là Huyện ủy và Đảng ủy xã đối với chi bộ ấp là

yếu tố rất quan trọng trong thực hiện thắng lợi nhiệm vụ. Ngoài ra các cấp ủy Đảng cần

tăng cường chỉ đạo cụ thể, tăng cường kiểm tra các chi bộ ấp để phát hiện, uốn nắn kịp

thời những vấn đề lệch lạc trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các chi bộ ấp.

Tiểu kết chương 2

Trong những năm qua, Đảng bộ và nhân dân huyện Hóc Môn đã nỗ lực, phấn đấu

và biết phát huy những thế mạnh của huyện để đưa kinh tế- văn hóa-xã hội phát triển, an

ninh chính trị được giữ vững, đời sống người dân được cải thiện đáng kể. Để làm được

điều này, từng chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn đã phát huy truyền thống của quê hương “18

thôn vườn trầu”, chủ động, sáng tạo trong quá trình lãnh đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ

chính trị của mình. Thực tế ấy, đã chứng minh tính đúng đắn của các chủ trương, đường

lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước ở các ấp.

Nhìn chung các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn trong những năm qua có những

chuyển biến tích cực trên tất cả các lĩnh vực. Số lượng và chất lượng của đảng viên chi

bộ ấp ngày được nâng lên. Công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng ngày càng đi vào nề

nếp. Các chi bộ ấp đã lãnh đạo và tổ chức thực hiện tốt QCDCCS; công tác vận động

quần chúng đã mang lại nhiều kết quả đáng phấn khởi. Ngoài ra, các chi bộ ấp còn lãnh

đạo các tổ chức quần chúng thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mình, đồng thời làm

nòng cốt trong tất cả các phong trào. Bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn một số

hạn chế: việc giáo dục chính trị tư tưởng chưa sâu rộng, một số nơi chưa đổi mới nội

dung và phương thức trong giáo dục chính trị; chất lượng đảng viên chi bộ ấp còn chưa

cao, cơ cấu trình độ còn khoảng cách; một số đảng viên có biểu hiện sa sút ý chí chiến

đấu v.v… Từ những kết quả đạt được và những hạn chế nêu trên, các chi bộ ấp ở huyện

Hóc Môn cần phải biết phát huy những mặt mạnh, khắc phục đi đến chấm dứt những hạn

chế, yếu kém. Trên cơ sở đó, xác định được mục tiêu, phương hướng và xây dựng những

giải pháp đồng bộ, thiết thực và có tính khả thi để nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp.

Chương 3

MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA CHI BỘ ẤP Ở

HUYỆN HÓC MÔN

3.1.MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO

VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA CHI BỘ ẤP Ở HUYỆN HÓC MÔN.

3.1.1. Những yêu cầu về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ ấp ở

huyện Hóc Môn.

Kể từ Đại hội lần thứ VI đến nay, nhất là sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX,

đất nước ta đã đạt những thành tựu to lớn trong tất cả các lĩnh vực . Để đạt được những

thành tựu to lớn đó, toàn Đảng và toàn dân ta quyết tâm vượt qua bao khó khăn, thách

thức để thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới mà Đảng đã đề ra. Tuy nhiên, trong thời

gian tới, bên cạnh những thuận lợi, thời cơ thì có rất nhiều khó khăn, thách thức phải

đương đầu:

- Đất nước ta trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH, cách mạng khoa học công nghệ

phát triển như vũ bão, quá trình hội nhập quốc tế đang diễn ra mạnh mẽ, cơ cấu kinh tế

thế giới thay đổi nhanh chóng đem lại cho chúng ta những thuận lợi và khó khăn .

- Chủ trương phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN của Đảng đã

mang lại những thành tựu to lớn, bên cạnh đó những tác động từ mặt trái của kinh tế thị

trường đang và sẽ còn có đất để phát triển ảnh hưởng đến đạo đức, lối sống, suy nghĩ,

tình cảm của cán bộ, đảng viên.

- Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX đã nêu:

Tình trạng tham nhũng và sự suy thoái về tư tưởngchính trị, đạo đức, lối

sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên đang cản trở việc thực

hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, gây bất bình và làm giảm

lòng tin trong nhân dân;nước ta vẫncòn là nước kinh tế kém phát triển, mức

sống nhân dân còn thấp, trong khi đó cuộc cạnh tranh quốc tế ngày càng

quyết liệt, nếu chúng ta không nhanh chóng vươn lên thì sẽ càng tụt hậu xa

hơn về kinh tế [ 22, tr.67]

Đảng ta đã xác định tiếp tục đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn. Để

thực hiện thắng lợi nhiệm vụ này đòi hỏi phải có sự cố gắng, nỗ lực của toàn Đảng, tòan

dân và cả hệ thống chính trị, song, vấn đề có ý nghĩa quyết định trong việc thực hiện

thắng lợi là phải tiếp tục xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh, nhất là TCCSĐ ở nông

thôn. Không ngừng nâng cao NLLĐ và SCĐ của các TCCSĐ, nhất là các chi bộ ấp.

Bước vào thời kỳ phát triển mới, những thời cơ, thuận lợi, và cả những khó khăn,

thách thức đan xen nhau:

* Những thuận lợi:

- Sự lãnh đạo tài tình và sáng suốt của Đảng, nhất là trong công cuộc đổi mới hiện

nay. Nghị quyết Đại hội IX của Đảng, các Nghị quyết Hội nghị trung ương ( khóa IX),

đặc biệt là Nghị quyết của Hội nghị trung ương 5( khóa IX) là minh chứng. Nghị quyết

của Hội nghị trung ương 5( khóa IX) của Đảng đã chỉ rõ mục tiêu tổng quát và lâu dài

của CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn. Cùng với các Nghị quyết của trung ương,

Nghị quyết của Đảng bộ TP HCM, Nghị quyết Đảng bộ huyện Hóc Môn và Nghị quyết

Đảng bộ các xã là cơ sở để các chi bộ ấp xác định mục tiêu, phương hướng và nhiệm vụ

để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị đã đề ra.

- Hóc Môn là huyện ngọai thành và nằm ở cửa ngõ Tây Bắc của TP HCM, có vị trí

địa lý và hệ thống giao thông thủy bộ thuận lợi cho việc phát triển kinh tế-xã hội và giao

thương. Ngoài ra, Hóc Môn có những thuận lợi khác: tài nguyên, đất đai màu mỡ, nguồn

lao động dồi dào v.v… đáp ứng nhu cầu CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn.

- Các cấp ủy Đảng, chính quyền, mặt trận, các đoàn thể từ huyện đến cơ sở kiện

toàn, trình độ, kinh nghiệm lãnh đạo và chỉ đạo điều hành của đội ngũ cán bộ, đảng viên

các cấp đã được nâng lên. Các cấp ủy Đảng, nhất là các chi bộ ấp biết khai thác thế mạnh

của đội ngũ đảng viên, hạn chế đến mức thấp nhất những tiêu cực để lãnh đạo và thực hiện

tốt chức năng nhiệm vụ của mình.

- Người dân Hóc Môn có truyền thống yêu nước, bất khuất, “ nghĩa hiệp lớn”, cần

cù chịu khó và tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng. Cùng với thời gian và sự

lãnh đạo của Đảng mà trực tiếp là các chi bộ ấp đã làm cho người dân Hóc Môn thay đổi

nếp nghĩ, cách làm để cho phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội. Trong công cuộc đổi

mới đất nước, người dân Hóc Môn đã biết phát huy truyền thống của mình làm cho quê

hương Hóc Môn ngày càng giàu đẹp và ngang tầm với các địa phương khác trong cả

nước.

- Hầu hết các TCCSĐ nói chung và chi bộ ấp ở Hóc Môn nói riêng có NLLĐ và

SCĐ tốt. Đa số đội ngũ đảng viên có phẩm chất chính trị vững vàng, kiên định, năng

động, sáng tạo, có tinh thần trách nhiệm và gương mẫu. Do vậy, đảng viên luôn luôn vừa là

tâm điểm của các phong trào vừa là người lính tiên phong trên các mặt trận, nhất là trên mặt

trận chống tham nhũng.

Mặc dù Đảng bộ và nhân dân huyện Hóc Môn có nhiều thuận lợi như đã nêu, song,

cũng đối mặt với muôn vàn khó khăn, thách thức:

- Nhìn chung kinh tế của huyện Hóc Môn vẫn còn thấp, tăng trưởng mạnh nhưng

chưa đồng đều, cở sở vật chất, kết cấu hạ tầng thấp, trình độ dân dân trí chưa cao; việc

ứng dụng những thành tựu khoa học vào phát triển kinh tế- xã hội, nhất là ứng dụng tiến

bộ khoa học trong công nghiệp, nông nghiệp và quản lý Nhà nước chưa cao. Thương mại

và dịch vụ bước đầu phát triển nhưng chưa sâu rộng và chất lượng chưa cao. Một số lớn

lực lượng lao động của huyện có trình độ thấp, chuyên môn nghiệp vụ chưa cao. Tình

hình tệ nạn, vi phạm và tội phạm còn tồn tại và có xu hướng gia tăng .

-Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm kinh tế lớn của cả nước, có tốc độ phát triển

kinh tế nhanh. Tuy nhiên, phát triển kinh tế giữa các quận, huyện, các xã và ấp của thành

phố không đồng đều, có nơi kinh tế phát triển rất nhanh: nhiều nhà máy, nhiều khu công

nghiệp, khu chế xuất, trong khi đó có huyện kinh tế phát triển chậm. Mặc khác, khoảng

cách trình độ phát triển giữa các quận, huyện, xã và ấp ngày càng có dấu hiệu lớn dần.

Chính điều đó đã gây rất nhiều khó khăn trong công tác lãnh đạo và thực hiện. Do vậy,

yêu cầu đặt ra là Đảng bộ và nhân dân thành phố nói chung và huyện Hóc Môn nói riêng

phải có những bước đi đúng hướng cho sự phát triển kinh tế-xã hội, phát huy tiềm năng

thế mạnh của địa phương thu hẹp khoảng cách.

-Hóc Môn là huyện ngoại thành của TP HCM, Đảng bộ và nhân dân Hóc Môn xác

định tiếp tục CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn; đẩy mạnh phát triển công nghiệp-

tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ và nông nghiệp. Trong nông nghiệp, tiếp tục

chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi và phát triển kết cấu hạ tầng. Tuy nhiên, bài toán

đặt ra cho các TCCSĐ, chi bộ ấp phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo, tập hợp, vận động

quần chúng vào sự nghiệp xây dựng nông thôn mới và đồng thời cũng là cơ hội tốt để các

TCCSĐ tiếp tục rèn luyện và trưởng thành là rất khó khăn.

- Trong những năm vừa qua, đội ngũ cán bộ, đảng viên các chi bộ ấp ở huyện Hóc

Môn đã có nhiều chuyển biến rõ rệt về mọi mặt, song, phải thẳng thắn nhìn nhận rằng với

đội ngũ đảng viên như hiện nay thì rất khó khăn để đáp ứng yêu cầu đặt ra trong tình hình

mới, nhất là những năm gần đây khi việc đào tạo, đào tạo lại, phát triển mới đảng viên

chưa thật sự được quan tâm, phong trào tự học tập, tự rèn luyện chưa rộng. Nhiều cán

bộ, đảng viên chưa thấy việc học tập và rèn luyện vừa là quyền lợi, vừa là nghĩa vụ để từ

đó nâng cao NLLĐ và SCĐ của các TCCSĐ.

-Việc lãnh đạo và thực hiện QCDCCS bước đầu có chuyển biến, song, việc phối

hợp, nội dung và hình thức lãnh đạo thực hiện còn nhiều bất cập và chưa đáp ứng yêu cầu

đặt ra trong tình hình mới. Thực tế cho thấy, vẫn còn một số nơi, một số chỗ chưa thực

hiện tốt QCDCCS, thậm chí còn vi phạm và thiếu dân chủ. Điều đáng quan tâm hiện nay

là phải xây dựng thành một cơ chế hữu hiệu để mọi họat động từ huyện đến cơ sở người

dân nắm bắt, theo dõi dễ dàng phản ánh kịp thời những sai trái của cán bộ, đảng viên.

Đồng thời qua đó, các cấp ủy Đảng, đặc biệt là chi bộ ấp phải gần gũi, nắm bắt tâm tư,

trăn trở và nguyện vọng chính đáng của người dân; có giải pháp kịp thời nhằm đáp ứng

quyền lợi và nguyện vọng chính đáng của người dân.

Từ những đòi hỏi khách quan như đã nêu, yêu cầu đặt ra là các TCCSĐ nói chung

và chi bộ ấp nói riêng phải tiếp tục thực sự là hạt nhân chính trị, là cầu nối giữa Đảng với

nhân dân. Do vậy, có thể nêu những yêu cầu ảnh hưởng đến NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp

ở huyện Hóc Môn trong những năm tới là:

-Số lượng Đảng viên, nhất là đội ngũ chi ủy sẽ nhanh chóng được đổi mới về chất

lượng. Đội ngũ đảng viên là những người hưu trí, những bậc lão thành cách mạng ngày

càng khẳng định vị trí nòng cốt của mình trong các phong trào, trong quá trình hình thành

lý tưởng và truyền thống và là nguồn bổ sung kinh nghiệm sống và công tác cho thế hệ

trẻ. Lực lượng đảng viên trẻ, có trí thức ngày càng nhiều, đồng thời ngày càng được kinh

qua rèn luyện, thử thách và trưởng thành trong thực tiễn.

- Các chi bộ ấp ngày càng hoàn thiện về tổ chức cho phù hợp với xu thế phát triển

kinh tế- xã hội và phù hợp thực trạng đội ngũ cán bộ, đảng viên. Qua đó, vừa đảm bảo

tăng cường vai trò lãnh đạo, tổ chức thực hiện và vận động quần chúng nhân dân thực

hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị; đồng thời phát huy vai trò làm chủ của các tổ chức

đoàn thể.

- Cơ hội cho công tác phát triển đảng viên mới sẽ nhiều hơn do sức hấp dẫn của

Đảng trong quần chúng ngày càng nâng lên và chất lượng đảng viên cũng được nâng lên

do chất lượng lao động được cải thiện từ chính sách ưu tiên trong hoạt động của Đảng và

Nhà nước ta.

- Chất lượng của chi bộ tiếp tục chuyển biến tích cực do sinh hoạt Đảng và hoạt

động của chi bộ đi vào nề nếp, NLLĐ và SCĐ được nâng cao. Từ đó, chi bộ ấp xứng

đáng trở thành hạt nhân chính trị, là cầu nối giữa Đảng với nhân dân, là nơi phản ánh

trung thực nhất các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

- Các hiện tượng tiêu cực của một số đảng viên trước đây sẽ giảm về số lượng

nhưng tính chất và mức độ sẽ phức tạp, nghiêm trọng hơn; tình trạng tham nhũng, quan

liêu, nhũng nhiễu, hách dịch, cửa quyền v.v…sẽ giảm. Hình ảnh của đảng viên, niềm tin

của nhân dân đối với Đảng ngày càng được nhân lên và sự kết gắn giữa Đảng với quần

chúng nhân dân ngày càng mật thiêt hơn.

3.1.2. Mục tiêu

Xây dựng các chi bộ ấp thực sự trong sạch, vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và

tổ chức đủ sức lãnh đạo và thực hiện nhiệm vụ chính trị góp phần vào thắng lợi các chủ

trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Xây dựng chi bộ ấp

thực sự trở thành hạt nhân chính trị ở cơ sở, là cầu nối quan trọng giữa Đảng với quần

chúng nhân dân, là nơi để quần chúng nhân dân bày tỏ những tâm tư, nguyện vọng chính

đáng của mình đối với Đảng và là nơi phản ánh tốt nhất tính đúng đắn các chủ trương,

đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; đồng thời thông qua thực tiễn,

các chi bộ ấp có khả năng đề xuất, kiến nghị với Đảng, với Nhà nước những vấn đề về cơ

chế, chính sách và những vấn đề khác. Mặc khác, xây dựng chi bộ ấp đảm bảo thực hiện

nghiêm các nguyên tắc tổ chức sinh họat Đảng; nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên,

chống mọi biểu hiện tham nhũng, tiêu cực, giảm sút ý chí chiến đấu, phai nhạt lý tưởng

v.v… Xây dựng chi bộ ấp có NLLĐ và SCĐ cao không đồng nghĩa với bao biện, làm

thay hoặc buông lỏng mà phải phát huy cao độ vai trò của các tổ chức quần chúng và

quần chúng nhân dân trong cộng đồng dân cư nhằm đảm bảo Đảng lãnh đạo, Nhà nước

quản lý và nhân dân làm chủ. Xây dựng chi bộ ấp đủ năng lực lãnh đạo là phát huy vai

trò của mặt trận, các đòan thể và quần chúng nhân dân; vận động nhân dân thực hiện tốt

các phong trào tự quản trong cộng đồng dân cư: phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ

quốc, phong trào xây dựng đời sống văn hóa mới, phong trào “ 3 giảm” v.v…; lãnh đạo

và thực hiện tốt QCDCCS, nhất là trong cộng đồng dân cư. Phấn đấu hàng năm có 90 %

chi bộ ấp đạt trong sạch vững mạnh và không còn chi bộ yếu kém; 90-95% thực sự xứng đáng đạt lọai A 1 ( Đảng viên đủ tư cách, hòan thành xuất sắc nhiệm vụ).

3.1.3. Phương hướng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ

ấp huyện Hóc Môn.

Để đạt được mục tiêu nêu trên, phương hướng chung và cơ bản của những năm tới

là: Các chi bộ ấp cần quan tâm hơn nữa đến công tác giáo dục chính trị tư tưởng nhằm

trang bị cho tất cả đảng viên những nhận thức đúng đắn về chủ nghĩa Mác-lênin, tư tưởng

Hồ chí Minh, những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà

nước, nhất là những chủ trương đổi mới và xây dựng, chỉnh đốn Đảng, chủ trương phát

triển kinh tế, chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn. Tập trung nâng cao

NLLĐ và tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị; phát huy vai trò hạt nhân chính trị và là

cầu nối giữa Đảng với quần chúng nhân dân; lãnh đạo và phát huy vai trò của mặt trận và

các tổ chức đòan thể. Chi bộ ấp phải làm tốt công tác vận động quần chúng trong cộng

đồng dân cư thực hiện tốt các phong trào tự quản và QCDCCS. Tiếp tục lãnh đạo và thực

hiện thắng lợi Nghị quyết đại hội Đảng lần thứ IX, lần thứ X, Nghị quyết TW 6 lần 2(

khóa VIII), Nghị quyết TW5( khóa IX) ..v.v của Đảng, Nghị quyết của Đảng bộ TP HCM

lần thứ VII, lần thứ VIII , Nghị quyết Đảng bộ huyện Hóc Môn lần thứ VIII, lần thứ IX

và các nghị quyết của các Đảng bộ xã. Tập trung củng cố, kiện tòan hệ thống tổ chức,

thực hiện tốt nguyên tắc tổ chức sinh họat Đảng: nâng cao chất lượng sinh họat Đảng, tạo

sự nhất trí và đòan kết cao trong Đảng, đẩy mạnh công tác TPB và PB v.v…

Để nâng cao NLLĐ và SCĐ của các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn, trong những năm

tới cần tập trung vào các hướng cụ thể sau:

Một là, đẩy mạnh công tác chính trị tư tưởng, coi trọng giáo dục, rèn luyện phẩm

chất chính trị, đạo đức cách mạng, lối sống của đội ngũ đảng viên.

Tập trung đẩy mạnh và nâng cao chất lượng công tác chính trị tư tưởng cho đội ngũ

đảng viên và quần chúng nhân dân, nhất là công tác giáo dục chính trị tư tưởng, giáo dục

truyền thống và đạo đức cách mạng v.v... Trước hết, phải làm cho đảng viên và quần

chúng nhân dân nắm vững và vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí

Minh; giữ vững và tăng cường bản chất của giai cấp công nhân, kiên định mục tiêu độc

lập và CNXH, khẳng định và nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng. Xây dựng nhận thức

đúng đắn cho đảng viên về phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, về CNH,

HĐH nông nghiệp và nông thôn, những quan điểm, mục tiêu và lý tưởng cách mạng.

Quan tâm hơn nữa công tác giáo dục phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, thực hành

tiết kiệm, đấu tranh chống tiêu cực cho đảng viên và quần chúng nhân dân.

Các chi bộ phải chủ động đổi mới nội dung và phương thức công tác tư tưởng,

thường xuyên đi sâu, đi sát thực tế để nắm những tâm tư, băn khoăn và giải quyết kịp thời

những nguyện vọng, quyền lợi chính đáng của quần chúng nhân dân nhằm củng cố niềm

tin của họ đối với Đảng và Nhà nước. Hơn nữa, thông qua công tác chính trị tư tưởng để

nâng cao SCĐ của từng đảng viên góp phần bảo vệ Đảng, bảo vệ đất nước; đấu tranh,

phê phán, uốn nắn kịp thời những quan điểm, những nhận thức lệch lạc và mơ hồ về

Đảng, về CNXH. Do vậy, các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn phải coi công tác tư tưởng là

nhiệm vụ quan trọng hàngg đầu trong công tác xây dựng Đảng.

Hai là, tiếp tục củng cố, kiện tòan tổ chức, đội ngũ đảng viên, xây dựng và chỉnh

đốn chi bộ Đảng

Củng cố, nâng cao chất lượng họat động các chi bộ ấp, các tổ Đảng và chi ủy;

nghiên cứu, sơ kết, tổng kết mô hình, chức năng, nhiệm vụ của chi bộ ấp để có sở đánh

giá những ưu điểm, khuyết điểm. Qua đó, chi bộ ấp phát huy những ưu điểm; khắc phục,

kiến nghị sửa đổi, bổ sung những điểm chưa hợp lý, nhất là trong chức năng, nhiệm vụ.

Phát huy mặt mạnh của những đảng viên đang công tác trong các cơ quan Đảng,

Nhà nước cư trú ở địa phương vào các phong trào tự quản cộng đồng dân cư. Làm tốt

công tác phân công, phân nhiệm cho từng đảng viên; chú trọng công tác cán bộ, nhất là

những cán bộ trẻ, cán bộ nữ để xây dựng quy họach, đào tạo và phân công, phân nhiệm.

Phát huy tính tiên phong, gương mẫu, tinh thần yêu nước và kinh nghiệm của đội ngũ

đảng viên là những người hưu trí, những cán bộ lão thành cách mạng trong họat động chi

bộ ấp, trong các phong trào và trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng. Tiến hành xây

dựng tiêu chuẩn cụ thể trong việc đào tạo, bồi dưỡng, bố trí hợp lý; kịp thời xử lý những

đảng viên vi phạm, những đảng viên yếu kém, thóai hóa biến chất.

Đẩy mạnh công tác phát triển Đảng, nhất là ở những nơi còn ít đảng viên, những địa

bàn trọng yếu, chú ý phát triển Đảng tại chỗ: những đòan viên ưu tú, những cá nhân có

thành tích xuất sắc trong các phong trào, lực lượng dân quân tự vệ, dân phòng v.v... Các

chi bộ ấp phải thực hiện tốt QCDCCS và quy chế họat động của chi bộ, đẩy mạnh phê

bình và tự phê bình.

Ba là, tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của chi bộ ấp

Trước hết là đổi mới phương thức họat động của chi ủy, xây dựng và thực hiện tốt

quy chế hoạt động. Các chi bộ ấp phải xác định đúng đắn trọng tâm nhiệm vụ và sát hợp

với tình hình thực tiễn: chuyễn dịch cơ cấu nông nghiệp, xây dựng đời sống văn hoá mới,

giữ gìn an ninh trật tự, thực hiện tốt QCDCCS, phong trào tự quản trong cộng đồng dân

cư v.v... Để thực hiện tốt ghị quyết đề ra, các chi bộ phải xây dựng các chương trình, kế

họach, đề án, nhất là những lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm. Chi bộ ấp phải xác định đúng

chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo, không bao biện, làm thay nhưng không được buông lỏng,

vô nguyên tắc. Thực hiện tốt điều này, chi bộ ấp vừa làm tốt vai trò lãnh đạo, vừa phát

huy vai trò tự chủ của các tổ chức quần chúng và quần chúng nhân dân. Chi bộ phải duy

trì thường xuyên chế độ họp, sinh họat trong chi ủy, chi bộ để phổ biến kịp thời những

chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nắm bắt thông tin, những

phản ánh kịp thời, chính xác để có những quyết sách thích hợp. Mặc khác, chi bộ ấp phải

làm tốt công tác sơ kết, tổng kết các chương trình, kế họăch đề ra và việc thực hiện các

chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước; đồng thời phải thực

hiện tốt việc thông tin, báo cáo và lưu trữ tài liệu.

Bốn là, tăng cường sự lãnh đạo đối với các tổ chức quần chúng và quần chúng

nhân dân

Các chi bộ ấp cần quan tâm chăm lo, xây dựng các tổ chức quần chúng nhằm làm

cho các tổ chức này họat động có hiệu quả và là nòng cốt trong các phong trào. Chi bộ ấp

tăng cường những đảng viên có năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức tốt để lãnh đạo

các tổ chức này. Quan tâm giới thiệu những cá nhân ưu tú trong các tổ chức quần chúng

nhằm làm nòng cốt, nhân tố để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị. Tiếp tục đổi mới

nội dung và phương thức tập hợp lãnh đạo, vận động và tập hợp quần chúng nhân dân.

3.2. NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ

SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA CHI BỘ ẤP Ở HUYỆN HÓC MÔN.

3.2.1. Nâng cao chất lượng công tác chính trị tư tưởng của các chi bộ ấp

Nâng cao chất lượng công tác chính trị tư tưởng là một trong những nhóm giải pháp

quan trọng và chủ yếu để nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp. Để thực hiện được điều

này thì yêu cầu đặt ra là tập trung làm tốt những vấn đề sau:

- Xác định đúng nội dung, trọng tâm công tác chính trị tư tưởng là dựa trên cơ sở

chủ nghĩa Mác-Lênnin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các chủ trương, đường lối của Đảng,

chính sách, pháp luật của Nhà nước và sát hợp với điều kiện thực tế. Tăng cường giáo

dục chính trị, tư tưởng cho đội ngũ đảng viên và quần chúng nhân dân thường xuyên và

liên tục với nhiều nội dung và phương thức khác nhau: tổ chức học tập và quán triệt Nghị

quyết, hội thảo chuyên đề, sinh họat nhóm, tham gia đóng góp dự thảo văn kiện, phát

động phong trào sinh họat chính trị sâu rộng v.v…; cần quan tâm đối với những đảng

viên là chi ủy viên, là Bí thư và phó Bí thư chi bộ ấp nhằm làm cho họ thấm nhuần và

hiểu rõ chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các chủ trương, đường lối, nghị quyết

của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Làm tốt công tác chính trị tư tưởng sẽ tạo cho

mọi đảng viên thấm nhuần chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; tăng cường khả

năng miễn dịch và sức đề kháng của đảng viên đối với những âm mưu chống phá của các thế

lực thù địch.

Công tác giáo dục đạo đức cách mạng, nhân cách, lối sống cho đảng viên phải được

quan tâm đúng mức và thường xuyên. Bởi vì bên cạnh những ưu điểm, những lợi ích mà

nền kinh tế thị trường mang lại thì mặt trái của kinh tế thị trường có ảnh hưởng xấu đến

đời sống của đảng viên và quần chúng nhân dân, nhất là những nơi đang trong quá trình

đô thị hóa nhanh như huyện Hóc Môn. Những ảnh hưởng xấu của những văn hóa phẩm

độc hại, văn hóa ngọai lai v.v…đã làm cho một số ít đảng viên bị thóai hóa biến chất, vi

phạm tư cách đảng viên. Để làm tốt công tác giáo dục này, các chi bộ ấp cần tuyên

truyền, giáo dục truyền thống yêu nước và truyền thống cách mạng, hình thành chuẩn

mực đạo đức; nêu gương người tốt việc tốt, người thực việc thực để nhân rộng điển hình.

Các chi bộ phải xây dựng ý thức trách nhiệm, tinh thần tự giác, phân công, phân nhiệm

hợp lý để mỗi đảng viên tự rèn luyện phấn đấu, phê bình, góp ý và hình thành chuẩn mực

đạo đức mới.

Có thể nói, nếu công tác chính trị tư tưởng đặt đúng vị trí và triển khai bằng những

phương thức thích hợp sẽ đem lại hiệu quả thiết thực, tạo nên sự chuyển biến về nhận

thức, sự thông suốt về tư tưởng, sự đồng tình nhất trí trong đảng viên và quần chúng nhân

dân góp phần to lớn hoàn thành tốt chức năng nhiệm vụ. Công tác chính trị tư tưởng cần

thực hiện một số vấn đề sau:

Một là, các chi bộ ấp xác định đúng trọng tâm công tác chính trị tư tưởng trong từng

giai đọan và sát hợp với điều kiện thực tiễn. Bởi vì trong từng giai đọan và trong từng

điều kiện cụ thể mà chi bộ ấp xác định nội dung trọng tâm công tác chính trị tư tưởng.

Nếu không xác định được trọng tâm thì hiệu quả mà công tác chính trị tư tưởng mang lại

không cao, thậm chí còn sáo rỗng, lý thuyết một chiều, xa rời thực tế và có tác dụng

ngược lại. Do vậy, các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn phải dựa trên cơ sở một số định

hướng lớn trong công tác tư tưởng của Đảng, Nghị quyết của Đảng bộ thành phố Hồ Chí

Minh, Đảng bộ huyện Hóc Môn đã đề ra và điều kiện thực tiễn để xác định nội dung

trọng tâm công tác chính trị tư tưởng. Huyện Hóc Môn trong quá trình tốc độ đô thị hóa

nhanh, chuyển đổi cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp-tiểu thủ công nghiệp-thương mại- dịch

vụ và công nghiệp sang Công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp-thương mại- dịch vụ và nông

nghiệp cho nên các chi bộ ấp tập trung làm tốt công tác chính trị tư tưởng để thực hiện

thắng lợi nhiệm vụ chính trị đặt ra. Trong những năm qua, các chi bộ ấp huyện Hóc Môn

đã tập trung làm tốt công tác chính trị tư tưởng để lãnh đạo và thực hiện tốt QCDCCS,

chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, các phong trào tự quản trong cộng đồng dân cư:

phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, phong trào “ ba giảm”, phong trào Nhà

nước và nhân dân cùng làm trong xây dựng đường giao thông nông thôn v.v... Do vậy,

trong những năm tới các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn phải tiếp tục xác định đúng trọng

tâm công tác chính trị tư tưởng, nhất là những trong phát triển kinh tế-xã hội để mọi đảng

viên, quần chúng nhận thức đúng đắn và thấm nhuần chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ

Chí Minh, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước; lòng tự hào

và tự tôn dân tộc; tạo nên sự đồng tình và nhất trí cao để xây dựng và phát triển quê

hương của “18 thôn vườn trầu”, cái nôi “ khởi nghĩa nam kỳ” ngày càng giàu đẹp.

Hai là, đổi mới phương thức học tập, nghiên cứu chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối, Nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của

Nhà nước cho phù hợp từng đối tượng: giới tính, độ tuổi, trình độ v.v... Thực tế cho thấy,

một số chi bộ ấp của huyện Hóc Môn vẫn chưa đổi mới phương thức học tập và nghiên

cứu, vẫn tổ chức học tập, nghiên cứu theo lối cũ: truyền đạt một chiều, cứng nhắc, chưa

sát với điều kiện thực tế v.v.. Do vậy, các chi bộ ấp phải đổi mới phương thức học tập,

nghiên cứu, các lọai thông tin: tổ chức in ấn đầy đủ tài liệu, tổ chức trao đổi, thảo luận,

tọa đàm, nói chuyện chuyên đề, phát động phong trào tìm hiểu về Đảng, về Bác, đội

thông tin lưu động, băng rôn, pa nô, áp phích, mít ting những ngày lễ lớn v.v.... Đối với

những đảng viên chủ chốt như: Bí thư chi bộ, phó bí thư chi bộ và chi ủy viên nhất thiết

phải có bản thu họach, trình bày nhận thức sau mỗi đợt.

Để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác chính trị, tư tưởng đối với Đảng viên,

quần chúng nhân dân, đổi mới phương thức sinh họat chi bộ, sinh họat các tổ chức quần

chúng. Tăng cường sinh họat theo chuyên đề, đối thọai giữa đảng viên với quần chúng;

phát huy tích chủ động, tự giác, sáng tạo của Đảng viên và thực hiện tốt QCDCCS.

Chi bộ ấp phải quan tâm đến đội ngũ báo cáo viên cơ sở, mạnh về chất lượng, đông

về số lượng. Phát huy vai trò của những đảng viên là công chức cư ngụ trong cộng đồng

dân cư, những đảng viên lão thành cách mạng và cán bộ hưu trí để làm báo cáo viên cơ

sở. Bởi vì những đảng viên này có bản lĩnh chính trị, có kinh nghiệm cuộc sống và công

tác, có uy tín và ảnh hưởng lớn. Đội ngũ báo cáo viên này thông qua cuộc sống hàng

ngày, tuyên truyền miệng, giải đáp những thắc mắc, tranh luận, trao đổi nhằm làm cho

đảng viên, quần chúng nhận thức đúng đắn hơn, tin tưởng hơn vào vào sự lãnh đạo của

Đảng, những chủ trương, quy định của cơ sở. Mặc khác, các chi bộ ấp tăng cường đầu tư

cho các họat động văn hóa, văn nghệ. Thông qua công tác này hình thành và tác động lên

tâm tư, tình cảm của đảng viên và quần chúng nhân dân, góp phần nâng cao nhận thức và

hình thành thái độ, hành vi ứng xử.

Ba là, quan tâm và chăm lo xây dựng đội ngũ báo cáo viên cơ sở. Trước hết phải

xác định mỗi đảng viên là một người làm công tác chính trị tư tưởng, có như vậy thì công

tác chính trị tư tưởng mới sâu, rộng. Tuy nhiên, phải nhìn nhận để có chất lượng và hiệu

quả cao đòi hỏi người đảng viên đó phải là người có bản lĩnh chính trị, nắm vững lý luận

chủ nghĩa Mác-Lênin, có năng lực, có kinh nghiệm, có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức

tổ chức kỷ luật, có năng khiếu; là tấm gương cho đảng viên và quần chúng noi theo v.v...

. Ngòai những tiêu chuẩn chung như đã nêu, cần chú ý phát huy đội ngũ Cách mạng lão

thành, đảng viên là những người hưu trí, những đảng viên là cán bộ công chức cư ngụ

trên địa bàn dân cư, những đảng viên trẻ có trình độ và năng lực, những đảng viên có thời

gian gắn bó lâu và trưởng thành tại chỗ. Mặc khác, để đội ngũ này họat động tốt, các chi

bộ ấp cần thường xuyên tạo điều kiện để đội ngũ báo cáo viên học tập, bồi dưỡng, nâng

cao trình độ, cập nhật thông tin, thời sự, các chủ trương, chính sách do cấp trên tổ chức

v.v... . Các chi bộ ấp phải tranh thủ sự giúp đỡ, hướng dẫn, chỉ đạo ủa các Đãng ủy xã,

Huyện ủy: về ngân sách, tài liệu, thông tin cập nhật, báo cáo viên cấp trên, mở lớp đào

tạo và bồi dưỡng v.v.. để kịp thời đổi mới phương thức công tác chính trị tư tưởng đáp

ứng yêu cầu đặt ra trong tình hình mới

3.2.2. Kiện tòan, nâng cao chất lượng họat động và đổi mới phương thức lãnh

đạo của các chi bộ ấp

Chi bộ ấp có một vị trí, vai trò to lớn, nó là tế bào, là hạt nhân chính trị của Đảng, là

cầu nối giữa Đảng với quần chúng nhân dân, là nơi tổ chức thực hiện và là nơi kiểm

chứng chính xác tính đúng đắn những chủ trương, đường lối của Đảng, là nơi sinh họat

và rèn luyện của đảng viên, lựa chọn những quần chúng ưu tú giới thiệu cho Đảng v.v…

.Muốn Đảng mạnh thì chi bộ ấp phải mạnh. Do vậy, yêu cầu đặt ra là phải kiện tòan các

chi bộ ấp để nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp. Muốn vậy, từng chi bộ ấp phải tiến

hành phân công, phân nhiệm rõ ràng, tránh chồng chéo, phù hợp với năng lực, sở trường

của từng đảng viên để vừa phát huy sức mạnh của tập thể chi bộ vừa phát huy được khả

năng sáng tạo của từng đảng viên. Đồng thời, các chi bộ ấp phải tổ chức sắp xếp các chi

ủy viên phụ trách từng mảng công việc phải có am hiểu sâu sắc mảng việc đó, có trình độ

để lãnh đạo và thực hiện tốt nhiệm vụ phân công. Các chi bộ ấp phải có quy định cụ thể

đối với những đảng viên do điều kiện, hòan cảnh thường xuyên xa gia đình nhưng vẫn

đảm bảo sinh họat, cập nhật thông tin đầy đủ. Đối với những đảng viên già yếu, ốm đau

v.v… không thể duy trì sinh họat thì các chi bộ ấp phải có quy định riêng hoặc giải quyết

cho những người này theo quy định. Kiên quyết xử lý nghiêm đối với những đảng viên

thóai hóa biến chất, đưa ra khỏi Đảng những người không còn đủ tư cách, những phần tử

cơ hội chui vào Đảng

Thực hiện tốt các nguyên tắc tổ chức, sinh họat chi bộ là yêu cầu quan trọng trong

xây dựng và chỉnh đốn Đảng. Bởi vì thực hiện đúng chế độ sinh họat theo quy định của

điều lệ Đảng là quy định bắt buộc đối với kỷ luật Đảng. Do vậy, các chi bộ ấp phải duy

trì nề nếp sinh họat chi bộ ít nhất mỗi tháng một lần vào một ngày cố định trong tháng để

tạo điều kiện cho tất cả đảng viên bố trí thời gian, công việc tham gia sinh họat đầy đủ;

nếu có yêu cầu cần thiết thì tùy theo tính chất mà chi bộ tổ chức họp bất thường. Song

song với việc duy trì nề nếp sinh họat, các chi ủy cần quan tâm cải tiến nội dung, nâng

cao chất lượng sinh họat, nghiên cứu chuẩn bị chu đáo và phải thông qua chi ủy trước khi

đưa ra sinh họat. Hình thức sinh họat chi bộ cũng cần đa dạng, linh họat phù hợp với điều

kiện, thời gian cụ thể. Các chi bộ phải kiểm điểm cụ thể kết qủa thực hiện của từng đảng

viên mà chi bộ phân công để phát huy những mặt mạnh, khắc phục những tồn tại yếu

kém.

Cần xác định rằng chi bộ ấp không phải là một Đảng bộ nên không có chức năng

lãnh đạo tòan diện mà là hệ thống chân rết của Đảng trên địa bàn dân cư. Chức năng chi

bộ ấp là cầu nối giữa Đảng với quần chúng, có nhiệm vụ chủ yếu là lãnh đạo công tác quần chúng, vận động quần chúng thực hiện các chủ trương của Đảng, pháp luật Nhà

nước và nghị quyết của xã; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; động viên

nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước; xây dựng nông thôn mới. Do vậy, vấn đề

đặt ra là đổi mới phương thức lãnh đạo của chi bộ ấp, vừa nâng cao vai trò, chất lượng

lãnh đạo của chi bộ, vừa phát huy vai trò, tính sáng tạo, chất lượng, hiệu quả của tổ chức

quần chúng, đảng viên và quần chúng nhân dân. Để đổi mới phương thức lãnh đạo của

chi bộ ấp cần tập trung những vấn đề sau.

Một là, xác định chi bộ ấp không đứng trên hoặc nằm ngòai mà phải ở bên trong cộng

đồng dân cư, vừa lãnh đạo định hướng vừa làm nòng cốt thực hiện.

Khác với các cấp bộ Đảng, chi bộ ấp là nơi xây dựng nghị quyết và tổ chức thực

hiện nghị quyết. Tuy nhiên, để nghị quyết đúng đắn và sát hợp với điều kiện thực tế thì yêu cầu đặt ra với các chi bộ ấp là trước khi xây dựng nghị quyết phải quán triệt sâu sắc chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết,

chương trình, kế hoặch của Thành ủy, Huyện ủy, Đảng ủy xã. Khi xây dựng dự thảo phải

chuẩn bị chu đáo, theo quy trình chặt chẽ, phát huy dân chủ và huy động mọi đóng góp của quần chúng nhân dân; tranh thủ những ý kiến của các bậc lão thành cách mạng,

những người nghĩ hưu, những chức sắc tôn giáo và cấp trên. Khi tổ chức triển khai và

thực hiện nghị quyết, các chi bộ ấp phải làm cho tất cả đảng viên, quần chúng nhân dân

hiểu sâu và tạo sự đồng tình nhất trí cao có như vậy thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị mà nghị quyết đưa ra. Các chi bộ ấp xây dựng thành các chương trình, kế hoặch trọng tâm để

tổ chức thực hiện. Đồng thời phải tăng cường kiểm tra, đôn đốc, uốn nắn, duy trì sơ kết,

tổng kết việc thực hiện nghị quyết, nhất là tăng cường giám sát từ các tổ chức và quần

chúng nhân dân. Chi bộ ấp tập trung lãnh đạo xây dựng và thực hiện một cơ chế nhân dân tự quản ở ấp góp phần hoàn thiện quy chế dân chủ cơ sở.

Hai là, xây dựng quy chế làm việc trong chi bộ, chi ủy và với các tổ chức quần

chúng.

Trước hết, các chi bộ, chi ủy muốn làm tốt vai trò lãnh đạo của mình thì phải xây

dựng họat động chi bộ đi vào nề nếp. Các chi bộ, chi ủy phải xây dựng những quy chế

họat động và quy định rõ trách nhiệm, tránh tình trạng “ thành tích của tôi, trách nhiệm

của chúng ta”; phát huy nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách. Hàng tháng, chi

bộ phải tiến hành sinh họat thường kỳ để làm cơ sở đánh giá những mặt được, chưa được

và đề ra phương hướng, nhiệm vụ cho thời gian tới; đồng thời tạo tiền đề cho việc nâng

cao chất lượng sinh họat chi bộ, ý thức hấp hành điều lệ Đảng, tôn trọng tổ chức kỷ luật

và sau đó giúp cho đảng viên chủ động bố trí công việc để dự họp đông đủ và chuẩn bị

trước ý kiến phát biểu. Đối với chi ủy, phải duy trì chế độ họp giao ban trong chi ủy với

các tổ chức quần chúng trong cộng đồng dân cư; tiến hành sơ kết, tổng kết kịp thời kết

qủa họat động của chi bộ và công tác lãnh đạo các tổ chức quần chúng để từ đó có

phương thức lãnh đạo sát hợp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả họat động của các tổ

chức quần chúng . Các chi bộ căn cứ vào điều kiện cụ thể mà từng tháng, từng quý và

từng năm tổ chức hội nghị mở rộng với đầy đủ các thành phần, nhất là những cán bộ chủ

chốt, cán bộ lão thành cách mạng, cán bộ đã nghỉ hưu trong cộng đồng dân cư và quần

chúng nhân dân để đối thọai, đóng góp ý kiến nhằm phát huy những mặt mạnh, hạn chế

những tồn tại thiếu sót.

Ba là, xác định nội dung sinh họat phải đúng trọng tâm, thiết thực và đảm bảo tính

lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu, tính dân chủ và kỷ luật. Để có nội dung đúng

trọng tâm, các chi bộ phải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, những chỉ tiêu và kế họach

trong nghị quyết, trong các chương trình, kế họach đã đề ra và điều kiện thực tế. Sau khi

chọn đúng nội dung, cần xác định thời gian cho buổi sinh họat hợp lý. Hình thức sinh

họat chi bộ phải được tiến hành nghiêm túc, khoa học và dân chủ; phải đảm bảo đúng

nghi thức và đúng trình tự. Tất cả những nội dung phải được đưa ra bàn bạc, thảo luận;

phải phát huy tính dân chủ để mọi đảng viên đều phát biểu tham gia đóng góp và tránh

trường hợp đảng viên chỉ đến dự một cách thụ động, phát biểu lấy lệ. Cuối buổi sinh họat,

người chủ trì phải kết luận, biểu quyết và phân công thực hiện.

Bốn là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát..

Các chi bộ ấp phải tăng cường công tác kiểm tra các họat động của từng đảng viên,

nhất là những đảng viên trong chi ủy, đảng viên trẻ. Đẩy mạnh công tác giám sát, phải

xây dựng thành phong trào để mọi tổ chức, mọi công dân giám sát tất cả những họat động

lãnh đạo và thực hiện nhiệm vụ của chi bộ, chi ủy và đảng viên. Thông qua công tác kiểm

tra, giám sát nhằm phát huy những mặt mạnh, những nhân tố tích cực, những cá nhân có

thành tích xuất sắc và sáng tạo trong quá trình thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình;

tuyên dương kịp thời những tổ chức, cá nhân có đóng góp cho sự phát triển của cộng

đồng dân cư bằng nhiều hình thức. Chi bộ kịp thời ngăn chặn, uốn nắn và xử lý nghiêm

những tổ chức, cá nhân có vi phạm; đưa ra khỏi Đảng những cá nhân vi phạm có tính

chất hệ thống, những kẻ cơ hội, những đảng viên thóai hóa biến chất . Ngòai ra, địa điểm

sinh họat cũng đóng một vai trò quan trọng và có ảnh hưởng to lớn đến chất lượng sinh

họat chi bộ. Tuy nhiên, hầu hết các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn hiện nay địa điểm để sinh

họat còn nhiều khó khăn, thiếu thốn, thậm chí có chi bộ ấp không có địa điểm cố định mà

phải sinh họat nhờ vào nhà các đảng viên. Do vậy, việc quan tâm đầu tư, sữa chữa nâng

cấp địa điểm sinh họat là yêu cầu cấp bách.

3.2.3. Nâng cao chất lượng đội ngũ Đảng viên, nhất là Bí thư chi bộ, phó Bí thư

chi bộ và chi ủy viên

Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ “Để lãnh đạo cách mạng Đảng phải tốt. Đảng mạnh

do chi bộ tốt, chi bộ tốt là do đảng viên đều tốt”[ 44, tr.149]. NLLĐ và SCĐ của Đảng

nói chung và của chi bộ ấp nói riêng phụ thuộc vào đội ngũ đảng viên, chất lượng đội ngũ

đảng viên là một yếu tố đặc biệt ảnh hưởng đến chất lượng NLLĐ và SCĐ của Đảng. Do

vậy, yêu cầu đặt ra là nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, nhất là Bí thư và phó Bí thư

chi bộ và chi ủy viên. Để làm được điều này phụ thuộc vào nhiều yếu tố và nhiều khâu

của công tác đảng viên: Cụ thể hóa tiêu chuẩn đảng viên, bồi dưỡng và nâng cao trình độ

về mọi mặt cho đội ngũ đảng viên, phân lọai và sàng lọc đảng viên, phân công, phân

nhiệm và quản lý đảng viên, kết nạp đảng viên mới, xử lý nghiêm những đảng viên vi

phạm và đưa ra khỏi Đảng những đảng viên không đủ tư cách.

Một là, cụ thể hóa tiêu chuẩn đảng viên sát hợp với điều kiện thực tế và yêu cầu

phát triển ở huyện Hóc Môn

Trên cơ sở tiêu chuẩn đảng viên được quy định trong điều lệ Đảng, một mặt các chi

bộ ấp phải triệt để chấp hành theo quy định, mặc khác phải xuất phát từ thực tế của mình

để vận dụng nhằm đảm bảo tính nguyên tắc chặt chẽ, đồng thời thể hiện sự vận dụng linh

họat. Mặc khác, vận dụng tiêu chuẩn đảng viên sẽ cụ thể, rõ ràng, dễ phân tích và đánh

giá chất lượng đảng viên. Do vậy, ngoài tiêu chuẩn đảng viên theo quy định, đảng viên

chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn phải có những tiêu chuẩn để như sau:

- Có bản lĩnh chính trị, tin tưởng tuyệt đối vào mục tiêu, lý tưởng của Đảng, con

đường đi lên CNXH ở nước ta, chấp hành nghiêm chỉnh các chủ trương, đường lối của

Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, Điều lệ Đảng, nghị quyết của Đảng; có ý thức

tổ chức kỷ luật, giữ gìn đòan kết thống nhất trong nội bộ Đảng.

-Bản thân, vận động gia đình và quần chúng gương mẫu và thực hiện các chủ

trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; có tinh thần học tập và

cầu tiến; tích cực đấu tranh bảo vệ lẽ phải và chống sai trái: quan liêu, cửa quyền, hách

dịch, tư tưởng cục bộ, kèn cựa, các hủ tục v.v…; gương mẫu trong cuộc sống và công tác,

nhất là trong các phong trào tự quản trong cộng đồng dân cư và chuyển đổi cơ cấu kinh

tế.

-Đảng viên phải có lối sống giản dị, không xa hoa lãng phí, gần gũi và liên hệ mật

thiết với quần chúng nhân dân, có tinh thần giúp đỡ quần chúng trong mọi mặt để cùng

nhau phát triển.

- Hoàn thành tốt nhiệm vụ do chi bộ phân công, nêu cao tinh thần TPB và PB, có

tinh thần cầu tiến.

Hai là, đẩy mạnh,bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ

Đảng viên.

Thực tế cho thấy năng lực và trình độ của Đảng viên các chi bộ ấp ở huyện Hóc

Môn chưa cao và không đồng đều. Do vậy, cần quan tâm đúng mức cho công tác đào tạo,

bồi dưỡng cho đội ngũ đảng viên, nhất là những đảng viên trong cấp ủy. Để thực hiện tốt

vấn đề này, các chi bộ tạo điều kiện cho các đảng viên chưa hòan thành chương trình tốt

nghiệp phổ thông trung học theo học các lớp bổ túc văn hóa; đồng thời đưa những đảng

viên trẻ có triển vọng đi học các lớp quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, kiến thức quốc

phòng v.v… nhằm trang bị cho đảng viên những nền tảng kiến thức để đáp ứng yêu cầu

trong tình hình mới. Tập trung làm tốt công tác giáo dục, bồi dưỡng và nâng cao trình độ lý

luận chính trị cho đảng viên bằng nhiều phương thức: mở lớp rồi mời cấp trên giảng dạy,

gởi đi đào tạo tại trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện và trường cán bộ thành phố. Mặt khác,

các chi bộ ấp phát huy và khuyến khích tinh thần học tập, rèn luyện; đồng thời xem đây là

một trong những tiêu chuẩn để phân tích, đánh giá đảng viên.

Ba là, phân công, phân nhiệm cho từng đảng viên phù hợp với năng lực sở trường

và hòan cảnh của từng đảng viên

Chúng ta biết rằng không môi trường nào bồi dưỡng, rèn luyện đảng viên tốt bằng

môi trường thực tiển. Do vậy, việc phân công, phân nhiệm cho từng đảng viên phải dựa

vào năng lực, sở trường, trình độ chuyên môn- nghiệp vụ, tuổi tác, giới tính và hoàn cảnh

để thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị. Thực tế cho thấy, một số chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn

đã phát huy tốt vai trò của đảng viên là người hưu trí, đảng viên nữ, đảng viên trẻ trong

thực hiện chức năng, nhiệm vụ. Đối với những đảng viên là người hưu trí, các chi bộ ấp

phát huy vai trò nòng cốt trong các phong trào tự quản trong cộng đồng dân cư, giáo dục

truyền thống và vận động gia đình, quần chúng thực hiện tốt các chủ trương, đường lối

của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Đối với đảng viên nữ, các chi bộ phát huy

vai trò lãnh đạo và thực hiện các phong trào: kế họach hóa gia đình, phong trào gia đình

hạnh phúc, phong trào nuôi dạy con tốt v.v...Đối với những đảng viên trẻ giữ cương vị

lãnh đạo, chi bộ xây dựng làm nòng cốt trong các phong trào: xây dựng bảo vệ an ninh

quốc, “ba giảm”, nhất là trong việc ứng dụng và chuyển giao khoa học kỹ thuật, chuyển

đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi v.v… Do vậy, việc tiếp tục phát huy và nhân rộng điển hình

nói trên trong việc phân công, phân nhiệm cho từng đảng viên để nâng cao chất lượng

hoạt động cho chi bộ ấp là vô cùng cần thiết.

Bốn là, cũng cố các tổ chức quần chúng để tạo nguồn phát triển đảng viên.

Phát triển Đảng là yêu cầu khách quan nhằm trẻ hóa đội ngũ đảng viên và chống

“lão hóa” trong tổ chức Đảng. Tuy nhiên, qua kết quả phát triển đảng viên của các chi bộ

ấp ở huyện Hóc Môn cho thấy việc phát triển Đảng còn nhiều hạn chế, có chi bộ ấp

nhiều năm liền không phát triển được Đảng viên nào. Tồn tại đó do nhiều nguyên nhân,

song nguyên nhân cơ bản là: tư duy của cấp ủy chưa đổi mới, một số chi bộ chưa quan

tâm đúng mức đến công phát triển Đảng. Để đẩy mạnh công tác phát triển Đảng đạt kết

quả tốt cả về số lượng lẫn chất lượng, các chi bộ ấp cần thực hiện tốt những vấn đề sau:

- Phải căn cứ vào điều kiện thực tiễn để xây dựng kế họach phát triển Đảng từ

nhiều nguồn khác nhau, nhất là từ các tổ chức quần chúng: Đoàn thanh niên, Hội phụ

nữ..v.v. Để tạo nguồn rộng rãi cho việc phát triển Đảng, các chi bộ ấp tạo điều kiện cho

đoàn thanh niên tham gia họat động rộng khắp nhằm tạo sự thu hút và môi trường cho

quần chúng phấn đấu được đứng trong hàng ngũ của Đảng.

- Cần phải xác định tuổi trẻ mang trong mình bầu nhiệt huyết, năng động, sáng

tạo, dám nghĩ dám làm, song, vẫn có những hạn chế: thiếu từng trải, bột phát v.v... Do

vậy, phải quán triệt và đổi mới phương thức lãnh đạo của chi bộ đối với công tác phát

triển Đảng, phải nắm chắc tâm sinh lý của tuổi trẻ để có những phương thức lãnh đạo phù

hợp. Thay đổi phương thức tập hợp thanh niên trước đây, chi bộ phải chủ động tìm đến

với thanh niên chứ không chỉ trông chờ thanh niên tìm đến với Đảng.

- Tăng cường công tác chính trị tư tưởng cho quần chúng, nhất là thanh niên. Vì

một khi được trang bị lý luận và truyền thống cách mạng, thanh niên thấm nhuần và nhận

thức sâu sắc về Đảng họ sẽ tự giác phấn đấu để trở thành Đảng viên. Cần khắc phục tình

trạng “bệnh thành tích” hoặc nhận thức sai lệch về công tác phát triển Đảng dẫn đến có

nơi phát triển ào ạt về số lượng nhưng kém về chất lượng, ngược lại có nơi lại quá khắt

khe dẫn đến không phát triển được Đảng viên nào.

3.2.4. Nâng cao năng lực xác định nhiệm vụ chính trị, xây dựng và tổ chức thực

hiện nhiệm vụ chính trị

Trước hết phải xác định NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp là xác định nhiệm vụ chính

trị. Bởi vì nhiệm vụ chính trị của chi bộ ấp phải đúng với các chủ trương, đường lối của

Đảng, chính sách, pháp lụât của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên và sát hợp với

điều kiện thực tế. Do vậy, mỗi chi bộ ấp, mỗi đảng viên phải xác định rõ điều này để có ý

thức, trách nhiệm trong việc xác định mục tiêu, phương hướng và những giải pháp đúng

đắn để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của chi bộ. Để làm được điều này, mỗi

đảng viên phải nâng cao tinh thần và trách nhiệm trong việc tham gia thảo luận, đóng góp

ý kiến và những sáng kiến để xây dựng nhiệm vụ chính trị của chi bộ . Để xác định tốt

nhiệm vụ chính trị, các chi bộ ấp cần thực hiện tốt những vấn đề sau:

Một là, quán triệt sâu sắc chủ trương, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật

của Nhà nước và các chỉ thị, nghị quyết của cấp trên. Bởi vì đây là cơ sở và định hướng

cho việc xác định nhiệm vụ, đồng thời trên cơ sở này các chi bộ vận dụng vào trong điều

kiện thực tiễn. Thực tế cho thấy, một số có chi bộ ấp rất quan tâm đến công tác chính trị

tư tưởng nên hầu hết đảng viên, nhất là các đảng viên trong chi ủy có nhận thức đầy đủ

và sâu sắc nên việc xác định nhiệm vụ chính trị đúng đắn; các mục tiêu, phương hướng

và những giải pháp thực hiện mang tính khả thi và có hiệu qủa cao. Tuy nhiên, vẫn có chi

bộ ấp do chưa làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền, tổ chức học tập nghiên cứu, nên

nhận thức của Đảng viên . Do vậy, vấn đề đặt ra là phải tiếp tục nâng cao nhận thức cho

đảng viên, nhất là những Đảng viên trong cấp ủy để làm tốt việc xác định nhiệm vụ chính

trị.

Hai là, nắm chắc đặc điểm, tình hình và điều kiện cụ thể ở cơ sở để xác định nhiệm

vụ chính trị cho sát hợp. Để làm tốt việc này, chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn mà trực tiếp là

chi ủy phải nắm chắc đặt điểm riêng của cộng đồng dân cư, tình hình, đặc điểm kinh tế,

chính trị-xã hội, đội ngũ đảng viên và trình độ dân trí; đồng thời phải phân tích được

những ưu điểm, khuyết điểm và nguyên nhân để xác định mục tiêu, phương hướng và

những giải pháp đúng đắn và sát hợp với điều kiện thực tiễn. Kinh nghiệm cho thấy, một

số chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn: chi bộ ấp Tiền Lân- xã Bà Điểm, ấp Trung Chánh- xã

Trung Chánh..v.v do làm tốt công tác này nên nhiều năm liền đã xác định nhiệm vụ chính

trị đúng đắn nên đã hòan thành được nhiệm vụ chính trị của mình.

Ba là, thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong chi bộ và mở rộng dân chủ

trong quần chúng nhân dân; đồng thời phải thường xuyên bám sát yêu cầu phát triển của

thực tiễn để kịp thời sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn chỉnh việc xác định nhiệm chính trị.

Trước hết, phải nhận thức việc xác định nhiệm vụ chính trị có một vị trí, vai trò to lớn

trong sự phát triển tòan diện của ấp. Do vậy, việc phát huy trí tuệ tập thể để xác định

nhiệm vụ chính trị của chi bộ là yêu cầu khách quan lẫn chủ quan. Tuy nhiên, muốn làm

tốt vấn đề này, các chi bộ ấp phải thực hiện đúng quy trình, tổ chức thảo luận, lấy ý kiến

rộng rãi trong đảng viên và quần chúng nhân dân, nhất là các lão thành cách mạng, cán

bộ hưu trí và chức sắc tôn giáo. Sau khi hoàn thành dự thảo phải tiến hành tuyên truyền,

giới thiệu rộng rãi để tập trung trí tuệ của đảng viên và quần chúng nhân dân thảo luận và

tham gia đóng góp. Mặc khác, trong quá trình tổ chức thực hiện phải thường xuyên bám

sát điều kiện thực tiễn để phát huy mặt mạnh, sửa đổi, bổ sung những điểm chưa hợp lý,

thậm chí không còn phù hợp với sự phát triển kinh tế- xã hội. Có như vậy, việc xác định

nhiệm vụ chính trị, xây dựng và tổ chức thực hiện mới đạt hiệu quả cao.

3.2.5. Phát huy vai trò của các tổ chức quần chúng và quần chúng nhân dân

tham gia xây dựng chi bộ ấp.

Trong công cuộc đổi mới hiện nay, việc nhận thức đúng vị trí, vai trò của Mặt trận,

các tổ chức đoàn thể và quần chúng nhân dân có ý nghĩa vô cùng to lớn trong xây dựng,

phát triển kinh tế- xã hội và đoàn kết dân tộc. Do vậy, các chi bộ ấp mà trực tiếp là chi ủy

cần quan tâm, chăm lo xây dựng đội ngũ làm công tác mặt trận và đoàn thể. Từng bước

tiêu chuẩn hóa, bồi dưỡng, có chính sách đãi ngộ hợp lý nhằm nâng cao chất lượng đội

ngũ này. Hiện nay, các tổ chức hội, đoàn ở huyện Hóc Môn nhìn chung có nhiều chuyển

biến rõ rệt, song, vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu khách quan. Vì vậy, đòi hỏi phải nâng

cao và phát huy vai trò của các tổ chức quần chúng. Để làm được điều đó, các chi bộ phải

lãnh đạo, hướng các tổ chức này đi sâu vào thực tiễn và dấy lên phong trào sôi nổi bằng

nhiều hình thức: văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, nhất là trong phong trào tự quản của

cộng đồng dân cư v.v… nhằm vừa làm nòng cốt trong các phong trào vừa tập hợp quần

chúng nhân dân. Các chi ủy cần chú ý lựa chọn những cán bộ có phẩm chất đạo đức,

nhiệt tình công tác, am hiểu sâu sắc về tình hình, đặc điểm, phong tục tập quán và cần có

uy tín để làm nòng cốt trong các phong trào, phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết.

Ngoài ra, các chi ủy cần quan tâm đến công tác bồi dưỡng những kiến thức cho cán bộ

làm công tác mặt trận và các đoàn thể về lĩnh vực kinh tế, an ninh quốc phòng, xây dựng

Đảng, nhất là những kiến thức về công tác dân vận.

Đối với lực lượng quần chúng, các chi bộ ấp phải gần gũi và đi sâu sát đời sống để

nắm bắt tâm tư, tình cảm, nguyện vọng và nhu cầu của họ để làm tốt công tác dân vận.

Thực tế cho thấy, trình độ mặt bằng dân trí của cộng đồng dân cư ở huyện Hóc Môn chưa

đồng đều. Chính vì vậy, công tác tuyên truyền, vận động phải đa dạng, phong phú để phù

hợp cho từng đối tượng, cần chú ý hình thức tuyên truyền miệng và nhân điển hình. Hình

thức tuyên truyền miệng có rất nhiều ưu điểm như dễ nghe, dễ hiểu và tạo được cảm tình

trực tiếp với quần chúng nhân dân. Các chi bộ ấp cần chú ý công tác tuyên truyền phải

gắn với nhiệm vụ chính trị trong từng thời kỳ, từng đối tượng: đặc điểm giới tính, trình

độ văn hóa, phong tục tập quán v.v… để có nội dung và hình thức tuyên truyền đúng với

đối tượng. Tập trung khai thác và lồng ghép với văn hóa truyền thống, nhất là tranh thủ

uy tín của những bậc cách mạng lão thành, chức sắc tôn giáo, trưởng họ và những người

có uy tín trong cộng đồng dân cư. Mặc khác, các chi bộ ấp còn cần thông qua ban nhân

dân ấp, mặt trận và các đoàn thể để làm công tác vận động quần chúng. Bởi vì, thông qua

các tổ chức này sẽ tạo thêm sức mạnh trong công tác vận động quần chúng. Muốn vậy,

các tổ chức này phải có tinh thần trách nhiệm đối với nhân dân, hoàn thành tốt chức năng

nhiệm vụ đối với cộng đồng dân cư; quần chúng nhìn vào các tổ chức này mà đánh giá

vai trò lãnh đạo của chi bộ ấp và hình thành niềm tin. Ngược lại, nếu các tổ chức này

không hoàn thành chức năng nhiệm vụ, không phục vụ tốt quần chúng nhân dân, xa rời

quần chúng nhân dân, cửa quyền, hách dịch v.v… sẽ dẫn đến mất lòng tin vào năng lực

lãnh đạo của Đảng nói chung và chi bộ ấp nói riêng. Do vậy, thông qua các tổ chức nói

trên để làm tốt công tác vận động quần chúng là một trong những phương thức vận động

quần chúng quan trọng. Không thể thừa nhận một chi bộ ấp trong sạch vững mạnh khi chi

bộ ấy lãnh đạo các tổ chức trong cộng đồng dân cư yếu kém, quần chúng nhân dân kêu

ca, không tin tưởng, cửa quyền và xa rời quần chúng. Muốn vậy, các chi bộ ấp cần phải

khắc phục những khó khăn, thách thức và tập trung lãnh đạo, chỉ đạo ban nhân dân ấp,

mặt trận tổ quốc và các đoàn thể họat động tốt, làm cho quần chúng nhân dân tin tưởng sẽ

góp phần to lớn trong công tác vận động quần chúng.

3.2.6. Quán triệt và thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và

phê bình, xây dựng khối đại đoàn kết trong chi bộ

* Quán triệt và thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ

Tập trung dân chủ là nguyên tắc cơ bản và quan trọng nhất trong tổ chức và sinh

họat của Đảng; đồng thời cũng là căn cứ quan trọng để phân biệt giữa Đảng Cộng sản

chân chính với các Đảng khác. Nguyên tắc tập trung dân chủ bảo đảm cho Đảng phát huy

được sức mạnh trí tuệ tập thể tạo nên khối đại đoàn kết. Do vậy, để có NLLĐ và SCĐ

cao thì tất cả các chi bộ ấp phải thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ. Việc thực

hiện tốt nguyên tắc này đòi hỏi các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn phải làm tốt một số vấn

đề sau:

Một là, tăng cường công tác chính trị tư tưởng trong thực hiện nguyên tắc tập trung

dân chủ nhằm làm cho mọi đảng viên nhận thức đúng đắn về nguyên tắc này. Từ đó đảng

viên sẽ tự giác chấp hành và vận động mọi người cùng thực hiện. Đồng thời, kịp thời

ngăn chặn, phê phán những tổ chức, cá nhân có biều hiện mất dân chủ, dân chủ hình thức,

độc đoán và lợi dụng dân chủ.

Hai là, công khai hoá các nghị quyết của chi bộ, công khai việc kỷ luật những đảng

viên vi phạm. Vì công khai như vậy sẽ làm cho đảng viên, quần chúng nhân dân dể dàng

nắm bắt những nội dung nghị quyết và giám sát chặt chẽ việc triển khai thực hiện nghị

quyết; thực hiện tốt QCDCCS.

Ba là, tổ chức học tập, nghiên cứu và quán triệt sâu sắc trong toàn chi bộ và quần

chúng nhân dân để nhận thức đúng và đầy đủ tầm quan trọng và nội dung của nguyên tắc

này.

Bốn là, các chi ủy phải cụ thể hóa nguyên tắc này thành quy chế trong tổ chức và

họat động của chi bộ và trong chi ủy. Cụ thể như, xây dựng quy chế về quy trình chuẩn

bị, thảo luận và thông qua nghị quyết; quy chế về sinh họat của chi bộ, chi ủy, về họat

động kiểm tra, giám sát; quy chế họat động của chi ủy, của chi ủy với các tổ chức quần

chúng, quy chế thông tin báo cáo v.v...

*Tiếp tục nâng cao chất lượng tự phê bình và phê bình

Nghị quyết TW 6 lần 2 ( khóa VIII) của Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm

của các đồng chí lãnh đạo của Đảng và Nhà nước ta đã khẳng định TPB và PB là biện

pháp hết sức quan trọng trong công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng. TPB và PB còn là

một trong những quy luật phát triển của Đảng, là biện pháp căn bản để giáo dục rèn luyện

đội ngũ đảng viên và củng cố đoàn kết thống nhất trong Đảng. Thực tế cho thấy, hầu hết

các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn đã thực hiện tốt TPB và PB, song vẫn còn một số chi bộ

ấp thực hiện chưa tốt. Tầm quan trọng của công tác này đặt ra yêu cầu là tất cả các chi

bộ ấp phải tiếp tục đẩy mạnh TPB và PB. Nếu không thực hiện tốt TPB và PB sẽ giảm

sút sức chiến đấu, tạo mầm mống sai phạm và tiêu cực phát triển. Để tiếp tục thực hiện

tốt TPB và PB, các chi bộ ấp cần thực hiện tốt một số vấn đề sau:

Một là, các chi bộ ấp cần tăng cường học tập, nghiên cứu và quán triệt sâu sắc nội

dung, mục đích và ý nghĩa của việc TPB và PB theo tinh thần Nghị quyết TW 6 lần 2(

khóa VIII) nhằm làm cho từng đảng viên nâng cao bản lĩnh chính trị trong sinh họat

Đảng, trong TPB và PB, trong đấu tranh chống các biểu hiện tiêu cực..v.v. Đồng thời tạo

cho đảng viên ý thức nghiêm túc trong TPB và PB kể cả bản thân đảng viên và trong

đồng chí của mình.

Hai là, duy trì thành nề nếp và thường xuyên việc TPB và PB trong chi bộ và

trong chi ủy. Trong sinh họat Đảng, các chi bộ cần tiến hành đồng bộ việc TPB và PB

của đảng viên. Để làm được điều này, các đảng viên là Bí thư, phó Bí thư chi bộ ấp và

trong chi ủy viên phải nghiêm túc, gương mẫu thực hiện việc TPB và PB trước, sau đó

đến toàn thể đảng viên trong chi bộ.

Ba là, các chi bộ cần có những biện pháp thích hợp để phát huy những tổ Đảng và

đảng viên thực hiện nghiêm túc việc TPB và PB; đồng thời cần xử lý nghiêm những

trường hợp trù dập đảng viên dám nói thẳng, nói thật về những khuyết điểm, sai phạm.

Chủ động đấu tranh, ngăn chặn những yếu tố làm giảm chất lượng TPB và PB trong các

chi bộ và chi ủy. Nghiêm khắc phê bình những đảng viên không mạnh dạn trong đấu

tranh TPB và PB: còn e dè, nể nang, né tránh..v.v

Bốn là, các chi bộ phát động phong trào sâu rộng trong quần chúng nhân dân để

nhân dân tăng cường kiểm tra, giám sát và đóng góp những ý kiến quý báu cho đảng viên

và chi bộ; đồng thời phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Để làm được điều này, các

chi bộ ấp tổ chức cho quần chúng học tập, nghiên cứu nội dung, mục đích và ý nghĩa của

cuộc vận động xây dựng và chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết TW 6 lần 2( khóa

VIII); đồng thời tạo mọi điều kiện để quần chúng nhân dân phát huy quyền làm chủ của

mình: Tổ chức lấy ý kiến, tổ chức thăm dò tín nhiệm đảng viên, nhất là đảng viên là chi

ủy viên, Bí thư và phó Bí thư chi bộ.

Năm là, các chi bộ ấp mà trực tiếp là chi ủy phải tạo điều kiện, giúp đỡ, kiểm tra

và giáo dục những đảng viên mắc sai lầm, khuyết điểm mà họ đã tự giác sửa chữa với

tinh thần cầu tiến. Tránh tình trạng xa lánh, bỏ rơi những đảng viên mới sai phạm, khuyết

điểm không lớn, vì làm như vậy những đảng viên này sẽ “rơi tự do”, trượt dài trên những

sai phạm. Kiên quyết xử lý những đảng viên có sai phạm mà không có tinh thần tiếp thu

sửa chữa, đã bị phê bình mà không tiến bộ, những đảng viên có thái độ không đúng đối

với những đảng viên phê bình mình; đồng thời kiên quyết xử lý những cá nhân lợi dụng

TPB và PB để trả thù, chia rẽ nội bộ.

*Tăng cường sự thống nhất trong chi bộ

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết- Thành công,

thành công, đại thành công”. Như vậy, đoàn kết thống nhất trong Đảng là vấn đề sống

còn của Đảng, là nền tảng cơ bản nhất để đi đến mọi thắng lợi. Kinh nghiệm cho thấy,

những chi bộ ấp nào mà tinh thần đoàn kết thống nhất trong chi bộ không cao; thậm chí

còn kèn cựa, cục bộ, chia bè phe cánh v.v... thì dứt khoát nơi đó là chi bộ yếu kém. Một

số ít chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn vẫn còn tình trạng đoàn kết nội bộ chưa cao, nhiều năm

liền là chi bộ yếu kém. Nguyên nhân chủ yếu là: không minh bạch trong tài chính, cục bộ

dòng họ, phe cánh, Bí thư có tư tưởng cá nhân v.v... Để thực hiện tốt nguyên tắc này, đòi

hỏi các chi bộ phải làm tốt một số vấn đề sau:

Thứ nhất, quán triệt sâu sắc những lời dạy của Bác, những bài học kinh nghiệm

quý báu của Đảng ta đã chỉ ra. Mỗi đảng viên phải nằm lòng tinh thần giữ gìn đoàn kết

như “giữ con ngươi trong mắt mình”.

Thứ hai, khi xem xét chọn, đề bạt, bố trí và sử dụng những đảng viên trong chi ủy

và Bí thư là những người có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần cầu tiến và đi đầu trong

các công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng.

Thứ ba, tuyệt đối không lựa chọn những đảng viên bị ảnh hưởng của những tác động

của quan hệ gia tộc, cục bộ và thực hiện không nghiêm QCDCCS.

Thứ tư, công khai dân chủ mọi vấn đề về họat động của chi bộ, nhất là vấn đề thu

chi tài chính trong lãnh đạo và thực hiện phong trào nhân dân tự quản, những vấn đề có

liên quan đến lợi ích của đảng viên, gia đình đảng viên và quần chúng nhân dân.

Thứ năm, kịp thời xác minh và làm rõ những khiếu nại có liên quan đến đảng viên.

Khi có hiện tượng mất đoàn kết phải phải phân tích, tìm hiểu đúng nguyên nhân và có

biện pháp giải quyết phù hợp, kịp thời và dứt điểm, tránh để kéo dài.

3.2.7. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và tham gia xây dựng Đảng của

quần chúng

Công tác kiểm tra Đảng là một trong những nội dung, phương thức lãnh đạo của

Đảng. NLLĐ và SCĐ của Đảng nói chung và chi bộ ấp nói riêng cũng thể hiện qua năng

lực lãnh đạo công tác kiểm tra. Thông qua công tác kiểm tra, chi bộ ấp kịp thời nhận xét

đánh giá, chỉ ra những vấn đề cần rút kinh nghiệm, phát hiện những sai phạm để có

hướng xử lý phù hợp. Để làm tốt công tác kiểm tra, các chi bộ ấp huyện Hóc Môn cần

thực hiện tốt những yêu cầu sau:

Một là, các chi ủy phải nhận thức đúng và đầy đủ về vị trí và vai trò của công tác

kiểm tra; phải xác định lãnh đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra là trách nhiệm

trong họat động xây dựng Đảng. Do vậy, các chi ủy , Bí thư chi bộ phải coi công tác

kiểm tra là một trong những nội dung lãnh đạo của chi ủy. Chi ủy phải xây dựng phương

hướng, nhiệm vụ trọng tâm, chương trình, kế họach cụ thể của công tác kiểm tra; đồng

thời chi ủy phải đi sâu, đi sát và định kỳ phải báo cáo kết quả thực hiện.

Hai là, phải lựa chọn, bố trí những đảng viên có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực

và trình độ làm công tác kiểm tra để tham mưu cho chi ủy đúng đắn. Đảng viên phụ trách

công tác kiểm tra của chi bộ phải là những đảng viên gương mẫu, chịu khó học tập,

nghiên cứu để nắm vững chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà

nước. Bên cạnh đó, đảng viên phụ trách công tác kiểm tra phải là người có lập trường

quan điểm vững vàng không lùi bước trước những sức ép từ nhiều phía, nói cách khác là

đảng viên có bản lĩnh chính trị và sức chiến đấu cao.

Ba là, công tác kiểm tra phải xác định đúng trọng tâm, trọng điểm về phạm vi, đối

tượng và nội dung cần được kiểm tra. Qua kiểm tra nhằm phát huy và nhân rộng những

ưu điểm, thành tích, biểu dương, khen thưởng thỏa đáng, những cá nhân và tập thể;

ngược lại, cũng nhằm phát hiện những yếu kém, khuyết điểm, sai phạm. Đối với những

yếu kém, khuyết điểm phải kịp thời uốn nắn, sữa chữa; đối với những sai phạm trầm

trọng, có tính hệ thống thì kiên quyết xử lý đến nơi đến chốn. Kiên quyết đấu tranh, ngăn

chặn những hành vi bao che, nể nang, thiên vị v.v... Nếu làm tốt công tác kiểm tra sẽ góp

phần quan trọng vào công tác giáo dục, phòng ngừa, giữ nghiêm kỷ luật Đảng và cũng cố

niềm tin của nhân dân đối với Đảng.

Thực tế cho thấy, nhiều vụ việc vi phạm của đảng viên và tập thể đã được quần

chúng nhân dân phát hiện và ngăn chặn kịp thời. Cũng có một số vụ việc vi phạm nghiêm

trọng của đảng viên, song, các cơ quan chức năng xử lý được là nhờ quần chúng nhân

dân phát hiện. Do vậy, cần kết hợp tốt công tác kiểm tra của Đảng, giám sát và phát huy

vai trò quần chúng nhân dân thì thực hiện tốt một số vấn đề sau:

Thứ nhất, các chi ủy cần phải có trách nhiệm thông tin kịp thời và công khai để

quần chúng nhân dân biết những việc: những quyết định liên quan trực tiếp đến đời sống

của cộng đồng dân cư, quy chế làm việc của chi ủy, các quy định những việc đảng viên

không được làm, quyền hạn và trách nhiệm của quần chúng trong việc giám sát đảng viên

v.v...

Thứ hai, tùy theo đặc điểm của chi bộ mà định kỳ theo quý, 6 tháng, một năm tổ

chức cho quần chúng những buổi sinh họat để chi ủy và đảng viên TPB và tiếp thu những

ý kiến đóng góp của quần chúng cho chi ủy và cho đảng viên. Trong trường hợp không tổ

chức được cuộc sinh họat thì có thể phát phiếu thăm dò đến từng hộ gia đình để thu thập

ý kiến đóng góp của quần chúng. Sau khi thu thập đầy đủ các ý kiến chi ủy phải tổng

hợp, tổ chức thảo luận và tiếp thu nghiêm túc với tinh thần cầu thị. Các chi ủy phải có

bản báo cáo tiếp thu và công khai cho quần chúng nhân dân biết để tiếp tục giám sát.

3.2.8. Đề cao trách nhiệm, tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy cấp

trên, trực tiếp là Đảng ủy xã và Huyện ủy

Trong những năm qua, NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn được nâng

lên rõ rệt. Để đạt được những kết quả đã nêu trên là quá trình nỗ lực, phấn đấu của bản

thân đảng viên và chi ủy. Những đảng viên và chi ủy của các chi bộ ấp biết vượt lên

những khó khăn, thách thức để hòan thành tốt chức năng nhiệm vụ. Tuy nhiên, bên cạnh

những nỗ lực vươn lên của bản thân các chi bộ ấp thì không thể thiếu sự quan tâm chỉ

đạo, kiểm tra, giúp đỡ của các cấp ủy Đảng cấp trên, mà trực tiếp lả Đảng ủy các xã và

Huyện ủy Hóc Môn. Có thể nói, đây là yếu tố rất quan trọng để giúp các chi bộ ấp hoàn

thành tốt chức năng nhiệm vụ của mình, đối với những chi bộ ấp yếu kém thì đây là “

phao cứu sinh” để các chi bộ ấp vươn lên. Do vậy, để nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi

bộ ấp, một mặt, bản thân các chi bộ ấp phải biết tự thân nỗ lực phấn đấu vươn lên, phát

huy tính chủ động, sáng tạo; mặt khác, tranh thủ và tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, giúp

đỡ, kiểm tra, đôn đốc và nhắc nhở của các cấp ủy cấp trên, nhất là Đảng ủy các xã và

Huyện ủy Hóc Môn. Để tạo điều kiện thuận lợi cho các chi bộ ấp ở Hóc Môn không

ngừng vươn lên về mọi mặt đáp ứng yêu cầu đặt ra trong tình hình mới, cần tiêp tục tập

trung thực hiện những vấn đề sau:

Một là, Huyện ủy và các Đảng ủy xã tiếp tục phân công, phân nhiệm cụ thể từng

đồng chí lãnh đạo bám sát cơ sở để nắm chắc tình hình thực tế từng địa bàn dân cư để

phát huy những ưu điểm, mặt mạnh; đồng thời tìm kiếm những khó khăn, hạn chế và

nguyên nhân để kịp thời tháo gỡ và khắc phục. Huyện ủy và các Đảng ủy xã cần bố trí

những đồng chí có kinh nghiệm, đặc biệt là những ấp thực sự khó khăn. Các đồng chí

lãnh đạo của Huyện ủy, Đảng ủy xã: Bí thư Huyện ủy, Phó bí thư v.v... cần tăng cường

công tác thực tế để nắm bắt thông tin nhanh chóng và chính xác nhằm lãnh đạo và chỉ

đạo sát hợp hơn.

Hai là, xây dựng chế độ giao ban giữa các Bí thư chi bộ, Phó bí thư chi bộ ấp với

lãnh đạo cấp ủy cấp trên để kịp thời tiếp nhận thông tin, chỉ đạo từ cấp trên xuống nhanh

chóng và ngược lại, cấp trên tiếp nhận những phản ánh, những khó khăn, vướng mắc của

chi bộ ấp cần tháo gỡ hòan thành tốt nhiệm vụ chính trị.

Ba là, các Đảng ủy xã phải làm tốt công tác sơ kết, tổng kết họat động của chi bộ ấp

để kịp thời đánh giá, nhận xét và đưa ra những phương hướng, giải pháp thích hợp cho

từng chi bộ ấp; đồng thời không ngừng bổ sung, hòan thiện nhiệm vụ chính trị và phương

thức lãnh đạo, chỉ đạo. Bên cạnh đó, các Đảng ủy xã phải nhân rộng những tập thể, cá nhân và

mô hình để học tập kinh nghiệm.

Bốn là, các Đảng ủy xã cần tăng cường công tác kiểm tra để phát huy những ưu

điểm, những mặt mạnh, nhân tố tích cực; đồng thời kịp thời phát hiện, uốn nắn những

thiếu sót, lệch lạc, tồn tại; xử lý nghiêm những sai phạm. Qua đó công tác kiểm tra còn

định hướng giải quyết những vấn đề mới phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện ở các

chi bộ ấp, nhất là những vấn đề mới mà còn vướng mắc. Đối với những vấn đề mà vượt

quá thẩm quyền giải quyết thì các Đảng ủy xã phải kịp thời báo cáo, kiến nghị vể cấp trên để

tháo gỡ.

Năm là, cấp ủy cấp trên phải quan tâm đầu tư, hỗ trợ, giúp đỡ tích cực cho các chi

bộ ấp về vật chất, kinh phí để đầy đủ điều kiện họat động. Bên cạnh đó còn phải quan

tâm các chế độ, chính sách, phụ cấp đối với đảng viên họat động trong chi ủy: chế độ

thông tin, chế độ học tập, chế độ phụ cấp v.v...

3.2.9. Tiếp tục phát huy mô hình nhân dân tự quản, một hình thức dân chủ

trực tiếp ở cơ sở nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ ấp.

Theo quy định hiện hành, ấp và chi bộ ấp có một số đặc trưng, chức năng, nhiệm vụ

như đã nêu ở phần trên. Bên cạnh những kết quả đạt được của TP HCM là một trong

những địa phương khởi xướng và đi đầu tổ chức nhiều phong trào quần chúng có ý nghĩa

xã hội tích cực, phát huy, khơi dậy được tinh thần tự lực, tự chủ của nhân dân góp phần

giải quyết tốt nhiều vấn đề kinh tế- văn hóa- xã hội. Tuy nhiên, do nhận thức về tính chất,

chức năng, nhiệm vụ và đặc trưng cơ bản của ấp và chi bộ ấp không nhất quán còn chồng

chéo, chưa thành cơ chế thống nhất, mổi nơi tổ chức họat động một kiểu; thậm chí có nơi

còn biến ấp trở thành một cấp hành chính dưới xã để xã chỉ đạo hành chính qua hệ thống

này, đồng thời để chi bộ ấp thông qua đó triển khai các chủ trương của mình. Trước hết,

phải khẳng định xu hướng này hòan tòan không đúng, dù bất kỳ lý do gì cũng không biến

ấp là một thành cấp hành chính dưới xã và chi bộ ấp thành một cấp bộ Đảng dưới xã. Ở

đây phải xem ấp là một cơ chế tự quản của nhân dân, trưởng ấp vừa là người đại diện cho

cộng đồng dân cư, vừa đại diện cho chính quyền xã tại cộng đồng dân cư; chi bộ ấp cũng

như những TCCSĐ nên cũng có chức năng lãnh đạo, nhưng không phải lãnh đạo quản lý

Nhà nước, nói cách khác chi bộ ấp không có chức năng lãnh đạo tòan diện, mà chủ yếu là

lãnh đạo công tác quần chúng, lãnh đạo trực tiếp phong trào tự quản của nhân dân ở cơ sở

và địa bàn dân cư.

Từ những tồn tại, hạn chế như đã nêu, để nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp ở

huyện Hóc Môn thiết nghĩ phát huy hình thức nhân dân tự quản và xem đây là một hình

thức dân chủ trực tiếp ở cơ sở và địa bàn dân cư, mà nguyên tắc vận hành cơ bản là “ dân

biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; phát huy tốt cơ chế tự quản sẽ góp phần hạn chế

hành chính, quan liêu của bộ máy nhà nước, khơi gợi được mạnh mẽ sức dân tham gia

quản lý xã hội và cũng chính qua các hình thức nhân dân tự quản này, sẽ giúp Đảng và

các đòan thể nhanh chóng đổi mới phương thức họat động. Để làm được điều này, chúng

ta không phải bác bỏ hòan tòan những mặt mạnh của nó, không phải đi tìm những hình

thức tổ chức, họat động hòan tòan mới mà dựa trên những nhân tố tự quản sẵn có hiện

nay mà cải cách, tổ chức lại và phát huy. Để bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng trong tổ chức

và họat động tự quản của nhân dân ở cộng đồng dân cư, cụ thể ở đây là chi bộ ấp phải đổi

mới phương thức họat động, không thể đứng trên hoặc nằm ngòai, mà phải ở bên trong tổ

chức đó, phải là thành viên, vừa lãnh đạo định hướng vừa làm nòng cốt thực hiện, biến

mục tiêu, chủ trương của Đảng và chính quyền cấp trên thành mục tiêu của cộng đồng tự

quản, đồng thời phải lấy chính mục tiêu của cộng đồng tự quản làm nhiệm vụ của chi bộ

ấp và đảng viên. Sự thể hiện của chi bộ ấp qua các phương thức sau đây:

- Thước đo của cấp ủy và Bí thư chi bộ ấp được tín nhiệm của nhân dân bầu làm

người đại diện cộng đồng. Để nâng cao chất lượng đảng viên nói chung và cấp ủy, Bí thư

chi bộ ấp nói riêng đòi làm tốt nguyên tắc dân chủ. Hàng năm các chi bộ ấp phải tiến

hành mở hội nghị mở rộng với nhiều đối tượng tham gia nhằm tiếp thu những đóng góp,

phê bình những tồn tại, hạn chế của đảng viên trong quá trình thực hiện chức năng nhiệm

vụ của mình. Đối với những đảng viên chủ chốt như chi ủy viên, Bí thư chi bộ ấp cần tiến

hành tổ chức đối thọai trực tiếp; đồng thời thăm dò tín nhiệm bằng cách bỏ phiếu kín để

lựa chọn những đảng viên đủ tư cách để tiếp tục nắm giữ cương vị lãnh đạo trong cộng

đồng dân cư. Ngược lại, đối với những đảng viên yếu kém, mất tư cách, quan liêu, hách

dịch, cửa quyền, biến chất thì kiên quyết không sử dụng; thậm chí đưa ra khỏi Đảng. Đối

với những đảng viên là chi ủy viên, là Bí thư chi bộ ấp có đầy đủ tư cách, có năng lực và

trách nhiệm với công việc thì nên làm đại diện cộng đồng dân cư( trưởng ấp).

- Chi ủy phải tiến hành phân công đảng viên trực tiếp làm công tác quần chúng,

tham gia các chân rết của hệ thống tự quản của tổ nhân dân, phụ trách trực tiếp các mảng

công việc tự quản; vận động đảng viên đương chức về sinh họat ở địa phương.

- Lãnh đạo mặt trận, các đòan thể tham gia tổ chức và họat động tự quản.

- Lãnh đạo trực tiếp người đại diện chính quyền xã trong cộng đồng dân cư, mà trực

tiếp ở đây là trưởng ấp.

Nếu thực hiện tốt mô hình này sẽ phát huy được những lợi thế: nắm bắt sâu sắc các

chủ trương của Đảng, Nghị quyết, chỉ thị của cấp trên; đồng thời huy động được sức

mạnh của quần chúng nên việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị hiệu quả và chất

lượng hơn.

Tiểu kết chương 3

Trong công cuộc đổi mới đất nước hiện nay, huyện Hóc Môn là huyện ngọai thành

trong quá trình đô thị hóa nhanh nên bên cạnh những thuận lợi, và thời cơ, các chi bộ ấp

ở huyện Hóc Môn cũng gặp rất nhiều khó khăn, thách thức. Các chi bộ ấp đã lãnh đạo và

thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, lãnh đạo thực hiện công cuộc xây dựng và

chỉnh đốn Đảng, xây dựng và củng cố các Hội, Đòan vững mạnh, lãnh đạo và thực hiện

các phong trào tự quản trong cộng đồng dân cư v.v... Để lãnh đạo và thực hiện tốt nhiệm

vụ chính trị của mình, các chi bộ ấp đã vượt lên những khó khăn, thách thức và vận dụng

sáng tạo các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào

điều kiện thực tiễn của địa phương để tìm cho mình lối đi riêng. Tuy nhiên, với yêu cầu

đặt ra trong tình hình mới hiện nay, các chi bộ ấp phải biết tận dụng mọi thời cơ, thuận

lợi để vuợt qua khó khăn, thách thức nhằm lãnh đạo thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ

chính trị và góp phần nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp. Để thực hiện tốt những yêu

cầu này, các chi bộ ấp phải xác định nhiệm vụ chính trị đúng trọng tâm và sát hợp với

điều kiện thực tiễn của địa phương, kịp thời bổ sung những vấn đề mới trong quá trình

phát triển kinh tế- xã hội; đồng thời phải bám sát mục tiêu, nhiệm vụ và phương hướng

mà nghị quyết chi bộ đã đề ra để xây dựng những giải pháp cơ bản có tính khả thi để

nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp nhằm đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới.

KẾT LUẬN

Trong công cuộc đổi mới đất nước hiện nay, huyện Hóc Môn cùng với thành phố và

cả nước đang trong quá trình vận động, đổi mới tòan diện, song, với đặc điểm riêng đã

xác định nhiệm vụ trọng tâm là đẩy nhanh CNH, HĐH, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông

nghiệp, nông thôn, tiếp tục thực hiện nghiêm QCDCCS v.v... những nhiệm vụ đó đang

đặt ra nhiều vấn đề hết sức cấp thiết cả lý luận lẩn thực tiển cho tòan Đảng, tòan dân. Để

làm được điều này, không chỉ là nhiệm vụ của các cấp họach định chủ trương, đường lối

mà còn là của cấp thực hiện mà cụ thể ở đây là các chi bộ ấp.

Tổ chức cơ sở Đảng nói chung và chi bộ ấp nói riêng có vị trí, vai trò rất quan trọng

trong hệ thống chính trị, mọi chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật

Nhà nước có đi vào thực tiển được hay không đều phụ thuộc vào nơi này. Tuy nhiên, về

chức, năng nhiệm vụ của chi bộ ấp hiện nay chưa có văn bản nào quy định chính thống,

từ đó còn nhiều vấn đề bất cập, chồng chéo và không thống nhất. Việc đáng giá NLLĐ và

SCĐ của chi bộ ấp trong thực tiển gặp rất nhiều khó khăn, nguyên nhân cơ bản là việc

xác định chức năng nhiệm vụ đã khó nhưng khó hơn là chưa có tiêu chí nào đánh giá một

cách đúng đắn và chính xác. Trong những năm qua, các chi bộ ấp nói chung và chi bộ ấp

ở huyện Hóc Môn đã được nâng lên một bước, song vẫn chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Để nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp, trước hết phải có những quy định cụ thể

về chức năng, nhiệm vụ của chi bộ ấp và xây dựng những tiêu chí đánh giá NLLĐ và

SCĐ của chi bộ ấp. Trên cơ sở đó, các chi bộ ấp nói chung và chi bộ ấp huyện Hóc Môn

sẽ đánh giá được thực trạng NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp, những nguyên nhân của kết

quả đạt được và của tồn tại, của hạn chế; phát huy những mặt mạnh, những ưu điểm và

khắc phục những tồn tại, hạn chế v.v...

Để nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn hiện nay, đòi hỏi phải

thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ. Trong đó, cần tập trung vào các giải pháp cơ bản và

chủ yếu sau: nâng cao chất lượng công tác chính trị tư tưởng của các chi bộ ấp; kiện tòan,

nâng cao chất lượng họat động và đổi mới phương thức lãnh đạo của các chi bộ ấp; nâng

cao chất lượng đội ngũ Đảng viên, nhất là Bí thư và phó Bí thư chi bộ ấp, các chi ủy

viên; nâng cao năng lực xác định nhiệm vụ chính trị, xây dựng và thực hiện nhiệm vụ

chính trị; phát huy vai trò của các tổ chức quần chúng và quần chúng nhân dân tham gia

xây dựng chi bộ ấp; quán triệt và thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình

và phê bình, xây dựng khối đại đòan kết trong chi bộ; tăng cường công tác kiểm tra, giám

sát và tham gia xây dựng Đảng của quần chúng; đề cao trách nhiệm, tranh thủ sự lãnh

đạo, chỉ đạo của cấp ủy cấp trên; tiếp tục phát huy mô hình nhân dân tự quản v.v...

Trong công cuộc đổi mới đất nước, Đảng bộ huyện Hóc Môn nói chung và các chi

bộ ấp ở huyện Hóc Môn nói riêng đang đứng trước những thời cơ, vận hội lớn, đồng thời

cũng đang phải đối mặt với bao nguy cơ, thách thức. Với quyết tâm tự đổi mới, tự chỉnh

đốn, các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn thực sự là hạt nhân chính trị, là cầu nối giữa Đảng

với quần chúng nhân dân, đủ sức lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị góp

phần trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước và xây dựng quê hương của “ 18 thôn vườn

trầu” ngày càng giàu đẹp.

NHỮNG CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ

ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN

1. Huỳnh Ngọc Thành( 1998), chuyên đề “Nhân dân tự quản- một hình thức dân

chủ trực tiếp ở cơ sở”, đề tài: Những vấn đề lý luận và thực tiễn của phương châm “dân

biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” qua thực tiễn ở địa bàn thành phố Hồ Chí Minh;

Ban dân vận Thành ủy TP HCM.

2. Huỳnh Ngọc Thành( 2003), “Những đổi mới trong công tác xây dựng Đảng ở

huyện Hóc Môn”, Tạp chí xây dựng Đảng( số 11).

3. Huỳnh Ngọc Thành( 2004), “ Huyện Ủy Hóc Môn lãnh đạo thực hiện quy chế

dân chủ cơ sở”, Tạp chí Kiểm tra( số 5).

4. Huỳnh Ngọc Thành ( 2005) “Công tác quốc phòng địa phương ở huyện Hóc Môn

trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa”, Tạp chí Quốc phòng toàn dân( số 4).

Tµi liÖu tham kh¶o

1. Nguyễn Đức Ái ( 2001), Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở

Đảng nông thôn vùng cao phía Bắc trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện

đại hóa đất nước,Luận án tiến sĩ lịch sử, Hà Nội.

2. Ban ChÊp hµnh Trung -¬ng Đảng (1977), V¨n kiÖn §¶ng, tËp III (1930-1945), Ban

Nghiªn cøu LÞch sö §¶ng Trung -¬ng.

3. Ban ChÊp hµnh Trung -¬ng Đảng ( 1998), NghÞ quyÕt sè 06-NQ/TW, ngµy 10

th¸ng 11 n¨m 1998 cña Bé ChÝnh trÞ vÒ mét sè vÊn ®Ò ph¸t triÓn n«ng

nghiÖp vµ n«ng th«n.

4. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2002), Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm BCH

TW Đảng khóa IX “Về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ

sở xã, phường, thị trấn”, Nxb CTQG, Hà Nội.

5. Ban chấp hành Trung ương Đảng, nghị quyết Hội Nghị Lần thứ 9 BCH TW Đảng

khoá IX.

6. Ban ChÊp hµnh Trung -¬ng Đảng ( 1999), QuyÕt ®Þnh sè: 49, 50, 51, 53-Q§/TW

ngµy 03 th¸ng 05 n¨m 1999 cña Bé ChÝnh trÞ - quy ®Þnh vÒ ph©n cÊp qu¶n

lý c¸n bé; quy chÕ ®¸nh gi¸ c¸n bé; quy chÕ vÒ chÕ ®é kiÓm tra c¸n bé vµ

c«ng t¸c c¸n bé.

7. Ban ChÊp hµnh Trung -¬ng Đảng ( 1999), Quy ®Þnh sè 54, 55-Q§/TW ngµy 12 th¸ng

5 n¨m 1999 cña Bé ChÝnh trÞ- quy ®Þnh vÒ chÕ ®é häc tËp lý luËn chÝnh trÞ

trong §¶ng; quy ®Þnh nh÷ng ®iÒu ®¶ng viªn kh«ng ®-îc lµm.

8. Ban ChÊp hµnh Trung -¬ng Đảng (2004), Kết luận của Ban Bí thư về kết quả 6 năm

thực hiện chỉ thị 30-CT/TW của Bộ chính trị( Khóa VIII) và tiếp tục chỉ đạo xây

dựng và thực hiện QCDCCS.

9. Ban Nghiªn cøu LÞch sö §¶ng (1964), V¨n kiÖn §¶ng (tõ 27-10-1929 ®Õn 7-4-

1935), Nxb Sù thËt, Hµ Néi.

10. Ban T- t-ëng v¨n hãa Thµnh ñy thµnh phè Hå ChÝ Minh (1999), Tµi liÖu h-íng

dÉn:C«ng t¸c §¶ng cho BÝ th- chi bé vµ cÊp ñy viªn c¬ së.

11. B¸o c¸o chÝnh trÞ cña BCHTW §¶ng t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IV

(1976).

12. Bé Néi vô (2002), Quy chÕ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña th«n vµ tæ d©n phè (ban

hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 13/2002/Q§-BNV ngµy 06-12-2002 cña Bé

tr-ëng Bé Néi vô).

13. Nguyễn Văn Biều ( 1999), Nâng cao chất lượng tự phê bình và phê bình trong công

tác xây dựng Đảng, Tạp chí Lịch sử Đảng( số 3).

14. Lê Duẩn ( 1978), về xây dựng Đảng, Nxb sự thật, Hà Nội.

15. Đảng cộng sản Việt Nam ( 1986), Văn kiện Đại hội đại biểu tòan quốc lần thứ VI,

Nxb sự thật, Hà Nội.

16. Đảng cộng sản Việt Nam ( 1996), văn kiện Đại hội đại biểu tòan quốc lần thứ VIII,

Nxb Sự thật, Hà Nội

17. Đảng cộng sản Việt Nam ( 2001), Điều lệ Đảng do Đại hội đại biểu tòan quốc lần

thứ IX thông qua, Nxb CTQG, Hà Nội.

18. Đảng cộng sản Việt Nam ( 1992), Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Quy định số

50-QĐ/TW ngày 19.11.1992 về chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ, chi bộ ở

nông thôn.

19. Đảng cộng sản Việt Nam ( 2004), Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Quy định số

95-QĐ/TW ngày 03.03.2004 về chức năng Đảng bộ, chi bộ cơ sở xã.

20. Đảng cộng sản Việt Nam (1977), Văn kiện Đảng 1930-1945, tập 1, Ban nghiên cứu

lịch sử Đảng Trung ương, Hà Nội.

21. Đảng cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ 6 ( lần 2) BCH TW

khóa VIII, Nxb CTQG, Hà Nội.

22. Đảng cộng sản Việt Nam ( 2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tòan quốc IX, Nxb

CTQG, Hà Nội.

23. Nguyễn Kim Đỉnh ( 1999), Tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo trong giai đọa cách mạng

hiện nay, Tạp chí cộng sản( số13)

24. Tiến Hải ( 1999), Tự phê bình và phê bình trong cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn

Đảng, Tạp chí cộng sản( số 13).

25. Trần Ngọc Hiên (2002), Những đặc điểm của hệ thống chính trị cơ sở và xu thế

biến đổi của nó trong môi trường hiện nay,Tạp chí sinh họat lý luận( số 2).

26. Vũ Hiền ( 1999), Tiêu chuẩn người Đảng viên trước tình hình nhiệm vụ mới, Tạp

chí xây dựng Đảng( số 22)

27. Bùi Xuân Hòa ( 1999), Vận dụng quy luật tự phê bình và phê bình ở cơ sở Đảng

nông thôn, Tạp chí cộng sản ( số 21)

28. Huyện ủy huyện Hóc Môn ( 2001), Báo cáo tổng kết công tác năm 2001 và phương

hướng, nhiệm vụ, mục tiêu năm 2002.

29. Huyện ủy huyện Hóc Môn ( 2002), Báo cáo tổng kết công tác năm 2002 và phương

hướng, nhiệm vụ, mục tiêu năm 2003.

30. Huyện ủy huyện Hóc Môn ( 20030, Báo cáo tổng kết công tác năm 2003 và phương

hướng, nhiệm vụ, mục tiêu năm 2004.

31. Huyện ủy huyện Hóc Môn ( 2004), Báo cáo tổng kết công tác năm 2004 và phương

hướng, nhiệm vụ, mục tiêu năm 2005.

32. Phạm Văn Khánh ( 1997), Tăng cường sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng nông

thôn, Tạp chí Tư tưởng- văn hóa.

33. V.I. Lênin ( 1974), Tòan tập, Tập 7, Nxb Tiến bộ Mát-xcơ- va.

34. V.I. Lênin ( 1979), Tòan tập, Tập 12, Nxb Tiến bộ Mát-xcơ- va.

35. V.I. Lênin ( 1977), Tòan tập, Tập 17, Nxb Tiến bộ Mát-xcơ- va.

36. Lê Văn Lý (1997), Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng như thế

nào, Tạp chí cộng sản( số 13).

37. C. Mác và Ph. Ăngghen ( 1995), Tòan tập, Tập 4, Nxb sự thật, Hà Nội.

38. C. Mác và Ph. Ăngghen ( 1993), Tòan tập, Tập 5, Nxb sự thật, Hà Nội.

39. C. Mác và Ph. Ăngghen ( 1993), Tòan tập, Tập 7, Nxb sự thật, Hà Nội.

40. Hồ Chí Minh ( 1996), Tòan tập, tập 6, Nxb CTQG, Hà Nội

41. Hồ Chí Minh ( 1996), Tòan tập, tập 10, Nxb CTQG, Hà Nội

42. Hồ Chí Minh ( 1996), Tòan tập, tập 11, Nxb CTQG, Hà Nội

43. Hồ Chí Minh ( 1996), Tòan tập, tập 12, Nxb CTQG, Hà Nội.

44. Hồ Chí Minh ( 1970), Về xây dựng Đảng, Nxb Sự thật, Hà Nội.

45. Ngô Kim Ngân (1999), Nâng cao chất lượng Đảng viên trong sự nghiệp đổi mới,

Nxb CTQG, Hà Nội.

46. Đỗ Ngọc Ninh ( 1995), Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đảng nông thôn vùng

đồng bằng sông Hồng hiện nay, luận án tiến sĩ lịch sử, hà Nội.

47. Đỗ Ngọc Ninh ( 1998), Đẩy mạnh tự phê bình và phê bình trong các tổ chức Đảng,

Tạp chí Ngiên cứu lý luận.

48. Đỗ Ngọc Ninh( chủ biên) ( 2004), Nâng cao NLLĐ và SCĐ của các Đảng bộ

phường ở thủ đô Hà Nội hiện nay, Nxb CTQG, Hà Nội.

49. Vũ Hữu Ngọan ( 2002), Tìm hiểu một số khái niệm trong văn kiện Đại hội IX của

Đảng, Nxb CTQG, Hà Nội.

50. Lê khả Phiêu ( 1996), Nâng cao NLLĐ và SCĐ của Đảng bộ quân đội đáp ứng yêu

cầu nhiệm vụ mới.Tạp chí Quốc phòng tòan dân(số 2)

51. Trần Trung Quang ( 1990), Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong điều kiện

mới, Tạp chí Nghiên cứu lý luận ( số 23).

52. Phạm Ngọc Quang ( 1997), Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

và nhiệm vụ lãnh đạo của Đảng bộ cơ sở, Tạp chí cộng sản ( 23).

53. Lê Đức Thọ ( 1971) , Tăng cường công tác xây dựng Đảng và công tác tổ chức để

đảm bảo thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng, Nxb sự thật, Hà Nội.

54. Lê Quang Thưởng ( 1996), Một số vấn đề xây dựng Đảng về tổ chức trong giai

đọan hiện nay, Nxb CTQG, Hà Nội.

55. Nguyễn Phú Trọng, PGS.TS Tô Huy Rứa, PGS.TS Trần Khắc Việt( đồng chủ biên)

( 2004), nâng cao NLLĐ và SCĐ của Đảng trong thời kỳ đổi mới, Nxb CTQG,

Hà Nội.

56. Trung tâm từ điển học( 1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng.

57. Thành ủy TP HCM (1997), Quy định số 326-QĐ/TU về chức năng, nhiệm vụ, tổ

chức của chi bộ khu phố ấp.

58. Thành phố Hồ Chí Minh ( 1998), Thành phố Hồ Chí Minh trên đường đổi mới và

phát triển tập1, Nxb TP HCM.

59. Thành phố Hồ Chí Minh ( 1998), Thành phố Hồ chí minh trên đường đổi mới và

phát triển tập 2, Nxb TP HCM.

60. Thành phố Hồ Chí Minh ( 1998), Thành phố Hồ chí minh trên đường đổi mới và

phát triển tập3, Nxb TP HCM.

61. Nguyễn Như Ý(1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa- thông tin, Hà Nội.

62. Nguyễn Như Ý( 1999), Đại từ điển tiếng việt, Nxb Văn hóa- thông tin, Hà Nội.