ðI HC ðÀ NNG
TRƯNG ðI HC KINH T
HOÀNG TH KIM NGÂN
QUN LÝ NHÀ NƯC V ðT ðAI
TRÊN ðA BÀN HUYN KON RY,
TNH KON TUM
TÓM TT LUN VĂN THC SĨ
KINH T PHÁT TRIN
Mã s: 60 31 01 05
ðà Nng – Năm 2017
Công trình ñưc hoàn thành ti
TRƯNG ðI HC KINH T, ðHðN
Ngưi hưng dn khoa hc: TS. Lê Bo
Phn bin 1: PGS. TS. Bùi Quang Bình
Phn bin 2: PGS. TS. H ðình Bo
Lun văn ñã ñưc bo v trưc Hi ñng chm Lun văn
tt nghip thc sĩ kinh t phát trin hp ti Kon Tum vào ngày
14 tháng 04 năm 2017
Có th tìm hiu lun văn ti:
- Trung tâm Thông tin - Hc liu, ði hc ðà Nng
- Thư vin trưng ði hc Kinh t, ðHðN
1
M ðU
1. Tính cp thit ca ñ tài
ðt ñai là ngun tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá ñi
vi mi quc gia, là ñiu kin ñu tiên và là nn tng t nhiên ca
bt kỳ mt quá trình sn xut nào ñc bit là sn xut nông nghip.
ðt ñai còn là thành phn quan trng nht ca môi trưng sng, là
ñ a bàn phân b các khu dân cư, xây dng các công trình kinh t, văn
hoá, xã hi, an ninh và quc phòng.
ðt ñai là sn ph!m ca t nhiên nên b gii hn v s lưng,
con ngưi có th ci to tính cht ca ñt, thay ñ"i m#c ñích s$ d#ng
ñt song li không th làm tăng hay gim din tích ñt theo ý mun.
Trong khi ñó dưi tác ñng ca nn kinh t th trưng, tình hình gia
tăng dân s như hin nay cùng vi s phát trin ca xã hi trong s
nghip công nghip hoá - hin ñi hoá ñt nưc ñã dn ñn nhu cu
ñt ñai ngày mt tăng và ñã gây áp lc ngày càng ln ti ñt ñai. Vn
ñ này ñã tr% thành ñòi h&i b'c thit ñi vi công tác QLNN v ñt
ñai. Công tác qun lý và s$ d#ng ñt cũng vì th mà tr% thành mt
trong nh)ng ni dung quan trng ca QLNN ñ ñm bo s$ d#ng ñt
ñúng m#c ñích, tit kim, hp lý, ñt hiu qu cao và bn v)ng.
Trong s nghip xây dng và phát trin t*nh Kon Tum, huyn
Kon Ry có v trí quan trng, không ch* ñóng góp tim lc kinh t
cho t*nh, Kon Ry còn là nơi di,n ra các hot ñng văn hóa mang li
ñi sng tinh thn cho nhân dân. Chính vì vy, vn ñ qun lý, s$
d#ng ñt hiu qu % huyn Kon Ry không ch* có ý nghĩa v mt
phát trin kinh t mà còn là m#c tiêu, ñng lc xây dng huyn phát
trin ñng b v h tng k- thut, xã hi, ñô th .
Trong nh)ng năm qua, ñc bit trong giai ñon t. năm 2010
2
ti nay, tình hình KT-XH ca huyn Kon Ry phát trin mnh m/,
do ñó quá trình bin ñng v ñt ñai rt ln, ñc bit là vic chuyn
m#c ñích s$ d#ng ñt t. ñt nông nghip sang các loi ñt khác như:
ñt sn xut kinh doanh; ñt giao thông, thu0 li; ñt %.... Tuy nhiên
quá trình qun lý chưa theo k p vi tc ñ phát trin, h sơ ñ a chính
b lc hu chưa ñưc thc hin li, năng lc qun lý ñt ñai còn hn
ch, tình hình ñơn thư khiu ni t cáo liên quan ñn ñt ñai ln, ñc
bit là ñơn thư vưt cp. Vì vy nâng cao hiu qu qun lý nưc v
ñt ñai trên ñ a bàn huyn Kon Ry là cn thit.
Bên cnh ñó, trong quá trình thc hin lut ðt ñai cũng như
các quy ñ nh khác ca huyn Kon Ry vn còn nhiu hn ch trong
khâu t" ch'c thc hin. Nhiu văn bn có tính cht pháp lý còn
chng chéo và mâu thun, tình trng chuyn d ch ñt ñai ngoài s
kim soát ca pháp lut xy ra. Vic cp giy ch'ng nhn quyn s$
d#ng ñt cho các h gia ñình còn chm. ði vi vn ñ cp giy
ch'ng nhn quyn s$ d#ng ñt ñô th và quyn s% h)u nhà % vic
trin khai còn chưa ñng b, kt qu ñt ñưc thp. Vic tranh chp
ñt ñai vn di,n ra dưi nhu hình th'c, vic trin khai các khu dân
cư mi ven ñô th ly t. ñt lúa, ñt r.ng còn ñang di,n ra % nhiu
nơi. ð'ng trưc thc trng ñó, ñ vic qun lý và s$ d#ng ñt ñai
ngày càng có hiu qu, góp phn vào công cuc phát trin, cn phi
rút kinh nghim t. thc t trong quá trình qun lý và s$ d#ng ñt.
Trên cơ s% ñó, xây dng các bin pháp nh1m qun lý và s$ d#ng ñt
hiu qu hơn, bn v)ng hơn. Vi mong mun làm gim bt nh)ng
khó khăn trong qun lý nhà nưc v ñt ñai ca chính quyn huyn
Kon Ry.
Xut phát t. thc ti,n trên ñng thi nhn th'c rõ yêu cu cp
3
bách, cn thit phi tìm hiu, ñánh giá mt cách chi tit công tác
QLNN v ñt ñai trên ñ a bàn huyn Kon Ry, tác gi chn ñ tài
nghiên c'u “Qun lý nhà nưc v ñt ñai trên ña bàn huyn Kon
Ry, tnh Kon Tum”.
2. Mc tiêu nghiên cu và câu h i nghiên cu
- M#c tiêu nghiên c'u t"ng quát: Trên cơ s% phân tích, ñánh
giá thc trng QLNN v ñt ñai trên ñ a bàn huyn Kon Ry, ñ tài
ñ xut nh)ng gii pháp nh1m hoàn thin công tác QLNN v ñt ñai
trên ñ a bàn huyn.
- M#c tiêu nghiên c'u c# th: H thng hóa các vn ñ lý lun
liên quan ñn QLNN v ñt ñai % mt ñ a phương cp huyn. ðánh
giá thc trng công tác QLNN v ñt ñai trên ñ a bàn huyn Kon
Ry. Nhn din ñưc các vn ñ v QLNN v ñt ñai cùng vi các
nguyên nhân ca nó % huyn Kon Ry trong thi gian t. năm 2011
ñn năm 2015. ð xut các gii pháp ch yu ñ hoàn thin công tác
QLNN v ñt ñai trên ñ a bàn huyn Kon Ry.
- Câu h&i nghiên c'u:
+ Thc trng QLNN v ñt ñai trong thi gian qua trên ñ a
bàn huyn Kon Ry di,n ra như th nào?
+ ðâu là gii pháp ñ hoàn thin công tác QLNN v ñt ñai
trên ñ a bàn huyn Kon Ry?
3. ði tư"ng và ph#m vi nghiên cu
- ði tưng nghiên c'u: Nhim v# QLNN v ñt ñai trên ñ a
bàn huyn Kon Ry liên quan ñn nhiu cp, nhiu ngành, trong
phm vi ñ tài ch* tp trung nghiên c'u công tác QLNN v ñt ñai
ca chính quyn huyn Kon Ry. Tác gi tp trung nghiên c'u ni
dung QLNN v ñt ñai theo Lut ñt ñai năm 2013 và ñánh giá tình