UBND TỈNH HẢI DƯƠNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI DƯƠNG
ĐINH THỊ PHƯƠNG DUNG
QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC
HÀNH CHÍNH CẤP PHƯỜNG
TẠI THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG,
TỈNH HẢI DƯƠNG
ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH T
Hải Dương, năm 2025
UBND TỈNH HẢI DƯƠNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI DƯƠNG
ĐINH THỊ PHƯƠNG DUNG
QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC
HÀNH CHÍNH CẤP PHƯỜNG
TẠI THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG,
TỈNH HẢI DƯƠNG
Chuyên ngành: Qun lý kinh tế
Mã s: 8310110
ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH T
Người hướng dẫn khoa học: 1. TS. Phạm Đức Minh
2. TS. Lê Thị Nguyệt
Hải Dương, năm 2025
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây công trình nghiên cu ca tôi. Các s liu, kết qu
trình y trong Đè án trung thực chưa được công b trong bt k công trình
khoa hc nào khác.
Tôi xin cam đoan rằng mi s giúp đỡ cho vic thc hiện Đề án này đã được
cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Đ án đã được ch rõ ngun gc.
Hc viên
Đinh Thị Phương Dung
ii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... i
MC LC .................................................................................................................. ii
DANH MC CÁC KÝ HIU, CÁC CH VIT TT .............................................. v
DANH MC BNG, BIU ..................................................................................... vi
M ĐẦU ..................................................................................................................... 1
1. Lý do la chọn đề tài đ án ..................................................................................... 1
2. Tng quan tình hình nghiên cu ............................................................................. 2
3. Mc tiêu ca đề án .................................................................................................. 5
4. Đối tưng, phm vi nghiên cu của đề án .............................................................. 5
5. Phương pháp thu thp, x lý thông tin thc hiện đề án .......................................... 6
6. Ý nghĩa khoa học và thc tin ca đ án ................................................................ 7
7. Cấu trúc đề án .......................................................................................................... 7
CHƯƠNG 1 SỞ LUN KINH NGHIM V QUẢN ĐỘI NGŨ
CÔNG CHC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ, PHƯỜNG ................................................ 9
1.1. Lý lun v quản lý đội ngũ công chức hành chính cp xã phường ..................... 9
1.1.1. Các khái nim liên quan .................................................................................... 9
1.1.2. Đặc điểm ca công chc hành chính cp xã, phường ..................................... 11
1.1.3. Chức năng, nhiệm v ca công chc hành chính cấp xã phường ................... 12
1.2. Ni dung qun lý đội ngũ công chc hành chính cấp xã, phường .................... 14
1.2.1 Ban hành t chc thc hiện các văn bản pháp lut v qun công chc
hành chính cấp xã, phường ....................................................................................... 14
1.2.2 Quy hoạch đội ngũ công chc hành chính cp xã, phường ............................. 16
1.2.3 Tuyn dụng đội ngũ công chức hành chính cấp xã, phường ........................... 16
1.2.4. S dụng, đãi ngộ, đào to, bồi ỡng đội ngũ công chc hành chính cp xã,
phường ....................................................................................................................... 17
1.2.5. Đánh giá đội ngũ công chức hành chính cấp xã, phường ............................... 19
1.3. Các tiêu chí đánh giá công tác quản đội ngũ công chức hành chính cp xã,
phường ....................................................................................................................... 20
1.4 Các nhân t ảnh ởng đến quản đội ngũ công chức hành chính cp xã,
phường ....................................................................................................................... 23
1.4.1. Các nhân t khách quan .................................................................................. 24
iii
1.4.2. Các nhân t ch quan ...................................................................................... 24
1.5. Kinh nghim thc tin v qun lý đội ngũ công chức hành chính cp xã,
phường ti mt s địa phương và bài hc rút ra cho Thành ph Hải Dương ........... 25
1.5.1. Kinh nghim quản đội ngũ công chức hành chính cp xã, phường ti mt
s địa phương ............................................................................................................ 25
1.5.2. Bài hc rút ra v quản đội ngũ công chức hành chính cấp xã, phường cho
Thành ph Hải Dương ............................................................................................... 27
TIU KẾT CHƯƠNG 1 ............................................................................................ 28
CHƯƠNG 2 THC TRNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH
CP PHƯNG TI THÀNH PH HẢI DƯƠNG, TỈNH HẢI DƯƠNG .............. 29
2.1. Khái quát v thành ph Hải Dương ................................................................... 29
2.1.1. Đặc điểm t nhiên, kinh tế xã hi ca Thành ph Hải Dương ....................... 29
2.1.2. Đặc điểm, cấu đội ngũ công chức hành chính cấp phường ti Thành ph
Hải Dương giai đoạn 2022- 2024 .............................................................................. 31
2.2. Thc trng quản lý đội ngũ công chc hành chính cấp phưng ti thành ph
Hải Dương, tnh Hải Dương ...................................................................................... 38
2.2.1. Thc trng ban hành và t chc thc hin các văn bản quy phm pháp lut v
đội ngũ cán bộ, công chc cấp xã, phường ti thành ph Hải Dương, tỉnh Hi
Dương ........................................................................................................................ 38
2.2.2. Thc trng y dng kế hoch, quy hoạch đội ngũ công chức hành chính cp
phường ti thành ph Hải Dương, tỉnh Hải Dương .................................................. 41
2.2.3. Thc trng tuyn dụng đội ngũ công chc hành chính cấp phường ti thành
ph Hải Dương .......................................................................................................... 44
2.2.4. Thc trng s dụng, đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng đi n công chức hành
chính cấp phường ti Thành ph Hải Dương ............................................................ 46
2.2.5. Thc trạng đánh giá đội ngũ công chức hành chính cấp phưng ti thành
ph Hải Dương .......................................................................................................... 50
2.2.6. Thc trng kim tra, giám sát vic thc thi nhim v của đội ngũ công chức
hành chính cấp phường ti thành ph Hải Dương .................................................... 52
2.3. Đánh giá thực trng qun đội ngũ công chức hành chính cp phưng ti
thành ph Hải Dương, tỉnh Hải Dương ..................................................................... 54
2.3.1. Ưu điểm ........................................................................................................... 54
2.3.2. Hn chế và nguyên nhân ................................................................................. 56