276
QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP ĐẶT CỌC BẢO
ĐẢM CHO GIAO KẾT/THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG MUA BÁN BẤT
ĐỘNG SẢN
ThS. Phm Thị Hồng Mỵ
Khoa Lut Trường Đi hc Sài Gòn
Tóm tt: Tranh chp đặt cc bảo đảm cho giao kết/thc hin hợp đồng mua bán
đối tượng bt động sn xy ra rt nhiu trong thc tin. Quyền v nghĩa vụ ca
các bên ch th đều được quy định c th trong văn bản pháp lut. Tuy nhiên, rt
nhiu v việc người mua bt động sn b gp bt li t vic pháp lut không quy định
c th hoc thiếu s ng dn thng nht trong gii quyết tranh chp v đặt cc.
thế, bài viết s tp trung phân tích: (1) khái quát v biện pháp đặt cọc theo quy định
pháp lut Vit Nam; (2) thc tin vn dụng quy định ca pháp lut gii quyết tranh chp
hợp đồng đặt cc mua bán bt động sản; (3) đề xut gii pháp hoàn thiện quy định v
đặt cc bảo đảm cho giao kết/thc hin hợp đồng mua bán.
T khóa: đt cc; bin pháp bảo đảm; ngưi mua; bt đng sn.
Abstract: Disputes on security deposits for entering into/performing sales
contracts with real estate as their object occur a lot in practice. The rights and
obligations of the parties are specified in legal documents. However, there are many
cases were real estate buyers are at a disadvantage because the law does not specifically
stipulate or lack uniform guidance in resolving deposit disputes. Therefore, the article
will focus on analyzing: (1) overview of deposit measures according to Vietnamese law;
(2) practical application of provisions of law to resolve disputes on real estate purchase
and sale deposit contracts; (3) Propose solutions to improve regulations on security
deposits for concluding/performing sales contracts.
Keywords: deposit; security measures; buyer; real estate.
Đặt vấn đề
Khi tham gia thc hin giao kết/thc hin hp đồng mua bán thì các bên thưng
s dng bin pháp bo đảm để bảo đm giao kết hoc bảo đảm thc hin hoc c hai
va giao kết thc hin hợp đồng đó đt cc. th đặt cọc để bảo đảm hp đồng
mua bán nhà , có th là hợp đồng chuyển nhượng quyn s dụng đất. Đặt cc đã đưc
quy định c th trong B lut Dân s mt s văn bản chuyên ngành như Luật kinh
277
doanh bt động sn. Tuy nhiên trong thc tin thc hin không phi tt c các bên đều
hiu biết, nm rõ các vấn đề pháp lý liên quan đến đặt cc. Mt khác, bin pháp này vn
còn nhiu bt cp, hn chế như quy định chưa ràng, chưa có văn bản ng dn c
th như là về mc pht cọc…Cho nên, vic nghiên cứu, phân tích khái quát quy đnh
ca pháp lut v biện pháp đặt cc bo đảm cho giao kết/thc hin hợp đồng mua bán
theo hưng bo v quyn li của người mua bt đng sn t thc tin là rt cn thiết.
1. Khái quát v bin pháp đặt cọc theo quy định pháp lut Vit Nam
Biện pháp đặt cọc được quy định các văn bn pháp lut tiêu biểu như Bộ lut
Dân s năm 2015, Ngh định s 21/2021/NĐ-CP ngày 19 tháng 3 m 2021 ca Chính
ph quy định thi hành B lut Dân s v bảo đảm thc hiện nghĩa v, Lut Kinh doanh
bất động sản năm 2023, Luật Nhà năm 2023. Theo đó nội dung được th hin bao
gm:
Mục đích của đặt cc là nhằm đảm bo thc hiện nghĩa vụ như nghĩa vụ giao kết
hợp đồng, nghĩa vụ thc hin hợp đồng hay bao gm c hai. Thi gian thc hiện đặt cc:
việc đặt cọc được din ra trong mt thi hạn để bảo đảm giao kết hoc thc hin hp
đồng.
Hình thc đặt cc: B lut Dân s năm 2015 không quy định v nh thức đặt
cọc. Như vậy đặt cc có th được th hin văn bản hoc bng c li nói, hành vi. Lut
kinh doanh bất động sn năm 2023 thì nhấn mạnh đến Tha thun đặt cc phi ghi rõ
giá bán, cho thuê mua nhà , công trình xây dng, phn din tích sàn xây dng trong
công trình xây dng” nghĩa là hình thức đưc th hin bằng văn bản.
Giá tr/T l đặt cc trong mi quan h vi giá tr ca hợp đồng: B lut Dân s
năm 2015 không quy định giá tr hay t l tiền đặt cc. Việc không quy định tt yếu dn
đến các bên t tha thun. Tuy nhiên, trong hoạt động kinh doanh bất động sn thì mc
đặt cc đã có quy đnh c th. Ti Khoản 5 Điu 23 Lut Kinh doanh bt đng sản năm
2023 quy định: Ch đầu tư dự án bt động sn ch được thu tiền đặt cc không quá 5%
giá bán, cho thuê mua nhà , công trình xây dng, phn din tích sàn xây dng trong
công trình xây dng t bên đặt cọc để mua, thuê mua khi nhà , công trình xây dựng đ
có đủ các điều kiện đưa vo kinh doanh theo quy định ca Lut ny”. Quy định này
điểm mi va bảo đảm giao kết hợp đồng (Lut kinh doanh bất động sản 2023 điu
chnh c giao dch bt đng sn xảy ra trước thi đim ký kết hợp đồng chính thc)
qua đó vừa bo v quyn li ca bên mua. V mức đặt cc, theo báo cáo tiếp thu, chnh
lý ca U ban thường v Quc hi thì việc quy định mc đặt cọc 5% là để đảm bo th
hiện đúng bản cht ca việc đặt cọc, đồng thi hn chế ri ro cho bên mua, bên thuê
mua, thường bên yếu thế trong hoạt động kinh doanh bất đng sn. Bng cách quy
278
định ràng: ch đầu tư dự án bất động sản “chỉ được” thu tiền đặt cc t khách hàng
khi đủ điều kin n n hình thành trong tương lai sẽ góp phn m gim hay chm
dt tình trng các ch đầu tư huy động vn trái phép, thu tiền đặt cc ca bên mua nhà
khi nhà chưa đủ điu kiện đưa vào kinh doanh thông qua vic c hợp đồng được
dán nhãn qu, tho thun gi ch (Vũ Th Hng Yến, 2024). So vi mức đặt cc
như D tho Lut kinh doanh bất động sản để 2% ri 10% thì tác gi đồng tình vi
mc đặt cọc là 5% như văn bản hin hành vì nó không quá thấp nhưng cũng không quá
cao, nm mc trung bình, có giá tr đủ để gi nim tin ca các bên. Mt khác, mc 5%
cũng mức đặt cc tiêu chun theo thông l ca mt s quốc gia như Anh, M hay
Nht Bn. Lut nhà năm 2023 thì không quy định t l đặt cc trong bán nhà , bán,
cho thuê mua n hi ch ấn định t l đặt cc trong thnhà hi. C th
“…chỉ được hp đồng đặt cc thu tiền đặt cc thuê nhà tối đa bằng 12 tháng
tin thuê nhà tm tính”.
Mc pht cc: B lut Dân s m 2015 quy định nếu bên nhận đặt cc t chi
vic giao kết, thc hin thì ngoài phi tr cho bên đặt cc tài sản đặt cọc thì còn có “một
khon tiền tương đương giá tr tài sn đt cọc” tức là pht cc. Mc pht cọc đưc quy
định tương đương giá tr tài sản đặt cọc. Nhưng quy định ca B lut Dân s năm
2015 vẫn kèm theo quy định “trừ trưng hp tha thuận khác”. Cho nên trong thực
tin các ch th cũng có thể hiu rằng, các bên được phép tha thun vi nhau mc pht
cc th tương đương giá trị tài sản đặt cọc nhưng các bên cũng có thể tha thun mc
pht cọc cao hơn/thấp hơn so với giá tr tài sn đặt cc.
Ngoài ra, các văn bản này cũng quy định thêm v: X tài sản đặt cc khi hp
đồng được giao kết/thc hin; Mi quan h giữa đặt cc hợp đồng nghĩa vụ đặt
cọc; Trường hợp không xác định rõ là tiền đặt cc hoc tin tr trưc; Quyền, nghĩa v
ca các bên trong đặt cc.
2. Thc tin vn dụng quy định ca pháp lut gii quyết tranh chp hợp đồng đặt
cc mua bán bất đng sn
Trưng hp 01: Ni dung hợp đồng đặt cc không ràng v tr li tin cc
bồi thường. Hội đồng xét x cp phúc thm xét thy cn gii thích hợp đồng theo
hướng: Trường hp bên bán vi phạm nghĩa vụ, bên bán trách nhim tr li tin cc
cho bên mua, và chu pht cc (bi thưng tin cc) vi s tin bng s tiền đặt cc mi
phù hp (Bn án s 1091/2023/DS-PT ngày 27 tháng 11 năm 2023 của Tòa án nhân dân
Thành ph H Chí Minh v vic tranh chp hợp đồng đt cc mua bán nhà). trưng
hp 01 theo tác gi vic gii quyết ca hội đng xét x cp phúc thm hp khi
không có s tha thuậnràng đến t hp đồng đặt cc ca các bên v vic tr li tin
279
cc và bồi thường thì c theo quy đnh tại Điều 328 B lut Dân s năm 2015, nghĩa
bên nhn đặt cc phi tr li tiền đặt cc khon tiền tương đương tiền đặt cc. Tuy
nhiên, v vic khi không có tha thun rõ ràng gia tr li tin cc và bồi thường thì cn
thiết văn bản ng dn v nội dung này đ tránh s không thng nht trong vic gii
quyết giữa các tòa án điển hình như vụ vic này tòa án hai cấp đưa ra hai cách giải
quyết khác nhau.
Trưng hp 02: Thời điểm có hiu lc ca hợp đồng đặt cc. Hội đồng xét x
nhận định ông N.H.M không cung cp được ti liu, chng c chng minh cho vic ông
đ giao đủ tiền đặt cc cho ông N.V.H N.N.T.U s tiền đặt cc l 1.100.000.000
đồng. T đó Hội đồng xét x nhn thy, để gii quyết v án dân s khách quan, chính
xác, công bằng, đúng pháp lut v khẳng định một điều gì đó thì phải có chng c (Bn
án s 30/2023/DS-ST ngày 11 tháng 4 năm 2023 của Tòa án nhân dân qun 4 Thành
ph H Chí Minh v vic tranh chp hợp đồng đặt cc).Đi với trường hp 02, thi
điểm hiu lc ca hợp đồng đặt cc vấn đề quan trọng để xem xét đến x hu
qu và trách nhim vi phm thì cn có s chuyn giao tài sản đặt cc trên thc tế. Pháp
lut dân s Việt Nam như đã trình bày ch quy định khái niệm đặt cc th hin
“giao”, Ngh định s 21/2021/NĐ-CP có trình bày hiu lc ca hợp đồng bảo đảm mt
cách chung chung, không dành riêng cho đt cọc, vì đặt cc là mt trong các bin pháp
bảo đảm. Khi gii quyết v vic trưng hợp này tòa án cũng đã nhn mnh cn phi
chng c chng minh v s chuyn giao tiền đặt cc trên thc tế. Tham kho pháp
lut dân s Cộng hòa nhân dân Trung Hoa cũng đã quy định c th, chi tiết rằng Hp
đồng đặt cc có hiu lc khi tiền đưc giao thc tế”. Vì vy, theo tác gi, chúng ta nên
hc hi kinh nghim này bng việc quy định c th v thời điểm hiu lc ca hp
đồng đặt cc.
Trưng hp 03: Không gii quyết yêu cu bồi thường thit hi khi không
tha thun trong hợp đồng đặt cc. Trưng hp 03 khi trong hợp đồng đặt cc các bên
không tha thun v bồi thường thit hi, hội đng nhận định rng: các đương s
không tho thun khác, cũng không tho thun v vic bồi thưng thit hi, ông
T không thc hin vic mua bán theo tho thun đ phải chu trách nhim bng vic tr
cho bên đặt cc s tiền tương đương vi tin cọc l đúng theo thoả thun v đúng quy
định ca pháp lut. Vì vy, không có căn cứ đ chp nhn yêu cu bồi thường thit hi
(Bn án s 209/2022/DS-ST ngày 30 tháng 9 năm 2022 của Tòa án nhân dân qun 6
thành ph H Chí Minh v vic tranh chp hợp đồng đặt cọc). Đây nội dung nhn
định rt quan trng, tr li cho vấn đề, khi c bên không tha thuận nào khác, đặc
bit li cũng không có tha thun v bi thưng thit hi cho nên xét thy mt bên phi
280
thc hin trách nhim ca mình v vi phạm đt cc ri n không chp nhn yêu cu
đòi bồi thường thit hi na. Vấn đề này làm tác gi đặt ra trường hợp ngược li rng:
nếu như tòa án khi giải quyết trách nhim vi phm nghĩa v đặt cc mà các bên có tha
thun v bồi thường thit hi thì tòa án ngoài gii quyết x trách nhim do vi phm
nghĩa vụ đặt cọc theo điều 328 B lut Dân s năm 2015 thì gii quyết chp nhn
yêu cu bồi thường thit hại theo Điều 419 Thit hại được bồi thường do vi phm hp
đồng không? Câu tr li này v phía luật chưa xác định rõ, thc tiễn pháp thì gián
tiếp tr lời theo ng th chp nhn nếu như thỏa thun v bồi thường thit
hại. Đối chiếu vi pháp luật nước ngoài khác so vi pháp lut dân s Vit Nam ch
đã có sự quy địnhràng ràng điển hình như pháp luật dân s ca Cng hòa nhân dân
Trung Hoa: Nếu các bên tha thun v c vic bồi thường thit hi tiền đặt cc
thì khi mt bên vi phm hợp đồng thì bên kia có quyn la chn áp dụng điều khon bi
thường thit hi hoc tiền đặt cc. Nếu s tiền đặt cọc không đ để đp tn tht do
mt bên vi phm hợp đồng thì bên kia th yêu cu bồi thường nhng tn tht vượt
quá s tin đặt cc”. Pháp luật n s Liên bang Nga ng quy định: Ngoài ra, bên
chu trách nhim nếu không thc hin đúng hợp đồng nghĩa v bồi thường thit hi
cho bên kia bng s tiền đặt cc, tr trưng hp trong hợp đồng có quy định khác”.
Theo tác gi, cn thiết cũng lại văn bản ng dn c th v vấn đề này kinh
nghim pháp lut nưc ngoài rất đáng để chúng ta hc hi.
Trưng hp 04:: Mc pht cc cao hơn gp 02 ln s tiền đặt cc. Hội đồng
xét x nhận định: … buc bà Lê Ngc T phải có nghĩa vụ tr s tiền đặt cọc đ nhn là
150.000.000 đồng và tr thêm s tin pht cọc tương đương 02 ln s tiền đặt cc (tc
300.000.000 đồng) theo tha thun của hai bên l có căn cứ chp nhn và phù hp vi
quy định ti khoản 2 Điều 328 ca B lut dân s 2015 (Bn án s 25/2020/DS-ST ngày
24 tháng 4 năm 2020 ca Tòa án nhân dân qun 6 thành ph H Chí Minh v vic: Tranh
chp hợp đồng đặt cc chuyển nhưng quyn s dụng đất). Như đã phân tích pháp lut
dân s Vit Nam thut ng “tr trưng hp tha thuận khácnên trong thực tin
các bên th tha thun mc pht cọc ơng đương hoc thấp hơn hoặc cao hơn.
Vậy khi cao hơn gấp hai ln hoc gp 10 ln giá tr tài sản đặt cọc thì có được chp nhn
không? v vic xem xét thì gp có 02 ln nên hi đng xét x cho rng vn phù hp
với quy định pháp luật căn cứ chp nhn mc pht cọc này. Nhìn sang các địa phương
khác, có v vic tòa án gii quyết v mc pht cọc được các bên tha thun gp 10 ln
s tiền đt cc thì có tòa án chp nhận nhưng cũng có tòa án không chp nhn mc pht
cc này vì cho rng quá cao và vi phm điu lut tc điều 328 B lut Dân s. Cho nên
theo quan điểm ca tác gi, mc pht cọc theo như quy định hin nay ca pháp lut dân
s Việt Nam cũng cần có văn bản hướng dn chi tiết.