Đề tài: Ngân sách nhà nước

Đ án môn h c ọ Đ án môn h c ọ ề ề

M C L C M C L C

Ụ Ụ

Ụ Ụ

11

L i m đ u ở ầ L i m đ u ở ầ ờ ờ

CH CH

c ướ c ướ

c ướ c ướ

ậ ậ ằ ằ

22 33 33 44 55 66 NG I: KHÁI NI M VÀ VAI TRÒ Ệ ƯƠ NG I: KHÁI NI M VÀ VAI TRÒ ƯƠ Ệ 1, Khái ni m và vai trò c a ngân sách nhà n ệ ủ 1, Khái ni m và vai trò c a ngân sách nhà n ệ ủ 2,Ho t đ ng c a ngân sách nhà n ủ ạ ộ 2,Ho t đ ng c a ngân sách nhà n ủ ạ ộ 2.1 Thu NSNN 2.1 Thu NSNN 2.2 Chi NSNN 2.2 Chi NSNN 2.3 Lý lu n v cân b ng ngân sách ề 2.3 Lý lu n v cân b ng ngân sách ề 2.4 Lý thuy t v thâm h t ngân sách ế ề 2.4 Lý thuy t v thâm h t ngân sách ế ề ụ ụ

CH CH NG II:KHÁI QUÁT V Đ U T T NGU N V N NG II:KHÁI QUÁT V Đ U T T NGU N V N ƯƠ ƯƠ Ồ Ố Ồ Ố

NGÂN SÁCH NHÀ N NGÂN SÁCH NHÀ N Ề Ầ Ư Ừ Ề Ầ Ư Ừ CƯỚ CƯỚ

ề ầ ư ề ầ ư

t t ả ả

t t

t t ồ ố ồ ố ả ả

ồ ố ồ ố ả ả ồ ố ồ ố ể ể ngu n v n ngân sách nhà n ồ ngu n v n ngân sách nhà n ồ ướ .. c c ướ ngu n v n NSNN ngu n v n NSNN t ầ ư ừ t ầ ư ừ

xây d ng c b n t xây d ng c b n t

ngu n v n NSNN ngu n v n NSNN

ơ ả ừ ơ ả ừ

ự ự

ồ ố ồ ố

ng s d ng c a v n đ u t ng s d ng c a v n đ u t ố ượ ố ượ xây d ng c ự xây d ng c ự ầ ư ầ ư ủ ố ủ ố ử ụ ử ụ

ả ả ồ ồ NSNN NSNN 99 1212 1717 ướ 1717 c c ướ 1717 2020 ngu n v n ngân sách ngu n v n ngân sách 2121 2424 2525 ơ ơ 2525 I, Khái quát v đ u t I, Khái quát v đ u t 11, Đ u tầ ư , Đ u tầ ư V n đ u t 2, 2, V n đ u t ầ ư ố ầ ư ố 3, 3, Vai trò c a đ u t đ i v i s phát tri n xã h i Vai trò c a đ u t ộ ủ ầ ư ố ớ ự đ i v i s phát tri n xã h i ủ ầ ư ố ớ ự ộ II,Lý lu n v c ch qu n lý đ u t ố ầ ư ừ ề ơ ế ậ II,Lý lu n v c ch qu n lý đ u t ề ơ ế ậ ố ầ ư ừ ngu n v n ngân sách nhà n Đ u t 1, 1, Đ u t ầ ừ ừ ngu n v n ngân sách nhà n ầ ừ ừ 2, 2, Nguyên t c qu n lý đ u t Nguyên t c qu n lý đ u t ầ ư ừ ắ ầ ư ừ ắ 33, N i dung ch y u c a c ch qu n lý đ u t , N i dung ch y u c a c ch qu n lý đ u t ủ ế ủ ơ ế ộ ộ ủ ế ủ ơ ế nhà n cướ nhà n cướ 4,4, . .C ch qu n lý đ u t C ch qu n lý đ u t ầ ư ơ ế ả ầ ư ơ ế ả Qu n lý c p phát v n ố ấ III, Qu n lý c p phát v n ố ấ III, 1, 1, Ngu n hình thành và đ i t Ngu n hình thành và đ i t b n t ả ừ b n t ả ừ

11 Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B

ạ ạ ớ ớ ỷ ỷ ị ị

ả ả

c trong đ u t c trong đ u t ướ ướ ầ ư ầ ư

2626 2727 ự xây d ng xây d ng ự 2929 ả ả ả ả ồ ồ

c cho các doanh c cho các doanh ố ố ấ ấ ố ừ ố ừ ướ ướ

ệ ệ c ướ c ướ

ồ ồ

3131 3131 3131 3232

Ự Ự Ầ Ư Ầ Ư

Nh ng nguyên t c qu n lý c p phát v n 2, 2, Nh ng nguyên t c qu n lý c p phát v n ữ ố ấ ắ ữ ố ấ ắ 3, 3, C ch qu n lý c p phát v n C ch qu n lý c p phát v n ơ ế ố ấ ơ ế ố ấ VI,C ch qu n lý tín d ng u đãi c a Nhà n ủ ụ ư ơ ế VI,C ch qu n lý tín d ng u đãi c a Nhà n ủ ụ ư ơ ế c ngu n v n ngân sách nhà n c b n t ướ ơ ả ừ c b n t c ngu n v n ngân sách nhà n ơ ả ừ ướ ngân sách nhà n V,C ch qu n lý c p phát v n t ả ơ ế ngân sách nhà n V,C ch qu n lý c p phát v n t ả ơ ế c nghi p Nhà n ệ ướ nghi p Nhà n c ướ ệ Quy ch qu n lý tài chính đ i v i các doanh nghi p nhà n ố ớ ả ế 1.1. Quy ch qu n lý tài chính đ i v i các doanh nghi p nhà n ả ế ố ớ c c p phát v n bao g m ng đ Đ i t ố ượ ấ ố ượ 2.2. Đ i t c c p phát v n bao g m ng đ ố ượ ố ượ ấ Đi u ki n xét h tr v n Đi u ki n xét h tr v n ỗ ợ ố ệ ề 3.3. ệ ỗ ợ ố ề NGIII:T NG QUAN V TH C TR NG Đ U T CH Ề ƯƠ NGIII:T NG QUAN V TH C TR NG Đ U T CH Ề ƯƠ VÀ QU N LÝ Đ U T T NGU N V N Ầ Ư Ừ VÀ QU N LÝ Đ U T T NGU N V N Ầ Ư Ừ Ạ Ạ Ồ Ố Ồ Ố

CƯỚ CƯỚ

t t ầ ư ừ ầ ư ừ

Ổ Ổ Ả Ả NGÂN SÁCH NHÀ N NGÂN SÁCH NHÀ N ngu n v n NSNN ố ngu n v n NSNN ố ngu n v n NSNN ồ ố ự ề ầ ư ừ ngu n v n NSNN ồ ố ự ề ầ ư ừ

ự ự ữ ữ ữ ữ

t t i quy t trong qu n lý đ u t i quy t trong qu n lý đ u t ả ả ả ả ế ế ầ ư ừ ầ ư ừ ế ế ộ ố ấ ộ ố ấ

ệ ệ

t t ổ ổ ả ả ầ ư ừ ầ ư ừ i pháp đ i m i c ch qu n lý đ u t ớ ơ ế i pháp đ i m i c ch qu n lý đ u t ớ ơ ế

3333 3333 3434 ồ ngu n ngu n ồ 3434 ố ngu n v n ồ ngu n v n ố ồ 3535

t t ả ả ả ầ ư ừ ả ầ ư ừ ngu n v n ồ ố ngu n v n ồ ố ệ ệ

ượ ượ ế ế ạ ạ ả ả ớ ớ ồ ồ

, đ m b o ngu n NSNN đ , đ m b o ngu n NSNN đ ể ể ầ ư ả ầ ư ả ạ ạ ợ ớ ế ợ ớ ế ế ế

3535 ầ c đ u c đ u ầ ộ ủ xã h i c a xã h i c a ộ ủ ướ c n c n ướ

ả ả ơ ơ

ợ ồ ợ ồ ử ử v n ố v n ố ệ ệ đ u ầ đ u ầ ọ i ngân, x lý n t n đ ng ả i ngân, x lý n t n đ ng ả ọ NSNN ngu n ồ ngu n NSNN ồ t ư t ư t ừ t ừ

ố ớ ố ớ ể ể

ệ ơ ế ệ ơ ế t t ngu n v n NSNN ngu n v n NSNN i đ u t i đ u t 3636 I, Th c tr ng đ u t ồ ạ I, Th c tr ng đ u t ồ ạ Nh ng thành t u v đ u t t 1, 1, Nh ng thành t u v đ u t t Nh ng y u kém trong đ u t 2, 2, Nh ng y u kém trong đ u t ầ ư ầ ư 3.M t s v n đ c p bách c n gi ầ ề ấ 3.M t s v n đ c p bách c n gi ầ ề ấ v n NSNN hi n nay. ố v n NSNN hi n nay. ố II, H th ng các gi ả ệ ố II, H th ng các gi ả ệ ố cướ ngân sách nhà n cướ ngân sách nhà n Đ i m i c ch qu n lý nâng cao hi u qu đ u t 1, Đ i m i c ch qu n lý nâng cao hi u qu đ u t ớ ơ ế ổ 1, ớ ơ ế ổ NSNN NSNN 2. Đ i m i công tác k ho ch đ u t ổ 2. Đ i m i công tác k ho ch đ u t ổ t u đúng, phù h p v i k ho ch, quy ho ch phát tri n kinh t ạ ư t u đúng, phù h p v i k ho ch, quy ho ch phát tri n kinh t ư ạ đ t ấ đ t ấ 3636 3. Hoàn thi n c ch qu n lý công tác gi ế 3. Hoàn thi n c ch qu n lý công tác gi ế trong trong 3636 ạ 4. Hoàn thi n c ch giám sát, thanh tra ki m toán đ i v i ho t 4. Hoàn thi n c ch giám sát, thanh tra ki m toán đ i v i ho t ạ đ ng gi ộ đ ng gi ộ ả ầ ư ừ ả ầ ư ừ ồ ố ồ ố

22

Đ án môn h c ọ Đ án môn h c ọ ề ề

ầ ầ ộ ộ

C i cách th t c hành chính, c ch đ u th u, công tác cán b trong 5. C i cách th t c hành chính, c ch đ u th u, công tác cán b trong ơ ế ầ ả 5. ơ ế ầ ả 3737 NSNN qu n lý đ u t ả NSNN qu n lý đ u t ả ủ ụ ủ ụ và v n đ u t ố và v n đ u t ố ầ ư ừ ầ ư ừ ầ ư ầ ư

t t L I M Đ U Ờ Ở Ầ L I M Đ U Ờ Ở Ầ

ế ế ệ ệ ự ự

ổ ổ c, hàng năm Nhà n c, hàng năm Nhà n ồ ồ ừ ừ

c đ u t c đ u t ự ự ầ ư ầ ư

ộ ộ ố ố ồ ồ ả ả ệ ệ ử ụ ử ụ

ấ ấ

ư ọ ư ọ

ệ ệ ể ể ễ ễ ướ ướ ấ ấ ướ ướ

ở ở

ươ ươ ổ ứ ổ ứ

i WTO và đang t i WTO và đang t ứ ứ

ủ ổ ứ ủ ổ ứ ị ị ố ủ ố ủ ỏ ự ỏ ự ư ư ự ố ắ ự ố ắ

ổ ự ổ ự t Nam đang s ng trong và ngoài n t Nam đang s ng trong và ngoài n

ả ả ệ ệ ứ ứ ệ ố ệ ố

ủ ủ c và c ch qu n lý đ u t ế c và c ch qu n lý đ u t ế ầ ư ừ ầ ư ừ ả ả

ư ư ệ ệ

ọ ấ ọ ấ ạ ộ ạ ộ ầ ư ả ầ ư ả ọ ọ ẩ ẩ ạ ạ

ệ ệ

ầ ư ừ ầ ư ừ ả ả ồ ồ

ướ ướ ướ ướ ố ố ủ ủ

ạ ạ ứ ứ ư ư ế ế

ề c là v n đ ấ c là v n đ ề ấ c. Trong quá c. Trong quá t cũng nh là th i gian có h n nên ạ ờ t cũng nh là th i gian có h n nên ạ ờ ầ c nh ng sai sót. Em r t mong s đóng góp c a Th y c nh ng sai sót. Em r t mong s đóng góp c a Th y ầ ữ ữ ự ự ủ ủ ấ ấ

ng pháp lu n cũng nh n i dung ng pháp lu n cũng nh n i dung ề ươ ề ươ ư ộ ư ộ ậ ậ

ấ Trong ti n trình đ i m i th c hi n công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t ệ ạ ệ ớ Trong ti n trình đ i m i th c hi n công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t ệ ớ ệ ạ ấ ngu n v n ngân đ ng t c dùng nhi u ngàn t n ố ỷ ồ ề ướ ướ ngu n v n ngân đ ng t c dùng nhi u ngàn t n ố ỷ ồ ề ướ ướ vào các ngành, lĩnh v c xây d ng và phát tri n kinh sách nhà n ướ ể ự sách nhà n vào các ngành, lĩnh v c xây d ng và phát tri n kinh ướ ể ự c. Vi c qu n lý , s d ng ngu n v n này m t cách có xã h i đ t n t ộ ấ ướ ế c. Vi c qu n lý , s d ng ngu n v n này m t cách có xã h i đ t n t ộ ấ ướ ế ề ượ c hi u qu , ch ng l ng phí, tiêu c c, tham nhũng.... đang là v n đ đ ự ả ố ả ệ c hi u qu , ch ng l ng phí, tiêu c c, tham nhũng.... đang là v n đ đ ề ượ ự ả ố ả ệ c cũng nh m i công dân r t quan tâm. Đ ng, Nhà n ướ ả c cũng nh m i công dân r t quan tâm. Đ ng, Nhà n ướ ả N c ta đang chuy n mình , nh ng b ộ c chuy n mình kỳ di u, m t ữ N c ta đang chuy n mình , nh ng b c chuy n mình kỳ di u, m t ữ ộ trong nh ng thành công l n c a n c ta đó là tr thành thành viên chính ớ ướ ủ ữ trong nh ng thành công l n c a n c ta đó là tr thành thành viên chính ướ ủ ớ ữ ng m i th gi ch c Th th c c a t ch c thành công ế ớ ạ ứ ch c Th th c c a t ng m i th gi ch c thành công ứ ế ớ ạ h i ngh APEC. Nh ng thành công đó đã và đang ch ng t ạ s lãnh đ o ữ ộ h i ngh APEC. Nh ng thành công đó đã và đang ch ng t s lãnh đ o ữ ộ ạ ủ ấ t c, s c g ng n l c không ng ng c a t sáng su t c a Đ ng và Nhà n ướ c, s c g ng n l c không ng ng c a t sáng su t c a Đ ng và Nhà n t ủ ấ ướ c tình c. Đ ng tr các công dân Vi ướ ứ ướ ố c. Đ ng tr c tình các công dân Vi ướ ướ ứ ố ồ Ngu n t hình đó nh n th c m t cách đ y đ , có h th ng v đ u t ề ầ ư ừ ầ ậ ộ Ngu n hình đó nh n th c m t cách đ y đ , có h th ng v đ u t t ề ầ ư ừ ầ ậ ồ ộ ngu n v n ngân t v n ngân sách nhà n ố ồ ơ ố ướ ngu n v n ngân t v n ngân sách nhà n ồ ố ơ ố ướ c là đòi h i b c xúc trong công tác nghiên c u, h c t p cũng sách nhà n ướ ọ ậ ứ ứ ỏ c là đòi h i b c xúc trong công tác nghiên c u, h c t p cũng sách nhà n ỏ ọ ậ ứ ướ ứ t là nh ho t đ ng th c ti n c a m i ngành, m i c p, m i đ n v , đ c bi ị ặ ọ ơ ễ ủ ự ạ ộ nh ho t đ ng th c ti n c a m i ngành, m i c p, m i đ n v , đ c bi t là ự ạ ộ ị ặ ễ ủ ọ ơ , c i cách tài c đang đ y m nh ho t đ ng đ u t trong th i kỳ đ t n ấ ướ ờ , c i cách tài c đang đ y m nh ho t đ ng đ u t trong th i kỳ đ t n ấ ướ ờ chính công hi n nay. chính công hi n nay. và qu n lý đ u t ngu n v n Ngân sách nhà n t Đ u t ầ ư và qu n lý đ u t ngu n v n Ngân sách nhà n t Đ u t ầ ư l n và r t nh y c m trong chính sách c a Đ ng và Nhà n ả ả ấ ớ l n và r t nh y c m trong chính sách c a Đ ng và Nhà n ả ả ấ ớ trình nghiên c u do trình đ hi u bi ộ ể trình nghiên c u do trình đ hi u bi ộ ể không th tránh đ ượ ế không th tránh đ ượ ế đ l n sau em hoàn thi n h n v ph ơ ể ầ đ l n sau em hoàn thi n h n v ph ơ ể ầ Em xin chân thành c m n! Em xin chân thành c m n! ệ ệ ả ơ ả ơ

33 Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B

ạ ạ ớ ớ ỷ ỷ ị ị

CH CH ƯƠ ƯƠ NG I: KHÁI NI M VÀ VAI TRÒ Ệ NG I: KHÁI NI M VÀ VAI TRÒ Ệ

ờ ờ ồ ồ ấ ấ ệ ệ

ố ố ả ả ề ự ề ự

c tài tr t c tài tr t ướ ướ ợ ừ ợ ừ

ạ ạ ừ ừ

c. c.

ậ ậ

c s d ng r ng rãi trong đ i s ng kinh t c s d ng r ng rãi trong đ i s ng kinh t ộ ộ ế ế ờ ố ờ ố 1,1,KHÁI NI MỆ KHÁI NI MỆ c xu t hi n thì đ ng th i cũng xu t hi n các kho n chi tiêu Khi nhà n ấ ệ ướ c xu t hi n thì đ ng th i cũng xu t hi n các kho n chi tiêu Khi nhà n ấ ệ ướ pháp, qu c phòng, nh m duy trì quy n l c chính v qu n lý hành chính, t ằ ư ả ề pháp, qu c phòng, nh m duy trì quy n l c chính v qu n lý hành chính, t ư ề ằ ả ồ ự ngu n l c c và nh ng kho n chi tiêu này đ tr c a Nhà n ượ ả ữ ị ủ tr c a Nhà n c và nh ng kho n chi tiêu này đ ngu n l c ữ ồ ự ượ ả ị ủ đóng góp c a xã h i nh : Thu , công trái.... T đây ph m trù ngân sách ra ế ư ộ ủ đóng góp c a xã h i nh : Thu , công trái.... T đây ph m trù ngân sách ra ế ộ ư ủ đ i g n li n v i ch th Nhà n ướ ủ ể ớ ề ờ ắ đ i g n li n v i ch th Nhà n ủ ể ướ ề ớ ờ ắ Ngân sách nhà n ướ -- Ngân sách nhà n ướ c” đ ượ ử ụ ướ c” đ ượ ử ụ ướ

ề ề ữ ữ , xã h i , xã h i ạ ạ

ế ế c thì l c thì l ướ ướ

ướ ướ ả ả ậ ậ ấ ị ấ ị ộ ướ ộ ướ

ề ề Lu t ngân sách Nhà n -- Lu t ngân sách Nhà n ệ ủ ệ ủ Nhà n Nhà n qu c gia. Song, quan ni m v Ngân sách Nhà n ướ ệ ố qu c gia. Song, quan ni m v Ngân sách Nhà n ướ ố ệ Nga cho r ng: Ngân sách nhà n c là b ng li nh t. Các nhà kinh t ả ằ ế ấ Nga cho r ng: Ngân sách nhà n c là b ng li nh t. Các nhà kinh t ằ ế ả ấ các kho n thu chi b ng ti n trong m t giai đo n nh t đ nh c a đ t n ộ ằ các kho n thu chi b ng ti n trong m t giai đo n nh t đ nh c a đ t n ộ ằ c đã đ ượ c đã đ ượ ọ ọ

ủ ủ

ộ ướ ướ ộ c c quan nhà n c c quan nhà n

c là toàn b các kho n thu, chi c a Nhà n ả c là toàn b các kho n thu, chi c a Nhà n ả ơ ơ ộ ộ ế ị ế ị ứ ứ ẩ ẩ ự ự ể ả ể ả ệ ệ ệ ệ ả ả

c. c. ướ ướ

ạ ộ ạ ộ

c (NSNN): Cho đ n nay, thu t ng “ Ngân sách c (NSNN): Cho đ n nay, thu t ng “ Ngân sách ộ ở ọ m i m i ộ ở ọ ố i ch a th ng ư i ch a th ng ố ư t kê ệ t kê ệ c. ủ ấ ướ ạ c. ạ ủ ấ ướ ộ c C ng hoà xã h i c Qu c h i n ộ ố c Qu c h i n c C ng hoà xã h i ộ ộ ố ch nghĩa Vi t Nam khoá IX, kỳ h p th 9 thông qua ngày 20-3- 1996 có ứ ch nghĩa Vi t Nam khoá IX, kỳ h p th 9 thông qua ngày 20-3- 1996 có ứ ghi: Ngân sách nhà n ướ c ghi: Ngân sách nhà n c ướ trong d toán đã đ c có th m quy n quy t đ nh và ượ ự ề ướ trong d toán đã đ c có th m quy n quy t đ nh và ự ượ ướ ề c th c hi n trong m t năm đ b o đ m th c hi n các ch c năng, đ ự ượ đ c th c hi n trong m t năm đ b o đ m th c hi n các ch c năng, ự ượ nhi m v c a Nhà n ụ ủ ệ nhi m v c a Nhà n ệ ụ ủ Ho t đ ng ngân sách: m i ho t đ ng ngân sách nhà n ọ ạ ộ -- Ho t đ ng ngân sách: m i ho t đ ng ngân sách nhà n ọ ạ ộ ồ ạ ộ ồ ạ ộ ướ ướ ố ầ ố ầ ố ố ố ố

ọ ọ

ụ ề ụ ề ộ ộ

m i th i đ i và trong m i mô m i th i đ i và trong m i mô xã h i là vai trò xã h i là vai trò ng. Vai trò này, ng. Vai trò này, C ƯỚ C ƯỚ c ờ ạ ướ ở ọ c ờ ạ ướ ở ọ ế ề ế ề c trong c ch th tr ế ị ườ ơ c trong c ch th tr ế ị ườ ơ , là công c đi u ch nh vĩ mô n n kinh t ỉ , là công c đi u ch nh vĩ mô n n kinh t ỉ ướ ủ ướ ủ

: Nhà n : Nhà n ự ự ề ề

ạ ộ ạ ộ ả ả ả ả ỉ ỉ

m t s n i dung sau: m t s n i dung sau: t trong lĩnh v c kinh t ế t trong lĩnh v c kinh t ế ế ử ụ ế ử ụ ế ế

c s t o ra m t c c u kinh t c s t o ra m t c c u kinh t ế ớ ế ớ ớ ớ

ướ ẽ ạ ướ ẽ ạ ướ ướ ấ ấ

c đ u là ề c đ u là ề ầ ho t đ ng phân ph i các ngu n tài nguyên qu c gia (phân ph i l n đ u ho t đ ng phân ph i các ngu n tài nguyên qu c gia (phân ph i l n đ u ầ và tái phân ph i).ố và tái phân ph i).ố VAI TRÒ C A NGÂN SÁCH NHÀ N Ủ VAI TRÒ C A NGÂN SÁCH NHÀ N Ủ t y u c a ngân sách Nhà n Vai trò t ủ ấ ế t y u c a ngân sách Nhà n Vai trò t ấ ế ủ hình kinh t ế hình kinh t ế quan tr ng c a ngân sách Nhà n ọ quan tr ng c a ngân sách Nhà n ọ có th đ c p đ n ế ở ộ ố ộ ể ề ậ có th đ c p đ n ế ở ộ ố ộ ể ề ậ c s d ng ngân sách Vai trò đi u ti  Vai trò đi u ti ướ ử ụ ế c s d ng ngân sách ướ ử ụ ế , s d ng hi u qu các kho n thu, đ đi u ch nh các ho t đ ng kinh t ệ ể ề , s d ng hi u qu các kho n thu, đ đi u ch nh các ho t đ ng kinh t ệ ể ề ủ chi ngân sách. Thông qua các chính sách thu và chính sách chi tiêu c a chi ngân sách. Thông qua các chính sách thu và chính sách chi tiêu c a ủ m i phù h p v i tình chính ph , Nhà n ợ ộ ơ ấ ủ chính ph , Nhà n m i phù h p v i tình ộ ơ ấ ợ ủ c, kích thích phát tri n s n xu t kinh doanh và hình phát tri n c a đát n ể ả ể ủ hình phát tri n c a đát n c, kích thích phát tri n s n xu t kinh doanh và ể ủ ể ả ch ng đ c quy n. ề ộ ch ng đ c quy n. ề ộ ố ố

44

Đ án môn h c ọ Đ án môn h c ọ ề ề

ộ ộ ế ế ế ế ề ề

ệ ệ ả ủ ả ủ

ự ự ạ ộ ạ ộ ự ự

ệ ệ ệ ệ ể ủ ể ủ ệ ệ

t trong lĩnh v c xã h i: Trong vi c gi ả t trong lĩnh v c xã h i: Trong vi c gi ả ộ ộ ạ ộ ạ ộ ự ự c và không vì m c tiêu l c và không vì m c tiêu l ộ ộ ề ề ệ ệ ụ ụ ề ơ ả ề ơ ả

ệ ệ ự ự

ệ ệ ố ố ấ ấ ậ ậ ể ự ể ự ặ ặ ế ế

ị ườ ị ườ

ỉ ỉ ả ả ự ấ ự ấ ủ ử ụ ủ ử ụ ổ ổ

ố ố ả ả ệ ệ ự ự ổ ổ ộ ộ

ạ ạ ạ ạ Ủ Ủ ề ề ể ề ể ề ế ẩ ế ẩ Ạ Ộ Ạ Ộ

ể ể ư ư c đ c tr ng m t s đ c đi m sau: ộ ố ặ c đ c tr ng m t s đ c đi m sau: ộ ố ặ

ặ ặ ượ ặ ượ ặ ấ ấ ể ể ơ ấ ơ ấ ả ả

ộ ộ ệ ệ

ề ự ề ự ị ị ướ ướ

ề ể ự ề ể ự ệ ệ

c. c. c l ượ ạ c l ượ ạ ụ ủ ụ ủ ủ ủ ả ả ướ ướ

ứ ứ ề ề ắ ắ

ớ ớ ạ ộ ạ ộ ế ế ế ế ị ị

ạ ạ ộ ộ ị ị

ạ ạ ạ ạ ấ ấ ệ ệ

nhi u lĩnh v c, nhi u ngu n và đ nhi u lĩnh v c, nhi u ngu n và đ c huy đ ng t c huy đ ng t ượ c c ượ ượ ượ ừ ừ ự ự ề ề ề ề ồ ồ

ự ự

ứ ứ ả ả

c. c. ướ ướ

ồ ồ

ấ ấ

ự ự ả ả ồ ồ ị ị

ấ i quy t các v n Vai trò đi u ti  Vai trò đi u ti i quy t các v n ấ ướ c, i và ho t đ ng có hi u qu c a b máy Nhà n đ xã h i, s t n t ộ ự ồ ạ ề c, i và ho t đ ng có hi u qu c a b máy Nhà n đ xã h i, s t n t ộ ự ồ ạ ướ ề ng quân đ i, công anm s phát tri n c a ho t đ ng có tính ch t xã l c l ấ ộ ự ượ ng quân đ i, công anm s phát tri n c a ho t đ ng có tính ch t xã l c l ấ ộ ự ượ ụ , văn hoá có ý nghĩa quy t đ nh. Vi c th c hi n các nhi m v h i, y t ế ị ế ộ h i, y t , văn hoá có ý nghĩa quy t đ nh. Vi c th c hi n các nhi m v ụ ế ị ế ộ ậ i nhu n. này v c b n là thu c v Nhà n ợ ướ i nhu n. này v c b n là thu c v Nhà n ợ ậ ướ ộ M t khác các kho n chi ngân sách cho vi c th c hi n các v n đ xã h i, ề ả M t khác các kho n chi ngân sách cho vi c th c hi n các v n đ xã h i, ộ ề ả ả c s d ng đ th c hi n tái phân ph i thu nh p, đ m b o thu cũng đ ả ệ ượ ử ụ c s d ng đ th c hi n tái phân ph i thu nh p, đ m b o thu cũng đ ả ệ ượ ử ụ ả công b ng xã h i. ộ ằ công b ng xã h i. ộ ằ ng: Chính ph s d ng ngân Vai trò đi u ch nh trong lĩnh v c th tr  Vai trò đi u ch nh trong lĩnh v c th tr ỉ ng: Chính ph s d ng ngân ỉ sách đ đi u ch nh s b t bình n giá giá c nh m bình n giá c và ằ sách đ đi u ch nh s b t bình n giá giá c nh m bình n giá c và ằ kh n ch đ y lùi n n l m phát m t cách có hi u qu . ả kh n ch đ y lùi n n l m phát m t cách có hi u qu . ả 2. HO T Đ NG C A NSNN 2. HO T Đ NG C A NSNN 2.1 Thu NSNN 2.1 Thu NSNN 2.1.1 Khái ni m và đ c đi m ệ 2.1.1 Khái ni m và đ c đi m ệ Thu NSNN đ Thu NSNN đ ề Th nh t, trong b t kỳ m t xã nào, c c u các kho n thu NSNN đ u ấ ứ Th nh t, trong b t kỳ m t xã nào, c c u các kho n thu NSNN đ u ấ ề ứ ướ c. g n li n v i ch c năng, nhi m v và quy n l c chính tr c a nhà n ứ ị ủ ụ ớ ề ắ g n li n v i ch c năng, nhi m v và quy n l c chính tr c a nhà n c. ứ ề ướ ị ủ ớ ụ ắ c đ nh ra các chính sách thu Trên c s quy n l c c a mình nhà n ề ự ơ ở c đ nh ra các chính sách thu Trên c s quy n l c c a mình nhà n ề ự ơ ở ứ i các kho n thu NSNN là ti n đ đ th c hi n các ch c NSNN. Ng ề i các kho n thu NSNN là ti n đ đ th c hi n các ch c NSNN. Ng ứ ề năng, nhi m v c a nhà n ệ năng, nhi m v c a nhà n ệ và các Th hai, thu NSNN luôn luôn g n li n v i các quá trình kinh t ế và các Th hai, thu NSNN luôn luôn g n li n v i các quá trình kinh t ế ứ và hình th c, ph m trù chính tr . K t qu c a quá trình ho t đ ng kinh t ả ủ và hình th c, ph m trù chính tr . K t qu c a quá trình ho t đ ng kinh t ứ ả ủ ọ ph m vi, m c đ v n đ ng c a các ph m trù giá tr là ti n đ quan tr ng ề ề ủ ứ ộ ậ ph m vi, m c đ v n đ ng c a các ph m trù giá tr là ti n đ quan tr ng ứ ộ ậ ọ ề ề ủ xu t hi n h th ng thu ngân sách. ệ ố xu t hi n h th ng thu ngân sách. ệ ố 2.1.2 Ngu n thu NSNN ồ 2.1.2 Ngu n thu NSNN ồ Qu NSNN đ ộ ỹ Qu NSNN đ ộ ỹ i các hình th c c th khác nhau: th c hi n d ư ụ ể ệ ướ i các hình th c c th khác nhau: th c hi n d ư ụ ể ệ ướ Th nh t, căn c vào ph m vi phát sinh, các kho n thu NSNN chia thành ạ ứ ấ Th nh t, căn c vào ph m vi phát sinh, các kho n thu NSNN chia thành ạ ứ ấ c và thu ngoài n hai lo i l n là thu trong n ướ ạ ớ c và thu ngoài n hai lo i l n là thu trong n ướ ạ ớ c bao g m: M t là, thu trong n ướ ộ c bao g m: M t là, thu trong n ướ ộ các ho t đ ng s n xu t kinh doanh. + Thu t ả ạ ộ ừ các ho t đ ng s n xu t kinh doanh. + Thu t ả ạ ộ ừ ệ các ho t đ ng kinh doanh d ch v bao g m c thu s nghi p + Thu t ụ ạ ộ ừ các ho t đ ng kinh doanh d ch v bao g m c thu s nghi p + Thu t ệ ụ ạ ộ ừ các d ch v tài chính. và thu t ụ ừ các d ch v tài chính. và thu t ừ ụ ị ị

55 Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B

ạ ạ ớ ớ ỷ ỷ ị ị

ố ố ả ả ư ư

i các hình th c ... i các hình th c ... ứ ứ các ho t đ ng khác nh thu v bán, cho thuê tài s n qu c gia, ề các ho t đ ng khác nh thu v bán, cho thuê tài s n qu c gia, ề c d ướ ướ c d ướ ướ

xu t kh u lao xu t kh u lao ng, trong đó có c thu t ng, trong đó có c thu t ẩ ẩ ấ ấ ả ả ạ ạ ừ ừ

c ngoài. c ngoài.

ồ ồ ổ ứ ch c ch c ổ ứ ợ ủ ợ ủ

c và vay các t c và vay các t ổ ổ ướ ướ c ngoài k c vay các n ể ả c ngoài k c vay các n ể ả ch c tài ứ ch c tài ứ

ạ ạ ứ ứ

ấ ấ ng xuyên: thu ,, phí, l ng xuyên: thu ,, phí, l ế ế

ệ ệ ng xuyên:thu nh n vi n tr t ng xuyên:thu nh n vi n tr t c ngoài, đi c ngoài, đi ệ ệ phí... phí... ậ ậ n ợ ừ ướ n ợ ừ ướ

ạ ạ

ườ ườ c, thu ti n ph t... ề c, thu ti n ph t... ề ng đ n thu NSNN ng đ n thu NSNN ế ế + Thu t ạ ộ ừ + Thu t ạ ộ ừ các ngu n tài nguyên, vay n trong n ợ ồ các ngu n tài nguyên, vay n trong n ợ ồ c bao g m: Hai là, thu ngoài n ồ ướ c bao g m: Hai là, thu ngoài n ồ ướ ho t đ ng ngo i th + Thu t ươ ạ ộ ừ ho t đ ng ngo i th + Thu t ươ ạ ộ ừ đ ng và h p tác chuyên gia v i n ớ ướ ợ ộ đ ng và h p tác chuyên gia v i n ợ ớ ướ ộ c ngoài g m v vi n tr n c a các t vi n tr c a n + Thu t ả ệ ợ ủ ướ ừ ệ c ngoài g m v vi n tr n c a các t vi n tr c a n + Thu t ợ ủ ướ ả ệ ừ ệ chính ph và phi chính ph . ủ ủ chính ph và phi chính ph . ủ ủ + Thu vay n n ợ ướ + Thu vay n n ợ ướ . chính qu c t ố ế . chính qu c t ố ế Th hai, căn c vào tính ch t phát sinh có hai lo i: ứ Th hai, căn c vào tính ch t phát sinh có hai lo i: ứ - Kho n thu th ườ ả - Kho n thu th ườ ả - Kho n thu không th ả - Kho n thu không th ả vay trong và ngoài n ướ vay trong và ngoài n ướ nh h ưở nh h ưở

ấ ấ ằ ằ

ể ủ ề ể ủ ề ố ố

ả ả ng kinh t ng kinh t ộ ộ ắ ổ ắ ổ ố ả ố ả ứ ộ ứ ộ ị ổ ị ổ ưở ưở ờ ờ ố ố ị ị

ế ủ ừ ế ủ ừ trong n n kinh t ề trong n n kinh t ề ả ả

ế : c a t ng ho t đ ng đ u t ạ ộ ầ ư : c a t ng ho t đ ng đ u t ạ ộ ế ầ ư t ki m tiêu dùn c a khu cao thúc đ y vi c ti ệ ế ệ ẩ t ki m tiêu dùn c a khu cao thúc đ y vi c ti ẩ ệ ệ ế vi c vay c s thu t c tăng đ ượ ố ướ c s thu t vi c vay c tăng đ ượ ố ướ ủ ủ ừ ệ ừ ệ ề ề

c. c. ả ả nhân t o đi u ki n cho nhà n nhân t o đi u ki n cho nhà n ướ ướ

c: liên quan đ n vi c vay n và c: liên quan đ n vi c vay n và ạ ủ ạ ủ ướ ướ ế ế ệ ệ ợ ợ

c. c.

ướ ướ ch c các cán b thu NSNN. ch c các cán b thu NSNN. ủ ủ ộ ộ

ể ể ặ ặ

ấ ị ấ ị ỹ ỹ ệ ệ ắ ắ

ệ ệ ệ ệ ư ư

c. c. ấ ấ ụ ủ ụ ủ ướ ướ ệ ệ

2.1.3 Các nhân t 2.1.3 Các nhân t : đánh giá b ng t c đ tăng Th nh t, m c đ phát tri n c a n n kinh t ố ộ ứ ế : đánh giá b ng t c đ tăng Th nh t, m c đ phát tri n c a n n kinh t ố ộ ứ ế ng và giá tr t ng s n ph m qu c n i gi a các th i kỳ. M t qu c gia tr ố ộ ưở ữ ẩ ng và giá tr t ng s n ph m qu c n i gi a các th i kỳ. M t qu c gia tr ưở ố ộ ẩ ữ ố ổ ng đ i n v ng ch c, n đ nh có s thu t có t c đ tăng tr ươ ế ữ ộ ố có t c đ tăng tr ng đ i n v ng ch c, n đ nh có s thu t ươ ế ữ ố ố ổ ộ ịđ nh. ị đ nh. Th hai, hi u qu kinh t ệ ứ Th hai, hi u qu kinh t ệ ứ hi u qu ho t đ ng đ u t ầ ư ạ ộ ệ hi u qu ho t đ ng đ u t ạ ộ ầ ư ệ v c t ệ ạ ự ư v c t ệ ạ ự ư trong n trong n Th ba, quan h đ i ngo i c a nhà n ệ ố ứ Th ba, quan h đ i ngo i c a nhà n ệ ố ứ n nh n vi n tr t c ngoài. ợ ừ ướ ệ ậ nh n vi n tr t n c ngoài. ậ ợ ừ ướ ệ , m c đ các kho n chi tiêu c a nhà n Th t ả ứ ộ ứ ư Th t , m c đ các kho n chi tiêu c a nhà n ả ứ ộ ứ ư Th năm, b máy t ổ ứ ộ ứ Th năm, b máy t ổ ứ ộ ứ 2.2 Chi NSNN 2.2 Chi NSNN 2.2.1 khái ni m và đ c đi m ệ 2.2.1 khái ni m và đ c đi m ệ ướ c Chi c a NSNN là quá trình phân ph i, s d ng qu ngân sách nhà n ố ử ụ ủ c Chi c a NSNN là quá trình phân ph i, s d ng qu ngân sách nhà n ố ử ụ ủ ướ ụ ủ theo nh ng nguyên t c nh t đ nh cho vi c th c hi n các nhi m v c a ự ệ ữ theo nh ng nguyên t c nh t đ nh cho vi c th c hi n các nhi m v c a ự ữ ệ ụ ủ c. Th c ch t chi NSNN là vi c cung c p các ph ong ti n tài chính nhà n ấ ệ ự ướ nhà n c. Th c ch t chi NSNN là vi c cung c p các ph ong ti n tài chính ự ấ ệ ướ cho các nhi m v c a nhà n cho các nhi m v c a nhà n Chi ngân sách có m t s đ c tr ng riêng: Chi ngân sách có m t s đ c tr ng riêng: ộ ố ặ ộ ố ặ ư ư

66

Đ án môn h c ọ Đ án môn h c ọ ề ề

, chính , chính ấ ấ ế ế ứ ứ

ị ị ộ ộ ỗ ỗ ướ ướ ụ ệ ữ ụ ệ ữ c m i qu c gia. ố c m i qu c gia. ố

ứ ứ ề ề ả ả

ệ ệ ả ự ả ự ắ ắ ủ ả ả ủ ả ả ả ủ ả ủ ế ế ậ ậ ả ả

ế ị ế ị ẩ ẩ

ấ ấ ư ư t. ế t. ế ữ ữ

c, n i dung chi tiêu bao c, n i dung chi tiêu bao Th nh t, chi NSNN luôn g n ch t v i nh ng nhi m v kinh t ặ ớ Th nh t, chi NSNN luôn g n ch t v i nh ng nhi m v kinh t ặ ớ tr , xã h i mà chính ph ph i đ m nh n tr ậ tr , xã h i mà chính ph ph i đ m nh n tr ậ ấ Th hai, tính hi u qu c a các kho n chi ngân sách đ u là kho n c p ả Th hai, tính hi u qu c a các kho n chi ngân sách đ u là kho n c p ấ ả phát không hoàn tr tr c ti p mang tính bao c p. Vì v y các nhà qu n lý phát không hoàn tr tr c ti p mang tính bao c p. Vì v y các nhà qu n lý c n có s phân tích tính toán c n th n khi đ a ra các quy t đ nh chi tiêu ậ ự ầ c n có s phân tích tính toán c n th n khi đ a ra các quy t đ nh chi tiêu ậ ự ầ đ tránh đ c nh ng lãng phí không c n thi ầ ể ượ đ tránh đ c nh ng lãng phí không c n thi ầ ể ượ 2.2.2 Phân lo i chi NSNN ạ 2.2.2 Phân lo i chi NSNN ạ ứ ứ ụ ủ ụ ủ ướ ướ ệ ệ ộ ộ

ế ế ế ế

ố ố

, chi NSNN đ , chi NSNN đ Theo ch c năng và nhi m v c a nhà n Theo ch c năng và nhi m v c a nhà n g m: ồg m: ồ Chi ki n thi t kinh t ế -- Chi ki n thi t kinh t ế Chi văn hoá xã h i ộ -- Chi văn hoá xã h i ộ Chi qu n lý hành chính ả -- Chi qu n lý hành chính ả Chi an ninh, qu c phòng -- Chi an ninh, qu c phòng Các kho n chi khác ả -- Các kho n chi khác ả Theo tính ch t kinh t ế ấ Theo tính ch t kinh t ế ấ ộ ộ

ượ ượ ng xuyên: là kho n chi không có trong khu v c đ u t ng xuyên: là kho n chi không có trong khu v c đ u t ả ả

c. Chi th c. Chi th ườ ườ ng xuyên đ tài tr ho t đ ng c a c quan nhà n ạ ộ ng xuyên đ tài tr ho t đ ng c a c quan nhà n ạ ộ c chia ra các n i dung sau: c chia ra các n i dung sau: ự ầ ư ự ầ ư ướ ướ ủ ơ ủ ơ ể ể ợ ợ có tính có tính ườ ng ng ườ

- Chi th - Chi th chát th ườ chát th ườ xuyên g m có: ồ xuyên g m có: ồ

ề ề ề ủ ề ủ

ố ố ế ự ề ế ự ề ạ ạ ủ ơ ủ ơ

c. c. ướ ướ

c vào các ho t đ ng kinh t c vào các ho t đ ng kinh t ạ ộ ạ ộ ướ ướ ủ ủ ự ự ệ ệ ế , , ế

+ Chi v ch quy n qu c gia + Chi v ch quy n qu c gia + Chi phí liên quan đ n s đi u hành và duy trì ho t đông c a c + Chi phí liên quan đ n s đi u hành và duy trì ho t đông c a c quan nhà n quan nhà n + Chi phí do s can thi p c a nhà n + Chi phí do s can thi p c a nhà n văn hoá, xã h i.ộ văn hoá, xã h i.ộ

: là t : là t t c các chi phí làm tăng thêm tài s n qu c gia, bao t c các chi phí làm tăng thêm tài s n qu c gia, bao ấ ả ấ ả ả ả ố ố ầ ư ầ ư

- Chi đ u t - Chi đ u t g m: ồg m: ồ

ế ị ế ị

t đô th . ị t đô th . ị ế ế ổ ổ

t b và d ng c ụ ụ t b và d ng c ụ ụ ng sá, ki n thi ế ở ườ ng sá, ki n thi ế ở ườ c, góp v n vào các công ty, đ n v ố ướ c, góp v n vào các công ty, đ n v ố ướ ơ ơ ị ị ệ ệ ắ ắ ụ ụ ậ ậ

ấ ấ

ng đ u t ng đ u t ể ể

c c ầ ư ầ ư ợ ủ ợ ủ ướ ướ

i chi NSNN i chi NSNN nh h nh h ng t ng t + Chi mua s m máy móc, thi + Chi mua s m máy móc, thi + Chi xây d ng và tu b công s , đ + Chi xây d ng và tu b công s , đ +Chi thành l p doanh nghi p nhà n +Chi thành l p doanh nghi p nhà n s n xu t kinh doanh. ả s n xu t kinh doanh. ả + Chi phí chuy n nh ượ + Chi phí chuy n nh ượ + Chi phí liên quan đ n s tài tr n c a nhà n ế ự + Chi phí liên quan đ n s tài tr n c a nhà n ế ự Các kho n chi khác ả -- Các kho n chi khác ả 2.2.3 Các nhân t ưở 2.2.3 Các nhân t ưở ố ả ố ả ớ ớ

77 Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B

ạ ạ ớ ớ ỷ ỷ ị ị

ng t ng t ớ ớ : ộ ố ế ố : ộ ố ế ố

ưở ưở ủ ủ

c c ướ ướ

ị ị ế ổ ế ổ , n đ nh đ i s ng nhân dân. ờ ố , n đ nh đ i s ng nhân dân. ờ ố

ậ ậ

ố ố ề ề

ạ ạ ủ ủ ỗ ỗ ể ệ ở ể ệ ở i chi NSNN, trong đó có m t s y u t Có nhi u nhân t nh h ố ả ề i chi NSNN, trong đó có m t s y u t Có nhi u nhân t nh h ố ả ề Ho t đ ng tiêu dùng c a xã h i ộ ạ ộ -- Ho t đ ng tiêu dùng c a xã h i ạ ộ ộ M c đích đ m b o an ninh an toàn xã h i ộ ả ả ụ -- M c đích đ m b o an ninh an toàn xã h i ộ ả ả ụ ch c b máy nhà n C c u t ơ ấ ổ ứ ộ -- C c u t ch c b máy nhà n ơ ấ ổ ứ ộ Đ m b o m c tiêu tăng tru ng kinh t ụ ở ả ả -- Đ m b o m c tiêu tăng tru ng kinh t ụ ở ả ả Lý lu n v cân b ng ngân sách ằ ề 2.3.2.3. Lý lu n v cân b ng ngân sách ề ằ ả Theo lý thuy t c đi n v cân b ng ngân sách, “m i năm s thu ph i ằ ế ổ ể Theo lý thuy t c đi n v cân b ng ngân sách, “m i năm s thu ph i ế ổ ể ả ằ các khía c nh : ngang v i s chi”. N i dung c a lý thuy t đ ộ ngang v i s chi”. N i dung c a lý thuy t đ các khía c nh : ộ

ữ ữ

ụ ụ ặ ng h p đ c ợ ng h p đ c ặ ợ ủ ừ ườ ủ ừ ườ

ng xuyên và chi đi u hành ph i do thu ề ng xuyên và chi đi u hành ph i do thu ề ườ ườ ế ế ả ả ả ả

ọ ọ ồ ồ

ừ c ph i tìm m i cách khai thác ngu n thu t c ph i tìm m i cách khai thác ngu n thu t ừ ữ ng xuyên. Đây là bi n pháp h u ng xuyên. Đây là bi n pháp h u ữ ườ ườ ệ ệ

ế ạ ế ạ ế ề ế ề

ượ ượ ả ả ố ố

t quá s thu. Đ ph n ánh t quá s thu. Đ ph n ánh i ta s d ng so v i GDP ho c so v i t ng s thu i ta s d ng so v i GDP ho c so v i t ng s thu ạ ạ ử ụ ử ụ ứ ộ ứ ộ ụ ụ ặ ặ

c th hi n ế ượ ớ ố c th hi n ế ượ ớ ố S thăng b ng gi a thu và chi ph i có th t. ậ ả ằ ự -- S thăng b ng gi a thu và chi ph i có th t. ả ằ ậ ự Không đ c dùng đ n tín d ng c a Chính ph , tr tr ủ ế ượ -- Không đ c dùng đ n tín d ng c a Chính ph , tr tr ủ ế ượ tệ tệbi bi T t c các kho n chi th ấ ả -- T t c các kho n chi th ấ ả và các kho n thu tài tr ợ ả và các kho n thu tài tr ợ ả Theo lý thuy t này, Nhà n ả ướ ế Theo lý thuy t này, Nhà n ả ướ ế thu đ đáp ng các nhu c u chi th ế ể ầ ứ thu đ đáp ng các nhu c u chi th ế ể ầ ứ hi u đ h n ch l m phát. ể ạ ệ hi u đ h n ch l m phát. ể ạ ệ Lý thuy t v thâm h t ngân sách ụ 2.42.4 Lý thuy t v thâm h t ngân sách ụ Thâm h t ngân sách là tình tr ng s chi v ố ụ Thâm h t ngân sách là tình tr ng s chi v ụ ố m c đ thâm h t, ng ố ườ m c đ thâm h t, ng ố ườ trong NSNN. Thâm h t ngân sách do m t s nguyên nhân ch y u sau: ụ trong NSNN. Thâm h t ngân sách do m t s nguyên nhân ch y u sau: ụ ả ủ ả ủ ể ể ớ ổ ớ ổ ủ ế ủ ế ệ ệ ả ấ ủ ề ả ả ấ ủ ề ả ộ ự ộ ự

ệ ệ

ợ ợ

ớ ớ ộ ố ộ ố Hi u qu th p c a n n s n xu t xã h i, s kém hi u qu c a các ấ -- Hi u qu th p c a n n s n xu t xã h i, s kém hi u qu c a các ấ m i quan h kinh t ế ớ m i quan h kinh t ế ớ C c u không h p lý c a các kho n chi ngân sách. ủ -- C c u không h p lý c a các kho n chi ngân sách. ủ C ch qu n lý ngân sách kém hi u qu . ả -- C ch qu n lý ngân sách kém hi u qu . ả ả ả

v i bên ngoài. v i bên ngoài. ả ả ệ ệ ề ứ ề ứ ủ ệ ủ ệ ệ ệ ố ố ơ ấ ơ ấ ơ ế ơ ế ụ ụ

t Nam t Nam ầ t Nam nh ng năm g n ữ t Nam nh ng năm g n ữ ầ ả ố ả ố ự ự ệ ệ ặ ặ ạ ạ

Thâm h t NSNN đang là m t v n đ b c xúc mà Chính ph Vi ộ ấ Thâm h t NSNN đang là m t v n đ b c xúc mà Chính ph Vi ộ ấ ph i đ i m t. Th c tr ng thâm h t ngân sách Vi ụ ph i đ i m t. Th c tr ng thâm h t ngân sách Vi ụ đây:đây:

c Vi c Vi t Nam t Nam ả ả ệ ệ

ướ ướ đ ng đ ng

ơ ơ ồ ồ

B ng 1: Cân đ i ngân sách nhà n ố B ng 1: Cân đ i ngân sách nhà n ố Đ n v :t ị ỷ ồ Đ n v :t ị ỷ ồ Ngu n :B Tài chính ộ Ngu n :B Tài chính ộ 2002 2001 2002 2001 2000 2000 c Ước Ướ cƯớcƯớ DựDự ỉCh tiêu sttstt Ch tiêu ỉ

88

Đ án môn h c ọ Đ án môn h c ọ ề ề

2003 2003 2004 2004

11 90749 90749 103888 123860 103888 123860 142210 142210 166900 đoánđoán 2005 2005 183000 166900 183000

22 108961 129773 108961 129773 148208 148208 176602 176602 206050 229750 206050 229750

-22000 -23553 -22000 -23553 -25297 -25297 -29950 -29950 -34750 -40750 -34750 -40750

ổT ng thu ổ T ng thu NSNNNSNN ổT ng chi ổ T ng chi NSNNNSNN 33 B i chi ộB i chi ộ NSNNNSNN

ố ự ố ự

Theo công b d toán NSNN năm 2005: Theo công b d toán NSNN năm 2005: ộ ưở ễ ừ

ướ ố ự

ướ c đ ng, trong đó t ng thu ngân sách đ t 181.000 t ế ị ồ ỷ ồ ng Tài chính Nguy n Sinh Hùng v a ký ban hành quy t đ nh c năm nay v i t ng các ngu n thu ớ ổ đ ng, ạ

đ ng. ả ạ ỷ ồ

ồ ồ

ạ ạ ỷ ồ ỷ ồ

ỷ ỷ ệ ệ

t t ố ự ố ự ướ ướ ậ ậ ơ ơ ỷ ỷ ỷ ươ ứ ỷ ươ ứ ế ẫ ế ẫ ị ế ế ị c đ t 47.210 t ấ ướ ạ c đ t 47.210 t ấ ướ ạ và 37.329 t ỷ và 37.329 t ỷ

so so

ỷ ỷ t đ t 14.674 t đ t 14.674 c đ t con s 21.260 t ố c đ t con s 21.260 t ố ệ ạ ệ ạ ụ ặ ụ ặ

ậ ậ đ ng trong năm ngoái. Thu thu tiêu th đ c bi ỷ ồ đ ng trong năm ngoái. Thu thu tiêu th đ c bi ỷ ồ ế ế

ạ ạ ế ế ả ả ả ả

ẽ ẽ

ậ ượ ậ ượ

ệ ệ ng năm 2004. ng năm 2004. ươ ươ

năm ngoái, t ng thu năm nay s đ t con năm ngoái, t ng thu năm nay s đ t con ừ ừ ổ ổ

ỷ ồ ỷ ồ

ỷ ồ ỷ ồ

ỷ ồ ỷ ồ

c tính thâm h t ngân sách là 11.913 t ướ c tính thâm h t ngân sách là 11.913 t ướ ạ ạ ả đ ng). K t qu đ ng). K t qu ả ỷ ỷ

ụ ụ đ ng, t ng chi ngân sách là 182.875 t ỷ ồ đ ng, t ng chi ngân sách là 182.875 t ỷ ồ ỷ ồ ỷ ồ ộ ộ

ổ ổ đ ng. đ ng. ấ ấ

ổ ứ ệ ố ổ ứ ệ ố ổ ứ ệ ố ổ ứ ệ ố

B tr công b d toán ngân sách nhà n đ t 183.000 t ạ ổ ỷ ồ i kho ng 2.000 t vi n tr không hoàn l ợ ệ ủ ế Trong t ng s thu ngân sách năm 2005, thu v n là ngu n thu ch y u ố ổ Trong t ng s thu ngân sách năm 2005, thu v n là ngu n thu ch y u ố ổ ủ ế c a Nhà n đ ng. Thu thu giá tr gia tăng (VAT) và c, đ t 145.300 t ủ đ ng. Thu thu giá tr gia tăng (VAT) và c a Nhà n c, đ t 145.300 t ủ và 41.622 t thu thu nh p doanh nghi p đ t l n nh t, ạ ớ ế và 41.622 t thu thu nh p doanh nghi p đ t l n nh t, ế ạ ớ ng ng trong đ ng, cao h n con s th c thu 41.060 t ồ đ ng, cao h n con s th c thu 41.060 t ng ng trong ồ năm 2004. năm 2004. Thu xu t nh p kh u trong năm nay cũng ướ ạ ẩ ấ ế Thu xu t nh p kh u trong năm nay cũng ướ ạ ấ ế ẩ v i 20.420 t ế ớ v i 20.420 t ế ớ đ ng trong năm nay. đ ng, thu tài nguyên 12.463 t t ỷ ồ ỷ ồ đ ng trong năm nay. đ ng, thu tài nguyên 12.463 t t ỷ ồ ỷ ồ thu , các kho n thu phí, l Bên c nh các kho n thu chính t phí và thu ừ ệ thu , các kho n thu phí, l phí và thu Bên c nh các kho n thu chính t ừ ệ t Nam cũng s đ ng trong năm 2005. Vi ngoài thu d ki n đ t 35.243 t ạ ế ự ế ệ ỷ ồ đ ng trong năm 2005. Vi ngoài thu d ki n đ t 35.243 t t Nam cũng s ạ ế ự ế ệ ỷ ồ c m t kho ng vi n tr n ạ ướ ạ c đ t i, c ngoài không hoàn l nh n đ ả ộ ợ ướ c m t kho ng vi n tr n nh n đ c đ t i, c ngoài không hoàn l ả ộ ạ ướ ạ ợ ướ ng đ đ ng, t 2.000 t ươ ỷ ồ đ ng, t 2.000 t ng đ ươ ỷ ồ N u k c kho n ngân sách t ẽ ạ ả ể ả ế N u k c kho n ngân sách t ẽ ạ ả ể ả ế đ ng. T ng chi ngân sách năm nay là 201.800 t đ ng. s 189.000 t ổ ỷ ồ ố đ ng. đ ng. T ng chi ngân sách năm nay là 201.800 t s 189.000 t ổ ỷ ồ ố đ ng, v i t ng chi là Năm 2004, d toán thu ngân sách là 152.920 t ớ ổ ự Năm 2004, d toán thu ngân sách là 152.920 t đ ng, v i t ng chi là ự ớ ổ đ ng ( 164.833 t ế ỷ ồ đ ng ( 164.833 t ế ỷ ồ cu i năm, t ng thu đ t 171.300 t ổ ố cu i năm, t ng thu đ t 171.300 t ổ ố đ ng, b i chi ngân sách là 11.575 t ồ đ ng, b i chi ngân sách là 11.575 t ồ 3. T ch c h th ng Ngân sách và phân c p NSNN. 3. T ch c h th ng Ngân sách và phân c p NSNN. 3.1T ch c h th ng ngân sách 3.1T ch c h th ng ngân sách 99 Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B ạ ạ ớ ớ ỷ ỷ ị ị

ộ ộ ế ế

ràng bu c, tác ố ràng bu c, tác ố i l n nhau trong lĩnh v c phân ph i gi a các thành viên trong i l n nhau trong lĩnh v c phân ph i gi a các thành viên trong ố ố ự ự ệ ệ ữ ữ ạ ẫ ạ ẫ

ứ ứ ế ớ ế ớ c t ượ ổ c t ượ ổ

ớ ệ ố ch c phù h p v i h th ng ợ ch c phù h p v i h th ng ợ ớ ệ ố ch c hành chính ổ ứ ch c hành chính ổ ứ

ổ ứ ệ ố ổ ứ ệ ố H th ng NSNN là m t h th ng các m i quan h kinh t ộ ệ ố ệ ố H th ng NSNN là m t h th ng các m i quan h kinh t ộ ệ ố ệ ố đ ng qua l ộ đ ng qua l ộ xã h i.ộ xã h i.ộ i, h th ng NSNN đ Trên th gi Trên th gi i, h th ng NSNN đ hành chính theo lu t c b n quy đ nh. Có hai mô hình t hành chính theo lu t c b n quy đ nh. Có hai mô hình t t ươ t ươ

ứ ứ ch c h th ng NSNN là : ch c h th ng NSNN là : ỹ ỹ

ệ ệ ch c thành ba c p: NS liên bang, NS bang và NS ch c thành ba c p: NS liên bang, NS bang và NS ấ ấ ứ ứ ệ ố ệ ố ị ậ ơ ả ậ ơ ả ị ng v i nó là hai mô hình t ng v i nó là hai mô hình t ch c hành chính liên bang (M , Canada, Đ c...), h ứ ổ ch c hành chính liên bang (M , Canada, Đ c...), h ổ ứ c t ượ ổ c t ượ ổ

ch c hành chính th ng nh t (Anh, Pháp, Nh t...), h ch c hành chính th ng nh t (Anh, Pháp, Nh t...), h ố ố ậ ậ

ệ ệ c ta bao g m: NS trung ồ c ta bao g m: NS trung ồ

ị ị ề ề ủ ủ ấ ấ c này và cũng là c a n ủ ướ c này và cũng là c a n ủ ướ ng. ươ ng. ươ

ế ế ệ ệ

ấ ấ ế ế ệ ệ ệ ề ệ ề

ả ả ế ộ ế ộ ắ ắ ể ả ể ả ạ ạ ụ ụ ằ ằ ố ố

ề ề

Gi -- Gi ng đ ớ ươ ng đ ớ ươ Mô hình t -- Mô hình t th ng NSNN đ ố th ng NSNN đ ố ng đ a ph ươ ị ng đ a ph ươ ị Mô hình t ứ ổ -- Mô hình t ứ ổ th ng NSNN c a các n ướ ủ ố th ng NSNN c a các n ướ ủ ố ng và Ns c a các c p chính quy n đ a ph ấ ươ ng và Ns c a các c p chính quy n đ a ph ươ ấ 3.2 Phân c p NSNN ấ 3.2 Phân c p NSNN ấ i quy t các m i quan h sau: V th c ch t phân c p NSNN là vi c gi ố ấ ề ự i quy t các m i quan h sau: V th c ch t phân c p NSNN là vi c gi ố ấ ề ự ế ộ i quy t các m i quan h v ch đ , chính sách( k c ch đ Gi ố ả -- Gi i quy t các m i quan h v ch đ , chính sách( k c ch đ ế ộ ố ả ạ k toán và quy t toán ngân sách) nh m kh c ph c tình tr ng r i lo n ế ế k toán và quy t toán ngân sách) nh m kh c ph c tình tr ng r i lo n ế ạ ế trong qu n lý và đi u hành NSNN. trong qu n lý và đi u hành NSNN. ệ ề ậ ệ ề ậ ệ ệ ệ ệ

ố ố ồ ồ

ế ế ụ ụ ề ề ấ ấ ọ ọ ộ ộ

ươ ươ

ậ ậ c h c h

ng III c a Lu t NSNN: ng III c a Lu t NSNN: ẹ ng tr n v n ưở ọ ượ ả ng tr n v n ưở ượ ả ẹ ọ % nh t đ nh. Riêng ấ ị % nh t đ nh. Riêng ấ ị ngân sách c p trên. ngân sách c p trên. ấ ấ ị ị

ng xuyên và ng xuyên và ả ả ề ề ườ ườ

ệ ệ

i quy t quan h chu trình ngân sách, t c là quan h v qu n lý trong i quy t quan h chu trình ngân sách, t c là quan h v qu n lý trong khâu l p ngân sách đ n ch p hành và khâu l p ngân sách đ n ch p hành và ệ ề ệ ề ế ế ứ ứ ậ ậ ả ả ấ ấ ừ ừ ủ ủ

ả ả

ắ ắ ả ả ố ố

ả ả i quy t các quan h v v t ch t, t c là quan h trong vi c phân ấ ứ ả i quy t các quan h v v t ch t, t c là quan h trong vi c phân ấ ứ ả chia nhi m v thu chi và ngu n thu cũng nh trong cân đ i ngân sách các ư ệ chia nhi m v thu chi và ngu n thu cũng nh trong cân đ i ngân sách các ư ệ c. Đây là n i dung quan tr ng nh t trong phân c p chính quy n Nhà n ướ ấ c p chính quy n Nhà n c. Đây là n i dung quan tr ng nh t trong phân ướ ấ c p NSNN: theo các đi u kho n trong ch ủ ề ấ ả c p NSNN: theo các đi u kho n trong ch ủ ề ấ ả +v thu: m i c p ngân sách đ u có các kho n thi đ ỗ ấ ề ề +v thu: m i c p ngân sách đ u có các kho n thi đ ề ỗ ấ ề l c phân chia theo t 100% và các kho n thu đ ượ ỷ ệ ả c phân chia theo t 100% và các kho n thu đ l ượ ả ỷ ệ c kho n thu tr c p t ng còn đ ngân sách đ a ph ợ ấ ừ ượ ươ c kho n thu tr c p t ng còn đ ngân sách đ a ph ợ ấ ừ ượ ươ + V chi tiêu: m i c p ngân sách đ u có các kho n chi th ả ỗ ấ ề + V chi tiêu: m i c p ngân sách đ u có các kho n chi th ả ỗ ấ ề chi đ u tầ ư chi đ u tầ ư Gi ế ả Gi ả ế chu trình v n đ ng c a NSNN, t ộ ậ chu trình v n đ ng c a NSNN, t ậ ộ ếquy t toán NSNN ế quy t toán NSNN Th c hi n quy t toán NSNN c n đ m b o các nguyên t c sau: ấ ế ệ ự Th c hi n quy t toán NSNN c n đ m b o các nguyên t c sau: ệ ế ự ấ ấ đó đ m b o tính th ng nh t Quán tri ệ Quán tri đó đ m b o tính th ng nh t ấ ệ c a n n tài chính qu c gia. D a trên s th ng nh t này t o đi u ki n cho ủ ề c a n n tài chính qu c gia. D a trên s th ng nh t này t o đi u ki n cho ủ ề ả ả t nguyên t c t p trung dân ch , t ủ ừ t nguyên t c t p trung dân ch , t ủ ừ ự ố ự ố ắ ậ ắ ậ ố ố ả ả ấ ấ ự ự ề ề ệ ệ ạ ạ

1010

Đ án môn h c ọ Đ án môn h c ọ ề ề

ươ ươ ạ ạ ả ả

các đ a ph ị các đ a ph ị sách, th c hi n t ự sách, th c hi n t ự ng phát huy tính sáng t o trong qu n lý và đi u hành ngân ng phát huy tính sáng t o trong qu n lý và đi u hành ngân ệ ố ệ ố ề ề t các nhi m v , các ch c năng theo lu t đ nh. ứ t các nhi m v , các ch c năng theo lu t đ nh. ứ ậ ị ậ ị ụ ụ ệ ệ

1111 Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B

ạ ạ ớ ớ ỷ ỷ ị ị

CH CH NG II:KHÁI QUÁT V Đ U T T NGU N V N NG II:KHÁI QUÁT V Đ U T T NGU N V N ƯƠ ƯƠ Ồ Ố Ồ Ố

NGÂN SÁCH NHÀ N NGÂN SÁCH NHÀ N Ề Ầ Ư Ừ Ề Ầ Ư Ừ CƯỚ CƯỚ

ề ầ ư ề ầ ư

ộ ộ ỏ ố ỏ ố

ụ ụ ồ ồ ụ ụ ệ ể ạ ượ ệ ể ạ ượ ả ề theo nghĩa r ng có th hi u là quá trình b v n (bao g m c ti n, theo nghĩa r ng có th hi u là quá trình b v n (bao g m c ti n, ả ề ấ c m t m c đích (hay m c tiêu) nh t ộ c m t m c đích (hay m c tiêu) nh t ộ ấ

, văn hoá, xã h iv.v.... , văn hoá, xã h iv.v.... ể ể ế ế

ề ề ị ị , đ u t ế ầ ư , đ u t ế ầ ư

ệ ệ ạ ộ ạ ộ ộ ộ ỏ ố ỏ ố ấ ấ

ng lai. Đây đ ng lai. Đây đ i nhu n trong t i nhu n trong t ậ ậ

ủ ủ ượ ượ ầ ầ ợ ợ ạ ộ ạ ộ ươ ươ ầ ư ầ ầ ư ầ

đ có đ đ có đ ượ ượ ạ ộ ạ ộ ứ ứ ữ ữ ầ ư ể ầ ư ể

ớ ớ ầ ư ầ ư

ấ ấ ứ ứ ể ể ể ể ộ ượ ộ ượ

ầ ư ầ ư ế ế ố ố ố ớ ố ớ

ờ ờ

ng v n nh t đ nh vào ấ ị ng v n nh t đ nh vào ấ ị ộ ng v n l n h n sau m t ơ ng v n l n h n sau m t ơ ộ ệ ượ c t đ t đ c ệ ượ ỏ ề và các ho t đ ng mua s m (cũng là hành đ ng b ti n và các ho t đ ng mua s m (cũng là hành đ ng b ti n ỏ ề

ệ ệ ể ể

là quá trình chuy n hoá v n thành các y u t là quá trình chuy n hoá v n thành các y u t ế ố ơ ả ế ố ơ ả ể ể ể ể th c t ầ ư ự ế th c t ầ ư ự ế ệ ạ ệ ạ

ố ố ữ ữ ạ ộ ạ ộ ự ả ự ả ể ả ể ả

ơ ở ủ ự ơ ở ủ ự ọ ề ọ ề ủ ủ ể ể

. ế . ế

c bi u hi n d c bi u hi n d luôn đ luôn đ ượ ượ ụ ụ ệ ệ

vào ho t đ ng kinh t ạ ộ vào ho t đ ng kinh t ạ ộ ậ ậ ầ ư ầ ư

i m c tiêu kinh ể ướ i m c tiêu kinh ể ướ c các luôn ph i v ch ra đ ượ ả ạ c các luôn ph i v ch ra đ ả ạ ượ ạ đ m b o cho ho t ố ả đ m b o cho ho t ạ ố ả ụ ể ụ ể ả ả

ế ế ạ ộ ạ ộ ụ ể ụ ụ ể ụ ả ả ầ ư ầ ư ạ ạ

c ti n hành d c ti n hành d i 2 hình th c: đ u t ứ i 2 hình th c: đ u t ứ ầ ư ự tr c tr c ầ ư ự ướ ướ ứ ứ ế ế

II, Khái quát v đ u t , Khái quát v đ u t 1, Đ u tầ ư 1, Đ u tầ ư Đ u t ể ể ầ ư Đ u t ể ể ầ ư ngu n l c và công ngh ) đ đ t đ ồ ự ngu n l c và công ngh ) đ đ t đ ồ ự ịđ nh. ị đ nh. Đó có th là m c tiêu chính tr , kinh t ụ Đó có th là m c tiêu chính tr , kinh t ụ ự là quá trình b v n (ti n, nhân l c, Trong ho t đ ng kinh t ạ ộ là quá trình b v n (ti n, nhân l c, Trong ho t đ ng kinh t ự ạ ộ nguyên li u công ngh ....) vào các ho t đ ng sãn xu t kinh doanh và d ch ị ệ nguyên li u công ngh ....) vào các ho t đ ng sãn xu t kinh doanh và d ch ị ệ ư c xem nh là v nh m m c đích thu l ụ ằ ụ v nh m m c đích thu l c xem nh là ằ ư ụ ụ b n ch t c b n c a ho t đ ng đ u t . C n nghiên c u đ y đ các khía ấ ơ ả ủ ả . C n nghiên c u đ y đ các khía b n ch t c b n c a ho t đ ng đ u t ấ ơ ả ủ ả c nh ng chính sách thích c nh khác nhau c a ho t đ ng đ u t ủ ạ c nh ng chính sách thích c nh khác nhau c a ho t đ ng đ u t ủ ạ khác nhau. h p v i các đ i tác đ u t ố ợ khác nhau. h p v i các đ i tác đ u t ố ợ là vi c đ a m t l Th nh t, có th hi u đ u t ư ệ là vi c đ a m t l Th nh t, có th hi u đ u t ư ệ i m t l nhăm thu l quá trình ho t đ ng kinh t ộ ượ ạ ạ ộ i m t l nhăm thu l quá trình ho t đ ng kinh t ộ ượ ạ ạ ộ kho ng th i gian nh t đ nh. Đi u này s giúp chúng ta phân bi ẻ ề ấ ị ả kho ng th i gian nh t đ nh. Đi u này s giúp chúng ta phân bi ẻ ề ấ ị ả ho t đ ng đ u t ộ ầ ư ắ ạ ộ ạ ộ ho t đ ng đ u t ộ ầ ư ắ ạ ộ ạ ộ c), tiêu dùng cũng nh các ho t đ ng nhân đ o khác tích lu đ ạ ạ ộ ư ỹ ượ c), tiêu dùng cũng nh các ho t đ ng nhân đ o khác tích lu đ ạ ộ ạ ư ỹ ượ ở theo quan đi m tái s n xu t m Th hai, có th hi u khái ni m đ u t ấ ả ầ ư ứ theo quan đi m tái s n xu t m Th hai, có th hi u khái ni m đ u t ở ấ ả ầ ư ứ ế ố ầ c n r ng. Đ u t ể ộ r ng. Đ u t c n ể ế ố ầ ộ t cho vi c t o ra năng l c s n xu t, t o ra nh ng y u t c b n, tiên thi ế ấ ạ t cho vi c t o ra năng l c s n xu t, t o ra nh ng y u t c b n, tiên thi ế ấ ạ ấ quy t cho quá trình phát tri n s n xu t. Đây là ho t đ ng mang tính ch t ế ấ quy t cho quá trình phát tri n s n xu t. Đây là ho t đ ng mang tính ch t ế ấ ấ ng xuyên c a m i n n kinh t và là c s c a s phát tri n tăng th ườ ế ng xuyên c a m i n n kinh t th và là c s c a s phát tri n tăng ườ ế ng kinh t tr ưở tr ng kinh t ưở Đ u t ầ ư Đ u t ầ ư c th . Chính vì v y, các ho t đ ng đ u t t ế ụ ể c th . Chính vì v y, các ho t đ ng đ u t t ế ụ ể m c tiêu c th . Xác đ nh c th m c tiêu, là nhân t ị ụ m c tiêu c th . Xác đ nh c th m c tiêu, là nhân t ị ụ đem l i hi u qu cao. đ ng đ u t ệ ộ i hi u qu cao. đ ng đ u t đem l ệ ộ Th ba, ho t đ ng đ u t đ ầ ư ượ ạ ộ Th ba, ho t đ ng đ u t đ ầ ư ượ ạ ộ gián ti p. ti p và đ u t ế ầ ư gián ti p. ti p và đ u t ế ầ ư ế ế

1212

Đ án môn h c ọ Đ án môn h c ọ ề ề

ế ế

i hi u qu cho b n thân ng i hi u qu cho b n thân ng ế ế ả ả

ứ ỏ ố ứ ỏ ố ố ườ ố ườ ạ ộ ạ ộ gián ti p là hình th c b v n vào ho t đ ng kinh t gián ti p là hình th c b v n vào ho t đ ng kinh t ộ ả ả ộ ế ế

ế ế ể ể ệ ệ ề ề ứ ứ ằ nh m ạ ộ nh m ằ ạ ộ ư i có v n cũng nh cho xã h i, nh ng ư i có v n cũng nh cho xã h i, nh ng ư ư ầ ư . Ho t đ ng đ u t ạ ộ ầ ư ả . Ho t đ ng đ u t ạ ộ ầ ư ả ầ ư ổ i nhi u hình th c khác nhau nh : mua c ư ướ i nhi u hình th c khác nhau nh : mua c ổ ư ướ

ệ ệ

ọ ọ ặ ặ ế ế gián ti p là hinh th c đ u t gián ti p là hinh th c đ u t ố ố

ạ ộ ạ ộ

ặ ặ ứ ứ ứ ế ầ ư ứ ế ầ ư i có v n ho c h không bi ặ i có v n ho c h không bi ặ ề ề ầ ư ầ ư

ầ ư ự ệ ầ ư ự ệ gián ti p. M t khác, hình th c đ u t ứ gián ti p. M t khác, hình th c đ u t ứ i đã thông qua các ch i đã thông qua các ch ươ ươ ọ ọ ủ ủ ủ ủ

l l ộ ỷ ệ ộ ỷ ệ c vay v i m t t ớ c vay v i m t t ớ

ộ ộ

ầ ư ầ ư ầ ư ự ầ ư ự ế ế c trên th gi ế ớ c trên th gi ế ớ ộ ố ướ ộ ố ướ gián ti p. gián ti p. ế ế

ự ự ạ ộ ạ ộ ả ả

ứ ứ ạ ộ ạ ộ ề ề ư ợ ư ợ

ầ ầ ữ ạ ữ ạ

ể ể

ố ố

ể ể ệ ổ ệ ổ tr c ti p có th chia thành hai nhóm: ầ ư ự ế tr c ti p có th chia thành hai nhóm: ầ ư ự ế chuy n d ch có nghĩa là s chuy n d ch v n đ u t ể ể ầ ư ự chuy n d ch có nghĩa là s chuy n d ch v n đ u t ự ầ ư ể ể i khác theo c ch th tr i này sang ng ế ị ườ ơ i khác theo c ch th tr i này sang ng ế ị ườ ơ ệ ệ ệ ệ ị ị ườ ườ ộ ộ ệ ệ ầ ầ ị ị

ệ ệ ổ ổ

ầ ầ ư ư ự ự ạ ạ ả ả

ế ế ệ ệ

ướ ướ chuy n d ch. Quy n s h u nhà n chuy n d ch. Quy n s h u nhà n ệ ệ ở ữ ở ữ

ế ế

ể ể ệ ẻ ừ ệ ẻ ừ ề ề ầ ầ ề ề ể ạ ể ạ ể ể ệ ệ

ụ ụ ể ể ườ ườ

ể ể

ầ ư ầ ư

ấ ượ ấ ượ

M t là, đ u t ầ ư ộ M t là, đ u t ầ ư ộ đem l ệ ạ đem l ệ ạ h không tr c ti p tham gia qu n lý ho t đ ng đ u t ự ọ h không tr c ti p tham gia qu n lý ho t đ ng đ u t ự ọ c bi u hi n d gián ti p đ ượ c bi u hi n d gián ti p đ ượ phi u, tín phi u, tín d ng.... ụ ế ế phi u, tín phi u, tín d ng.... ế ụ ế ữ khá phát tri n hi n nay. Nh ng sĐ u t ể ầ ư khá phát tri n hi n nay. Nh ng sĐ u t ể ầ ư ữ ề t kinh doanh ho c h không thích ngh ng ọ ườ ng t kinh doanh ho c h không thích ngh ề ọ ườ ự tr c ti p đã l a này và không có đi u ki n đ tham gia ho t đ ng đ u t ế ể tr c ti p đã l a này và không có đi u ki n đ tham gia ho t đ ng đ u t ự ế ể này, Chính ch n hình th c đ u t ầ ư ch n hình th c đ u t này, Chính ầ ư ng trình tài chính ph c a m t s n ộ ố ướ ng trình tài chính ph c a m t s n ộ ố ướ lãi su t u đãi cũng là cho Chính ph c a m t s n ấ ư ủ ủ lãi su t u đãi cũng là cho Chính ph c a m t s n ấ ư ủ ủ m t hình th c đ u t ế ứ ầ ư m t hình th c đ u t ế ứ ầ ư mà ng tr c ti p là ho t đ ng đ u t Hai là, đ u t i có v n tham gia ố ườ tr c ti p là ho t đ ng đ u t Hai là, đ u t mà ng i có v n tham gia ườ ố ầ ư . Ho t đ ng đ u t tr c ti p vào ho t đ ng và qu n lý ho t đ ng đ u t ạ ộ ầ ư ạ ộ ế . Ho t đ ng đ u t tr c ti p vào ho t đ ng và qu n lý ho t đ ng đ u t ạ ộ ầ ư ầ ư ạ ộ ế này có th có nhi u hình th c khác nhau nh : h p đ ng, liên doanh, các ồ này có th có nhi u hình th c khác nhau nh : h p đ ng, liên doanh, các ồ công ty c ph n, trách nhi m h u h n.... công ty c ph n, trách nhi m h u h n.... Đ u t Đ u t ầ ư ừ ộ m t t Đ u t ị t m t Đ u t ị ầ ư ừ ộ ng. Đó chính là vi c mua ng ệ ườ ng. Đó chính là vi c mua ng ệ ườ i c ph n trong m t doanh nghi p, xí nghi p, công ty. Vi c chuy n d ch l ể ạ ổ i c ph n trong m t doanh nghi p, xí nghi p, công ty. Vi c chuy n d ch l ạ ổ ể ổ s h u các công ty c ph n trong các doanh nghi p không làm thay đ i ở ữ s h u các công ty c ph n trong các doanh nghi p không làm thay đ i ổ ở ữ ớ v n c a doanh nghi p, nh ng có kh năng t o ra năng l c qu n lý m i, ả ệ ủ ố v n c a doanh nghi p, nh ng có kh năng t o ra năng l c qu n lý m i, ủ ệ ớ ả ố năng l c xã h i m i. ộ ớ ự năng l c xã h i m i. ộ ớ ự ộ c ta hi n nay là m t Ti n hành c ph n hóa các doanh nghi p nhà n ầ ổ c ta hi n nay là m t Ti n hành c ph n hóa các doanh nghi p nhà n ộ ầ ổ ả c toàn b tái s n hình th c đ u t ề ộ ướ ị ầ ừ ứ hình th c đ u t c toàn b tái s n ề ị ướ ả ộ ầ ừ ứ khác. c chuy n sang các thành ph n kinh t c a doanh nghi p s t ng b ể ướ ủ c a doanh nghi p s t ng b c chuy n sang các thành ph n kinh t khác. ủ ể ướ S chuy n d ch quy n s h u nh v y có th t o đi u ki n cho các ư ậ ở ữ ị ự S chuy n d ch quy n s h u nh v y có th t o đi u ki n cho các ư ậ ở ữ ị ự ng pháp qu n lý m i. doanh nghi p áp d ng ph ớ ả ươ ệ ng pháp qu n lý m i. doanh nghi p áp d ng ph ả ớ ươ ệ quan tr ng và ch y u. Ng Đ u t i có ọ ứ ầ ư ầ ư ủ ế quan tr ng và ch y u. Ng Đ u t i có ứ ầ ư ầ ư ọ ủ ế c) g n li n v i ho t đ ng kinh (cá nhân, t p th hay nhà n v n đ u t ề ạ ộ ớ ắ ướ ầ ư ố c) g n li n v i ho t đ ng kinh v n đ u t (cá nhân, t p th hay nhà n ạ ộ ề ố ớ ắ ướ ầ ư ng h p này nh m nâng cao trong tr c a đ u t t ằ ợ ườ ế ủ trong tr c a đ u t t ng h p này nh m nâng cao ằ ợ ườ ế ủ ng, ng và ch t l năng l c c a các c s s n xu t hi n có c c v s l ề ố ượ ả ệ ự ủ ng, ng và ch t l năng l c c a các c s s n xu t hi n có c c v s l ề ố ượ ả ệ ự ủ t o ra năng l c s n xu t m i. Đây là hình thái tái s n xu t m r ng. Hình ấ ả ớ ạ t o ra năng l c s n xu t m i. Đây là hình thái tái s n xu t m r ng. Hình ấ ả ớ ạ phát tri n là hình th c đ u t phát tri n là hình th c đ u t ậ ậ . Ho t đ ng đ u t ầ ư ạ ộ . Ho t đ ng đ u t ầ ư ạ ộ ấ ơ ở ả ấ ơ ở ả ấ ấ ự ả ự ả ở ộ ở ộ

1313 Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B

ạ ạ ớ ớ ỷ ỷ ị ị

ớ ớ ẩ ẩ ệ ệ ể ể ế ả , s n , s n ế ả

ứ ứ ẩ ẩ

ệ ệ ủ ủ

ọ ọ ự ự

ố ố ệ ệ ướ ướ ị ườ ị ườ

ng kinh t ng kinh t ấ ị ấ ị ưở ưở ể ể

ế ế ưở ưở ự ự

ể ổ ể ổ

ề ề ầ ư ầ ư

ờ ờ ứ ứ ạ ạ

t t ị ị t t c, đ u t c, đ u t ồ ồ ướ ướ

ố ố ồ ồ

ướ ướ

c là quá trình nhà n c là quá trình nhà n ộ ể ộ ể ầ ư ầ ư ố ố ị ị

ự ự ề ả ề ả ồ ồ ậ ậ

ề ầ ư ề ầ ư ặ ặ

ủ ủ

ả ả ố ố ồ ồ

ề ề t ầ ư ừ t ầ ư ừ nhà n ướ nhà n ướ ề ề c. c.

ở ở

ể ự ể ự

ộ ủ ộ ủ

th c đ u t này t o ra vi c làm m i và thúc đ y phát tri n kinh t ạ ầ ư th c đ u t này t o ra vi c làm m i và thúc đ y phát tri n kinh t ạ ầ ư ph m m i và thuc đ y phát tri n kinh t . ể ẩ ớ ế ph m m i và thuc đ y phát tri n kinh t . ể ớ ẩ ế Hi n nay, Chính ph không áp d ng m t hình th c đ u t ộ nào b t bu c ụ ắ ộ ứ ầ ư Hi n nay, Chính ph không áp d ng m t hình th c đ u t nào b t bu c ụ ộ ộ ắ ứ ầ ư . Nhà n v i m i thành ph n kinh t c th c hi n nh ng bi n pháp can ế ầ ớ ệ ệ ữ v i m i thành ph n kinh t . Nhà n c th c hi n nh ng bi n pháp can ầ ế ớ ệ ệ ữ thi p nh t đ nh đ đ m b o cho th tr ợ phát tri n phù h p ng v n đ u t ả ể ả ể ầ ư ng v n đ u t thi p nh t đ nh đ đ m b o cho th tr phát tri n phù h p ả ể ả ợ ể ầ ư ầ ng kinh t v i tăng tr , s d ng các chính sách nh m khuy n khích đ u ế ằ ế ử ụ ớ ng kinh t v i tăng tr , s d ng các chính sách nh m khuy n khích đ u ế ế ử ụ ớ ầ ằ , s d ng các chính sách phát tri n phù h p v i tăng tr t ế ử ụ ớ ợ ư , s d ng các chính sách phát tri n phù h p v i tăng tr t ế ử ụ ợ ớ ư ị ườ ng vào các lĩnh v c khác nhau nh m làm cho th tr khuy n khích đ u t ằ ầ ư ng vào các lĩnh v c khác nhau nh m làm cho th tr khuy n khích đ u t ị ườ ằ ầ ư v n phát tri n n đ nh. ị ố v n phát tri n n đ nh. ị ố c phân làm nhi u lo i theo nhi u tiêu th c khác cũng có th đ Đ u t ề ể ượ ạ c phân làm nhi u lo i theo nhi u tiêu th c khác Đ u t cũng có th đ ề ể ượ ạ ng n h n , dài h n, trung ng n; theo nhau. Theo th i gian có th có đ u t ạ ầ ư ắ ể ạ ng n h n , dài h n, trung ng n; theo nhau. Theo th i gian có th có đ u t ầ ư ắ ạ ể ạ m c đích s n xu t có th phân lo i theo s n xu t, kinh doanh hay d ch ạ ể ấ ả ụ ấ ả m c đích s n xu t có th phân lo i theo s n xu t, kinh doanh hay d ch ả ạ ả ể ấ ụ ấ ầ ư ừ ngu n v n c a Nhà n v . Theo ch th b v n đ u t ố ủ ầ ư ừ ủ ể ỏ ố ụ v . Theo ch th b v n đ u t ngu n v n c a Nhà n ủ ể ỏ ố ầ ư ừ ố ủ ầ ư ừ ụ các ngu n v n khác nhau. ồ ố các ngu n v n khác nhau. ồ ố ướ ử ụ c s d ng ngu n v n ngân sách Nhà n t Đ u t ướ ầ ư ừ c s d ng ngu n v n ngân sách Nhà n t Đ u t ướ ướ ử ụ ầ ư ừ ầ vào phát tri n xã h i. Đó là ph n c đ u t ngu n v n ngân sách nhà n ầ ư ố ồ vào phát tri n xã h i. Đó là ph n c đ u t ngu n v n ngân sách nhà n ầ ầ ư ố ồ này chi m v trí c. Ph n đ u t ngu n v n ngân sách nhà n t đ u t ướ ế ầ ồ ầ ư ừ này chi m v trí c. Ph n đ u t t đ u t ngu n v n ngân sách nhà n ướ ầ ế ồ ầ ư ừ qu c dân: t quan tr ng trong n n kinh t đ c bi ố ế ọ ệ ặ ề qu c dân: t quan tr ng trong n n kinh t đ c bi ố ệ ế ọ ặ ề ơ ơ ạ Đây là ngu n đ u t ch y u, quy t đ nh s phát tri n c s h ế ị ể ủ ế ầ ư -- Đây là ngu n đ u t ch y u, quy t đ nh s phát tri n c s h ế ị ể ơ ơ ạ ủ ế ầ ư ệ t ng k thu t và c s h t ng xã h i. Là n n t ng đ th c hi n ộ ể ự ơ ở ạ ầ ỹ ầ t ng k thu t và c s h t ng xã h i. Là n n t ng đ th c hi n ộ ơ ở ạ ầ ể ự ỹ ệ ầ ố c c a b t kỳ qu c c. Nhà n công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t n ướ ủ ấ ấ ướ ạ ệ ệ c. Nhà n c c a b t kỳ qu c công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t n ướ ủ ấ ệ ố ấ ướ ạ ệ này. t quan tâm đ n v n đ đ u t gia nào cũng đ c bi ấ ế ệ này. t quan tâm đ n v n đ đ u t gia nào cũng đ c bi ấ ế ệ ộ ng xã h i Trong ti n trình xây d ng n n kinh t ng đ nh h th tr ướ ị ế ị ườ ự ế -- Trong ti n trình xây d ng n n kinh t ng xã h i th tr ng đ nh h ộ ướ ị ế ị ườ ự ế n ướ ạ c t o ngu n v n ngân sách nhà n c ta, đ u t ch nghĩa ở ướ ố ồ n ngu n v n ngân sách nhà n c t o c ta, đ u t ch nghĩa ở ướ ướ ạ ố ồ ủ c. Thành ph n này đóng vai trò ch nên thành ph n kinh t ầ ầ ế c. Thành ph n này đóng vai trò ch nên thành ph n kinh t ủ ế ầ ầ ầ . Đi u đó ph n ánh vai trò c a ngu n v n đ u đ o trong n n kinh t ủ ế ề ạ đ o trong n n kinh t . Đi u đó ph n ánh vai trò c a ngu n v n đ u ế ạ ầ ủ ề ngân sách nhà n t t ướ ư ừ ngân sách nhà n t t ướ ư ừ c b t kỳ qu c gia nào, ngân sách nhà n Ngu n v n đ u t t ướ ở ấ ố ầ ư ừ ố ồ -- Ngu n v n đ u t c b t kỳ qu c gia nào, ngân sách nhà n t ướ ở ấ ố ầ ư ừ ố ồ ế ố ậ v t c ta là y u t c đang phát tri n nh n các n t là đ c bi ư ướ ể ướ ệ ặ v t c ta là y u t c đang phát tri n nh n đ c bi các n t là ư ướ ế ố ậ ể ướ ệ ặ t ch tr ng, chính sách ch t có ý nghĩa quy t đ nh đ th c hi n t ủ ươ ệ ố ế ị ấ ng, chính sách t ch tr ch t có ý nghĩa quy t đ nh đ th c hi n t ệ ố ủ ươ ấ ế ị ề t Nam đây là đi u Vi c. phát tri n kinh t ệ ướ ở ế ể t Nam đây là đi u c. phát tri n kinh t Vi ế ề ệ ướ ở ể ị ki n v t ch t k thu t đ n đ nh và c ng c ch đ chính tr , ố ủ ị ấ ỹ ậ ki n v t ch t k thu t đ n đ nh và c ng c ch đ chính tr , ị ố ủ ị ấ ỹ ậ xã h i c a Nhà n xã h i c a Nhà n ể ổ ể ổ ế ộ ế ộ ệ ệ ậ ậ

1414

Đ án môn h c ọ Đ án môn h c ọ ề ề

c cũng nh không c cũng nh không ả ả ệ ệ ư ư ướ ướ

ả ả ờ ố ờ ố

ch a đ ng trong nó các n i dung c b n: ch a đ ng trong nó các n i dung c b n: ộ ộ ọ ọ ơ ả ơ ả

ệ ệ ủ ủ ụ ụ ố ố ệ ử ụ ệ ử ụ ủ ủ ầ ư ừ ầ ư ừ

ng th c ti n hành đ u t ng th c ti n hành đ u t tr c ti p, hay gián ti p..) tr c ti p, hay gián ti p..) ế ế

ầ ư ầ ư ự ế ầ ư ầ ư ự ế ư ế ư ế

ố ố ộ ộ ạ ộ ạ ộ ngu n v n ngân sách nhà ngu n v n ngân sách nhà ể . Nh ng n i dung trên th . Nh ng n i dung trên th ể ầ ư ướ c tr tr c ầ ư ướ

ả ả ệ ệ

ữ ữ ướ ướ ọ ọ ề ề ộ ộ ả ả ả ả ủ ể ủ ể

11 ng bi n đ ng” ng bi n đ ng”

ạ ộ ạ ộ ự ự ự ự ụ ụ ằ ằ

ự ự ữ ữ ế ế ộ ộ

ả ả

ứ ứ ự ự ề ề ể ể

ộ ộ ệ ệ ằ ằ ạ ạ ệ ệ

ồ ự ồ ự ượ ượ ự ự ự ự

ả ả ấ ượ ấ ượ ạ ạ ủ ủ ự ự ả ả

ầ ư ầ ư

là lo i v n tích lu đ là lo i v n tích lu đ ủ ủ ậ ậ

c nh m th c hi n đ u t ự c nh m th c hi n đ u t ự ầ ư ầ ư ể ể

ể ể ỉ ừ ỉ ừ ố ố ườ ườ ệ ệ

c c a các cá nhân, t p th và nhà ỹ ượ c c a các cá nhân, t p th và nhà ỹ ượ ạ ở i phát tri n s n xu t. N u ch d ng l ế ấ phát tri n s n xu t. N u ch d ng l i ấ ạ ở ế ng thì ít có qu c gia nào ng thì ít có qu c gia nào ể ể có th hi u có th hi u ể ể l n. V n đ u t ố l n. V n đ u t ố ầ ư ầ ư

ế ớ ế ớ ơ ơ ố ố

ệ ệ ố ố

xây d ng c s h t ng kinh t xây d ng c s h t ng kinh t , đ c bi , đ c bi ơ ở ạ ầ ơ ở ạ ầ ự ự ế ế

nâng cao hi u l c và hi u qu qu n lý nhà n ệ ự ả nâng cao hi u l c và hi u qu qu n lý nhà n ệ ự ả ng ng c i thi n đ i s ng nhân dân. ệ ừ ng ng c i thi n đ i s ng nhân dân. ệ ừ M i ho t đ ng đ u t ầ ư ứ ự ạ ộ M i ho t đ ng đ u t ầ ư ứ ự ạ ộ . + M c tiêu c a ho t đ ng đ u t ầ ư ạ ộ + M c tiêu c a ho t đ ng đ u t . ạ ộ ầ ư ố đâu và các đi u ki n khác nhau c a vi c s d ng v n t + V n đ u t ề + V n đ u t đâu và các đi u ki n khác nhau c a vi c s d ng v n t ố ề nay.nay. (đ u t + Ph ứ ế ươ (đ u t + Ph ứ ế ươ bao nhiêu lâu và tính nh th nào. +Th i gian đ u t ầ ư ờ bao nhiêu lâu và tính nh th nào. +Th i gian đ u t ầ ư ờ . + Hi u qu c a ho t đ ng đ u t ầ ư ạ ộ ả ủ ệ . + Hi u qu c a ho t đ ng đ u t ầ ư ạ ộ ả ủ ệ t t là đ u t , đ c bi M i ho t đ ng đ u t ồ ầ ư ừ ệ ầ ư ặ ạ ộ ọ t là đ u t , đ c bi M i ho t đ ng đ u t t ồ ầ ư ừ ầ ư ặ ạ ộ ọ ệ c th c hi n qua d án đ u t c đ u đ n ữ ầ ư ự ệ ự ượ ề ướ c đ u đ c th c hi n qua d án đ u t n ữ ầ ư ự ệ ự ượ ề ướ . Qu n lý ho t đ ng đ u t t trong d án đ u t hi n c th , chi ti ả ầ ư ự ế ệ ụ ể . Qu n lý ho t đ ng đ u t t trong d án đ u t hi n c th , chi ti ầ ư ả ế ệ ụ ể ự h t và quan tr ng nh t là qu n lý d án đ u t . ầ ư ự ả ấ ế h t và quan tr ng nh t là qu n lý d án đ u t . ầ ư ự ả ấ ế Khái ni m v qu n lý d án: “có th hi u qu n lý d án là t ng th ể ự ể ể ự ổ Khái ni m v qu n lý d án: “có th hi u qu n lý d án là t ng th ự ể ể ự ể ổ i quá trình hình ng đích c a ch th qu n lý t nh ng tác đ ng có h ớ ủ ng đích c a ch th qu n lý t i quá trình hình nh ng tác đ ng có h ủ ớ i m c tiêu d án thành, th c hi n và ho t đ ng c a d án nh m đ t t ặ ớ ủ ệ i m c tiêu d án thành, th c hi n và ho t đ ng c a d án nh m đ t t ệ ặ ớ ủ trong nh ng đi u ki n và môi tr ườ ệ ề trong nh ng đi u ki n và môi tr ườ ệ ề ự M t cách c th h n, qu n lý d án là quá trình ch th qu n lý th c ủ ể ự ụ ể ơ ả M t cách c th h n, qu n lý d án là quá trình ch th qu n lý th c ủ ể ự ự ụ ể ơ ả ch c, đi u hành và ki m tra d án hi n các ch c năng l p k ho ch, t ổ ậ ứ ế ch c, đi u hành và ki m tra d án hi n các ch c năng l p k ho ch, t ổ ậ ứ ế ộ ng di n th i gian, ngu n l c (chi phí ) và đ nh m đ m b o các ph ờ ươ ả ng di n th i gian, ngu n l c (chi phí ) và đ nh m đ m b o các ph ộ ả ờ ươ ấ t c th c hi n trong t ng) d án . Qu n lý d án đ hoàn thi n (ch t l ệ ả ự ệ c th c hi n trong t ng) d án . Qu n lý d án đ t hoàn thi n (ch t l ấ ệ ả ự ệ c các giai đo n khác nhau c a chu trình d án. Bao g m c qu n lý vĩ mô ả ồ ả c các giai đo n khác nhau c a chu trình d án. Bao g m c qu n lý vĩ mô ả ồ ả và qu n lý vi mô ả và qu n lý vi mô ả 2, V n đ u t ố 2, V n đ u t ố V n đ u t ầ ư ố ạ ố V n đ u t ầ ư ố ạ ố n ả ằ ướ ệ n ệ ướ ả ằ ph m vi là v n tích lu theo khái n m thông th ỹ ạ ố ph m vi là v n tích lu theo khái n m thông th ỹ ạ ố i hi n nay có kh năng đ u t trên th gi ệ ả ầ ư ớ i hi n nay có kh năng đ u t trên th gi ả ệ ầ ư ớ có và v n đi vay. r ng h n bao g m v n tích lu t ố ỹ ự ồ ộ có và v n đi vay. r ng h n bao g m v n tích lu t ố ỹ ự ồ ộ Đa s các qu c gia đang g p ph i khó khăn trong vi c tìm v n cho các ố ả ặ Đa s các qu c gia đang g p ph i khó khăn trong vi c tìm v n cho các ố ặ ả – xã t đ u t ho t đ ng đ u t ệ ầ ư ạ ộ t đ u t ho t đ ng đ u t – xã ạ ộ ệ ầ ư h i. H trông ch vào các ngu n đi vay. ồ ọ ộ h i. H trông ch vào các ngu n đi vay. ồ ọ ộ ố ố ầ ư ặ ầ ư ặ ờ ờ

1515 Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B

ạ ạ ớ ớ ỷ ỷ ị ị

ch c qu c t ch c qu c t tr thành m t nhân t tr thành m t nhân t ộ ộ ố ố

ầ ư ầ ư các t các t ố ố ố ế ở ố ế ở phát tri n. Trong đi u ki n ể phát tri n. Trong đi u ki n ể ề ề

ị ị ị ị ố ế ứ ố ế ứ Vi ệ ệ ở Vi ệ ở ệ ỹ ỗ ợ ỹ ỗ ợ

ữ ữ ứ ứ ộ ộ

c đ c đ ể ể ồ ồ ư ư ướ ướ ủ ủ ụ ụ

ế ế ệ ệ

ọ h t s c quan tr ng V n vay t ổ ứ ừ h t s c quan tr ng V n vay t ọ ổ ứ ừ t Nam, theo trong ngu n v n đ u t ồ trong ngu n v n đ u t t Nam, theo ồ Ngh đ nh 20/CP ngày 15/3/1994, “v n ODA (qu h tr phát tri n chính ố Ngh đ nh 20/CP ngày 15/3/1994, “v n ODA (qu h tr phát tri n chính ố th c- official Development Assistance) là m t trong nh ng ngu n ngân th c- official Development Assistance) là m t trong nh ng ngu n ngân c s d ng vào các m c tiêu u tiên sách quan tr ng c a Nhà n ượ ử ụ ọ c s d ng vào các m c tiêu u tiên sách quan tr ng c a Nhà n ượ ử ụ ọ ố – xã h i”. Hi n nay v n trong công cu c xây d ng và phát tri n kinh t ộ ể ự ộ trong công cu c xây d ng và phát tri n kinh t – xã h i”. Hi n nay v n ố ộ ể ự ộ ODA đ ể ODA đ ể c hi u theo nhi u cách khác nhau. ề c hi u theo nhi u cách khác nhau. ề

ố ố ợ ợ ố ố ấ ấ ạ i, i, ạ

ớ ớ ư ư

ố ố ệ ệ ư ư ể ể

ả ả ụ ụ – xã h i và môi tr – xã h i và môi tr

ố ố ườ ườ ể ể

ế ế ế ế ứ ứ ơ ả ơ ả

ự ự ố ố

ng v n này là v n không hoàn l ố ng v n này là v n không hoàn l ố ệ ệ

ố ố ệ ệ ệ ệ ắ ắ

ề ề ộ ố ộ ố ư ư

ự ự ứ ử ụ ứ ử ụ

ạ ộ ạ ộ ể ấ ể ấ

ể ạ ượ ể ạ ượ ỗ ợ ỗ ợ

ề ề ố ố

ố ố ộ ộ

ủ ủ ộ ộ ệ ệ ị ị

ồ ồ

ụ ụ ế ế ổ ổ

ế ế ng tìm ki m v n t ế ng tìm ki m v n t ế

ồ ồ ậ ả ậ ả ứ ứ ng ng ố ừ ố ừ ớ ự ớ ự ườ ườ ể ể ế ế

ượ ượ Theo tính ch t, v n ODA bao g m các v n vi n tr không hoàn l ồ -- Theo tính ch t, v n ODA bao g m các v n vi n tr không hoàn l ồ các kho n vay u đãi v i lãi su t th p và các u đãi khác. ấ ấ các kho n vay u đãi v i lãi su t th p và các u đãi khác. ấ ấ ơ ở ạ ầ Theo m c đích là v n h tr cho s phát tri n các c s h t ng ự ỗ ợ -- Theo m c đích là v n h tr cho s phát tri n các c s h t ng ơ ở ạ ầ ự ỗ ợ ng là các kho n vay u đãi, ng. Đó th kinh t ư ả ườ ộ ế ng. Đó th ng là các kho n vay u đãi, kinh t ế ư ả ườ ộ ệ h tr k thu t là v n dành cho chuy n giao tri th c, công ngh , ứ ậ ỗ ợ ỹ h tr k thu t là v n dành cho chuy n giao tri th c, công ngh , ỗ ợ ỹ ệ ứ ậ ậ t ch pháp lu t. xây d ng năng l c, nghiên c u c b n và các thi ự xây d ng năng l c, nghiên c u c b n và các thi t ch pháp lu t. ậ ự Thông th i. ườ ạ Thông th i. ườ ạ Theo đi u ki n, là v n vay có đi u ki n nh t đ nh. Ví d , các lo i ạ ụ ấ ị ề ề -- Theo đi u ki n, là v n vay có đi u ki n nh t đ nh. Ví d , các lo i ụ ấ ị ề ề ạ ỉ ử t b , ho c ch s v n ODA có đi u ki n v vi c mua s m trang thi ặ ế ị ề ệ ố t b , ho c ch s v n ODA có đi u ki n v vi c mua s m trang thi ế ị ề ệ ỉ ử ặ ố ,v.v...). d ng cho m t s lĩnh v c nh t đ nh( nh giáo d c, y t ấ ị ế ụ ụ ,v.v...). d ng cho m t s lĩnh v c nh t đ nh( nh giáo d c, y t ấ ị ế ụ ụ Theo các hình th c s d ng, v n ODA có th c p cho các d án (k ỹ ự ể ấ ố -- Theo các hình th c s d ng, v n ODA có th c p cho các d án (k ỹ ể ấ ự ố thu t, hay c b n...); cũng có th c p cho các ho t đ ng không ơ ả ậ thu t, hay c b n...); cũng có th c p cho các ho t đ ng không ơ ả ậ ả ợ ứơ c n n i d ng d án nh cân b ng cán cân thanh toán, tr d ằ ư ự ướ ạ c n n i d ng d án nh cân b ng cán cân thanh toán, tr d ư ả ợ ứơ ự ằ ướ ạ ng trình c m t s m c tiêu khác, h tr theo ch ngoài đ đ t đ ươ ộ ố ụ ng trình c m t s m c tiêu khác, h tr theo ch ngoài đ đ t đ ươ ộ ố ụ i thông qua Chính ph và Chính ph có th s d ng nó đ cho vay l ạ ể ủ ủ ể ử ụ thông qua Chính ph và Chính ph có th s d ng nó đ cho vay l i ể ử ụ ủ ạ ể ủ ng v n luôn luôn là v n đ quan tâm c a các th tr Trong n n kinh t ấ ế ị ườ ề ng v n luôn luôn là v n đ quan tâm c a các th tr Trong n n kinh t ấ ế ị ườ ề ng v n ph thu c vào , kinh doanh. S v n đ ng c a th tr nhà đ u t ụ ị ườ ủ ự ậ ầ ư ng v n ph thu c vào , kinh doanh. S v n đ ng c a th tr nhà đ u t ủ ụ ị ườ ự ậ ầ ư ự , các ch doanh nghi p d a ng và s n đ nh kinh t t c đ tăng tr ủ ế ự ổ ưở ộ ố , các ch doanh nghi p d a t c đ tăng tr ng và s n đ nh kinh t ủ ế ự ổ ưở ự ộ ố ể vào ngu n v n vay ngân hàng ho c có th qua qu h tr phát tri n ỹ ộ ợ ể ặ ố vào ngu n v n vay ngân hàng ho c có th qua qu h tr phát tri n ỹ ộ ợ ố ể ể ặ ờ qu c gia (m t hình th c n i b c a qu h tr phát tri n). Đ ng th i ể ỹ ỗ ợ ứ ộ ộ ủ ộ ố qu c gia (m t hình th c n i b c a qu h tr phát tri n). Đ ng th i ỹ ỗ ợ ứ ộ ộ ủ ờ ể ộ ố d a vào vi c phát hành c phi u và trái phi u. Ví d , Nh t b n ban ệ ự d a vào vi c phát hành c phi u và trái phi u. Ví d , Nh t b n ban ệ ự các ngân hàng, ch không đ u các công ty th ườ ầ các ngân hàng, ch không đ u các công ty th ườ ầ i ta th tr ph i t ố ả ừ ị ườ th tr ph i t i ta ố ả ừ ị ườ tìm ki m nhi u h n t ề ế tìm ki m nhi u h n t ề ế ng v n, nh ng cùng v i s phát tri n kinh t ư ng v n, nh ng cùng v i s phát tri n kinh t ư ng ch ng khoán. th tr ứ ơ ừ ị ườ th tr ng ch ng khoán. ứ ơ ừ ị ườ

1616

Đ án môn h c ọ Đ án môn h c ọ ề ề

ố ố ể ể ề ề

ị ị ố ố ể ể ị ị ầ ư ầ ư ụ cho phát tri n có th chia ra nhi u nhóm khác nhau vì m c cho phát tri n có th chia ra nhi u nhóm khác nhau vì m c ụ bao g m các ồ bao g m các ồ

c s d ng đ đ u t c s d ng đ đ u t ế ế ủ ủ ể ầ ư ể ầ ư ướ ử ụ ướ ử ụ theo k ho ch c a Nhà ạ theo k ho ch c a Nhà ạ

ả ả ư ư ồ c có kh năng thu h i c có kh năng thu h i ồ

ạ ạ ế ế

vay, t vay, t ụ ụ ự ả tr tr ự ả ụ ụ ị ị ỗ ợ ỗ ợ ụ ụ

ệ ệ ơ ế ự ơ ế ự ố ố c áp d ng theo c ch t c áp d ng theo c ch t ề ề

ộ ộ

n n ợ ợ

t Nam. t Nam. ạ ạ ộ ộ c a các c quan ngo i giao t ầ ư ủ c a các c quan ngo i giao t ầ ư ủ

ng xã h i ch nghĩa ng xã h i ch nghĩa ướ ướ ộ ộ

ọ ọ

ế ế ậ ậ ị ị

ng đ nh h c ta, ị ủ ng đ nh h c ta, ị ủ theo ế ạ ộ theo ế ạ ộ c khuy n khích các thành ph n kinh ướ c khuy n khích các thành ph n kinh ướ ạ và đ m b o cho s an toàn c a các ho t ự ả và đ m b o cho s an toàn c a các ho t ự ạ ả ầ ư ầ ư ủ ủ ả ả

n n kinh t n n kinh t ể ừ ề ể ừ ề ằ ằ ả ả ậ ậ

ấ ấ ố ố

c m c m

ụ ụ ớ ớ

ằ ằ

ầ ư ự ầ ư ự ố ố ấ ấ ỉ ỉ

ơ ở ạ ầ ơ ở ạ ầ ộ ộ

ố ố ướ ướ ế ế ạ ạ ố ố

ấ ấ ướ ướ ố ư ố ư ự ự ả ả ộ ộ

V n đ u t ầ ư V n đ u t ầ ư đích s d ng chúng. Theo Ngh đ nh 177/CP, v n đ u t ử ụ đích s d ng chúng. Theo Ngh đ nh 177/CP, v n đ u t ử ụ nhóm sau: nhóm sau: +V n ngân sách nhà n ố +V n ngân sách nhà n ố c... không có kh năng thanh toán. n ả ướ n c... không có kh năng thanh toán. ướ ả +V n tín d ng u đãi thu c ngân sách nhà n ướ ộ ố +V n tín d ng u đãi thu c ngân sách nhà n ướ ộ ố c xác đ nh trong ch tiêu k ho ch hàng năm. đ ỉ ượ c xác đ nh trong ch tiêu k ho ch hàng năm. đ ỉ ượ + V n h tr phát tri n chính th c ODA ứ ể ố + V n h tr phát tri n chính th c ODA ứ ể ố ng m i... đ + V n tín d ng th ượ ạ ươ ố + V n tín d ng th ng m i... đ ạ ố ượ ươ và đi u ki n vay v n. và th c hi n đ y đ các th t c đ u t ệ ủ ụ ầ ư ầ ủ ự và đi u ki n vay v n. và th c hi n đ y đ các th t c đ u t ầ ủ ệ ủ ụ ầ ư ự . +V n huy đ ng các doanh nghi p thu c các thành ph n kinh t ố ế ầ ộ ệ +V n huy đ ng các doanh nghi p thu c các thành ph n kinh t . ố ầ ế ộ ệ c ngoài. c ngoài theo lu t đ u t +V n h p tác liên doanh v i n ố ậ ầ ư ướ ớ ướ c ngoài theo lu t đ u t +V n h p tác liên doanh v i n c ngoài. ố ậ ầ ư ướ ớ ướ +V n huy đ ng trong dân theo nhi u hình th c . ố ứ ề +V n huy đ ng trong dân theo nhi u hình th c . ề ố ứ i Vi +V n đ u t ệ ạ ơ ố i Vi +V n đ u t ệ ạ ơ ố qu c gia. +Qu h tr đ u t ỹ ỗ ợ ầ ư ố +Qu h tr đ u t qu c gia. ỹ ỗ ợ ầ ư ố n th tr Trong n n kinh t ở ướ ế ị ườ ề n th tr Trong n n kinh t ở ướ ế ị ườ ề c không h n ch khuy n khích m i ho t đ ng đ u t Nhà n ầ ư ế ạ ướ c không h n ch khuy n khích m i ho t đ ng đ u t Nhà n ầ ư ế ạ ướ đúng pháp lu t quy đ nh. Nhà n ầ đúng pháp lu t quy đ nh. Nhà n ầ tham gia ho t đ ng đ u t t ạ ộ ế tham gia ho t đ ng đ u t t ạ ộ ế ộđ ng đó. ộ đ ng đó. ệ k ho ch hoá t p trung qu n lý b ng m nh Chuy n t ạ ế ế k ho ch hoá t p trung qu n lý b ng m nh Chuy n t ạ ế ế ệ ạ vĩ mô, ho t l nh hành chính sang qu n lý b ng các chính sách kinh t ế ằ ả ệ vĩ mô, ho t l nh hành chính sang qu n lý b ng các chính sách kinh t ả ế ằ ạ ệ c chuy n quan c ta có nhi u b c a n đ ng c p phát v n cho đ u t ể ầ ư ủ ướ ề ướ ộ c chuy n quan c ta có nhi u b c a n đ ng c p phát v n cho đ u t ể ầ ư ủ ướ ề ướ ộ ở b ng ngu n v n v i lãi su t u đãi đ tr ng. Hình th c đ u t ượ ớ ố ồ ấ ư ứ ầ ư ằ ọ b ng ngu n v n v i lãi su t u đãi đ tr ng. Hình th c đ u t ở ượ ớ ố ồ ấ ư ứ ầ ư ằ ọ s n xu t, kinh doanh có kh năng thu r ng. Nh ng công trình đ u t ấ ầ ư ả ả ộ ữ s n xu t, kinh doanh có kh năng thu r ng. Nh ng công trình đ u t ả ấ ầ ư ả ộ ữ h i chuy n sang hình th c cho vay v n tín d ng v i lãi su t u đãi. ể ấ ư ố ứ ồ h i chuy n sang hình th c cho vay v n tín d ng v i lãi su t u đãi. ấ ư ứ ố ồ ể c thu Hình th c đ u t tr c ti p b ng ngu n v n ngân sách nhà n ướ ố ồ ế ứ c thu Hình th c đ u t tr c ti p b ng ngu n v n ngân sách nhà n ướ ố ồ ế ứ c ch cho các công trình văn i. C p phát v n ngân sách nhà n h p l ướ ẹ ạ c ch cho các công trình văn h p l i. C p phát v n ngân sách nhà n ướ ẹ ạ ứ – xã h i, các ho t đ ng nghiên c u hóa, xã h i, c s h t ng kinh t ạ ộ ộ ế – xã h i, các ho t đ ng nghiên c u hóa, xã h i, c s h t ng kinh t ế ứ ạ ộ ộ ượ c c b n không có kh năng thu h i v n; v n vay u đãi cũng đ ư ồ ố ả ơ ả c c b n không có kh năng thu h i v n; v n vay u đãi cũng đ ồ ố ơ ả ượ ư ả ơ qu n lý theo k ho ch hàng năm c a Nhà n c, c p v n xây d ng c ủ ả c, c p v n xây d ng c qu n lý theo k ho ch hàng năm c a Nhà n ơ ủ ả c. M i kho n vay b n và v n l u đ ng cho các doanh nghi p nhà n ọ ệ ả c. M i kho n vay b n và v n l u đ ng cho các doanh nghi p nhà n ọ ệ ả c thông qua qu h tr phát tri n qu c gia. s đ ỹ ộ ợ ẻ ượ s đ c thông qua qu h tr phát tri n qu c gia. ỹ ộ ợ ẻ ượ ể ể ố ố

1717 Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B

ạ ạ ớ ớ ỷ ỷ ị ị

ố ố

ự ự ự ự

ộ ộ ồ ồ xây d ng các d án, ví xây d ng các d án, ví ủ ủ

ế ế

ng đ u t ng đ u t ị ị ươ ươ ầ ư ầ ư ấ vào v n vào v n ấ

ổ ợ ổ ợ ng. ng. c đ ướ ượ c đ ướ ượ

ầ ầ V n ngân sách đ u t hi n nay chia làm 2 lo i: ầ ư ệ ạ V n ngân sách đ u t hi n nay chia làm 2 lo i: ầ ư ệ ạ V n ngân sách Trung ng dùng đ đ u t ể ầ ư ươ ố -- V n ngân sách Trung ng dùng đ đ u t ố ể ầ ư ươ d nh tr ng r ng đ u ngu n, r ng phòng h , các công trình ch ừ ầ ừ ư ồ ụ d nh tr ng r ng đ u ngu n, r ng phòng h , các công trình ch ừ ừ ầ ư ồ ụ qu c dân ( thu đi n, giao thông ...). y u a n n kinh t ỷ ệ ố ế ủ ề y u a n n kinh t qu c dân ( thu đi n, giao thông ...). ế ủ ề ố ỷ ệ V n ngân sách nhà n c h tr cho các đ a ph ướ ố -- V n ngân sách nhà n c h tr cho các đ a ph ố ướ đ quan tr ng c a đ a ph ủ ị ọ ề ươ đ quan tr ng c a đ a ph ủ ị ọ ề ươ c a nhà n ầ ư ủ c a nhà n ầ ư ủ ể ể

ậ ậ ấ ấ ướ ướ

ướ ướ

ủ ủ ụ ụ

ộ ộ ộ ạ ộ ạ ứ ứ

ộ ộ ữ ữ

ự ự ể ể

ườ ườ i ích thi ế i ích thi ế ệ ậ ệ ậ

ề ề i, các công trình phúc l i, các công trình phúc l ỷ ợ ỷ ợ ợ ợ ố ố

ướ ướ ườ ườ

c l c l ứ ượ ợ ứ ượ ợ ậ ậ

ng và phát tri n nhanh n n kinh t ng và phát tri n nhanh n n kinh t ớ ớ ng v n theo ộ ố ng v n theo ộ ố ướ c ố ớ ấ ả c ố ớ ấ ả ướ ệ , th c hi n công nghi p ế , th c hi n công nghi p ệ ế ề ề ự ậ ự ậ ứ ứ ề ề t c các n t c các n ệ ệ ự ự ể ể

đ i v i s phát tri n xã h i. ộ đ i v i s phát tri n xã h i. ộ ộ ộ ế ổ ế ổ ể ể ừ ừ ầ ầ

ị ị

ế ổ ế ổ ế ặ ế ự ổ ặ ế ự ổ ế ấ ng kh năng khoa h c và công ngh c a đ t ả ng kh năng khoa h c và công ngh c a đ t ấ ả ầ ư ừ ầ ư ừ ầ ư ầ ư ầ ư ớ ầ ư ớ ệ ủ ệ ủ ươ ươ ọ ọ

ơ ấ ơ ấ ế ế

ng và phát tri n kinh t ng và phát tri n kinh t . ế . ế

ưở ưở ể ệ ể ệ

ả ả ng bình quan đ u ng ng bình quan đ u ng i ườ i ườ ầ ầ

V n tín d ng đ u t ố các ngu n v n c hình thành t ụ ố ồ ừ các ngu n v n c hình thành t V n tín d ng đ u t ụ ố ừ ố ồ ớ ự khác vay v i s c và chuy n sang cho các thành ph n kinh t c a Nhà n ế ướ ủ c và chuy n sang cho các thành ph n kinh t c a Nhà n khác vay v i s ớ ự ế ướ ủ c thành l p trên c s các kho n ả l u đãi v t lãi su t. V n này Nhà n ố ơ ở ề ỷ ệ ư c thành l p trên c s các kho n lãi su t. V n này Nhà n u đãi v t l ơ ở ư ố ề ỷ ệ ả ố c huy đ ng các ngu n v n khác. V n vi n tr , ODA u đãi ho c Nhà n ố ồ ặ ư ợ ệ c huy đ ng các ngu n v n khác. V n vi n tr , ODA u đãi ho c Nhà n ố ợ ồ ố ặ ư ệ ụ tín d ng c a Ngân hàng cũng là m t d ng c a lo i v n tín d ng đ u t ạ ố ủ ầ ư tín d ng c a Ngân hàng cũng là m t d ng c a lo i v n tín d ng đ u t ủ ụ ạ ố ầ ư c c p cho ngân hàng làm ch c năng tín d ng. mà nhà n đ u t ụ ướ ấ ầ ư c c p cho ngân hàng làm ch c năng tín d ng. mà nhà n đ u t ướ ấ ụ ầ ư nhân dân tham V n huy đ ng c a nhân dân là nh ng lo i v n huy đ ng t ừ ạ ố ủ ộ ố nhân dân tham V n huy đ ng c a nhân dân là nh ng lo i v n huy đ ng t ủ ừ ạ ố ộ ố ứ t th c cho nhân dân. v n này có th là ti n, s c gia các d án có l ề ố ợ ự gia các d án có l t th c cho nhân dân. v n này có th là ti n, s c ố ứ ề ợ ự i hay nguyên v t li u. Nhi u d án nh c i t o giao thông nông ng ự ư ả ạ i hay nguyên v t li u. Nhi u d án nh c i t o giao thông nông ng ư ả ạ ự c và i là các lo i k t h p v n nhà n thôn, thu l ạ ế ợ i là các lo i k t h p v n nhà n c và thôn, thu l ạ ế ợ i dân nhân dân. Đây là m t hình th c đã áp d ng thành công khi mà ng ụ ứ ộ nhân dân. Đây là m t hình th c đã áp d ng thành công khi mà ng i dân ứ ụ ộ c a h g n li n v i các d án đó. nh n th c đ i ích kinh t ự ế ủ ọ ắ nh n th c đ c a h g n li n v i các d án đó. i ích kinh t ự ế ủ ọ ắ Có các chính sách h p lý đi u ch nh s v n đ ng th tr ị ườ ỉ ề ợ Có các chính sách h p lý đi u ch nh s v n đ ng th tr ị ườ ỉ ề ợ là yêu c u b c bách đ i v i t ng kích thích đ u t h ầ ầ ư ướ ng kích thích đ u t h là yêu c u b c bách đ i v i t ướ ầ ầ ư mu n tăng tr ưở ố mu n tăng tr ưở ố hoá, hi n đ i hóa. ạ ệ hoá, hi n đ i hóa. ạ ệ 3, Vai trò c a đ u t ủ ầ ư ố ớ ự 3, Vai trò c a đ u t ủ ầ ư ố ớ ự a.đ u t v a tác đ ng đ n t ng cung, v a tác đ ng đ n t ng c u. ộ a.đ u t v a tác đ ng đ n t ng cung, v a tác đ ng đ n t ng c u. ộ có tác đ ng hai m t đ n s n đ nh kinh t b. Đ u t ộ có tác đ ng hai m t đ n s n đ nh kinh t b. Đ u t ộ v i vi c tăng c c.Đ u t ệ c.Đ u t v i vi c tăng c ệ cươ cươn n và s chuy n d ch c c u kinh t d.Đ u t ị ể ự ầ ư và s chuy n d ch c c u kinh t d.Đ u t ể ị ự ầ ư tác đ ng đ n t c đ tăng tr e. Đ u t ể ế ố ộ ộ ầ ư tác đ ng đ n t c đ tăng tr e. Đ u t ể ế ố ộ ộ ầ ư c th hi n qua b ng sau đ Tác đ ng này c a Đ u t ầ ư ượ ủ ộ c th hi n qua b ng sau đ Tác đ ng này c a Đ u t ủ ộ ầ ư ượ và t c đ tăng tr đ u t B ng 2:T l ố ộ ỷ ệ ầ ư ả và t c đ tăng tr đ u t B ng 2:T l ỷ ệ ầ ư ố ộ ả c a m t s n ộ ố ướ ủ c a m t s n ộ ố ướ ủ ưở ưở c phát tri n ể c phát tri n ể

1818

Đ án môn h c ọ Đ án môn h c ọ ề ề

/GDP /GDP Đ u t Đ u t Tăng tr Tăng tr ng (l n) ầ ng (l n) ầ

ầ ư ầ ư (%) (%) ưở ưở 1965-1989 1965-1989 Các n Các n cướ cướ

1965 1965 1989 1989

1212 1515 1.61.6 MỹMỹ

AnhAnh 1313 2121 2.02.0

2424 1919 2.42.4 Tây Đ cứ Tây Đ cứ

PhápPháp 2121 2121 2.32.3

ồ ồ

2828 3333 4.34.3 Nh tậNh tậ

t t c c ố ố ả ả ướ ướ

t t

ồ ố ồ ố ứ ứ

ướ ướ

cách là ch s h u dùng ngu n v n t cách là ch s h u dùng ngu n v n t

ầ ư ừ ầ ư ừ

ự ự ể ể ầ ầ

ướ ướ ệ ệ vai trò ch đ o. vai trò ch đ o. t t n ở ướ n ở ướ , t o c s đ kinh t ế ạ ơ ở ể , t o c s đ kinh t ế ạ ơ ở ể ữ ữ ế ế

ướ ướ ướ ướ

ạ ộ ạ ộ

ơ ở ạ ầ ơ ở ạ ầ ố ố ướ ướ

ế ế ướ ướ ng kinh t ng kinh t v t t v t t ị ị

hàng hoá nhà n hàng hoá nhà n ưở ưở ấ ỹ ấ ỹ ự ự ầ ư ầ ư

ứ ứ ế ế

ả ả

tăng tr tăng tr ả ả ướ ướ ề ề

i năm 1991. Ngu n: Báo cáo c a Ngân hàng Th gi ế ớ ủ i năm 1991. Ngu n: Báo cáo c a Ngân hàng Th gi ế ớ ủ ngu n v n ngân sách nhà n ,Lý lu n v c ch qu n lý đ u t IIII,Lý lu n v c ch qu n lý đ u t ồ ầ ư ừ ề ơ ế ậ ngu n v n ngân sách nhà n ồ ậ ầ ư ừ ề ơ ế ướ .. c Đ u t 1, 1, Đ u t ngu n v n ngân sách nhà n ầ ừ ừ c ngu n v n ngân sách nhà n ướ ầ ừ ừ ử c nhà n b t kỳ qu c gia nào cũng s V i vai trò và ch c năng kinh t ướ ở ấ ế ớ ố b t kỳ qu c gia nào cũng s nhà n c V i vai trò và ch c năng kinh t ử ướ ở ấ ế ớ ố ộ ấ ướ c. vào phát tri n kinh t c đ u t d ng ngân sách nhà n xã h i đ t n ể ầ ư ụ ế c. vào phát tri n kinh t c đ u t d ng ngân sách nhà n xã h i đ t n ộ ấ ướ ể ầ ư ụ ế ầ NSNN đ u c v i t Khi đó nhà n ồ ủ ở ữ ướ ớ ư ố ừ NSNN đ u Khi đó nhà n c v i t ố ừ ồ ủ ở ữ ầ ướ ớ ư ượ c xã h i. Ph n chi này đ vào các ngành, các lĩnh v c phát tri n kinh t t ầ ộ ế ể ư xã h i. Ph n chi này đ vào các ngành, các lĩnh v c phát tri n kinh t c t ế ượ ầ ộ ể ư ng xã ng đ nh h th tr phát tri n. Trong n n kinh t g i là chi đ u t ị ế ị ườ ề ọ ng đ nh h g i là chi đ u t ng xã th tr phát tri n. Trong n n kinh t ế ị ườ ề ị ọ t trong c ta,ph n chi này có ý nghĩa quan tr ng đ c bi h i ch nghĩa ặ ọ ủ ộ c ta,ph n chi này có ý nghĩa quan tr ng đ c bi h i ch nghĩa t trong ặ ọ ủ ộ c gi đ i s ng kinh t nhà n ủ ạ ờ ố c gi đ i s ng kinh t nhà n ủ ạ ờ ố phát tri n c a ngân sách nhà n c là quá trình nhà n Chi đ u t ướ ử c s ầ ư ể ủ phát tri n c a ngân sách nhà n Chi đ u t c s c là quá trình nhà n ướ ử ể ủ ầ ư ủ c t o l p thông qua ho t đ ng thu c a đã đ d ng m t ph n v n ti n t ượ ạ ậ ề ệ ầ ộ ụ c t o l p thông qua ho t đ ng thu c a đã đ d ng m t ph n v n ti n t ủ ượ ạ ậ ề ệ ầ ộ ụ ộ xây d ng c s h t ng kinh t - xã h i, c đ đ u t ngân sách nhà n ự ể ầ ư xây d ng c s h t ng kinh t - xã h i, c đ đ u t ngân sách nhà n ộ ự ể ầ ư phát tri n sãn xu t và đ d tr ằ c nh m đ u t ể ữ ữ ậ ư ấ ể ầ ư c nh m phát tri n sãn xu t và đ d tr đ u t ằ ể ữ ữ ậ ư ấ ể ầ ư . Các đ m b o th c hi n các m c tiêu n đ nh và tăng tr ế ổ ụ ệ ả ả đ m b o th c hi n các m c tiêu n đ nh và tăng tr . Các ệ ế ổ ụ ả ả ậ ủ ề phát tri n t o ra nh ng c s v t ch t k thu t c a n n kho n chi đ u t ơ ở ậ ữ ể ạ ả phát tri n t o ra nh ng c s v t ch t k thu t c a n n kho n chi đ u t ữ ể ạ ả ậ ủ ề ơ ở ậ i t o ra nhi u c a c i v t ch t cho xã kinh t , nâng cao tri th c con ng ấ ề ủ ả ậ ườ ạ i t o ra nhi u c a c i v t ch t cho xã , nâng cao tri th c con ng kinh t ấ ề ủ ả ậ ườ ạ ng( tăng h i. Các kho n chi này có tác d ng làm cho n n kinh t ưở ế ề ụ ộ ng( tăng h i. Các kho n chi này có tác d ng làm cho n n kinh t ưở ế ề ụ ộ i ta còn g i các kho n chi này là chi ng GDP). Trên ý nghĩa đó ng tr ọ ườ ưở i ta còn g i các kho n chi này là chi ng GDP). Trên ý nghĩa đó ng tr ườ ọ ưở ả ế c đ u ph i h t cho tích lu . Vì v y, ộ ỹ cho tích lu . Vì v y, c đ u ph i h t ả ế ộ ỹ phát s c coi tr ng và có nh ng chính sách đúng đ n đ th c hi n đ u t ầ ư ệ ọ ứ s c coi tr ng và có nh ng chính sách đúng đ n đ th c hi n đ u t phát ứ ầ ư ệ ọ tri n cũng nh có gi ể tri n cũng nh có gi ể

ắ ắ

b t c m t qu c gia nào, nhà n ố ậ ở ấ ứ b t c m t qu c gia nào, nhà n ậ ở ấ ứ ố ể ự ữ ữ ể ự i pháp qu n lý có hi u qu . ả i pháp qu n lý có hi u qu . ả ư ư ệ ệ ả ả ả ả

1919 Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B

ạ ạ ớ ớ ỷ ỷ ị ị

phát tri n t phát tri n t ướ ướ

ự ự ữ ữ ể ừ ể ừ ự ự

ự ự ấ ủ ấ ủ ặ ặ

ụ ụ ệ ệ

c c a Nhà n c c a Nhà n ữ ữ

ị ị , thi , thi ữ ữ

ề ề ế ế ể ổ ể ổ ế ượ ủ ế ượ ủ ờ ề ờ ề ờ ố ờ ố

ng. ng.

ả ả ả ả ự ự ầ ư ầ ư

ấ ấ ả ả ơ ộ ơ ộ ơ ả ơ ả ứ ạ ứ ạ

ủ ủ ơ ả ơ ả

ủ ế ấ ủ ế ấ phát tri n. ể phát tri n. ể ầ ư ầ ư đã đ đã đ

ộ ộ ả ả c tăng c c tăng c ầ ầ ấ ấ ườ ườ ả ả

ố xây d ng c b n c a NSNN là vi c s d ng m t ph n v n ự xây d ng c b n c a NSNN là vi c s d ng m t ph n v n ự ố ả c t p trung vào NSNN nh m th c hi n tái s n xu t gi n ằ ượ ậ c t p trung vào NSNN nh m th c hi n tái s n xu t gi n ả ằ ượ ậ ng và ố ị ấ ả ng và ố ị ấ ả ề ệ ơ ở ậ ệ ơ ở ậ ề ậ ậ

ơ ả ơ ả ượ c c ượ ộ ộ

ầ ầ ữ ữ ứ ứ

ầ ư ầ ư ơ ả ơ ả

c là Th c ch t c a chi đ u t ngu n v n ngân sách nhà n ầ ư ấ ủ ố ồ c là Th c ch t c a chi đ u t ngu n v n ngân sách nhà n ầ ư ấ ủ ố ồ xây d ng các công nh ng kho n chi đ đ u t xây d ng c b n (đ u t ể ầ ư ả ầ ư ơ ả nh ng kho n chi đ đ u t xây d ng các công xây d ng c b n (đ u t ể ầ ư ả ầ ư ơ ả trình k t c u h t ng, các công trình thu c c s v t ch t c a các doanh ạ ầ ế ấ ộ ơ ở ậ trình k t c u h t ng, các công trình thu c c s v t ch t c a các doanh ạ ầ ế ấ ộ ơ ở ậ c...) thông qua ph ủ ng th c c p phát ho c tín d ng c a nghi p nhà n ướ ệ ứ ấ ươ ng th c c p phát ho c tín d ng c a c...) thông qua ph nghi p nhà n ứ ấ ươ ướ ệ ủ c, c p phát, b sung v n l u đ ng cho các doanh nghi p nhà Nhà n ố ư ộ ổ ấ ướ Nhà n c, c p phát, b sung v n l u đ ng cho các doanh nghi p nhà ổ ố ư ấ ướ ộ ướ c t b hàng hoá chi n l nh ng v t t c, d tr n ế ị ậ ư ự ữ ướ c t b hàng hoá chi n l nh ng v t t c, d tr n ự ữ ướ ế ị ậ ư ướ ọ g p nh ng bi n c b t ng v thiên tai đ ch h a phòng khi n n kinh t ố ấ ế ặ ề g p nh ng bi n c b t ng v thiên tai đ ch h a phòng khi n n kinh t ế ặ ố ấ ề ọ ượ c đ m b o cho n n sãn xu t phát tri n n đ nh và đ i s ng nhân dân đ ị ấ ả ả c đ m b o cho n n sãn xu t phát tri n n đ nh và đ i s ng nhân dân đ ả ượ ị ấ ả bình th ườ bình th ườ ớ xây d ng c b n là kho n chi l n Trong các kho n chi trên chi đ u t Trong các kho n chi trên chi đ u t xây d ng c b n là kho n chi l n ớ nh t, ch y u nh t và có c n i dung qu n lý ph c t p nh t trong chi đâu ấ nh t, ch y u nh t và có c n i dung qu n lý ph c t p nh t trong chi đâu ấ t ư t ư Chi đ u t ệ ử ụ Chi đ u t ệ ử ụ ti n t ự ệ ề ệ ti n t ự ệ ề ệ đ n, và tái s n xu t m r ng tài s n c đ nh, t ng b ừ ở ộ ơ ướ đ n, và tái s n xu t m r ng tài s n c đ nh, t ng b ướ ừ ở ộ ơ xã h i. hoàn thi n c s v t ch t k thu t cho n n kinh t ộ ế ấ ỹ xã h i. hoàn thi n c s v t ch t k thu t cho n n kinh t ộ ế ấ ỹ xây d ng c b n đ Tuỳ theo yêu c u qu n lý, n i dung chi đ u t ự ầ ư ả Tuỳ theo yêu c u qu n lý, n i dung chi đ u t xây d ng c b n đ ự ầ ư ả phân chia theo nh ng tiêu th c khác nhau. phân chia theo nh ng tiêu th c khác nhau. M t là, theo hình thái tái s n xu t c đ ng chi đ u t ả ộ M t là, theo hình thái tái s n xu t c đ ng chi đ u t ả ộ g m: chi xây d ng m i, c i t o, m r ng trang b l ớ ả ạ ồ g m: chi xây d ng m i, c i t o, m r ng trang b l ớ ả ạ ồ ấ ố ị ấ ố ị ở ộ ở ộ ự ự

ự ự ậ ậ ự ự ự ự ớ ớ ồ ồ

ớ ớ ự ả ự ả ế ế

ự ự ớ ủ ề ớ ủ ề ố ố

ậ ậ

ả ả qu c dân. Đ u t ế qu c dân. Đ u t ế ứ ứ ấ ấ ỏ ỏ ớ ớ

ự ự

ố ả ổ ự ố ả ổ ự ờ ầ ư ớ ầ ư ớ ờ ầ ư ả ạ ầ ư ả ạ ậ ậ ồ ồ

ị ạ ỹ ị ạ ỹ ự ự ạ ạ ạ ạ ữ ữ ả ả

ạ ạ

ế ố ể ế ố ể ể ả ể ả ị ỹ ị ỹ

xây d ng c b n bao xây d ng c b n bao i k thu t . ị ạ ỹ i k thu t . ị ạ ỹ Chi xây d ng m i bao g m các kho n chi đ xây d ng m i công ể ả -- Chi xây d ng m i bao g m các kho n chi đ xây d ng m i công ả ể ấ trình, d án. K t qu là tăng thêm tài s n c đ nh, năng l c s n xu t ả ố ị trình, d án. K t qu là tăng thêm tài s n c đ nh, năng l c s n xu t ả ố ị ấ ệ ầ ư xây d ng m i là vi c đ u t m i c a n n kinh t ầ ư ớ ự m i c a n n kinh t xây d ng m i là vi c đ u t ệ ầ ư ự ầ ư ớ i k thu t tiên ti n và theo chi u r ng, cho phép ng d ng thu n l ế ậ ợ ỹ ụ ề ộ i k thu t tiên ti n và theo chi u r ng, cho phép ng d ng thu n l ế ậ ợ ỹ ụ ề ộ thay đ i s phân b s n xu t. Nh ng xây d ng m i đòi h i ph i có ả ự ư thay đ i s phân b s n xu t. Nh ng xây d ng m i đòi h i ph i có ả ự ư v n đ u t l n, th i gian xây d ng dài. ố v n đ u t l n, th i gian xây d ng dài. ố i k thu t bao g m các Chi đ u t c i t o m r ng, trang b l ở ộ -- Chi đ u t i k thu t bao g m các c i t o m r ng, trang b l ở ộ i nh ng năng l c và tài s n c đ nh kho n chi m r ng đào t o l ố ị ở ộ ả i nh ng năng l c và tài s n c đ nh kho n chi m r ng đào t o l ố ị ả ở ộ ả hi n có nh m tăng thêm công su t năng l c và hi n đ i hoá tài s n ằ ệ ự ấ ệ hi n có nh m tăng thêm công su t năng l c và hi n đ i hoá tài s n ằ ự ệ ả ệ ấ ấ đ phát tri n s n xu t c đ nh. C i t o, trang b k thu t là y u t ậ ả ạ ố ị c đ nh. C i t o, trang b k thu t là y u t đ phát tri n s n xu t ậ ả ạ ấ ố ị theo chi u sâu. ề theo chi u sâu. ề

2020

Đ án môn h c ọ Đ án môn h c ọ ề ề

ỹ ỹ ậ ậ ệ ệ ủ ố ủ ố

ắ ắ ơ ả ơ ả ơ ấ ơ ấ ự ự

ồ ồ t b , chi cho công tac xây d ng c b n khác. t b , chi cho công tac xây d ng c b n khác. Hài là, theo c c u công ngh (hay c c u k thu t) c a v n đ u t ầ ư Hài là, theo c c u công ngh (hay c c u k thu t) c a v n đ u t ầ ư đ u t ắ ầ ư đ u t ắ ầ ư móc thi móc thi ự ự

ả ả ự ự

ắ ắ ắ ắ

ậ ậ ặ ặ ượ ượ c duy t. ệ c duy t. ệ

--

ợ ợ ữ ữ

ắ ắ ả ả

--

ơ ả ơ ả ữ ữ ề ề ằ ằ

ự ự ề ề ệ ệ ắ ắ

ư ư ị ầ ư ị ầ ư ả ả ặ ặ ẩ ẩ

ả ả ị ị ả ả

ề ề

ả ả ế ế ự ế ế ự ứ ứ ả ả

ả ả

ế ế

ử ử ể ể ề ề

ự ự ự ự ạ ạ

, chi ơ ấ , chi ơ ấ xây d ng c b n bao g m: chi cho xây l p, chi cho mua s m máy xây d ng c b n bao g m: chi cho xây l p, chi cho mua s m máy ế ị ơ ả ế ị ơ ả Chi cho xây l p là các kho n chi đ xây d ng, l p ghép các k t c u ế ấ ể ắ -- Chi cho xây l p là các kho n chi đ xây d ng, l p ghép các k t c u ắ ể ế ấ ế t t b vào đúng v trí, theo đúng thi ki n trúc và l p đ t máy móc thi ị ế ị ế ki n trúc và l p đ t máy móc thi t t b vào đúng v trí, theo đúng thi ế ế ị ế ị k k thu t đã đ ế ỹ k k thu t đã đ ế ỹ t b là nh ng kho n chi h p thành Chi cho mua s m máy móc thi ả ế ị ắ t b là nh ng kho n chi h p thành Chi cho mua s m máy móc thi ế ị ả ắ ề ậ mua s m nó bao g m: chi phí v v n t b đ u t giá tr máy móc thi ị ồ ế ị ầ ư t b đ u t mua s m nó bao g m: chi phí v v n giá tr máy móc thi ị ề ậ ồ ế ị ầ ư ế chuy n, bôc x p, chi phí v b o qu n, chi phí v gia công tinh ch ể ề ề ả ế chuy n, bôc x p, chi phí v b o qu n, chi phí v gia công tinh ch ế ề ả ế ể ề c l p đ t hoàn t b đ khi mua s m đ n khi thi t b k t thi ặ ế ị ượ ắ ế ắ ế ị ể ừ thi c l p đ t hoàn t b đ khi mua s m đ n khi thi t b k t ắ ế ị ượ ắ ế ị ể ừ ặ ế thành, bàn giao đ a vào s d ng. ử ụ ư thành, bàn giao đ a vào s d ng. ử ụ ư ả Chi phí v xây d ng c b n khác là nh ng kho n chi phí nh m b o ự Chi phí v xây d ng c b n khác là nh ng kho n chi phí nh m b o ự ả đ m đi u ki n cho quá trình xây d ng, l p đ t và đ a công trình ả đ m đi u ki n cho quá trình xây d ng, l p đ t và đ a công trình ả (chi phí vào s n xu t, s d ng. Nó bao g m: chi phí chu n b đ u t ồ ấ ử ụ (chi phí vào s n xu t, s d ng. Nó bao g m: chi phí chu n b đ u t ồ ấ ử ụ ng, t ph i xây d ng công trình, thăm dò th tr xác đ nh s c n thi ị ườ ự ế ự ầ t ph i xây d ng công trình, thăm dò th tr xác đ nh s c n thi ng, ự ầ ị ườ ự ế đi u tra, kh o sát, l p báo cáo nghiên c u ti n kh thi và báo cáo ề ứ ậ ả đi u tra, kh o sát, l p báo cáo nghiên c u ti n kh thi và báo cáo ề ứ ậ ả t k d toán công nghiên c u kh thi), chi phí kh o sát, l p thi ậ ả t k d toán công nghiên c u kh thi), chi phí kh o sát, l p thi ậ ả ướ ng trình, chi phí cho ban qu n lý công trình, chi phí chuyên gia h trình, chi phí cho ban qu n lý công trình, chi phí chuyên gia h ng ướ d n thi công, chi phí tháo d v t ki n trúc, chi phí dùng đ t xây ấ ở ậ ẫ d n thi công, chi phí tháo d v t ki n trúc, chi phí dùng đ t xây ấ ở ậ ẫ ồ ả d ng, chi phí đ n bù hoa màu đ t đai, di chuy n nhà c a m m , ấ ự d ng, chi phí đ n bù hoa màu đ t đai, di chuy n nhà c a m m , ồ ả ấ ự chi phí khánh thành nghi m thu bàn giao công trình... ệ chi phí khánh thành nghi m thu bàn giao công trình... ệ Chi phí công tác quy ho ch xây d ng (d án quy ho ch xây d ng) ự ạ -- Chi phí công tác quy ho ch xây d ng (d án quy ho ch xây d ng) ự ạ bao g m:ồ bao g m:ồ

ạ ạ ậ ậ ệ ệ ề ề

ạ ạ ệ ệ ự ự ố ệ ố ệ ậ ậ ự ự

ạ ạ ụ ụ ự ự ụ ự ụ ự

ệ ệ ạ ạ ỹ ỹ

ề ề ả ả ế ế ế ế ế ế ạ ạ

t k quy ho ch làm mô hình(n u có) t k quy ho ch làm mô hình(n u có) ạ ạ ệ ự ệ ự

ướ ướ ệ ệ

ố ư ố ư ấ ấ ụ ụ ụ ụ ố ị ố ị ớ ớ

+ Chi phí l p nhi m v quy ho ch bao g m: chi phí đi u tra thu th p tài ồ + Chi phí l p nhi m v quy ho ch bao g m: chi phí đi u tra thu th p tài ồ li u, s li u trong b n d báo liên quan đ n d án quy ho ch xây d ng, ế ả li u, s li u trong b n d báo liên quan đ n d án quy ho ch xây d ng, ả ế chi phí xây d ng nhi m v d án quy ho ch. ệ ự chi phí xây d ng nhi m v d án quy ho ch. ự ệ ậ + Chi phí th c hi n d án quy ho ch bao g m: chi phí kh o sát k thu t, ồ ự ự + Chi phí th c hi n d án quy ho ch bao g m: chi phí kh o sát k thu t, ậ ồ ự ự đi u tra thu th p tài li u, thi ệ ậ đi u tra thu th p tài li u, thi ệ ậ + Chi phí th m đ nh và phê duy t d án quy ho ch. ẩ ị + Chi phí th m đ nh và phê duy t d án quy ho ch. ẩ ị +Chi phí d phòng ự +Chi phí d phòng ự c, chi mua Ba là, đ b sung v n l u đ ng cho các doanh nghi p nhà n ộ ể ổ Ba là, đ b sung v n l u đ ng cho các doanh nghi p nhà n c, chi mua ộ ể ổ m i, c i ti n nâng c p tài s n c đ nh ph c v cho công tac chuyên môn ả ả ế m i, c i ti n nâng c p tài s n c đ nh ph c v cho công tac chuyên môn ả ả ế (ô tô, môtô, xe chuyên dùng, máy tính, máy fax... công trình văn hóa xã h i,ộ (ô tô, môtô, xe chuyên dùng, máy tính, máy fax... công trình văn hóa xã h i,ộ

2121 Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B

ạ ạ ớ ớ ỷ ỷ ị ị

ả ả ề ề

ệ ệ ứ ứ ướ ướ ề ề ươ ươ

ố ố ể ể ụ ụ ậ ư ậ ư c....), chi mua tài s n vô hình (quy n khai thác ng đi n, c p thoát n ấ ng đi n, c p thoát n c....), chi mua tài s n vô hình (quy n khai thác ấ ế nhiên, quy n đánh b t h i s n..... b ng phát minh sáng ch , ằ ắ ả ả nhiên, quy n đánh b t h i s n..... b ng phát minh sáng ch , ắ ả ả ằ ế ng m i ph n m m máy tính, ng d ng đ tài ề ề ầ ng m i ph n m m máy tính, ng d ng đ tài ề ề ầ hàng ổ hàng ổ

ồ ồ

ệ ệ ướ ướ ố ố ậ ậ

ầ ư ầ ư c là ng c là ng ả ả

ấ ấ ủ ậ ủ ậ NSNN ph i tuân th các nguyên t c sau đây: NSNN ph i tuân th các nguyên t c sau đây: ố ố

ả ả

ơ ơ ấ ấ ướ ướ ắ ắ ấ ấ

ế ị ế ị ị ị

ch có sáng ki n đ ch có sáng ki n đ c. ướ ị c. ướ ị c th hi n qua vi c các c s đ u t ơ ở ề ự ủ ệ c th hi n qua vi c các c s đ u t ơ ở ề ự ủ ệ

ể ể ạ ạ

ề ế ề ế ị xã h i c a đ n v , ộ ủ ơ xã h i c a đ n v , ị ộ ủ ơ ậ ng. Dân ch trong vi c phát hi n ra tiêu c c c a các cá nhân, t p ng. Dân ch trong vi c phát hi n ra tiêu c c c a các cá nhân, t p ậ c, k ho ch phát tri n kinh t c, k ho ch phát tri n kinh t ệ ệ ế ế ự ủ ự ủ ế ế ệ ệ

NSNN NSNN ệ ử ụ ệ ử ụ ố ừ ố ừ ồ ồ

c quán tri c quán tri ủ ơ ủ ơ ế ế ệ ệ

t t đ ệ ườ đ ệ ườ khoáng s n t ả ự khoáng s n t ả ự b n quy n nhãn hi u th ạ ề ả b n quy n nhãn hi u th ạ ề ả khoa h c....) và chi đ mua c phi u. Cu i cùng là chi đ mua v t t ọ ế ể khoa h c....) và chi đ mua c phi u. Cu i cùng là chi đ mua v t t ể ế ọ c. hoá d tr c a Nhà n ướ ữ ữ ủ c. hoá d tr c a Nhà n ữ ữ ủ ướ ngu n v n NSNN t Nguyên t c qu n lý đ u t 2, 2, Nguyên t c qu n lý đ u t ồ ố ầ ư ừ ả ắ ngu n v n NSNN t ồ ố ả ầ ư ừ ắ NSNN có ý nghĩa đ c bi t quan tr ng. Ngu n v n này là V n đ u t t ệ ặ ọ ầ ư ừ ố NSNN có ý nghĩa đ c bi t quan tr ng. Ngu n v n này là V n đ u t t ệ ặ ọ ầ ư ừ ố ệ i đ i di n ch s h u. Do v y, vi c tài s n c a dân mà nhà n ườ ạ ủ ở ữ ả ủ i đ i di n ch s h u. Do v y, vi c tài s n c a dân mà nhà n ườ ạ ệ ủ ở ữ ả ủ qu n lý v n đ u t ắ ủ ả ố qu n lý v n đ u t ả ắ ủ ố ố M t là, t p trung th ng nh t trên c s m r ng dân ch . T p trung th ng ơ ở ở ộ ậ ộ M t là, t p trung th ng nh t trên c s m r ng dân ch . T p trung th ng ộ ơ ở ở ộ ố ậ đây là tuân th nghiêm ch nh các nguyên t c và quy trình qu n lý nh t ỉ ủ ấ ở đây là tuân th nghiêm ch nh các nguyên t c và quy trình qu n lý nh t ủ ỉ ấ ở c c p trên th ng nh t quy NSNN. Quy t đ nh chi do c quan Nhà n ố NSNN. Quy t đ nh chi do c quan Nhà n c c p trên th ng nh t quy ố đ nh. Các quy đ nh m c chi phí, ch đ c p phát, thanh quy t toán, hoàn ế ế ộ ấ ứ ị đ nh. Các quy đ nh m c chi phí, ch đ c p phát, thanh quy t toán, hoàn ị ế ế ộ ấ ứ tr ... ph i th ng nh t theo quy đ nh c a Nhà n ấ ố ả ủ ả tr ... ph i th ng nh t theo quy đ nh c a Nhà n ấ ố ả ủ ả Dân ch đ ể ệ ủ ượ Dân ch đ ể ệ ủ ượ xu t d án theo chi n l ế ượ ấ ự xu t d án theo chi n l ế ượ ấ ự đ a ph ủ ươ ị đ a ph ủ ươ ị th có liên quan trong vi c s d ng các ngu n v n t ể th có liên quan trong vi c s d ng các ngu n v n t ể Hai là, công khai. Hai là, công khai. Công khai là nguyên t c đ Công khai là nguyên t c đ qu n lý v n đ u t ố qu n lý v n đ u t ố ắ ượ ắ ượ ngu n v n NSNN đ ố ồ ngu n v n NSNN đ ồ ố t trong t t trong t ượ ượ ầ ư ừ ầ ư ừ

t c các khâu c a c ch ấ ả t c các khâu c a c ch ấ ả c th hi n: ể ệ c th hi n: ể ệ ụ ưở ụ ưở ấ ng v n NSNN. T t ng v n NSNN. T t ấ ố ố

c th h ượ c th h ượ ế ế ố ố

t, dân làm, dân ki m tra” t, dân làm, dân ki m tra” ể ể ẻ ả ẻ ả ể ể ế ế ế ế ơ ơ

ố ố

ệ ấ ệ ấ ứ ứ ự ự ệ ệ ả ả ố ố ỏ ỏ

ể ể ự ự ề ề

ả ả

ệ ệ ố ố ố ố ộ ộ ầ ầ ắ ắ

ấ ả ả Công khai các công trình, d án đ ự -- Công khai các công trình, d án đ ự nhiên không k các d án liên quan đ n an ninh qu c gia. ự nhiên không k các d án liên quan đ n an ninh qu c gia. ự Công khai s b o đ m c ch “ dân bi ả -- Công khai s b o đ m c ch “ dân bi ả trong qu n lýả trong qu n lýả Ba là, tri t đ . ệ ể t đ . Ba là, tri ệ ể B n là, d t đi m ể ứ B n là, d t đi m ể ứ ể Nguyên t c d t đi m đòi h i vi c c p phát v n ph i th c hi n d t đi m ứ ắ Nguyên t c d t đi m đòi h i vi c c p phát v n ph i th c hi n d t đi m ứ ắ ể ư t ng công trình, d án. Đi u đó cho phép các công trình nhanh chóng đ a ừ t ng công trình, d án. Đi u đó cho phép các công trình nhanh chóng đ a ư ừ c nhanh chóng phát huy hi u qu trong vào s d ng khai thác v n nhà n ướ ử ụ c nhanh chóng phát huy hi u qu trong vào s d ng khai thác v n nhà n ử ụ ướ xã h i. Th c hi n nguyên t c này c n ch ng khuynh phát tri n kinh t ệ ự ế ể phát tri n kinh t xã h i. Th c hi n nguyên t c này c n ch ng khuynh ể ệ ự ế ng: ướh ướ ng: h ấC p phát bình quân -- C p phát bình quân

2222

Đ án môn h c ọ Đ án môn h c ọ ề ề

C p phát nh gi -- C p phát nh gi

ọ ọ ể ể

ồ ồ ạ ạ ọ ọ

ậ ậ ẫ ẫ ọ ọ ả ả

ể c n có tr ng tâm, tr ng đi m, ầ ư ầ c n có tr ng tâm, tr ng đi m, ể ầ ư ầ ữ tràn lan. D n đ n không hi u qu . C n u tiên nh ng ầ ư ệ tràn lan. D n đ n không hi u qu . C n u tiên nh ng ầ ư ữ ệ ấ xã h i c a đ t ộ ủ ế xã h i c a đ t ấ ộ ủ ế ế ế ụ ụ ụ ụ ể ể

ầ ư ầ ư ự ự ừ ừ ụ ụ ờ ờ

ngu n v n ngân sách ngu n v n ngân sách t t ủ ế ủ ơ ủ ế ủ ơ ầ ư ừ ầ ư ừ ế ế ả ả ố ố ồ ồ

t t ượ ượ ề ề ố ố ồ ồ

ngu n v n NSNN đ u đ ngu n v n NSNN đ u đ ố ủ ố ủ ệ c th c hi n ự c th c hi n ự ệ c trong ướ c trong ướ

t ấ ỏ ọ t ấ ỏ ọ Năm là, t p trung tr ng đi m, tr ng tâm. ậ ọ Năm là, t p trung tr ng đi m, tr ng tâm. ậ ọ Ngu n v n NSNN có h n vì v y khi đ u t ố Ngu n v n NSNN có h n vì v y khi đ u t ố không nên đ u t không nên đ u t công trình d án ph c v cho m c tiêu phát tri n kinh t công trình d án ph c v cho m c tiêu phát tri n kinh t c trong t ng th i kỳ. n ướ c trong t ng th i kỳ. n ướ 33, N i dung ch y u c a c ch qu n lý đ u t , N i dung ch y u c a c ch qu n lý đ u t ộ ộ cướ nhà n cướ nhà n Đ u t ầ ư Đ u t ầ ư theo d án đ u t ự theo d án đ u t ự quá trình đ u t quá trình đ u t c th c hi n theo s đ sau đây: c th c hi n theo s đ sau đây: nói chung là đ u t ầ ư ừ nói chung là đ u t ầ ư ừ ộ ầ ư ự ậ ộ ầ ư ự ậ ệ ự ệ ự . S v n đ ng c a ngu n v n ngân sách nhà n ồ . S v n đ ng c a ngu n v n ngân sách nhà n ồ ơ ồ ơ ồ đ ầ ư ượ đ ầ ư ượ

Nhà n Nhà n c: C p phát v n c: C p phát v n ướ ướ ấ ấ ố ố

Ch đ u t Ch đ u t : c quan th h : c quan th h ng v n đ u t ng v n đ u t ủ ầ ư ơ ủ ầ ư ơ ụ ưở ụ ưở ầ ư ầ ư ố ố (ch d án) ủ ự (ch d án) ủ ự

ị ị ị ự ị ự ệ ệ ầ ư ử ụ ầ ư ử ụ ự (s d ng ngu n v n th c (s d ng ngu n v n th c ự ố ố ồ ồ

Đ n v thi công : Đ n v th c hi n đ u t ơ ơ Đ n v thi công : Đ n v th c hi n đ u t ơ ơ hi nệhi nệ d án đ u t ) ầ ư d án đ u t ) ầ ư ự ự

Đ n v ti p nh n qu n lý khai thác d án ả Đ n v ti p nh n qu n lý khai thác d án ả ị ế ị ế ự ự ậ ậ ơ ơ

t t ngân sách nhà n ngân sách nhà n ố ố ấ ấ c đ ướ ượ c đ ướ ượ ơ ồ ơ ồ ầ ư ừ ầ ư ừ ộ c v n đ ng c v n đ ng ộ ậ ậ

ự ự ố ố

ứ ứ . Trong giai đo n này c ch qu n lý v n đ . Trong giai đo n này c ch qu n lý v n đ ệ ệ ế ế ầ c xét duy t quy t đ nh và c p phát v n cho d án đ u ấ c xét duy t quy t đ nh và c p phát v n cho d án đ u ầ ấ c th c hi n theo hai khâu ượ c th c hi n theo hai khâu ượ ế ị ế ị ả ả ự ự ệ ệ ố ố ơ ơ

ầ ư ầ ư ệ ệ ẩ ẩ ộ ộ

S đ trên cho th y, v n đ u t S đ trên cho th y, v n đ u t qua các giai đo n: ạ qua các giai đo n: ạ Th nh t, Nhà n ướ ấ Th nh t, Nhà n ướ ấ t ạ ư t ạ ư quan tr ng:ọ quan tr ng:ọ M t là, trong khâu th m đ nh, xét duy t và quy t đ nh đ u t M t là, trong khâu th m đ nh, xét duy t và quy t đ nh đ u t án. V n ngân sách nhà n án. V n ngân sách nhà n ị ị ướ ướ ỉ ấ ỉ ấ theo các d ế ị theo các d ế ị c ch c p cho các d án, công trình ph c v ự c ch c p cho các d án, công trình ph c v ự ự ự ụ ụ ụ ụ ố ố

2323 Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B

ạ ạ ớ ớ ỷ ỷ ị ị

ế ế ấ ướ ấ ướ

m c tiêu phát tri n kinh t ể m c tiêu phát tri n kinh t ể nh ng d án thu c các nhóm sau đây đ nh ng d án thu c các nhóm sau đây đ ộ ộ ự ự c quy đ nh ướ c quy đ nh ướ ố ố

ụ ụ ữ ữ -- ả ả ạ ầ ạ ầ c. Nhà n ị c. Nhà n ị ng th ngu n v n NSNN ồ ụ ng th ngu n v n NSNN ụ ồ – xã h i không có kh năng ộ – xã h i không có kh năng ộ

ự ự

i ....( tr tr i ....( tr tr : các d án giao thông, thu l : các d án giao thông, thu l ự ự ỷ ợ ỷ ợ ừ ườ ng ng ừ ườ

ố ố ồ ồ ồ ồ ừ ừ ừ ừ ộ ườ ộ ườ ả n qu c gia, khu b o n qu c gia, khu b o ả

ố ố ộ ộ ớ ớ ứ ứ ự ậ ự ậ

ể ụ ể ụ ể ể ộ ộ

ự ự ự ự i công c ng. ợ i công c ng. ợ ộ ộ

c, khoa h c- k thu t . c, khoa h c- k thu t . ướ ướ ậ ậ ọ ọ ỹ ỹ

ạ ộ ạ ộ ệ ệ

ầ ư ầ ư ự ự ổ ổ ằ ằ

c ho t đ ng công ích, góp c ho t đ ng công ích, góp ơ ả xây d ng c b n xây d ng c b n ơ ả t, có ế t, có ế ồ ồ ệ ệ

ướ ướ ự ố ự ố ự ầ ộ ự ầ ộ c theo quy đ nh c a pháp lu t. ậ c theo quy đ nh c a pháp lu t. ậ ướ ướ ủ ủ

c vào các doanh nghi p thu c các lĩnh v c c n thi c vào các doanh nghi p thu c các lĩnh v c c n thi ị ủ ị ủ ộ ộ ố ộ ộ ố ố ủ ố ủ

ố ố

ự ủ ủ ự qu c dân theo quy t đ nh c a Chính ph ủ ế ị qu c dân theo quy t đ nh c a Chính ph ủ ế ị ạ ạ ế ế ự ự ự ự ạ ạ ổ ổ

xã h i c a đ t n ộ ủ xã h i c a đ t n ộ ủ c h ượ ưở c h ượ ưở các d án thu c k t c u h t ng kinh t ự ế ộ ế ấ các d án thu c k t c u h t ng kinh t ự ộ ế ấ ế thu h i v n tr c thu c các lĩnh v c: ộ ự ồ ố thu h i v n tr c thu c các lĩnh v c: ộ ự ồ ố + C s h t ng kinh t ế ơ ở ạ ầ + C s h t ng kinh t ơ ở ạ ầ ế h p có quy đ nh khác c a Chính ph ) ủ ủ ị ợ h p có quy đ nh khác c a Chính ph ) ủ ủ ị ợ +Tr ng r ng cây đ u ngu n, r ng phòng h , v ầ +Tr ng r ng cây đ u ngu n, r ng phòng h , v ầ ồt n thiên nhiên ồ t n thiên nhiên ả ạ +các tr m, tr i thú y, đ ng th c v t, nghiên c u gi ng m i và c i t o ạ ạ +các tr m, tr i thú y, đ ng th c v t, nghiên c u gi ng m i và c i t o ạ ạ ả ạ gi ng.ốgi ng.ố +Các d án xây d ng công trình văn hoá, xã h i, th d c – th thao, +Các d án xây d ng công trình văn hoá, xã h i, th d c – th thao, phúc l phúc l + D án qu n lý nhà n ả ự + D án qu n lý nhà n ự ả + D án an ninh, qu c phòng. ố ự + D án an ninh, qu c phòng. ố ự Các d án c a các doanh nghi p nhà n ủ -- Các d án c a các doanh nghi p nhà n ủ v n c ph n liên doanh b ng ngu n v n đ u t ầ ố v n c ph n liên doanh b ng ngu n v n đ u t ầ ố c a Nhà n ướ ủ c a Nhà n ướ ủ s tham gia c a Nhà n ự s tham gia c a Nhà n ự ề D án c a m t s doanh nghi p thu c lĩnh v c then ch t c a n n ệ ự -- D án c a m t s doanh nghi p thu c lĩnh v c then ch t c a n n ệ ề ự kinh t ủ kinh t ủ ị Các d án quy ho ch ngành và lãnh th , quy ho ch xây d ng đô th , -- Các d án quy ho ch ngành và lãnh th , quy ho ch xây d ng đô th , ị nông thôn nông thôn ự ự ả ượ ả ượ ế ế ạ ạ ế ế ữ ữ ể ệ ể ệ

ố ố

ủ ủ ướ ấ ướ ấ ướ ướ

qu c dân ố qu c dân ố c c p v n, các d án ph i tuân ả ự c c p v n, các d án ph i tuân ự ả ậ c theo quy đ nh c a Lu t ủ ị c theo quy đ nh c a Lu t ủ ậ ị ủ ộ s 63/TC- ĐTPT ngày 2-11-1996 c a b s 63/TC- ĐTPT ngày 2-11-1996 c a b ủ ộ ơ ả xây d ng c b n ầ ư xây d ng c b n ơ ả ầ ư ự ự ấ ấ ố ố

ư ố ư ố ng d n vi c qu n lý, c p phát v n đ u t ng d n vi c qu n lý, c p phát v n đ u t ố ố ộ ộ

c c p phát v n ngân sách nhà n c c p phát v n ngân sách nhà n ề ề

c ph i có các đi u ki n: ả c ph i có các đi u ki n: ả và xây d ng, c th cho các d án ụ ể và xây d ng, c th cho các d án ụ ể ố ố ề ầ ư ề ầ ư ượ ấ ượ ấ ủ ủ ướ ướ ự ự ệ ệ ự ự ủ ụ ủ ụ ầ ầ

ự ự ự ự ạ ạ ạ ạ ổ ổ

Nh ng d án đó ph i đ c th hi n trong k ho ch kinh t Nh ng d án đó ph i đ c th hi n trong k ho ch kinh t hàng năm. Đ đ c xét duy t và nhà n ể ượ ệ hàng năm. Đ đ c xét duy t và nhà n ể ượ ệ th quy trình k ho ch hoá ngân sách nhà n ế ạ th quy trình k ho ch hoá ngân sách nhà n ế ạ c và thông t ngân sách Nhà n ướ c và thông t ngân sách Nhà n ướ Tài chính h ả ệ ẫ ướ Tài chính h ả ệ ẫ ướ thu c ngu n v n NSNN. ồ thu c ngu n v n NSNN. ồ Các d án đ ự Các d án đ ự a, có đ y đ các th t c v đ u t a, có đ y đ các th t c v đ u t ưnh sau: ư nh sau: ị Các d án quy ho ch ngành, lãnh th , quy ho ch xây d ng đô th , -- Các d án quy ho ch ngành, lãnh th , quy ho ch xây d ng đô th , ị nông thôn. nông thôn.

2424

Đ án môn h c ọ Đ án môn h c ọ ề ề

ậ ậ ẩ ẩ ế ế ự ự ế ị ế ị ủ ấ ủ ấ

ạ ạ ề ề ượ ấ ượ ấ c c p có th m quy n phê ẩ c c p có th m quy n phê ẩ

ẩ ẩ ề ề ế ế : ị ầ ư : ị ầ ư ủ ấ ủ ấ

ẩ ẩ

ẩ ẩ ề ề đ ị ầ ư ượ ấ đ ị ầ ư ượ ấ c c p có th m quy n phê duy t ệ c c p có th m quy n phê duy t ệ

ẩ ẩ

ế ị ế ị

ế ị ế ị ế ế ỹ ế ế ỹ

ự ự

ổ ổ

ố ố ậ ậ ị ị

ố ớ ố ớ

ề ề ấ ấ ấ ấ ả ả

xây d ng c b n theo quy đ nh t xây d ng c b n theo quy đ nh t ẩ ẩ ử ụ ử ụ ử ụ ử ụ ạ ạ ượ ượ ạ i i ạ ự ự ị ị

này. này. ể ể

ườ ườ ự ự

ợ ợ ưở ưở ổ ổ

ậ ng h p ph i thành l p ả ng h p ph i thành l p ậ ả ưở ng ng (ho c tr ặ ng ng (ho c tr ặ ưở ố ạ ệ ố i h th ng i h th ng ố ạ ệ ố ấ ấ

ổ ổ

ệ ệ ủ ầ ư ủ ầ ư phát tri n. phát tri n. ầ ầ ế ị ế ị ắ ắ

ắ t b , xây l p t b , xây l p ắ c phép ch đ nh ị ỉ c phép ch đ nh ị ỉ , thi , thi ượ ượ ự ự ừ ừ ị ị

ng xây d ng c b n hoàn thành đ đi u ki n đ ng xây d ng c b n hoàn thành đ đi u ki n đ ố ượ ố ượ ủ ề ủ ề ơ ả ơ ả ượ ượ ự ự

ấ c c p c c p ấ c c p v n t m ng theo quy c c p v n t m ng theo quy ệ ệ ố ạ ứ ố ạ ứ ệ ệ ấ ấ

ủ ề ủ ề ủ ủ ụ ụ

ự ự

t vi c c p phát v n cho các d án đ u t t vi c c p phát v n cho các d án đ u t khi khi ệ ấ ệ ấ ầ ư ầ ư ự ự ố ố

+quy t đ nhc a c p có th m quy n cho phép ti n hành l p d án quy ề +quy t đ nhc a c p có th m quy n cho phép ti n hành l p d án quy ề ho ch.ạho ch.ạ +D toán chi phí cho công tác quy ho ch đ ự +D toán chi phí cho công tác quy ho ch đ ự duy t.ệduy t.ệ Chu n b đ u t ẩ -- Chu n b đ u t ẩ + Quy t đ nh c a c p có th m quy n cho phép ti n hành công tác ế ị + Quy t đ nh c a c p có th m quy n cho phép ti n hành công tác ế ị . chu n b đ u t ị ầ ư chu n b đ u t . ị ầ ư +D toán chi phí chu n b đ u t ẩ ự +D toán chi phí chu n b đ u t ẩ ự - Chu n b th c hi n d án: ệ ự ị ự - Chu n b th c hi n d án: ệ ự ị ự . +Báo cáo nghiên c u kh thi và quy t đ nh đ u t ầ ư ả ứ . +Báo cáo nghiên c u kh thi và quy t đ nh đ u t ầ ư ứ ả t k k thu t và quy t đ nh phê duy t thi ậ ổ t k k thu t; t ng + Thi ế ế ỹ ệ ậ t k k thu t và quy t đ nh phê duy t thi t k k thu t; t ng + Thi ế ế ỹ ệ ậ ổ ậ ế th d toán và quy t đ nh phê duy t t ng d toán. Nh ng d án A,B n u ự ữ ệ ổ ế ị ể ự th d toán và quy t đ nh phê duy t t ng d toán. Nh ng d án A,B n u ữ ệ ổ ể ự ự ế ị ế ế c duy t, thì trong quy t t k k thu t vào t ng d toán đ ch a có thi ệ ượ ự ế ế ỹ ư c duy t, thì trong quy t t k k thu t vào t ng d toán đ ch a có thi ệ ượ ế ế ỹ ự ế ư ở ph i quy đ nh m c v n c a t ng h ng m c công trình kh i đ nh đ u t ụ ạ ủ ừ ứ ả ầ ư ị ph i quy đ nh m c v n c a t ng h ng m c công trình kh i đ nh đ u t ở ụ ạ ủ ừ ứ ả ầ ư ị c c p có th m quy n phê duy t. công đ ệ ượ ấ c c p có th m quy n phê duy t. công đ ệ ượ ấ + Có gi y phép s d ng đ t va gi y phép xây d ng (đ i v i công trình ự ấ ấ + Có gi y phép s d ng đ t va gi y phép xây d ng (đ i v i công trình ự ấ ấ ph i có gi y phép s d ng đ t và gi y phép xây d ng). ự ấ ấ ph i có gi y phép s d ng đ t và gi y phép xây d ng). ấ ự ấ b. Đ c ghi k ho ch v n đ u t ơ ả ầ ư ố ế b. Đ c ghi k ho ch v n đ u t ơ ả ầ ư ố ế đi m 1 m c II ph n II c a Thông t ụ ư ủ ầ đi m 1 m c II ph n II c a Thông t ụ ư ủ ầ c. Quy t đ nh thành l p Ban qu n lý d án (tr ế ị ả ậ c. Quy t đ nh thành l p Ban qu n lý d án (tr ế ị ả ậ ng ban và k toán tr Ban qu n lý d án), b nhi m tr ả ế ưở ự ng ban và k toán tr Ban qu n lý d án), b nhi m tr ả ự ế ưở đã m tài kho n c p phát v n t phòng k toán), ch đ u t ả ở ế phòng k toán), ch đ u t đã m tài kho n c p phát v n t ế ở ả T ng c c Đ u t ể ầ ư ụ T ng c c Đ u t ể ầ ư ụ v n, mua s m v t t d. T ch c đ u th u tuy n ch n t ậ ư ọ ư ấ ể ổ ứ ấ v n, mua s m v t t d. T ch c đ u th u tuy n ch n t ậ ư ọ ư ấ ể ổ ứ ấ theo quy đ nh c a quy ch đ u th u ( tr nh ng d án đ ữ ầ ế ấ ủ theo quy đ nh c a quy ch đ u th u ( tr nh ng d án đ ữ ầ ủ ế ấ th u).ầth u).ầ đ. Có kh i l đ. Có kh i l phát v n thanh toán ho c đ đi u ki n đ ượ ặ ố phát v n thanh toán ho c đ đi u ki n đ ặ ố ượ này. i m c IV và Vph n II c a Thông t đ nh t ư ầ ạ ị này. i m c IV và Vph n II c a Thông t đ nh t ư ầ ạ ị Hai là, c ch c p phát v n cho các d án. ơ ế ấ Hai là, c ch c p phát v n cho các d án. ơ ế ấ Nhà n ế ướ Nhà n ế ướ ti n hành th c hi n d án . ự ti n hành th c hi n d án . ự ố ố c quy đ nh chi ti ị c quy đ nh chi ti ị ệ ự ệ ự ế ế

2525 Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B

ạ ạ ớ ớ ỷ ỷ ị ị

ấ ấ ề ề ượ ượ ố ượ ố ượ ố ạ ứ ố ạ ứ ứ c c p phát v n t m ng, m c c c p phát v n t m ng, m c ứ

ng công vi c hoàn thành. ng công vi c hoàn thành. ệ ệ

ạ ạ ử ử

ạ ạ

c ghi tên cho ch đ u t c ghi tên cho ch đ u t ế ế ố ố

ổ ổ

ươ ươ . Tuy nhiên s ố ủ ầ ư . Tuy nhiên s ố ủ ầ ư c quan nh ng n m ằ ở ơ ư c quan nh ng n m ằ ở ơ ư ộ phát tri n c a B c ( T ng c c Đ u t ủ ể ầ ư c ( T ng c c Đ u t phát tri n c a B ộ ủ ể ầ ư ng). phát tri n c a các đ a ph ị ng). phát tri n c a các đ a ph ị

ơ ơ ợ ợ ệ ệ ề ề ế ế ậ ậ ị ủ ị ủ phát tri n căn c vào báo cáo quy t toán phát tri n căn c vào báo cáo quy t toán ể ượ ể ượ ủ ủ

ọ ọ ơ ơ ứ ứ ị ị

ấ ấ ầ ự ầ ự ệ ệ ch c đ u th u l a ch n đ n v thi công. ch c đ u th u l a ch n đ n v thi công. ơ ơ

. ầ ư . ầ ư ố ố

ử ụ ử ụ t t NSNN NSNN ầ ư ừ ầ ư ừ ể ể ả ả

ộ ộ

ng, đi u ki n đ Quy đ nh đ i t ệ ị -- Quy đ nh đ i t ng, đi u ki n đ ệ ị v n t m ng và thu h i t m ng. ồ ạ ứ ố ạ ứ v n t m ng và thu h i t m ng. ố ạ ứ ồ ạ ứ Quy đ nh c p phát theo kh i l ố ượ ấ ị -- Quy đ nh c p phát theo kh i l ố ượ ấ ị Quy đ nh ch đ báo cáo, quy t toán, ki m tra, x lý vi ph m ể ế ế ộ ị -- Quy đ nh ch đ báo cáo, quy t toán, ki m tra, x lý vi ph m ể ế ế ộ ị c th c hi n: Ba là, quy trình c p phát v n đ ệ ự ố ượ ấ c th c hi n: Ba là, quy trình c p phát v n đ ố ượ ự ệ ấ c c p phát v n cho ch đ u t -Theo k ho ch Nhà n ố ướ ấ c c p phát v n cho ch đ u t -Theo k ho ch Nhà n ố ướ ấ ng v n này đ l ượ ủ ầ ư ượ l ng v n này đ ủ ầ ư ượ ượ c a Nhà n qu n lý đ u t ụ ướ ầ ư ủ ả c a Nhà n qu n lý đ u t ướ ầ ư ủ ụ ả Tài chính ho c c a C c Đ u t ụ ể ủ ầ ư ặ ủ Tài chính ho c c a C c Đ u t ụ ể ủ ầ ư ặ ủ C quan qu n lý đ u t ứ ể ầ ư ả ơ -- C quan qu n lý đ u t ể ơ ứ ầ ư ả phê duy t xác nh n đ c ch đ u t c a đ n v thi công đã đ ơ ủ ầ ư ị ủ c ch đ u t phê duy t xác nh n đ c a đ n v thi công đã đ ơ ủ ầ ư ị ủ chuy n s v n phù h p cho đ n v thi công theo đ ngh c a ch ị ố ố ể chuy n s v n phù h p cho đ n v thi công theo đ ngh c a ch ị ố ố ể . đ u t ầ ư . đ u t ầ ư Th hai, quá trình t ổ ứ ấ Th hai, quá trình t ổ ứ ấ Đ u th u l a ch n đ n v th c hi n ị ự ọ ầ ự Đ u th u l a ch n đ n v th c hi n ị ự ầ ự ọ Th ba, công tác ki m tra quá trình s d ng v n đ u t ứ Th ba, công tác ki m tra quá trình s d ng v n đ u t ứ , t Th t ch c qu n lý v n đ u t ố ứ ư ổ ứ ch c qu n lý v n đ u t Th t , t ố ứ ư ổ ứ Theo quy đ nh c a Thông t ị Theo quy đ nh c a Thông t ị chính, b máy tr c ti p th c hi n qu n lý v n đ u t ự chính, b máy tr c ti p th c hi n qu n lý v n đ u t ự ủ ủ ồ ồ ộ ộ

ướ ướ

NSNN g m: NSNN g m: ấ ấ ộ ộ phát tri n thu c B ể phát tri n thu c B ể ầ ư ầ ư ộ ộ ơ ơ

c). c). ố ố ộ ỷ ộ ỷ ụ ụ phát tri n c a T nh, Thành ph . ố ỉ phát tri n c a T nh, Thành ph . ố ỉ ố ố ụ ầ ư ụ ầ ư ơ ơ ướ ướ ạ ạ

ự ự

xây d ng c b n t xây d ng c b n t ơ ả ơ ả ngu n v n NSNN ố ngu n v n NSNN ố ấ ấ ầ ư ầ ư ự ự ồ ồ ủ ế ủ ế

ả ả

ể ự ể ự đ ầ ư ượ đ ầ ư ượ ệ ệ

ướ ướ ổ ổ ụ ụ

ầ ư ầ ư ự ự

s 63/TC-ĐTPT ngày 2/11/1996 c a B Tài ủ ư ố s 63/TC-ĐTPT ngày 2/11/1996 c a B Tài ủ ư ố t ầ ư ừ ả ệ ự ế t ầ ư ừ ả ệ ự ế Các c quan qu n lý nhà n c: các B , U ban nhân dân các c p. ả ơ -- Các c quan qu n lý nhà n c: các B , U ban nhân dân các c p. ả ơ phát tri n : T ng c c đ u t C quan đ u t ổ ể ầ ư -- C quan đ u t phát tri n : T ng c c đ u t ổ ể ầ ư Tài chính, C c đ u t ể ủ Tài chính, C c đ u t ể ủ C quan tài chính: C quan c p phát v n (Kho b c Nhà n ấ ơ -- C quan tài chính: C quan c p phát v n (Kho b c Nhà n ơ ấ Ch đ u t ủ ầ ư -- Ch đ u t ủ ầ ư 4.C ch qu n lý đ u t ả ơ ế ơ ả ừ 4.C ch qu n lý đ u t ả ơ ế ơ ả ừ xây d ng c b n là kho n chi ch y u và l n nh t trong chi Chi đ u t ớ ả ầ ư xây d ng c b n là kho n chi ch y u và l n nh t trong chi Chi đ u t ớ ầ ư ả c. Hàng năm NSNN ph i dành phát tri n c a ngân sách nhà n đ u t ể ủ ầ ư ướ c. Hàng năm NSNN ph i dành phát tri n c a ngân sách nhà n đ u t ể ủ ầ ư ướ ự xây d ng nh ng công trình, d m t kho n v n l n đ th c hi n đ u t ố ớ ữ ả ộ ầ ư ự ệ m t kho n v n l n đ th c hi n đ u t xây d ng nh ng công trình, d ự ầ ư ố ớ ả ệ ộ ữ ự ấ c. Vi c qu n lý c p c duy t c a Nhà n án theo k ho ch đ u t ả ệ ủ ạ ế c. Vi c qu n lý c p án theo k ho ch đ u t c duy t c a Nhà n ấ ả ạ ế ệ ủ và phát xây d ng c b n c a NSNN do T ng c c Đ u t phát v n đ u t ầ ư ự ầ ư ố và phát phát v n đ u t xây d ng c b n c a NSNN do T ng c c Đ u t ầ ư ự ầ ư ố ụ ả xây d ng c b n ch i nh tri n th c hi n. S v n đ ng c a v n đ u t ơ ả ự ậ ệ ự ể tri n th c hi n. S v n đ ng c a v n đ u t xây d ng c b n ch i nh ự ậ ự ể ụ ả ơ ả ệ h ể ủ ặ ưở h ể ủ ặ ưở ơ ả ủ ơ ả ủ ủ ố ủ ố ng c a đ c đi m xây d ng c b n và công tác xây d ng c b n. ơ ả ng c a đ c đi m xây d ng c b n và công tác xây d ng c b n. ơ ả ộ ộ ự ự ơ ả ơ ả ự ự

2626

Đ án môn h c ọ Đ án môn h c ọ ề ề

ờ ờ

c t o ra trong th i gian dài và ượ ạ c t o ra trong th i gian dài và ượ ạ ộ ộ

ị ị ự ự ự ự ự ự ự ự ơ ả ơ ả c c p ra m t cách liên t c ụ ơ ả ượ ấ c c p ra m t cách liên t c ơ ả ượ ấ ụ ơ ờ ơ ả ơ ờ ơ ả

ộ ộ ể ể

ừ ừ ụ ụ ườ ử ụ ườ ử ụ ừ ừ

ố ố ự ự ạ ạ ệ ệ ầ ầ ử ụ ử ụ

ố ố ể ể ớ ặ ớ ặ ơ ả ơ ả ụ ụ ấ ấ ể ả ể ả ể ư ể ư ợ ợ

ự ự

ị ị ự ự ấ ấ ả ả , gi ẻ , gi ẻ ả ả

ơ ả ơ ả ừ ừ ủ ủ ề ề

ừ ừ

ừ ừ ng th c t ng th c t ậ ậ ể ế ấ ể ế ấ ấ ấ ả ượ ả ượ ố ượ ố ượ ự ế ự ế ớ ớ

ơ ả ơ ả ụ ụ ự ự

ủ ầ ư ủ ầ ư ơ ơ

c ki m nh n bàn giao gi a ch đ u t c ki m nh n bàn giao gi a ch đ u t ấ ấ ể ể ố ố

ậ ậ ặ ặ ơ ả ơ ả

ỉ ng, nó ch ị ườ ng, nó ch ỉ ị ườ ị và các đ n v xây l p (đ n v ơ ắ ị và các đ n v xây l p (đ n v ị ơ ắ ị ố ượ ng ể ng ể ố ượ ể ả t k công trình đ đ m ế ế t k công trình đ đ m ế ế ể ả c. ướ c. ướ ơ ơ ự ự ề ề

ơ ả ơ ả ả ả ữ ữ ự ự ấ ấ

ỏ ỏ ả ử ụ ả ử ụ ả ả ố ố ằ ằ

ng s d ng c a v n đ u t ủ ng s d ng c a v n đ u t ủ xây d ng c ự xây d ng c ự ố ượ ố ượ ầ ư ầ ư ử ụ ử ụ ơ ơ ố ố

S n ph m xây d ng công trình c b n đ ẩ ả S n ph m xây d ng công trình c b n đ ẩ ả xây d ng c b n đ v n đ u t ầ ư ố v n đ u t xây d ng c b n đ ầ ư ố S n ph m xây d ng c b n c th i gian xây d ng dài, giá tr công trình ẩ ả S n ph m xây d ng c b n c th i gian xây d ng dài, giá tr công trình ẩ ả ả i s d ng không th “mua” ngay công trình m t lúc mà ph i l n, ng ớ i s d ng không th “mua” ngay công trình m t lúc mà ph i l n, ng ả ớ “mua” t ng ph n ( t ng h ng m c hay b ph n công trình hoàn thành có ậ ộ “mua” t ng ph n ( t ng h ng m c hay b ph n công trình hoàn thành có ậ ộ ả xây d ng c b n ph i th đ a vào s d ng). Vi c c p phát v n đ u t ầ ư xây d ng c b n ph i th đ a vào s d ng). Vi c c p phát v n đ u t ả ầ ư phù h p v i đ c đi m này đ đ m b o s d ng v n đúng m c đích, có ả ử ụ phù h p v i đ c đi m này đ đ m b o s d ng v n đúng m c đích, có ả ử ụ hi u qu . ả ệ hi u qu . ệ ả c công trình S n ph m xây d ng c b n mang tính ch t riêng l ả ả ơ ả ẩ ả c công trình S n ph m xây d ng c b n mang tính ch t riêng l ả ả ẩ ả ơ ả ự xây d ng c b n không th xác đ nh đ n gi n mà ph i xây d ng giá d ự ơ ể xây d ng c b n không th xác đ nh đ n gi n mà ph i xây d ng giá d ự ự ơ ể ứ ph c toán riêng cho t ng công trình v i s c u thành c a nhi u y u t ế ố ớ ự ấ ph c toán riêng cho t ng công trình v i s c u thành c a nhi u y u t ứ ế ố ớ ự ấ ng. t p tuỳ theo t ng k k t c u công trình và theo t ng khu v c đ a ph ươ ự ị ạ t p tuỳ theo t ng k k t c u công trình và theo t ng khu v c đ a ph ng. ự ị ươ ạ hoàn thành và c c p sát v i kh i l Do v y v n ph i đ ố Do v y v n ph i đ hoàn thành và c c p sát v i kh i l ố đúng giá d toán. ự đúng giá d toán. ự S n ph m xây d ng c b n tiêu th không thông qua th tr ẩ ả S n ph m xây d ng c b n tiêu th không thông qua th tr ẩ ả đ ữ ể ượ đ ữ ể ượ nh n th u). Đ c đi m này đòi h i khi c p v n đ thanh toán kh i l ỏ ầ ậ nh n th u). Đ c đi m này đòi h i khi c p v n đ thanh toán kh i l ầ ậ ỏ xây d ng c b n hoàn thành ph i theo đúng thi ả ự xây d ng c b n hoàn thành ph i theo đúng thi ự ả ng và tránh lãng phí v n c a Nhà n b o ch t l ố ủ ấ ượ ả ng và tránh lãng phí v n c a Nhà n b o ch t l ố ủ ấ ượ ả ả Trong xây d ng c b n, n i s n xu t cũng là n i xây d ng. Đi u đó nh ấ ơ ả ự Trong xây d ng c b n, n i s n xu t cũng là n i xây d ng. Đi u đó nh ơ ả ự ả ấ ả ch c qu n lý. Nh ng v n đ trên đòi h i ph i có s qu n ng đ n t h ề ế ổ ứ ưở ch c qu n lý. Nh ng v n đ trên đòi h i ph i có s qu n ng đ n t h ế ổ ứ ả ề ưở lý c p phát v n phù h p nh m nâng cao hi u qu s d ng v n. ấ ệ ố ợ lý c p phát v n phù h p nh m nâng cao hi u qu s d ng v n. ợ ố ệ ấ IIIIII, Qu n lý c p phát v n , Qu n lý c p phát v n ả ố ấ ả ố ấ 1.Ngu n hình thành và đ i t ồ 1.Ngu n hình thành và đ i t ồ NSNN b n t ả ừ b n t NSNN ả ừ Nó bao gôm: Nó bao gôm:

phí phí c và l c và l ỹ ỹ ệ ệ

ầ ầ ệ ệ ướ ướ ủ ủ ủ ủ ứ ứ

ch c qu c t ch c qu c t ổ ổ ổ ổ ch c phi chính ổ ch c phi chính ổ khác ố ế ứ khác ố ế ứ

ợ ợ

ỗ ợ ỗ ợ ứ ứ ổ ứ ổ ứ ố ế ố ế

cho Chính ph Vi cho Chính ph Vi M t ph n tích lu trong n ộ -- M t ph n tích lu trong n ộ V n vi n tr theo d án c a các Chính ph , các t ự ợ ố -- V n vi n tr theo d án c a các Chính ph , các t ợ ự ố ch c c a Liên h p qu c và các t ph , các t ố ợ ứ ủ ủ ch c c a Liên h p qu c và các t ph , các t ố ợ ứ ủ ủ nh UNDP, UNICEF (v n vi n tr ). ệ ố ư nh UNDP, UNICEF (v n vi n tr ). ư ệ ố V n h tr phát tri n chính th c (ODA) c a các t ể ố -- V n h tr phát tri n chính th c (ODA) c a các t ố ể c a các Chính ph h tr ủ ỗ ợ ủ c a các Chính ph h tr ủ ỗ ợ ủ ủ ủ ủ ủ ệ ệ ch c qu c t và và ch c qu c t ủ t Nam nh v n c a ư ố t Nam nh v n c a ư ố ủ

2727 Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B

ạ ạ ớ ớ ỷ ỷ ị ị

ỹ ỹ ố ế ố ế

qu c t qu c t (IMF)... (là v n vay n (IMF)... (là v n vay n (WB) Ngân hàng phát tri n Châu Á (ADB), Qu ể (WB) Ngân hàng phát tri n Châu Á (ADB), Qu ể c ngoài). c ngoài). ướ ướ

c. c. ư ư ướ ướ

ế ế ủ ướ ủ ướ

ế ế ủ ủ i hình th c trái phi u. i hình th c trái phi u. ấ ấ

ị ị c. c. ặ ặ ướ ướ

ố ố Ngân hàng qu c t Ngân hàng qu c t ti n t ố ề ệ ố ế ti n t ố ề ệ ố ế V n thu h i n c a Ngân sách đã cho vay u đãi các năm tr ố ồ ợ ủ -- V n thu h i n c a Ngân sách đã cho vay u đãi các năm tr ố ồ ợ ủ V n vay c a chính ph d ứ ủ ố -- V n vay c a chính ph d ố ủ ứ thu giao quy n s d ng đ t do Chính ph quy đ nh V n thu t ừ ố ề ử ụ -- V n thu t thu giao quy n s d ng đ t do Chính ph quy đ nh ề ử ụ ừ ố bán ho c cho thuê tài s n thu c s h u Nhà n V n thu t ả ừ ố -- V n thu t bán ho c cho thuê tài s n thu c s h u Nhà n ả ừ ố Các ngu n v n huy đ ng khác do Chính ph quy đ nh. ồ -- Các ngu n v n huy đ ng khác do Chính ph quy đ nh. ồ

ị ị ự ự

ự ự ề ệ ề ệ ố ủ ố ủ ậ ậ ị ị ủ theo quy đ nh c a theo quy đ nh c a ủ ụ ể xây d ng. C th xây d ng. C th ụ ể

xã h i không có kh xã h i không có kh ộ ộ ế ế ả ả ạ ầ ạ ầ ế ấ ế ấ

ệ ệ ự ự

ố ố ồ ồ ầ ầ ạ ộ ạ ộ ự ự

c vào các doanh nghi p có s tham gia c a Nhà n c vào các doanh nghi p có s tham gia c a Nhà n ệ ệ ự ự ố c ho t đ ng công ích, góp v n c ho t đ ng công ích, góp v n ố xây d ng c b n c a Nhà ủ ơ ả xây d ng c b n c a Nhà ủ ơ ả c theo quy đ nh ủ c theo quy đ nh ủ ướ ướ ị ị

ủ ủ ự ự ộ ộ ố ố

ự ự ế ị ế ị

ự ự ạ ạ ố ố ổ ổ ị ị

xã h i. ộ xã h i. ộ ự ự ế ế

ể ể ố ố ữ ữ ắ ắ

ứ ấ ấ ứ ấ ấ ơ ở ự ơ ở ự

ấ ấ ệ xây d ng c b n ph i trên c s th c hi n ả ầ ư xây d ng c b n ph i trên c s th c hi n ầ ư ệ ả ề và xây d ng, đ m b o đ y đ các tài li u v ả và xây d ng, đ m b o đ y đ các tài li u v ề ả ơ ả ơ ả ả ả ầ ủ ầ ủ ự ự ự ự ệ ệ

ướ ướ

c quy đ nh. Các b ị c quy đ nh. Các b ị

ệ c công vi c c công vi c ệ ự c th c ướ c th c ự ướ ệ , th c hi n ự , th c hi n ự ệ ẩ ẩ ồ ồ

ượ ượ

c duy t d án. Ch khi có quy t đ nh đ u t c duy t d án. Ch khi có quy t đ nh đ u t ệ ự ệ ự

ự ự

ộ ở ữ ộ ở ữ ủ ộ ủ ộ V n c a NSNN chi tiêu c p phát cho các d án đ u t ầ ư ấ V n c a NSNN chi tiêu c p phát cho các d án đ u t ầ ư ấ qu n lý đ u t c và đi u l Lu t Ngân sách nhà n ầ ư ả ướ qu n lý đ u t Lu t Ngân sách nhà n c và đi u l ầ ư ả ướ ng sau đây: v n ngân sách ch đ c c p phát cho các đ i t ố ượ ố ỉ ượ ấ ng sau đây: c c p phát cho các đ i t v n ngân sách ch đ ố ượ ố ỉ ượ ấ M t là, các d án thu c k t c u h t ng kinh t ộ ộ ự M t là, các d án thu c k t c u h t ng kinh t ộ ộ ự năng thu h i v n tr c ti p ự ế ồ ố năng thu h i v n tr c ti p ồ ố ự ế Hai là, d án c a các doanh nghi p nhà n ướ ủ Hai là, d án c a các doanh nghi p nhà n ướ ủ c ph n liên doanh b ng ngu n v n đ u t ầ ư ằ ổ c ph n liên doanh b ng ngu n v n đ u t ầ ư ằ ổ n ướ n ướ c a pháp lu t. ậ ủ c a pháp lu t. ậ ủ Ba là, d án c a m t s doanh nghi p thu c các lĩnh v c then ch t theo ệ ộ ố Ba là, d án c a m t s doanh nghi p thu c các lĩnh v c then ch t theo ộ ố ệ quy t đ nh c a Chính ph . ủ ủ quy t đ nh c a Chính ph . ủ ủ B n là, các d án quy ho ch ngành và lãnh th , quy ho ch xây d ng đô th ạ ự B n là, các d án quy ho ch ngành và lãnh th , quy ho ch xây d ng đô th ạ ự nông thôn. nông thôn. ng trình phát tri n kinh t Năm là, các d án, ch ươ ng trình phát tri n kinh t Năm là, các d án, ch ươ 2, Nh ng nguyên t c qu n lý c p phát v n ả 2, Nh ng nguyên t c qu n lý c p phát v n ả Th nh t, c p phát v n đ u t ố Th nh t, c p phát v n đ u t ố đ u t nghiêm ch nh trình t ự ầ ư ỉ nghiêm ch nh trình t đ u t ự ầ ư ỉ t k d toán. thi ế ế ự thi t k d toán. ế ế ự v xây d ng là trình t đ u t Trình t ự ự ầ ư ề v xây d ng là trình t Trình t đ u t ự ự ầ ư ề trong quá trình đ u t ầ ư trong quá trình đ u t ầ ư hi n cu d án đ u t ầ ư ả ự ệ hi n cu d án đ u t ầ ư ệ ả ự , k t thúc đ u t đ u t ầ ư ầ ư ế , k t thúc đ u t đ u t ầ ư ầ ư ế Giai đo n chu n b đ u t ạ ẩ Giai đo n chu n b đ u t ẩ ạ đ đ nh đ u t ầ ư ượ ị đ đ nh đ u t ầ ư ượ ị thì d án m i đ ớ ượ ự thì d án m i đ ớ ượ ự c c p phát v n đ u t c và đ n ượ ấ ướ n c c p phát v n đ u t c và đ ượ ấ ướ ti n hành các b ự ế ti n hành các b ự ế xây d ng do nhà n ướ xây d ng do nhà n ướ c: chu n b đ u t xây d ng g m 3 b ị ầ ư ướ c: chu n b đ u t xây d ng g m 3 b ị ầ ư ướ và đ a công trình vào khai thác s d ng. ử ụ và đ a công trình vào khai thác s d ng. ử ụ ng đ u t c ch tr ế và quy t ầ ư ủ ươ và quy t c ch tr ng đ u t ầ ư ủ ươ ế ệ c duy t đ ầ ư ượ ế ị c duy t đ ế ị ệ ầ ư ượ xây d ng c b n c a Nhà ủ ơ ả xây d ng c b n c a Nhà ủ ơ ả ơ ả ơ ả ự ự ự ự ư ư th hi n đ ị ầ ư ể ệ th hi n đ ị ầ ư ể ệ ỉ ỉ ầ ư ạ ầ ư ạ xây d ng c b n. ự xây d ng c b n. ự c ghi vào k ho ch đ u t ế c ghi vào k ho ch đ u t ế ầ ư ầ ư ố ố

2828

Đ án môn h c ọ Đ án môn h c ọ ề ề

ạ ạ ệ ệ

ị ị ề ề ầ ư ể ệ ầ ư ể ệ ạ ạ

ồ ồ ệ ệ

ệ ệ ầ ư ơ ở ủ ầ ư ơ ở ủ

ượ ượ ầ ư ầ ư ế ỹ ế ỹ ượ ượ ệ ệ ậ ậ ự ị ị ự và hi u qu c a nó cũng đ ả ủ và hi u qu c a nó cũng đ ả ủ

ữ ữ

ả ả ủ ủ ề ề ậ ậ ầ ư ầ ư ơ ả ơ ả ệ ệ

ự ự ố ố ủ ủ

ạ ạ

ạ ạ ế ế ầ ư ư ầ ư ư ệ ệ

ệ ệ ự ự ượ ượ

cho d án chi đ ự ầ ư cho d án chi đ ầ ư ự c duy t. ệ c duy t. ệ

ố ố ự ự ầ ư ầ ư ố ố đ ầ ư ượ đ ầ ư ượ ệ ấ ệ ấ

ứ ứ ụ ụ ữ ữ xây d ng c b n ph i đ m b o đúng ả xây d ng c b n ph i đ m b o đúng ả c c p v n cho ố c c p v n cho ố ơ ả xây d ng c b n xây d ng c b n ơ ả ả ả ả ả ỉ ượ ấ ỉ ượ ấ ự ự ạ ạ

ụ ụ

đ đ ự ự ứ ứ

ầ ư ượ ầ ư ượ ạ ạ ầ ư ầ ư ự ự ố ố

c duy t cho ph n kh i l c duy t cho ph n kh i l ộ ự ế c th c hi n theo m c đ th c t c th c hi n theo m c đ th c t ộ ự ế ắ c duy t. Nguyên t c ự c duy t. Nguyên t c ắ ự ệ c th c hi n ự c th c hi n ự ệ ứ ộ ng xây d ng c b n hoàn thành theo k ho ch và m c đ ng xây d ng c b n hoàn thành theo k ho ch và m c đ ứ ộ ng hoàn ệ ng hoàn ệ ứ ứ ệ ệ xây d ng c b n ch đ ỉ ượ xây d ng c b n ch đ ỉ ượ ạ ạ ố ượ ố ượ ự ự ự ự ế ế ầ ầ ượ ượ

ố ph i th c hi n ki m tra b ng đ ng ti n đ i ph i th c hi n ki m tra b ng đ ng ti n đ i ố ứ ư ấ ứ ư ấ ể ể ệ ệ ề ề ả ả ố ố

ồ ằ ồ ằ c a Nhà n c a Nhà n c. c. ả ầ ư ủ ả ầ ư ủ ự ự ệ ệ ướ ướ

ấ ấ

ơ ế ơ ế ề ề ố ố

ộ ộ

xây d ng c b n. ơ ả ự xây d ng c b n. ơ ả ự và xây d ng ự và xây d ng ự c ghi vào k ho ch v n đ u t c ghi vào k ho ch v n đ u t xây d ng c ự xây d ng c ự ầ ư ầ ư ơ ơ ế ế ạ ạ ố ố

ủ ủ

ầ ủ ủ ụ ầ ư ầ ủ ủ ụ ầ ư ph i đ ả ượ ph i đ ả ượ c. ướ c. ướ ả ả ủ ấ c thành l p theo quy t đ nh c a c p c thành l p theo quy t đ nh c a c p ủ ấ ế ị ế ị ượ ượ ự ự ậ ậ

ự th hi n công tác chu n b xây d ng và th c Giai đo n th c hi n đ u t ự ẩ ự th hi n công tác chu n b xây d ng và th c Giai đo n th c hi n đ u t ự ự ẩ ự t k d toán giai đo n này các tài li u v thi hi n công tác xây d ng. ế ế ự ệ ở ự ệ t k d toán giai đo n này các tài li u v thi hi n công tác xây d ng. ế ế ự ệ ở ự ệ ả i t k d toán đ a ra cách gi h p đ ng thi công hoàn thành. Tài li u thi ư ế ế ự ợ t k d toán đ a ra cách gi i h p đ ng thi công hoàn thành. Tài li u thi ế ế ự ả ư ợ ụ k thu t xây d ng, là s c th hoá nhi m v quy t m i v n đ kinh t ế ự ụ ể ự ề ọ ấ quy t m i v n đ kinh t k thu t xây d ng, là s c th hoá nhi m v ụ ế ự ụ ể ự ề ọ ấ ệ . C s c a vi c c xác đ nh trong d án đ u t tái s n xu t c đ nh đã đ ấ ố ị ả tái s n xu t c đ nh đã đ . C s c a vi c c xác đ nh trong d án đ u t ấ ố ị ệ ả ệ c th hi n trong tài li u s d ng v n đ u t ố ử ụ ể ệ c th hi n trong tài li u s d ng v n đ u t ệ ố ử ụ ể ệ ệ t k d toán. Vì v y, m t trong nh ng nguyên t c c b n c a vi c thi ộ ế ế ự ắ t k d toán. Vì v y, m t trong nh ng nguyên t c c b n c a vi c thi ế ế ự ộ ệ ắ ế t là ph i đ m b o đ y đ các tài li u v thi qu n lý c p phát v n đ u t ủ ầ ấ ả ả ả là ph i đ m b o đ y đ các tài li u v thi t qu n lý c p phát v n đ u t ầ ủ ế ấ ả ả ả vào xây d ng. đ u t k d toán tuân th trình t ự ầ ư ế ự k d toán tuân th trình t đ u t vào xây d ng. ự ầ ư ế ự đ a công trình vào khai thác s d ng là giai Giai đo n k t thúc đ u t ử ụ ế đ a công trình vào khai thác s d ng là giai Giai đo n k t thúc đ u t ử ụ ế ầ ư ố ự . S th c đo n khánh thành nghi m thu, bàn giao và quy t toán v n đ u t ố . S th c đo n khánh thành nghi m thu, bàn giao và quy t toán v n đ u t ố ầ ư ố ự c th c hi n theo báo cáo quy t toán c p phát v n đ u t ế ấ c p phát v n đ u t c th c hi n theo báo cáo quy t toán ế ấ v n đ u t ố v n đ u t ố Th hai, vi c c p phát v n đ u t ơ ả Th hai, vi c c p phát v n đ u t ơ ả m c đích , đúng k ho ch. Nguyên tăc này đòi h i ch đ ạ ế ỏ m c đích , đúng k ho ch. Nguyên tăc này đòi h i ch đ ạ ế ỏ ng đã đ c ghi trong k ho ch đ u t nh ng kh i l ượ ầ ư ế ố ượ ng đã đ c ghi trong k ho ch đ u t nh ng kh i l ượ ố ượ ầ ư ế c s d ng cho m c đích khác. c, không đ c a Nhà n ượ ử ụ ướ ủ c a Nhà n c s d ng cho m c đích khác. c, không đ ướ ượ ử ụ ủ Th ba, vi c c p phát v n đ u t ệ ố ấ ệ Th ba, vi c c p phát v n đ u t ệ ố ấ ệ hoàn thành k ho ch, trong ph m vi giá d toán đ ượ ạ ế hoàn thành k ho ch, trong ph m vi giá d toán đ ượ ạ ế này đòi h i vi c c p phát v n đ u t ỏ ơ ả ệ ấ này đòi h i vi c c p phát v n đ u t ỏ ơ ả ệ ấ khi có kh i l ơ ả ố ượ khi có kh i l ơ ả ố ượ c p phát ph i đúng giá d toán và đ ả ấ c p phát ph i đúng giá d toán và đ ả ấ thành đó. thành đó. , c p phát v n đ u t Th t ầ ư , c p phát v n đ u t Th t ầ ư v i vi c s d ng đúng m c đích có hi u qu đ u t ụ ệ ử ụ ớ v i vi c s d ng đúng m c đích có hi u qu đ u t ệ ử ụ ụ ớ 3, C ch qu n lý c p phát v n ố ả 3, C ch qu n lý c p phát v n ố ả a, Đi u ki n c p phát v n đ u t ầ ư ệ ấ a, Đi u ki n c p phát v n đ u t ầ ư ệ ấ M t là, ph i có đ y đ th t c đ u t ả M t là, ph i có đ y đ th t c đ u t ả Hai là, d án đ u t ầ ư ự Hai là, d án đ u t ầ ư ự b n năm c a Nhà n ả b n năm c a Nhà n ả Ba là, ph i có ban qu n lý d án đ ả Ba là, ph i có ban qu n lý d án đ ả có th m quy n. có th m quy n. ề ề ẩ ẩ

2929 Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B

ạ ạ ớ ớ ỷ ỷ ị ị

v n mua s m v t t v n mua s m v t t ố ố ể ể ổ ứ ấ ổ ứ ấ

ắ ắ c ( tr c ( tr ầ ầ ừ ừ ướ ướ ế ị t b , , thi ậ ư t b , , thi ế ị ậ ư nh ng d án ự ữ nh ng d án ự ữ ch c đ u th u tuy n ch n t ọ ư ấ ầ ch c đ u th u tuy n ch n t ầ ọ ư ấ ủ ế ấ ủ ế ấ

ị ị

ố ượ ố ượ

ấ ấ ự ng xây d ng ng xây d ng ự ủ ề c c p v n thanh toán ho c đ đi u ặ c c p v n thanh toán ho c đ đi u ủ ề ặ

xây d ng c b n. xây d ng c b n. ơ ả ơ ả ầ ư ầ ư

ổ ổ ộ ộ ạ ạ ạ ạ ầ ầ c c p phát khi có kh i l ch đ ầ ư ỉ ượ ấ c c p phát khi có kh i l ch đ ầ ư ỉ ượ ấ ố ượ ệ ủ ề ố ượ ệ ủ ề ố ạ ứ ố ạ ứ ố ố ự ự

B n là, đã t B n là, đã t xây l p theo đúng quy ch đ u th u c a Nhà n ắ xây l p theo đúng quy ch đ u th u c a Nhà n ắ c phép ch đ nh th u). đ ỉ ượ c phép ch đ nh th u). đ ỉ ượ Năm là, các d án đ u t ự Năm là, các d án đ u t ự c b n hoàn thành đ đi u ki n đ ơ ả c b n hoàn thành đ đi u ki n đ ơ ả c c p v n t m ng. ki n đ ệ ượ ấ c c p v n t m ng. ki n đ ệ ượ ấ b. Căn c c p phát v n đ u t ự ứ ấ b. Căn c c p phát v n đ u t ứ ấ ự ự M t là, đ i v i các d án quy ho ch ngành, lãnh th , quy ho ch xây d ng ố ớ M t là, đ i v i các d án quy ho ch ngành, lãnh th , quy ho ch xây d ng ự ố ớ đô th , nông thôn: đô th , nông thôn:

ẩ ẩ ế ế ế ị ế ị ủ ấ ủ ấ

ạ ạ ề ề ượ ấ ượ ấ c c p có th m quy n phê ẩ c c p có th m quy n phê ẩ

ng ban, k ng ban, k ổ ổ ậ ậ ế ị ế ị ưở ưở ế ế

ẩ ẩ

ủ ấ ủ ấ ơ ơ ầ ầ

c B tr c B tr cách pháp nhân cách pháp nhân ng , Ch t ch U ban nhân dân t nh giao ỉ ng , Ch t ch U ban nhân dân t nh giao ỉ ị ị ủ ị ủ ị ỷ ỷ

v công tác quy ho ch hàng năm đ v công tác quy ho ch hàng năm đ c c p có ấ c c p có ấ ầ ư ầ ư ượ ượ ế ế ề ề ạ ạ

ố ớ ố ớ ự ự ố ố

ẩ ẩ

ủ ủ ế ế ấ ấ ẩ ẩ

ng ban, k toán ng ban, k toán , b nhi m tr , b nhi m tr ẩ ẩ ệ ệ ưở ưở ế ế ệ ệ

ng phòng k toán. ng phòng k toán. ưở ưở

và các nhà th u có t và các nhà th u có t ký gi a ch đ u t ký gi a ch đ u t cách cách c duy t. đ ệ c duy t. đ ệ ụ ủ ầ ư ổ ụ ủ ầ ư ổ ế ế ữ ữ ủ ầ ư ủ ầ ư ư ư ế ế ầ ầ

c c p có th m quy n ra ẩ c c p có th m quy n ra ẩ ẩ ẩ

ề ề năm( đ i v i các d án do ố ớ năm( đ i v i các d án do ố ớ ị ầ ư ị ầ ư ố ố năm đ năm đ ẩ ẩ ự ự

ị ị Quy t đ nh c a c p có th m quy n cho phép ti n hành công tác quy ề -- Quy t đ nh c a c p có th m quy n cho phép ti n hành công tác quy ề ho ch.ạho ch.ạ D tính chi phí cho công tác quy ho ch đ ự -- D tính chi phí cho công tác quy ho ch đ ự duy t.ệduy t.ệ Quy t đ nh thành l p ban d án, quy t đ nh b nhi m tr ự ế ị ệ -- Quy t đ nh thành l p ban d án, quy t đ nh b nhi m tr ự ế ị ệ toán tr ng ho c phòng k toán c a c p có th m quy n. ế ặ ưở ề toán tr ng ho c phòng k toán c a c p có th m quy n. ế ặ ưở ề H p đ ng gi a ch đ u t và đ n v nh n th u có t ủ ầ ư ữ ợ ư ậ ồ -- H p đ ng gi a ch đ u t và đ n v nh n th u có t ữ ủ ầ ư ợ ư ậ ồ ho c t ch c đ ộ ưở ượ ặ ổ ứ ch c đ ho c t ộ ưở ượ ặ ổ ứ nhi m v . ụ ệ nhi m v . ệ ụ K ho ch đ u t ạ -- K ho ch đ u t ạ th m quy n giao. ề ẩ th m quy n giao. ề ẩ K ho ch c p phát v n quy ho ch hàng năm(đ i v i các d án do ạ ấ ạ ế -- K ho ch c p phát v n quy ho ch hàng năm(đ i v i các d án do ế ạ ấ ạ ng qu n lý). Trung ả ươ ng qu n lý). Trung ươ ả Hai là, đ i v i d án chu n b đ u t ị ầ ư ố ớ ự -- Hai là, đ i v i d án chu n b đ u t ị ầ ư ố ớ ự Quy t đ nh c a c p có th m quy n cho phép ti n hành công tác ề ị ế -- Quy t đ nh c a c p có th m quy n cho phép ti n hành công tác ế ề ị . chu n b đ u t ị ầ ư ẩ chu n b đ u t . ẩ ị ầ ư D tính chi phí chu n b đ u t ị ầ ư ượ ự -- D tính chi phí chu n b đ u t ị ầ ư ượ ự Quy t đ nh giao nhi m v ch đ u t ế ị -- Quy t đ nh giao nhi m v ch đ u t ế ị ng ho c tr tr ặ ưở ng ho c tr tr ặ ưở H p đ ng kinh t ồ ợ -- H p đ ng kinh t ợ ồ pháp nhân . pháp nhân . K ho ch chu n b đ u t ượ ấ ạ ế -- K ho ch chu n b đ u t ượ ấ ạ ế K ho ch c p phát v n chu n b đ u t ị ầ ư ấ ạ ế -- K ho ch c p phát v n chu n b đ u t ị ầ ư ấ ạ ế trung ươ trung ươ ng qu n lý). ả ng qu n lý). ả

3030

Đ án môn h c ọ Đ án môn h c ọ ề ề

ố ớ ố ớ ầ ư ầ ư

ả ả ế ế ứ ứ ự ự ộ ộ

ự ự ự ự ế ị ế ị ệ ổ ệ ổ . ầ ư . ầ ư ự ự

ụ ụ

ký gi a ch đ u t ký gi a ch đ u t ợ ợ

ỉ ỉ

ấ ấ

ế ế ế ế ẩ ẩ ự ự

ầ ư ầ ư c (đ i v i các d án do Trung c (đ i v i các d án do Trung ố ố ự ự ướ ướ ố ớ ố ớ ề ề ầ ư ằ b ng hàng năm c a d án đ u t ủ b ng hàng năm c a d án đ u t ầ ư ằ ủ ả ng qu n ươ ng qu n ả ươ

ấ ấ ử ụ ử ụ

c trong đ u t c trong đ u t ư ư ướ ướ ự xây d ng xây d ng ự ầ ư ầ ư

ủ ủ c ướ c ướ c cho đ u t c cho đ u t ố ố ụ ụ ầ ư ầ ư

Ba là, đ i v i các d án th c hi n đ u t ệ ự -- Ba là, đ i v i các d án th c hi n đ u t ự ệ Báo cáo nghiên c u ti n đ kh thi, báo cáo nghiên c u kh thi và ả ứ -- Báo cáo nghiên c u ti n đ kh thi, báo cáo nghiên c u kh thi và ứ ả quy t đ nh đ u t ế ị quy t đ nh đ u t ế ị ừ T ng d toán và quy t đ nh phê duy t t ng d toán, d toán t ng ổ -- T ng d toán và quy t đ nh phê duy t t ng d toán, d toán t ng ổ ừ h ng m c công trình. ạ h ng m c công trình. ạ H p đ ng kinh t ủ ề v i các nhà th u có đ đi u ữ ế ồ ầ ủ ầ ư ớ -- H p đ ng kinh t v i các nhà th u có đ đi u ữ ế ồ ủ ầ ư ớ ủ ề ầ c ch đ nh th u. ki n sau khi đ u th u ho c đ ầ ị ặ ượ ầ ấ ệ c ch đ nh th u. ki n sau khi đ u th u ho c đ ầ ặ ượ ầ ệ ị ấ Quy t đ nh thành l p ban qu n lý d án ự ả ậ ế ị -- Quy t đ nh thành l p ban qu n lý d án ế ị ự ả ậ K ho ch đ u t hàng năm c a d án do c p có th m quy n giao ủ ự ầ ư ạ -- K ho ch đ u t hàng năm c a d án do c p có th m quy n giao ầ ư ủ ự ạ K ho ch c p phát v n đ u t ố ấ ạ -- K ho ch c p phát v n đ u t ố ấ ạ ngu n v n ngân sách nhà n ồ ngu n v n ngân sách nhà n ồ lý). lý). Gi y phép s d ng đ t. ấ -- Gi y phép s d ng đ t. ấ ,C ch qu n lý tín d ng u đãi c a Nhà n VIVI,C ch qu n lý tín d ng u đãi c a Nhà n ụ ả ế ơ ụ ả ế ơ ngu n v n ngân sách nhàn c b n t ồ ơ ả ừ ngu n v n ngân sách nhàn c b n t ơ ả ừ ồ T ng quan v tín d ng c a Nhà n ủ ướ ổ T ng quan v tín d ng c a Nhà n ủ ướ ổ M t là, ngu n v n tín d ng u đãi. ụ ư ố ộ M t là, ngu n v n tín d ng u đãi. ộ ụ ư ố V n tín d ng u đãi c a Nhà n ố V n tín d ng u đãi c a Nhà n ố ề ề ồ ồ ụ ư ụ ư c đ ướ ượ c đ ướ ượ ủ ủ

ự ự

ủ ủ

ố ế ố ế ệ ệ ồ ồ ợ ợ

c đây đ n h n tr n c đây đ n h n tr n ả ợ ả ợ ạ ạ

c ngoài c a Chính ph và các ngu n vi n tr qu c t c ngoài c a Chính ph và các ngu n vi n tr qu c t ụ ụ ồ ợ ồ ợ ủ ủ ố ố

Hai là, đ i t Hai là, đ i t

ồ ồ

quan tr ng c a Nhà n quan tr ng c a Nhà n các ngu n sau: c hình thành t ồ ừ các ngu n sau: c hình thành t ừ ồ xây d ng c b n . V n NSNN hàng năm dành cho tín d ng đ u t ơ ả ầ ư ụ ố -- V n NSNN hàng năm dành cho tín d ng đ u t xây d ng c b n . ơ ả ầ ư ụ ố V n huy đ ng theo ch tr ng c a Chính ph . ủ ươ ủ ộ ố -- V n huy đ ng theo ch tr ng c a Chính ph . ủ ươ ố ủ ộ V n vay n ủ ướ ố ủ -- V n vay n ủ ướ ố ủ phát tri n. dành cho tín d ng đ u t ể ầ ư dành cho tín d ng đ u t phát tri n. ể ầ ư V n thu h i n vay (g c và m t ph n lãi vay) cho công trình tín ộ ố ố ầ -- V n thu h i n vay (g c và m t ph n lãi vay) cho công trình tín ộ ố ố ầ tr c đã đ u t d ng u đãi c a Nhà n ế ầ ư ướ ướ ụ ư c đã đ u t d ng u đãi c a Nhà n tr ế ầ ư ướ ướ ụ ư Các ngu n v n khác theo quy đ nh c a Chính ph . ủ ủ ị -- Các ngu n v n khác theo quy đ nh c a Chính ph . ủ ị ủ c . ướ ủ c . ướ ủ ấ , các c s s n xu t ơ ở ả ế , các c s s n xu t ấ ơ ở ả ế ồ ố ồ ố ọ ọ ướ c c ướ ủ ủ ế ế

ồ ố c a các ngành khác có kh năng thu h i v n c a các ngành khác có kh năng thu h i v n ồ ố ầ ư ủ ầ ư ủ

ả ả c xác đ nh trong c c u k ho ch c a Nhà n c xác đ nh trong c c u k ho ch c a Nhà n c. c. ồ ồ ng vay v n tín d ng u đãi c a Nhà n ụ ư ố ố ượ ng vay v n tín d ng u đãi c a Nhà n ố ượ ụ ư ố xây d ng, h p đ ng kinh t Các d án đ u t ợ ự ầ ư ự -- Các d án đ u t xây d ng, h p đ ng kinh t ợ ự ầ ư ự kinh doanh t o vi c làm cho kh năng thu h i v n . ả ệ ạ kinh doanh t o vi c làm cho kh năng thu h i v n . ạ ệ ả cho các ngành kinh t Các d án đ u t ầ ư ự -- Các d án đ u t cho các ngành kinh t ầ ư ự trong t ng th i kỳ. ờ ừ trong t ng th i kỳ. ờ ừ M t s d án đ u t ộ ố ự -- M t s d án đ u t ộ ố ự đã đ ượ đã đ ượ ơ ấ ơ ấ ướ ướ ủ ủ ế ế ạ ạ ị ị

3131 Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B

ạ ạ ớ ớ ỷ ỷ ị ị

ự ự ầ ư ằ ầ ư ằ ư ư ủ ủ

b ng v n tín d ng u đãi c a Nhà n b ng v n tín d ng u đãi c a Nhà n ố ượ ủ ố ượ ủ ụ ụ ụ ể ụ ể ừ ừ c nêu trên ướ c nêu trên ướ ừ ng trong t ng ng trong t ng ừ

Các d án đ u t ố Các d án đ u t ố ph i do chính ph quy t đ nh c th cho t ng đ i t ế ị ph i do chính ph quy t đ nh c th cho t ng đ i t ế ị th i kỳ k ho ch. ế th i kỳ k ho ch. ế ả ả ờ ờ ạ ạ

đ đ c. c. c ph i đ m b o các c ph i đ m b o các ả ả ủ ủ ủ ủ ả ả ả ả ướ ướ ướ ướ ụ ư ụ ư ố ư ố ư

ứ ứ ế ị ế ị ầ ư ủ ầ ư ủ c a c p có ấ c a c p có ấ

th m quy n. th m quy n. ề ề

ậ ậ ự ự

ế ế ế ị ế ị ố ố t k k thu t và t ng d toán. t k k thu t và t ng d toán. ướ ướ ệ c, có hi u c, có hi u ệ

ộ ộ

ế ế ỹ ế ế ỹ ự ự ồ ố ồ ố ệ ệ c b trí vào k ho ch xây d ng c b n c a Nhà n c b trí vào k ho ch xây d ng c b n c a Nhà n ế ế ơ ơ ổ ệ ổ ệ ơ ả ủ ạ ơ ả ủ ạ qu kinh t - xã h i, có kh năng thu h i v n tr c ti p. ự ế ả qu kinh t - xã h i, có kh năng thu h i v n tr c ti p. ự ế ả ơ ở ả ơ ở ả ấ ấ ố ố

cách pháp nhân, h ch toán kinh t cách pháp nhân, h ch toán kinh t ế ế ầ ầ ạ ạ ọ ọ

ấ ấ ả ả

ả ả ạ ạ

ủ ủ ề ề

ả ả ặ ượ ả ặ ượ ả c v qu n lý đ u t ả c v qu n lý đ u t ả và phát tri n tr c ti p vay v n. ể và phát tri n tr c ti p vay v n. ể ả ợ ả ợ ợ ợ xây d ng, m ự xây d ng, m ự ố ố

ố ố

và phát tri n tr c ti p cho và phát tri n tr c ti p cho ả ử ơ ả ử ơ ả ả ố ố ơ ơ ầ ư ầ ư ự ự ế ế ể ể

Ba là, đi u ki n vay v n tín d ng u đãi c a Nhà n ố ệ ề Ba là, đi u ki n vay v n tín d ng u đãi c a Nhà n ệ ố ề c vay v n u đãi c a Nhà n Các d án đ u t ầ ư ượ ự Các d án đ u t c vay v n u đãi c a Nhà n ự ầ ư ượ đi u ki n sau đây: ề ệ đi u ki n sau đây: ề ệ Có báo cáo nghiên c u kh thi và quy t đ nh đ u t ả -- Có báo cáo nghiên c u kh thi và quy t đ nh đ u t ả ẩ ẩ Có quy t đ nh phê duy t thi -- Có quy t đ nh phê duy t thi đ ượ -- đ ượ ả ả Các đ n v vay v n là các doanh nghi p, c s s n xu t kinh doanh ị -- Các đ n v vay v n là các doanh nghi p, c s s n xu t kinh doanh ị ế , có t thu c m i thành ph n kinh t ư ộ thu c m i thành ph n kinh t , có t ế ư ộ đ c l p, sãn xu t- kinh doanh có hi u qu , có kh năng hoàn tr n vay ệ ộ ậ đ c l p, sãn xu t- kinh doanh có hi u qu , có kh năng hoàn tr n vay ệ ộ ậ c b o lãnh h p pháp, (g c và lãi) đúng h n; có tài s n th ch p ho c đ ế ấ ố c b o lãnh h p pháp, (g c và lãi) đúng h n; có tài s n th ch p ho c đ ế ấ ố ở ch p hành các quy đ nh c a Nhà n ầ ư ướ ị ấ ch p hành các quy đ nh c a Nhà n ị ở ầ ư ướ ấ i c quan đ u t tài kho n vay v n t ự ế ầ ư ạ ơ ố tài kho n vay v n t i c quan đ u t ự ế ầ ư ạ ơ ố B n là , h s vay v n. ồ ơ -- B n là , h s vay v n. ồ ơ Đ n v vay v n ph i g i c quan đ u t ố -- Đ n v vay v n ph i g i c quan đ u t ố ố ố Báo cáo nghiên c u kh thi và quy t đ nh đ u t ả -- Báo cáo nghiên c u kh thi và quy t đ nh đ u t ả ị ị vay v n h s sau đây: ồ ơ vay v n h s sau đây: ồ ơ ứ ứ ẩ c a c p có th m c a c p có th m ẩ ầ ư ủ ấ ầ ư ủ ấ ế ị ế ị

quy n.ềquy n.ề

t k k thu t và t ng d toán. t k k thu t và t ng d toán. ậ ậ ệ ệ ự ự ế ế ỹ ế ế ỹ

ợ ợ ế ế ự ự ế ị ế ị ạ ạ

ế ế Quy t đ nh phê duy t thi -- Quy t đ nh phê duy t thi K ho ch xây d ng c b n năm, các h p đ ng kinh t ơ ả -- K ho ch xây d ng c b n năm, các h p đ ng kinh t ơ ả ả ả (n u có) các ế ế (n u có) các ế ế ấ d án (gi y c p đ t, ấ ấ d án (gi y c p đ t, ấ ấ ấ ệ ệ

ự ự

ậ ậ ấ ấ ơ ơ

ổ ổ ả ả ưở ưở ế ế

c phê duy t trong 2 năm g n nh t (tr tr c phê duy t trong 2 năm g n nh t (tr tr ặ ặ ế ị ế ị ế ế ừ ườ ừ ườ ệ ệ ấ ấ

ổ ổ ồ ồ văn b n pháp lý khác có liên quan đ n vi c đ u t ầ ư ự văn b n pháp lý khác có liên quan đ n vi c đ u t ầ ư ự c p phép xây d ng...). ấ c p phép xây d ng...). ấ Quy t đ nh thành l p doanh nghi p ho c c quan s n xu t kinh ả ệ ế ị -- Quy t đ nh thành l p doanh nghi p ho c c quan s n xu t kinh ả ế ị ệ ố doanh, gi y phép kinh doanh, hành ngh , quy t đ nh b nhi m giám đ c ệ ề ấ doanh, gi y phép kinh doanh, hành ngh , quy t đ nh b nhi m giám đ c ệ ề ấ ố ng, báo cáo quy t toán s n xu t kinh doanh (t ng giám đ c ) k toán tr ấ ố ổ (t ng giám đ c ) k toán tr ng, báo cáo quy t toán s n xu t kinh doanh ổ ấ ố ớ ng h p doanh nghi p m i đ ợ ầ ệ ượ đ ng h p doanh nghi p m i ợ ầ ệ ớ ượ thành l p).ậ thành l p).ậ

ủ ủ ệ ệ ế ế ả ả ấ ấ ả ả ặ ặ ị ị

Văn b n th ch p ho c b o lãnh theo quy đ nh hi n hành c a Nhà -- Văn b n th ch p ho c b o lãnh theo quy đ nh hi n hành c a Nhà c ướ c ướn n

3232

Đ án môn h c ọ Đ án môn h c ọ ề ề

ả ả ả ả ề ề

đ u t đ u t ố ố ệ ệ ả ả ả ả

ể ể ụ ụ ẫ ủ ẫ ủ ng d n c a T ng c c Đ u t ổ ng d n c a T ng c c Đ u t ổ

ợ ợ

ố ố

ố ố ự ự

ậ ậ ệ ệ ế ấ ế ấ

ế ế ợ ệ ơ ợ ệ ơ ả ả ế ự ế ự ư ụ ư ụ ơ ơ

ả ợ ả ợ

c cho các doanh c cho các doanh ngân sách nhà n ngân sách nhà n ấ ấ ướ ướ ố ừ ố ừ

ơ ơ ệ ệ

ế ế

ấ ấ

ẩ ẩ c ệ ướ c ệ ướ c c quan nhà n ượ ơ c c quan nhà n ượ ơ ề ệ ề ệ c m i thành l p đ c m i thành l p đ ặ ặ ậ ậ ố ố ầ ầ

ệ ớ ớ ệ toàn b ho c m t ph n v n đi u l ộ ầ ư toàn b ho c m t ph n v n đi u l ầ ư ộ ị ị ề ề ơ ổ ơ ổ ứ ứ ề ề ả ả

ệ ệ

ế ế

c có th xem xét ể ướ c có th xem xét ể ướ ướ c ệ c ướ ệ t nhà n t nhà n ệ ệ ụ ụ ệ ệ ố ố

ướ ướ ứ ứ ệ ệ

ệ ệ ớ ớ ậ ậ

ộ ơ ữ ộ ơ ữ ơ ở ơ ở ậ ậ ổ ổ

ủ ướ ủ ướ ổ ổ

ng Chính ph . V n nhà n ủ ng Chính ph . V n nhà n ủ ơ ơ ị ị

ổ ổ

ướ c ệ c ướ ệ nh ng doanh nh ng doanh ố ố ổ ổ ố ư ố ư ộ ộ ỉ ậ ỉ ậ ữ ữ ự ự ệ ệ ả ả ở ở

ể ể ả ả

ỗ ợ ỗ ợ ướ ướ ứ ứ ệ ệ ố ố ồ ồ

c Qu c h i thông qua- B c Qu c h i thông qua- B ự ự ộ ộ

c b trí doanh nghi p nhà n ố c b trí doanh nghi p nhà n ố ộ c đ ố ướ ượ c đ ộ ố ướ ượ ng d n th c hi n b sung v n l u đ ng cho các doanh ng d n th c hi n b sung v n l u đ ng cho các doanh ố ư ố ư ướ ướ

ệ ệ ng đ ng đ i trình v tình hình s n xu t kinh doanh, tài chính Các văn b n gi ấ -- Các văn b n gi i trình v tình hình s n xu t kinh doanh, tài chính ấ c a d án và c a đ n v vay v n, b n tính toán hi u qu kinh t ế ầ ư ủ ự ả ị ủ ơ c a đ n v vay v n, b n tính toán hi u qu kinh t c a d án và ế ầ ư ủ ự ủ ơ ả ị phát tri n. th i h n vay, tr theo h ầ ư ướ ờ ạ ả phát tri n. th i h n vay, tr theo h ầ ư ướ ờ ạ ả Năm là, h p đ ng tín d ng ụ ồ Năm là, h p đ ng tín d ng ụ ồ , c quan cho vay v n phân tích Sau khi nh n đ h s vay v n h p l ố ủ ồ ơ Sau khi nh n đ h s vay v n h p l , c quan cho vay v n phân tích ố ủ ồ ơ đánh giá hi u qu c a d án , kh năng vay tr c a đ n v vay v n, tài ị ả ủ ơ ả ủ đánh giá hi u qu c a d án , kh năng vay tr c a đ n v vay v n, tài ị ả ủ ơ ả ủ ơ c b o lãnh. N u d án đ đi u ki n vay v n và trên c s n th ch p đ ố ệ ủ ề ượ ả ả c b o lãnh. N u d án đ đi u ki n vay v n và trên c s n th ch p đ ơ ố ượ ả ệ ủ ề ả ụ c c a T ng c c s thông báo ch tiêu v n tín d ng u đãi c a Nhà n ố ổ ướ ủ ủ ỉ ở c c a T ng c c s thông báo ch tiêu v n tín d ng u đãi c a Nhà n ố ụ ổ ướ ủ ủ ỉ ở phát tri n tr c ti p cho vay phát tri n cho d án, c quan đ u t Đ u t ự ể ầ ư ự ể ầ ư Đ u t phát tri n tr c ti p cho vay phát tri n cho d án, c quan đ u t ể ầ ư ể ầ ư ự ự v n ký h p đ ng tín d ng. ụ ồ ợ ố v n ký h p đ ng tín d ng. ụ ợ ồ ố Sáu là, m c v n vay, th i h n vay và tr n vay. ờ ạ ứ ố Sáu là, m c v n vay, th i h n vay và tr n vay. ờ ạ ứ ố VV,C ch qu n lý c p phát v n t ,C ch qu n lý c p phát v n t ả ế ả ế c nghi p Nhà n ướ nghi p Nhà n c ướ Quy ch qu n lý tài chính đ i v i các doanh nghi p nhà n 1. 1. Quy ch qu n lý tài chính đ i v i các doanh nghi p nhà n ố ớ ả ố ớ ả ướ c Th nh t, doanh nghi p nhà n ướ ứ Th nh t, doanh nghi p nhà n c ướ ướ ứ ư ban đ u nh ng có th m quy n đ u t ầ ộ ban đ u nh ng có th m quy n đ u t ư ầ ộ không th p h n t ng m c v n pháp đ nh cu các ngành ngh mà doanh ố ấ không th p h n t ng m c v n pháp đ nh cu các ngành ngh mà doanh ố ấ nghi p đó kinh doanh. nghi p đó kinh doanh. Th hai, trong quá trình kinh doanh, khi c n thi ấ ứ Th hai, trong quá trình kinh doanh, khi c n thi ấ ứ b sung v n cho doanh nghi p đ th c hi n nhi m v nhà n đ u t ể ự ầ ư ổ b sung v n cho doanh nghi p đ th c hi n nhi m v nhà n đ u t ể ự ầ ư ổ giao b sung. ổ giao b sung. ổ c th c hi n vi c giao v n thu c s h u nhà n c cho các Th ba, nhà n ướ ố ự c cho các Th ba, nhà n c th c hi n vi c giao v n thu c s h u nhà n ướ ố ự ừ i trên c s sáp nh p ho c tách t doanh nghi p đ c l p m i thành l p l ặ ậ ạ ộ ậ ệ doanh nghi p đ c l p m i thành l p l i trên c s sáp nh p ho c tách t ừ ặ ộ ậ ậ ạ ệ ủ các doanh nghi p khác, các t ng công ty thành l p theo quy t đ nh c a ế ị ệ các doanh nghi p khác, các t ng công ty thành l p theo quy t đ nh c a ủ ế ị ệ ả ố c giao t ng công ty bao g m c v n Th t ồ ướ Th t c giao t ng công ty bao g m c v n ồ ướ ả ố c a các đ n v thành viên t ng công ty. ủ c a các đ n v thành viên t ng công ty. ủ Vi c c p phát b sung v n l u đ ng cho các doanh nghi p nhà n ộ ấ ệ Vi c c p phát b sung v n l u đ ng cho các doanh nghi p nhà n ộ ấ ệ c th c hi n m t cách dàn tr i mà ch t p trung không đ ượ c th c hi n m t cách dàn tr i mà ch t p trung không đ ượ nghi p có hi u qu , có đóng góp l n cho NSNN. ớ ệ nghi p có hi u qu , có đóng góp l n cho NSNN. ớ ệ Hàng năm căn c vào ngu n v n h tr Hàng năm căn c vào ngu n v n h tr trong d toán thu chi ngân sách nhà n trong d toán thu chi ngân sách nhà n tài chính h ự ẫ tài chính h ự ẫ c (v đ i t nghi p nhà n ề ố ượ ệ c (v đ i t nghi p nhà n ề ố ượ ệ ổ ộ ổ ộ c b sung- m c v n b sung) ứ ố ượ ổ c b sung- m c v n b sung) ượ ổ ứ ố ướ ướ ổ ổ

3333 Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B

ạ ạ ớ ớ ỷ ỷ ị ị

,Đ i t 22,Đ i t

ố ượ ố ượ Đ i t -- Đ i t ồ : : ồ c xét h tr b sung v n bao g m: c xét h tr b sung v n bao g m: ố ố ồ ồ ng đ ng đ ố ượ ố ượ c c p phát v n bao g m ố c c p phát v n bao g m ố ỗ ợ ổ ỗ ợ ổ

ộ ộ ạ ộ ạ ộ ạ ạ

ộ ộ ạ ộ ạ ộ ỉ ỉ

ầ ư ầ ư

ả ả ệ ệ ố ộ ố ộ

ượ ấ ượ ấ ng đ ượ ng đ ượ + các doanh nghi p ho t đ ng công ích. ệ + các doanh nghi p ho t đ ng công ích. ệ ổ + Các doanh nghi p h ch toán đ c l p đang ho t đ ng thu c các t ng ộ ậ ệ + Các doanh nghi p h ch toán đ c l p đang ho t đ ng thu c các t ng ổ ộ ậ ệ ả ng và các t nh, thành ph qu n c, các B , Ngành trung công ty nhà n ố ươ ướ ng và các t nh, thành ph qu n c, các B , Ngành trung công ty nhà n ố ươ ướ ả ể ủ lý có sãn xu t ch bi n hàng hoá quan tr ng c n u tiên phát tri n c a ọ ế ế ấ lý có sãn xu t ch bi n hàng hoá quan tr ng c n u tiên phát tri n c a ể ủ ọ ế ế ấ ớ c, nh ng doanh nghi p này ph i có s n p ngân sách tăng so v i Nhà n c, nh ng doanh nghi p này ph i có s n p ngân sách tăng so v i Nhà n ớ c ( t năm tr c ( t năm tr

ng ngân sách h tr g m: ng ngân sách h tr g m: ỗ ợ ồ ỗ ợ ồ ộ ố ượ ộ ố ượ

ỗ ỗ

ự ng th c ng th c ự ướ ướ

ế ạ ắ ế ạ ắ i th theo lu t pháp. ậ i th theo lu t pháp. ậ ể ể

ầ ầ ệ ệ

ề ề

ướ ướ ạ ạ ố ố ộ ộ

c ho t đ ng công ích. c ho t đ ng công ích. c c quan ơ c c quan ơ ớ ớ ế ế ượ ượ ế ế

ượ c c ượ

ạ ộ ạ ộ ủ ủ

c (không b c (không b ị ứ ọ ị ứ ọ ấ ấ

ướ ữ ướ ữ 10% tr lên). ướ ở ừ 10% tr lên). ướ ở ừ Các doanh nghi p thu c đ i t ệ -- Các doanh nghi p thu c đ i t ệ +Các doanh nghi p b kinh doanh b thua l ị ị ệ +Các doanh nghi p b kinh doanh b thua l ị ệ ị + Các doanh nghi p đang trong di n phân lo i, s p x p theo h ệ ệ + Các doanh nghi p đang trong di n phân lo i, s p x p theo h ệ ệ hi n c ph n hoá, sáp nh p ho c gi ả ặ ậ ệ ổ hi n c ph n hoá, sáp nh p ho c gi ệ ổ ả ặ ậ 3, 3, Đi u ki n xét h tr v n ỗ ợ ố : : Đi u ki n xét h tr v n ề ỗ ợ ố ề *Nh ng đi u ki n h tr v n: ỗ ợ ố ệ ữ *Nh ng đi u ki n h tr v n: ỗ ợ ố ệ ữ Đ i v i doanh nghi p nhà n ệ -- Đ i v i doanh nghi p nhà n ệ + Có quy ch ho t đ ng trong đó có quy ch tài chính đ ạ ộ + Có quy ch ho t đ ng trong đó có quy ch tài chính đ ạ ộ thành l p doanh nghi p phê duy t. ệ ệ ậ thành l p doanh nghi p phê duy t. ệ ậ ệ ng và giá tr ho t đ ng công ích n đ nh qua các năm và đ +Kh i l ổ ị ạ ộ ị ố ượ ng và giá tr ho t đ ng công ích n đ nh qua các năm và đ +Kh i l ị ạ ộ ổ ị ố ượ ng c a ho t đ ng này ng và ch t l c quan đ t hàng xác nh n s l ấ ượ ậ ố ượ ặ ơ ng c a ho t đ ng này ng và ch t l c quan đ t hàng xác nh n s l ấ ượ ậ ố ượ ặ ơ Đ i v i doanh nghi p nhà n ạ ộ ướ ệ ố ớ -- Đ i v i doanh nghi p nhà n ạ ộ ố ớ ướ ệ ng và s n ph m s n xu t ra tiêu th đ ụ ượ ả ẩ ả ưở ng và s n ph m s n xu t ra tiêu th đ ụ ượ ả ẩ ả ưở ộ ạ ộ ạ ạ ạ ơ ơ

ế ế 10% tr lên) 10% tr lên) ướ ướ ở ở

ướ ướ ệ ệ

ả c ho t đ ng công ich cũng nh ho t đ ng s n c ho t đ ng công ich cũng nh ho t đ ng s n ả ướ ạ i c t c t i ướ ạ ư ư ả ả ấ ấ ả ả ố ố

c ho t đ ng kinh doanh có m c tăng ứ c ho t đ ng kinh doanh có m c tăng ứ ừ đ ng tăng t tr đ ng tăng t tr ừ ớ 15% tr lên). Lãi k ho ch và k ho ch n p lãi NSNN cao h n so v i ế ở 15% tr lên). Lãi k ho ch và k ho ch n p lãi NSNN cao h n so v i ế ở ớ c ( t năm tr th c t ừ ự ế năm tr th c t c ( t ừ ự ế * Căn c đ xem xét. ứ ể * Căn c đ xem xét. ứ ể Các doanh nghi p nhà n ạ ộ ạ ộ Các doanh nghi p nhà n ạ ộ ạ ộ xu t kinh doanh ph i n p cho C c qu n lý v n và tài s n Nhà n ụ ả ộ xu t kinh doanh ph i n p cho C c qu n lý v n và tài s n Nhà n ụ ả ộ doanh nghi p nh ng tài li u sau: ữ doanh nghi p nh ng tài li u sau: ữ ệ ệ

ậ ậ ấ ấ

ế ế ệ ủ ơ ệ ủ ơ ủ ủ ố ư ố ư

c xây c xây c c p có th m quy n thông c c p có th m quy n thông ầ ầ ộ ộ ượ ượ ấ ấ ẩ ẩ ệ ệ ế ị ế ị ạ ạ ơ ở ơ ở

Quy t đ nh thành l p doanh nghi p c a c quan c p trên. -- Quy t đ nh thành l p doanh nghi p c a c quan c p trên. K ho ch nhu c u v n l u đ ng, năm c a doanh nghi p đ ượ ệ ộ -- K ho ch nhu c u v n l u đ ng, năm c a doanh nghi p đ ượ ộ ệ d ng trên c s thu n p ngân sách đã đ ề ự d ng trên c s thu n p ngân sách đã đ ề ự báo.báo.

Báo cáo tài chính ho c báo cáo công khai tài chính năm tr -- Báo cáo tài chính ho c báo cáo công khai tài chính năm tr c theo c theo ặ ặ ướ ướ

quy t đ nh c a B Tài chính. quy t đ nh c a B Tài chính. ế ị ế ị ủ ủ ộ ộ

3434

Đ án môn h c ọ Đ án môn h c ọ ề ề

i v s đã n p ngân sách năm i v s đã n p ngân sách năm ậ ậ ủ ủ ế ở ạ ề ố ế ở ạ ề ố ộ ộ

ả ả ả ả ẩ i doanh nghi p l a ch n, th m ệ ự i doanh nghi p l a ch n, th m ẩ ệ ự ọ ọ

Xác nh n c a c quan thu s t ơ -- Xác nh n c a c quan thu s t ơ cướtr cướ tr c t C c qu n lý v n và tài s n nhà n ướ ạ ố ụ c t C c qu n lý v n và tài s n nhà n ướ ạ ố ụ đ nh và c p tr c ti p cho doanh nghi p. ệ ự ế ị đ nh và c p tr c ti p cho doanh nghi p. ệ ự ế ị ấ ấ

CH CH Ạ Ạ ƯƠ ƯƠ Ề Ự Ề Ự Ầ Ư Ầ Ư

Ố Ố NGIII:T NG QUAN V TH C TR NG Đ U T NGIII:T NG QUAN V TH C TR NG Đ U T VÀ QU N LÝ Đ U T T NGU N V N Ầ Ư Ừ VÀ QU N LÝ Đ U T T NGU N V N Ầ Ư Ừ

Ồ Ồ CƯỚ CƯỚ

t t ầ ư ừ ầ ư ừ

Ổ Ổ Ả Ả NGÂN SÁCH NHÀ N NGÂN SÁCH NHÀ N ngu n v n NSNN ố ngu n v n NSNN ố ngu n v n NSNN ồ ố ự ề ầ ư ừ ngu n v n NSNN ự ề ầ ư ừ ồ ố ộ ầ ư ộ ầ ư ự ự ữ ữ ồ ồ t t ể ể ố ố

ả ả phát tri n đã đ ra, góp ph n thúc phát tri n đã đ ra, góp ph n thúc phát tri n toàn xã h i hàng năm tăng khá, t o kh phát tri n toàn xã h i hàng năm tăng khá, t o kh ể ể ạ ạ ầ ầ ề ề

t k hoach đ u t t k hoach đ u t ổ ổ ưở ưở

ầ ư ầ ư và n đ nh xã h i. ộ ị và n đ nh xã h i. ộ ị phát tri n toàn xã h i tăng bình ộ phát tri n toàn xã h i tăng bình ộ so v i GDP đã tăng v n đ u t so v i GDP đã tăng v n đ u t II, Th c tr ng đ u t , Th c tr ng đ u t ồ ạ ồ ạ Nh ng thành t u v đ u t 1, 1, Nh ng thành t u v đ u t - Ngu n v n đ u t - Ngu n v n đ u t năng hoàn thành t ố ế năng hoàn thành t ố ế ng kinh t đ y tăng tr ế ẩ đ y tăng tr ng kinh t ế ẩ Trong 4 năm 2001- 2004, v n đ u t ầ ư Trong 4 năm 2001- 2004, v n đ u t ầ ư l quân x p x 14,7%/năm; nh đó, t ỷ ệ ố l quân x p x 14,7%/năm; nh đó, t ỷ ệ ố ể ể ầ ư ầ ư ố ố ờ ờ ấ ấ ớ ớ ỉ ỉ

3535 Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B

ạ ạ ớ ớ ỷ ỷ ị ị

32,9% năm 2000 lên 34% năm 2001, 36% năm2002, 36,3% 32,9% năm 2000 lên 34% năm 2001, 36% năm2002, 36,3% ể ừ ể ừ

t t ộ ộ ố ố ố ố ầ ư ừ ầ ư ừ

ầ ư ủ ầ ư ủ ự ự ự ự

ẩ ẩ

ả ả ế ế ạ ầ ạ ầ

ệ ệ

t t ậ ậ

ộ ộ ế ế ự ự ế ấ ế ấ

ự ự

ạ ầ ạ ầ ệ ệ ậ ả ậ ả

ọ ọ ế ế

đáng k , t đáng k , t năm 2003 và đ t 36,4% năm 2004. ạ năm 2003 và đ t 36,4% năm 2004. ạ c a xã h i, ngu n v n đ u t NSNN có Trong các ngu n v n đ u t ồ ồ c a xã h i, ngu n v n đ u t NSNN có Trong các ngu n v n đ u t ồ ồ vai trò quan tr ng và đã th c s phát huy tác đ ng tích c c trong vi c thu ự ệ ộ ọ vai trò quan tr ng và đã th c s phát huy tác đ ng tích c c trong vi c thu ự ộ ệ ọ , góp ph n thúc đ y trong hút các ngu n khác c a các thành ph n kinh t ầ ế ầ ủ ồ , góp ph n thúc đ y trong hút các ngu n khác c a các thành ph n kinh t ầ ủ ồ ế ầ ể –xã h i, đ m b o cho phát tri n ng k t c u h t ng kinh t vi c tăng c ả ộ ế ấ ườ ệ –xã h i, đ m b o cho phát tri n ng k t c u h t ng kinh t vi c tăng c ệ ể ả ộ ế ấ ườ b n v ng, gi m chênh l ch vùng. ả ề ữ b n v ng, gi m chênh l ch vùng. ề ữ ả Ngu n v n đ u t ề NSNN trong 4 năm 2001 –2004 đã t p trung nhi u ầ ư ừ ố ồ Ngu n v n đ u t NSNN trong 4 năm 2001 –2004 đã t p trung nhi u ầ ư ừ ố ồ ề _xã h i; trong lĩnh h n cho lĩnh v c xây d ng k t c u h t ng kinh t ự ơ _xã h i; trong lĩnh h n cho lĩnh v c xây d ng k t c u h t ng kinh t ự ơ ả cho lĩnh v c nông nghi p và nông thôn chi m kho ng v c đó đ u t ế ầ ư ự cho lĩnh v c nông nghi p và nông thôn chi m kho ng v c đó đ u t ả ế ầ ư ự i và b u chính vi n thông 25%; công nghi p 7,9%; giao thông v n t ễ ư ệ i và b u chính vi n thông 25%; công nghi p 7,9%; giao thông v n t ễ ư ệ ể ụ , văn hoá, th d c 28.7%; khoa h c công ngh , giáo d c và đào t o, y t ạ ụ ệ 28.7%; khoa h c công ngh , giáo d c và đào t o, y t , văn hoá, th d c ạ ụ ể ụ ệ ểth thao 21,1%; các ngành khác 17.3% th thao 21,1%; các ngành khác 17.3% ầ ư ầ ư

đã có s thay đ i d ch chuy n theo h ướ ổ ị đã có s thay đ i d ch chuy n theo h ướ ổ ị ể ữ ể ữ ọ ọ

ự ng tích c c, ể ng tích c c, ự ể – xã ế ề – xã ế ề nhi u h n cho vùng nghèo, xã nghèo. nhi u h n cho vùng nghèo, xã nghèo. ề ề ơ ơ

ế ế ể ể

ầ ư ầ ư ự ự

ớ ạ ổ ớ ạ ổ ng và ch đ u t ng và ch đ u t ị ị

còn dàn tr i ả còn dàn tr i ả

ể C c u đ u t ơ ấ ự -- C c u đ u t ơ ấ ự t p trung h n cho nh ng m c tiêu quan tr ng v phát tri n kinh t ơ ụ ậ t p trung h n cho nh ng m c tiêu quan tr ng v phát tri n kinh t ơ ụ ậ h i, đ ng th i quan tâm đ u t ầ ư ờ ộ ồ h i, đ ng th i quan tâm đ u t ầ ư ờ ộ ồ tăng đáng k Năng l c s n xu t c a các ngành kinh t ấ ủ ự ả -- Năng l c s n xu t c a các ngành kinh t tăng đáng k ự ả ấ ủ ề và xây d ng có nhi u đ i m i, t o quy n Công tác qu n lý đ u t ề ả -- Công tác qu n lý đ u t và xây d ng có nhi u đ i m i, t o quy n ề ề ả . ch đ ng nhi u h n cho các B , Ngành, các đ a ph ủ ầ ư ươ ộ ề ơ ủ ộ . ch đ ng nhi u h n cho các B , Ngành, các đ a ph ủ ầ ư ươ ộ ề ơ ủ ộ Nh ng y u kém trong đ u t 2, 2, Nh ng y u kém trong đ u t ế ầ ư ữ ữ ế ầ ư Đ u t ầ ư -- Đ u t ầ ư ữ ữ ữ ữ ư ư ặ ặ ộ ộ

ố ố ỉ ỉ

ế ạ ế ạ c kh c ph c tri c kh c ph c tri ả ả ư ư ượ ượ ượ ượ ắ ắ ạ ạ

ả ầ ư ấ ả ầ ư ấ ế ế

ắ ắ ố ố ộ ộ

ế ậ ế ậ ặ ặ ả ả ể ể ướ ướ ơ ơ

i quá l n, v ớ i quá l n, v ớ

ớ ớ ố ự ố ự ủ ủ ề ề ạ ạ ổ ổ

ế ế

Trong nh ng năm qua, m c dù đã có nh ng ti n b nêu trên, nh ng tình ế Trong nh ng năm qua, m c dù đã có nh ng ti n b nêu trên, nh ng tình ế tr ng dàn tr i trong b trí k ho ch cu cac B , Ngành và các t nh, thành ạ ộ ả tr ng dàn tr i trong b trí k ho ch cu cac B , Ngành và các t nh, thành ạ ộ ả ụ ừ t c tích t t đ . Tình tr ng này đ ph v n ch a đ ố ẫ ệ ể ụ t c tích t t đ . Tình tr ng này đ ph v n ch a đ ố ẫ ụ ụ ừ ệ ể ư th p, nh ng nhi u năm nay, gây lãng phí l n và d n đ n hi u qu đ u t ệ ẫ ớ ề nhi u năm nay, gây lãng phí l n và d n đ n hi u qu đ u t th p, nh ng ề ệ ẫ ư ớ c kh c ph c. ch m đ ụ ượ ậ ch m đ c kh c ph c. ụ ượ ậ Vi c b trí v n đ u t ố thu c NSNN còn dàn tr i, thi u t p trung, s ầ ư ố ệ Vi c b trí v n đ u t thu c NSNN còn dàn tr i, thi u t p trung, s ầ ư ố ệ ố ng các d án năm sau l n h n năm tr l ặ ạ i c là đi m y u và l p đi l p l ự ượ ế ng các d án năm sau l n h n năm tr l i c là đi m y u và l p đi l p l ự ượ ế ặ ạ l nhi u năm nay. Do đó, s d án tích t t xa kh năng cân ụ ạ ề ả ượ l nhi u năm nay. Do đó, s d án tích t t xa kh năng cân ụ ạ ề ả ượ ự nói chung. Ch ng h n, t ng d đ i c a ngân sách và c a n n kinh t ẳ ế ố ủ nói chung. Ch ng h n, t ng d đ i c a ngân sách và c a n n kinh t ự ế ố ủ ẳ ấ c đ a vào k ho ch năm 2004 g p toán c a các công trình giao thông đ ạ ượ ư ủ toán c a các công trình giao thông đ c đ a vào k ho ch năm 2004 g p ượ ư ấ ạ ủ h n 10 l n s v n b trí trong k ho ch. ạ ố ơ h n 10 l n s v n b trí trong k ho ch. ạ ố ơ ầ ố ố ầ ố ố ế ế

3636

Đ án môn h c ọ Đ án môn h c ọ ề ề

ầ ư ầ ư ệ ệ

ị ị ả ả ng đ đ u t ể ầ ư ậ ng đ đ u t ể ầ ư ậ là phù h p, nh ng vi c giám ư ợ là phù h p, nh ng vi c giám ư ợ ế t p trung, có tr ng đi m ch a có k t ể t p trung, có tr ng đi m ch a có k t ể ế ư ư ọ ọ

ư ư ị ị

ẫ ẫ ố ố ự ự

ươ ươ ố ố ố ố ề ng v n ch a ch p hành đúng quy đ nh v ấ ng v n ch a ch p hành đúng quy đ nh v ề ấ ư và xây d ng, b trí v n cho m t s công trình, d án ch a ộ ố và xây d ng, b trí v n cho m t s công trình, d án ch a ư ộ ố , b trí v n cho các d án nhóm B quá 4 năm, nhóm ự , b trí v n cho các d án nhóm B quá 4 năm, nhóm ự

Vi c phân c p qu n lý trong qu n lý đ u t ả ấ ệ Vi c phân c p qu n lý trong qu n lý đ u t ả ấ ệ nhi u đ a ph sát ươ ề ở sát nhi u đ a ph ươ ề ở qu rõ r t ệ ả qu rõ r t ệ ả M t s B , Ngành và đ a ph ị ộ ố ộ M t s B , Ngành và đ a ph ị ộ ố ộ qu n lý đ u t ự ầ ư ả qu n lý đ u t ầ ư ự ả đ th t c v đ u t ủ ủ ụ ề ầ ư ố đ th t c v đ u t ủ ủ ụ ề ầ ư ố C quá 2 năm. C quá 2 năm. ạ ạ ầ ư ầ ư

t t ư ư ấ ấ ả ử ụ ả ử ụ

ừ ừ

ế ế

c a doanh c a doanh phát tri n, v n đ u t phát tri n, v n đ u t ố ố ể ể ầ ư ủ ầ ư ủ

ướ ướ

t t i quy t trong qu n lý đ u t i quy t trong qu n lý đ u t ả ả ả ả ế ế ồ ngu n ngu n ồ ầ ư ừ ầ ư ừ

ệ ệ

ạ ạ

ổ ổ ợ ợ ượ ượ ớ ố ị ớ ố ị c. Đi u này đ ề c. Đi u này đ ề

ủ ủ ộ ố ự ộ ố ự ng c a m t s d án quy ho c ch a cao, ch a có t m nhìn ạ ng c a m t s d án quy ho c ch a cao, ch a có t m nhìn ạ ư ư ư ư ầ ầ

chi n l chi n l

ng ng ư ư ợ ợ

ự ự

ớ ơ ế ị ườ ớ ơ ế ị ườ ạ ạ ạ ạ ạ ạ ổ ắ ổ ắ ừ ừ

ạ ạ ệ ồ ệ ồ ấ ấ ổ ổ

ư ư ổ ổ

ậ ậ ị ạ ậ ị ạ ậ ự ự ớ ớ ị ị

ế ế ạ ạ

ứ ể ứ ể ầ ư ầ ư ơ ơ ỉ ỉ

ch a đ ng b , hoàn ch nh c ộ ch a đ ng b , hoàn ch nh c ộ ấ ớ ữ ấ ớ ữ ế ế ấ ấ ể ể ố ố

ự ự ụ ư ồ ụ ư ồ c a NSNN nh ng năm qua r t l n. Đây cũng c a NSNN nh ng năm qua r t l n. Đây cũng ụ ụ ự ự ư ư ự ự ể ể ẩ ẩ

i ngân g p khó khăn i ngân g p khó khăn ề ề ả ả ặ ặ ố ố

Tình tr ng th t thoát, lãng phí trong đ u t còn l n ớ -- Tình tr ng th t thoát, lãng phí trong đ u t còn l n ớ Hi u qu s d ng v n đ u t NSNN ch a cao, ch a phát huy ệ ầ ư ừ ư ố -- Hi u qu s d ng v n đ u t NSNN ch a cao, ch a phát huy ệ ầ ư ừ ố ư i th so sánh và l c l đ i th c nh tranh trong t ng ngành , vùng và ế ạ ế ượ ợ ợ i th so sánh và l đ c l i th c nh tranh trong t ng ngành , vùng và ế ạ ợ ế ượ ợ . ng qu c t trên tr c a n n kinh t ố ế ườ ủ ề trên tr . c a n n kinh t ng qu c t ố ế ườ ủ ề S d ng v n tín d ng đ u t ử ụ ầ ư ụ ố -- S d ng v n tín d ng đ u t ử ụ ầ ư ụ ố nghi p nhà n c kém hi u qu ả ệ ệ c kém hi u qu nghi p nhà n ả ệ ệ 3.M t s v n đ c p bách c n gi ầ ề ấ ộ ố ấ 3.M t s v n đ c p bách c n gi ầ ề ấ ộ ố ấ v n NSNN hi n nay. ố v n NSNN hi n nay. ố ộ ầ ư , * Công tác quy ho ch còn h n ch , không theo k p v i t c đ đ u t ế ạ * Công tác quy ho ch còn h n ch , không theo k p v i t c đ đ u t , ộ ầ ư ế ạ ể ệ c th hi n không phù h p v i ti n trình đ i m i đ t n ớ ấ ướ ớ ế không phù h p v i ti n trình đ i m i đ t n c th hi n ớ ấ ướ ớ ế ể ệ qua các m t sau: ặ qua các m t sau: ặ Ch t l ấ ượ -- Ch t l ấ ượ c. ế ượ c. ế ượ Quy ho ch ch a phù h p v i c ch th tr -- Quy ho ch ch a phù h p v i c ch th tr Vi c l ng ghép các quy ho ch ( quy ho ch ngành, xây d ng, s ử -- Vi c l ng ghép các quy ho ch ( quy ho ch ngành, xây d ng, s ử d ng đ t) trên vùng, lãnh th g n k t quy ho ch t ng vùng vào quy ế ụ d ng đ t) trên vùng, lãnh th g n k t quy ho ch t ng vùng vào quy ụ ế t. c ch a t ho ch t ng th chung c a n ư ố ủ ướ ể ạ ho ch t ng th chung c a n t. c ch a t ủ ướ ư ố ể ạ ề ng xuyên c p nh t, b sung và đi u c th Quy ho ch ch a đ ậ ươ ượ ạ -- Quy ho ch ch a đ ng xuyên c p nh t, b sung và đi u c th ươ ượ ề ậ ạ ễ ch nh k p th i, do đó nhi u quy ho ch b l c h u v i tình hình th c ti n , ạ ề ờ ỉ ch nh k p th i, do đó nhi u quy ho ch b l c h u v i tình hình th c ti n , ờ ễ ạ ề ỉ không đáp ng yêu c u, không là căn c đ xây d ng k ho ch ầ ứ không đáp ng yêu c u, không là căn c đ xây d ng k ho ch ầ ứ * C ch chính sách trong qu n lý đ u t ả * C ch chính sách trong qu n lý đ u t ả th . Th t thoát v n đ u t ầ ư ủ th . Th t thoát v n đ u t ầ ư ủ là lĩnh v c x y ra nhi u tham nhũng tiêu c c. Đi n hình nh là v ề là lĩnh v c x y ra nhi u tham nhũng tiêu c c. Đi n hình nh là v ề PMU18 PMU18 * Thanh toán v n đ u t ầ ư * Thanh toán v n đ u t ầ ư công trình thi công kéo dài, lãng phí v n đ u t công trình thi công kéo dài, lãng phí v n đ u t còn nhi u v ướ còn nhi u v ướ ố ố ng m c, gi ắ ng m c, gi ắ . ầ ư . ầ ư

3737 Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B

ạ ạ ớ ớ ỷ ỷ ị ị

t t i pháp đ i m i c ch qu n lý đ u t i pháp đ i m i c ch qu n lý đ u t ổ ổ ả ả ế ế ớ ơ ớ ơ ầ ư ừ ầ ư ừ ố ngu n v n ồ ngu n v n ố ồ

t t ả ả ệ ệ ả ầ ư ừ ả ầ ư ừ ố ngu n v n ồ ngu n v n ố ồ

t t ồ ồ ề ề

ỹ ỹ ể ể ố ố ọ ọ ố ấ ố ấ ầ ư ừ ầ ư ừ ể ể

ậ ậ ệ ệ

ố ố ự ự

NSNN ti p t c tăng, đi u đó đã t o nên ạ ế ụ NSNN ti p t c tăng, đi u đó đã t o nên ế ụ ạ ạ ầ r t quan tr ng đ phát tri n c s h t ng k thu t và h t ng ơ ở ạ ầ r t quan tr ng đ phát tri n c s h t ng k thu t và h t ng ạ ầ ơ ở ạ ầ c. Nh ng đi u quan tr ng và b c bách hi n nay là nâng ứ ọ ề c. Nh ng đi u quan tr ng và b c bách hi n nay là nâng ứ ọ ề , ch ng lãng phí, tham nhũng, tiêu c c trong , ch ng lãng phí, tham nhũng, tiêu c c trong NSNN, t o ni m tin cho dân. v i m c tiêu đó trong th i gian NSNN, t o ni m tin cho dân. v i m c tiêu đó trong th i gian ờ ờ ụ ụ

ấ ấ ề ề

ấ ấ c hi u qu đ u t c hi u qu đ u t ề ề ệ ệ ấ ấ

ạ ạ ế ế ế ế ế ế ng đ u t ầ ư ng đ u t ầ ư ị ị ề ủ ươ ề ủ ươ ụ ụ

ọ ọ ự ự

ượ ượ

ồ ồ ệ ệ

ạ . H n . H n ạ ể t k , đ n m c tiêu, đ a đi m, t k , đ n m c tiêu, đ a đi m, ể và l a ch n công ngh . C n có s rà soát , phân tích, đánh và l a ch n công ngh . C n có s rà soát , phân tích, đánh c xây d ng t ừ ự c xây d ng t ừ ự khi có ừ khi có ừ ấ . Đây là v n . Đây là v n ấ ữ ữ ả ầ ư ả ầ ư ạ ạ ự ự i m c th p nh t các sai sót v ch tr ứ i m c th p nh t các sai sót v ch tr ứ khâu quy ho ch, thi ư khâu quy ho ch, thi ư ệ ầ ự ệ ầ ự ự ả ủ ự ả ủ ể ể ầ ư ậ ầ ư ậ

ế ị ế ị ố ố

ự ự ệ ệ

ngu n v n NSNN đ m b o hi u qu ngu n v n NSNN đ m b o hi u qu ự ự ệ ệ ệ ệ ả ả ố ố

ế ế ắ ắ

ế ế ố ớ ố ớ

ấ ấ

ả ượ ả ượ ệ ệ ậ ậ

ự ự ệ ệ

ng trình qu c gia, đ c bi ố ng trình qu c gia, đ c bi ố ề ề ộ ộ ỗ ợ ỗ ợ ươ ươ ể ể

ầ ư ầ ầ ư ầ ộ ộ

ụ ể ụ ể ố ụ ố ụ ệ ệ ấ ấ

ộ ồ ộ ồ ặ ặ

ả ả ợ ợ

, H th ng các gi IIII, H th ng các gi ả ệ ố ả ệ ố cướ ngân sách nhà n cướ ngân sách nhà n 1, Đ i m i c ch qu n lý nâng cao hi u qu đ u t ế ớ ơ ổ 1, Đ i m i c ch qu n lý nâng cao hi u qu đ u t ổ ế ớ ơ NSNNNSNN Hàng năm ngu n v n đ u t Hàng năm ngu n v n đ u t nhân t nhân t xã h i đ t n ộ ấ ướ xã h i đ t n ộ ấ ướ cao đ ệ ượ cao đ ệ ượ t đ u t ớ ầ ư ừ đ u t t ầ ư ừ ớ i c n t p trung th c hi n các v n đ sau: t ớ ầ ậ i c n t p trung th c hi n các v n đ sau: t ớ ầ ậ H n ch t ế ớ ạ -- H n ch t ế ớ ạ ch sai sót ngày t ế ch sai sót ngày t ế quy mô đ u t ầ ư quy mô đ u t ầ ư giá đúng hi u qu c a các công trình d án đã và đang đ ệ giá đúng hi u qu c a các công trình d án đã và đang đ ệ ngu n v n NSNN đ rút kinh nghi m. Qua đó đi u ch nh ngay t ề ố ỉ ngu n v n NSNN đ rút kinh nghi m. Qua đó đi u ch nh ngay t ề ỉ ố , l p, xét duy t và quy t đ nh d án đ u t sáng ki n đ u t ự ầ ư ế ệ , l p, xét duy t và quy t đ nh d án đ u t sáng ki n đ u t ự ầ ư ế ệ NSNN đ liên quan đ n toàn b h th ng qu n lý v n đ u t ầ ừ ả ộ ệ ố ế ề đ liên quan đ n toàn b h th ng qu n lý v n đ u t NSNN ộ ệ ố ề ầ ừ ả ế Rà soát và giám sát ch t ch các công trình, d án đang th c hi n và ự ặ ẽ -- Rà soát và giám sát ch t ch các công trình, d án đang th c hi n và ự ặ ẽ ả đang d đ nh th c hi n đ u t t ả ồ ầ ư ừ ự ị đang d đ nh th c hi n đ u t t ả ả ồ ầ ư ừ ự ị dàn tr i, có ch tài đ u t . Kiên quy t kh c ph c tình tr ng đ u t ả ầ ư ạ ầ ư ụ dàn tr i, có ch tài đ u t . Kiên quy t kh c ph c tình tr ng đ u t ả ạ ầ ư ầ ư ụ ế dàn trài k c trong quy t nghiêm kh c đ i v i các tr ng h p đ u t ể ả ầ ư ợ ườ ắ dàn trài k c trong quy t nghiêm kh c đ i v i các tr ng h p đ u t ế ể ả ầ ư ợ ườ ắ . và trong c p phát v n đ u t đ nh đ u t ầ ư ố ầ ư ị đ nh đ u t . và trong c p phát v n đ u t ố ầ ư ầ ư ị c các c quan dân V n NSNN dành cho đ u t phát tri n ph i đ ơ ầ ư ố ể -- V n NSNN dành cho đ u t c các c quan dân phát tri n ph i đ ơ ầ ư ố ể ạ c bàn, quy t đ nh, t p trung ch y u cho vi c xây d ng k t c u h ế ấ ự ủ ế ế ị ử c bàn, quy t đ nh, t p trung ch y u cho vi c xây d ng k t c u h ế ấ ạ ự ế ị ủ ế ử t các , xã h i và th c hi n ch t ng kinh t ệ ặ ươ ế ầ t các , xã h i và th c hi n ch t ng kinh t ệ ặ ươ ế ầ ng trình h tr cho s phát tri n các vùng có nhi u khó khăn, c n có ch ầ ự ng trình h tr cho s phát tri n các vùng có nhi u khó khăn, c n có ch ầ ự c n trình Qu c h i, U ban quy đ nh c th nh ng lo i d án đ u t ỷ ố ị ạ ự ữ c n trình Qu c h i, U ban quy đ nh c th nh ng lo i d án đ u t ỷ ố ị ạ ự ữ ủ ươ ng ng v Qu c h i, H i đ ng nhân dân các c p xét duy t ch tr Th ộ ườ Th ng v Qu c h i, H i đ ng nhân dân các c p xét duy t ch tr ng ủ ươ ộ ườ theo m t quy trình ch t ch đ u t ộ ầ ư theo m t quy trình ch t ch đ u t ộ ầ ư Tích c c gi ọ ự -- Tích c c gi ự ọ Đ c bi ệ ặ -- Đ c bi ệ ặ ướ ướ ẽ ẽ i quy t t n đ ng n trong đ u t i quy t t n đ ng n trong đ u t ệ ệ ồ ồ

t chú tr ng đ y nhanh t c đ gi t chú tr ng đ y nhanh t c đ gi i ngân. i ngân. xây d ng c b n ơ ả ự ầ ư xây d ng c b n ơ ả ự ầ ư ầ ư ủ c a t chú ý b o đ m hi u qu s d ng v n tín d ng đ u t ố ụ ả ử ụ c a t chú ý b o đ m hi u qu s d ng v n tín d ng đ u t ả ử ụ ầ ư ủ ụ ố ầ c, trong đó đ i v i ngu n tài tr chính th c bên ngoài (ODA) c n ứ ợ c, trong đó đ i v i ngu n tài tr chính th c bên ngoài (ODA) c n ứ ầ ợ ẩ ẩ ế ồ ế ồ ả ả ả ả nhà n ố ớ nhà n ố ớ ti p t c tranh th và đ c bi ặ ti p t c tranh th và đ c bi ặ ố ộ ả ố ộ ả ế ụ ế ụ ủ ủ ệ ệ ọ ọ

3838

Đ án môn h c ọ Đ án môn h c ọ ề ề

ổ ổ ớ ớ ả ả ạ ạ ượ ượ

ợ ợ ế ế ế ế ớ ế ớ ế ầ ư ả ầ ư ả ạ ạ ầ c đ u c đ u ầ ộ ủ xã h i c a xã h i c a ộ ủ , đ m b o ngu n NSNN đ ồ , đ m b o ngu n NSNN đ ồ ể ể

ơ ơ ả ả ọ i ngân, x lý n t n đ ng i ngân, x lý n t n đ ng ọ ợ ồ ợ ồ ử ử ả ả

ồ ồ

ố ớ ố ớ ể ể

t t ngu n v n NSNN ố ngu n v n NSNN ố ơ ơ ồ ồ

t t ố ngu n v n ồ ngu n v n ố ồ

ượ ượ

ầ ư ừ ầ ư ừ ầ ầ ầ ư ậ ầ ư ậ ạ , l p k ho ch ế , l p k ho ch ạ ế ừ ừ

2. Đ i m i công tác k ho ch đ u t 2. Đ i m i công tác k ho ch đ u t t u đúng, phù h p v i k ho ch, quy ho ch phát tri n kinh t ạ ư t u đúng, phù h p v i k ho ch, quy ho ch phát tri n kinh t ạ ư c đ t n ấ ướ c đ t n ấ ướ 3. Hoàn thi n c ch qu n lý công tác gi ệ ế 3. Hoàn thi n c ch qu n lý công tác gi ệ ế t trong đ u t ầ ư ừ t trong đ u t ầ ư ừ ạ ộ 4.Hoàn thi n c ch giám sát, thanh tra ki m toán đ i v i ho t đ ng ế ệ 4.Hoàn thi n c ch giám sát, thanh tra ki m toán đ i v i ho t đ ng ế ệ ạ ộ ngu n v n NSNN i đ u t gi ố ả ầ ư ừ ngu n v n NSNN i đ u t gi ả ầ ư ừ ố Th nh t, công tác ki m tra đ i v i ho t đ ng đ u t ể ấ ứ ố ớ ạ ộ Th nh t, công tác ki m tra đ i v i ho t đ ng đ u t ể ấ ứ ố ớ ạ ộ c đi u này c n: c hoàn thi n. Đ làm đ NSNN c n đ ể ề ệ ầ ượ c đi u này c n: NSNN c n đ c hoàn thi n. Đ làm đ ầ ượ ề ể ệ khâu sáng ki n d án đ u t - Th c hi n ki m tra ngay t ự ế ể ệ ự - Th c hi n ki m tra ngay t khâu sáng ki n d án đ u t ự ự ế ể ệ đ u tầ ư đ u tầ ư

ế ế

ự ự ự ự ệ ệ ệ ệ ể ể ể ể ạ ạ ể ể ấ ượ ấ ượ ậ ng v t ng v t ậ

ế ế

t c các khâu trong quy trình đ u t t c các khâu trong quy trình đ u t ầ ư , , ầ ư ế ế ế ế ể ể t k , ki m tra quy t toán. t k , ki m tra quy t toán. ấ ả ấ ả

t t ớ ớ ệ ệ ự ự ầ ư ừ ầ ư ừ

ớ ớ ừ ừ ạ ộ ạ ộ ầ ư ầ ư ồ ngu n ngu n ồ xây d ng t ự xây d ng t ự

, tăng c , tăng c t t ạ ộ ạ ộ ố ớ ầ ư ừ ố ớ ầ ư ừ ể ể ồ ồ

ế ầ ế ầ ầ ầ

ươ ươ ủ ụ ủ ụ và v n đ u t ố và v n đ u t ố ầ ư ừ ầ ư ừ

ầ và v n đ u ố và v n đ u ầ ố ầ ư ầ ư ủ ụ ủ ụ ả ả

, l p k , l p k ầ ư ậ ầ ư ậ ế ự ế ự ủ ụ ủ ụ ế ế ấ ấ

ho ch đ u t ho ch đ u t

Th c hi n ki m tra trong su t quy trình k ho ch hoá ố -- Th c hi n ki m tra trong su t quy trình k ho ch hoá ố Th c hi n ki m tra trong khâu thi công, ki m tra ch t l -- Th c hi n ki m tra trong khâu thi công, ki m tra ch t l li u, công trình theo thi ể ệ li u, công trình theo thi ể ệ K t h p, ph i h p ki m tra t ố ợ ế ợ -- K t h p, ph i h p ki m tra t ố ợ ế ợ c s đ n các c quan có liên quan t ơ ừ ơ ở ế c s đ n các c quan có liên quan t ơ ừ ơ ở ế Th hai, Đ i m i công tác giám sát quá trình thi công th c hi n đ u t ổ ứ Th hai, Đ i m i công tác giám sát quá trình thi công th c hi n đ u t ổ ứ NSNNNSNN Th ba, Đ i m i ho t đ ng thành tra trong đ u t ổ ứ Th ba, Đ i m i ho t đ ng thành tra trong đ u t ổ ứ ốv n NSNN ố v n NSNN ngu n NSNN ng ho t đ ng ki m toán đ i v i đ u t Th t ứ ư ngu n NSNN ng ho t đ ng ki m toán đ i v i đ u t Th t ứ ư 5.C i cách th t c hành chính, c ch đ u th u, công tác cán b trong ộ ơ ả 5.C i cách th t c hành chính, c ch đ u th u, công tác cán b trong ơ ộ ả NSNN t qu n lý đ u t ả ầ ư qu n lý đ u t t NSNN ả ầ ư Th nh t, c i cách th t c hành chính trong qu n lý đ u t ả ứ ấ Th nh t, c i cách th t c hành chính trong qu n lý đ u t ả ứ ấ NSNN t ư ừt ư ừ NSNN t t C i cách th t c trong khâu đ xu t sáng ki n d án đ u t ề ả -- C i cách th t c trong khâu đ xu t sáng ki n d án đ u t ả ề ầ ư ạ ầ ư ạ Nghiêm ch nh ch p hành quy trình k hoach hoá NSNN. Ch ng các -- Nghiêm ch nh ch p hành quy trình k hoach hoá NSNN. Ch ng các ấ ấ

ệ ệ

khuynh h khuynh h ổ ổ

t t ỉ ỉ l ỷ ạ l ỷ ạ ủ ụ ủ ụ ớ ơ ớ ơ ng: ướ ng: ướ ớ ớ ổ ổ ầ ư ừ ầ ư ừ ự ự ể ể ầ ầ ả ả

NSNN NSNN t t ố ế ố ế i i , trông ch c p trên, bao bi n, làm thay c p d ấ ướ ờ ấ i i , trông ch c p trên, bao bi n, làm thay c p d ấ ướ ờ ấ Đ i m i th t c trong khâu c p phát v n ố ấ -- Đ i m i th t c trong khâu c p phát v n ố ấ Th hai, đ i m i c ch qu n lý tuy n ch n nhà th u d án đ u t ọ ế ứ Th hai, đ i m i c ch qu n lý tuy n ch n nhà th u d án đ u t ọ ế ứ NSNNNSNN Th ba, đ i m i công tác cán b qu n lý đ u t ứ Th ba, đ i m i công tác cán b qu n lý đ u t ứ ầ ư ừ ầ ư ừ ả ả ớ ớ ổ ổ ộ ộ

3939 Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B

ạ ạ ớ ớ ỷ ỷ ị ị

ng đ i v i cán b công ch c th c hi n qu n lý ng đ i v i cán b công ch c th c hi n qu n lý ộ ộ ự ự ứ ứ ố ớ ố ớ ấ ượ ấ ượ ệ ệ ả ả

t là t p hu n, b i d ấ t là t p hu n, b i d ấ i, đ c bi ặ i, đ c bi ặ

ữ ng nh ng ồ ưỡ ng nh ng ồ ưỡ ữ ầ ừ và qu n lý v n đ u t ố ả và qu n lý v n đ u t ầ ừ ố ả ạ ạ ạ ạ ậ ậ ệ ệ ế ế

ậ ậ quy đ nh m i c a pháp lu t liên quan đ n đ u t ầ ừ quy đ nh m i c a pháp lu t liên quan đ n đ u t ầ ừ ừt ừ t

ụ ủ ừ ụ ủ ừ ộ ộ ị ị

ệ ệ NSNN NSNN t t Đ m b o ch t l ả ả -- Đ m b o ch t l ả ả NSNN t v n đ u t ầ ư ừ ố v n đ u t t NSNN ầ ư ừ ố ng xuyên đào t o l Th ườ -- Th ng xuyên đào t o l ườ ớ ủ ị ị ớ ủ NSNN NSNN ứ Quy đ nh rõ trách nhi m và nghĩa v c a t ng cán b công ch c -- Quy đ nh rõ trách nhi m và nghĩa v c a t ng cán b công ch c ứ ả ả qu n lý v n đ u t ố qu n lý v n đ u t ố ầ ư ừ ầ ư ừ

4040

Đ án môn h c ọ Đ án môn h c ọ ề ề

K T LU N K T LU N

Ậ Ậ

Ế Ế

Qu n lý đ u t Qu n lý đ u t t t ngu n v n ngân sách nhà n ngu n v n ngân sách nhà n ầ ư ừ ầ ư ừ ả ả ồ ồ ố ố ướ ướ ứ c là v n đ l n, ph c c là v n đ l n, ph c ứ ề ớ ề ớ ấ ấ

t p và nh y c m. Nó liên quan đ n nhi u v n đ , cũng nh nhi u ngành, ạ t p và nh y c m. Nó liên quan đ n nhi u v n đ , cũng nh nhi u ngành, ạ ạ ả ạ ả ư ư ề ề ề ề ề ề ế ế ấ ấ

c đ i v i đ u t c đ i v i đ u t xây d ng. Ngày nay xây d ng. Ngày nay c p, c quan trong qu n lý nhà n ấ c p, c quan trong qu n lý nhà n ấ ả ả ơ ơ ướ ướ ố ớ ầ ư ố ớ ầ ư ự ự

qu c t qu c t nh t là lúc n nh t là lúc n c vào t c vào t trong xu th h i nh p kinh t ế ộ trong xu th h i nh p kinh t ế ộ ậ ậ ế ế ố ế ố ế ấ ấ c b ướ ướ c b ướ ướ ổ ứ ch ch ổ ứ

WTO. Nhi u c h i cũng nh thách th c đang đ t ra cho Nhà n WTO. Nhi u c h i cũng nh thách th c đang đ t ra cho Nhà n c cũng c cũng ề ơ ộ ề ơ ộ ứ ứ ư ư ặ ặ ướ ướ

c ta phát tri n đ tr c ta phát tri n đ tr nh nhân dân ta ph i g ng mình đ đ a đ t n ả ồ nh nhân dân ta ph i g ng mình đ đ a đ t n ả ồ ể ư ể ư ấ ướ ấ ướ ư ư ể ở ể ở ể ể

thành nh ng con r ng Châu Á. thành nh ng con r ng Châu Á. ữ ữ ồ ồ

Đ thu hút đ Đ thu hút đ c các nhà đ u t c các nhà đ u t n n c ngoài chúng ta ph i gi c ngoài chúng ta ph i gi ể ể ượ ượ ầ ư ướ ầ ư ướ ả ả ả ả ế i quy t i quy t ế

t v n đ đ u t t v n đ đ u t trong n trong n c nh t là các d án có ngu n v n đ u t c nh t là các d án có ngu n v n đ u t t t t ố ấ t ố ấ ề ầ ư ề ầ ư ướ ướ ầ ư ừ ầ ư ừ ự ự ấ ấ ố ố ồ ồ

ngân sách nhà n ngân sách nhà n c.ướ c.ướ

ắ Trong quá trình nghiên c u đ tài này, dù có nhi u c g ng nh ng ch c Trong quá trình nghiên c u đ tài này, dù có nhi u c g ng nh ng ch c ắ ề ố ắ ề ố ắ ư ư ứ ứ ề ề

ch n không th tránh kh i nh ng thi u sót. Em r t mong s đóng góp ch n không th tránh kh i nh ng thi u sót. Em r t mong s đóng góp ữ ữ ự ự ể ể ế ế ấ ấ ắ ắ ỏ ỏ

c a Th y đ l n sau em s hoàn thi n h n trong nh ng l n ti p theo. ủ c a Th y đ l n sau em s hoàn thi n h n trong nh ng l n ti p theo. ủ ể ầ ể ầ ữ ữ ẽ ẽ ế ế ệ ệ ầ ầ ầ ầ ơ ơ

M t l n n a em xin chân thành c m n s h M t l n n a em xin chân thành c m n s h ả ơ ự ướ ả ơ ự ướ ộ ầ ữ ộ ầ ữ ng d n t n tình c a Th y ầ ng d n t n tình c a Th y ầ ẫ ậ ẫ ậ ủ ủ

4141 Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B Ph m Th Thu - L p: QLKT-45B

ạ ạ ớ ớ ỷ ỷ ị ị

DANH M C TÀI LI U THAM KH O DANH M C TÀI LI U THAM KH O Ụ Ụ Ả Ả Ệ Ệ

A. A. SÁCHSÁCH

Đ i m i NSNN_ Tào H u Phùng 1.1. Đ i m i NSNN_ Tào H u Phùng ữ ữ ổ ổ ớ ớ

Đ i m i c ch qu n lý đ u t 2.2. Đ i m i c ch qu n lý đ u t t t ớ ơ ế ớ ơ ế ầ ư ừ ầ ư ừ ả ả ổ ổ ầ ngu n v n NSNN_ PGS. Tr n ngu n v n NSNN_ PGS. Tr n ầ ố ố ồ ồ

Đình T _ NXB Lao đ ng-2005 Đình T _ NXB Lao đ ng-2005 ộ ộ ỵ ỵ

3.Hi u qu & qu n lý d án Nhà n 3.Hi u qu & qu n lý d án Nhà n ự ự ệ ệ ả ả ả ả ướ ướ c_ Khoa khoa h c qu n lý_ NXB ọ c_ Khoa khoa h c qu n lý_ NXB ọ ả ả

Khoa h c k thu t ậ ọ ỹ Khoa h c k thu t ậ ọ ỹ

Kinh t 3.3. Kinh t –TS.Nguy n B ch Nguy t – TS.T Quang Ph –TS.Nguy n B ch Nguy t – TS.T Quang Ph đ u t ế ầ ư đ u t ế ầ ư ừ ừ ễ ễ ệ ệ ạ ạ ươ ng ng ươ

_ NXB Th ng kê 2003 ố _ NXB Th ng kê 2003 ố

5. Lu t Ngân sách nhà n 5. Lu t Ngân sách nhà n c _ NXB Chính tr qu c gia c _ NXB Chính tr qu c gia ậ ậ ươ ươ ố ố ị ị

II- GS.TS Đ Hoàng Toàn – TS. Mai Văn B u _NXB II- GS.TS Đ Hoàng Toàn – TS. Mai Văn B u _NXB 6. Qu n lý kinh t ả 6. Qu n lý kinh t ả ế ế ư ư ỗ ỗ

Khoa h c k thu t-2002 Khoa h c k thu t-2002 ọ ỹ ọ ỹ ậ ậ

BÁO T P CHÍ B. B. BÁO T P CHÍ Ạ Ạ

1.Nghiên c u kinh t 1.Nghiên c u kinh t s 326 .T7/2005 s 326 .T7/2005 ứ ứ ế ố ế ố

2.T p chí qu n lý nhà n 2.T p chí qu n lý nhà n ả ả ạ ạ c ướ c ướ

3.T p chí phát tri n kinh t 3.T p chí phát tri n kinh t ể ể ạ ạ ế ế

INTERNET C. C. INTERNET

4242