1
M ĐU
1. L do chn đ ti
Tài nguyên và môi trường biển có ý nghĩa và vai trò đặc biệt quan
trọng, gắn liền với chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia, đặc quyền kinh tế
và an ninh quốc phòng trên biển, là nền tảng vững chắc để tiến ra biển, là
nguồn lực đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh về biển, giàu lên từ biển. Hội
nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 4 Khóa X đã thông qua Nghị
quyết số 09 về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020. Trong đó Đảng ta
khẳng định quyết tâm đến năm 2020 Việt Nam phải trở thành quốc gia mạnh
về biển, làm giàu trên biển trên cơ sở phát huy mọi tiềm năng từ biển, phát
triển toàn diện các ngành, nghề biển với cơ cấu phong phú hiện đại, tạo ra tốc
độ phát triển nhanh, bền vững hiệu quả cao với tầm nhìn dài hạn.
Thực hiện chủ trương “Xây dựng cơ quan quản lý nhà nước tổng hợp
thống nhất về biển có hiệu lực, hiệu quả” theo Nghị quyết Hội nghị Trung
ương 4 Khóa X về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, chính phủ đã
giao Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện chức năng quản lý ngành tổng
hợp và thống nhất về biển và hải đảo. Đồng thời, Thủ tướng chính phủ đã
quyết định việc thành lập Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam trực thuộc Bộ
Tài nguyên và Môi trường là tiền đề quan trọng để trên cơ sở đó tiếp tục tăng
cường năng lực một cách có hệ thống quản lý nhà nước về biển trong thời
gian tới.
Về mặt thực tiễn, trước yêu cầu và nhiệm vụ mới cấp thiết của đất
nước đang đặt ra, đội ngũ công chức quản lý nhà nước về biển và hải đảo
Việt Nam đang tỏ ra chưa đáp ứng được yêu cầu về thực hiện việc quản lý
nhà nước về biển, đảo một cách có hiệu quả. Đội ngũ công chức QLNN về
biển và hải đảo của Tổng cục Biển và Hải đảo Việt nam hiện nay còn nhiều
bất cập về chất lượng, số lượng và cơ cấu: đội ngũ công chức vừa thừa vừa
thiếu cục bộ, không đồng bộ về cơ cấu chuyên môn, năng lực quản lý nhà
nước của một số công chức chưa đáp ứng được yêu cầu thực hiện nhiệm vụ
được giao. Do vậy, cần phải phát triển đội ngũ công chức quản lý nhà nước
về biển và hải đảo với các kỹ năng quản lý, trình độ chuyên môn sâu, khả
năng hoạch định chính sách, quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội vùng biển,
bảo đảm quốc phòng, an ninh, có khả năng hợp tác quốc tế về biển đảo và
thông thạo luật pháp quốc tế, góp phần giải quyết một cách hiệu quả các tranh
chấp trên biển, bảo vệ chủ quyền quốc gia trên biển.
Với ý nghĩa như vậy, đề tài “Phát triển đội ngũ công chức quản lý
về biển và hải đảo theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nay” được
chọn để thực hiện nghiên cứu trong luận án tiến sĩ này.
2. Mc đch nghiên cu
