ðI HC ðÀ NNG
TRƯNG ðI HC KINH T
HOÀNG TH KIM NGÂN
QUN LÝ NHÀ NƯC V ðT ðAI
TRÊN ðA BÀN HUYN KON RY,
TNH KON TUM
TÓM TT LUN VĂN THC SĨ
KINH T PHÁT TRIN
Mã s: 60 31 01 05
ðà Nng – Năm 2017
Công trình ñưc hoàn thành ti
TRƯNG ðI HC KINH T, ðHðN
Ngưi hưng dn khoa hc: TS. Lê Bo
Phn bin 1: PGS. TS. Bùi Quang Bình
Phn bin 2: PGS. TS. H ðình Bo
Lun văn ñã ñưc bo v trưc Hi ñng chm Lun văn
tt nghip thc sĩ kinh t phát trin hp ti Kon Tum vào ngày
14 tháng 04 năm 2017
Có th tìm hiu lun văn ti:
- Trung tâm Thông tin - Hc liu, ði hc ðà Nng
- Thư vin trưng ði hc Kinh t, ðHðN
1
M ðU
1. Tính cp thit ca ñ tài
ðt ñai ngun tài nguyên thiên nhiên cùng quý giá ñi
vi mi quc gia, ñiu kin ñu tiên nn tng t nhiên ca
bt k mt quá trình sn xut nào ñc bit sn xut nông nghip.
ðt ñai còn thành phn quan trng nht ca môi trưng sng,
ñ a bàn phân b các khu dân cư, xây dng các công trình kinh t, văn
hoá, xã hi, an ninh và quc phòng.
ðt ñai là sn ph!m ca t nhiên nên b gii hn v s lưng,
con ngưi có th ci to tính cht ca ñt, thay ñ"i m#c ñích s$ d#ng
ñt song li không th làm tăng hay gim din tích ñt theo ý mun.
Trong khi ñó dưi tác ñng ca nn kinh t th trưng, tình hình gia
tăng dân s như hin nay cùng vi s phát trin ca hi trong s
nghip công nghip hoá - hin ñi hoá ñt nưc ñã dn ñn nhu cu
ñt ñai ngày mt tăng và ñã gây áp lc ngày càng ln ti ñt ñai. Vn
ñ này ñã tr% thành ñòi h&i b'c thit ñi vi công tác QLNN v ñt
ñai. Công tác qun s$ d#ng ñt cũng th tr% thành mt
trong nh)ng ni dung quan trng ca QLNN ñ ñm bo s$ d#ng ñt
ñúng m#c ñích, tit kim, hp lý, ñt hiu qu cao và bn v)ng.
Trong s nghip xây dng phát trin t*nh Kon Tum, huyn
Kon Ry v trí quan trng, không ch* ñóng góp tim lc kinh t
cho t*nh, Kon Ry còn là nơi di,n ra các hot ñng văn hóa mang li
ñi sng tinh thn cho nhân dân. Chính vy, vn ñ qun lý, s$
d#ng ñt hiu qu % huyn Kon Ry không ch* ý nghĩa v mt
phát trin kinh t mà còn m#c tiêu, ñng lc xây dng huyn phát
trin ñng b v h tng k- thut, xã hi, ñô th .
Trong nh)ng năm qua, ñc bit trong giai ñon t. năm 2010
2
ti nay, tình hình KT-XH ca huyn Kon Ry phát trin mnh m/,
do ñó quá trình bin ñng v ñt ñai rt ln, ñc bit vic chuyn
m#c ñích s$ d#ng ñt t. ñt nông nghip sang các loi ñt khác như:
ñt sn xut kinh doanh; ñt giao thông, thu0 li; ñt %.... Tuy nhiên
quá trình qun lý chưa theo k p vi tc ñ phát trin, h sơ ñ a chính
b lc hu chưa ñưc thc hin li, năng lc qun ñt ñai còn hn
ch, tình hình ñơn thư khiu ni t cáo liên quan ñn ñt ñai ln, ñc
bit ñơn thư vưt cp. vy nâng cao hiu qu qun nưc v
ñt ñai trên ñ a bàn huyn Kon Ry là cn thit.
Bên cnh ñó, trong quá trình thc hin lut ðt ñai cũng như
các quy ñ nh khác ca huyn Kon Ry vn còn nhiu hn ch trong
khâu t" ch'c thc hin. Nhiu văn bn tính cht pháp còn
chng chéo mâu thun, nh trng chuyn d ch ñt ñai ngoài s
kim soát ca pháp lut xy ra. Vic cp giy ch'ng nhn quyn s$
d#ng ñt cho các h gia ñình còn chm. ði vi vn ñ cp giy
ch'ng nhn quyn s$ d#ng ñt ñô th quyn s% h)u nhà % vic
trin khai còn chưa ñng b, kt qu ñt ñưc thp. Vic tranh chp
ñt ñai vn di,n ra dưi nhu hình th'c, vic trin khai các khu dân
cư mi ven ñô th ly t. ñt lúa, ñt r.ng còn ñang di,n ra % nhiu
nơi. ð'ng trưc thc trng ñó, ñ vic qun s$ d#ng ñt ñai
ngày càng hiu qu, góp phn vào công cuc phát trin, cn phi
rút kinh nghim t. thc t trong quá trình qun s$ d#ng ñt.
Trên cơ s% ñó, xây dng các bin pháp nh1m qun lý và s$ d#ng ñt
hiu qu hơn, bn v)ng hơn. Vi mong mun m gim bt nh)ng
khó khăn trong qun lý nhà nưc v ñt ñai ca chính quyn huyn
Kon Ry.
Xut phát t. thc ti,n trên ñng thi nhn th'c rõ yêu cu cp
3
bách, cn thit phi m hiu, ñánh g mt cách chi tit công tác
QLNN v ñt ñai trên ñ a bàn huyn Kon Ry, tác gi chn ñ tài
nghiên c'u “Qun nhà nưc v ñt ñai trên ña bàn huyn Kon
Ry, tnh Kon Tum”.
2. Mc tiêu nghiên cu và câu h i nghiên cu
- M#c tiêu nghiên c'u t"ng quát: Trên cơ s% phân tích, ñánh
giá thc trng QLNN v ñt ñai trên ñ a bàn huyn Kon Ry, ñ tài
ñ xut nh)ng gii pháp nh1m hoàn thin công tác QLNN v ñt ñai
trên ñ a bàn huyn.
- M#c tiêu nghiên c'u c# th: H thng hóa các vn ñ lun
liên quan ñn QLNN v ñt ñai % mt ñ a phương cp huyn. ðánh
giá thc trng công tác QLNN v ñt ñai trên ñ a bàn huyn Kon
Ry. Nhn din ñưc các vn ñ v QLNN v ñt ñai cùng vi các
nguyên nhân ca % huyn Kon Ry trong thi gian t. năm 2011
ñn năm 2015. ð xut các gii pháp ch yu ñ hoàn thin công tác
QLNN v ñt ñai trên ñ a bàn huyn Kon Ry.
- u h&i nghiên c'u:
+ Thc trng QLNN v ñt ñai trong thi gian qua trên ñ a
bàn huyn Kon Ry di,n ra như th o?
+ ðâu gii pháp ñ hoàn thin công tác QLNN v ñt ñai
trên ñ a bàn huyn Kon Ry?
3. ði tư"ng và ph#m vi nghiên cu
- ði tưng nghiên c'u: Nhim v# QLNN v ñt ñai trên ñ a
bàn huyn Kon Ry liên quan ñn nhiu cp, nhiu ngành, trong
phm vi ñ tài ch* tp trung nghiên c'u công tác QLNN v ñt ñai
ca chính quyn huyn Kon Ry. Tác gi tp trung nghiên c'u ni
dung QLNN v ñt ñai theo Lut ñt ñai năm 2013 ñánh giá tình