ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
NGUYỄN VĂN TÂN
QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP
KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH KON TUM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 8.34.04.10
Đà Nẵng - 2020
Công trình được hoàn thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn KH: TS. LÊ BẢO
Phản biện 1: TS. Nguyễn Thị Bích Thủy
Phản biện 2: PGS.TS. Lê Quốc Hội
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà
Nẵng vào ngày 17 tháng 10 năm 2020
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế và tự do hóa thương mại
đã và đang là xu thế nổi bật của kinh tế thế giới đương đại. Để bắt
kịp với xu thế Việt Nam cần phải có những công cuộc đổi mới nhằm
làm phù hợp và thích nghi với điều kiện và hoàn cảnh của nền kinh
tế thế giới.
Trong đó Thuế được xem như là một công cụ quan trọng mà bất
kỳ quốc gia nào cũng sử dụng để thực thi chức năng, nhiệm vụ của
mình. Thuế chiếm tỷ trọng lớn trong ngân sách nhà nước và là công
cụ quản lý vĩ mô nền kinh tế của Nhà nước, góp phần thúc đẩy sự
nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, khuyến khích đầu tư
trong và ngoài nước, điều tiết toàn bộ nền kinh tế, điều chỉnh cơ cấu
kinh tế có hiệu quả.
Trong những năm qua, xăng dầu luôn là nguồn năng lượng quan
trọng để phát triển kinh tế của mỗi quốc gia, địa phương đặc biệt với
những nước có nền công nghiệp phát triển và đang phát triển như
nước ta. Mặt hàng xăng dầu thực sự thiết yếu đối với hoạt động sản
xuất, đời sống dân sinh và an ninh quốc phòng - là một trong những
nhân tố đảm bảo an ninh năng lượng của đất nước mà trong thời gian
dài chưa thể thay thế, vì thế mạng lưới kinh doanh xăng dầu được
nhà nước và địa phương hết sức quan tâm qui hoạch, xây dựng hạ
tầng nhằm cung ứng đầy đủ nhiên liệu cho các nhu cầu phát triển
kinh tế - xã hội. Thực tế, trong nhiều năm qua hoạt động kinh doanh
xăng dầu chưa bao giờ “bớt nóng” trên các mặt báo chí vì là hoạt
động kinh tế có tính nhạy cảm cao, ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh
năng lượng, đời sống dân sinh, sự ổn định cũng như tốc độ phát triển
kinh tế của địa phương. Ngoài ra, trong lĩnh vực kinh doanh xăng
2
dầu còn những hành vi trốn thuế, lách thuế làm thất thu cho ngân
sách nhà nước.”
Xuất phát từ cơ sở lý luận và thực tiễn nêu trên, nhận thức được ý
nghĩa và tầm quan trọng của việc quản lý thuế, đặc biệt là quản lý thu
thuế trong lĩnh vực kinh doanh xăng dầu tại tỉnh Kon Tum, tôi đã
chọn đề tài: “Quản lý thu thuế đối với doanh nghiêp kinh doanh
xăng dầu trên địa bàn tỉnh Kon Tum” để làm luận văn thạc sỹ.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1 Mục tiêu tổng quát
Đề tài nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý thu thuế
đối với doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Kon
Tum từ đó đưa ra những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu
thuế đối với doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Kon
Tum.
2.2 Mục tiêu ng iên c u cụ t
- Hệ thống hoá một số vấn đề về lý luận cơ bản
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu thuế đối với các
doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
- Đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu
thuế đối với doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Kon
Tum.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tƣợng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác quản lý thu thuế
đối với doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Kon
Tum.
- Phạm vi nghiên cứu
+ Nội dung nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác
3
quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa
bàn tỉnh Kon Tum.
+ Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
+ Về thời gian: Nghiên cứu đánh giá dựa trên số liệu thu thập
thông tin từ năm 2017-2019.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
4.1. Phƣơng pháp thu thập số liệu
a. P ương p áp t u t ập số liệu t cấp
b. P ương p áp t u t ập số liệu sơ cấp
4.2. Phƣơng pháp phân tích
Phương pháp phân tích thống kê
Phương pháp so sánh
Phương pháp tổng hợp
5. Bố cục đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, các ký hiệu chữ viết tắt, bảng biểu,
các danh mục tài liệu tham khảo, đề tài được chia làm 3 chương:
C ương 1: Cơ sở lý luận về quản lý thu thuế đối với doanh
nghiệp kinh doanh xăng dầu.
C ương 2: Thực trạng công tác quản lý thu thuế đối với doanh
nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
C ương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế
đối với doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Kon
Tum.”
6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
Đến thời điểm tác giả nghiên cứu, cũng đã có một số công trình
nghiên cứu liên quan đến quản lý thuế đối với doanh nghiệp kinh
doanh xăng dầu. Có thể kể đến một số tài liệu, công trình nghiên cứu
sau:
4
- Cảnh Chí Hùng (2014), Quản lý nhà nước đối với hoạt động
kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Luận văn tốt
nghiệp thạc sỹ.
- Lương Thành Sơn (2018), Quản lý nhà nước đối với hoạt động
kinh doanh của công ty xăng dầu Hà Sơn Bình. Luận văn tốt nghiệp
thạc sỹ.
- Hoàng Mai Ninh (2015), Quản lý kinh doanh xăng dầu trên địa
bàn tỉnh Hà Giang. Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ.
- Nguyễn Duyên Cường (2011), Đổi mới quản lý nhà nước hoạt
động kinh doanh xăng dầu của Việt Nam trong điều kiện hội nhập
kinh tế. Luận án tiến sỹ.
- Bùi Thị Hồng Việt (2012), Chính sách quản lý nhà nước đối với
kinh doanh xăng dầu ở Việt Nam. Luận án tiến sỹ.
- Lê Xuân Trường (2010), Giáo trình quản lý thuế, NXB Tài
chính.
- Phan Huy Đường (2015), Giáo trình Quản lý nhà nước về kinh
tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội.
- Đỗ Hoàng Toàn và Mai Văn Bưu (2015), Giáo trình QLNN về
kinh tế, Nhà Xuất bản Lao động xã hội.
Tuy một số các nghiên cứu không tập trung vào quản lý thu
thuế đối với doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu nhưng đây vẫn là
những tài liệu để nghiên cứu chủ đề này ở tỉnh Kon Tum.
Ngoài ra để thực hiện đề tài “Quản lý thu thuế đối với doanh
nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Kon Tum”, bản thân đã
tham khảo thêm một số tài liệu có liên quan như: các văn bản chính
sách, pháp luật về thuế, quản lý thuế đối với hoạt động kinh doanh
xăng dầu,….
5
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI
DOANH NGHIỆP
1.1. KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH
NGHIỆP
1.1.1. Một số k ái niệm cơ bản
a. K ái niệm về t uế:
Theo tính chất kinh tế, thuế là “một hình thức phân phối sản phẩm
của xã hội và thu nhập quốc qua do các tổ chức kinh tế và người dân
sáng tạo ra, hình thành nên quỹ tiền tệ tâp trung để đáp ứng nhu cầu
chi của của Nhà nước”.
b. T uế giá trị gia tăng
Theo quy định tại Điều 2 của Luật số: 13/2008/QH12 do Quốc
Hội ban hành có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2009 thì
“thuế giá trị gia tăng là thuế tính trên giá trị tăng thêm của hàng hóa,
dịch vụ phát sinh trong quá trình từ sản xuất, lưu thông đến tiêu
dùng”.
c. T uế bảo vệ môi trường
Theo quy định tại Khoản 1 Điều 2 của Luật số: 57/2010/ QH12
do Quốc Hội ban hành có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm
2012 thì Thuế bảo vệ môi trường được hiểu như sau “Thuế bảo vệ
môi trường là loại thuế gián thu, thu vào sản phẩm, hàng hóa (sau
đây gọi chung là hàng hóa) khi sử dụng gây tác động xấu đến môi
trường”.
d. K ái niệm, đặc đi m của xăng dầu
Theo Nghị định số 83/2014/NĐ-CP, “Xăng dầu là tên chung để
chỉ các sản phẩm của quá trình lọc dầu thô, dùng làm nhiên liệu, bao
gồm: Xăng động cơ, dầu điêzen, dầu h a, dầu mazut, nhiên liệu bay;
6
nhiên liệu sinh học và các sản phẩm khác dùng làm nhiên liệu động
cơ, không bao gồm các loại khí hóa l ng và khí n n thiên nhiên”.
e. K ái niệm về kin doan xăng dầu
1.1.2. Đặc điểm của công tác quản lý thu thuế đối với doanh
nghiệp
Quản lý thu thuế là việc tổ chức, điều hành và giám sát của cơ
quan thuế nhằm đảm bảo người nộp thuế chấp hành đầy đủ nghĩa vụ
nộp thuế vào ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.
Công tác quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp luôn mang tính
chất bắt buộc, góp phần vào tạo quỹ Ngân sách nhà nước chỉ dùng
cho việc chung, các doanh nghiệp kinh doanh đủ điều kiện phải đóng
thuế.
Quản lý thu thuế là công tác gắn liền với quyền lực của nhà nước,
Nhà nước đặt ra các chính sách quy định về các khoản thu thuế đối
với hoạt động kinh doanh xăng dầu và công tác quản lý thu thuế đối
với doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu là công cụ để giúp nhà nước
thu được các khoản thu đã được quy định.
1.1.3. Ý nghĩa công tác quản lý thu thuế
Nâng cao mặt bằng nhận thức của người dân và người nộp thuế
về vai trò của thuế đối với đời sống kinh tế - xã hội của đất nước.
Với việc thông qua tiếp xúc, tuyên truyền, tư vấn, giải thích cho các
đối tượng nộp thuế và giúp người nộp thuế hiểu rõ hơn về nghĩa vụ
của các tổ chức và công dân cùng với quyền lợi sau khi hoàn thành
nghĩa vụ thuế.
7
1.2. NỘI DUNG CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI
VỚI DOANH NGHIỆP
1.2.1. Tuyên truyền hỗ trợ đối với doanh nghiệp nộp thuế
Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế đóng một vai trò
quan trọng trong công tác thu NSNN, cơ quan thuế và ngành thuế
đang tiếp tục và triển khai mạnh mẽ công tác tuyên truyền, giải đáp,
hướng dẫn các chính sách mới và những điểm mới của chính sách, đa
dạng về hình thức.
1.2.2. Lập dự toán thu thuế
Lập dự toán thu thuế là việc CQT dựa trên cơ sở dữ liệu của đối
tượng nộp thuế để xây dựng số thu thuế cho các năm sau.
Xây dựng dự toán thu thuế dựa trên cơ sở đánh giá sát khả năng
thực hiện thu NSNN, dự báo tình hình đầu tư, phát triển SXKD của
doanh nhiệp, có tính đến các yếu tố tác động bên trong và bên ngoài
để dự báo kế hoạch thu thuế.
Lập dự toán phải căn cứ theo các quy định của pháp luật về thuế
TNDN và một số chính sách có liên quan.
1.2.3. Tổ c c t u t uế
a. Đăng ký t uế
Đăng ký thuế là việc cơ quan thuế thực hiện công tác đăng ký
thuế, cấp mã số thuế cho NNT trên địa bàn tỉnh..
Đăng ký thuế là việc NNT kê khai những thông tin của mình theo
mẫu quy định và nộp tờ khai thuế để bắt đầu thực hiện nghĩa vụ thuế
với Nhà nước theo các quy định của pháp luật..
b. Quản lý k ai t uế
Cơ quan Thuế sẽ theo dõi đôn đốc doanh nghiệp kê khai và nộp
thuế đầy đủ, kịp thời theo quy định của Luật quản lý thuế. Đây chính
là công cụ hỗ trợ và nhắc nhở, đôn đốc trước, trong và sau kê khai.
8
c. T eo dõi và đôn đốc nộp t uế
Theo dõi tình hình nộp thuế của doanh nghiệp là việc CQT theo
dõi, đôn đốc thực hiện nghĩa vụ thuế của NNT vào ngân sách nhà
nước theo dự toán được giao từ đầu năm.
1.2.4. Thanh tra, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật thuế
Thanh tra thuế là việc các cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến
hành những hoạt động mang tính chất chuyên môn nghiệp vụ đối với
các đối tượng nộp thuế; việc thanh tra thuế được thực hiện căn cứ
vào kế hoạch thanh tra hàng năm.
Kiểm tra thuế là công việc thường xuyên mang tính chất nghiệp
vụ của cơ quan quản lý thuế được thực hiện ngay tại trụ sở cơ quan
thuế dựa trên hồ sơ khai thuế của người nộp thuế; kiểm tra thuế được
thực hiện tại trụ sở cơ quan quản lý thuế hoặc tại trụ sở của người
nộp thuế.
1.2.5. Xử lý vi phạm về thuế
Cơ quan thuế sẽ áp dụng xử phạt vi phạm hành chính về thuế, áp
dụng các hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả đối với
cá nhân, tổ chức thực hiện có hành vi sai phạm, vi phạm hành chính
về thuế theo quy định của Luật quản lý thuế đã ban hành.
Hình thức xử phạt vi phạm là phạt cảnh cáo, phạt tiền, cưỡng chế
nợ thuế.
1.2.6. Giải quyết khiếu nại, tố cáo các vấn đề về thuế
Cơ quan thuế sẽ giải quyết các khiếu nại tố cáo về thuế khi có đơn
khiếu nại, tố cáo của NNT. Người nộp thuế có quyền gửi đơn khiếu
nại lên cơ quan thuế đối với các quyết định thanh kiểm tra, quyết
hoàn thuế, kết luận thanh kiểm tra thuế, quyết định cưỡng chế nợ
thuế, quyết định định xử phạt vi phạm về thuế,…
9
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN
LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP KINH DOANH
XĂNG DẦU
1.3.1. Nhóm yếu tố thuộc về bên ngoài
C ín sác t uế
1.3.2. Nhóm yếu tố thuộc về phía cơ quan thuế
a. Bộ máy quản lý t uế
b. Trìn độ và p ẩm c ất đạo đ c của đội ngũ lãn đạo cơ
quan t uế
c. Cơ sở vật c ất của ngàn t uế
d. Đội ngũ cán bộ quản lý t uế
1.3.3. Nhóm yếu tố thuộc về ngƣời nộp thuế
a. Quy mô, m c độ tập trung của NNT
b. Ý t c của NNT
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI
DOANH NGHIỆP KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH KON TUM
2.1. ĐẶC ĐIỂM CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG
TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP KINH
DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
2.1.3. Tình hình phát triển doanh nghiệp kinh doanh xăng
dầu trên địa bàn tỉnh Kon Tum
a. Số lượng, quy mô của DNNVV
10
Bảng 2.1: Số lƣợng, quy mô của doanh nghiệp kinh doanh
xăng dầu trên địa bàn tỉnh Kon Tum
Qua số liệu bảng 2.1 ta thấy số lượng doanh nghiệp, cửa hàng bán
xăng dầu, trụ bơm có xu hướng tăng qua các năm, cụ thể: Năm 2019
số doanh nghiệp là 34 doanh nghiệp tăng 17,24% so với năm 2017;
số lượng cửa hàng bán xăng dầu đạt 70 cửa hàng tăng 18,64% so với
năm 2017; số lượng trụ bơm đạt 301 trụ bơm tăng 33,19% so với
năm 2017. Bình quân mức vốn đăng ký kinh doanh là 9 tỷ đồng/
doanh nghiệp, Bình quân số lao động làm việc trong một doanh
nghiệp là 25 lao động/ doanh nghiệp.
b. Số lượng doan ng iệp p ân t eo loại ìn kin tế
Bảng 2.2 Phân theo loại hình doanh nghiệp tại tỉnh Kon Tum
Từ bảng số liệu 2.2 ta thấy doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu tập
trung phân loại theo 4 loại hình doanh nghiệp chính là công ty cổ
phần, công ty TNHH, đơn vị trực thuộc và DNTN số doanh nghiệp
đều tăng qua các năm từ năm 2017 - 2019. Trong đó, năm 2019 loại
hình công ty TNHH chiếm 64,71% tăng 15,8% so với năm 2017; loại
hình đơn vị trực thuộc chiếm 14,71% tăng 25% so với năm 2017;
loại hình DNTN chiếm 17,65% tăng 20% so với năm 2017 còn loại
hình công ty cổ phần chỉ chiếm tỷ lệ thấp 2,94%.
Với số lượng, quy mô doanh nghiệp tăng qua các năm cho thấy
những năm qua Đảng và Nhà nước tại địa phương đã và quan tâm
tạo điều kiện môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp phát
triển, thu hút các nguồn vốn đầu tư vào.
c. Số lượng doan ng iệp p ân t eo k u vực
Các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu phân bố không đồng đều
tập trung nhiều vào thành phố Kon Tum và thể hiện qua hình 2.1 như
sau:
11
Hình 2.1 Số lƣợng DN phân bố theo địa bàn tại tỉnh Kon Tum
năm 2019
Từ hình 2.1 ta có thế thấy đến năm 2019 số lượng doanh nghiệp
kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Kon Tum phân bố không đồng
đều tập trung nhiều vào thành phố Kon Tum, chiếm 32% tổng số
doanh nghiệp toàn tỉnh. Tiếp đó là huyện Đăk Hà chiếm 23 % tổng
số doanh nghiệp toàn tỉnh, huyện Đăk Glei và huyện Ngọc Hồi hai
huyện này đều chiếm 15% tổng số doanh nghiệp toàn tỉnh. các huyện
còn lại trên địa bàn tỉnh chiếm tỷ lệ thấp và rất thấp. Ta có thấy thấy
các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu tập trung phát triển ở những
địa bàn có cơ sở hạ tầng phát triển, có nguồn thị trường tiêu thụ lớn
và môi trường kinh doanh thuận lợi cho việc phát triển doanh nghiệp
sau này.
2.1.4. Tổ chức bộ máy và ngu n nhân lực quản lý thuế
a. K ái quát Cục T uế t n Kon Tum
b. Cơ cấu tổ c c Cục T uế t n Kon Tum
c. Nguồn n ân lực của Cục T uế t n Kon Tum
2.2. THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ
ĐÔI VỚI DOANH NGHIỆP KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM
2.2.1. Thực trạng về công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT
Kết quả tuyên truyền hỗ trợ được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.4. Kết quả Tuyên truyền & hỗ trợ NNT giai đoạn
2017-2019
- Về công tác tuyên truyền, p ổ biến c ín sác p áp luật t uế
Qua bảng 2.4 ta thấy, trong năm 2019 Cục Thuế tỉnh Kon Tum đã
tiếp tục thực hiện tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đại
chúng như: phát thanh 86 lượt, truyền hình 33 lượt, website của
12
ngành 183 tin bài đối với các văn bản liên quan đến chính sách, pháp
luật về thuế mới được ban hành.
- Về công tác ỗ trợ người nộp t uế
Tiếp nhận 45 văn bản vướng mắc của Người nộp thuế và trả lời
45 văn bản vướng mắc mắc cho Người nộp thuế đúng thời hạn
Trong năm 2019 đã thực hiện tổ chức 21 lớp tập huấn với 2179
lượt người tham gia, 19 Hội nghị đối thoại NNT với 2169 lượt người
tham gia nhằm tiếp thu ý kiến phản ánh của người nộp thuế về những
khó khăn, vướng mắc và đã giải đáp 55 câu h i vướng mắc tại Hội
nghị đối thoại NNT.
2.2.2. T ực trạng công tác lập dự toán t u t uế
Tổng dự toán thu nội địa được Bộ Tài chính giao năm 2017 -
2019 trên địa bàn tỉnh Kon Tum là năm 2017 giao 1.720 tỷ đồng;
năm 2018 là 1.827 tỷ đồng và năm 2019 là 2.025,7 tỷ đồng.
Bảng 2.6: Tình hình giao dự toán năm 2017 - 2019
Qua số liệu bảng 2.6 ta thấy: Năm 2017, dự toán giao thu đối với
lĩnh vực kinh doanh xăng dầu là 190.000 triệu đồng; Năm 2018, dự
toán giao thu đối với lĩnh vực kinh doanh xăng dầu là 200.000 triệu
đồng; Năm 2019, dự toán giao thu đối với lĩnh vực kinh doanh xăng
dầu là 245.000 triệu đồng.
Điều này phần nào cho ta cũng thấy được tầm quan trọng của
công tác lập dự toán thu đối với các chủ thể kinh doanh lĩnh vực kinh
doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
2.2.3. T ực trạng công tác tổ c c t u t uế
a. Công tác đăng ký t uế
Trong thời gian qua số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh mới có
xu hướng tăng, ngoài ra số doanh nghiệp giải thể, ngừng kinh doanh,
b địa chỉ kinh doanh đều giảm qua các năm, thể hiện qua Bảng 2.8
13
như sau:
Bảng 2.8: Thực trạng doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu
trên địa bàn tỉnh Kon Tum
Tăng,
giảm Tình trạng hoạt Năm Năm Năm 2019/ TT động 2017 2018 2019 2017
(%)
DN đang hoạt động 29 31 34 17,24 1
25 2 DN mới thành lập 4 6 5
(33,3) 3 DN ngưng hoạt động 3 4 2
0 4 DN giải thể 0 0 0
DN b địa chỉ kinh 0 5 0 0 0 doanh
Nguồn: Cục Thuế tỉnh Kon Tum
b. Quản lý kê k ai t uế
Rà soát, xử lý khắc phục các tồn tại về số nộp thừa trên ứng dụng
TMS, tờ khai thuế còn tồn trên trục chưa được nhận vào hệ
thống…từ các năm trước chuyển sang. Số liệu kê khai thuế của
doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu tương đối ổn định, dần đi vào nề
nếp và theo quy định của Luật Quản lý thuế và thể hiện qua bảng 2.9:
Bảng 2.9. Kết quả quản lý kê khai & kế toán thuế đối với
Doanh nhiệp kinh doanh xăng dầu trên tỉnh Kon Tum giai đoạn
2017- 2019
Từ bảng 2.9 cho ta thấy, Tổng số lượt NNT phải nộp hồ sơ khai
thuế tăng đều qua các năm, cụ thể như sau: năm 2017 tổng số lượt
phải nộp hồ sơ khai thuế là 2331 hồ sơ trong đó số lượt NNT đã nộp
14
hồ sơ khai thuế là 2308 hồ sơ đến năm 2019 tổng số lượt phải nộp hồ
sơ khai thuế là 2701 hồ sơ tăng 15,87% so với năm 2017 trong đó số
lượt NNT đã nộp hồ sơ khai thuế là 2674 tăng 15,8% so với năm
2017. Tỷ lệ đã nộp/phải nộp luôn đạt 99% qua các năm.
c. Đôn đốc nộp t uế
Căn cứ vào số thu được giao, Cục thuế tiến hành thu thuế theo
quy định của Luật quản lý thuế. Trong giai đoạn 2017 - 2019, tình
hình thu nộp thuế của các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu được
thể hiện qua bảng 2.10:
Bảng 2.10: Số liệu nộp thuế của doanh nghiệp kinh doanh
xăng dầu tại Cục Thuế tỉnh Kon Tum
T Chỉ tiêu ĐVT Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 T
Sản lượng xăng
dầu tiêu thụ qua
các trụ xăng,
1 dầu đã được dán Lít 85.107.646 88.696.483 86.439.210
tem niêm phong
trên địa bàn
tỉnh/ thành phố
Doanh thu bán
lẻ xăng, dầu qua Triệu 2 các trụ xăng, 1.343.515 1.404.928 1.352.394 đồng dầu đã được dán
tem niêm phong
Số thuế BVMT Triệu 3 phát sinh nộp 173.127 179.130 222.706 đồng NSNN
15
T Chỉ tiêu ĐVT Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 T
Số thuế BVMT Triệu 169.738 177.254 217.641 4 đã nộp NSNN đồng
Số thuế GTGT Triệu 5 nộp vào ngân 29.090 23.390 31.108 đồng sách nhà nước
Nguồn: Cục thuế tỉnh Kon Tum.
Qua bảng số liệu 2.10 cho ta thấy được trong những năm qua các
đơn vị kinh doanh xăng dầu có doanh thu bán lẻ là rất cao và có xu
hướng tăng lên. Xong đi đôi với doanh thu thì số thuế BVMT và thuế
GTGT nộp vào NSNN cũng tăng theo. Nhìn chung công tác đôn đốc
nộp thuế luôn đạt hiệu quả cao và luôn đảm bảo chỉ tiêu mà dự toán
giao thu. Do đó, công tác đôn đốc nộp thuế cần phải phát huy hơn
nữa trong những năm tiếp theo nhằm bám sát kế hoạch phát triển
kinh tế của tỉnh trong giai đoạn 2015 -2020.
2.2.4. T ực trạng công tác t an tra, ki m tra t uế
a. Ki m tra tại trụ sở cơ quan t uế
Trong thời gian qua, cơ quan thuế thực hiện kiểm tra 100% hồ sơ
khai thuế tại trụ sở cơ quan thuế. Nâng cao chất lượng công tác phân
tích, đánh giá các yếu tố rủi ro trong kê khai thuế theo yếu tố đặc thù
của từng lĩnh vực kinh doanh nhằm phát hiện những sai sót, ẩn lậu
của người nộp thuế để yêu cầu giải trình, bổ sung hồ sơ khai thuế.
Kết quả kiểm tra tại trụ sở cơ quan thuế được thể hiện qua bảng 2.12.
Bảng 2.12: Tình hình kiểm tra HS khai thuế tại trụ sở cơ
quan Thuế.
b. T an tra, ki m tra tại trụ sở NNT
16
Hàng năm, Cục thuế đã tập trung kiểm tra các doanh nghiệp có
rủi ro cao về thuế, các doanh nghiệp có dư địa số thu lớn, các doanh
nghiệp có ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh thuộc chương trình
chống thất thu của Cục Thuế như: kinh doanh lâm sản, xăng dầu,
khai thác tài nguyên, khoáng sản…Số thuế truy thu qua công tác
thanh kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế được tổng hợp tại bảng 2.13:
Bảng 2.13 Số liệu kiểm tra tại trụ sở ngƣời nộp thuế của Cục
Thuế tỉnh Kon Tum
Từ kết quả trên, cũng có thể thấy rằng, công tác kiểm tra đối với
các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu cũng đang dần hoàn thiện
hơn, số thuế truy thu và xử phạt trong những năm gần đây cũng
tương đối ổn định. Tuy nhiên việc phân tích, lựa chọn doanh nghiệp
có dấu hiệu rủi ro, có hành vi trốn thuế gian lận để kiểm tra vẫn chưa
kịp thời.
2.2.5. Thực trạng công tác xử lý vi phạm về thuế
Công tác xử phạt vi phạm về thuế đòi h i phải chính xác, phù hợp
với tính chất của các hành vi vi phạm về thuế, các doanh nghiệp kinh
doanh xăng dầu có những hành vi vi phạm về thuế như nộp chậm tờ
khai các loại, kê khai sai dẫn đến thiếu số thuế phải nộp vào ngân
sách hoặc có hành vi trốn thuế,…. Kết quả xử lý vi phạm về thuế đối
với doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu được thế hiện qua bảng 2.15.
Bảng 2.15: Tình hình xử lý vi phạm về thuế của các doanh
nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai
đoạn 2017-2019
Kết quả trên ta thấy, tình hình tuân thủ pháp luật thuế của NNT
còn nhiều sai phạm, số lượng doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp
luật càng ngày càng tăng lên. Do đó, cơ quan Thuế cần phải tăng
cường công tác thanh kiểm tra, tuyên truyền hỗ trợ NNT, kiểm soát
17
thủ tục hành chính thuế, đôn đốc nộp hồ sơ khai thuế ở bộ phận kê
khai và kế toán thuế nhằm ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật
của NNT.
2.2.6. Thực trạng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo
Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo được thực hiện theo
đúng quy trình số 178/Q-TCT ngày 25/02/2019 của Tổng cục Thuế
về việc ban hành quy trình giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo tại cơ
quan thuế các cấp. Kết quả giải quyết khiếu nại tố cáo được thể hiện
quả bảng 2.17 như sau:
Bảng 2.17 Kết quả giải khiếu nại tố cáo năm 2017 - 2019
Năm Năm Năm So sánh
STT Chỉ tiêu 2017 2018 2019 2017/2019
(Đơn) (Đơn) (Đơn) (%)
1 Đơn khiếu nại 2 2 1 50
2 Đơn tố cáo 0 0 0 0
Nguồn: Cục Thuế tỉnh Kon Tum
Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo 3 năm 2017 - 2019
phát sinh 05 đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan
Thuế và đã xử lý theo đúng quy trình.
2.3. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ THU THUẾ ĐÔI VỚI
DOANH NGHIỆP KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH KON TUM
2.3.1. Những kết quả đạt đƣợc
a. Về công tuyên truyền, hỗ trợ NNT
Cục Thuế Kon Tum đã ban hành được quy chế phối hợp tuyên
tuyền, phổ biến pháp luật.
Tích cực hỗ trợ người nộp thuế bằng nhiều hình thức hiệu quả gắn
với đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính thuế.
18
b. Về công tác lập dự toán
Công tác lập dự toán thu thuế được thực hiện kịp thời và chặt chẽ
đúng theo hướng dẫn của cấp trên.
Chất lượng của công tác lập dự toán của tỉnh tương đối tốt và chặt
chẽ theo đúng quyết định giao dự toán thu, chi ngân sách hàng năm
của UBND Tỉnh, Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế.
c. Về công tác tổ c c t u t uế
Công tác quản lý đăng ký thuế đã được thực hiện nhanh gọn và
hiệu quả.
Công tác quản lý khai thuế ngày càng giảm thiểu sai số học, giảm
hồ sơ nộp chậm và tỷ lệ hồ sơ khai đã nộp luôn đạt 99%.
Số thu thuế từ hoạt động kinh doanh xăng dầu luôn hoàn thành
vượt mức dự toán được giao.
d. Về công tác t an tra, ki m tra việc tuân t ủ p áp luật t uế
Công tác thanh tra, kiểm tra tiếp tục triển khai việc thực hiện
kiểm tra 100% hồ sơ khai thuế gửi đến CQT theo đúng quy trình, đẩy
mạnh công tác thanh kiểm tra tại trụ sở NNT hoàn thành kế hoạch
được giao nhằm mang lại nguồn thu lớn cho NSNN, giảm tần suất,
nâng cao chất lượng, rút ngắn thời gian theo quy định về cải cách
hành chính.
e. Về công tác xử lý vi p ạm àn c ín t uế
Các quyết định xử phạt vi phạm về thuế do cơ quan Thuế ban
hành đều được các doanh nghiệp chấp hành và không có trường hợp
nào khiếu nại, khiếu kiện về xử lý vi phạm hành chính về thuế của
Cục Thuế ban hành.
Số thuế truy thu từ công tác xử phạt vi phạm về thuế góp phần
không nh vào số thu của ngân sách tỉnh, góp phần cải thiện sự phát
triển kinh tế, chính trị và xã hội của địa phương.
19
f. Về công tác giải quyết k iếu nại tố cáo.
Hằng năm, công tác giải quyết khiếu nại tố cáo của cơ quan Thuế
luôn được giải quyết đúng hạn và chiếm trên 95%
2.3.2. Hạn chế
Công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT chưa được đa dạng hóa về
hình thức.
Việc phân tích đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật thuế qua kiểm
tra hồ sơ khai thuế của người nộp thuế chưa được chuyên sâu.
Vẫn còn đơn vị có số thuế truy thu, xử phạt qua kiểm tra đạt thấp,
bình quân dưới 10 triệu đồng/ 01 cuộc kiểm tra.
Việc kiểm soát dữ liệu chưa được ứng dụng hỗ trợ, các ứng dụng
quản lý thuế.
Thu ngân sách hoàn thành dự toán, tuy nhiên cục bộ vẫn còn một
số ít khoản thu, sắc thuế không hoàn thành dự toán được giao.
Thủ tục xử phạt vi phạm chậm nộp HSKT còn thủ công.
2.3.3. Nguyên n ân của các ạn c ế
a. Nguyên nhân từ phía cơ quan t uế
b. Nguyên nhân từ phía NNT
c. Nguyên nhân từ cơ c ế chính sách thuế
d. Nguyên nhân từ các cơ quan và tổ ch c có liên quan
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
20
CHƢƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP KINH DOANH XĂNG
DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM
3.1. CĂN CỨ ĐỀ XUÂT CÁC GIẢI PHÁP
3.1.1. Tình hình phát triển doanh nghiệp kinh doanh xăng
dầu trên địa bàn trong thời gian tới
- Đến năm 2020, phấn đấu số doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu
đạt khoảng 45 doanh nghiệp, số cửa hàng bán xăng dầu đạt khoảng
80 cửa hàng và số trụ bơm đạt khoảng 400 trụ bơm trên địa bàn tỉnh.
- Tổng số tiêu thụ xăng dầu khoảng 95 triệu lít. Nâng mức đóng
góp của hoạt động kinh doanh xăng dầu vào tổng thu Ngân nhà nước
trên địa bản đạt khoảng 300 tỷ đồng.
3.1.2. C iến lược p át tri n kin tế, xã ội của t n trong t ời
gian tới
- Quan điểm
- Mục tiêu
- Các chỉ tiêu lĩnh vực
3.1.3. Một số c ín sác ản ưởng đến công tác quản lý t uế
trong t ời gian tới
- Ảnh hưởng do điều chỉnh mức thu thuế Bảo vệ môi trường
- Ảnh hưởng do Thông tư số 68/2019/TT-BTC ngày 30/09/ 2020
của Bộ Tài chính
....
21
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN
LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP KINH DOANH
XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM
3.2.1. Hoàn thiện công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT
- Tổ chức tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện truyền thông
đại chúng để nhân dân, doanh nghiệp.
- Công khai quy trình quản lý thu thuế và mức thuế phải nộp của
các cơ sở kinh doanh xăng, dầu để mọi người dân biết, so sánh, giám
sát.
- Công tác tuyên truyền được triển khai bằng nhiều hình thức
khác nhau.
- Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn chính sách thuế mới và
lồng gh p với hội nghị đối thoại để lắng nghe ý kiến của NNT.
3.2.2. Hoàn thiện công tác lập dự toán
- Đổi mới công tác lập và quyết định dự toán NSNN.
- Cần phải coi trọng và đặc biệt quan tâm đến công tác xây dựng
dự toán thu Ngân sách hàng năm.
- Nâng cao và hoàn thiện phân cấp quản lý NSNN.
- Xây dựng, tập trung phân tích, đánh giá nhiệm vụ thu của năm
2020 trên cơ sở phân tích liên quan đến việc khai thuế, nộp thuế.
- Đánh giá đầy đủ các tác động của tình hình sản xuất, kinh doanh
có ảnh hưởng đến số thu NSNN trong thời gian tới.
3.2.3. Tăng cƣờng công tác tổ chức thu thuế
a. Hoàn t iện công tác quản lý đăng ký, kê k ai t uế
- Triển khai diện rộng ứng dụng hỗ trợ kê khai theo kiến trúc và
công nghệ mới.
- Đảm bảo 100% hồ sơ khai thuế được nhận vào hệ thống TMS
không bị lỗi hay vi phạm nguyên tắc hạch toán.
22
- Thực hiện tốt công tác kiểm kê, rà soát mã số thuế.
b. Tăng cường công tác theo dõi, đôn đốc nộp t uế
- Tăng cường phối hợp với chính quyền địa phương trong công
tác đôn đốc thu hồi thuế.
- Xây dựng và ban hành triển khai đề án chống thất thu thuế đối
với một số lĩnh vực, ngành nghề có rủi ro cao.
- Chú trọng việc đôn đốc các khoản thu vào ngân sách nhà nước
ngay từ đầu năm, phấn đấu hoàn thành dự toán thu NSNN hàng năm.
- Tăng cường thực hiện các giải pháp thu hồi nợ thuế.
3.2.4. Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra
- Tăng cường chỉ đạo, tập trung công tác kiểm tra nhằm xử lý kịp
thời những vi phạm.
- Đổi mới cơ chế thanh kiểm tra thuế, thông qua việc chuyển đổi
một cách triệt để từ kiểm tra truyền thống sang kiểm tra theo mức độ
rủi ro về thuế
- Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác thanh kiểm tra
- Xây dựng và thực hiện kiểm tra thuế theo chuyên đề tập trung ở
một số ngành nghề kinh doanh trọng điểm.
- Nâng cao chất lượng kiểm tra tại trụ sở NNT kể cả về thời gian
và số thuế xử lý truy thu, kiểm tra 100% hồ sơ thuộc diện hoàn thuế
trước, kiểm sau trong thời hạn theo quy định.
3.2.5. Đẩy mạnh công tác xử lý vi phạm về thuế
- Thực hiện nghiêm túc các chế tài xử phạt.
- Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, người có thẩm quyền
trong công tác xử phạt vi phạm.
- Cần hoàn thiện quy định pháp luật về xử phạt vi phạm trong
công tác quản lý thuế.
23
3.2.6. Đẩy mạnh công tác giải quyết khiếu nại tố cáo
- Tăng cường công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT với công tác giải
quyết khiếu nại tố cáo cho người nộp thuế.
- Nâng cao chất lượng của đội ngũ quản lý, cán bộ công chức
trong giải quyết khiếu nại, tố cáo.
- Hàng năm có kế hoạch kiểm tra công tác tiếp công dân, giải
quyết khiếu nại tố cáo của các đơn vị trực thuộc Cục Thuế.
3.3. KIẾN NGHỊ
3.3.1. Kiến nghị với Tổng cục thuế, Bộ Tài chính
3.3.3. Kiến nghị với UBND tỉnh
24
KẾT LUẬN
Công tác quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp kinh doanh
xăng dầu đóng góp một phần quan trọng trong Ngân sách nhà nước.
Ảnh hưởng to lớn đến sự phát triển của một đất nước cả về mọi mặt
kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội.
Tình hình quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp kinh doanh
xăng dầu trên địa bàn tỉnh Kon Tum đã phần nào phát huy hiệu quả
tuy nhiên vẫn còn tồn tại như: Công tác tuyên truyền hỗ trợ NTT
chưa được đa dạng hóa về hình thức tuyên truyền, hỗ trợ, phổ biến
pháp luật thuế phù hợp với tùng nhóm NNT; Việc phân tích đánh giá
mức độ tuân thủ pháp luật thuế qua kiểm tra hồ sơ khai thuế của
người nộp thuế chưa được chuyên sâu;….
Từ những hạn chế, tồn tại trên, Lãnh đạo tỉnh Kon Tum đã chỉ
đạo các Cơ quan có thẩm quyền tăng cường xử lý vi phạm đối với
những đơn vị có hành vi vi phạm; đẩy mạnh công tác thanh kiểm tra.
Để khắc phục tồn tại, yếu k m tác giả đã chỉ ra một số giải pháp; đề
xuất các kiến nghị đối với Tổng cục Thuế, Bộ tài Chính và UBND
tỉnh để nhằm nâng cao công tác quản lý nhà nước đối với doanh
nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Kon Tum trong thời
gian tới.”
Đây là một đề tài khá rộng và nhiều vấn đề cần khai thác thác
tuy nhiên hạn chế về thời gian và kiến thức, kinh nghiệm người
nghiên cứu nên không tránh kh i nhiều thiếu sót. Vì vậy tác giả rất
mong nhận được những ý kiến góp ý của Quý thầy cô để luận văn
được hoàn thiện hơn.
