Những vấn đề chung của Chính sách công - Chương 1

Chia sẻ: Nguyen Bac A. Châu | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:0

Thêm vào BST

Báo xấu

426
lượt xem 170
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Chính sách công. Thạc sĩ Nguyễn Tấn Phát. Chương 1: Những vấn đề chung về chính sách công ra đời trong bối cảnh của xã hội công dân và nhà nước pháp quyền, được nghiên cứu từ thế kỉ 19 và phổ biến phát triển và những năm 60.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Những vấn đề chung của Chính sách công - Chương 1

CHÖÔNG 1 NHÖÕNG VAÁN ÑEÀ CHUNG VEÀ CHÍNH SAÙCH COÂNG
1. CHÍNH SAÙCH COÂNG?
1.1. LÖÔÏC SÖÛ HÌNH THAØNH • u Ra ñôøi trong boái caûnh cuûa xaõ hoäi coâng daân vaø vaø nhaø nöôùc phaùp quyeàn • u Ñöôïc nghieân cöùu töø theá kyû 19 • u Phoå bieán vaø phaùt trieån vaøo nhöõng naêm 60 taïi caùc nöôùc phaùt trieån.
1.2. MOÄT SOÁ QUAN ÑIEÅM VEÀ CSC • * JAMES E. ANDERSON • * B. GUY PETERS • * LEÂ VINH DANH • * NGUYEÃN HÖÕU HAÛI • ...
1.3 KHAÙI NIEÄM CHÍNH SAÙCH COÂNG •laø khoa hoïc xaõ hoäi nghieân cöùu heä thoáng chính saùch, quy trình chính saùch cuûa nhaø nöôùc nhaèm muïc ñích naâng cao chaát löôïng vaø hieäu quaû cuûa chính saùch
2. Ñoái töôïng nghieân cöùu v Nghieân cöùu nhöõng nguyeân lyù vaø caáu truùc cuûa coâng ngheä thieát keá chính saùch, bao goàm caùc khaâu hoaïch ñònh, thöïc hieän vaø quaûn trò chính saùch v Caùc chính saùch lôùn hieän nay
2.1 Vai troø chính saùch coâng uÑònh höôùng caùc chuû theå hoaït ñoäng theo nhöõng muïc tieâu, phöông höôùng ñaõ ñònh tröôùc cuûa Nhaø nöôùc uKích thích phaùt trieån KT - XH uÑieàu tieát caùc hoaït ñoäng nhaèm thöïc hieän nhöõng muïc tieâu veà coâng baèng, oån ñònh vaø phaùt trieån
3.MUÏC TIEÂU CHÍNH SAÙCH COÂNG ® Giaûi quyeát caùc vaán ñeà xaõ hoäi phaùt sinh ® Söï toàn taïi vaø phaùt trieån coäng ñoàng ® Lôïi ích quoác gia
Caùc khoù khaên khi xaùc ñònh muïc tieâu chính saùch * Söï khaùc nhau trong nhaän thöùc veà muïc tieâu thöôøng xaûy ra trong boä phaän thieát keá chính saùch * Caùc ñoái töôïng chòu taùc ñoäng cuûa chính saùch laø raát khaùc nhau * Söï bieán daïng cuûa muïc tieâu CS * Söï khaùc nhau trong nhaän thöùc giöõa chuyeân gia vaø nhaø chính trò
Sô ñoà veà quaù trình bieán daïng muïc tieâu chính saùch coâng Coäng ñoàng
1.3. Chuû theå thieát keá chính saùch Chuû theå Trong chính quyeàn Ngoaøi Chính quyeàn BP tröïc tieáp Chuyeân gia Cöû tri Nhaân daân & TT Chuû theå khaùc
Chuû theå trong chính quyeàn
Caùc boä vaø cô quan ngang boä Laø caùc boä phaän tröïc thuoäc söï quaûn lyù cuûa Chính phuû. Thöïc hieän nhöõng coâng vieäc: nhaän dieän vaø ñaùnh giaù nhöõng vaán ñeà phaùt sinh trong phaïm vi cuûa mình, döï baùo khaû naêng môû roäng cuûa noù. Trình döï thaûo veà caùc phöông höôùng, giaûi phaùp ñeå Chính phuû giaûi quyeát hoaëc thoâng qua.
CAÙC NHOÙM LÔÏI ÍCH -Caùc nhoùm lôïi ích naèm ngay trong chính quyeàn vaø coù quan heä lôïi ích vôùi caùc nhoùm lôïi ích ngoaøi chính quyeàn nhaèm chia seõ quyeàn lôïi. - Caùc nhoùm lôïi ích coù theå laø moät taäp ñoaøn, Toång Cty nhaø nöôùc, ñôn vò caáp döôùi cuûa Boä naøo ñoù - Caùc nhoùm lôïi ích taùc ñoäng vaøo caùc boä phaän thieát keá chính saùch nhaèm coù lôïi cho mình - Ñoù laø moät trong nhöõng lyù do taïi sao moät soá CS chæ coù lôïi cho moät vaøi nhoùm lôïi ích chöa haún ñaõ coù lôïi cho coäng ñoàng !!!
Caùc uûy ban, tieåu ban cuûa Quoác hoäi • ® Caùc UB, TB thuoäc QH coù nhieäm vuï soaïn thaûo caùc Luaät, Phaùp leänh lieân quan ñeán traùch nhieäm cuûa mình • ® Nghieân cöùu laïi caùc ñeà nghò cuûa Chính phuû, ñaëc bieät laø vaán ñeà ngaân saùch ñoái vôùi nhöõng chöông trình cuûa CP. • ® Xem xeùt quyeàn lôïi caùc nhoùm lôïi ích vaø coäng ñoàng ñöôïc höôûng töø trong chính saùch
Quan heä caùc boä phaän tröïc tieáp Tam giaùc quyeàn löïc trong thieát keá CSC Caùc Boä nhoùm lôïi ích UB, TB QH
Giôùi chuyeân gia Chính saùch coâng phaûn aùnh giaù trò cuûa caùc chuyeân gia. Kieán thöùc, ñaïo ñöùc, nhaän thöùc vaên hoùa vaø phöông phaùp cuûa hoï caáu thaønh neân chaát lieäu cuûa chính saùch, chi phoái chaát löôïng chính saùch. Vì taàm quan troïng cuûa hoï, nhieàu ngöôøi cho raèng thöïc chaát caùc chính saùch ñöôïc laøm bôûi chuyeân gia. Chuyeân gia laø noäi dung, linh hoàn cuûa chính saùch. Caùc nhaø laõnh ñaïo chæ laø ngöôøi quyeát ñònh.
Vai troø chuyeân gia ñoái vôùi laõnh ñaïo v Chæ ra nhöõng vaán ñeà caàn quan taâm cho laõnh ñaïo, v Trình baøy vaán ñeà vôùi caùch deã hieåu nhaát ñeå laõnh ñaïo naém ñöôïc noäi dung, nhöõng söï kieän coù lieân quan, nhöõng giaûi phaùp coù theå thay theá nhau, nhöõng cô quan coù traùch nhieäm lieân ñôùi phaûi ñöôïc ñeà caäp. v Leân döï thaûo chöông trình, keá hoaïch thöïc hieän vaø theo doõi keát quaû thöïc hieän.
1.3.2.Chuû theå ngoaøi chính quyeàn Vì chính saùch coâng ña phaàn ñöôïc xuaát phaùt töø coäng ñoàng vaø keát thuùc cuõng ôû coäng ñoàng. Vì vaäy, vai troø cuûa caùc taùc nhaân ngoaøi nhaø nöôùc ñoùng vai troø quan troïng. Bao goàm: cöû tri, nhaân daân, giôùi truyeàn thoâng, caùc nhoùm lôïi ích ngoaøi chính quyeàn, chuyeân gia caùc tröôøng, vieän nghieân cöùu...