Tài liệu bồi dưỡng Quản lý nhà nước về nông nghiệp cho công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường xã vùng đồng bằng (Quyển 2)

BONONGNGH$pvApHATTIDENNONGTHON TRUONG cAN DO QuliN LY NONG NGHI~P VA PTNTI

;{

TAl LIEU• DOl DU(JNG QuAN LY NHA NtrOC vE NONG NGHq:P CHO CONG cmJc DJA CHiNH - NONG NGlI¢p - xAY DV"NG vA MOl TRUONG xA vUNG BONG DANG (Quyen ll)

'"',

HA NQI, 2011

MVCLVC

pHAN II: NGHIt:P \TV QuAN LY

Trang

_ " A

ChuyendiS TO cHirc QuAN LY QUY BO";'CB NONG NGB~P VA NONG TBON I. NHCrNG VAN DE CIIDNG vB QUAN LY QUY HO~CH NaNG NGHIeP, NaNG THaN 1. Yeu cAu d6i v6i qwin ly quy ho~ch phat trien nong nghi~p, nong thon 2. Cac can cll phap ly v~ quan ly, th\l'c hi~n quy ho~ch phat trien nong nghi~p, nong thon 3. N(>i dung quan ly quy ho~ch phat trien nong nghi~p, nong thon 4. Co quan th\l'c hi~n chuc nang quan ly v~ quy ho~ch nong nghi~p, nongthon 5. Kiem tra, giam sat, thanh tra vi~c th\lC hi~n cac d\l' an quy ho~ch phat trien nong nghi~p, nong thon 6. Qwin ly thb dinh, phe duy~t quy ho~ch phat trien nong nghi~p, nong thon

7. Quan ly giam sat th\l'C hi~n quy ho~ch II. QuAN LYQUY HO~CH NaNG NGHIeP, NaNG THON xA 1. D6i tuqng l~p quy ho~h san xudt nong nghi~p xii 2. NQi dung quy ho~h san xudt nong nghi~p xii 3. Quan ly quy ho~ch nong nghi~p, nong thon xii

28 28 29 30

Chuyen di6 L~ vA TO cHirc TBVc B:q:N KE BO";'CB xAY D\JNG xA NONG mON MOI I. MQT s6 vAN BE co BAN vi: L~ KE BO~CB xAY D\JNG xA NONG TBON MOl 1. Khai ni~m v~ k8 ho~ch va l~p k8 ho~ch xay d\lng xii nong thon m6i 2. Nguyen tic l~p k8 ho~ch xay d\lng xii nong thon m6i 3. Phuong phap l~p k8 ho~ch xay d\lng xii nong thon m6i 4. Can cll l~p k8 ho~ch xay d\l'ng xii nong thon m6i

II. LAP KE HO~CH xAY Dl)NG xA NONG THON MOl 1. M\lc tieu xay d\ll1g xa nong thon mm 2. Danh gia th\lc tql1lg kinh t~, xa hQi, moi tl"u

1. Thanh l~p Ban chi ~o va Ban quan ly xay d\ll1g xa nong thon mm

2. Theo d5i va danh gia nghi~m thu cong trinh/cong vi~c 3. Danh gia muc dQ hoan thanh k~ ho~ch thea m\lC tieu xay d\ll1g xa nong thon mai

Chuyen c1~ 7 TO CHirC QuAN LY Vl SINH AN ToAN sAN pHAM NONG NGHI~P, MOl TRUONG NONG NGHIt:P, NONG THON I. TO CHU"C QUAN LV Ve SINH AN ToAN sAN pRAM

NONG NGHlep

1. Vai tro cua cac co quan nha nuac trong quan ly v~ sinh an toan san phAro nong nghi~p 2. T8 chuc bQ may quan ly chat luqng·v~ sinh an toan san phAro nong

nghi~p 3. Cac bi~n phap quil1l ly chat luqng - v~ sinh an toan sim phAm nong nghi~p 4. Cac giai phap tang cU

1. Th\lc tr~g moi tru

2. Vai tro cua quan ly moi tru

Chuyen d~8 TO CHUCvA QuAN"LY cAc DICH \TV TRONG NONG NGH~P, NONG THON I. MOT SO VAN DE Cd BAN vB TO CmJC vA QuAN LY cAc DICH VlJ NaNG NGH!BP, NaNG THaN (DVNN, NT) 1. Khai ni~m v8 dieh V1) nang nghi~p, nang than 2. Phan lo~i dieh V1) nang nghi~p, nang than

100

3. M\le tieu eua dieh V1) nang nghi~p, nang than 4. Veu eAu eua dieh V1) nang nghi~p, nang than 5. Dij.e diem co ban eua ho~t dQng dieh V1) nang nghi~p, nang than II. NOI DUNG TO CmJC QuAN LY cAc DICH V1) NaNG NGH!BP, NaNG THaN TREN DJA BAN xA 1. Traeh nhi~m eua ehinh quy~n e~p xa trong vi~e t6 ehue va quan ly cae djeh V1) nang nghi~p, nang than 2. N(>i dung t6 ehue, quan ly dieh V1) nang nghi~p, nang than

101

.:.

111

112

113

114

116

125

126

plIAN ill: KIEN THirc DO TRQ Chuyen d~9 xAYD\1NG vA QuAN"LY DV AN NONG NGHIl:P, NONG THON I. MOT SO VAN DE Cd BAN vB Dl! AN pRAT TRIEN NaNG THaN 1. D\r an 2. Phan lo~ d\l' an 3. D\r an phat trien nang than d\l'a vao e(>ng d6ng 4. Vi sao phai xay d\lfig d\l an phat trien nang than? 5. S\l' tham gia ella ngum dan trong cae d\l an phat trien nang than n. QUYTRiNHxAVDl!NG DljAN NaNG NGH$P, NaNG THaN 1. Chu trinh d\l' an 2. Quy trinh l~p d\l an nang nghi~p, nang than

Chuyen d~ 10 PIlAT TRIEN CQNG BONG NONG THON BEN virNG

154

155

157

158

161

162

1. MOT SO KHAI NIBM Cd BAN 1. Khai ni~m vB sv phat tri~n 2. Phat tri~n bBn vihlg 3. Khai ni~m c(>ng d6ng 4. Phat tri~n c(>ng d6ng II. NOI DUNG CVA pRAT TRIEN CONG DONG NaNG THaN 1. Nguyen tic phat tri~n c(>ng d6ng nang than 2. N(>i dung phat tri~n c(>ng d6ng nang than III. TO CWC vA HUY DONG NGUON Ll!C CONG DONG TRONG NaNG NGHIBp, NaNG THaN 1. Cac ngu6n Ivc c(>ng d6ng trong nang nghi~p, nang than 2. T6 chuc c(>ng d6ng va huy d(>ng ngu6n hIC trong c(>ng d6ng nang

165

174

nghi~p, nang than 3. Vai tro Clla ngum lam cang tac 16 chuc phat tri~n c(>ng d6ng nang than

pHAN II - NGHI~P VV QUAN LY

Chuyen d@5

At.

TO cHirc QUA.N LV QUY HO";'CH NONG NGm~p VA NONG mON

Han 20 nam d6i mo; co ch~ qU3.n ly kinh t~, cong tac quy ho~ch - mQt khau quan trQng trong he th6ng k~ ho~ch hoa dB. gop phAo Uilo S\l tang truemg nhanh trong cac linh V\lC kinh t~ - xii hQi. Chinh phti va chinh quy~n cac cap dii chi d~o th\lc hien quy ho~ch cac nganh d~ lam co sa cho xay d\lng d\l an dAu tu va I~p k~ ho~h hang nam.

~n nay, nganh nong nghiep da xay d\lllg duqc chi~n luqc phat tri~n nganh va quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p, nong thon acac cAp va dii co di~u chinh b6 sung tren cap dQ qu6c gia. BQ Nong nghi~p & PTNT dii xay d\lng quy ho~ch t6ng qUaIl phat tri~n nganh nong nghiep trong 10 nam, quy ho~ch 7 vUng nong nghi~p tren ca nuac, trong do co 3 vUng dii duqc Chinh phti phe duy~t. Dii xay d\lllg tAng quan phat tri~n mQt s6 cay, con qUaIl trQng nhu lua g~o, ca phe, cao SU, che, di~u, mia duOng, rau qua, chan nuoi. Day la nhUng dinh huang qUaIl trQng vo; cac m\lC tieu phat tri~n dai h~ lam co sa cho k~ ho~ch chuy~n dich co cau nong nghiep trong thm gian qua.

D6i vo; lam nghi~p, BQ da xay d\lllg quy ho~ch phat tri~n lam nghi~p ca nuac d~n nam 2010 dinh huang 2020 va quy ho~ch phat tri~n lam nghiep cac vUng sinh thai gin vo; quy ho~ch nong nghi~p va thuy lqi. Xay d\lng quy ho~ch phat trian cae vUng nguyen li~u g6 giAy, quy ho~ch he thBng rirng ~c d\lllg va cac vUng rirng phong hQ xung y~u tren ca nuac.

DBi vo; phat tri~n co sa h~ tAng nong nghi~p, da ti~n hanh quy ho~ch thuy lqi cho cac vUng nong nghiep, trong do co 2 vUng quan trQng la DBSH va DBSCL. GAo day dang ti~n hanh quy ho~ch thuy 19i thea cac he thBng lUll V\lC song nhk dBi mo; phuang phap qwin Ii sir d\IDg ngu6n nuac hgp Ii co hieu qua. Tren co sa chuang trinh cAp nuac s~ch va v~ sinh moi truOng nong thon, quy ho~ch dinh huang cap nuac s~ch cho khu V\lC nong thon ca nuac dii duqc xay d\lng lam co sa cho xay d\lllg k~ ho~h dAu tu cap nuac s~ch cho khu V\lC nong thon. Cac quy ho~h dii dap (mg kip thm cho l~p cac d\l an dAu tu ph\lc V\l cAp nuac va thoat nuac.

-

oc~p dQ dia phuong, cac quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p, lam ghi~p ri~~~~~~~~~~~~~~~~ triBn nong nghi~p cua dia phuong trong timg thm kYo Til' quy ho~ch tAng thB ngimh, OOiSu d\l an duqc de xu~t va l\la chQn dAu tu da gop phAn thuc dAy OOanh qua triOO chuyen dich co cAu kinh te acac dja phuong.

Tuy nhien, hi~n nay qua trinh xay d\lDg va tri~n khai thvc hi~n quy ho~ch vful con OOieu v~ dS dang d~t ra. Tren th\lC te quy ho~ch chua thvc S\l 1a co sa viing ch~c de xay d\lDg ke ho~h phat trien, do nhiSu nguyen OOan khac OOau oou: tinh phap 1y cua quy ho~ch chua cao, ch~t 1uQ'llg quy ho~ch chua t6t, quy ho~ch thieu tiOO th\lc ti~n va tiOO d\l bao dai h~ vS thi truimg, quy ho~ch co qua OOieu m\lc tieu va khong can d6i dUQc nguan l\lc.

Mot h~ che co ban trong cong mc quy ho~ch phat trien nong nghi~p nong thon thai gian qua 1a vi~c quan 1y giam sat th~c hi~n quy ho~ch rAt yeu. Chua co co che phu hgp de giam sat th\lc hi~n quy ho~ch mot cach co hi~u l\lc, tinh tr~g ddu tu khong then quy ho~ch da gay ra thi~t h~ 100 cho nen kinh te cling OOu nguai san xu~t. Trong nong nghi~p, tinh tr~g quy ho~ch vting nguyen 1i~u khong dang bo v6i quy ho~ch m~g 1um che bien dft dful den m~t can d6i gifra san xu~t nguyen li~u v6i che bien va tieu th\l.

I. NHUNG vAN DE CHUNG vE QuAN LY QUY HO~CH

NONG NGHIE:P, NONG THON

Quan 1y quy ho~ch 1a mQt qua trinh bao gam quan Iy xay d\ll1g quy ho~ch, quan Iy thb dinh, phe duy~t quy ho~ch va giam sat th\lc hi~n quy ho~ch. Day la mQt qua trinh co quan h~ m~t thiet co tinh dang bQ OOAIn th\lC hi~n cac phuong an quy ho~ch mQt cach co hi~u qua. 1. Yeu du dAi ven quaD Iy quy hOfCh Dong nghijp, DODg thon.

De quy ho~ch phat trien nganh nong nghi~ thvc S\l tra thanh mQt cong C\l quan 1y chien 1uQC phat trien kinh te - xft hQi qu6c gia va cac dia phuong, cong mc quan 1y th\lC hi~n quy ho~ch phai duqc tien hanh mQt cach dang bO. Truac het, quan Iy quy ho~ch la mQt qua trioo thuOng xuyen, lien tl)c, kip thm Nha nuac phat hi~n OOii'ng v~ de bAt c~p de co giili phap diSu chinh, b6 sung kip thm.

Quan If guy hO(lch nong nghi¢p nong thon cdn dap zmg cac yeu cdu

chinh sau:

- Phai nang cao dugc nang l\lc quan ly phat triBn nong nghi~p co hi~u qua, phai gop phAn nang cao vai tro cong C\l quan ly cua ke ho~ch hoa trong thai kY d6i mm nen kinh teo

- Phai nang cao dugc chAt luqng til khdu chuAn bi nghien CUu l~p quy ho~ch, khdu thfun dinh phe duy~t quy ho~ch cho den t6 chuc th\lc hi~n quy ho~ch va giam sat quy ho~ch .

- Tang cUOng tinh phap ly Clla quy ho~h phat triBn nong nghi~p da

dugc phe duy~t.

- Tang cUOng co che ph6i hgp, dieu ph6i th\lc hi~n quy ho~ch gifra cac cAp, cac nganh trong qua trinh quan ly quy ho~ch nhfun dam bao S\l th6ng nhAt, d6ng bQ cua cae ho~t dQng thea dinh huang chung.

- Dieu chinh quy ho~ch phat triBn nong nghi~p - nong thon mQt cach kip thai va hqp IY. Quy ho~ch phat triBn nong nghi~p cdn thuang xuyen dugc c~p nh~t, b6 sung.

- Phai co S\l tham gia giam sat Clla ngum dan, clla nhieu cQng d6ng

trong qua trinh t6 chuc th\lC hi~n.

Yeu cdu nay doi hoi vai tro tham gia chu dQng clla cac cQng d6ng trong qua trinh chufut bi va th\lC hi~n quy ho~h. Nhfrng h~ che hi~n nay ve chAt luqng quy ho~ch nong nghi~p - nong thon, ve qua trinh giam sat, quan ly quy ho~ch con yeu mQt phfut do sv tham gia cua cac cQng d6ng vao qua trinh xdy d\lllg quy ho~ch cling nhu giam sat thvc hi~n con it, tinh minh b~ch va cong khai quy ho~ch con rAt h~ che.

2. Cac can Ctl phap Iy v~ quin Iy, th\I'C hi~n quy ho,ch phat tri~n nong nghi~p, nong thon.

2.1. Cae van kiin eiia Dang va Nha nwe

- Chien lugc phat triBn kinh te xa hQi den nam 2020, cac van ki~n clla Dang va Chinh phu ve chien lugc phat triBn kinh te xa hQi noi chung va chien lugc phat triBn nong nghi~p nong thon noi rieng la nhfrng dinh huang quan trQng dam bao cho S\l phat triBn cac nganh, cac dia phuong.

- Nghi quych 26/NQ-TW ngay 05 thang 8 nam 2008. HQi nghi IAn thit 7 Ban chAp hanh TW khoa X v~ nong nghi~p, nong dan, nong thon va Nghi quych s6 24/2008/NQ-CP ngay 28/10/2008 cila Chinh phil ban hanh Chuong triOO hanh dQng cua Chinh phil th\lC hi~n Nghi quy8t HQi nghi IAn thir 7 BCH TW Dang Khoa X v~ nong nghi~p, nong dan, nong thon;

- Chuong trioo m\lc tieu Qu6c gia v~ xay d\lOg nong thon moL Day la mQt chuong triOO moi dang duqc ti8n hanh xay d\lOg va se duqc th\lc hi~n tren ph~ vi ca nuoc tiI nay cho d8n nam 2020 va huang d8n nam 2030. M\lc tieu cua Chuong trinh la xay d\lOg nong thon mm kinh t8 phat trien, dOi s6ng v~t chAt, tiOO thAn cila cu dan nong thon khong ngimg duqc nang cao; co k8t cAu h~ tAng kiOO t8 - xii hQi hi~n d~i; co cAu kinh t8 va cac hiOO thirc tA chirc san xuAt hqp ly, gAo nong nghi~p vm phat trien OOanh cong nghi~p, dich Vl), do thi theo quy ho~ch; xii hQi nong thon An djnh, giau bim sic dan tQc; dan tri duqc nang cao, moi truimg sinh thai duqc bao v~.

2.2. Nghj dinh sa 92/2006INB-CP

Nghi djnh 92/2006/ND-CP ngay 07 thang 9 nam 2006 cua Chinh phil quy diOO v~ trach nhi~m va trinh 11J l~p, thAm diOO, phe duy~t va quim ly quy ho~ch tAng the phat trien kiOO t8 - xii hQi ca nuoc; quy ho~ch tAng the phat trien kiOO t8 - xii hQi cua cac vimg kiOO 18 - xii hQi; quy ho~ch tAng the phat trien kiOO t8 - xii hQi cac vimg kinh t8 trQng diem; quy ho~ch tAng the phat

trien kiOO t8 - xii hQi tinh, thanh ph6 ir\lc thUQc Trung uong (gQi la cAp tinh), quy ho~ch tAng the phat trien kiOO t8 - xii hQi cila huy~n, qt$l, thj xii, thanh ph6 tflJc thuQc tiOO (gQi la cAp huy~n); quy ho~ch phat trien cac nganh, linh VlJC (tm quy ho~ch xay d\lOg va quy ho~ch sir d\lOg ddt).

2.3. Thong tu sa 0512003nT-BKH Can cll vao Thong tu s6 OS/2003/TT-BKH, cua BQ K8 ho~ch va DAu tu huang din v~ nQi dung, trinh 11J l~p, thAm djnh va quim ly cac d\l an quy ho~ch phat trien nganh va quy ho~ch tAng the phat trien kinh t8 - xii hQi va lanh thA. Thong tu quy diOO chung vS nQi dung, trioo 1\l1~p va thfun dinh cac d\l an quy ho~ch phat trien nganh, huang dfut ve nQi dung, trinh 11J l~p va thAm diOO cac d\l an quy ho~ch phat trien kinh t8 - xii hQi lanh thA, quim ly OOa nuoc v~ cong mc quy ho~ch, trong do quy djnh v~ nQi dung quim ly OOa nuoc, trach OOi~m tA chitc l~p va di~u chinh d\l an quy ho~ch.

3. NQi dung quin It quy hm~ch phat tri~n nong nghi~p, nong thon

~ dap Ung yeu cAu nang coo cMt luqng quy ho~ch va 16 chuc th\lC hi~n quy ho~h nang nghi~, nang than ngay cang t6t hon, c§n thi~t phai co bi~n phap tang cuang quim ly th\lc hi~n quy ho~ch c~t che hon. Quim ly quy ho~ch la me}t qua trinh nMm diun boo til vi~ xay d\lllg phuong an quy ho~h, d~n t6 chuc th\lc hi~n cae phuong an quy ho~h da phe duy~t co hi~u qua dUng thea ne}i dung da duqc phe duy~t.

Qwin ly th\lC hi~n quy ho~ch phat tri~n nang nghi~p, nang than la me}t qua triOO bao gBm nhi~u n(>i dung co quan h~ ch~t che va dien ra lien t\lC thea mQt chu trlnh. Qua trinh quim ly dugc th~ hi~n i:J 3 nQi dung sau day:

Quim ly "th\lc hi~n quy ho~ch"

. Quim ly "chuan bi va xay d\lllg quy ho~ch"

Quim ly ''thfun diOO, phe duy~t quy ho~ch"

; ~

Quy ainh quan If nhiz nuae vJ e6ng tae quy hot;leh n6ng nghi~p, n6ng

th6ng6m:

- Nha nuac th6ng ooit quim ly v~ quy ho~ch phat tri~n nganh nang

nghi~p, nang thon

- Trach nhi~m cua cac be}, nganh: Cac be}, nganh Trung uang co trach nhi~m huang dfut vi~c l~p, thfun diOO, phe duy~t quy ho~ch theo quy diOO; nghien cUu ban hanh diOO muc kiOO phi lien quan d~n vi~c l~p quy ho~ch va quim ly quy ho~ch.

- Trach nhi~m cua cae co quan quim ly quy ho~ch: Cac co quan quim ly quy ho~ch co nhi~m V\l ki~m tra, giam sat, thanh tra vi~c th\lc hi~n quy ho~ch; xem xet ki~n nghi cac cAp co thfun quy~n di~u chiOO quy ho~ch kip thm.

- Cac chuang trinh, d\l an: Cac chuang trinh, cac d\l an dAu tu phai duQ'c th\lc hi~n thea quy ho~ch da duy~t; wOng hgp chua co quy ho~ch duQ'c duy~t phai xin y kien va duQ'c S\l d6ng y Clla ngum co thfun quyen phe duy~t quy ho~ch thea phan cdp.

4.1. Cu quan qUlin Ij nha nwc vi quy hopch

4. CO" quan th'IC hi~n chtlc ning quan JY quy ho,ch nong nghifp, nong thon

4.2. Cu quan qUlin Ij nha nwc vi nganh, linh vfI'C

Theo quy dinh hi~n hanh, d6i vm quy ho~ch phat trien nganh, cac bQ , quan ly nganh chiu trach OOi~m l~p va dieu chinh quy ho~ch nganh thea chuc nang. De bao dam tfOO th6ng OOdt trong quy ho~ch t6ng the phat trien kinh te - xa hQi lanh th6 va quy ho~ch phat trien nganh tren ph~ vi ca nuac, cAn co S\l ph6i hqp ch~t che giua bQ quan ly nganh vm BQ Ke ho~ch va DAu tu va vm cac dia phuang co lien quan trong qua trinh l~p quy ho~ch.

Trong linh V\lC nong nghi~p, nong thon, BQ Nong nghi~p va Phat trien nong thon la co quan chiu trach OOi~m huang dAn vi~c l~p, thfun diOO, phe duy~t quy ho~ch thea quy djnh; nghien Clm ban hanh djnh muc kiOO phi lien quan den vi~c l~p quy ho~ch va quan ly quy ho~ch nong nghi~p nong thon. Tren dia ban lanh th6 tiOO, sa nong nghi~p co chuc nang quan ly giam sat t6 chuc th\lc hi~n quy ho~ch nong nghi~p, nong thon tren dia ban.

Quan ly quy ho~ch lien quan den rdt OOieu chuyen nganh v~y cAn co S\l ph6i hqp cua OOieu co quan chuyen mon de tang hi~u qua cua cong lac quan IY. Trong quy ho~ch phat trien nong nghi~p, nong thon co 3 nQi dung do la: (1) quy ho~ch cac nganh san xudt, (2) quy ho~ch phan b6 dan cu va lao dQng, (3) quy ho~ch phat trien h~ th6ng h~ tAng nong thon. Vi~c th\lC hi~n 3 nQi dung Ian do khong phai chi do Nha nuac bfutg ngu6n dAu tu cong cQng rna chu yeu hi~n nay la do cac doanh nghi~p, cac he» gia diOO ttvc tiep th\lc hi~n, d~c bi~t cac nganh san xudt va cung cdp djch V\l. Cac doanh nghi~p va cac he» gia diOO tham gia th\lc hi~n dAu tu phat trien san xudt khi hQ thdy ro lqi fch kiOO te til dAu tu do.

5. Ki~m tra, giam sat, thanh tra vifc th'IC hifn cac d¥, an quy ho,ch phat tri~n nong nghifp, nong thon

- BQ quart ly nganh -co tnich nhi~m ki8m tra, ghim sat va thanh tra vi~c th\lc hi~n cac quy ho~ch phat tri8n nganh do Thil tUOng Chinh phil phe duy~t va bao cao Thil tuOng Chinh phil.

- HDND, UBND cac tinh, thanh ph6 ir\lc thuQc trung uong co trach nhi~m ki8m tra, giam sat va thanh tra vi~c th\lc hi~n cac quy ho~ch do Thil tUOng Chinh phil phe duy~t va cac quy ho~ch do nganh va dia phuong phe duy~t; bao cao ve Be) K8 ho~ch va BAu tu d8 t6ng hgp trinh Thil tUOng Chinh phil ho~c bao cao tI\lc ti8p vm Thil tuOng Chinh phil.

- HDND, UBND c~p huy~n co trach ki8m tra giam sat va thanh tra vi~c th\lc hi~n quy ho~ch phat tri8n tren dia ban va bao cao ve UBND tinh d8 t6ng hgp bao cao ve Be) K8 ho~ch & BAu tu.

5.1. QUlin Ij, g;am sat blrtYc chu8n bi

Quart ly chufuI bi va xay d\lng quy ho~ch phat tri8n nong nghi~p va nong thon la khau dAu tien trong qua trinh qU8n ly quy ho~ch. Yeu cAu qU8n ly trong giai do~ chufuI bi va xay d\lng quy ho~h bao g6m vi~c theo doi, giam sat qua trinh th\lC hi~n chufut bi de cuong, nghien Cltu cac rei li~u dii co, chufuI bi l\lc lugng can bQ ph6i hgp, v~t tu va tai chinh.

Quan ly t6t giai do~ chufuI bi xay d\lng quy ho~ch se dam bao nang cao ch~t luqng quy ho~ch, tranh duqc nhfrng sai sot co th8 xay ra ngay ill dAu. Trong quan ly xay d\lng quy ho~h phat tri8n nganh nong nghi~p co nhieu nQi dung va co nhieu chuyen nganh vi v~y cAn co qua trinh qU8n ly ngay ill khau chufuI bi, khau truoc th\lc hi~n t6t se la co so tin c~y cho vi~c tri8n khai ti8p khau sau. Qua trinh quart ly cling nh~ phat hi~n cac v~ de b~t hgp ly, v~ de nay sinh d8 xu ly dieu chinh kip thm.

5.2. Qulin Ij nghien cuu tdi liiu, chuan bi 42 clrung 5.2.1. Xem xet danh gia cac tai li~u va kit qua nghien cUu dli co lien

quan din /i)p quy hor.;zch pMt tri~n nganh.

Quan ly giam sat trong buoc nay doi hoi co quan quart ly cimg ph6i hgp vm co quan tu v~ xem xet danh gia l~i tAt ca rei li~u dii co lien quan d8n quy ho~ch phat tri8n nong nghi~p nong thon dii nghien Cltu truoc day, qua do danh gia tai li~u mio co th8 k~ thira, rei li~u mio cAn nghien Cltu b6 sung c~p nh~t them va nhfrng v~ de gi cAn co nghien Cltu mm. Trong buoc nay co

quan quan ly nganh nong nghi~p phai xac dinh va dua ra OOiing yeu cAu dBi v6'i co quan tu vfu1 giai quy~t va th~ hi~n trong d~ cuang nghien Clru xay d\lIlg quy ho~ch.

Trong truimg hgp ti~n hanh ra soat bA sung, di~u chinh quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p, nong thon, co quan quan ly giam sat cimg phBi hgp vm co quan tu vfu1 ra soat daM gia l~i k~t qua tri~n khai th\lc hi~n quy ho~ch thea timg nQi dung d~ xac diOO OOiing nQi dung da tri~n khai th\lc hi~n, rnuc dQ th\lc hi~n duQ'c, OOiing nQi dung khong th\lC hi~n duqc, nguyen nhin d~ til do xac dinh huang nghien Clru di~u chinh, bA sung.

5.2.2. Quan /y, giam sat chudn hi dJ cuang

Qua triOO quan ly chufut bi d~ cuang quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p, nong thon doi hoi co quan quan ly phai tr\fc ti~p tharn gia xern xet qua triOO xay d\lllg nQi dung d~ cuang, til do dua ra duQ'c yeu cAu cAn giai quy~t trong qua triOO xay d\lllg quy ho~ch. Th\lc t~ trong thm gian vila qua, vi~c chufut bi d~ cuang duQ'c giao pho cho co quan tu vfu1, tinh tr~g nay dti din d~n co quan tu vfu1 xay d\lllg quy ho~ch khong n~rn dimg yeu cAu quy ho~ch rna co quan quan ly th\lC S\l cAn giai quy~t trong quy ho~ch s~p tm. M~t khac, co th~ co quan tu vfu1 xay d\lllg quy ho~ch d~t ra qua nhi~u nQi dung nghien Clru khong cdn thi~t ho~c OOiing nghien Clru do khong k~ thua tai li~u cli; dAn d~n tiOO tr~g lang phi. Trong quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p, nong thon, cac nQi dung lien quan den di~u ki~n 1\f nhien, th6 OOuang thuimg r~t it thay d6i trong khoang thm gian ngb, vi v~y vi~c ke thua cac tai li~u, cac nghien Clru sfut co khong OOiing rut ngb thm gian nghien Clru, tiet ki~rn chi phi, thm gian...rna con con dam bao cho cac nghien Clru co tinh thBng OO~t cao.

Hi~n nay vi~c l~p quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p - nong thon i:J cac dia phuang chu yeu la ra soat, di~u chiOO quy ho~h. Nhu v~y, vi~c nghien Clru tai li~u, sir d\ll1g !Ai li~u dti co r~t quan trQng, chi th\lC hi~n cac nQi dung di~u tra nghien Clru b6 sung khi th~y cdn thi~t. Day khong chi la cach giarn bat chi phi !Ai chiOO, thm gian va OOan l\lc cho vi~c l~p quy ho~ch rna con d~ xac dinh vfu1 d~ cdn nghien Clru quy ho~ch di~u chinh, b6 sung.

5.2.3. Xet duy?t dJ cuang nghien cUu /(lp quy hot;lch

.;;

D~ vi~c l~p quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p, nong thon co ch~t 1uQ11g cao, sau khi d8 cuong nghien cUu duqc xay d\lllg xong, co quan quan 1y OOa nu6c v8 quy hOlilCh nong nghi~, nong thon tf\rc ti8p xet duy~t d8 cuong nghien cUu l~p quy ho~ch. D8 cuong nghien cUu l~p quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p, nong thon xac djnh m\lC tieu, cac nQi dung va phuong phap, cac yeu c~u OOan l\lc, v~t tu, tai chiOO c~ d~ xay d\lllg quy ho~ch.

NQi dung cua d8 cuong nghien CUu ph\l thuQc vao yeu c~u l~p quy ho~ch, tinh ch~t cua quy ho~ch do 1a ra soat, b6 sung hay xay d\lllg m6i; mitc dQ quy hOlilch 1a tAng th~ phat tri~n nong nghi~p, nong thon tiOO hay quy ho~ch vimg nguyen li~u, vimg chuyen canh hay quy ho~ch chi ti8t, v.v... v8 co ban, nQi dung xet duy~t d8 cuong gAm OOiing v~ d8 sau:

- Thdm ajnh m~c tieu /~p quy hor;zch

Co quan xet duy~t d8 cuong nghien CUu l~p quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p - nong thon xem xet m\lc dich l~p quy ho~ch duqc xac diOO trong d8 cuong co phil hgp vOi yeu c~u c~ giai quy8t dij,t ra dc3i vOi quy ho~ch trong thai leY do hay khong. M\lc tieu c~ xac diM ro xay d\lllg mQt quy ho~ch mOi hay ra soat di8u chiOO b6 sung quy ho~ch, k8t qua cuc3i cilng c~n giai quy8t duqc OOiing v~ d8 gi.

- Thdm ajnh phr;zm vi ranh gim xQy dvng quy hor;zch

Ph~ vi xay d\lllg quy ho~ch duqc xac diOO 6 c~p quan 1y nao.

+ N8u 1a quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p (lam nghi~p, thuy 1qi) tiOO thi ph~ vi nghien cUu l~p quy ho~ch 1a toan 1anh th6 tiOO, mc quy ho~ch nganh tren 1anh th6.

+ N8u 1a quy ho~ch mQt vilng chuyen canh hay mQt lUll Y\lC thi ph~ vi ranh giOi duqc xac diOO thea quy mo vimg duqc Iva chQn. Trong truang hqp vilng quy ho~ch chua duqc Iva chQn c~ co nghien cUu phan tich danh gia cac yeu c~u tinh toan hi~u qua quy mo cua vilng d~ xac diOO. ranh gi6i, ph~ vi vilng nghien cUu duqc chi ro d~ co quan tu v~ giOi h~ ph~ vi di8u tra nghien CUu va t6ng hqp tiOO toan quy ho~ch 6n diOO.

- Thdm ajnh n9i dung, phuang philp nghien cUu xQy dvng quy hor;zch.

Theo m\lC tieu l~p quy ho~ch dij,t ra, co quan thfun diOO d8 cuong ti8n hanh xem xet timg nQi dung c~ giai quy8t duqc neu ra trong d8 cuong. 9

Nhfrng nQi dung mio cAn hUll ro hon, nQi dung nao khong cAn thiet phai nghien CUu sau de tranh lang phi. Coog vm vi~c thfun djnh nQi dung cAn giro quyet, cac phuong phap sir d\IDg de giAi quyet cac nQi dung dua ra phAi duQ'c thfun diOO ve tiOO khoa hQc, tinh kha thi va rnuc dQ tin c~y cua phuong phap

sir d\IDg.

- Thdm ainh ki hOf;lch triin khai, kinh phi, v~t tu xdy d1!'flg quy hOf;lch.

Xac diOO ro ke ho~ch trien khai, xac djOO khoang thm gian va tuAn t\l th\lc hi~n timg cong vi~c, OOfrng don vi va ca OOan tham gia th\l'c hi~n. Cong

vi~c chiOO dugc xac djnh OOu thm gian cia ngo~, thm gian lam nQi nghi~p, t6ng hgp sf, li~u, xay d\fIlg phuong an, tinh toan cac phuong an, t6ng hgp viet bao cao, hQi hQP, hQi thao, va thm gian bao cao thfun diOO, trinh phe duy~t. Co quan thfun diOO cAn xac diOO ro ke ho~ch trien khai va chi phi do co hgp ly va hgp l~ hay khong, tien dQ th\lC hi~n va t6 chuc phf,i hgp co dam bao yeu cAu ve thm gian va chAt lugng quy ho~ch thea yeu cAu khong.

Thfun diOO va phe duy~t de cuong lil buo-c quan trong lam co sa phap ly va co sa ley thu~t, tili chiOO cho vi~c tien hilnh nghien CUu xay d\fIlg quy ho~ch co chAt lugng. Hi~n nay co tinh tr~g do h~ che ve nguan tili chinh de l~p quy ho~ch, rnQt sf, dia phuong th\l'C hi~n nghien CUu xay d\fIlg quy ho~ch phat trien nong nghi~p, nong thon co tinh chip va, dieu nay da lam cho chAt lugng quy ho~ch rAt thAp.

5.3. Qulin Ij, giam sat iliAu Ira thu th{ip salifu, tili lifU

Day la qua triOO kiern tra, giam sat cong mc cia ngo~, dieu tra thu th~p sf, li~u, tai li~u lam co sa cho l~p quy ho~ch. Cong viec quan ly trong giai do~ nay bao gam viec quan ly giam sat th\lc hi~n cac nQi dung va phuong phap dieu tra, thu th~p tili li~u,sf, lieu.

NQi dung va phuong phap tien hilnh dieu tra thu th~p sa li~u dugc xac djnh ro trong de cuong, co quan quan ly th\lC hi~n giam sat va danh gia ket qua. Viec qURn ly ch~t che giai do~ nay se dam bao rnuc dQ tin c~y cua nguan sf, lieu thu th~p duQ'c tang len ~c biet vm cac dieu tra co ban OOu dieu tra th6 OOu5ng, dieu tra kinh te xa hQi thea phieu rn~u cAn co buo-c kiern tra nghiern thu. Viec kiern tra danh gia cac tili lieu ket qua thu th~p duQ'C co the tien hilnh kiern tra thea phuong phap chQn rn~u ng~u nhien ngoai th\l'c dia de

xac dinh dQ chinh xac va muc dQ tin c~y cua cac s6 Ii~u thu th~p duQ'c. Trong truang hqp chAt Iuqng s6 li~u di~u tra qua thAp, co quan quan Iy giam sat yeu cAu co quan tu vAn ti~n h8.nh di~u tra Ilili ho~c di~u tra b6 sung.

5.4. Qulin lj, giam sat xQy d¥7'g phudng an quy hO{lch

Qua trinh quan Iy giam sat a buac nay d~ ki~m tra duQ'c qua trinh xay d\lllg quy ho~h, tinh toan cac chi tieu kinh ~ - kY thu~t. M\lc dich chinh cua quan Iy trong giai do~ nay Ia d~ nang chAt Iuqng xay d\lllg phuong an quy hOlilCh, co sg di~u chinh kip thOi nhiing vAn d~ fitly sinh.

Nhi~m V\l Clla quan Iy giam sat Ia ~p trung vao ki~m tra timg nQi dung C\l th~, d~c bi~t ki~m tra cac co so, can cu, cac chi tieu kY th~t, kinh t~, tm chinh, xii hQi va moi truang do co quan tu vAn xac dinh khi xay d\lllg phuong an. Do nQi dung mQt quy hOlilCh rAt rQng bao g6m nhi~u ti~u ng8.nh nen vi~c quan Iy, giam sat cAn co sg giup dO' cua cac chuyen gia khi cAn thi~t.

D~ ki~m tra qua trinh tinh toan xay d\lllg quy hOlilCh, co quan quan Iy giam sat yeu cAu co quan tu vAn giai thich ro qua trinh xay d\lllg cac chi tieu va phuong phap tinh d~ til do sir d\lIlg phuong phap ki~m tra tinh chinh xac cua cac tinh toan do. Vi trong mQt quy hOlilCh phat tri~n nong nghi~p, nong thon cac nQi dung, cac ti~u ng8.nh va cac chi tieu co m6i quan h~ vOi nhau, thuang Ia m6i quan h~ nhan qua do v~y co th~ ki~m tra cheo trong tinh toano Thuang khi mQt chi tieu thay d6i keo thea cac chi tieu lien quan thay d6i theo, vi d\l: khi dg ki~n nang suAt cay tr6ng thay d6i dful d~n gia tri san Iuqng, gia tri gia tang, co cAu tr6ng trQt thay d6i theo.

Co th~ sir d\lIlg nhi~u hinh thuc khac d~ giam sat ki~m tra qua trinh xay d\lllg phuong an quy hOlilCh ben clilnh nhom chuyen vien quan Iy tf\fC ti~p xay d\lllg quy hOlilCh nhu: thong qua cac hQi thao chuyen mon, bao cao chuyen d~, bao cao so bQ d~ quan Iy qua trinh xay d\lllg quy hOlilCh.

6. Quin Iy thim dinh, phe duy~t quy ho,ch phat tri~n nong nghi~p, nong thon

Khi iai li~u quy hOlilCh duQ'c co quan I~p quy hOlilCh chudn bi xong va co quan quan Iy quy hOlilCh xet thAy co th~ t6 chuc hQi nghi thAm dinh va phe duy~t, tai li~u quy hOlilCh se duQ'c gm d~n can bQ phan bi~n dQc va cho y ki~n nh~ xet. Sau khi can bQ phan bi~n dQc mi li~u va cho y ki~n k~t Iu~ tai Ii~u

da dti di~u ki~n de t8 chuc thfun dinh thi ti8n h8.nh t8 chuc hQi nghi thfun dinh. Trong wOng hqp can bQ phan bi~n thdy mi li~u chua dti di~u ki~n d~ thfun dinh, co quan xdy d\lIlg quy ho~ch cfuJ. ti8p 1\lc b8 sung them.

6.1. TJ chuc hpi nghj tham tljnh quy hO{lch

Theo quy dinh trong Nghi dinh 07/2003/ND-CP etia Thti tuOng Chinh phti, cae d\l an quy ho~eh t8ng the phat tri~n kinh t8 - xa hQi, quy ho~ch phat trien ng8.nh, quy ho~eh xdy d\lIlg do thi va nong thon, khi nghien CUll l~p quy ho~ch phai xin y ki8n rQng rai ill cac bQ, ng8.nh, dia phuong lien quan. Hi~n nay de rna rQng eong khai quy ho~ch cac quy ho~ch phai duqc cong b6 rQng rai va co S\l tham gia giam sat ctia nhi~u th8.nh phfuJ..

Tru6e khi trinh phe duy~t quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p, dia phuong efuJ. t8 chuc bao cao thfun dinh quy ho~ch a cdp co thfun quy~n. Trong hQi nghi thfun dinh co ~i di~n bQ chti quim., cac bQ ngAnh co lien quan (n8u la quy ho~ch ng8.nh), So' chu quan, cac sa ng8.nh co lien quan trong tinh (n8u la quy ho~eh phat tri~n nong nghi~p, nong thon Clla dia phuong) va co quan l~p quy ho~ch. HQi nghi thfun dinh se co k8t lu~ danh gia v~ tai li~u quy ho~ch, lam co So' cho vi~c chinh sua va trinh phe duy~t.

* NQi dung thim djnh d'1 an quy ho,ch phat tri~n nganh gam

- CO So' phap ly, co So' khoa hQc, muc dQ tin c~y cua thong tin, s6 li~u tu li~u sir d\ffig de l~p quy ho~ch va nQi dung quy ho~ch. Tdt ca cac mi li~u, s6 li~u sir d\lng l~p quy ho~ch d~u phai dugc xem xet ngu8n g6c, tinh xac th\lC cua s6 li~u. Mue dQ tin c~y ctia s6 li~u cfuJ. dugc xem xet theo phuong phap thu th~p va phuong phap xu ly s6 li~u do, chu6i thm gian d~ d\l bao va phuong phap dua ra d\l bao.

Thfun dinh la co So' d~ ra quy8t dinh phe duy~t quy ho~ch, quy ho~ch phat tri~n ng8.nh dugc phe duy~t se tra th8.nh van ban phap ly d~ t6 chuc tri~n khai th\lc hi~n quy ho~ch.

- S\l phil hqp cua quy ho~ch vai chi8n lugc phat tri~n kinh t8 - xa hQi eua qu6e gia hay eua dia phuang. Xem xet S\l phil hqp nay dam bao eho quy ho~ch ng8.nh th6ng nhdt v6i quy ho~ch tAng th~ lanh thA, quy ho~ch dia phuong th6ng nhdt v6i quy ho~ch vilng va quy ho~ch qu6c gia. S\l th6ng

ooAt con duqc the hi~n qua m6i lien ket giua cac dia phuong trong qua triOO phat trien.

- Tinh th6ng ooAt giua quy ho~ch cac vUng HiOO thA vm quy ho~ch nganh.

- Thfun diOO cac tiOO toan ve cac dieu ki~n dam bao th\lc hi~n duqc cac m\lc tieu quy ho~ch. Cac chi tieu quy ho~ch la OOUng chi tieu d\l bao, d\l tinh do v~y cAn xem xet co SO' va phuong phap dua ra cac tiOO toan d\l bao do. Cac d\l bao co dQ tin c~y khi d\la tren chu6i s6 li~u tin c~y va co phuong phap d\l bao phil hgp.

- TiOO kha thi cua cac phuong an phat trien cua quy ho~ch, cac giai phap th\lC hi~n quy ho~ch va bi~n phap quan ly th\lC hi~n quan ly quy ho~ch. TiOO kha thi duqc xem xet qua: v6n dAu tu, khoa hQc cong ngh~ va moi truang, OOan l\lc, co che chiOO sach va kha nang ph6i hgp th\lc hi~n trong thi truang c~ tranh. TiOO kha thi hi yeu t6 dam bao cho phuong an quy ho~ch se tlulnh congo Dij.c bi~t trong nen kinh te thi truang, cac dieu ki~n t\l nhien dam bao chi mm la dieu ki~n cAn chu chua phai la dieu ki~n duo Nhan t6 quyet dinh san xuftt trong san xuAt hang hoa la tbj truang. L\la chQn phat trien

mQt nganh hang rna khong co du co sathi truang thi quy ho~ch do co tiOO kha

thi thAp.

bi~t hi~n nay trong qua trinh cong nghi~p hoa va tham canh hoa nong nghi~p

- Thfun diOO cac bi~n phap bao v~ moi truang. XuAt phat til nhin oo~ bAt kY ho~t dQng kinh te hay ho~t dQng s6ng cua con nguffi deu gay tac dQng den moi truang, th~ chi con xam h~i den moi truang. Vi~c thfun diM bi~n phap bao v~ moi truang trong quy ho~ch nong nghi~p yeu cAu cAn xem xet OOUng yeu t6 co the gay mc dQng xAu den moi truang trong tuong lai. Dij.c

chAt thai OOa may che bien, sir d\Ulg hoa chAt qua muc va tai nguyen rUng bi xam h~i la OOUng van de duqc xem xet trong quy ho~ch.

---

Tuy thea tUng lo~i hiOO quy ho~ch de tien hanh thfun diOO phil hgp, vai quy ho~ch tAng the va quy ho~ch cac tieu nganh (nong nghi~p, lam nghi~p, thuy lQi...) cAn tien hanh thfun diOO rQng voi nhieu chuyen gia thfun diOO tham gia bao gAm: chuyen gia trAng trQt, chan nuoi, lam nghi~p, nganh nghe dich Y\l, thuy IQ'i va h~ tAng khac, chuyen gia kinh te, VV... de co the thfun diOO dUng tUng nQi dung chuyen mono

* Qua trinh thim c1inh cAn co mC)t DC) hA sa thim c1jnh, bao gAm:

- To triOO ngum co thb quyen phe duy~t quy ho~ch cua ca quan l~p

quyho~ch.

- Bao cao quy ho~ch l~p theo ne)i dung quy dlnh th~ hi~n trong cte cuong. - Ban dB cac lo~i: hi~n tr~g, quy ho~ch sir d\ll1g

th6OOuOng.

- Bao cao tom t~t quy ho~ch co sa dB thu 006 kern theo.

- Cac bao cao chuyen de.

- Cac van ban phap ly co lien quan.

* Thim quy~n thim c1jnh va phe duy~t quy hOfch

Theo quy diOO hi~n himh ve thdrn quyen thdrn diOO va phe duy~t

quy ho~ch:

- Be) Ke ho~ch va D~u tu t6 chuc thb djnh cac d\l an quy ho~ch phat tri~n nganh trinh Thu tu6ng ChiOO phu phe duy~t. D6i v6i OOUng quy ho~ch ngimh va quy ho~ch vUng nong nghi~p, Thu tu6ng giao cho HQi dBng thb dinh OOa nucrc thb diOO se th\lC hi~n theo quy djnh rieng.

- Thu tu6ng ChiOO phu phe duy~t cac d\l an quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p - nong thon va quy ho~ch cac vUng nong nghi~p, cac quy ho~ch phat tri~n san phb chu l\lc do BQ Ke ho~ch va D~u tu th\lc hi~n thb diOO.

- Cac bQ, nganh t6 chuc thk dinh cac quy ho~ch thuQc thb quyen cua rniOO. BQ Nong nghi~p va Phat tri~nnong thon la ca quan cua Chinh phu chiu trach nhi~rn t6 chuc thk diOO cac quy ho~ch nong nghi~p phat tri~n nong thon khong thuQc quyen thb diOO cua HQi dBng thb djOO OOa nucrc.

- BQ truOng BQ Nong nghi~p va Phat tri~n nong thon phe duy~t cac quy ho~ch nganh co yeu c~u quy ho~ch OOung khong thuQc thb quyen Thu tu6ng ChiOO phu phe duy~t.

- Chu tich UBND cac tiOO phe duy~t quy ho~ch nong nghi~p tioo. Cae b<), nganh, dja phuong lien quan duQ'c yeu c~u se nghien cUu va phat

bi~u y kien ve OOUng vAn de thuQC ph~ vi, chuc nang, nhi~rn Y\l Clla minh.

Cac co quan, t6 chuc tu vAn duqc moo th\lC hi~n thfun diOO, phan bi~n nQi dung chuyen mon cua quy ho~ch th\lC hi~n tren co sa kY hqp d6ng vai co quan co thfun quy~n t6 chuc thfun diM va chiu trach OOi~m v~ cac k8t qua thfun diOO Clla mlOO.

Co quan t6 chuc thfun diOO can cu vao y ki8n cua cac co quan, cac dia phuong, cac t6 chuc tham gia thfun diM co th~ yeu cAu co quan I~p quy ho~ch triOO bay quy ho~ch, giai trioo ho~c b6 sung quy ho~ch; co quan I~p, triOO quy ho~ch phai bd sung bao cao quy ho~ch bfutg van ban.

ThOO gian thfun diOO cac d\l an quy ho~ch phat tri~n nganh khong qua 45 ngay k~ ill ngay co quan thfun diOO oo~ du h6 so hqp I~, khong k~ thm gian b6 sung, sua ddi h6 so.

6.2 Hoan chinh h8 sO" tai lifU tJi trinh phi dUYfl

Sau hQi nghi thfun diOO, d\la tren cac y ki8n k8t Iu~ cua hQi d6ng thfun diOO d~ ti8n hanh chinh sua IAn cudi cimg truac khi trioo phe duy~t. D\la theo nQi dung bien ban hQi nghi thfun diOO, co quan quan Iy giam sat vi~c hoan chinh tai Ii~u va ki~m tra truac khi trinh phe duy~t. Vi~c chinh sua I~i tai Ii~u quy ho~ch tuy muc dQ yeu cAu cua hQi nghi thfun diOO d~ giai quy8t cac nQi dung b6 sung.

Trong OOUng truimg hqp d~c bi~t, n8u quy ho~ch chua dap frng dugc yeu cAu quy ho~ch theo k8t Iu~ cua hQi nghi thfun diM co th~ cAn ti8n hanh nghien CUu bd sung tai Ii~u va di~u chiOO phuong an.

6.3. Trinh h8 sO"phi dUYfl

C~p co thfun quy~n phe duy~t quy ho~ch phat tri~n nganh can cu vao h6 so, to triOO xin phe duy~t quy ho~ch, bao cao thfun diOO Clla co quan dugc giao thfun diOO d~ xem xet quy8t dinh vi~c phe duy~t quy ho~ch.

* H& sa ca quan thim djnh trinh cap co thim quy~n phe duy~t

- Bao cao thfun diOO cua co quan thfun diOO. - Cac van ban (ban sao) v~ y ki8n cac bQ, nganh (hay sa, nganh), cac

phan bi~n.

- Bao cao quy ho~ch va bao cao tom cit.

- D\l thao quy8t dinh phe duy~t quy ho~ch.

* Nqi dung cua quy~t dinh phe duy~t quy ho,ch gAm

- DiOO huang phat trien va cac m\lC tieu Ian cua quy ho~ch phat trien

nong nghi~p - nong thon,

- Cac giai phap Ian de d~t m\lc tieu quy ho~ch OOu: giai phap v~ Icy

thu~t, cong ngh~, OOan l\lc, v6n va cac chinh sach;

- Danh m\lC cac dg an dAu tu trong 5 nam va trong 10 nam (ke ca

chuang triOO dAu tu uu tien), day la nQi dung quan trQng.

- Phuong huang b6 tri khong gian, vUng va cac tieu vUng nong nghi~p,

nganh hang chu 19c;

- Dao t~o ngu6n OOan Igc;

- T6 chuc thgc hi~n.

7. Quan If giam sat th,!c hi~n quy ho,ch

7.1 Quiin Ij gitim sat th"c hiin quy hO{lch

Sau khi quy ho~ch dugc cAp co thAm quy~n phe duy~t, bucJC tiep theo

trong qua triOO quan ly quy ho~ch la giam sat thgc hi~n quy ho~ch.

Qua trinh quan ly thgc hi~n quy ho~ch OOfun dam bao qua trinh ddu tu theo dUng quy ho~ch, khuyen khich cac thanh phdn kiOO te ddu tu phu hQ'P vm chien lugc phat trien kiOO te xli hQi. D6ng thai quan ly thgc hi~n ddu tu de tang hi~u qua sir d\lllg cac ngu6n v6n dAu tu.

Tren ca sa nQi dung quy ho~ch duQ'c phe duy~t, vi~c giam sat thgc hi~n quy ho~ch duqc tien hanh thong qua theo doi cac ca quan, cac don vi co lien quan thgc hi~n va ph6i hQ'P thgc hi~n quy ho~ch theo nQi dung t6 chuc th\lC hi~n quy ho~ch.

NQi dung cua buac nay bao g6m: - Nghien Clru 19a chQn cac dg an dAu tu dua vao l~p dg an, - Xay d\lllg h6 sa dg an ddu tu, - ThAm diOO phe duy~t.

Ca quan quan ly quy ho~ch phat trien nong nghi~p, nong thon cdn xem xet til khau d~ xuAt dg an nfun trong danh m\lc dg an quy ho~ch da xac dinh de l~p dg an. Cuang quyet khong dua cac dg an khong nfun trong danh m\lC 16

-

dg an duQ'c de xuftt trong quy ho~ch vao chuful bi dg an. TruOng hqp d~c bi~t phai co sg cho phep cua ngum phe duy~t quy ho~ch nganh va d6ng thai phai co quy~t dinh dieu chinh l~i quy ho~ch.

Qua trinh chuful bi dAu ill bao g6rn :

- Nghien cUu ve S\l can thi~t phai dAu tu

- Ti~n hanh ti~p xuc tham do thi wOng trong nU<1C va nU<1C ngoai de xac dinh nhu cAu tieu th\l, kha nang c~ tranh cua san phfun, ngu6n cung Ung dAu vao.

- Ti~n hanh dieu tra khao sat va chQn dia diem xay d\lllg,

- L~p dg an dAu ill,

- GUi h6 sa dg an trinh thfun dinh va phe duy~t. Tham gia thfun diM dg an dAu tu de xern xet cO' sa phap ly cua dg an dua vao diu ill phai nfun trong danh rn\lc da: dugc ghi, rn\lC tieu d\l an phil hqp

7.2 Qulin Ij di2u chinh, b8 sung quy hO{lch phat triin nong nghifp,

nongthon

vm dinh huang quy ho~ch chung cua nganh.

Quy ho~ch xac dinh diM huang trong rnQt thm gian dai (thUOng la 10 nam), trong qua trinh do co the nay sinh nhiing S\l ki~n Ian anh huang d~n phat trien nong nghi~p nong thon trong nhUng nam ti~p theo. M~t khac trong qua trinh chuful bi phuang an quy ho~ch, cac tinh toan dg tren cO' sa dg bao nen rnuc dQ chinh xac co gim h~. Tren thgc t~, trong qua trinh quan ly dua cac dg an vao chuful bi diu ill co the nay sinh vAn de bftt hqp ly, trong nhUng

truOng hqp do cO' quan quan ly th\lc hi~n quy ho~ch phai bao cao vm nguai co thfun quyen phe duy~t quy ho~ch nong nghi~p va nong thon a cac cftp cho dieu chinh b6 sung quy ho~ch. Dga tren de nghi cua cO' quan quan ly quy ho~ch (bfutg van ban) ngum co thfun quyen phe duy~t quy ho~ch xern xet, khi thfty can thi~t se ra quy~t dinh dieu chinh b6 sung quy ho~ch.

CO' quan quan ly quy ho~ch cling can phai co sg phan tich, danh gia rnuc dQ anh huang cua cae S\l ki~n xay ra Iii. a rnuc mc dQng dil.i h~ hay ngfut h~. N~u cac sg ki~n xay ra chi co mc dQng trong ngfut h~ (nhftt thai) thi chua nen vQi dieu chinh quy ho~ch. NguQ'c l~ khi thfty rfutg cac sg ki~n xay

ra se co tac dQng dai h~ d6i vm nBn kinh t~ xa hQi thi vi~c diBu chinh quy ho~ch la cAn thi~t.

TruOng hgp dua dg an trong danh m\lC vao chuAn bi dAu ttl, trong qua trinh nghien Clm chuAn bi d\l an, co quan ttl vAn va co quan quim ly thdy d\l an duqc dB xudt do khong t6t, n8u ti8n hRnh dAu ttl thea d\l an do la khong hi~u qua thi cAn dB xUdt dS khong ti8p 1\lc dAu ttl dg an do.

Tom l~i, dS tang cUOng hon mla vai tro cua quy ho~ch phat triSn nong nghi~p - nong thon trong chi8n luqc phat triSn kinh t8 - xa hQi noi chung va phat triSn ngRnh nong nghi~p noi rieng, quim ly th\lC hi~n quy ho~ch phai duqc tang cUOng, va dAi mm m~ me hon nua. Co quan quim ly quy ho~ch phai oo~ thuc ro vai tro, trach nhi~m cua miOO trong vi~c dam bao cho quy ho~ch co chdt lUQ11g va duqc triSn khai thgc hi~n dUng thea cac van ban phap ly hi~n hRnh.

ll. QUAN LY QUY HO~CH NONG NG~P, NONG lHON XA

1. Dai tllQ1lg I,p quy ho,ch san xuit nong nghi~p xi

- San xUdt nong nghi~p, lam nghi~p, thuy san, diem nghi~p; - B6 tri sir d\lfig ddt san xUdt nong nghi~p va quy ho~ch co sa h~ tAng

ph\lc V\l san xUdt nong nghi~p, lam nghi~p, thuy san, diem nghi~p;

- Phat triSn gi6ng, cay tr6ng, v~t nuoi chu l\lc phil hgp vm diBu ki~n t1!

OOien, kiOO t8 xa hQi va moi truOng cua dja phuong.

2. NQi dung quy ho,ch san xuit nong nghi~p xi

2.1. Can cll'lQ,p quy hO(lch san xudt nong nghiip xi.

- Quy ho~ch tAng thS phat triSn kinh t8 - xa hQi, quy ho~ch phat triSn

cac ngRnh, liOO V\lC cua tinh, cua huy~n.

- Chu truong, chinh sach Clla Chinh phu, ngRnh, dja phuong.

- M\lc tieu phat triSn san xudt nong nghi~p, yeu cAu xay d\lllg h~ tAng,

co sa v~t chdt k:y th~t ph\lc V\l san xuAt cua timg dja phuong.

- Quy ho~ch sir d\lllg ddt cua tiOO va Clla vilng, tranh vi~c pha va cac

quy ho~ch tAng thS .

- Danh gia tac dQng cua bien d6i khi h~u tren dia bim nh~m h~n che t6i da nhimg riii ro thien tai (hl, l\1t, s~t 10 d~t, h~ han,... ) d6i vai san xu~t va doi s6ng.

2.2. Npi dung quy hO(lch cac nganh san xu8t nong nghifp

B6 tri co c~u di~n tich san xu~t cac 10~i cay tr6ng chu yeu tren dia ban

xa: quy mo, vi tri timg 10~i cay tr6ng ngful ngay va dai ngay.

- D\l' bao kha nang san xu~t, san 1uqng thu ho~ch cac 10~i cay tr6ng, v~t nuoi tren dia ban xa theo timg giai do~n. Dinh huang phat tri8n dAu ra cho san phAm.

- Xay d\lng vimg san xu~t hang hoa ~p trung d8 dAu tu san xu~t (tham

canh, ban thdm canh va quang canh).

* Chan nuoi

- Xac dinh nhimg v~t nuoi chu yeu va co 1qi th~ tren dia ban xa, quy ho~ch phat tri8n chan nuoi trang tr~i, cong nghi~p quy mo phil hgp, xa khu dan cu d8 ki8m soat duqc dich b~nh, h~ gia thanh san phAm, cai thi~n moi truOng sinh thai.

- D\l' bao kha nang san xu~t, san 1uqng thu ho~ch cac 10~i v~t nuoi tren

dia ban xa theo timg giai do~. Dinh huang phat tri8n dAu ra cho san phb.

* B6 tri sir d\1ng d~t

- Thi~t k~ phan chia khoanh, 10, thira san xu~t: kich thuac phai thu~ 1qi, phil hgp cho phat tri~n cay tr6ng, v~t nuoi; cho t6 chuc, quan 1y san xudt va phai phil hgp vOi dia hinh cua khu san xu~t.

- H~ th6ng dai rimg phong hQ: Dap Ung duqc yeu cAu phong hQ, an toan cho cac cong trinh lien quan, k~t hgp vOi muong, bo, dUOng 10 d8 ti~t ki~m d~t, k~t hgp1qi ich phong hQ vOi mc d\lfig kinh t~ khac.

* Xac dinh nhu cAu v6n cho san xu~t va dAu tu xay d\lng co bim ph\1c

Y\l san xu~t nong nghi~p.

* Cac giai pMp th\lc hi~n quy ho~h

2.2.1. Quy hot;lch san xudt n6ng nghi~p * Tr6ng trQt

- Giili phap v~ d6n di~n, d6i thua d~t san xu~t.

- Giili phap v~ khuyBn nong, v~ khoa hQe eong ngh~, ehuyen giao tiBn bQ ky thu~t: cach thuc tuyen truy~n nhan rQng mo hiOO khuyBn nong; kY thu~t nuoi tr6ng, cham soc - giAng, thuc an, canh mc, bilo v~ th\IC v~t, thu y; hiOO thuc t6 chuc - cau l~c bQ khuyBn nong.

- Giai phap v~ phat trien ngu6n giAng, thu& bilo v~ th\Ie v~t va thuAc

thuy.

- Giili phap v~ t6 chuc hgp tac de san x~t va tieu th\l san phAro.: OOom

nong dan cimg sa thich, lien kBt...

- Giili phap v~ xay d\lIlg cac dich V\l cQng d6ng v~ tiBp thi nong san va

v~t tu nong nghi~p.

- Giili phap v~ vAn: t~o ngu6n vAn qua huy dQng S\I tham gia cua nguoi dan, cac t6 chuc va cQng d6ng, vAn yay va ngu6n h6 trg khae de phat

., tnen san xuat.

- Giili phap xay d\Illg cac cong trinh cO" sa h~ tAng thiBt yBu ph\lc V\l san

xuAt quy mo vira va 000: huy dQng S\I tham gia cua cQng d6ng...

2.2.2. Quy ho~ch scm xuJt lam nghi~p * Kiem ke xac diOO ra di~n tieh cac lo~ rimg tren dia ban xa, di~n tich d~t co khil nang tr6ng rimg, tiOO hinh quan ly rimg. Di~n tieh rimg da giao cho dan, di~n tich rimg do cae t6 chuc kinh tB xa hQi quan lY.

- C\l the hoa quy ho~ch rimg phong hQ, d~c d\lllg tren dia ban xa lam co sa de chu rimg tiBn haOO cAm mAc tanh gi61 va quan ly thea quy chB quan ly rimg hi~n haoo.

- DAi v6i di~n tich quy ho~ch la rimg san xu~t: Xay d\lIlg phuong an va kB ho~ch phat trien rimg cAp xa ngAn h~ (hang nam), trung h~ va dai h~ t61 tirng 10 khoimh thuQc tirng chu sa hiiu khac OOau. DiOO huang phat trien d~u ra cho san phAm til rimg san xu~t.

* BA tri su d\lllg d~t: ThiBt kB phan chia khoimh, 10, thua san x~t: kich thu6c phiii thU~ 19i, phu hgp coo phat trien cay rimg, cho quan ly san xu~t va phiii phu hgp v61 dia hinh cua khu san xu~t.

* Xac diOO OOu cAu v6n cho san xuftt va dAu tu xay dlJIlg co bim ph\lC

V\l san xuftt lam nghi~p.

* Cac giai phap th\lc hi~n quy ho~ch:

- Giai phap v8 t6 chuc bQ may: d6i vm OOfrng xa co di~n tich dftt lam nghi~p 100 han 5.000 ha cAn co mQt can bQ chuyen trach lam nghi~p va thanh l~p ban lam nghi~p xa;

- GiAi phap v8 chiOO sach dftt dai: g6m ra soat quy ho~ch 3 lo~i nmg,

giao dftt, giao nmg cho ca OOan va cac t6 chuc sir d\l1lg 6n diOO lau dai;

- Giai phap v8 v6n, tin d\l1lg: ~o v6n qua huy dQng v6n t\1' co, v6n vay, ngan sach OOa nuac, cac d\1' an qu6c t~ va cac ngu6n h8 trq khac cho phat tri~n lam nghi~p;

- Giai phap v8 thi truimg va tieu th\l san phfun: lien doanh xay dlJIlg vung nguyen li~u cho cac OOa may ch~ bi~n, hqp mc va phat tri~n thi truimg tieu th\l san phfun til g8 va cac san phfun lam nghi~p ngoai g8;

- V8 khoa hQc cong ngh~: nghien CUu va ap d\l1lg cac giai phap quan ly nmg hi~u qua, ap d\l1lg kY thU~t mm, kY th~t tham canh cao, sit d\l1lg gi6ng mm co nang su&t va chftt luqng cao trong san xuftt lam nghi~p thong qua phat tri~n h~ th6ng khuy~n nong cac cftp;

- Giai phap phat tri~n k~t cftu h~ tAng: g6m co sa h~ tAng thi~t y~u ph\lc

V\l cho phat tri~n lam nghi~p;

- Tuyen truy8n nang cao oo~ thuc clla cQng d6ng va ngum dan v8 bao

v~ va phat tri~n rimg.

2.2.3. Quy hot;lch scm xudt thily scm

- Ki~m ke, danh gia di~n tich m~t nuac, dftt sit d\lng trong nuoi tr6ng thlly san va co kha nang nuoi tr6ng thlly san tren dia ban xa OOu: ao h6 000, h6 1\1' OOien, dAm pha, viing vinh, bai tri8u, ruQng triing, ruQng OOi~m m~, dftt cat ven bi~n va dftt bai b6i... co kha nang phat tri~n nuoi tr6ng thuy san.

- D\1' bao kha nang san xuftt, san luqng thu ho~ch cac lo~i san ph~m thuy san tren dia ban xa theo tUng giai do~. Dinh huOOg phat tri~n ddu ra cho sanphfun.

- B6 tri sit d\l1lg di~n tich dftt, m~t nuac cho san xuftt thuy san:

+ Ba tri quy mo di~n tich nuoi tr6ng timg lo~i san phfun thuy san g~

vo; timg phuang thuc nuoi va di8u ki~n tren timg dia ban.

+ Xay d\lI1g khu nuoi tr6ng thuy san hang hoa tham canh phai tuan thu nghiem ng~t v8 quy djnh vimg nuoi an toan va tieu chufut qu& gia v8 nuoi cong nghi~p.

+ ThiSt kS phan chia khoimh, 10, thua san xuAt va h~ thang ao chua, l~g, xu ly nuac: klch thuac phai tht$llgi, phil hqp cho phat tri8n khu nuoi tr6ng, cho quan ly san xUdt va phai phil hqp vo; dja hinh cua khu nuoi tr6ng. Thu~ Igi cho vi~c cung cdp cac djch V\l va tieu th\l san phfun; xu ly ngu6n nuac va bao v~ moi truOng.

- Xac djOO OOu cAu van cho san xudt va dAu tu xay d\lI1g co ban ph\lc

V\l nuoi tr6ng thuy san va san xudt giang.

- Cac giai phap th\lc hi~n quy ho~ch

+ Giili phap v8 giao ddt, cho thue ddt, di~n tich ao h6 co m~t nuac.

+ Giai phap v8 phat tri8n ngu6n giBng, thuc an va thu& th6 y thuy san.

+ V8 t8 chuc hqp tac d8 san xUdt va tieu th\l san phfun.

+ Giai phap v~ van: ~o ngu6n van qua huy dQng van 1\l co, v6n vay va

ngu6n h8 trg khac d8 phat trien san xudt.

+ Giai phap xay d\lI1g cac cong triOO co sa h~ tAng thiSt ySu ph\lc V\l phat trien thuy san quy mo vila va 006: huy dQng S\l tham gia Clla cQng d6ng.

2.2.4. Quy hOf;lCh phat tri€n diem nghi~p

- Ba tri quy mo di~n tich san xudt mu6i, d\l kiSn san lugng mu6i thu

ho~ch timg V\l san xUdt trong nam.

- B6 tri su d\lllg ddt

+ ThiSt kS phan chia khoimh, 10, thua san xUdt: klch thuac phai th~ Igi cho phat tri8n san xudt, phil hqp vo; dja hinh cua khu san xudt phai thu~ 19i cho vi~c cung cdp cac djch V\l va tieu th\l san phfun; xu ly ngu6n nuac va bao v~ moi truOng.

- Xac djnh OOu cAu van cho san xudt, chS biSn, boo quan va tieu th\l mu6i.

- Cac giai phap th\lc hi~n quy ho~ch:

+ Giai phap v8 giao

+ T6 chuc hqp tac san xuAt; + Xay d\ll1g C

quan va tieu th\l mu6i;

+ Xay d\ll1g k8 ho~ch tieu th\l mu6i, diOO huang thi truang tieu th\l.

+ Giai phap v8 v6n: ~o ngu6n v6n qua huy dQng v6n t\l co, v6n yay va

ngu6n h6 trQ' khac de phat trien san xuAt.

+ Giai phap xay d\ll1g cac cong trinh C

S\l tham gia cua cQng d6ng.

2.3. B8 trf cong trinh CIY sil h(l tang phfIC VfI san xuat nong nghifp - B6 tri sir d\Ulg dAt de th\lC hi~n b6 tri cac cong triOO C

ph\lc V\l san xuAt.

- Duang giao thong nQi d6ng: nb trong h~ th6ng duang giao thong nong thon thi8t k8 theo tieu chufut Icy thu~t TCVN 4454/1987 cua BQ Xay d\ll1g. Vi~c b6 tri cAn dam bao co duQ'c mQt h~ th6ng duang nQi d6ng hoan chinh, hqp ly de ~o di8u kien thu~ lqi v~ chuyen v~t tu, nong san phfun, dAy m~ cong mc C

+ Chc;m tuy8n duang ngful, it d6c.

+ T~ d\lllg cac duang sin co (n8u phil hqp vm yeu cAu).

+ K8t hqp ch~t che vi~c b6 tri duang vm b6 tri h~ th6ng thuy IQ'i. + N6i li8n duQ'c cac C

- He th6ng thuy lqi tum tieu nQi d6ng

Bao g6m OOiing muang tum, tieu, ba d~p, ao h6; xac dinh cac cong

trinh~~~~~~~~~~~~~~~~ thoat nuac, ngan m~.

- He th6ng dien

Xem xet OOu cAu di~n ph\lc Y\l san mAt de Ix) tri h~ thBng ~, duemg

day phu hgp dam bao

- Giai phap th\lC hi~n: v6'i cac cong trinh quy mo vila va 006 th\lC hi~n

huy dQng S\l tham gia chii dQng ciia cQng dBng, Nha nuac hc3 trg mQt phAn.

Phuong an quy ho~ch dugc t6ng hgp trong bQ hB sa quy ho~ch dugc

UBND cAp huy~n phe duy~t bao gBm:

- Bao cao quy ho~ch the hi~n danh gia hi~n tr~g, tiem nang; diOO huang phat trien; phuong an quy ho~ch phat trien va giai phap t6 chuc th\lc hi~n quy ho~ch.

- Cac ban dB miOO ho~ chii y8u: Ban dB th6 OOuOng, Ban dB hi~n tr~g va quy ho~ch phat trien san xuAt nong nghi~p, Ban dB hi~n ~g va quy ho~ch phat trien ca sa h~ tAng ph\lc Y\l san XlIit tY l~ tir 1/5.000 - 1/25.000.

Trong qua triOO l~p phuong an quy ho~ch san xuAt nong nghi~p, t6 chuc tu van co trach OOi~m phBi hgp vOi chinh quyen dia phuong lAy y ki8n ciia cac t6 chuc, ca OOan trong khu Y\lC l~p quy ho~ch theo cac hinh thuc hQi hQP, trao d6i tf\lC ti8p ho~c phat phi8u lAy y ki8n ve nQi dung phuong an quy ho~ch de OOan dan d~ ti8p c~ va gop y. Cac y ki8n dong gop phai dugc tdng hgp dAy dii va bao cao cAp co thfun quyen xem xet truac khi phe duy~t.

Can cu k8t qua lAy yki8n va hB sa nhi~m Y\l, phuong an quy ho~ch san xuAt nong nghi~p, cAp co thfun quyen phe duy~t quy ho~ch quy8t diOO l\la chQn phuong an quy ho~ch san xuAt nong nghi~p. 3. Quan ly quy hOfch nong nghi~p, nong thon xi

cAp co thfun quyen phe duy~t quy ho~ch san xuAt nong nghi~p 6 xa can cu dB an quy ho~ch xay d\lIlg dugc phe duy~t ban hanh Quy diM ve quim ly quy ho~ch san xuAt nong nghi~p cAp xa.

Uy ban OOan dan xa t6 chuc cong bB, cong khai quy ho~ch san xuAt

nong nghi~p xa.

+ Ban dB hi~n tr~g san xuAt nong ~ghi~p ciia xa;

+ Ban dB quy ho~ch phat trien san xuAt nong nghi~p ciia xa;

"---

- NQi dung oong b6, oong kbai quy h~h san xuat nong nghiw xi bao gBm:

+ Ban dB quy ho~ch phat tien 00 sa ~ tAng ph\lc V\l san xuftt nang nghi~p. - Trong qua trinh th\Ic hi~n quy ho~ch san xuAt nang nghi~p xii duQ'c phe duy~t, cac d\l an d~u tu dii va dang trien khai c~ duQ'c c~p nh~t va cang b6 kip thm, dAy du de cac t6 chuc, ca nhan biBt va giam sat th\Ic hi~n.

-

TAl LI~U THAM KHAo 1. Nghi quy@t sA 26-NQrrw, ngay 5 thang 8 nam 2008 He}i nghj Ian thu

bay Ban Chtp hanh Trung uong khoa X ve nong nghiep, nong dan, nong thon.

2. Nghj quy@t sA 24/2008/NQ-CP ngay 28/10/2008 cua Chinh phu ban hanh Chuang trinh hanh de}ng cua Chinh phu th\lc hi~n Nghj quy@t HQi nghi Ian thu 7 BCH TW Dang Khoa X ve nong nghi~p, nong dan, nong thon.

3. Quy@t dinh sA 491/QD-TTg ngay 16/4/2009 cua Thu tuang Chinh

phu ve ban hanh Be} tieu chi quAc gia nong thon mai;

4. Thong tu sA 54/2009/TT-BNNPTNT ngay 21/8/2009 cua Be} Nong

nghi~p va Phat tri~n nong thon huang din th\lC hi~n Be} tieu chi quAc gia;

5. Thong tu sA 174/2009/TT-BTC ngay 08/9/2009 cua Be} Tai chinh huang din co ch@ huy de}ng va quan ly cac ngu6n vAn ~ 11 xa th\lC hi~n De an "Chuang trinh xay d\lllg thi di~m mo hinh nong thon mm thm kY cong nghi~p hoa, hi~n dlili hoa"

6. Cong viin sA 6867/BKH-KTNN ngay 08/9/2009 cua Be} K@ hOlilch

va DAu tu huang din co ch8 dJc thti quan ly dAu tu va xay d\lllg tIili cac xa thi di~rn xay d\lllg rno hinh nong thon mm.

7. Thong tu sA 21/2009fff-BXD ngay 30/6/2009 Clla Be} xay d\ll1g quy

dinh vi~c l~p, thfun dinh, phe duy~t va quan ly quy hOlilCh xay d\ll1g nong thon;

8. Thong tu sA 31/2009/TT-BXD ngay 10/9/2009 cua Be} Xay d\lllg

ban hanh tai li~u quy hOIilCh xay d\lllg nong thon;

9. Thong tu sA 32/2009/TT-BXD ngay 10/9/2009 cua Be} Xay d\lllg

ban hanh quy chufuI kY thu~t quAc gia ve quy hOIilCh xay d\lllg nong thon;

10. Quy chufuI xay d\lllg Vi~t Nam- Quy hOIilCh xay d\lllg QCXDVN

01: 2008/BXD

11. L~t Xay d\lllg ngay 26/11/2003;

12. Nghi dinh s6 08/2005/ND-CP ngay 24/1/2005 eua Chinh Phu ve

quy ho~eh xay d\IIlg;

13. Thong tu s6 07/2008/TI-BXD ngay 7/4/2008 eua BQ Xay d\IIlg

ve vi~e huang ddn l~p, thfun dinh, phS duy~t va quim ly quy ho~eh xay d\IIlg;

14. Quyet djnh 03/2008/QD-BXD ngay 31/3/2008 eua BQ xay d\IIlg v/v Ban hanh quy djnh nQi dung thS hi~n bim ve, thuyet minh d6i vrn Nhi~m V\l va D6 an Quy ho~eh Xay d\IIlg;

15. Quy ehufut leY thu~t qu6e gia QCVN 14: 2009/BXD- Quy ho~eh

xay d\IIlg nong thon.

Chuyen d~ 6

L~ vA TO cHirc THl/c HI~N KE HO~CH xAY D\]NG xA NONG THON MOl

Nghi quy~t s6 26 - NQ/TW ngay 05 thang 08 nam 2008 cua Ban ch~p hanh Trung ucmg Dang khoa X v~ nong nghiep, nong dan, nong thon va quy~t dinh s6 4911QD-TIg ngay 16 thang 04 nam 2009 v~ vi~c ban hanh BQ tieu chi qu6c gia v~ nong thon mO'i da khing diM th\lc ch~t, tAm quan trQng va S\l cAn thi~t phai xay d\lllg xa nong thon mO'i do Ia:

- Nong nghi~p, nong dan, nong thon co vi tri chi~n Iugc d~c bi~t quan trQng trong xay d\lllg, bao v~ d~t nuac noi chung, trong S\l nghi~p CNH - HDH noi rieng.

- Nong nghi~p, nong dan, nong thon phai dugc giai quy~t dang bQ giin li~n vai CNH - HDH, trong do nong dan Ia chu the cua nong thon m6i, xay d\lllg nong thon mai phai giin vai phat trien cong nghiep, dich V\l va do thi t~i chao

- Phat trien nong nghi~p, nong dan, nong thon d\la tren kinh t~ thi truOng dinh huang xa hQi chu nghia, dang thm phai phil hgp vO'i di~u ki~n tUng vilng, tUng dia phuang.

- Giai quy~t cac v~ d~ nong nghi~p, nong dan, nong thon Ia nhi~m V\l

cua tom xa hQi.

- Tinh nong thon mai Ia tinh co 80% s6 huy~n trong tinh d~t huy~n

nong thon mai.

- Huy~n nong thon mai Ia huyen co 75% s6 xa d~t xa nong thon mai.

- Xa nong thon mai 13. xa phai d~t dugc yeu cAu cua ~t ca 19 tieu chi v~

nong thon mai cua vilng chua xa. I. MQT s6 vAN DE co BAN vE L~P KE HO~CH xAYD\]NG xA NONG THON MOl

1. Kbai ni~m v~ k~ hotch va lip k~ hotch xiy dyng xi nong thon moo

K~ ho~ch xay d\lllg xa nong thon mO'i, v~ th\lC ch~t, dugc xem nhu:

"ban thi~t k~ chi ti~t" v~:

"-------

- Nhfrng m\lc tieu C\l the (19 tieu chi) rna nong thon axa phai phfut ddu

thgc hi~n cho b~g duQ'c trong timg giai do~.

- Nhfrng lo~i ke ho~ch chu yeu cimg vm nhfrng cong trinh, cong vi~c C\l the cAn thiet phai xay d\ffig/th\lC hi~n axa trong timg giai do~ de d~t dugc 19 tieu chi noi tren.

- Nhfrng ngu6n hlC cAn thiet phai dugc huy dQng cho timg lo~i ke

ho~ch, timg cong trinh/cong vi~c do.

- Nhfrng giai phap C\l the vm timg giai do~ .

L~p ke ho~ch xay d\ffig xa nong thon mai chinh la vi~c xay d\ffig "Ban thiet ke chi tiet" noi tren sao cho nong thon a xa d~t dugc 19 lieu chi nong thon mm trong ki h~ xac di-nh.

2. Nguyen tic lip kS ho,ch xiy d\l1lg xi nong thon moo

- Quan fri~t B(J tieu chi qU6c gia vJ n6ng th6n mm: Nguyen tAc nay doi hoi phai ldy 19 tieu chi quBc gia lam m\lc tieu phfut ddu xay d\ffig xa nong thon mm. Theo do, ke ho~ch xay d\ffig xa nong thon mai phai dugc l~p mQt cach toan di~n ve mQi m~t tl:r quy ho~ch sit d\lllg ddt, phat trien h~ tAng co sa va cac khu dan cu den l~p ke ho~ch phat trien h~ tAng kinh te - xa hQi, phat trien kinh te va t6 chuc san xudt, phat trien van hoa - xa hQi - moi truemg va tang cuemg h~ thBng chinh tti axa; d6ng thm phai mang l~i hi~u qua Ian nhdt cho nong thon dja phuong, nghia la hi~u qua cua ke ho~ch xay d\ffig xa nong thon mm phai duQ'c danh gia ve ca 4 phuong di~n : kinh te, xa hQi, moi truemg va chinh tti; ca truac mAt l§n lau dai .

- Phat huy vai fro chit thi coo c(Jng d6ng: Nguyen tAc nay doi hoi mQi ke ho~ch xay d\ffig xa nong thon mm phai dugc dan chu ban b~c til ngum dan, tl:r thon ban...va phai duQ'c niem yet cong khai de thu th~p y kien dong gop cua nhan dan toan xii nhfun nghien cUu, hoan thi~n, giam tBi da chi phi, bao dam chdt lugng cac ke ho~ch, chBng tham nhOOg...

- NhQ m~ac chi dong vai fro huang ddn va h6 fr(1: Nguyen tAc nay doi hoi phai khai thac tBi da cac ngu6n hIc a xii nhu vBn gop cua cQng d6ng va ngum dan, cong lao dQng ~i ch5, v~t li~u t~i ch5... rna khong y l~i mQi thu vao Nha nuac.

- K8 thira va l6ng ghep cac chuong trinh MTQG; cac chuong trinh d\I

an khac nhfun ti8t ki~m tAi da chi phi, tang hi~u qua cua k8 ho~ch.

Ngoai ra, cAn dam bao cac yeu cAu: Ti8n dQ C\l th8, trach nhi~m ra rang

va an toan tuy~t dAi v8 ngum va tai san.

3. PhlfO"Dg phap I,p k~ ho,ch xiy dyng xi nong thon moo

- Phuang pJuip "t(jp thi': Phuong phap nay doi hoi mQi cong vi~ trong qua trinh l~p va tA chuc th\Ic hi~n k8 ho~h xay d\l'llg xa nong thon mm d8u phai duqc quy8t dinh bOi tri tu~ cua ~p th8 . "T~p th8" a day khong b6 h~p chi g6m Dang uy va UBND xii rna g6m ca ~ bi8u cac Ban nganh, Doan th8 thon ban, HTX va ca nhan nao co tam huy8t vm S\l nghi~p xay d\l'llg xii nong thon mm. Th\Ic chtt cua phuong phap nay la khai thac tAi da tri tu~ cua tUng thanh vien dong gop vao vi~c ra quy8t djnh chung - quy8t djnh thong minh va dUng diin hon btt ki quy8t djnh Clla ca nhan nao trong ~p th8 do.

- Phuang philp "/am didm va co tr(mg didm": Vi d\l, wac tien chi lam 1 thon (ban) hay vai tram met dUOng lang, ...d8 rut kinh nghi~m v8 cac m~t (tA chuc quan ly, kY thu~t, chtt luqng...) r6i mm cho tri8n khai d6ng lo~t thea trinh tv Uti tien. Day la phuong phap duqc duc rut til th\Ic ti8n; No cho phep tranh duqc nhUng sai lAm khong dang co, qua do giam duqc chi phi, tang duqc hi~u qua va rut ngiin duqc thm h~ th\Ic hi~n k8 ho~ch.

- Phuang philp "cutin chiJu": Nghla la lam dau chtt luqng dty, dirt di8m, khong lam di lam l~i nhi8u IAn. Day ciing la phuong phap duqc duc rut til th\Ic ti8n vm nhUng Uti di8m tuong tv nhu phuong phap tren.

- Phuang pJuip "chuyen gia": Khi cAn co th8 dimg phuong phap "chuyen

gia" tu vtn d8 giai quy8t nhUng vtn d8 phuc ~p.

Tuy nhien, co Uti thi phuong phap nao ciing co khuy8t; vi d\l: Phuong phap " ~p th8" thuOng hay dfut d8n "cha chung khong ai khoc", phuong phap "chuyen gia" thuOng tAn kern kinh phi...Do v~y, tren th\Ic t8 doi hoi xii phai v~ d\lfig tAng hqp cac phuong phap, phat huy cac Uti di8m, h~ ch8 tAi da cac khuy8t di8m cua chUng.

4. Can ctll,p k~ ho,ch xiy dyng xi nong thon moo.

4.1 Can cuphap lj

Khi I~p k8 ho~ch xay d\IDg xa nong thon mm nh~t thi8t phai din cu vao

cac van ban phap l~t co lien quan sau day:

- Nghi quy8t s6 26 -NQ/TW, ngay 05 thang 08 nam 2008 Clla Ban ch~p

hanh Trung uang Dang khoa X v~ " nang nghi~p, nang dan, nang thon".

v~ vi~c ban hanh BQ tieu chi qu6c gia v~ nong than maL

- Quy8t diM s6 491/QD - TTg, ngay 16 thang 04 nam 2009 cua TTCP

- Thong tu s6 54/2009/TT-BNNPTNT, ngay 21 thang 08 nam 2009

huang ddn th\lC hi~n BQ tieu chi qu6c gia v~ nong thon maio

- Quy8t dinh s6 193/QD-TTg, ngay 02 thang 02 nam 2010 phe duy~t

chuang trinh ra soat quy ho~ch xay d\IDg nang thon maL

- Quy8t dinh s6 800/QD -TTg, ngay 04 thang 06 nam 2010 cua Thu tuang Chinh phu phe duy~t chuang trinh m\lC tieu Qu6c gia v~ xay d\IDg nang thon mai giai do~ 2010- 2020.

~t nong nghi~p c§p xa theo BQ tieu chi qu6c gia v~ nong thOn mm.

- Thong tu s6 07/201om-BNNPTNT hmmg ddn quy ho~h phat tri8n san

vi~c I~p nhi~m V\l, dB an quy ho~ch va quan Iy quy ho~ch xay d\IDg xa.

- Thong tu s6 09/2010/TT-BXD, ngay 04 thang 08 nam 2010 quy dinh

4.2 Can c.r thve tiin

- Thong tu s6 26/2011!ITLT-BNNPTNT-BKHDT-BTC, ngay 01 thang 06 nam 2011 huang ddn mQt s6 nQi dung th\lc hi~n Quy8t djnh 86 800/QD-TTg noi tren.

Khi I~p k~ ho~ch xay d\IDg xa nong thon mai nh~t thi~t phai can cu vao hi~n tr~g nang than i:J xa minh so vm 19 tieu chi nong thon mai cua vUng

1. Myc tieu xiy d\fllg xi nang than moo

1.1. MIIC tieu chung

chua xa (se duqc danh gia i:J phfut dum day). II. L~ KE BO~CB xAY D\1NG xA NONG TBON MOl

Theo Nghj quy~t s6 26-NQITW, m\lc tieu chung cua xay d\IDg xa nang

thonmm la:

- Xay d\lIlg n~n nong nghi~p hi~n d~, b~n viing, san xuAt hang hoa lan,

co nang suAt, chAt luqng, hi~u qua va kha nang c\lfih tranh cao.

- Xay d\lI1g nong thon mm co k~t cAu ~ tAng kinh t8 - xa hQi hi~n dl;li, gfu1 phat triSn nong nghi~p vm cong nghi~p, dich Y\l va do thi theo qui hOl;lch: xa h9i nong thon dAy ~p tinh lang nghia xom, van hoa cao, moi truOng nong thon trong lanh v~ sinh thai, viing vang v~ chinh trio

- Xay d\lIlg nguffi nong dan mm co dffi s6ng v~t chAt no du, dffi s6ng

tinh thAn phong phil, dugc dao tl;lo co trinh d9 san xuAt kinh doanh ngang vm cac nu6c tien ti~n trong khu V\lC va ban linh chinh tri cao, xUng dang la nguffi chu nong thon mm.

1.2. MfiC tieu CfI th2 giai ilo(ln 2010 - 2015

Dugc xay d\lIlg theo Nghj quyet s6 26-NQITW va can cu vao th\lc

trlilllg nong thon iJ xa.

1.2.1. vJ phizt triJn nang nghi~p i1 xa

- T6c d9 tang truang nong, lam, thuy san cua xa dl;lt

%/nam

tr.d/ha).

- Sir d\IDg dAt nong nghi~p tiet ki~m va hi~u qua cao (

ha lila dam bao viing ch~c an ninh luong th\lc.

- Duy tri

- Tl;lO ra vi~c lam, tang thu nh~p cho dan cu nong thon gAp ......... IAn

so v6i hi~n nay.

1.2.2. vJ phizt triJn nang than i1 xa

- Lao d9ng nong nghi~p chi con chiem

% tAng lao d9ng.

- Lao d9ng nong thon dugc dao tl;lo 4t

01:

ang

d~t t' " h"uan "1 '

" ........ /'0

ang van

leu c

S0" l' ~ h'oa - Dam bao giao thong thong su6t 4 mila tm xa va 00 ban tm eli thon ban (0 to);

- Dam bao di~n cho

% dan cu.

1.2.3. vJ phizt triJn nguOi dan nang than i1 xa.

- Tl;lo di~u ki~n sang an toan cho nhfrng nguai dan trong vimg thien tai. - Thanh l~p am6i thon (ban) m9t t6 thu gom rac thai.

- Khong con h9 nao doi ngheo.

- Dam bao 50% nong dan duQ'c dim t~o chuyen mon mQt cach bai ban.

- CuBi cimg, phai chi ra duQ'c triOO tg uu tien cac cong trinh/cong viec

cfut xay d\lng/thgc hien.

1.3 Mllc tieu CII th€ giai 4o(ln 2016 din 2020

Sau khi sa k@t giai do~ 2010 - 2015, xii bi@t duQ'c con bao OOieu tieu chi chua d~t thea tieu chi xii nong thon mai va muc dQ chua d~t cua m6i tieu chi do la bao OOieu; tren ca sa do xii xac diOO m\lc tieu C\l th~ xay d\lng xii nong thon mai giai do~ 2016 - 2020 (hru '.I ~p trung vao OOling tieu chi chua d~t sao cho ~t tieu chi xii nong thon mai). 2. Banh gia thY'c tr,ng kinh ti, xi hQi, moi truimg va h~ th6ng chinh tri i1 nang than xi theo 19 tieu chi

- D(ze didm t¥" nhien eua xd: Chi neu mQt vai d~c di~m tg OOien khai

2.1 D;'c di€m chung cua xii.

0.:.

- D(ze didm kinh tJ-xd hpi eua nong thon xd:TBng gia tri san xu~t nong nghi~p, trinh dQ van hoa, kY nang san xu~t va thu OO~p biOO quanJ ngum lao dQng nong nghi~p (so v6i thu OO~p binh quan chung cua huYen, tiOO); tY Ie hQ ngheo (so v6i binh quan chung cua huyen, tiOO); r8i h~ tfutg kinh t@ - xii hQi khu V\lC nong thon a xii ciing OOu trioo dQ qulin 1'.1 nang 19c lanh d~o cua he thBng chiOO tri aca sa.

quat OO~t r8i danh gia tiem nang.

2.2. Danh gia th¥,c tr(lng quy hO(lch va th¥'c hiin quy hO(lch d nong

thonxi

Trongd6

thon

Hi~n tqmg

thon quy

D~tchudn

S6 chua quyho~ch

S6 c6 ho~ch

Chua d{lt chudn

Tieu chi

c6 Danh giA so vOi tieu chi nong ' .mm va thon nguyennhan

thon %

Sir d\Ulg ddt va h~ tAng nong thon Phat trien co sa h~ tAng KT-XH-MT PMt trien cac khu dan cu mOi va chinh trang cac khu dan cu hi~n c6 PMt trien san xuat nong lam, ngu nghi~p PMt trien cac diem, khu ti~u thtl CN, DV

Chua ~t chufut: c§n phai ra smit, di~u chinh Chua co quy ho~ch: phai quy ho~ch mm 2.3. Danh gia th¥'c tr(lng h(l tang kinh ti - xi h;i d nong thon xi - Danh gia thlfc trt;mg mt;lng luOi ilztimg giao thong nong thon xa

Hi~n tr~g

Trong d6

Chua

T6ng s6

D~t chuful ~t

Chuanh\la h6aho~ BTh6a

Trongd6 danh\l3 h6aho~c BTh6a

chuful

Tieu chi

Km %

Danh gia so vOi tieu chi NTMva nguyen nh8n

Duang tf\lc xa, lien xa

Duang tf\lC thon, x6m

Duang ngo, x6m

Duang tf\lc chinh nQi d6ng

Chua d~t chuan: can phai ra smit tu sua

Chua nhva ho~c BT hoa: c§n nhva ho~c be tong hoa

C\l the hi~n co bao nhieu cong trinh kern theo, trong do da ki~n c6 hoa

- Dimh gia thtrc trr;mg h~ th6ng thily lr;ri nang than xii

DRnh gia so

Trongd6

Tang , so

Hi~n tqmg

v61

tieu chi

Cftnkien

cAn nang cAp

NTM nguyennhan

K m

Dakien ..c. h' co oa

Tieu chi

c6h6a

Kenh, muang cac lo~

Kenh, muang cap 1,2

Kenh, muang cap 3

duQ'c bao nhieu, cAn kien c6 hoa bao nhieu, cai 4lo bao nhieuo 0

86 cong trinh thliy 1c;Ji tren dia ban xa co bao nhieu, trong do bao nhieu

- Danh gia thtrC trr;mg hi th6ng aiin nang than xii

Hi~n~g

Tang s6

Trong d6

Tieu chi

DRnh gia so v61 tieu chi NTMva nguyennhan

Tqun, KVA,Km

Ho~t d(>ng tot T~, KVA,Km

Cftnnangcap Tr;;un, % KVA,Km

T~bienap (tr~, KVA) DU

cAn xay rnai, bao nhieu cAn nang cdp cho dap irng nhu cdu.. 0

Nganh di~n hi~n tf\rc ti8p ban di~n cho bao nhieu thon, xa ban di~n d8n hQ bao nhieu thon, vi sao? Co cAn xay rnm cac cong trinh di~n hay khong?o.

- Dimh gia th~c tn;mg ca sa v~t chat truimg hQc axii

T.l

' oog so

Trong do

i~o tr~g

D~t chuAn QG

Chua d.Q.t chUin QG

D8nh gia so voo tieu chi NTMva nguyen nhan

Tieu chi

Nha, truang

Trm'mg

TruOng

Nha tre, mam non

Truang tieu hQc

Truang THCS

Truang M.non + Mdugiao

- Danh gia thl/c trc;mg ca sa v~t chat w'in h6a nang than xii

T6ng

Trong do

Hi~n tr~g

Chua d.Q.t chuan

D~tchuAn

Danh gia so voo tieu chi NTMva nguyen nh8n

Nha, khu

Nhs, khu

Nh8, khu

Tieu chi Nha van hoa X8.

Khu the thao X8.

NVH va KIT thon

Hi~n tr~g

Trong do

T6ng s6

D~t chuAn

Danh gia so voo tieu chi NTM va nguyennhan

Chg, di~m

Tieu chi

Chg, di~m

Chuadat - chuAn· Chg, % di~m

Chg

. . Diem dich vu Chua d~t chuan: phiii nang cap

Chua d~t chu&n: cdn nang cdp Co cdn xay mai khong, vi sao? .. - Danh gia th~c trc;mg ch{1 nang than axii

Co xay mm hay khong, vi sao? - Danh gia th7:lc trt;lng buu ai?n axii

Hi~n tI1mg

Trong do

T6ng s6

Tieuchi

Danh giaso v6i tieu chi NTMva nguyennhan

Tqun, diem

D~tchuAn Tr~, di~m

Chua d~t chuful % Tr~, diem

Tr~ buudi~n

Di€mDV internet

Chua chuAn: phai nang cdp

Co xay d\lllg mm hay khong, vi sao?

- Danh gia th7:lC trt;lng nha adan Cll anang than xii

Hi~n tr~g

T6ng s6

Trongdo

Tieu chi

DQtnat

Danh gia so v6i tieu chi NTMva nguyennhan

Chuad~t chuftn

Nha

D~t chuful Nha %

Nha

% Nha %

Nhacr

Chua d~t chufu1: phai nang cdp. DQt mit: phili xoa

2.4. Danh gia thvc tr{lng kinh ti va t6 chrrc san xuat 11 nong thon Xli

Tieu chi

Hi~n tr,ng

Danh gia so vOi tieu chi NTMv8 n2UVen nhin

Co cAu kinh t~ (%)

Thu nh~p binh qufu1/nguoo (Trd/nguOi/nam)

Ty l~ hQ ngheo (%)

Nong n~~p, ti~u thn c6ng nghi~p, lang nghe, thuang m~, dich V1,l, du li~h hi~n ~hi~m bao nhieu % trong co cau kinh te ctia xa... May Trd/nguOi/nAm va bAng bao nhieu % thu nh~p binh quan chung ctia huy~n, tinh... Chiem bao ~eu % theo chuan ngheo ctia tinh, gap bao nhieu IAn tY l~ hQ ngheo toan tinh...

Ty l~ lao dQng trong N, L, Ngunghi~p (%)

Chi~m bao nhieu % Bao nhieu % trang tr~ co 1m

Trang trl.li co lai (%)

Bao nhieu HTXNN cO 1m

HTXNN co lai (%)

Ty l~ lao demg thieu vi~c lam Bao nhieu % lao dQng thi~u vi~c lam (%)

2.5. Danh gia thvc tr{lng van hoa -Xli hpi- moi trtrbng 11 nong thon Xli

- Dimh gia thttC trr;zng giao dttc n6ng th6n xa

Tieu chi

Hi~n tr,ng

BiDhgi8so vOi tieu chi NTMv8 npyennhin

Ty l~ phA c~p giao d\lc trung hQc (%) Da phA c~p dugc bao nhieu %

Chi~m bao nhieu %

Ty l~ hQC sinh tot nghi~p THCS dugc ti~p tl)c hQc len (%)

DQi ngii giao vien (nguoo)

Co bao nhieu giao vien, trong do: mfun non, ti~u hQc, trung hQc co bao nhieu giao vien

Co bao nhieu %

Ty l~ lao dQng qua dao 410 (%)

- Dtinh giti th1!c trt;lng y td nang than XQ

Tieu chi

Hi~n tr,ng

Banh gia so vOl tieu chi NTM va ne:uyen nhin

Tr~ytexii

th"

thi" b'

" Vuan dugc li~u xii

DQi ngii can bl) y t~ xii

y t~ d\l phong

D~t chuan quoc gia hay khong, thuoc men e nao, et! ra sao... C6 khong, chat lugng ra sao... Bao nhieu bac sy, y sy, y t8, bao nhieu can bQ y t~ tu nhan... C6 nti hQ sinh trung hQc hay y sy san nhi khong, c6 y t~ thon khong, tiem chimg th~ mw, bao hi~m y t~ ra sao...

- Dtinh giti th1!c trt;lng van h6a nang than XQ

Tieu chi

Hi~n tl\lng

Banh gia so VO; tieu chi NTM va nguyen nhin

Vanh6a

C6 bao nhieu thon da c6 qui u6c lang van h6a (.....%), bao nhieu lang <4t lang van h6a (......%), bao nhieu gia dinh <4t gia dinh van h6a (.....%), l::t h'" trimg tu

e nao, e QIra sao..........

di ' h th" tIc

- Dtinh giti th1!c trt;lng rnai truimg nang than XQ

Tieu chi

Hi~n tr,ng

Banh gia so vo; tieu chi NTMva n2uyen nhin

Boo nhieu gia dinh dugc dimg (... %)

Nu6c sinh hOlilt hgp v~ sinh

Bao nhieu gia dinh c6 (.....%)

Nhil xi hgp v~ sinh

Nghia trang

Xu ly chAt thai

Da qui hOlilCh chua, c6 Ban quim trang chua, c6 qui ch~ quim ly chua.. Bao nhieu chuong trIP dii dugc xu ly (.....%), bao nhieu thon c6 t8 thu gom mc thai (....%)

2.6. Banh gia thvc tr{lng hf thang chinh tr; nong thon x6

Tieu chi

Hi~n tr,ng

Danh gia so v6i tieu chi NTMva npyennhin

Trinh dl} chinh tri va chuyen mon cua can bl} xa Cac t6 chuc chinh tri acO' sa

Dang bl} va chinh quy~n xa

C6 bao nhieu can bQ x~ trong d6: d~t chuful bao nhieu nguCri (.....%) Co du hay khong, ho~t dQng hi~u qua d~n muc nao Dang bl} xa cO bao nhieu chi bQ, trong do bao nhieu "trong s{lCh, vihlg m~", chinh quy~n xa cling v~y

An ninh tr~t t\l

Cac t6 chuc, Doan th~ chinh tri Co d~t tH~n ti~n tra len hay khong, n~u khong thi vi sao... Bao nhieu thon c6 dan quan !\l v~ (....%) t~ n~ xa hQi, sAc tQC, ton giao, khi~u ki~n ra sao...

2.7. Banh gia chung

Sau khi da danh ghi v~ timg ~t nhu tren, cfut danh gia chung v8 tAt ca cae m~t (so vm h~ th8ng 19 tieu chi xa nong thon rom) va chi ra hi~n ~g nong thon xa dang "dlmg adau" trong h~ th8ng 19 tieu chi do; hi~n xa da ~t bao nhieu tieu chi (la nhiing tieu chi mw), nhiing tieu chi mw chua ~t, vi sao.....

3. Lip k~ hO\lch xiy dtplg xi nong thon men giai dO\ln 2010 - 201S.

3.1 Hoan thllnh vi'c rll soat, di2u chinh, lpp quy hO{lch xtly dfTIIg x6

nong thon mm.

- MtlC lieu: L~p dugc cae quy ho~h c§n thi8t cO tinh kha thi cao va b&t viing.

- Yeu cdu: Roan thi~n va I~p 5 Io~i quy ho~ch chu y~u Clla tieu chi 1.

- N(ji dung: khai quat tAng kh8i Iuqng th\l'C hi~n, tAng kinh phi va dg

ki~n nguBn v8n cling nhu ti~n dQ thgc hi~n rBi phan bA cho 2 giai do~.

- Giili philp: Dugc d~ xUdt Cl,l th~ vm tUng tieu chi nho (a day Ia timg Io~i quy ho~ch) va nen dugc b8 tri a ben phai cQt ''ti~n dQ" ho~c ngay ben du6i bi~u " L~p quy ho~ch xay d\lng xa nong thon m6i"

- Lip quy hOfCh xiy dyng xi nong thon moo.

Muc tieu thllC hien d~ dat xi NTM

NQi dung tieu chi

DVT

Ten tieu chi

Hitn t.-.ng

Tieu chi xi NTM

Ti~n dQ

D6i chi~u hitn t.-.ng vOi tieu chi xiNTM

Giai doan 2010 - 2015 Kinh phi (tr.d)

Giai doan 2016 - 2020 Kinh phi (tr.d)

Kh6i hrvng thU'C hi~n

Kh6i luvng thllC hien

Quy ho~ch

sir

canh

D~t

quy canh

Cu6i 2011

Chua4t

Ban QH

- d\lllg dftt

QH d6ngA

ThiSu ho~ch d6ngA

D~t

Chua4t

Ddu 2012

Ban QH

QH mai trucrng

ThiSu QHmai trucrng

D~t

2013

Chua d~t

100

2016

Bim QH

Chua c6 QH chinh trang

QH chinh trang (ti~p)

Quy ho~ch va th\lc hi~n quy ho~ch

-1.

D~t

2012

Chua4t

Ban QH

Chua c6 QH nay

- Quy ho~ch phat triSn h~ tAng KT - XH-MT - Quy ho~ch pMt tri~n cac khu dan cu mm, chinh trang cac khu dan cu hi~n c6 - Quy ho~ch phat J . . " men san xuat nong, lam, ngu nghi~p.

D~t

Ddu 2013

Chua d~t

Ban QH

Chua c6 quy ho~ch nay

- Quy ho~ch phat triSn cac khu, diSm TTCN, DV

QH chinh trang cac khu hi~n c6 sx QH nang lam, ngunghi~p phAt QH triSn cac khu,diSm TTCN, DV

I .

3.2. L{ip ki hO(lch phtit triin h(l tang kinh ti - xi hpi xi nong thon nu1i - M¥c lieu: Up dugc cac kS ho~h lien quan co tinh kha thi cao va b8n viing. - Yeu cdu: L~p kS hOljich cho tAt ca cac nQi dung Clla cac tieu chi til 2 dSn 9. - N9i dung va giaipJuip: Tuang t\! 3.1

Muc tieu thU'c hien di dat xi NTM Giai dOfn 2016 - 2020

Giai dOfn 2010 - 2015

DVT Tieu chi xi NTM

N9i dung tieu chi

Ten tieu chi

Hi~n trfng

Tiin d9

Kinh phi (tr.d)

Kh.(·01 luvng th11C hi~n

D6i chiiu hi~n trfng v6i tieu chi xi NTM

Giao thong

Thuy lqi

Ctmg h6a 100% CH50-100% 100% CH50-100% CH45-85% CH45-85% CH45-85%

Di~n

K.m K.m K.m K.m K.m K.m K.m KVA K.m K.m %

95-99%

- Ducrng tI'\1c xa, lien xa - DuOng tI'\1c thon x6m - Ducrng ngo x6m (SlilCh) - Ducrng ttvc chinh nQi d6ng - Kenh muang cae lo~ - Kenh muang cAp 1,2 - Kenh muang cAp 3 - Tr~ bien ap (tr~) - Ducrng day trung cao th~ - Ducrng day h~ th~ - Ty l~ hQ dugc sir d\IDg di~n

LiP ki ho¥ch phat min h¥ tang kinh d -xi hpi xi nong thon mUi (Tiq,)

Muc tieu thl1c hien d~ dat xi NTM Giai do,n 2016 - 2020

Giai do,n 2010 - 2015

N9i dung tieu chi

DVT Tieu chi xi NTM

Ten tieu chi

Hi~n tl"fng

Ti@n d9

Kinh phi (tr.d)

Kh'

Dai chi@u hi~n trfng vOi tieu chi xi NTM

Truemg hQc

.l.

Nha TruOng TruOng TruOng

NhA Khu

70-100% 70-100% 70-100% 70-100% f)~t f)~t f)~t f)~t f)~t

Co so v~t cMtvim h6a Chqnong thon Buu di~n

Chg f)i~m T~ f)i~m

f)~t f)~t

9 NhAodfuJ. cu

Nha %

- NhA tre chuAn - Truemg ti~u hQc chuful - Truemg THCS chuful , - Truemg mam non chuan - Nha vim h6a xii - Khu th~ thao xii - NVH va KIT thon - Chqchuful - f)i~m dich V\l chuful - Tr~ buu di~n - f)i~m dich V\l Internet d~n thon - X6a nha ~, dQt mit - Ty l~ hQ c6 nhA d~t chufuJ.

Khong 70-90%

I .

3.3. LQ,p ki hOf)ch phtit triJn kinh ti va ta chuc san xulit xi nong thon mdi

Muc tieu thllC hien d~ dat xi NTM Giai do,n 2016 - 2020

Giai do,n 2010 - 2015

DVT

Tieu chi xi NTM

Nqi dung tieu chi

Hi~n tr,ng

Ten tieu chi

Ti~n dq

01 Kinh phi (tr.d)

Kinh phi (tr.d)

KhA:· 01 brCfD.g th11C hien

KhA:· 11lCfD.g thyc hien

D6i chi~u hien tr,ng vOi tieu chi xi NTM

1,2 - 1,5lfut

Tr.d

Thu nh~p hinh qufutlnguCri/nam ( So v6i muc BQ Clla tinh)

Thu nh~p

<10%d~n<3%

Ty l~ hQ ngheo

HQ ngheo

<20% d~n <45%

% %

Ty l~ LD n6ng, lam, ngu. Ty l~ LD thi~u vi~c lam.

Co cAu lao dQng

% %

- Ty l~ HTXNN c6 lili. - Ty l~ trang tr~ co 1m..

Hinh thuc TCSX

- Ml:IC tieu: Lap dugc cae k~ ho~h lien quan co tinh kha thi cao va ~n viing - Yeu c6u: Lap k~ ho~h cho tit ca cae nQi dung Clla cac tieu chi tlr 10 d~n 13 - N9i dungvQ giaipoop: tuong tg 3.1.

3.4. xi hO(lch phtit triin van hoa - xii hpi - mJji tnriIng xii nong thon mOi

Muc tieu thU'C hien 4~ 4at xi NTM

Giai 40an 2016-2020

Giai 40an 2010-2015

DVT

N9i dung tieu chi

Tfn tifu chi

Hi~n tl\lDg

Tieu chi xi NTM

Dai chi~u hien trfng vOi tieu chi xiNTM

Kinh phi (tr.et)

Ti~n 49

Kinh phi (tr.4)

K.hnlng th\fC hien

D(lt

70-90

- Ty l~ ph6 c~ giao d\lc TH - Ty l~ hQC sinh t6t n~i~pTHCS - D{li Dgii giao vien

NguOi

Giao d\lc

•

>20 >40 D(lt

T~ VuOn Ngum

Yt~

Thon

16 Van bOa

70% trcr len 70-90

Moi wOng

Khu

D(lt

trang d(lt

D(lt

- Ty l~ lao d{lDg qua dao t(lo - T~ y te xi chu8.n -VuOn duQ'c li~u xi - D{li Dgii can bQ y tB xi - DQi Dgii can b{l y tB Ngum d\l' phOng - S6 thon ban ~t lang van bOa - Ty l~ gia dinh dimg nU

- M¥c lieu: L~p duqc cac k~ ho~h lien quan cO tinh kha thi cao va b8n viing - Yeu cdU: L~p k~ ho~h cho tAt ca cae nQi dung Clla cac tieu chi tir 14 d~n 17 - N(ji dung va giid phap: tuong tv 3.1 3.5. LQ,p ki hO{lch tang Clro-ng hf thang chinh trj xii nong thon mm

Muc tieu thllC hifn d~ dat xi NTM

Nqi dung tieu chi

DVT

Hi~n t,",ng

Ten tieu chi

Ti~n dq

D6i chi~u hi~n tr,ng v6i tieu chi xiNTM

Tieu chi xi NTM

Giai doan 2010 - 2015 Kinh phi (tri~u dan!!)

Giai doan 2016 - 2020 Kinh phi (tri~u dan!!)

Kh6i luvng thl1c hien

Kh6i 11lC}'llg thl1c hien

D~t

T6 chtcc

Ty l~ can bQ xa ~ clnJfuL C6 dil cae t6 cht'rc chfnh tri 0000

D~t

xa Ty l~ chi bQ ~ "trong ~h,

viing Ill@tlh".

D~t

H~ th6ng t5 chtcc chiOO tIi hQi viing m~

Ty l~ cae 16 cht'rc, Doim ~ ~tienti&.

D~t

Ty l~ thon dam boo an ninh tr~t tv

An DiOO ~ttv - M¥C lieu: 4P duqc cae ke h~h lien quan cO tinh kha thi cao va ben viing - Yeu cdU: LW k~ ho~h cho tAt ca cae nQi dung Clla cae tieu chi tir 18 d~ 19 - N(ji dung va giai phap: tuong tv 3.1

3.6. Lpp ki hO{lch van diu trr va giai phtip huy dpng van

3.6.1. L(zp k€ hot;lch v6n ddu tu

TAng vim dftu tu Clla toan bQ ke ho~h xay d\lllg xa nong thon mm duQ'c ~p hgp tir 5 bi~u ke ho~ch 0 tren (nen co bi~u tAng hgp v6n), g8m nhUng ngu8n sauday:

tY d8ng, trong do:

Timg van dAu tu cua ke ho~ch la

......................tY d8ng (

- V6n ngan sach tir chuang trinh M\lc tieu qu6c gia xay d\lllg NTM:

tY d8ng (

- V6n tir cac chuang trinh, d\l an khac:

tY d8ng (

- V6n doanh nghi~p

- V6n nhan dan dong gop

- V6n tin d\ll1g

: : :

tY d8ng ( tY d8ng ( tY d8ng (

3.6.2. L(zp k€ hot;lch giai phap huy d9ng v6n

- Cac ngu8n khac

Ket qua huy dQng v6n quyet djnh S\l thanh b~i Clla ke ho~ch. Ngoai v6n ngan sach tir chuang trinh M\lc tieu qu6c gia xay d\lllg nong thon mai, xa co th~ huy dQng v6n tir nhi~u ngu8n khac nhu huy dQng van dong gop cua ngum dan dia phuang hOi cac cong trinh trong xay d\lllg nong thon mai phAn Ian la

nhUng cong trinh "Nha nuCtc va nhan dan cimg lam", trong do khong it duQ'c th\lc hi~n chu yeu bfutg ngu8n v6n ~i ch6. Do v~y, xa can tim ra co che thich hgp nhAt huy dQng dugc v6n gop truac het cua nhUng hQ duQ'c huang 19i tir cac cong trinh xay d\ffig nong thon mm. Nhu v~y, ngum gop v6n vila co di~u ki~n tang them thu nh~p do duQ'c tham gia xay d\lllg cong trinh vua tf\lc tiep giam sat ~ ch6 vi~c sir d\ll1g d8ng van dong gop nen hQ yen tam va v~n dQng nhau gop v6n. Giai phap 18ng ghep cac chuang trinh d\l an tren dia ban (neu nhu 18ng ghep dugc) se giam duQ'c kha nhi~u chi phi khong dang co do tranh duQ'c thi cong trimg cheo, gifun d~p len nhau...boi nhi~u d\l an tren dia ban xa, suy cho cimg, cimg chung m\lc dich la xay d\lllg nong thon mm a xa. Giai phap yay van tin d\ll1g nhung lUll Yphai tim cach yay duQ'c vm lai suAt thAp va thm h~ tuang d6i dai. Ngoai ra, xa co th~ huy dQng van bfutg cach keu gQi cac doanh nghi~p tren dia ban tai trQ', keu gQi nhUng nguoi con cua que

huang dang cong tac i:J mQi mi~n <.tAt nuac va i:J nuac ngoili chung tay dong gop xay d\lIlg nong thon mm a xa. D~ cac giai phap huy dQng van duqc l~p co tinh kha thi cao xa cAn quan tri~t cac nguyen tic huy dQng van sau day:

- Huy dQng tai da ngu6n h;c ~i dja phuang (qri chB), d\la vao nQi l\lc la

chinh, Nha nuac chi hB trg mQt phAn.

- Huy dQng va khai thac hi~u qua ngu6n van ddu tu cua cac doanh

nghi~p tren dja ban.

- Sir d\lIlg ngu6n van ngan sach Trung uang ill cac cong trinh, d\l an

hi~n co tren dja ban thong qua co ch8 l6ng ghep.

- Co ch~ huy dQng van:

+ VBn ngan sach 40%

+ van tin d\lIlg 30%

+ van huy dQng ill doanh nghi~p, t6 chuc 20%

+ VBn huy dQng ill ngum dan, cQng d6ng 10%

+ Ngu6n khac ...

III. TO CHirC THVC HItN KE HO~CH xAY DVNG xA NONG THONMm

1. Thanh lip Ban chi d,o va Ban quin Iy xiy dpg xi nong thon moo

Ban chi d~o xay d\lfig xa nong thon mm do d6ng chi Bi thu Dang uy xa lam TruOng ban, Pho ban la Chu tjch UBND xa, Thanh vien la ~ di~ cac doan th8 chinh trj cua xa. Ban chi d~o co nhi~m V\l chi d~o toan di~ cong tac t6 chuc th\lC hi~n chuang trinh xay d\lfig nong thon mm cua xa.

Ban quim ly xay d\lfig xa nong thon mai do Chu tjch UBND xa lam

truOng Ban, Pho Chu tjch UBND xa la pho Ban, Thanh vien la cac can bQ

chuyen mon xa va cac truOng thon...

Cac Ban cAn phan cong vi~c Cl) th8 cho truOng, pho va rung thanh vien phl) trach; dBng thm phai co co ch8 giam sat ch~t che ho~t dQng cua cac Ban nhAm dam bim chAt lugng cao nhAt khi th\lC hi~n k8 ho~ch xay d\lIlg xa nong thon mai, khong d8 cho tham nhOOg co dAt sinh soi, phat trien.

-

Ban chi d~o va Ban quim ly phai thuang xuySn trao dBi, rut kinh nghi~m CUng nhau, phai luang truac mQi kh6 khan wang mic c6 the xay ra trong qua trinh th\lC hi~n, dang thm phai cUng nhau d\l kien nhUng giai poop se ap d\IDg neu chUng xay ra.

2. Theo doi va danh gia nghi~m thu cong trinh/ cong vi~c

Trong qua trinh th\lC hi~n ke ho~ch cAn thuang xuySn theo d5i v~ s6 lugng, chAt lugng, v6n dAu tu va tien d{> cua cong trinh/cong vi~c. Sau khi m6i cong trinh/cong vi~c hoan thanh, Ban chi d~o cUng Ban quan ly phai tien hang danh gia nghi~m thu theo 3 tiSu chi co ban dum day:

- ChSnh l~ch v6n dAu tu th\lc te so vm v6n dAu tu ke ho~ch.

- ChSnh l~ch chAt lugng th\lc te so vm chAt lugng ke ho~ch.

- ChSnh l~ch tien d{> th\lc te so vm tien d{> ke ho~ch.

Cu6i cUng, ~p hQ'P ket qua danh gia nghi~m thu cua tAt ca cac cong

trinh/ cong vi~c vao ~g bieu sau:

Danh gia nghi~m tho ding trinh/cong vi~c sao khi hOlm thilDh

van diu til

Chit IIl(}'Dg

Banh gia

Ten cong trinhl cong vi~c ds xiy dyngl thVC hi~n

Banh gia

TT tieu chi

ThU'C te

K~ hoach

Th'1c t~

Ti~n dl Th'1c t~

K~ hoach

I.I.Hoan thi~n quy ho~ch sir d\ll1g dat 12HOOn~quy~Pf~t\ngKT-XH-MT 1.3. Hoan thi~ quy ~ PT cae khu dan ell 2.I.Be tOng h6a. .Jan duUng trvc xa, lien xa 2.2. CUng hoa.. .Ian duang trvc thon, xom 2.3.CUng hoa...Ian duang ngo, xom 2.4.Ctmg hOO.. Jan duOng trvc chinh nQi d6ng 3.1. Khong 3.2.Kien cB hoa...Ian kenh muong 4.1. Khong 4.2.HB trg keo di~n vao nlul...hQ 5 Nang cap wang tieu hQc va THCS

6.1. Xay khu the thao xii 6.2.HB trg xay nha VWl hoa cho thon

7 Nang cap chg

8.I,Xaydiem ph\JC V\l bull chinh vi&11hOng 8.2.Khong 9.I.HB trg xoa nha 4Un, dQt mit... hQ 9.2.Khong

10 T6 chtcc XK lao dQng cho thanh men

Daoh gia oghi~m tho coog trioht coog vi~c sao khi hoao thaoh (ti~p theo)

Von diu tu'

Ten cong trlnh/ cong vi~c dl xiy d\fDg/ th\fc hi~n

Binh gia

Bauh gia

TT tieu chi

Th\fc t~

Chit 1U'C)1l2 Thyc te

K~ hotch

Ti~n d~ Thuc t~

Daoh eia

ng ~

11 12 13

19 20

Khong Dao tao nghS phi nO nghi A . Khong 14.1. Khong 142.H6tlQch>. "~ sinh~1\£ ~tnmgh;x; 14.3.Mb 16'p ~P hufut khuy~n nong 15.1.V~ dQng dan tham gia BHYT 15.2.Nang cdp tr~ y t~ xli Xdy d\Il1g thu vi~n Clla xli va cae thon. 17.1.H3 trq khoan gieng cho...hQ 172.H3 trq xU ly cM! thai ti&11hu oong nghi~ 17.3.T3 chuc cac t3 thu gom, xu ly rac 17.4.Nang ~dp nghia trang 17.5.xdy be xu ly rac thai Clla xli 18.1.BOi duUng daD ~ can bQ xli 18.2.Khong 18.3.Khong 18.4.Khong Cilng c6 t3 an niOO, gift gin tr~t t¥ XH T3ng cQng

3. Danh gia mvc dq hOBn thBnh k~ ho,ch theo my.c tieu xiy d\l1lg xi nong thon moo.

Nqi dung tieu chi

Th¥'c t@

Danh ., gla

TT tieu chi

M\lc tieu - KIf

D~t

TT tieu tieu chi 1.1

1.2

D~t

1.3

Quy ho~ch sir d\lIlg dat, h~ tang nong thon. Quy ho~h phat tri~n h~ tAng KT-XH-MT thea chwlnmOO. Quy ho~ch phat tri~n cac khu dan cu moo va chinh trang cae khu dan cu hi~n c6 theo huemg van minh bao tAn dugc ban silc van h6a t6t dltP

100%

2.1

2.2

50 100%

100%

2.3

Ty l~ km duimg ttvc xa, lien xli duQ'C nh\la h6a ho~ be tong h6a d~t tieu chwln thea cdp leY th~t cOOBQGTVT. Ty l~ km duemg ttvc thon, x6m dugc cUng h6a d~t tieu chwln thea cdp ky th~t coo BQ GTVT. Ty l~ km duimg ngo, x6m s~h va khong lAy IQi vaomilamua. Ty l~ km duimg ttvc chinh nl}i dAng dugc cUng hoa xe ca giOO di l~ th~ ti~n.

2.4

50 100% D~t

3.1

45-85%

3.2

D~t

4.1

4.2

95-99%

70 100% D~t

6.1

100%

6.2

D~t D~t D{lt Khong 70- 90%

H~ thong thuy lQi ca ban dap Ung yeu cdu SX va dan sinh. Ty l~ km kenh muong do xii quan ly dugc kien cA hoa. H~ thong di~n dam bilo yeu cau 10 th~t coo nganh di~n. Ty l~ hQ d~gc sir d\lIlg di~n thuang xuyen, an toan til cac n~on. Ty l~ truimg hQc cae cap:¥§m non, .mAu fao, ti~u hQc, THCS c6 sa so v~t chat ~t chuan QUoc !tia. NhA van h6a va khu th~ thao xii 4t chudn coo BQ VH-TT-DL. Ty l~ thon co nhA VH vA khu TT d{lt quy dinh coo BI} VH-TT-DL. Chg d~t chudn coo BI} xay d\lDg. Co diem ph\lc V1) bUll chfnh vi€n thong. Co internet d~n thon. Nha ~, dQt nat. Ty 1~ hQ co nhil 0 4t tieu chufut cua BQ xay d\lDg.

8.1 8.2 9.1 9.2

Thu nh~p binh quan dau ngu(riJnam so vOO muc binh quan chung coo tinh.

1,2-1,5 IAn

m6i(~tbeo)

My.c tieu ~ KH

Nqi dung tieu chi

Banh gift

Thllc ti

TT tieu chi

TT ti~u tieu chi

<10%-<3% <20%-<45%

14.1 14.2

Df.it 70-90%

>20->40%

Ty l~ hQ ngheo. Ty l~ lao dQng trong dQ tuoi lam vi~c trong linh \'\Ic nong, lam, ngu nghi~p. Co to hgp Mc ho~ HTX hOf.it dQng co hi~u qua. Ph6 c@ giao d\lc trung hQc. Ty l~ hQc sinh tat nghi~p THCS dugc ti~p 1\lc hQc trung hQc (phd thong, bd mc, hQc nghe) Ty l~ lao dQng qua dao tf,io.

14.3

15.1

20-40%

15.2

Df.it

Ty l~ ngum dan tham gia cac hiOO thUcBHYT. Y t~ xii df,it chuAn quac gia. Xii co til 70% so thon. ban tro len df.it . chuAn lang van hoa theo quy djnh cua

Df.it

70-90%

17.1

17.2

Df.it

17.3

17.4

Df.it

BQ VH TT DL. Ty l~ hQ dugc su d\lllg nu6c sf.iCh hgp v~ sinh theo quy chuAn quac gia. Cae co sa SXKD df,it chuAn ve moi truemg. Khong co cac hOf.it dQng gay suy giam moi truemg va co cae hOf.it dQng phat tri~n moi truemg xanh, sf.ich, d~p. Nghia trang dugc xay d\lllg theo quy djnh. ChAt thai, nu6c thai dugc thu gom va xu ly theo quy diOO.

17.5

Df.it

18.1 18.2

Df.it Df.it

18.3

Df.it

18.4

Df.it

~t n.r xii hQi luon vfrng

Can bQ xii df,it chuiin. Co du cae td chuc trong h~ thang chinh tri co sa theo quy diOO. Dang bQ, chinh quyen xii df.it tieu chuAn ''trong sf.ich, vfrng mf.inh". Cae td chuc, Doan th~ chinh tri Clla xii deu df,it danh hi~u tien ti~n tra len. An ninh, mf.inh.

Danh gal m.re d9 hoan tbanh ~ oo,ch tbeo myc tieu xiy dtpJg xi nong thOn

TAl LI¥U TBAM KHAo

1. Nghi quy~t s8 26 - NQrrW, ngay 05/8/2008 cila Ban chAp hOO

Trung uang Dang khoa X v~ nang nghi~p, nong dan, nong thon.

2. Quy~t dinh s8 4911QD-TTg, ngay 16/4/2009 Clla Thil tuang Chinh

Phil v~ vi~c ban hOO BQ tieu chi qu8c gia v~ nang thon mm.

3. Thong tu s8 54/2009/TI-BNV va phat tri~n nong thon, ngay

2118/2009 huang ddn th\lc hi~n BQ tieu chi qu8c gia v~ nong thon mm.

4. Quy~t dinh s8 193/QD-TIg, ngay 02/02/2010 phe duy~t chuang

trinh ra soat quy ho~ch xay d\lllg nong thon mm.

5. Quy~t dinh s8 800/QD-TIg, ngay 04/6/2010 cila Thil tuang Chinh Phil phe duy~t chuang trinh m\lc tieu qU8c gia v~ xay d\lllg nong thon mm giai do~ 2010-2020.

6. Thong tu s8 07/2010/TI-BNV va PTNT, huang ddn quy ho~ch phat tri~n san xuAt nong nghi~p cAp xa thea bQ tieu chi qu8c gia v~ nong thon mm.

7. Thong tu s8 09/2010/TI-BXD, ngay 04/8/2010 quy dinh vi~c l~p nhi~m V\l, dB an quy ho~ch va quan ly quy ho~ch xay d\lllg xa.

""--

Chuyen d~ 7

TO cHirc QuAN LY ~ SINH AN TOAN' sAN pHAM NONG NGHI¥p, MOl TRUONG NONG NGHI~P, NONG THON

V~ sinh an toan san phfun nong nghi~p va moi truOng nong nghi~p,

nong thon la nhiing vAn de dang dugc ca xii hQi quan tam vi:

Thu nMt, luang th\lc, th\lc phdm la nhu c~u thuOng xuyen, khong the thiSu dugc, luon la mQt trong nhiing v~n de quan trQng nh~t d~t ra truac nhan lO~I.i.

De ho~t dQng sinh s6ng m6i nguOi trong chung ta phai thu nh~n cac ySu t6 dinh dUO'ng c~ thiSt til thuc an, til luang th\lc, th\lc phdm (protit, gluxit, lipit, vitamin, mu6i khoang, cac vi ch~t dinh dUO'ng v.v... ) tril oxy v6n dUQc thu nh~ til khong khi. Nhu c~u binh quan hang ngay clla m6i nguai ve thuc an khoang 800gram (khong ke nuac) va g~ 2000gram nuac. MQt dai nguai vai tu6i thQ 80 tieu th\l khoang 24 t~n th\lc phdm (cam, banh mi, rau, qua, Cll, trtrng, thit, ca, sua, duOng, ba v.v ... ) va khoang 59

tAn nuac.

Do do, ch~t luqng th\lC phfun, d~c bi~t la ch~t luqng v~ sinh an toan th\lc phfun (VSATTP) la mQt vAn de dugc cQng dang ngum tieu dUng hSt suc quan tam.

Thu hai, moi wOng vila la nai con ngum sinh s6ng va tan t~i, vila la nai cung c~p cac nhu c~u ve tai nguyen cho con ngum nhu d~t, nuac, tre nua, tai nguyen sinh v~t. ... no ciing la nai chua d\lIlg, dang hoa cac ch~t thai clla con nguOi trong qua trinh sir d\lllg cac tai nguyen thai vao moi truOng va la moi wOng s6ng Clla con nguOi va sinh v~t. Trong qua trinh tan t~i va phat trien con nguOi c~ co cac nhu c~u t6i thieu ve khong khi, dQ dm, nuac, aM sang...ciing nhu cac ho~t dQng khac va cit ca cac nhu c~u nay deu do moi truOng cung c~p.

Tuy nhien d6i vm vAn de v~ sinh an toan san phfun nong nghi~p trong giai do~ hi~n nay, tinh tr~g vi ph~ VSATIP, ch~t luqng hang hoa dii gay nhieu thi~t h~ ca ve v~t ch~t, suc khoe nguai tieu dUng, tinh tr~ng hang gia, hang nhai, hang kern ch~t luqng dang dUQc ban cong khai.

Trong 6 thang dAu nam 2010, co quan Bao v~ th\lc v~t (BVTV) dii kiem tra 865 hQ nong dan sir d\IDg thu6c BVTV tren rau, che. (Kch qua co 111

hQ sir d\IDg thu6c sai quy dinh, 32 hQ khong dam bao thai gian cach 1y, 17 hQ sir d\IDg thuc3c hf;Ul ch~ dimg cho rau, 8 hQ dimg thuc3c cfun... Tl;li TiSn Giang va Ca Mau, qua kiem tra 122 hQ trBng rau, co d~n 58 hQ sir d\IDg thu6c cfun

va ngoai danh mvc dimg cho rau. Ciing trong 122 hQ nay, co 31 hQ sir d\IDg thuc3c nhiSu lAn, 33 hQ thu hOl;lCh trong thm gian con cach 1y...). NhiSu co sa buon ban thuc3c BVTV con ban ca thuc3c cfun, thu6c ngow. danh mvc.

Tl;li cac chg dAu mc3i, qua kiem tra 2.069 mau rau, dii co 71 mau co ham 1ugng chat dQC hl;li vugt muc cho phep. K~t qua kiem tra cac b~p an ~p the cho thay, trong 76 mau xet nghi~m, co 5 mau co ham 1ugng chat dQC hl;li vugt muc cho phep. Day 1a nguyen nhan gay ra nhiSu V\l ngQ dQc thuc an t~p the trong thm gian qua.

D~c bi~t, tl;li cac cira hang rau an toan, sieu thi, co sa ch~ bi~n ciing co khong it sc3 mau mang du 1ugng chat dQC hl;li vugt muc cho phep: 65 mau bi nhiem tren 905 mau kiem tra, chi~m ti 1~ 7,18%. DiSu dang noi hl hi~n cac dia phuong chti y~u van con sir d\IDg phuong phap kiem tra nhanh, chi phat hi~n 2 nhom cac bo nat va Ian hfru co, con nhiSu nhom dQc hl;li khac gc3c thuy

ngan, clo... khong phat hi~n dugc.

d san phfun dQng v~t, thea bao cao ctia Cvc Thu y, nhiSu mau xet nghi~m tl;li cac 10 gi~t mB khong dl;lt chi tieu vS Ecoli, S.aureus, Samonella (cac 10l;li khudn gay hl;li), trong do co ca cac 10 gi~t mB ~p trung. Co 57/90 mau khong dl;lt tieu chudn vS khudn, 21/90 mau khong dl;lt cac chi tieu tBn du khang sinh, kim 10l;li n~g va hoa chat BVTV.

Con dc3i v6i moi truang nong nghi~p, nong thon: d OOiSu dia phuong, nhat 1a vimg dBng bAng, dang dc3i m~t vm tinh trl;lllg 0 nhiem moi truang n~g nS. Chua bao gia 1ugng rac thai sinh hOl;lt ll;li nhiSu nhu bay gia. Rac thai do ngum dan vUt ra khdp nai, til yen nha, duang lang, ngo xom d~n kenh muong, ao hB..., chB nao ciing co rac. Trong khi do, dich V\l v~ sinh moi truOng anong thon chua phat trien. Nguyen nhan Clla tiOO trl;lllg tren mQt phAn 1a do y thuc ngum dan chua cao, mQi ngum dSu m~c nhien vUt rac bila biii a bat cu dau co the. DiSu dang bao dQng 1a hQ coi vi~c gift gin v~ sinh moi truOng khong phai 1a vi~c Clla ca nhan rna 1a vi~c ctia xii hQi, "s~ch nha ta,

m~c nha hang xom". MQt v§n d~ mia, la da phfut ngum dan khong tg phan lo~i dUQc nic nen vi~c chon Idp, thu gom, xu Iy g~p nhi~u kho khan.

Ngoai mQt luqng Ian rac thai sinh ho~t, cac chQ nong thon cling la nO'i san sinh ra di! cac lo~i rac rna chua co hi~n phap xu Iy, chi! y@u quet dQn I~i mQt ch6 r6i d8 phan huy t\1' nhien, gay nen nhfrng ganh n~ng cho cong tac hao v~ moi truang.

Do la chua k8 luqng rac thai trong chan nuoi. Do nhu cAu phat tri8n kinh t@, nguai dan dang rna rQng quy mo chu6ng tr~i nhung I~i khong thay d6i phuong thuc chan nuoi, da phfut vdn lam theo ki8u "chu6ng Iqn c~nh nha, chu6ng ga c~ h@p", phan va nu6c thai gia suc chua qua xu Iy vdn "vo tu" thai ra ranh nu6c duang lang. N@u g~p trm mua, nu6c thai lenh lang, con trm n~g thi hdc mui hoi thdi n6ng n~c. Khong nhfrng th@, day con la moi truang thu~ IQi d8 ru6i, mu6i, cac kY sinh trung gay h~nh phat sinh. Nu6c thai ngdm vao ngu6n nu6c ngAm, do v~y, nguy cO' phat sinh cac lo~i dich h~nh la rdt cao.

Moi truang nong thon con hi de dQa hoi tinh tr~g I~m d\lng hoa chdt trong nong nghi~p nhu phan hon hoa hQc, thudc hao v~ thgc v~t va vi~c su d\lng phan tuO'i, nhdt la trong san xudt cac lo~i rau. Di~u nay vila co h~i cho moi truang, vila anh huang nghiem trQng d@n suc khoe con nguai. D~c hiet la v§n d~ moi truang avung nui sau, xa rna a day ha con dang ngay ngay sinh sdng va lao dQng v6i nhfrng di~u ki~n moi truang khong dam hao cho suc khoe cua hQ, hQ chua nh~ thuc dUQ"c v§n d~ moi truang co anh huang t6i suc khoe.

Trong thm gian qua, cong mc quan Iy v~ sinh an toan san phdm nong nghi~p dii dUQ"c quan tam va thu dUQc mQt sd k@t qua td1. V§n d~ v~ sinh an toan san phfun nong nghi~p dii tUng hu6c dUQ"c cai thi~n. Tuy nhien, chdt luqng nhi~u IO\li nong san nhin chung con thdp, tinh hinh 0 nhi@m vi sinh v~t, hoa chdt dQc h\li, kim IO\li n~g trong nong san th\1'c phfun con xay ra, d~c hi~t trong rau qua, che; vi~c su d\Ulg cac chdt kich thlch sinh truang cdm su d\lllg, nhdt la hooc mon trong thuc an chan nuoi trong thai gian gfut day tra nen nghiem trQng. Tinh tf\lng chdt luqng nong san thdp khong dam hao v~ sinh an toan thgc phfun dang tra thanh sgc huc xuc Ian trong xii hQi, lam anh huang d@n lqi lch va suc khoe cua ngum tieu dUng, d@n sg phat tri8n san xUdt nhdt la

dBi vcri nhUng nguai hun an chan chinh. Trong khi do, nhi8u nai chua quan tam dung muc vi~c chi ~o thgc hi~n gilii phap nang cao chAt luqng nong san va dam bilO v~ sinh an toan san phAro nong nghi~p; chua hinh thanh duQ'c h~ thBng chinh sach khuy8n khich m~ me vi~c nang cao chAt luqng ve sinh an toan san phAro nong nghiep; nhi8u tieu chufut chdt luqng khong con phil hQ'P nhung cham sua d6i kip thai; cong tac thanh tra, ki8m tra va xu ly vi ph~ chua toan di~n va thuang xuyen. BQ may quan ly chdt luqng nong lam san va v~t tu nong nghiep chua dugc xac dinh ra, nang 19c thdp, thi8u cac ngu6n 19c cAn thi8t d8 ho~t dQng. Vi~c ap d\Ulg cac h~ thBng quan ly chAt luqng va quy trinh san xuAt tien ti8n vao san xudt con cham. Giai quy8t tinh hinh VSATIP va 0 nhi8m moi wang hi~n nay co vai tro to Ian cua quan ly nha nucrc.

I. TO eHire QuAN LV '" SINH AN ToAN sAN pBAM NONG NG~P 1. Vai tra cua cac CO' quan nha DIrac trong quan It v~ sinh an toan san phim nong nghi~p

D8 khAc ph\lc tinh tr~g buong long quan ly chAt luqng ve sinh an toan thgc phAro va tang cuang hieu 19c, hi~u qua cong tac quan ly chdt luqng v~t tu nong nghiep va an toan thgc phAro nong, lam, thuy san, BQ Nong nghi~p va Phat tri8n nong thon chu wang t6 chuc ki8m tra thuang xuyen, co h~ thBng, co danh gia phan lo~i lam co sa ap d\Ulg cac ch8 dQ ki8m tra va xu ly khac nhau tuy thea k8t qua phan lo~i cua co sa san xuftt kinh doanh v~t tu nong nghiep va san phAro nong, lam, thuy san. BQ Nong nghiep va Phat tri8n nong thon dii ban hanh Thong tu sB 14/2011/Tf-BNNPTNT ngay 29/3/2011 quy dinh viec ki8m tra, danh gia co sa san xUdt kinh doanh v~t tu nong nghiep va san phAro nong lam thuy san.

Thong tu 14/2011/TT-BNNPTNT quy dinh nhi~m V\l cua cac t6 chuc

* Uy ban nhan dan cac 6nh, thanh ph& tr'1c thuqc Trung U'O'Dg:

quan ly nha nucrc nhu sau:

/..

- Chi d~o Sa Nong nghiep va Phat tri8n nong thon va Dy ban nhan dan

+ T6 chuc tuyen truy8n,ph6 bi8n cac quy dinh cua phap lu~t v8 dam bao chdt luqng v~t tu nong nghi~p va an toan thgc phAro nong, lam, thuy san, d~c bi~t la ho~t dQng ki8m tra, danh gia phan lo~i cac co sa san xUdt kinh doanh v~t tu nong nghiep va san phAro nong lam thuy san.

cac cap:

+ PhBi hgp vm cac co quan c~p gi~y chirng oo~ dang leY kiOO doanh cua tinhlthaOO phB th\lc hi~n vi~c thBng ke, l~p daOO sach cac co sa sim x~t kiOO doanh v~t tu nong nghi~p va san phdm nong, lam, thuy san tren dia ban tioo, thanh phB.

+ ThBng OO~t vm co quan kiem tra c~p Trung uong duqc BQ Nong nghi~p va Phat tri€n nong thon phan cong t6 chirc th\lc hi~n OOi~m V\l kiem tra, giam sat ch~t luqng V?t tu nong nghi~p va an toan th\lc phdm nong lam thuy san.

+ Chu dQng de xu~t OOu cAu dao ~o, t?P hu~ chuyen mon, nghi~p V\l ve thBng ke, kiem tra, danh gia phan lo~i do cac T6ng C\lC, C\lC quan ly chuyen nganh thuQc BQ Nong nghi~p va Phat trien nong thon t6 chirco T6 chirc dao ~o, ~P hu~ cho can bQ cua co quan kiem tra c~p huy~n, cAp xa.

+ Xay dvng k~ ho~h va t6 chirc th\lC hi~n vi~c kiem tra, danh gia phan lo~ co sa san x~t kiOO doanh v~t tu nong nghi~p va san phdm nong, lam, thuy san tren dia ban tinh/ thanh phB thea cac OOi~m V\l duqc phan cong, phan c~p quy diOO ~ Thong tu 14/2011/TT-BNNPTNT. Kien quy~t xu ly cac truang hgp vi ph~ ve dieu ki~n dam bao ch~t luqng, an toan th\lC phdm cua cac co sa san xuAt kinh doanh thea dUng quy djnh. Thong bao cong khai tren cac phuong ti~n thong tin d~i chUng. Danh sach cac co sa san xuAt kiOO doanh du dieu ki~n va chua du dieu ki~n dam bao chAt luqng, an toan th\lC phdm thuQc ph~ vi quan ly trong dia ban tinh/thanh phB de khuy~n khich cac co sa lam tBt, ran de va xu ly kip thm cac co sa khong dap irng yeu cAu.

- Chi d~o cac co quan cAp GiAy chirng OO?fi dang leY kiOO doanh cua tinhlthanh phB tich C\lC phBi hgp vm cac co quan kiem tra dia phumig trong vi~c xu ly cac co sa san xuAt kiOO doanh V?t tu nong nghi~p va san phdm nong, lam, thuy san thuQc P~ vi quan ly tren dia ban tioo, thanh phB co vi ph~, thu hBi GiAy chUng OO?fi dang leY kiOO doanh cua cac co sa khong du dieu ki~n bao dam chAt luqng, an toan th\lc phdm thea de nghi cua co quan kiem tra dia phuong thea dUng quy diOO Clla phap lu~t.

- Chi d~o cac co quan chirc nang co lien quan kiem tra, xu ly cac co sa san xu~t kiOO doanh V?t tu nong nghi~p va san phdm nong, lam, thuy san khong co dang leY kinh doanh tren dia ban tiOO thea quy diOO.

- Xem xet, sam thanh l~p co quan chuyen tnich v~ quan ly chAt lugng nang, lam, san va thuy san tl¥c thu(>c Sa Nang nghi~p va Phat tri~n nang than (d6i vbi cac tinh chua thanh l~p) va dAu tu, nang cAp co sa v~t chAt, b6 tri ngu6n hrc cAn thi~t cho cac co quan ki~m tra dia phuong, bao dam th\lc hi~n dAy du nhi~m V\l dugc giao. B6 tri ngu6n kinh phi thuimg xuyen hang nam cho h01;1t d(>ng dao t~o, ~p huAn, tuyen truy~n ph6 bi~n cac quy dinh cua phap lu~t v~ dam bao chAt lUQ1lg v~t tu nang nghi~p va an tooo th\lc phAm nang, lam, thuy san; h01;1t d(>ng th6ng ke, ki~m tra danh gia phan 101;1i cac co sa san xuAt kinh doanh v~t tu nang nghi~p va san phAm nang, lam, thuy san cua cac co quan ki~m tra dia phuong.

* Cac don vi tryc thuQc BQ Nang nghijp va Phat tri~n nang than:

- Cac T6ng C\lC, C\lC quan ly chuyen nganh

+ KhAn truong hooo thi~n, trinh B(> ban hanh cac van ban quy djnh, quy chuAn ley thu~t co lien quan va cac bi~u mau th6ng ke, ki~m tra, danh gia phan 101;1i lam can cu tri~n khai th\lc hi~n.

+ T6 chuc dao 11;10, ~p huAn, huang din chuyen man, nghi~p V\l cho co quan ki~m tra cAp tinh, ~p trung huang dan ap d\lllg th6ng nhAt cac bi~u mau th6ng ke, phuong phap kiSm tra, danh gia phan 101;1i d6i vm cac co sa san xuAt kinh doanh nhom san phb thuQc ph~ vi quan ly Clla co quan ki~m tra dia phuong. H6 trg, huang dan co quan ki~m tra cAp tinh t6 chuc ~p huAn, dao t1;1o huang dan co quan ki~m tra cAp huy~n, cAp xii.

+ T6 chuc ki~m tra, danh gia phan 101;1i d6i vm cac co sa san xuAt kinh doanh v~t tu nang nghi~p va san phb nang lam thuy san theo phan cang, phan cAp cua BQ Nang nghi~p va Phat tri~n nang than. Kien quy~t xu ly cac wang hgp vi ph~ v~ di~u ki~n dam bao chAt lugng, an toan th\lc phb cua cac co sa san xuAt kinh doanh theo dUng quy dinh.

+ Thang bao cang khai tren trang web Clla cac t6ng C\lC, C\lC va cua BQ Nang nghi~p va Phat tri~n nang than. Danh sach cac co so du di~u ki~n va chua du di~u ki~n dam bao chAt lugng, an tooo th\lC phb thuQc ph1;lffi vi quan ly dS khuy~n khich cac co sa lam t6t, ran de va xu ly kip thm cac co sa khang dap lrng yeu cAu.

- V\l T6 chuc can bQ

Chu tri, phBi hgp vm cac T6ng C\lC, C\lC quan ly chuyen ngarm de xUdt h~ thBng t6 chuc, can bQ quan ly chdt luqng v~t tu nang nghi~p va an toan th\lc phfun nang lam thuy san den cdp huy~n, cdp xii.

- V\l Tai chinh

Chu tri, ph8i hgp vm cac T6ng C\lc, C\lC quan ly chuyen ngarm de xUdt, xay d\lIlg trinh BQ cac phuong an ve quy dinh thu phi, l~ phi ph\lc V\l ho~t dQng kiem tra, danh gia dieu ki~n dam bilO chdt luqng, an toan th\lc phfun cac co sa san xudt kinh doanh v~t tu nang nghi~p va san phdm nang, lam, thuy san de BQ phBi hgp vm BQ Tai chinh xem xet ban harm theo thfun quyen.

2. T6 chu-e b9 may quin IY chit 'uvng v~ sinh an toan sin phim nong nghi~p

Nhfun th\Ic hi~n t8t chuc nang quan ly nha nuac chuyen ngarm, ngay 14/11/2005 BQ wang BQ Nang nghi~p va PTNT dii leY Quyet dinh s8 3156/QD-BNN-CB phe duy~t ke ho~ch ki~n toan h~ thBng quan ly chdt lugng san phfun, hang hoa nang, lam san trong qua trinh bilo quan, che bien; san phAm co di~n nang nghi~p, ngarm nghe nang than va muBi vO'i cac nQi dung chu yeu sau:

Ve h~ thBng t6 chuc:

chuyen nganh chi biin n6ng, lam san va mu6i

BQNN-PTNT

UBNDTinh

SaNN&PTNT

1 C\lC QLCLNong lam Thuy san

----..

~--- I

Phong Thit nghi~rn, ki~rn dinh qu6c gia ; PhongTN, KD thuQc BQ...

, +I

+ MQt dan vi thuQc Sa

Phong Thanh tra-Philp che

Co sa san xudt - kinh doanh San phdrn, hang hOll chuyen nganh

Sa a6 t6 chuc cUa h~ th6ng quan Ii' chat lU(mg VSAT SP, hang hod

2.1. Nhifm V(I ciia Bp Nong nghifp va Phtit tri2n nong thon trong

vifc t6 chu-c quan Ij chat IIr(11Jg v? sinh an toan san ph8m nong nghifp.

- C\lC ChS biSn Nong lam san (ttvc tiSp la Phong Thanh tra - Phap chS) la co quan dAu m6i th6ng OO~t cac ho~t dQng quim ly ch~t lugng san phfun, hang hoa chuyen nganh. Thanh tra BQ ph6i hqp vm cac co quan lien quan xay dgng t6 chuc thanh tra chuyen nganh ve ch~t lugng san phfun, hang hoa. Co quan nay co OOUng OOi~m V\l co ban sau:

+ Xay dgng chiSn lugc, chuang trinh, kS ho~ch dai h~ va hang nam, cac van ban quy ph~ phap lu~t trong quim ly ch~t lugng san phfun, hang hoa thuQc 1100 V\lC bao quan, chS biSn nong, lam san, co di~n nong nghi~p, nganh nghe nong thon va mu6i.

+ Thu th~p thong tin, xay d\IDg co sa dfr li~u d~ chi <40 cong mc quan ly

ch~t lugng san phfun, hang hoa acae dan vi, doanh nghi~ va dia phuang.

+ De xu~t nQi dung va kS ho~ch soat xet, xay dgng mm cac tieu chuftn

ph\lc V\l cong mc quan ly ch~t lugng san phfun chuyen nganh.

+ Chi d~o th\lC hi~n cong mc quan ly ch~t lugng san phfun, hang hoa

chuyen nganh.

+ Xay dgng triOO BQ ban hanh danh mvc phap quy quy dinh ky th~t

hang nam d6i voi timg ng8.nh hang trong linh V\lC phV trach.

+ Huang ddn, tham gia xay dgng va ph6i hqp thb dinh cong oo~ cac phong thir nghi~m, cac t6 chuc ki~m diOO, giam dinh ch~t lugng san phb, hang hoa chuyen nganh.

+ Th\lC hi~n vi~c thanh tra, ki~m tra chAt luang san phfun hang hoa

chuyen nganh.

+ T6 chuc dao tt;!o ngu6n hrc, th\l'C hi~n cac d\l' an, de wi nghien cUu va

d\l an hqp tac qu6c tS trong linh V\lC ch~t lugng san phfun chuyen ng8.nh

2.2. Nhifm V(I ciia UBND cap tinh trong vifc t6 chu-c qUlin lj v? sinh

an toan san ph6.m nong nghifp

- Tt;!i dja phuang

Giao chuc nang quan ly ch~t lugng san phfun chuyen nganh cho mQt

dan vi da: co thUQC Sa (khong th8.nh l~p phong mm). Dan vi nay co nhi~m V\l:

+ Quim ly chat luqng san phfun, hang hoa chuyen nganh ~i dia phuong. + TB chuc th\lC hi~n cac van ban quy ph~ phap lu~t ve chat luqng san

phfun, hang hoa chuyen ng8nh trong ph~ vi dia phuong.

+ Huang dfut vi~c xay d\lllg va ap d\ffig tieu chufut co sa. + TB chuc tuyen truyen cac quy dinh Clla Nha nu6c ve chat luqng san

phfun, hang hoa chuyen ng8nh.

+ Kiem tra vi~c th\lC hi~n cac quy dinh Clla phap lu~t ve chat luqng sim

phfun, hang hoa chuyen ng8nh.

+ TB chuc tiep nh~ va giai quyet ho~c chuyen den cac co quan co trach nhi~m de giai quyet cac khieu n~).i, t6 cao va cac kien nghi ve chat luqng san phfun, hang hoa chuyen ng8nh.

+ Bao cao hang thang va dinh leY ve Cvc Che bien nong lam san va nghe mu6i tinh hinh th\lc hi~n cong tac quan ly chat luqng san phdm, hang

hoa t~i dia phuong.

2.3. Nhifm VI' cae phong kiim tlinh chat luvng san phlim, hang hoa

chuyen nganh

- H~ th6ng cac phong kiem dinh chat luqng san phfun, hang hoa chuyen ng8nh gBm cac phong ho~c trung tam kiem dinh chat luqng san phfun, hang hoa chuyen ng8nh chiu S\l quan ly 1r\lc tiep ve h8nh chinh clla co quan ly nha nu6c cimg cap va S\l chi d~o chuyen mon clla co quan quan ly chat hrqng san phfun chuyen ng8nh cap tren, ~o th8nh m~g lu6i cac co quan kiem dinh chat luqng san phfun chuyen ng8nh, phvc V\l cho cong tac quan ly nha nu6c.

3. Cae bi~n phap quin IY chit luvng - v~ sinh an toan sin phim nong nghi~p

3.1. .rip dflng tieu chulin

Tieu chufut chat luqng bao gBm cac quy dinh ve chi tieu, yeu cdu ky thu~t, phuong phap thir nghi~m, bao goi, ghi nhan, v~ chuyen bao quan hang hoa, ve h~ thBng quan ly chat luqng va cac van de khac lien quan den chat luqng hang hoa.

Tieu chufut chAt luqng du(}c the hi~n du6i hinh thuc van ban ky thu~t.

(Philp l~nh Chat lU(1fZg himg hoil)

3.2. ChUng nhpn chat IlI'fYIIg

La ho~t dQng cua t6 chuc dQc l~p (t6 chuc chUng nh~) thgc hi~n vi~c danh gia va xac nh~ hang hoa qua trinh ho~c dich V\l phu hqp vm tieu chudn ho~c quy dinh d~ ra

3.2.1.Tieu chudn ili chUng nh~n hang hoa

- Tieu chudn Vi~t Nam (TCVN) la tieu chudn qu8c gia cho cac d8i t

UQIlg ph6 bien ap d\lIlg chung cho ca nuac do BQ truang BQ Khoa hQC va

Cong ngh~ (KHCN) ban hanh.

- Tieu chudn nganh (TCN) la tieu chudn cho cac d8i tuQIlg co ~c trung rieng cua nganh do BQ truang, Thu truang co quan ngang BQ, co quan thuQc Chinh phu ban hanh. TCN dugc dang kY ~ BQ KHCN.

- Tieu chudn co sa (TC) do lanh <40 co so ban hanh ph\lc V\l cho nhu

, cau cua co sa

- Tieu chudn khac (tieu chudn nuac ngoai, tieu chudn qU8c te, khu V\lc)

3.2.2. Phuong phap chUng nh~n hang hoa

- Thir nghi~m m~u dien hinh

- Thir nghi~m m~u dien hinh, giam sat m~u thir nghi~m ldy tren thi

truOng ho~c co sa san xudt.

- Thir nghi~m m~u dien hinh va danh gia di~u ki~u dam bao chdt lUQIlg

- Thir nghi~m 10 hang hoa

- Thir nghi~m toan bQ hang hoa

3.2.3. Cac hinh thuc chUng nh~n hang hoa

* ChUng nhQ-n bit b"pc

- Danh m\lC hang hoa phai chUng nh~ phu hqp tieu chudn (BQ KHCN

d8i vai TCVN, cac BQ khac - TCN va TC khac)

- Chi djnh t6 chuc chUng nh~

- Hang hmi thuQC Danh m\lC tren khong dugc phep luu thong tren thi

truOng neu khong co gidy chUng nh~ ho~c ddu phu hqp TC

* ChUng nh;n • nguyfn: dc3i vm hang hoa cOn l~ ngom Danh m\lc tren. 3.2.4. ChUng nh~n h¢ th6ng chat lU(Tng

Cac h~ th6ng quan ly chAt luqng

- BQ tieu chudn ISO 9000 do T6 chuc Qu6c t~ v~ Tieu chudn hoa (ISO) ban hanh nhfun m\lc dich dua ra mQt mo hinh duQ'c chAp nh~ amuc dQ qu6c t~ v~ h~ th6ng quan ly chAt luqng va co th~ ap d\lfig rQng raj trong mQi linh V\lC.

ISO 9000 d~ c~p d~n cac linh V\lC chu y~u trong quan ly chAt luqng nhu chinh sach chAt luqng, thi~t k~ phat tri~n san phfun, cung irng, ki~m soat qua trinh, ki~m tra bao goi, phan ph6i, dich Y\l sau khi ban, xem xet dAnh gia nQi bQ, ki~m soat tili li~u, dao ~o ...

- H~ th6ng quan ly an toan th\lc phAm co ten gQi "th\lC hanh san xuAt t6t" (GMP) duQ'c xay d\lDg d\la tren cac tieu chuAn va cong ngh~ co th~ ap d\lfig duQ'c hi~n hanh va phan aM cac qui tAc th\lC hanh t6t nhAt. GMP nhAm dam bao an tOM cua th\lc phAm, S\l thich hQ'P v~ m~t sir d\lng d6i v6'i con nguai va phil hQ'P v6'i cac di~u khoan chung va C\l th~ trong h~ th6ng phaplu~t.

GMP d~ ra cac yeu cAu v~ v~ sinh nha xuang, trang thi~t bi, moi truang, va con ngum cho cac nha san xuAt th\lc phfun. GMP duQ'c nhi~u nha san xuAt ap d\lfig d~ cung cAp th\lC phfun an toan co chAt luqng cao va bao g6m ca cac chuang trinh dinh duOng, nu6'c u6ng, v~ sinh, ki~m soat con trUng, quan ly nha xuang, dAt dai, nguyen li~u hanh dQng phong ngira, hi~u chuAn, ki~m soat ngum cung cAp...

- Phan tich m6i nguy hi~m va cac di~m ki~m soat trQng y~u (HACCP)

Trong cac xi nghi~p th\lC phfun

HACCP la cong C\l d~ danh gia cac m6i nguy va l~p cac h~ th6ng ki~m soat ~p trung vao cac bi~n phap phong ngira thay cho vi~c chi thir nghi~m thanh phfun. Gia tri cua HACCP la co th~ duQ'c ap d\lfig trong su6t day chuy~n ch~ bi~n th\l'c phfun, til ngum san xuAt ban dAu d~n ngum sir d\lfig cu6i cling. Ngoai vi~c nang cao tinh an tOM cua th\lc phfun, HACCP con t~o di~u ki~n sir d\lDg cac ngu6n l\l'c hi~u g qua han va dap irng cac yeu cAu kip thai han, d6ng thm h6 trq cho ho~t dQng ki~m tra va chirng nh~ cua cac co quan thfun quy~n.

H~ th6ng HACCP ngoai vi~c dam bao an tOM cho th\lc phfun duQ'c san xuAt con ti~t ki~m duqc ngu6n I\lC va thm gian, thu~ 19i cho co quan quan ly,

thuc dAy thuang m~i quBc t8 do nang cao long tin Clla khach hang v8 vAn d8 an toan thvc phftm

- H~ thBng quan If moi truang ISO 14 000: BQ tieu chuftn ISO 14000 d8 c~p d8n hai 1100 V\lC danh gia moi truang: danh gia t6 chuc va danh gia san phftm. MBi liOO V\lC noi tren dugc chia thanh OOUng OOom vAn d8, mBi OOom

3.2.5. T6 chuc chUng nh(jn

gAm cac tieu chuftn C\l the

-T6 chuc ho~t dQng dich V\l Icy thu~t

- Dugc thanh l~p theo qui diOO cua phap l~t

3.3. Cong nh{in chat IlrfYng

- Phili dang IcY 4li co quan quan If OOa nuac v8 chAt lugng.

3.3.1. D6i tu(Yflg cong nhtJn

La ho~t dQng cua mQt t6 chuc co thftm quy8n th\lc hi~n vi~c danh gia, xac oo~ t6 chuc, ca OOan co du nang l\lc th\lc hi~n cong vi~c lien quan d8n chAt lugng

- Phong thu nghi~m

- TB chuc giam diOO chAt luqng hang hoa

- T6 chuc chUng oo~

- T6 chuc dao t~o chuyen gia daM gia

3.3.2. Chuan m¥c ad cong nh(jn

- Chuyen gia danh gia chAt lugng

- Phong thu nghi~m 1-TCVN ISO 17025

- T6 chuc giam diOO - ISO 17020 - T6 chuc chUng oo~ - ISO/iEC Guide 61 - T6 chuc dao t~o - EN 45013

3.3.3. Ca quan cong nhtJn

- Chuyen gia danh gia - ISO 11001

- Dan vi ho~t dQng dich V\l Icy thu~t (PL)

- Chufut mgc: ISOIlEC Guide 58

- ISO/IEC Guide 62 3.3.4. Cae h~ th6ng eong nh~n a Vi~t Nam

- Cong oo~ phong thi nghi~m VILAS

- 7 1100 V\lC cong oo~, tren 200 phong thi nghi~m

- Dugc APLAC va ILAC thira oo~

- Cong oo~ t6 chuc giam diOO VIAS

- Cong oo~ t6 chuc chUng oo~ VICAS

- Cong oo~ chuyen gia

3.4. Ki2m Ira chat llr(fllg hang hoa

- Danh mvc hang hmi phlli ki8m tra ch~t lugng kern theo can cu de

ki8m tra va t6 chuc ki8m tra (ChiOO phu quy diOO)

- Hang hoa dugc mi8n kiem tra

- Hang hoa dugc chUng oo~ phil hgp TCVN

- Hang hoa OO~p khAu dugc chUng oo~ cua nu6c san xudt

- T6 chuc dugc chUng oo~ ISO 9000

3.5. Hopt il9ng thira nhpn

-V8 nang 19c cua cac t6 chuc leY thu~t

+ MRA gifra cac t6 chuc leY thu~t

- V8 hang hoa va dich Vl)

+ MRA song phuong ho~c da phuong gifra cac ChiOO phu

( Hi~p dinhl Tholl thu~, thira oo~ lfut OOau - Mutual Recognition

Agreement! Arrangement - MRA)

4. Cae giii phap tang elrO'ng hi~u qui tA ehve quin If v~ sinh an toan sin phim nong nghi~p

4.1. vi t8 chuc B(> Nong nghi~p va Phat tri8n nong thon giao cho Cvc Ch~ bi~n nong lam san va ngh8 mu6i la co quan dAu m6i th6ng OOdt cac ho~t d(>ng quan ly

chat lUQ1lg san phb, hang hoa chuyen ng3.nh. C\lC chi ~o phong Thanh tra Phap ch8 th\lC hi~n cang mc quan ly chat lUQ1lg san phb, hang hoa chuyen ng3.nh acac co sa san xuat, kiOO doanh trong ph~ vi ca nu6'c.

Dy ban nhan dan cac tinh, th3.nh phB chi d~o Sa Nang nghi~p va Phat tri8n nang than thBng nhat cac ho~t dQng quan ly chat lUQ1lg san phb, hang hoa chuyen ng3.nh t~i dia phuong. Sa chi ~o mQt don vi thuQc Sa th\lc hi~n cang tac quan ly chat lUQ1lg san phb, hang hoa chuyen ng3.nh a cac co sa san xuat, kinh doanh trong ph~ vi dia phuong.

C\lC Ch8 bi8n nang lam san va nghe muBi va Sa Nang nghi~p va Phat tri8n nang than cac tinh phBi k8t hgp vo; nhau ve chuyen man Icy thu~t va quan ly nha nu6'c theo nguyen tAc phan cap gifra Trung uong va dia phuong dfi duQ'C BQ Nang nghi~p va Phat trien nang than cimg BQ NQi V\l ban h3.nh.

H~ thBng cac phong kiem dinh chat lUQ1lg san phAm, hang hoa chuyen nganh thuQc ho~c khang thuQc BQ Nang nghi~p va Phat tri8n nang than la cac don vi S\l nghi~p co thu, chiu S\l quan ly tf\l'C ti8p v~ h3.nh chinh cua cac co quan quan ly nha nu6'c theo quy dinh va tuan theo S\l chi d~o cua co quan quan ly chat hlQ1lg san phAm chuyen ng3.nh cap tren, t~o th3.nh m~ng lu6'i cac co quan ki8m dinh chat lUQ1lg san phb chuyen ng3.nh, ph\lc V\l cho cang tac quan ly nha nu6'c.

4.2. Nang caD nang l,!,c can bp trong hf thang

Hang nam din cll vao nguBn ngan sach duQ'c phan b6, C\lC Ch8 bi8n nang lam san va ngh~ muBi phBi hgp vo; cac co sa dao ~o cua BQ Nang nghi~p va PTNT cling OOu cac co quan co lien quan khac t6 chuc cac khoa ~p huan, bBi duang ki8n thllc quan ly chat lUQ1lg san phb chuyen ng3.nh cho can bQ trong h~ thBng. Sa Nang nghi~p va PTNT cac tinh can cll OOu cdu cua dia phuong co the phBi hqp VO; C\lC Ch8 bi8n nang lam san va nghe muBi de t6 chllC cac khoa ~p huan t~i dia phuong.

4.3. Xay dlplg m{lng lrrOi thong tin va chi tip baD CaD Sa Nang nghi~p va PTNT cac tiOO dpm kY hang thang, quy bao cao tiOO hinh ho~t dQng cua cang mc quan ly nha nu6'c v~ chat lUQ1lg san phb chuyen ng3.nh ve C\lC Che bi8n nang lam san va nghe muBi d8 ph8i hgp ho~t dQng, xay d\lllg cac tieu chuAn quy chuAn Icy thu~t chat lUQ1lg san phb va di~u chinh cac ho~t dQng ~i dia phuong.

-

ThiBt I~p h~ th6ng thong tin, thu th~p s6 li~u vS cong tac quan Iy chdt IUQIlg san phfun, hang hoa chuyen nganh. T~i BQ Nong nghi~p va Phat trien nong thon, C\lc ChB biBn nong lam san va nghS mu6i la ddu m6i thu oo~ va xu Iy thong tin. T~i dia phu

nong thon tiOO th\l'c hi~n chuc nang nay.

4.4. H{1JJ tde quAc Ii trong hO{lt iJ{jng quiin lj chat IUJ11Ig chuyen nganh Tham gia vao cac chu

- Xay d\lng cac tieu chudn, quy chudn chdt IUQIlg san phfun va qmin Iy

chdt IUQIlg san phfun thea tieu chuAn

- cAn xay d\lng Quy chB ban hanh, ph6 biBn va kiem tra vi~c ap d\Ulg danh m\lc san phfun, hang hoa phai ap d\Ulg tieu chudn, danh m\lc phap quy ky thu~t d6i vo; OOiing nganh hang trQng diem lam co sa, cong C\l cho vi~c quan Iy OOa nuCtc trong 1100 V\lC nay.

II. T6 cmJc QuAN LY MOl TRUONG NONG NG~P, NONG rnON

Quan Iy OOa nuCtc vS bao v~ moi truimg la mQt nQi dung C\l the cua quan Iy OOa nuCtc. Do la vi~c su d\Ulg cac cong C\l quan Iy tren co sa khoa hQc, kinh tB, lu~t phap de t6 chuc cac ho~t dQng OOfun dam bao gift can bdng gifta phat trien kinh tB - xii hQi va bao v~ moi truimg.

Nhu v~y, chUng ta co the oo~ thdy rdng quan Iy OOa nuCtc xet vS ban chdt khac VCti OOiing hinh thuc quan Iy khac OOu quan Iy moi truimg do cac t6 chuc phi chinh phu dam nhi~m; quan Iy moi truimg d\l'a tren co sa cQng d6ng; quan Iy moi truimg co tinh t\l' nguy~n ...HiOO thuc quan Iy OOa nuCtc vS moi truimg chu yBu la diSu hanh va kiem soat

1. Th'!C t..,ng moi tnrimg nong nghi~p, nong thon

1.1. Thvc tr{lng chung

Vdn dS ddu tien phai ke dBn vS hi~n tuQIlg moi truimg s6ng cua ngum dan a cac vimg nong thon Vi~t Nam dang bi tan pha nghiem trQng la nuCtc s~ch va v~ sinh moi truimg (VSMT) nong thon.

N~u nhu chung ta quan ni~m nuac s~ch chi dan gUm la nuac mua, nuacgi~ng khoan qua xu ly b~g b~ lQc dan ghin chu khong phili nuac s~ch nhu dii dugc xu ly a cac thanh ph6 100 thi 15' l~ nguOi. dan nong thon, nhAt la khu Vl,lC mi8n nui con rAt thAp.

Bang 1: Ty I~ nguiri din nong thon dU"q"c cAp nric s,ch i1 cac vilng

Vilng

1 Vung nui phia Bac 2

Ty I~ nguiri din nong thon dovc cAp nric sach (%) 15 18

35-36

Trung du Bac BQ & Tay Nguyen Bac Trung BQ & Duyen hili mien Trung

21 33 39

4 Dong Nam BQ 5 Dong bang Song Hong 6 Dong bang Song Cliu Long

Tinh trf;U1g 0 nhi~m moi truemg nuac tac dQog tIvc ti~p d~n suc khoe, la nguyen nhan gay cac b~nh nhu tieu chay, til, thuang han, giun san...Cac b~nh nay gay suy dinh dUOng, thi~u mau, thi~u s~t, kern phat tri~n gay til vong nhAt la a tre em. Co d~n 88% truemg hqp b~nh tieu chay la do thi~u nuac s~ch, VSMT kern. Tinh tr~g 0 nhi~m moi truang va ngu6n nuac anong thon do cac nguyen nhan co ban sau:

- Ddu tien phili k~ d~n tinh ~ su dl)Ilg hoa cMt trong nong nghi~p nhu phan bon hoa hQC, thu& boo v~ thgc v~t mQt cach tnln Ian va khong cO ki~m soat Nhin chung, lugng phan bon hoa hQc a nuac ta su d\lng con a muc trung binh cho 1 ha gieo tr6ng, binh quan 80 - 90 kglha (cho lua la 150 180kg/ha), so vai Ha Lan 758 kglha, Nh~t 430kglha, Han Qu6c - 467kglha, Trung Qu6c - 390 kg/ha. Tuy nhien vi~c su d\lng nay l~i gay suc ep d~n MT nong nghi~p va nong thon vai 3 ly do: SU d\lng khong dung ky thu~t nen hi~u hIc phan bon thAp; Bon phan khong can d6i, n~g v8 su d\lllg phan d~m; ChAt lugng phan bon khong dam bao, cac lo~i phan bon vo co, hiiu co vi sinh, hiiu co khoang do cac co sa nh6 Ie san xuAt troi n6i tren thi truang khong dam bao chAt lugng dang kY, nhan mac bao bi nhai, dong g6i khong dung kh6i lugng dang la nhfrng ap 19c chinh cho nong dan va moi truemg dAte

Ngoai ra, a nong thon mi~n B~c con t6n t~i t~p qmin sir d\1ng phan b~c, phan chu6ng tuoi vao canh taco 0 DBSCL, phan tuoi dugc coi 1a ngu6n thuc an cho ca, gay 0 OOi8m moi truOng d~t, nuac va aOO huang dSn suc khoe con nguai.

Um8c bao ve th\Ic v~t (BVTV) g6m: Thu8c tm sau; thu8c tm n~m; thu8c trir chuQt; thu8c trir beoo; thu8c trir co. Cac lo~i nay co d~c diem 1a r~t dQc d6i vai mQi sinh v~t; T6n du 1au dai trong moi truOng ddt - nuac gay ra 0 nhi8m; Tac d\lllg gay dQc khong phan bi~t, nghia 1a gay chSt tdt ca nhilng sinh v~t co h~i va co 1

Hi~n nay, nuac ta chua san xudt dugc nguyen li~u thu6c BVTV rna phai OO~p kh~u de gia cong ho~c OO~p kh~u thu8c thanh phb bao goi 100 de sang chai dong goi 000 ~i cac OOa may trong nuac.

D~c bi~t a rau xanh, sau b~OO co the lam tim th~t trung biOO til 10 40% san 1uqng nen dAu tu cho thu6c BVTV se mang l~i 19i oou~ tren 5 IAn. ChiOO vi v~y, 1uqng thu6c BVTV sir d\1ng cho rau thuOng qua muc cho phep. Di~u nay dfut dSn 0 OOi8m d~t, nuac. Til moi truOng d~t, nuac va nong san, thu6c BVTV se xam OO~p vao co the con nguai va tich t\1 1au dai gay cac beoo OOu ung thu, tAn thuang v~ di truy~n. Tre em OO~y cam vai thu8c BVTV cao han ngum 100 gdp 10 IAn. D~c bi~t thu8c BVTV lam cho tre thiSu oxi trong mau, suy diOO dUOng, giam chi s6 thong minh, ch~m biSt dQc, biSt viSt.

Di~u dang quan tam 1a tiOO hinh ngQ dQc th\Ic phb do cac hoa chdt dQc, trong do co thu6c BVTV vdn di8n ra phuc ~p va co chi~u huOOg gia tang khong chi rieng a nong thon rna con ca a cac thanh ph6 100 co sir d\lllg nong san co ngu6n g8c til nong thon.

Nguyen OOan tinh tr~g tren 1a do viec quan 1y thu6c BVTV con OOi~u b~t c~p va g~p nhi~u kho khan. Hang nam khoang 10% kh6i 1uqng thu6c dugc OO~p l~u thea dUOng tieu ng~ch. S6 nay r~t da d~ng v~ chung lo~i, chdt 1uqng khong dam bao va vdn lUll hanh tren thi truOng. Thu hai 1a vi~c sir d\lllg con tuy ti~n, khong tuan thu cac ye~ cAu kY thu~t thea OOan mac, khong dam bao thai gian cach 1y cua tUng lo~i thu6c. Thu ba 1a do mQt 1uqng 100 thu6c BVTV t6n dQng ~i cac kho thu6c cli, hSt nien h~ sir d\lllg con n~m rai rac t~ cac tiOO thanh tren ca nuac. Theo Trung tam Cong ngh~ xir 1y moi

truOng, BQ Tu l~nh Hoa hQc (2004), trong khoang hon 300 cln thudc BVTV tan dQng co nhi~u chdt nb trong 88 12 chdt 0 nhi8m hilu co kho phan huy. Va cu8i cimg la vi~c bflO qUID thu& BVTV con tit tuy ti~n, khong co noi bao quan rieng, nhi8u hQ d8 thu8c BVTV trong nha, trong ~p va trong chuang nuoi gia suc.

- Nguyen nhan thu hai gay ra 0 nhi8m moi truOng anong thon la do chdt thai rtln til cac lang ngh8 va sinh ho~t cua nguai dan. Hi~n ca nubc co khoang 1.450 lang ngh8, phan bd a 58 tinh thanh va dong duc nhdt la khu V\lC dang b~ng song Hang, vdn la cai noi cua lang ngh8 truy8n th8ng, vbi t6ng s8 472 lang ngh8 cac lo~i, t~p trung chu y8u a cac tinh nhu Ha Tay (cii), Thai Binh va B~c Ninh,... Trong do cac lang ngh~ co quy mo nho, trinh dQ san xUdt thdp, thi8t bi cii va cong ngh~ l~c h~u chi8m phfuI Ibn (tren 70%). Do do, da va dang nay sinh nhi8u vdn d8 moi truOng nong thon,

tac dQng xdu tbi chdt lugng moi truOng ddt, nubc, khong khi va suc khoe cua dan lang ngh~. K8t qua phan tich chdt luqng nubc thai mQt s8 lang ngh8 d~t nhuQm t~i Thai Binh cho thdy, da s8 cac chi tieu phan tich d~u vUQ"t tieu chudn cho phep.

6 nhi8m khong khi: Hdu h8t nhien li~u sir d\Ulg trong cac lang ngh8la than. Do do, lugng b\li va cac khi co; co2; 802 va N02 thai ra trong qua trinh san xUdt trong nhi8u lang ngh8 kha cao. Theo k8t qua di8u tra t~i cac lang ngh8 san xudt g~ch do (Khai Thai - Ha NQi); voi (Xuan Quan - Hung Yen) hang nam sir d\Ulg khoang 6.000 cln than, 100 cln cui nhom 10; 250 cln bim; 10m3 da sinh ra nhi~u lo~i b\li, 802; co2, co; N02 va nhi8u lo~i chdt thai nguy h~i khac, gay anh huang tbi suc khoe ngum dan trong khu V\lC va lam anh huang tbi hoa mau, san lugng cay trang Clla nhi8u vimg Ian c~. Day ciing la mQt trong nhfrng nguyen nhan gay ra cac V\l xung dQt, khi8u ki~n nhu a Thai Binh, B~c Ninh va Hung Yen...

6 nhi8m moi truOng ddt chu y8u ~p trung a cac lang ngh~ tai ch8 kim lo~i. K8t qua nghien CUll cua D8 mi KC.08.06 cho thdy, mQt sd mfru dAt alang ngh8 tlii ch8 chi thuQc xa Chi D~o, huy~n Van Lam, Hung Yen cho thdy, ham lugng Cu2+ d~t til 43,68 - 69,68 ppm; ham lugng Pb2+ til 147,06 - 661,2 ppm. Ham lugng cac kim lo~i n~g trong nubc ciing rdt cao, VUQ"t nhi8u ldn so vbi tieu chudn cho phep.

-

Ben c~ do co khoang 3.600 chq nong thon.Vi~c thu gom rac con rat tho sa bfutg cac xe cai ti~n nen moo thu gom duqc khoang 30% chuyen cha v8 OOitng nai ~p trung rac. Bai rac ~i cac huy~n, cac chq nong thon chua co ca quan quan ly va bi~n phap xu lY. Chu y~u la t~p trung dB phan huy t\l' OOien va gay nen OOitng ganh n~g cho cong mc bao v~ moi truemg.

Bang 2: TInh hinh phat sinh chit thii rin

Cae loai chit thii rin

. Dothi

Toan $. quoc

Nong thon

T?ng luqng phat sinh chat thai sinh hOlilt 12.800.000 6.400.000 6.400.00 (tanJnam)

125.000 2.400

Chat thai nguy hlili til cong nghi~p (tanlnam) 128.400

1.740.000

2.510.000

770.000

Chat thai khong nguy hlili til cong nghi~p (tAninam)

Chat thai Y te lay nhi~m (tanJnam)

- 20

0,8

0,3

21.000 - Ty l~ thu gom trung binh (%) Ty l~ phat sinh chat thai do thi trung binh - theo ddu nguai (kg/ngu

(Theo bao cao Dien bien mai tnrdng Vi~t Nam 2004 - Chdt thai ran)

Thai gian gdn day, vimg nong thon Vi~t Nam con chiu anh huang n~g n8 til ngu8n rac, nuac va khi thai xa ra til cac khu cong nghi~p tren ca nuac. Chinh ngu8n rac, nuac va khi thai nay cling dang pha huy nghiem trQng S\l'

trong lanh cua moi truemg nong thon Vi~t Nam.

1.2. Mai trKUng nang nghi;p, nang than miin nui

Vimg nui nuac ta co 14 tiOO va 23 tinh co huy~n, xa la nui, s8 dan bfutg 1/3 dan s8 ca nuac, trong do phdn dong la d8ng bao dan tQc it nguai ho~c dang phai duang ddu vm OOitng kho khan nghiem trQng trong qua triOO phat triBn. M~c dil Chinh phu da co OOi8u chiOO sach OOfun bao v~ quy8n 19i cua cac dan tQc, song qua trioo phat triBn con rat ch~, d~c trung boo S\l' ngheo doi, dan s8 tang OOanh, suy thoai moi truOng, phan hoa xa hQi.

D~c trung ca ban v8 t\l nhien vimg nui la dia hiOO nui cao, su8i sau, chia c~t. Moi truOng t\l' OOien bi phan hoa m~ ~o ra ngu8n tai nguyen giau co va da dlilllg, quan trQng ooat la tai nguyen rUng, khoang san, ddt dai va ti8m nang du lich. Nhung no cling la OOitng tra ng~i Ian cho vi~c canh tac, phat

trien giao thong, thong tin va ti~p nh~ ti8n bQ khoa hQc, kY th~t. Vimg nui nu6'c ta la mai nha chung cua ddt nu6'c va la ngu6n phat sinh cua nhieu van de moi tru<:mg t~i ch6 cfing nhu d6i vm vimg d6ng bfutg va bien.

Khoang 50% di~n tich ddt co cac sU<:m d6c tren 20 dQ. Ddt dai bi xoi mon m~, u6'c lugng hang nam ddt mdt di til 150-350 tAn!ha. Phfut 100 dAt bi phong hoa m~, ngheo chdt dinh duemg, suy thoai m~, cac chdt vi lugng h~ che d6i vm cay tr6ng va th~ chi ca d6i vm ngum, gay nen b~nh bu6'u c8 - mQt b~nh ~c thil adia phuemg do thieu i6t, u6'c tinh co too 48% phV nil va 23% nam gi6'i acac vimg cao phia B~c co ddu hi~u cua b~nh bu6'u c8.

Nhieu bao cao cho rfutg, ben c~ chuemg trinh phan b6 l~ dan cu til nam 1960 bfutg cach dua tren 2 tri~u ngum chuy~n cu len vimg d6i nui phia B~c va Tay Nguyen thi n~ di cu tv do cfing lam tang m~t dQ dan s6 mien nui len 75 nguai/km2 ~o nen c~ tranh ~t dai (hinh quan dAt nong nghi~p tren dAu nguai du6'i 1000 m2), dAy mQt bQ ph~ dan lUi sau vao rirng va h~u qua la rirng l~i tiep tvc bi tim pha. Rimg hi~n nay ngheo, it cay g6 qui, cay co gia tri kinh te cao tra nen khan hiem va t6c dQ ch~t pha rirng khong the kiem soat n8i. Mdt rirng dan den mdt ddn da ~g sinh hQc, cac 10m thgc v~t, d6ng thm cling mdt di neri sinh cu cho hang nghin loai dQng v~t rirng.

Thoai hoa ddt tr6ng la mQt vdn de nan ghii avimg nui do xoi mon, rna troi chdt dinh duemg. DQ mAu rna cua ddt tren kh~p vimg nui cao bi giam sUt. Co the noi, sg gia tang dan s6, n~ pha rirng va suy thoai moi tru<:mg dii gay ra . mQt cUQc khling hoang thgc sg trong nong nghi~p vimg cao. Tren thgc te, trir nguai Kinh ra, con l~i tdt ca cac dan tQc khac deu canh mc nuemg ciy v6'i nang sUdt lila nuemg thdp.

Khai thac cac mo khoang san, trong do co vang aqui mo nho khong chi lang phi tai nguyen, rna con gay them cac kho khan cho quan ly moi tru<:mg. Cac chdt thai r~ va nu6'c thai til khai mo cfing dii chuyen vao moi tru<:mg song su6i mien nui mQt lugng nhdt dinh cac chdt gay 0 nhi~m, trong do co asen, cac hQP chdt g6c xianua, bvi va mQt s6 kim lo~i n~g khac. Ngoai ra, cac sg c6 mIt ddt, hi quet, lfi bUn da da xay ra vm tin sUdt day hem avimg nui nu6'c ta dii dua den nhfrng h~u qua moi tru<:mg va kinh te - xii hQi nghiem trQng. Nhieu do~ song su6i bi nong hoa, ldp dAy, xoi mon ddt gia tang, svt va

s~t la tang, tang dQ d\lc Clla cac dong song va cu6i cimg chuy8n ra bi8n gay anh huang t61 cac h~ sinh thai yen ba va ngh8 danh b~t ca bi8n.

2. Vai tro eua quin It moi trU'img nang nghi~p, nang than

- Kh~c ph\lc va phong ch6ng suy thoai, 0 nhiem moi truang phat sinh

trong cac ho~t dQng s6ng Clla con ngum.

- Ngan ngira, h~ ch8 muc dQ gia tang 0 nhi8m, suy thoai va S\l c6 moi truang do ho~t dQng clla con ngum va tac dQng clla t\l nhien gay ra. Sir d\lng b8n Vling tai nguyen thien nhien, bilO v~ da d~g sinh hQc.

- Kh~c ph\lc 0 nhiem moi truang, truac h8t a nhUng mn dtl bi 0 nhiem nghiem trQng, ph\lc h6i cac h~ sinh thai bi suy thoai, tUng buac nang cao chAt lugng moi truang.

- Xay d\lllg nuac ta tra thanh mQt nuac co moi truang t6t, co S\l hai hoa giua tang truang kinh t8, th\lc hi~n ti8n bQ, cong bfutg xtl hQi va bao v~ moi truang; mQi ngum d8u co y thuc bao v~ moi truang, s6ng than thi~n vai moi truang.

3. NQi dung quin IY nha nwe v~ moi truimg nang nghi~p, nang than 3.1. Npi dung chinh clla Lupt Bao vi mo; trllrmg nam 2005

3.1.1. Cae chinh sach baa v~ mai trzrimg cua Nhiz mrac

Co th8 khai quat nhUng nQi dung chinh trong chinh sach clla Nha nuac

v8 bao v~ moi truang nhu sau:

+ Khuy8n khich, ~o di8u ki~n thu~ lqi d8 mQi t6 chuc, cQng d6ng dan

cu, hQ gia dinh, ca nhan tham gia ho~t dQng bao v~ moi truang.

+ DAy m~ tuyen truy8n, giao d\lc, v~ dQng, k8t hQl> ap d\lng cac

bi~n phap hanh chinh, kinh t8 va cac bi~n phap khac.

+ Sir d\lllg hQl> ly, ti8t ki~m tai nguyen thien nhien, phat tri8n nang lugng s~ch, nang lugng tai ~o; dAy m~ tai ch8, tai sir d\lllg va giam thi8u chAt thai.

+ Ifu tien giai quy8t cac vfut d8 moi truang buc xuc; t~p trung xir ly cac co sa gay 0 nhiBm moi truang nghiem trQng; ph\lc h6i moi truang acac khu Y\l'C bi 0 nhiem, suy thoai; chu trQng bao v~ moi truang do thi, khu dan cu.

+ Da ~g hoa cac ngu6n v6n dAu ill cho bao v~ moi truemg va b6 tri

khoan chi rieng cho S\1' nghi~p moi truemg trong ngan sach nha nuac hang nam.

+ Ifu dai v8 dAt dai, h6 trQ' 1& chinh, tin d~Ulg, ngan hang cho cac ho~t

dQng bao v~ moi truemg va cac san phfun than thi~n vm moi truemg.

+ Tang cuang dao ~o ngu6n nhan l\1'c, hinh thanh va phat trien nganh

cong nghi~p moi truemg.

th\1'c hi~n dAy du cac

+ Ma fQng va nang cao hi~u qua hQ'P mc qu.& t€,

cam k~t qu6c t~ v8 bao v~ moi truemg.

+ Phat trien k~t cAu h~ tAng bao v~ moi truemg.

3.1.2. Nhimg hOf;lt d(jng bao v~ m6i trucmg dU(1c khuyen khich

+ Tuyen truy8n, giao d\lc va v~ dQng mQi ngum tham gia bao v~ moi truemg, gift gin v~ sinh moi truemg, bao v~ canh quan thien nhien va da d~g sinh hQC.

+ Bao v~ va su d\Ulg hqp ly, ti~t ki~m tili nguyen thien nhien.

+ Giilm thieu, thu gom, tai ch~ va mi su d1)llg chAt thai.

+ Phat trien, su d1)llg nang lugng s~ch, nang lugng mi t~o; giam thieu

khi thai gay hi~u Ung nha kinh, pha huy tAng ozon.

+ Dang kY co sa d~t tieu chufuI moi truemg, san phdm than thi~n vOi

moi truemg.

+ Nghien ctru khoa hQc, chuyen giao, Ung d\Ulg cong ngh~ xu ly, mi

ch€ chAt thai, cong ngh~ than thi~n vm moi truemg.

+ Ddu tu xay d\lIlg cac co sa san xuAt thi~t bi, d\Ulg C\l bao v~ moi truemg; san xuAt, kinh doanh cac san phfun than thi~n vm moi truemg; cung cAp cac dich V\l moi truemg.

+ Bao tim va phat trien cac ngu6n gien ban dia; lai ~o, nh~p nQi cac

ngu6n gen co gia tri kinh t€ va co 19i cho moi truemg.

+ Xay d\ffig thon, Ap, lang, ban, phum, soc, co qUaIl, co sa san xu~t,

kinh doanh, dich V\l than thi~n vCri moi truang.

+ Phat trien cac hinh thuc t\1' quan va t6 chuc ho~t dQng djch V\l gift gin

v~ sinh moi truOng cua c<)ng d6ng dan cu.

+ lfmh thanh n~p s6ng, thoi quen gift gin v~ sinh moi truOng, xoa hi> hu

t\1c khong than thi~n vOi moi truOng.

+ Dong gop ki~n thuc, cong suc, tai chinh cho ho~t dQng hao v~

moi truOng.

3.1.3. Nhimg himh vi hi nghiem cam

+ Pha ho~i, khai thac trai phep rUng, cac ngu6n tai nguyen thien

nhien khac.

+ Khai thac, danh hit cac ngu6n tai nguyen sinh v~t hfutg phuong ti~n, cong C\l, phuong phap huy di~t, khong dUng thai V\l va san lugng theo quy

djnh cua phap l~t.

+ Khai thac, kinh doanh, tieu th\l, su d\ll1g cac loai th\lc v~t, dQng v~t hoang da: quy hi~m thuQc danh m\lc cfun do cO" quan nha nuCtc co thfun quySn

quy dinh.

+ Chon ldp chdt dQc, chdt phong x~, chdt thai va chdt nguy h~i khac

khong dUng nm quy djnh va quy trinh Icy thu~t vS hao v~ moi truOng.

+ Thai chdt thai chua dUQ"c xu ly d~t tieu chufut moi truOng; cac chdt

dQc, chdt phong x~ va chdt nguy h~i khac vao ddt, ngu6n nuCtc.

+ Thai khoi, h\li, khi co chdt hoij.c mui dQc h~i vao khong klli; phat tan huc x~, phong x~, cac chdt ion hoa vuqt qua tieu chufut moi truOng cho phep.

+ Gay ti~ng 6n, dQ rung vuqt qua tieu chufut cho phep.

+ Nh~ khAu may m6c, thi~t hi, phuong ti~ khong ~t tieu chufut moi wang.

+ Nh~p khdu, qua canh chdt thai duOi mQi hinh thuc.

+ Nh~p khdu, qua canh dQng v~t, th\lc v~t chua qua kiBm dich; vi sinh

v~t ngoai danh m\lc cho phep.

+ San xudt, kinh doanh san phfun gay nguy h~i cho con nguai, sinh v~t va h~ sinh thai; san xudt, su d\ll1g nguyen li~u, v~t li~u xay d\lllg chua y~u t6 dQc h~i vuqt qua tieu chufut cho phep.

+ Xam h~i di san thien nhien, khu hao t6n thien nhien.

+ Xarn h~i cong trinh, thiet hi, phuong ti~n ph\lc V\l ho~t dQng hao v~

moi truOng.

+ Ho~t d(>ng trai phep, sinh sdng a khu Y\lC duQ'c co quan nha nuac co thAm quy~n xac djnh 1a khu Y\lC cb do muc d{) d~c bi~t nguy hi8m v~ moi truOng ddi vai suc khoe va tiOO m~g con nguOi.

+ Che gi§u hanh vi huy ho~i moi truOng, can tra ho~t d{)ng bao v~ moi

+ Cac hanh vi bi nghiem cb khac v~ bao v~ moi truOng theo quy djnh

truOng, lam sai l~ch thong tin ddn d~n gay h~u qua x§u d6i vm moi truOng.

3.1.4. Bao t6n va sit d7:tng h(Jp If tai nguyen thien nhien

+ Ddi vm OOung tai nguyen khong tai t~o duqc OOu: cac lo~i khoang

Clla phap 1u~t.

+ Tang cuang khai thac, sir d\lIlg cac ~g tlli nguyen tai ~o duqc: nang 1uqng m~t trai, nang 1uqng dia OOi~t, nang 1uqng gio, nang 1uqng thuy tri~u, biogas

3.1.5. Bao V? moi truimg !rong hOt;lt i19ng san xudt, dich V7:t

+ Bao v~ moi truang trong ho~t d(>ng san xufit, dich V\l:

san, dAu, ... cAn sir d\IDg hi~u qua, hqp 1y va tiSt ki~m.

·Tuan thll cac qui diOO phap 1u~t v~ bao v~ moi truang.

·Th\Ic hi~n cac bi~n phap bao v~ moi truang neu trong bao cao danh gia tac d(>ng moi truang dii duQ'c phe duy~t, ban cam kSt bao v~ moi truang dii duQ'c dang kY va tuan thll tieu chufuI moi truang.

.Kh~c ph\lc 0 nhi~m moi truang do ho~t d(>ng Clla miOO gay ra.

·Tuyen truy~n, giao d\lc, nang cao y thuc bao v~ moi truang cho nguOi

lao d(>ng trong co sa san xu§t, dich V\l Clla minh.

·Th\IC hi~n chS d(> boo cao v~ moi truang theo qui djnh.

+ Bao v~ moi truang trong ho~t d(>ng san xu§t nong nghi~p:

· N(>p thu~ moi tTUiJng, phi bao v~ moi tTUiJng theo qui dinh Clla phap lL$.

· Phan bon, thudc bao v~ th\l'c v~t, thu& thti y dii h~t h~ sir d\lIlg; boo bi dvng phan bon, thudc bao v~ th\IC v~t, thudc thti y sau khi sir d\IDg phai duQ'c quan 1y theo qui djnh v~ quan 1y ch§t thai.

· Cac khu chan nuoi ~p trung phai dap Ung cac yeu cAu bao v~ moi truang: co khoang cach an toan ddi vm khu dan cu, khu bao tBn thien OOien;

co h~ th6ng thu gom, xu ly nuac thai d1;lt tieu chufut moi truOng; chdt thai rAn chan nuoi phai dugc quan ly theo qui dinh v~ quan ly chdt thai; chu6ng, tr1;1i phai dugc v~ sinh diM kY, bao dam phong ngira, rmg pho dich b~nh; xuc v~t nuoi bi ch8t do dich b~nh phai dugc quan ly theo qui dinh v~ quan ly chdt thai nguy h1;li va v~ sinh phong b~nh.

+ Bao v~ moi truOng trong nuoi tr6ng thuy san:

· Khong dugc su d\IDg cac 101;li thu6c thu y thuy san, hmi chdt ngoai

danh m\lc cho phep ho~c dii h8t h1;lll su d\IDg trong nuoi tr6ng thuy san.

· Thu6c thu y thuy san, hoa chdt dii h8t h1;lll su d\IDg; bao bi d\fi1g thu6c thu y thuy san, hoa chdt sau khi su d\IDg ; bim ddt va thuc an l~ng dQng khi lam v~ sinh trong ao nuoi thuy san phai dugc quan ly thu gom, xu ly theo qui diM v~ quan ly chdt thai.

· Ph\lc h6i moi truOng sau khi ngirng h01;lt dQng nuoi tr6ng thuy san.

+ Bao v~ moi truOng trong h01;lt dQng mai tang:

· Noi chon cdt, mai tang ~p trung phai bao dam cac yeu cAu sau: co vi trl, khoang cach dap rmg di~u ki~n v~ v~ sinh moi truOng, caoo quan khu dan cu; khong gay 0 nhi~m cac ngu6n nuac sinh h01;lt, nuac san xudt.

· Vi~c quan, uOp, di chuy8n, chon cdt thi th8, hai c6t phai bao dam cac

yeu cAu v~ sinh moi truOng.

.Vi~c mai tang ngum ch8t do dich b~nh nguy hi8m dugc th\lc hi~n theo

qui diM rieng do BQ Y t8 ban haoo.

· Nha nuac khuy8n khich mQi cong dan, cQng d6ng dan cu th\lc hi~n ptai tang ~p trung, hoa tang hgp v~ sinh, xoa bo cac thli t\lC mai tang gay 0 nhi~m moi truOng.

3.1.6. RilO V? moi truimg a6i WYi Icmg nghl·

+ Qui h01;lch, xay d\lfig, cai 11;10 va phat tri8n lang ngh~ phai gAn vOi bao v~ moi truOng. Nha nuac khuy8n khich phat tri8n cac khu, C\lffi cong nghi~p lang ngh~ co chung h~ th6ng k8t cdu h1;l tAng bao v~ moi truOng.

+ Co sa san xudt trong khu, C\lffi cong nghi~p lang ngh~ phai th\lC hi~n cac yeu cAu bao v~ moi truOng: nuac thai phai dugc thu gom va chuy8n v~ h~

th6ng xu ly nuac thai ~p trung. Tru

3.1.7. Bao v¢ mai truimg tl6i viii h9 gia tlinh:

+ Ngmii ra con co nhUng qui dinh bao v~ moi truang d6i vai khu san xuat, dich V1) t~p trung; d6i vai cO' so Yt@; trong ho~t dQng xay d\lIlg; trong ho~t dQng giao thong v~ tai; trong nh~p khdu qua canh, hang hoa; trong vi~c nh~p khdu ph@ li~u; trong ho~t dQng khoang san; trong ho~t dQng du lich.

+ Th\lc hi~n vi~c thu gom va chuy~n chat thai riin d@n dUng nO'i do t6 chuc chuc gift gin v~ sinh moi tnl

+ Khong duqc phat tan khi thai, gay ti@ng an va cac mc nhan gay 0 nhi8m moi tru

+ NQp du, kip thm cac lo~i phi bao v~ moi tnl

+ Tham gia cac ho~t dQng v~ sinh moi tru

3.1.8. T6 chuc tf:lquan vJ bao v¢ mai truimg:

+ HQ gia dinh a nong thon, ngoai trach nhi~m th\lc hi~n cac qui dinh bao v~ moi tru

+ ~a nuac khuy@n khich cQng dang dan cu thanh l~p t6 chuc t1,l quan v~ moi truang nO'i minh sinh s6ng nhAID ki~m tra, don d6c cac hQ gia dinh, ca nhan th\lc hi~n qui dinh ve gift gin v~ sinh va bao v~ moi tru

+ Cae t6 ehue tv qmin v8 bao v~ moi truOng duge thimh l~p va ho~t dQng dva tren nguyen t~e tv nguy~n, eQng d6ng traeh nhi~m, tuan theo qui dinh eua phap lu~t.

+ Dy ban nhan dan e~p xii co traeh nhi~m qui dinh v8 ho~t dQng va t~o mQi di8u ki~n eho cae t6 ehue tv quan v8 bao v~ moi truOng ho~t dQng co hi~u qua.

3.1.9. Baa v~ m6i fruang ngu6n nuae h6, ao, kenh, muang

+ Ngu6n nuac h6, ao, kenh, muong phai dugc bao v~ dS di8u hoa khi

h~u, di8u hoa nguAn nuac.

+ T6 chllc, ca nhan khong dugc l~ chi8m, xay dvng mai cac eong trinh, nha i:J tren m~t nuac ho~c tren ba ti8p giap m~t nuac h6, ao, kenh, muong dii dugc qui ho~ch; h~ chB tBi da vi~c san ldp hA, ao trong do thi, khu dan cu.

+ Khong dUQc d6 ddt, da, soi, cat, chdt thai r~, nuac thai chua qua xu ly d~t tieu chufut moi truOng va cac lo~i ch~t thai khac vao nguAn nuac m~t h6,ao,kenh, muong.

3.1.10. Quan Iy eMt thai

+ MQi t6 chuc, cac nhan phat sinh chdt thai co trach nhi~m giam thiSu,

tai ch~, tai su d\IDg va tieu huy chdt thai theo qui dinh phap lu~t.

+ CO So' san xUdt, dich Y\l trong cac khu dan cu gay ti~ng An, dQ rung, aM sang, buc x~ vung dAng dan cu.

+ Cae tuy8n dUOng co m~t de;> phuong ti~n tham gia giao thong coo, cong trinh xay dvng gay ti~ng An, dQ rung, anh sang, buc x~ qua muc cho phep phai co bi~n phap giam thi8u, kh~c ph\lc d8 dap Ung tieu chufut moi truOng.

+ cAm san xudt, nh~p khdu, luu thong, su d\IDg phao n6; vi~c san xu~t,

su d\lllg phao hoa do thu tuang Chinh phu qui dinh.

+ PhOOgngim, imgP10 S\l clJ mOi 1n.IOng, ~ ph\lC 0nhiemvaph\lC h6i moi truimg

+ S\l c6 moi truOng xay ra adon vi, dia phuong nao thi nguai dU'ng dAu don vi, dia phuong do co trach nhi~m huy dQng khAn cAp nhan l\lc, v~t l\Ic va phuong ti~n de U'ng pho kip thm S\l c6.

+ TruOng hgp vugt qua kha nang U'ng pho S\I c6 cua don vi, dja phuong thi phai khAn cAp bao cao co quan cAp tren tf\Ic ti~p de kip thai huy dQng cac dia phuong, tB chuc khac co kha nang chi vi~n ho~c ap dlJIlg bi~n phap c§n thi~t de U'ng phD S\l c6 moi truOng.

3.1.11. Quan trae va Thong tin moi truimg + Cong khai thong tin, dii li~u v~ moi truOng:

Cac thong tin, dii li~u v8 moi truOng (trir cac thong tin thuQc danh m\lc bi m~t nha nuac) phai dugc cong khai: bao cao danh gia mc dQng moi truOng, quy~t dinh phe duy~t bao cao danh gia mc dQng moi truOng, cam k~t bao v~ moi truOng dii dang leY, bao cao hi~n tr~g moi truOng; danh sach thong tin v~ cac nguBn thai, cac lo~i chAt thai co nguy co gay h~i d~n suc khoe con ngum va moi wOng; cac khu Y\lC moi truOng bi 0 nhi8m, suy thoai a muc nghiem trQng, khu Y\lC co nguy co xay ra S\l c6 moi truOng.

+ Th\Ic hi~n dan chu co sa v~ bao v~ moi truOng: TBchuc, ca nhan quan ly, v~ hanh khu san xuAt, dich V1,l ~p trung; chu co sa san xuAt, dich V1,l; co quan chuyen mon, can bQ chuyen trach bao v~ moi truOng co trach nhi~m cong khai vO'i nhan dan, ngum lao dQng ~i co sa san xuAt, dich V1,l v~ tinh hinh moi truOng, cac bi~n phap phong ngira, h~ ch~ mc dQng xAu to'i moi truOng va bi~n phap kh~c ph\lc 0 nhi8m bfuIg mQt trong cac hinh thuc sau day:

T8 chuc hQp de ph8 bi~n cho nhan dan, ngum lao dQng.

Thong bao, ph8 bi~n bfuIg van ban cho nhan dan, ngum lao dQng bi~t.

T8 chuc d6i tho~i v8 moi truOng trong cac truOng hgp sau:

+ Theo yeu cdu cua ben co nhu cdu d6i tho~i.

+ Theo yeu cdu cua co quan quan ly nha nuac v~ moi truOng cac cAp. + Theo don thu khi~u n~, 16 cao, khiJi ki~n Clla t8 chUc, ca nhan lien quan 3.2. Npi dung quiin lj nhil nrr6'c vi boo vf mOi tnriJ'ng cap hUYfn, cap xii

3.2.1. D6i vOi cap huy~n

+ Ban harm theo thfun quy~n cac quy dinh, co ch~, chinh sach, chuang

trinh, k~ ho~ch bao v~ moi truang tren dia ban.

+ Chi d~o, t6 chuc th\lc hi~n chi~n luqc, chuang trinh, k~ ho~ch va quy

dinh v~ bao v~ moi truang do cAp tren ban harm va do minh ban harm.

+ T6 chuc ti~p nh~, dang kY va cAp giAy xac nh~ ban cam k~t bao v~ moi truang. Trong mQt s6 truang hqp, Dy ban nhan dan cdp huy~n co thS uy quy~n cho Dy ban nhan dan cAp xii tren dia ban th\lc hi~n vi~c t6 chuc dang kY, ti~p nh~ va cAp gidy xac nh~n ban cam k~t bao v~ moi truang d6i voi cac co so san xuAt, kinh doanh, dich V\l quy mo hQ gia dinh chua di vao ho~t dQng va dfmg thai kiSm tra vi~c th\lc hi~n cac nQi dung ban cam k~t bao v~ moi truang.

+ Tuyen truy~n, giao d\lc phap l~t v~ bao v~ moi truang d~n mQi co

quan, t6 chuc, cQng dAng dan cu, hQ gia dinh va ca nhan tren dia ban;

+ Chi d~o cong tac thanh tra, kiSm tra, xu ly vi ph~ phap lu~t v~ bao v~ moi truang; giai quy~t tranh chAp, khi~u n~i, t6 cao ki~n nghi v~ bao v~ moi truang theo quy djnh phap lu~t v~ khi~u n~i, t6 cao va quy djnh phap lu~t khac co lien quan;

+ Ph6i hqp vm Dy ban nhan dan cdp huy~n khac giai quy~t cae vfut d~

moi truang lien huy~n;

+ Th\lc hi~n mQt s6 nhi~m V\l quan ly nha nuoc v~ bao v~ moi truang

theo uy quy~n cua So Tai nguyen va Moi truang;

+ Chi ~o cong tac quan ly nha nuoc v~ bao v~ moi truang cua Dy ban

nhan dan cAp xii;

+ Co quy~n yeu cku, khi~u n~, ki~n nghi v~ bao v~ moi truang d~n cae

co quan co thfun quy~n d6i vm cac d\l an, ho~t dQng tren dia ban;

+ L~p quy ho~ch, b6 tri m~t bang ~p k~t chdt thai rfut tit cac xii, phuang, thi trfut, thi tu; xay d\lllg h~ th6ng xu ly nuoc thai t~p trung va khu chon lAp chdt thai tren dia ban;

+ Th6ng ke, lfru gift s6 li~u v~ moi truang cua dia phuang minh va co quy~n yeu cku cac co so san xuAt, kinh doanh, dich V\l thuQc d6i tuqng phai co ban cam k~t bao v~ moi truang cung cAp thong tin v~ moi truang cua cac co so do;

+ Bao cao Sa Tai nguyen va Moi truUng ve thong tin moi truUng tren dia ban va cong bd cac thong tin chu yeu ve moi truUng theo diM kY hoij,c theo yeu cAu nhu: hi~n tr~g moi truUng, ban cam ket da duqc dang kY, khu V\lC moi truUng bi 0 nhi~m, suy thoai, khu V\lC co nguy co xay ra S\l cd moi truUng, noi t~p ket chAt thai rfut... ;

+ Co quyen yeu cAu cac doanh nghi~p, co sa san xuAt, kinh doanh, dich V\l tren dia ban ddi tho~i ve moi truUng hoij,c chu tri ddi tho~i ve moi truOng theo yeu cAu cua t6 chuc, c{mg d6ng dan cu, hQ gia dinh va ca nhan hoij,c theo dan thu khieu n~i cua t6 chuc, ca nhan lien quan;

+ Cong khai vOi nhan dan cac thong tin sau: hi~n tr~g moi truUng, ban cam ket da duqc dang kY, khu V\lC moi truUng bi 0 nhi~m, suy thoai, khu V\lC co nguy co xay ra S\l cd moi truUng, nai ~p ket chAt thai rfut,...; Tiep nh~, t6ng hqp va niem yet cong khai cac Quyet dinh phe duy~t bao cao danh gia tac dQng moi truUng cua cac d\l an ~i dia phuang minh (do Sa Tai nguyen va Moi truUng chuy~n den) d~ cQng d6ng dan cu nai th\lc hi~n dl,l an biet va giam sat vi~c th\lC hi~n.

+ Huy dQng khfut cAp nhan I\lC, v~t l\lc va phuang ti~n d~ (mg pho kip thai S\l cd moi truUng; TruUng hqp vuqt qua kha nang, Dy ban nhan dan cAp huy~n thi phai kip thai bao cao cho Dy ban nhan dan cAp tinh d~ kip thai huy dQng dia phuang khac hoij,c t6 chuc khac tham gia (mg pho;

3.2.2. D6i v6i cap Xt2

+ Xay d\lDg, ban hanh quy diM, ke ho~ch bao v~ moi truUng tren dia

ban quan ly (th~ hi~n duoi hinh thuc van ban quy ph~ phap lu~t);

+ T6 chuc th\lC hi~n nhi~m V\l, quy dinh, ke ho~ch ve bao v~ moi

truUng, gift gin v~ sinh moi truUng tren dia ban quan ly;

+ V~ dQng cac cQng d6ng dan cu, nguiri dan xay d\IDg huang uoc ve bao v~ moi truUng hoij,c dua nQi dung bao v~ moi truUng vao trong cac huang

uoc cua thon, lang, ban, dong hQ ... ;

+ Huang d§n tieu chi bao v~ moi truOng trong vi~c danh gia, xem xet

thon, lang, xa, gia dinh van hoa;

+ Ki~m tra vi~c th\lc hi~n phap lu~t ve bao v~ moi truUng cua cac hQ

gia dinh, ca nhan tren dia ban quan ly;

""'""'"--

+ Xu ly theo thfun quy8n cac himh vi vi ph~ phap lu~t bao v~ moi truOng theo thfun quy8n ho~c bao cao len Dy ban nhan dan c~p huy~n neu khong thuQc thAm quy8n Clla minh;

+ Hoa giai cac tranh ch~p v8 moi truOng ho~c lien quan den moi truOng

gifta cac t6 chuc, hQ gia dinh, ca nhan tren dia ban;

+ Quan ly cac ho~t dQng bao v~ moi truOng va gift gin v~ sinh moi

truOng cua thon, lang, ban, t6 dan ph6 va t6 chuc t\l quan tren dia ban.

+ Ban hanh quy diM v8 ho~t dQng Clla cae t6 chuc t\f quan v8 bao v~ moi

truOng tren dia ban va 4lo di8u ki~n de cac t6 chuc nay ho~t dQng co hi~u qua;

+ T6 chuc tiep nh~, dang leY va c~p gi~y xac nh~ ban cam ket bao v~

moi truOng theo uy quy8n Clla UBND c~p huy~n.

+ Co y kien bfutg van ban d6i vo; cac d\l an duqc xay d\lng, trien khai th\lC hi~n tren dia ban khi duqc chu d\l an hoi y kien (d6ng y hay khong d6ng y vi~c d~t d\l an va giai phap bao v~ moi truOng);

+ Co quy8n yeu c~u, khieu n~i, kien nght v8 bao v~ moi truOng den cac

co quan co thfun quy8n phe duy~t cac d\l an, ho~t dQng tren dia ban;

+ B6 tri khu V\fC de ~p ket ch~t thai riin til cac t6 chuc, hQ gia dinh, ca

nhan tren dia ban;

+ Th6ng ke, lfru gift s6 li~u v8 moi truOng cua dia phuong minh va co quy8n yeu c~u cac co sa san xu~t, kinh doanh, dich V\l thuQc d6i tuqng phai co ban cam ket bao v~ moi truOng cung c~p thong tin v8 moi truOng Clla cac co sa do;

+ Yeu c~u cac doanh nghi~p, co sa san xu~t, kinh doanh, dich V\l tren dia ban d6i tho~i v8 moi truOng ho~c chu tri d6i tho~i v8 moi truOng theo yeu c~u cua t6 chuc, cQng d6ng dan cu, hQ gia dinh va ca nhan lien quan ho~c theo don thu khieu n~i cua t6 chuc, ca nhan lien quan.

+ Cong khai vm nhan dan cac thong tin sau: hi~n tr~g moi truOng, ban cam ket dii duqc dang leY, khu V\fC moi truOng bi 0 nhiem, suy thoai, khu V\fC co nguy co xay ra s\l c6 moi truOng, nai t~p ket ch~t thai riin,...

+ Huy dQng khAn cAp nhan l\lc, v~t l\lc va phuong ti~n de Ung pho kip thm khi S\l c6 moi truOng xay ra tren dia ban; TruOng hqp vuqt qua kha nang

(rng pho, Dy ban nhan dan cAp xii thi phai kip thm boo coo cho Dy ban nhan dan cAp huy~n d~ kip thOi huy dQng dia phuang, 16 chi:rc khac tham gia (mg pho.

3.3. Tham quy€n,

trach nhifm quan lj nha nlruc v€ bao vi mOi

trlrirng ciia Uj ban nhlin dlin cae cap

3.3.1. Uy ban nhan dan cap tinh

+ Ban hanh thea thfun quy8n quy dinh, co che, chinh sach, chuang

trinh, ke hoS;tch v8 bao v~ moi truang;

+ Chi dS;to, t6 chuc th\lC hi~n chien lugc, chuang trinh, ke hoS;tch va

nhi~m Y\l v~ bao v~ moi wang;

+ Chi ds;to xay d\lIlg, quan Iy h~ thBng quan We moi tnrOng Clla dia phuong;

+ Chi dS;to dinh kY t6 chuc danh gia hi~n trs;tng moi wang;

+ T6 chuc thAm dinh, phe duy~t bao cao danh gia tac dQng moi

truang thuQc thAm quy~n;

+ Tuyen truy8n, giao d\lc phap lu~t v~ bao v~ moi truang;

+ Chi dS;to cong mc ki~m tra, thanh tra, xu It vi phs;tm phap lu~t v~ bao v~ moi truang; giai quyet tranh chAp, khieu nS;ti, tB cao, kien nghi v8 moi truang thea quy dinh cua phap lu~t v~ khieu nS;ti, tB cao va cac quy diM khac cua phap lu~t co lien quan; phBi hgp voi Dy ban nhan dan cAp tinh lien quan giai quyet cac vAn d8 moi truang lien tiM.

3.3.2. Uy ban nhan dan cap huy~n

+ Ban hanh thea thfun quy~n quy dinh, co che, chinh sach, chuang

trinh, ke hOS;tch v~ bao v~ moi truang;

+ Chi dS;to, t6 chuc th\lc hi~n chien lugc, chuang trinh, ke hoS;tch va

nhi~m Y\l v8 bao v~ moi truang;

+ T6 chuc dang kY va ki~m tra vi~c th\lC hi~n cam ket bao v~ moi truang bao g6m: Tiep nh~, xern xet tinh phil hgp vO'i phap lu~t cua ban cam k~t bao v~ moi truang cua cac d\l an, co so san xuAt, kinh doanh, dich Y\l chua hOS;tt dQng; Trong 05 ngay lam vi~c phai cAp giAy xac nh~ ban cam ket bao v~ moi truang cho cac t6 chuc, hQ gia dinh, ca nhan. Truang hgp chua cAp giAy xac nh~ ban cam ket bao v~ moi truang thi phai noi ro Iy do bfutg van ban; Chi d~o t6 chuc vi~c thanh tra, ki~rn tra vi~c th\lC hi~n cac nQi dung ban

+ Tuyen truyen, giao dl).c phap lu~t ve bao v~ moi tfU

+ Chi d~o cong mc ki~m tra, thanh tra, xu It vi ph~ phap lu~t ve bao v~ moi tru

+ Ph6i hqp vm Dy ban nhan dan c~p huy~n co lien quan giai quy8t cac

cam k8t bao v~ moi tru

+ Th\lC hi~n cac nhi~m Vl). quan ly nha nuac ve bao v~ moi tfU

vAn de moi tfU

+ Chi d~o cong tac quan ly nha nuac ve bao v~ moi tTU

uy quyen cua co quan quan ly nha nuac ve bao v~ moi tfU

+ Co quyen yeu cAu, khi8u n~i, ki8n nghi ve bao v~ moi tfU

nhan dan c~p xa.

+ L~p quy ho~ch, b6 tri m~t b~g t~p k8t chAt thai riin til cac xa, phu

+ Th6ng ke, liiu gift s6 li~u ve moi tru

+ Bao cao Sa Tai nguyen va Moi tru

co quan co thb quyen d6i vm cac d\l an, ho~t dQng tren dia ban;

+ Co quy8n yeu c~u cac doanh nghi~p, co sa san xuAt, kinh doanh, dich V\l tren dia ban dBi tho~ v8 moi wang ho~c chu tri dBi tho~ v8 moi wang theo yeu c~u cua t6 chuc, cQng dAng dan cu, hQ gia dinh va ca nhan ho~c theo dan thu khiSu n~ cua t6 chfrc, ca nhan lien quan;

+ TiSp nh~, t6ng hqp va niem ySt cong khai cac QuySt dinh phe duy~t bao cao danh gia mc dQng moi wang Clla cac d\! an 1:{li dia phuang minh (do Sa Tai nguyen va Moi wang chuy8n dSn) d8 cQng dAng dan cu ncri th\!C hi~n d\! an biSt va giam sat vi~c th\!C hi~n.

3.3.3. Uy ban nhan dan cap xii

+ Chi d~o, xay d\Illg kS ho~ch va t6 chuc th\!C hi~n nhi~m V\l bao v~ moi wang, giu gin v~ sinh moi wang tren dia ban, khu dan cu thuQc ph~ vi quan ly cua minh; t6 chuc v~ dQng nhan dan xay d\Ifig nQi dung bao v~ moi truang trong huang uac cua cQng dAng dan cu; huang ddn vi~c dua tieu chi v8 bao v~ moi wang vao trong vi~c danh gia thon, lang, Ap, ban, buon, phum, soc va gia dinh van hoa;

+ Ki8m tra vi~c chAp hanh phap l~t v8 bao v~ moi wang cua hQ gia

dinh, ca nhan;

+ Phat hi~n va xu ly theo thfun quy8n cac vi ph~ phap lu~t v8 bao v~ moi truang ho~c bao cao co quan quan It nha nuac v8 bao v~ moi wang cAp tren tf\Ic tiep;

+ Hoa giai cac tranh chAp v8 moi wang phat sinh tren dia ban theo quy

dinh cua phap l~t v8 hoa giai;

+ Quan ly ho~t dQng cua thon, lang, Ap, ban, buon, phum, soc, t6 dan phB va 16 chl:cc tg quan v8 gift gin v~ sinh moi t:nrong, 000 v~ moi tn.rOng tren dia ban. 4. Nguyen tic quan Iy moi truitng nang nghiip, nang than

Quan ly nha nuac v8 moi wang nong nghi~p, nong thon c~ d\!a tren

cac nguyen tic sau:

4.1. Dam bao tinh hf thang

Nguyen tiLc nay xuftt phat tir ban chAt h~ thBng cua dBi tUQ11g quan lY. Moi truang Ia mQt h~ thBng phuc 1:{lp, bao gAm nhi8u ph~ tu hgp thanh, cac ph~ tu do co ban chAt t\! nhien va xa hQi khac nhau, bi chi phBi bOi cac quy

lu~t khac nhau, ho~t dQng khong d6ng huang th~ chi mau thufut va d6i l~p nhau. Nhi~m VI) cua quan ly moi truOng la tren cO' so thu th~p, t6ng hqp va xu ly thong tin v~ tr~g thai ho~t dQng cua d6i tuqng quan ly (h~ th6ng moi truOng) dua ra cac quyc3t dinh quan ly phil hqp, thuc dAy cac phAn tu c~u th3nh ho~t dQng d~u d~, can d6i, hai hoa huang t6i m\lc tieu da dinh.

4.2. Dam bao tinh t8ng h(JJJ

Nguyen tic nay dugc xay d\ll1g tren cO' so tac dQng t6ng hqp cua ho~t dQng phat trien len d6i tuqng quan lY. Cac ho~t dQng phat trien thuOng diSn ra dum nhi~u hinh thai r~t da d~g (cac ho~t dQng san xu~t, ho~t dQng tieu th\l, ho~t dQng thuong m~i, ho~t dQng dich VI), ho~t d(>ng dAu tu, sinh ho~t v~t ch~t va tinh thAn cua cQng d6ng...). Dil dum hinh thuc nao, quy mo va t6c d(> ho~t d(>ng ra sao, m6i lo~i ho~t dQng, ttvc tiep hay gian tiep, m~ hay yeu, d~u gay ra mc dQng t6ng hqp len d6i tuqng quan ly (h~ th6ng moi truOng). Vi the, trong khi ho~ch dinh chinh sach va chien lugc moi truOng, trong vi~c dS ra cac quyet djnh quan ly moi truOng cAn phai tinh den mc dQng t6ng hqp va h~u qua cua chUng.

4.3. Dam bao tinh lien tflc va nhat qUlin

Moi truOng la mQt h~ th6ng lien 1\lc, t6n ~i, ho~t dQng va phat trien thong qua chu trinh trao d6i v~t ch~t, nang luqng va thong tin "chay" lien 1\lc trong khong gian va thm gian. Co the noi, ho~t dQng cua h~ th6ng moi truOng khong phan ranh gim theo khong gian va thm gian. D~c tinh nay quy dinh tinh nh~t quan va tinh lien 1\lc cua mc dQng quan ly moi truOng, doi hoi khong ngimg nang cao nang 1\lC d\l doan va xU ly t6ng hgp Clla quan ly vi mo Clla Nha nu6c.

4.4. Dam bao tpp trung, dan chii

Day la mQt trong nhiing nguyen tic cO' ban cua quan ly kinh te va quan ly xa hQi. Quan ly moi truOng dugc th\lc hi~n anhi~u c~p khac nhau. Vi the, cAn phai dam bao m6i quan h~ ch~t che va t6i Uti giiia ~p trung va dan chu trong quan ly moi truOng. T~p trung phai th\lc hi~n tren cO' so trong ban b~c, quyet djnh cac v~ d~ co lien quan den moi truOng theo phuong cham "dan biet, dan ban, dan lam, dan kiem tra". Ngugc l~ dan chu phai th\lc hi~n trong khuon kh6 ~p trung, khong mau thufut, d6i vm ~p trung, tram lang phi ngu6n l\lc xa hQi. T~p trung dugc the hi~n thong qua ke ho~ch hoa cac ho~t dQng phat trien, ban h3nh va th\lc thi h~ th6ng phap lu~t v~ moi truOng, th\lc

hi~n ehB dQ tnieh nhi~m eua ngum dUng dAu cae co quan, t6 ehue, doanh nghi~p. .. Dan ehu duge bieu hi~n a vi~e xae dtnh ra vi tri, traeh nhi~m eua cae e~p quan ly, avi~e ap d\lIlg rQng rai kiem toan va h~eh tOM moi truOng, a sir d\lIlg ngay eang nhi~u cae eong e\l kinh tB vao quim ly moi truOng nhAm t~o ra m~t bAng chung, binh ding eho mQi nganh, mQi e~p, mQi dja phuong, a vi~e tang euang giao d\le va nang eao nh~ thue, y thue moi truOng eho cae

ea nhan va eQng d6ng...

4.5. Kit hpp qUlin Ij theo nganh WI qUlin Ij theo Idnh th6

Cae thanh phAn moi truOng nhu khong khi, nuae, d~t, am thanh, anh sang, long d~t, nui, rUng, song, h6, bien, sinh v~t, cae h~ sinh thai, cae khu dan eu, khu sim xu~t, khu bao t6n thien nhien, eanh quan thien nhien, danh lam th~ng eanh, di tieh lieh sir va cae hinh thai v~t eh~t khae thUOng do mQt nganh nao do quan ly va sir d\lng. Nhung cae thanh phAn moi truOng l~i duge phan b5, khai thae va sir d\lng tren mQt dia ban e\l the thuQe quy~n quan ly eua mQt e~p dia phuong tuong trng. Cimg mQt thanh phAn moi truOng co the ehiu S\l quan ly song trimg. NBu khong kBt hgp eh~t ehe gifra quan ly theo nganh va quan ly theo lanh th6 thi se giam hi~u l\le va hi~u qua eua quan ly moi truOng, tai nguyen thien nhien lien t\le bi khai thae, sir

d\lng khong hgp ly va lang phi, moi truOng tiBp 1\le bi suy thoai.

4.6. Kit hpp ha; hoa cae lop; len fch

KBt hgp hili hoa cae lqi ieh (lqi ieh ea nhan, hQ gia dinh, lqi ieh eua doanh nghi~p, nganh; lqi ieh ella nha nuae, xa hQi; lqi ieh ella eQng d6ng dia phuong, vimg va qu5e gia) phai duge tiBn hanh tren co so nhirng doi hoi eua quy lu~t khaeh quan thong qua cae bi~n phap ehu yBu sau:

+ Th\le thi ehinh saeh moi truOng khach quan, dUng d~, phil hgp vm di~u ki~n va d~e diem phat trien eua d~t nuae trong timg thm kY. Chinh saeh moi truang do phiii phan anh lqi ieh co ban va lau dai ella qu5e gia, eua toan

xa hQi, ciing tue la lqi ieh eua mQi thanh vien trong xa hQi.

+ Xay d\IDg va th\lC hi~n cae quy ho~eh va kB ho~h v~ moi wang ehufut

xae, co tAm nhin xa, co tinh kha thi eao va quy t1}lqi ieh ella ea h~ th5ng

+ Th\le hi~n dAy du va nghiem ng~t ehB dQ kB toan va kiem toan moi truOng, sir dvng dung d~ va rQng rai cae khuyBn khieh, don bAy kinh tB dS

quan ly moi truOng mQt each co hi~u qua.

K«3t hqp lull hoa cae lqi ich con bao ham S\l k«3t hqp lqi ich qu6c gia, lqi ich khu V\lC va lqi ich qu6c t«3, bOi vi bao v~ moi truang dii tra thanh vfut de toan cAu, la mQt trong OOUng ~c tnmg co ban cua thm d~i nuO'c ta trong ti«3n triOO hQi OO~p vao khu vgc va th«3 gim.

4. 7. Kit h(1p ch{it chi, hai hoa giira quiin Ij tai nguyen va moi trflimg

v6"i quiin Ij kinh ti, quiin Ij xi hpi

De d~t dUQ"C m\lC tieu phat trien ben vilng, huang d«3n mQt xii hQi ben vilng trong tuang lai, ngay til dAu va trong su6t qua trinh phat trien, phai kch

hqp ch~t che, hai hoa giua quan ly tai nguyen va moi truang vm quan ly kiOO t«3, quan ly xii hQi thong qua vi~c ho~ch djnh chiOO sach va chi«3n IUQ"c phat trien dUng dfut, co tAm bao quat va co tiOO t6ng hqp, thong qua qua triOO hoa OO~p cac k«3 ho~ch va dAu tu ve moi truang vao cac k«3 ho~ch va dAu tu ve kinh t«3 - xii hQi atAt ca mQi khau, mQi cAp quan ly cua Nha nuO'c.

5. Cae eong ey quin It moi truimg nang nghi~p, nang than

5.1. Cong cfl philp Ij

La cac qui diOO, ma d\l'a vao do kiem soat 0 OOi8m se co cac hanh dQng thich hqp de ~t dUQ"C m\lc dich de ra, bao g6m: Lu~t BVMT va cac van ban dum lu~t, cac tieu chufut moi truang, tieu chufut h~ thfmg QLMT, cac huang dfut kY thu~t.

* Tieu chufut moi truang la phuang ti~n chiOO de trgc ti«3p dieu chiOO chAt luqng moi truang. ChUng xac djnh cac m\lc tieu moi truang va d~t ra s6 luqng hay n6ng dQ cho phep cua cac chAt dUQ"c thai vao moi truang dAt, nuO'c va khong khi hay dUQ"c t6n ~i trong cac san phAm tieu dung.

Theo Lu~t Bao v~ moi truang 2005: "Tieu chudn mai truang la giai h(;m cho phep cua cac thang s6 vJ chdt IU(Yflg mai tru&ng xung quanh, vJ ham IU(Yflg cua chdt gay a nhiim trong chdt thai aU{Jc co quan nha nuac co thdm quyJn quy ajnh lam din Ctl ad quan Ii' va bao V? mai truimg.

Hi thAng tieu chuan moi trflimg quAc gia

- H~ th6ng tieu chufut moi truang qu6c gia bao g6m tieu chufut ve chAt

luqng moi truang xung quanh va tieu chufut ve chAt thai.

- Tieu chudn vJ chdt IU(Yflg mai truimg xung quanh bao g6m:

+ Nhom tieu chudn moi truang d6i vOi

ve san xuftt nong nghi~p, lam nghi~p, thuy san va m\lc dich khac;

+ Nhom tieu chudn moi truang d6i vOi nuac m~t va nuac duOi

+ Nhom tieu chudn moi truang d6i vOi nuac bi8n yen ba ph\lc V\l cac

m\lc dich ve nuoi tr6ng thuy san, vui chai, giai tri va m\lc dich khac;

+ Nhom tieu chudn moi truang d6i vai khong khi a vimg do thi,

vimg dan cu nong thon;

+ Nhom tieu chudn ve am thanh, 3.nh sang, buc x~ trong khu vgc dan

cu, noi cong cQng.

- Tieu chudn vJ chat thili baa g6m:

+ Nhom tieu chudn ve nuac thai cong nghi~p, dich V\l, nuac thai ill

chan nuoi, nuoi tr6ng thuy san, nuac thai sinh ho~t va ho~t dQng khac;

+ Nhom tieu chudn ve khi thai cong nghi~p; khi thai ill cac thi8t bi dimg d8 xu ly, tieu huy ch~t thai sinh ho~t, cong nghi~p, y t8 va ill hinh thuc xu ly khac d6i vai ch~t thai;

+ Nhom tieu chudn ve khi thai d6i vai phuong ti~n giao thong, may

moc, thi8t bi chuyen d\lllg;

+ Nhom tieu chudn ve ch~t thai nguy h~i;

+ Nhom tieu chudn ve ti8ng 6n, dQ rung d6i vOi phuong ti~n giao

thong, co sa san xu~t, kinh doanh, dich V\l, ho~t dQng xay d\lfig.

5.2. Cong ell kinh ti * Cac l¢ phi 6 nhiim

L~ phi 0 nhi8m quy dinh cac chi phi phai tra de ki8m soat IUQ1lg 0 nhi8m. Vi~c ap d\lng chUng ~c bi~t thich hqp khi co th~ uac tinh tuong d6i chinh xac sg tBn th~t do lUQ1lg 0 nhi~m tang them gay ra.

Hi~n nay, phi moi truOng iJ Vi~t Nam la cac khoan thu nh~ bil d~p chi phi cua Nha nuac cho vi~c thgc hi~n nhi~m V\l bao v~ moi truang, day la nhfrng khoan thu b~t bUQc nhfrng nguai dUQ"c huiJng dich V\l phai dong gop vao cho Nha nuac ho~c cho t6 chuc quan ly lam dich V\l do, trgc ti@p ph\lc 92

V\l l~i cho nguoi dong phi. Nhu v~y vi~c th\lc hi~n phi moi twang cAn phai d~t duQ'c hai m\lc dich co ban : Th,j nhcit la lam thay d6i hanh vi cua nguoi gay 0 nhi8m; Th,j hai la tang ngu6n thu nh~p dS chi cho nhiing ho~t dQng cai thi~n moi truang. Phi moi truang phai dam bao nhiing nguyen t~c cua Phap l~nh Phi va L~ phi.

Hi~n nay phi moi truang cua Vi~t Nam co ban co hai lo~i la phi nuac

thai va phi rac thai do thi.

Phi nuo-e thai: hi~n dang duQ'C triSn khai th\lc hi~n trong ca nuac tren co so Nghi dinh 67/2003/ND-CP do Thu wang Chinh phu kY ngay 13/6/2003 nhint h~ chS 0 nhi8m moi truang ill nuac thai, su d\lllg tiSt ki~m nuac s~ch va ~o ngu6n kinh phi cho quy Bao v~ moi twang th\lc hi~n vi~c bao v~, kh~c ph\lc 0 nhi8m moi truang.

Phi rae thai da thi: Phi rac thai do thi la cong C\l kinh tS duQ'c su d\lllg kha sam, ve co ban lo~i phi nay chu ySu duQ'c su d\lng a khu V\lC do thi, quy dinh thu phi do UBND thanh phB ho~c cac tinh quy dinh, do v~y muc thu phi co thS khac nhau va ph\l thuQc vao timg dia phuong.

* Ky quy mai truang. Vi~c kY quy bfulg mQt khoan tien vao tai khoan ~i mQt t6 chuc tin d\lllg dS dam bao th\lC hi~n nghla V\l ph\lc h6i moi wang do ho~t dQng khai thac khoang san gay ra theo quy dinh Clla phap lu~t ve ho~t dQng khoang san.

DBi vm mQt sB IInh V\lC khac ngoai khai thac khoang san nhu khai thac rimg, khai thac hai san t\l nhien chUng ta vdn chua co chS tai cho ph\lc h6i moi twang thong qua kY quy moi wang.

5.3. Cong ell kj thuDt

- Cang ngh¢ san xucit: Vi~c ap d\lng cac cong ngh~ tien tiSn, cong ngh~ s~ch se giam tieu tBn nguyen v~t li~u va nang luqng, do do giam thiSu chdt thai va h~ chS cac kha nang gay 0 nhi8m (bi~n phap hfru hi~u cua vi~c ngan ngira 0 nhi8m).

- Cang ngh¢ mai trudng: De ra cac giai phap k:Y thu~t dS xu ly chdt thai

d~t tieu chufut moi truang.

TAl LI~U THAM KHAo

1. Giao trinh kinh tS moi wOng

2. Lu~t v~ sinh an toan thgc phfun 2010 (J...u~t s3 55/2010/QHI2)

3. Phap l~nh v~ sinh ATTP 12/2006/PL - UBTQHll

4. Thong tu lien tich s3 18 - 2005 - TILT- BYT - BCN

5. Chi thi 1159/CT - BNN - QLCL ngay 27/4/2011

6. Thong tu s3 14/2011/TI-BNNPTNT ngay 29/3/2011

Chuyen dS 8

TO CHirC vA QuAN LY CAC DICH VV TRONG NONG NGHq:P, NONG THON

Nhi~m V\l phat trien nong nghi~p, nong thon cua nuac ta den nam 2020 dii dugc Dang va Nha nuac chi ra trong Nghi quyet sa 26 - NQ/TW ngay 05 thang 08 nam 2008 v@ nong nghi~p, nong dan, nong thon nhu sau:

- Xay dl!llg n@n nong nghi~p phat trien toan di~n, hi~n d~i; dBng thai

vm phat tri8n m~ cong nghi~p va dich V\l 6 nong thon.

- D6i mm va xay dl!llg cac hinh thuc t6 chuc san xudt, dich V\l co hi~u

qua 6 nong thon.

Nhu v~y, hoan thi~n cong mc t6 chuc va quan ly cac dich V\l nong nghi~p, nong thon sao cho co hi~u qua cao la mQt trong nhiing vdn d@ cdp bach nhdt d8 xay dl!llg thanh cong nong thon mai 6 nuac ta hi~n nay.

I. MQT sO vAN BE co BAN vE TO cmJc vA QuAN LY cAc DICH VV NONG NGHQ:P, NONG THON (DVNN, NT)

1. Khai ni~m vS djch vy nong nghi~p, nong thon

1.1. Dieh VII

- Dich V\l, xet trong ph~ vi toan xii hQi, gBm toan bQ nhiing ho~t dQng

gian tiep d8 san xudt ra cua cai v~t chdt cho xii hQi, bao gBm:

+ Nhiing ho~t dQng ph\lc V\l cho san xudt.

+ Nhiing ho~t dQng ph\lc V\l cho dai sang.

- Xet trong ph~ vi nganh nong nghi~p, dich V\l dugc phan ra:

+ Nhiing ho~t dQng ph\lc V\l cho san xudt nong nghi~p (DVNN).

+ Nhiing ho~t dQng ph\lc V\l cho dm sang nong thon (DVNT).

1.2. Dieh VII nong nghiip, nong thon

- Dich V\l nong nghi~p, bao gBm:

+ Nhiing ho~t dQng cung Ung cac lo~i v~t tu "ddu vao" va van cho san

xUdt nong nghi~p..

+ Nhiing ho~t dQng bao tieu cac lo~i san phfun "dAu ra" til san xu~t

nong nghi~p cua nong dan.

+ Nhiing ho~t dQng ~o ra OOiing di~u ki~n - yeu tA thu~ lqi han cho san xu~t nong nghi~p cua cac hQ (rna neu de tirng hQ tl! lam thi ho~c hQ khong the lam dugc ho~c lam thuang bj 16 do quy rno djch V\l 006 han quy rno hoa vAn va ch~t lugng thAp do khong chuyen).

- Dich V\l nong thon, bao g6rn:

+ Nhiing ho~t dQng cung img cac v~t phfun tieu dUng cho deJi sAng

nong thon.

+ Nhiing ho~t dQng ~o ra OOiing di~u ki~n - yeu tA thu~ 19i han cho dai sAng nong thon (rna neu de tirng hQ t1! lam thi hQ ho~c ding khong the lam dugc ho~c lam thuOng bi 16 va chAt lugng thdp).

Nhu v~y, djch V\l nong nghi~p, nong thon g6rn tAt ca OOitng ho~t dQng ph\lc V\l cho san xuAt nong nghi~o (cung img vAn va cac lo~ v~t tu dAu vao, bao tieu cac san phfun ddu ra va ~o ra OOftng di~u ki~n, yeu tA thu~ lqi cho san xudt nong nghi~p) va dai sAng nong thon (cung img cac v~t phfun tieu dung va ~o ra OOftng di~u ki~n, yeu tA th~ lqi cho dai sAng nong thon) de cho san xudt nong nghi~p va dOi sAng nong thon khong ngirng phat trien.

2. Phan )o,i djch v1} nong nghi~p, nong thon

2.1. Phiin loti; djch vI' nong nghiip 2.1.1. Phfm /(x;zi djch Vll n6ng nghi?p theo qua trinh san xudt n6ng nghi?p Theo qua trinh san ~t nong nghi~p, djch V\l nong nghi~p duQ"C phan ra: - Djch V\l tru6c san xUdt nong nghi~p (dich V\l vAn, v~t tu, dao ~o,

chuySn giao tien bQ khoa hQc, ... ).

- Dich V\l trong qua trlnh san xuAt nong nghi~p (lam ddt, gieo thllng,

BVTV, tu6i tieu, thii y, ...).

- Dich V\l sau qua trinh san xuAt nong nghi~p (v~ chuySn, che bi~n, bao

quan, tieu th\l,...).

2.1.2. Phtm lot;li djch Vll nong nghi?p theo tinh chat kinh ti - kithz4t

Theo tinh ch~t kiOO t~ - ki th~t cua dich V\l; Dich V\l nong nghi~p dugc

phan ra:

- Dich V\l tai chinh (tin d\Ulg, cung (rng vim)

- Dich V\l thuang m~ (cung (rng v~t tu, boo tieu san phfun)

- Dich V\l ki th~t (lam dAt, tum tieu, boo v~ th\lc v~t, thu y, ch~ bi~n)

- Dich V\l khuy~n nang (dao ~o t~p hufut...)

2.1.3. Phan lor;zi djch v¥ n6ng nghi~p theo muc Q(j thu phi

Theo muc dQ thu phi, dich V\l nang nghi~p dugc phan ra:

- Dich V\l mi~n phi.

- Dich V\l thu phi.

- Dich V\l h6 trg (giam ghi. ..)

2.1.4. Phan lor;zi djch v¥ n6ng nghi~p theo san ph6m w;jt chdt c¥ thi

QU(Yc mua ban

Theo san phfun v~t chAt C\l th~ dugc mua ban, dich V\l nang nghi~p

dugc phan ra:

- Dich V\l co san phfun v~t chAt C\l th~ dugc mua ban, gAm:

+ Dich V\l cac lo~ v~t tu dAu vao cho san xuAt nang nghi~p (gi6ng, phan bon, thu6c trir sau, thuc an gia suc, gia cAm va ca...); Cac hqp tac xa nang nghi~p lam tuang d6i t6t.

+ Dich V\l bao tieu cac san phfun dAu ra til san xuAt nang nghi~p; cac

hqp tac xa nang nghi~p lam rAt kern.

- Dich V\l khang co san phfun v~t chAt C\l th~ dugc mua ban, gAm:

Dich V\l ~o ra nhiing di~u ki~n - y~u t6 thu~ lqi han cho san xuAt nang nghi~p nhu dich V\l ~y ngh~, chuy~n giao ti~n bQ ki thu~t, lam dAt, gieo thfutg, bao v~ th\lc v~t, thuy nang, thu y, tu6t lua, ch~ bi~n bao quan nang san....cac hqp tac xa nang nghi~p mm lam tuang d6i t6t mAy dich V\l trong san xuAt nang nghi~p

2.2. Phan lop; dieh vII nong thon

Dich V\l nang than chu y~u dugc phan lo~i thea san ph~m v~t chAt C\l th~ dugc mua ban tren thi truang. Theo do dich V\l nang than dugc phan ra:

-

- Dich V\l kern san phAm v~t chdt: la nhUng dich V\l chu yeu thoa man nhu cAu dai s6ng v~t chdt cua nguai dan nong thon nhu dich v\lluong th\lc th\lc phb, cac nhu yeu phb khac, cac hang hoa khac tieu dung trong nong thon ....

- Dich V\l khong kern san phb v~t chdt: la nhUng dich V\l ~o ra nhUng di8u ki~n - yeu t6 th~ 19i hon cho dm s6ng nong thon, chu yeu thoa man nhu cAu dai s6ng tinh thAn cua ngum dan nong thon nhu dich V\l thu gom rac thai, trong giu xe, 't<~ chuc dam cum, cham soc ngum gia; neo don; tan t~t; cham giu tre; trang diem co dau, chu re, gQi, sdy, lam dAu, sang sua mong chan tay, rna xe, sua chua cac lo~i, cau ca giai tri...hay cho thue phong a trong cac hQ gia dinh dia phuong....

3. Myc tien cua djch vy nong nghitP, nong thon

v6'i vai tro "hB tnt' cho kinh te nong hQ phat trien, dich V\l nong nghi~p, nong thon co m\lC tieu hang dAu la ph\lc V\l cho kinh te nong hQ d~t hi~u qua cao hon, tang nhanh thu nh~p cho nong dan, sau do m6'i la lQ'i

nhu~ cua co so lam dich V\l.

Tinh hinh chung hi~n nay la nhUng t6 chuc lam dich V\l nong nghi~p nao tuan thu m\lC tieu nay v6'i tdt ca cac m~t hang! ho~t dQng dich V\l (m~t hang! ho~t dQng dich V\l) cua minh thi t6 chuc do ngay cang lam vao kho khan, th~m chi co nguy co pha san; neu chi tuan thu m\lc tieu nay v6'i mdy m~t hang! ho~t dQng dich V\l "h~t hUQc" , con nhUng m~t hang! ho~t dQng dich V\l con l~i d~t m\lC tieu lqi nhu~ len hang dAu thi vin t6n t~i va co co phat trien.

4. Yen cAn cua djch vy nong nghitP, nong thon

De mang l~i hi~u qua cao cho ca ngum huang dich V\l - nong dan lin ngum lam dich V\l (hqp tic xa nong nghi~p, t6 hqp tic, tu nhan, ...) thi ngum lam dich V\l nong nghi~p, nong thon cAn qulin tri~t cac yeu cAu sau day:

4.1. Cung cap kiP thOi cae yJu t8 ttdu VtlO cho san xuat nong nghifp

Cac yeu t6 "dAu vao" cho san xudt nong nghi~p phai duqc cung Ung dung s6 luqng, dUng chdt luqng, dUng dia diem va thm diem phat sinh cac nhu cAu dich V\l tuong Ung, hOi san xudt nong nghi~p co lich thm V\l nghiem ng~t. Yeu cAu nay doi hoi m~c du dich V\l nong nghi~p mang tinh ~ thm

nhung phai co chuyen mon rAt cao va dich V\l phai duQ'c t6 chuc rAt ch~t che then xu d6ng; v~t tu chi duQ'c phep mua v~ dUng thm di8m vOi s6 luqng cAn thiBt tninh u dQng lang phi v6n; cac ngu6n l\lc doi du sau mila V\l (khi nong nhan) phai duQ'c sir d\Ulg tri~t d8, hi~u qua nhAt...

4.2. Dam bao djch vfI co chat 1U'{Y1Ig tat, gia ca hpp If

Phai dam bao dich V\l co chAt luqng t6t nhAt, gia ca hQ'P ly, vi d\l chAt luqng gi6ng quyBt djnh nang suAt, chAt luqng cua san phdm nong nghi~p, then do quyBt djnh hi~u qua cua san xuAt nong nghi~p. Vi v~y, khi cung Ung gi6ng mai b~t bUQc phai tu vAn chu dao mQi m~t lo~i gi6ng mOi do cho nguai dan.

4.3.Dap .mg aU'{Yc yeu c8u clia ili1i sang xi hpi

Nhfrng ho~t dQng ph\lc V\l cho dm s6ng nong thon khong chi lam thoa man nhu cAu dm s6ng v~t chAt rna con phai thoa man ca dm s6ng tinh thAn ngay cang cao cua ngum dan nong thon. Yeu cAu nay doi hoi ngum lam nhiing ho~t dQng ph\lc V\l cho dm s6ng nong thon phai d\l bao duQ'c lo~i nhiing ho~t dQng ph\lc V\l cho dm s6ng nong thon d8 kip thai chuy8n d6i m~t hang! ho~t dQng dich V\l va kinh doanh don dAu, d6ng thm phai dinh ra gia ban phi hgp vOi di~u ki~n cua nong thon khi rna khach hang la nhfrng nguai than quen, ruQt thjt, ...

5. »,c di~m ca ban cua ho~d dqng djch V\l nong nghi~p, nong thon

5.1. Djch vfI nong nghiip phai aU'(Yc th{l'c hiin tren quy mo hay phf}m

vi ali Ithl mm co hiiu qua

Nhiing ho~t dQng ph\lc V\l cho dai s6ng nong thon phai duQ'c th\lc hi~n tren quy mo hay ph~ vi du 100 mai co hi~u qua bOi khi do mai giam duQ'c cac chi phi va tang duQ'c chAt luqng dich V\l. Mu6n v~y, nhiing dich V\l do khong th8 do tirng hQ tg lam lAy rna phai do cac t6 chuc chuyen trach nhu hQ'P mc xii nong nghi~p hay t6 hQ'P mc tren dia ban dam nhi~m.

5.2. Dich VfI nong nghiep, nong thon ngily cang phai chap nh¥n cf}nh

tranh gay gdt

onuac ta hi~n nay, lam dich V\l nong nghi~p, nong thon bao g6m cac hQ'P mc xii nong nghi~p, t6 hQ'P mc, tu nhan, Doan th8 tren dia. Vi v~y, mu6n c~ tranh th~g l¢ phai co chiBn luQ'c kinh doanh hQ'P Ii. Chfulg h~, co sa khong nen lam dich V\l tran Ian rna chQn nhfrng m~t hang! ho~t dQng dich V\l

mio rna minh co 19i the nhdt va th\IC tien san xudt nong nghi~p dia phuong buc xuc doi hoi lam m~t hang! ho~t dQng dich Vl) "b~t bUQc" (nen trao d6i v6'i chinh quyen xd) va ch<.m nhilng m~t hang! ho~t dQng dich Vl) nao co 19i nhu~ tren v6n ddu tu IOn nhdt de kinh doanh ldy ldi...

II. N(H DUNG TO CHUC QuAN LV cAc DICD VV NaNG NGHI~P, NaNG THaN TREN BJA BAN xA 1. Traeh nhi~m eua ehinh quy~n cAp xi trong vi~c t8 chvc va quin It cae djeh V1} nong nghi~p, nong thon

V6'i tu cach la cdp lanh d~o va quan ly nha nu6c trl,Ic tiep aco sa, cdp xd (g6m ca Dang uy va UBND xd) phai chiu trach nhi~m toan di~n ve S\I phat trien cua nong nghi~p va nong thon tren dia ban. De t6 chuc va quan ly t6t cac dich Vl) nong nghi~p, nong thon, cdp xd cAn th\lc hi~n t6t mQt s6 cong vi~c du6i day:

- Xay dl)llg hgp mc xd nong nghi~p th\Ic S\I vilng m~, dong duqc vai tro chu d~o trong dich Vl) nong nghi~p, nong thon adia phuong; d6ng thOi ~o mQi dieu ki~n thu~ lqi nhdt cho hgp mc xd ho~t dQng, thuimg xuyen tu vdn va ph6i ket hgp ch~t che v6'i hgp mc xa trong mQi vi~c co lien quan nhu tu vdn cho hgp tac xd chQn duqc nguOi chu nhi~m co duc co tai; l~p va t6 chuc th\Ic hi~n ke ho~ch dich Vl) d~t m\lc tieu cua dia phuong de ra; kY duqc cac hgp d6ng thuong m~i; d\I cac Ie ki hgp d6ng gifra hgp mc xd v6'i ca d6i mc cling nhu v6i ba con nong dan; giai quyet cac tranh chdp, khieu ki~n phat sinh gifra nong dan v6i hgp mc xd; lam nhan chUng a cac Vl) ki~n kinh te gifra hgp tac xd v6i cac d6i tac ben ngoai; ~o dieu ki~n cho hgp mc xd co dia diem d~t tf\l sa va m~t bing kho bdi, co tin chdp de yay v6n ngan hang...

- T~o dieu ki~n thu~ 19i nhdt cho cac t6 hgp tac duQ'c hinh thanh tren dia ban xd de hQ tl,I do c~ tranh dich Vl) nong nghi~p, nong thon v6'i cac hgp tac xd nong nghi~p va tu nhan dang lam. Tuy nhien, xd phai luon giam sat ch~t che S\I ho~t dQng cua cac co sa lam dich Vl), nhdt la cac co sa dich Vl) gi6ng cay tr6ng, v~t nuoi. Nhilng co sa nao khong du dieu ki~n lam dich Vl) theo quy dinh cua Nha nu6c thi xd kien quyet d~p bo, khong cho lam tran lan, khong phan bi~t do la co sa cua tu nhan, cua hgp mc xd hay cua t6 hgp taco

- MQi ho~t dQng dich Vl) nong nghi~p, nong thon tren dia ban, xd cAn t6

chuc va quan ly theo hUOng xay dl)llg xd tra thanh xd nong thon m6i.

100

" -

- Khong can thi~p trw phap lu~t vao cong vi~c nQi bQ Clla cac co sa lam

dich V\l nong nghi~p, nong thon, ~c bi~t Clla cac hqp mc xa nong nghi~p. 2. Nqi dung t8 ch..rc, quan Iy dich V\I nong nghi~p, nong thon

T6 chitc va quan ly cac dich V\l nong nghi~p, nong thon gBm hai nQi dung chinh la tu vdn va giam sat cac ho~t dQng dich V\l cua cac hqp tac xa, t6 hqp tac va tu nhan tren dia ban, C\l th8 la:

- Tu vdn v8 l~p k8 ho~ch dich V\l nong nghi~p, nong thon.

- Tu vdn v8 kY k8t cac hqp dBng cAn thi8t.

- Tu vdn v8 t6 chitc mQt s6 dich V\l quan trQng.

- Giam sat cua UBND xa d6i vCri cac ho~t dQng dich V\l nong nghi~p,

nong thon tren dia ban.

2.1. Tll'van vi Ipp ki hO(lch djch vI' nong nghifp, nong thon

Trong n8n kinh 18 thi tnrOng, nhu c~u Clla thi tnrOng trong tuang lai vita la

m\lc tieu ph\lc V\l Clla cae co sO kinh doanh vita la can cit d8 l~p k8 ho~ch.

Nhu c~u trong tuang lai cua ngum dan dia phuang v8 cac lo~i v~t tu dAu vao, v8 bao tieu cac san phfun d~u ra ciing nhu v8 v~t phfun tieu dung dai s6ng nong thon d8u la nhfrng m\lc tieu ph\lC V\l cua cac co sa lam dich V\l nong nghi~p, nong thon; DBng thm ciing chinh nhiing nhu c~u trong tuang lai fty cilng vCri nhiing thong tin thi truOng khac co lien quan l~i la can cit d8 cac co sa dich V\l nong nghi~p, nong thon l~p ra cac k8 ho~ch dich V\l cua minh.

Vi~c n~m b~t cac nhu c~u trong tuang lai doi hoi cac co sa dich V\l nong nghi~p, nong thon phiii di8u tra, phan tich va d\1' bao mQt cach cong phu.D8 d\1' bao dUQc nhu c~u trong tuang lai, truac tien phiii d\1' bao dai h~n (tiI 5 nam tralen), tren co sa do d\1' bao trung h~n (tiI han 1 nam d8n duai 5 nam) tren co sa do d\1' bao tUng nam rBi hang V\l. K8 ho~ch dich V\l cua cac co sa dich V\l nong nghi~p, nong thon theo ki h~, cling dUQc l~p theo trinh t\1' do.

Til' van vi Ipp ki hO(lch thj trU'ifng vUi timg mpt hang/ hO(lt dpng

djch vI' dO dU'{1c chpn

L~p k8 ho~ch thi truOng d~u ra gBm mQt s6 cong vi~c sau day:

101

Thu nhdt: DB xuAt danh m\lC cac m~t hang! hO{lt dQng dich V\l rna co sa

co khii nang lam trong nhi~m ky quan ly

Danh m\lc nay thuang bao gAm: + NhUng m~t hang! hO{lt dQng dich VI) rna co sa dang lam, gAm nhUng

m~t hang! hO{lt dQng dich VI) 'bAt bUQc" va "khong bAt buQc".

+ NhUng m~t hang! hO{lt dQng dich VI) rna co sa co th~ lam them, cling gAm nhUng m~t hang! hO{lt dQng dich VI) 'bAt bUQc" va "khong bAt bUQc" rna dugc dB xuAt bfutg phuong phap "tri tu~ ~p th~".

Thu hai: Pharr dch, danh gia tinh khii thi cua timg m~t hang! ho{lt dQng dich VI) trong danh m\lc noi tren va ra quyet dinh l\Ia chQn m~t hang! hO{lt

dQng dich VI) co tinh khii thi.

- Pharr tich, danh gia tac dQng clla moi wang den kinh doanh m~t

hang! hO{lt dQng dich VI)

+ Pharr dch, danh gia mc dQng Clla moi wang vI mo: Moi wang chinh tri Clla dAt nuac, moi wang kinh te Clla dAt nuac va dia phuong, moi wang oong ngh~ lien quan den m~t hang! ho{lt dQng dich Vl), moi wang phap l~t Clla dAt nuac lien quan den m~t hang! hO{lt dQng dich V\l va moi wang qu6c teo

+ Pharr dch, danh gia mc dQng cua moi wang vi mo: Khach hang cua co sa, d6i thll c{lnh tranh clla co sa, nguOi cung cAp giBng, v~t tu, nguOi tu van va lam dich VI) khuyen nong cho co sa...

Pharr dch, danh gia me dQng Clla moi wang nhb luang wac nhUng co hQi (thuc dfty kinh doanh) va hi~m hQa (kim ham kinh doanh) nao se den va pharr lo{li chUng theo muc dQ mc dQng d~ co nhUng giai phap i:rng xu phil hgp.

- Pharr tich, danh gia tac dQng cua ban tharr co sa den kinh doanh m~t

hang! hO{lt dQng dich V\l:

Nghia la danh ghi hi~n tr{lllg timg m~t clla co sa (t6 chuc, v6n, kinh nghi~m kinh doanh, trinh dQ qwin ly,... ) me dQng ra sao den kinh doanh m~t hang! hO{lt dQng dich VI) dang xem xet nhb tim ra nhUng di~m m{lnh (thuc d~y kinh doanh) va nhUng di~myeu (kim ham kinh doanh) Clla chinh minh so vai cac d6i thu va pharr lo{li chUng theo muc dQ mc dQng d~ co nhUng giro phap

i:rng xu phu hgp.

102

- D8.nh gia tac dQng t6ng hgp Clla cac di~m m~, di~m y~u, cO' hQi, hi~m

hQa d~n kinh doanh mij,t hang! ho~t dQng (ijch V\l va ra quy~t dinh l\la chQn.

Khi l~p k~ ho~ch dich V\l C\l th~ vm tirng mij,tJ ho~t dQng dich V\l cAn luu y

mQt s6 di~m sau:

- Kh6i lm;mg cung Ung v~t tu cho san xuAt nong nghi~p duqc d\l tinh can

cu vao thi phAn chi~m linh duqc va muc diu tu C\l th~ 6 dia phuang.

- Kh6i luqng bao tieu nong san dUQC d\l tinh can cu vao quy mo di~n tich

trAng trQt, s6 diu con chan nuoi, nang sUdt va trQng luowngj xUdt chuAng binh quan d\l ki~n, kh6i luqng cac hQ t\l tieu th\l va d~ tieu dUng cho gia dinh.

- Kh6i luqng cung Ung v~t phfun tieu dUng va OOfrng dieu ki~n - y~u t6 th~ lqi han cho san xuAt nong nghi~p va dffi s6ng nong thon dUQc d\l tiOO can cu vao thi phAn chi~m linh va muc tieu dUng! S\l d\lllg C\l th~ 6 dia phuang.

- Kh6i luqng cung Ung va kh6i lUQ11g bao tieu phai dUQc dn dinh sao cho darn bao tieu h~t hang hoa va co lill ch~c ch~ cho mij,t hang! ho~t dQng dich V\l, nghia la chUng phai 1611 han kh6i luqng hoa v6n Clla mij,t hang! ho~t dQng dich V\l va phai 006 han hoij,c bfulg kh6i luqng thi phAn rna mij,t hang! ho~t dQng dich V\l chi~m linh dUQc trong kY k~ ho~h.

- Khi cung Ung gi6ng mm cho nong dan cAn tu vdn cho hQ ve:

+ Cay trAng: gi6ng do la gi6ng gi; xu ly gi6ng do ra sao; chan ruQng nao phil hgp; ky th~t lam ddt, cham soc, bOn phan, tum tieu; ky th~t phong trir dich b~OO, nang sudt binh quan, bao hanh gi6ng.

+ Gi6ng v~t nuoi: gi6ng do la gi6ng gi; chuAng tr~ th~ nao cho phil hgp; ky th~t v~ chuy~n, nuoi duang, tim sum, v~ sinh chuAng ~i, ao dAm; ky th~t phong trir dich ~oo; tang trQng hay nang sudt binh quan bao hanh gi6ng

cho nong dan.

.;#).

). Irtt k,{

, h

2 2 •

~ ..1. II van ve RJ et cac

). h·,{ (1p wong can t let

Tu vdn cho cae t6 chuc, ca OOan lam dich V\l ki~n thuc, ky nang kY k~t mQt

s6 hgp dAng sau :

- Hqp dAng mua ban hang hoa: Hgp dAng nay dUQc kY k~t v6i cac t6 chuc, ca OOan chuyen cung Ung gi6ng, v~t tu hay khuy~n nong... cAn thi~t phai kY lo~i hgp dAng nay theo m~u quy dinh cua Nha nu6c.

103

- Hgp d6ng v~ chuy~n hang hoa: Hgp d6ng nay dugc kY k~t v6i cac t6 chuc, ca OOan chuyen v~ chuy~n hang hoa. Cling cAn thi~t phai leY lo~i hgp d6ng miy theo m~u quy diOO cua Nha nuac.

- Hgp d6ng cung lIng dich \'\1 trong san xuftt nong nghi~p: Hgp d6ng nay dugc kY k~t v6i cac hQ nong dan va cling nen kY theo m~u quy dinh cua Nhanuac.

- Hgp d6ng giao khmin dich \'\1: dich \'\1 hqp d6ng nay thuang duqc cac hgp mc xii nong nghi~p kY k~t v6i cac t6 dich \'\1 cua miOO sau khi dii leY k~t hgp d6ng cung lIng dich \'\1 v6i cac hQ.

2.3. Til' van vJ t6 chirc mpt sa hO{lt apng d;ch vII quan trpng 2.3.1 Tu win vJ t6 chuc djch ~ lieu th~ scm ph6m

D~ t6 chuc dich \'\1 bao tieu san phfun d~t hi~u qua cao cho ca nong dan l~ ngum lam dich \'\1, thi ngum lam dich \'\1 cAn th\lc hi~n t8t mQt s8 cong vi~c theo triOO t\l du6i day:

- HiOO thanh cho dugc m~t hang tieu th\l dAu tien va tim dugc khach

hang tin c~y dAu tien mua hang cho minh

+ Co 3 cach chiOO hiOO thanh m~t hang tieu th\l dAu tien la: T\I miOO di tim ki~m lAy; 000 tu vAn moi giai va 000 chinh quy~n cac cAp (thuang gt1n v6i cac d\l an cua Nha nuac).

+ Cling co 3 cach chiOO d~ tim duqc khach hang tin c~y dAu tien la: Qua sach bao, t~p chi va phuong ti~n thong tin d~i chUng; qua giai thi~u cua b~ be, cua cac OOa khoa hQc, cua chiOO quy~n cac cAp va trvc ti~p 1\1 di ti~p xuc vai cac doanh nghi~p, cac cong ty ch~ bi~n tieu th\l nong san gAn xa r6i v~ sang lQc, can oo~c va ra quy~t diOO 11)'8. chQn.

- Phan tich, danh gia th~t kY m~, y~u, co hQi, hi~m hQa cua m~t hang tieu th\l d~ xac diOO cho dUng chi~n lugc kinh doanh lau dw, thich hgp v6i m~t hang (xem 2.2.1).

-Ky k~t hgp d6ng san mAt - tieu th\l ch~t che va lau dai v6i d8i mc tin c~y

+ Nen Icy ca hgp dBng nguyen tic (hgp d6ng chung) truac khi buac vao

\'\1 san xuAt va hgp d6ng chi ti~t vai timg 10 hang truac khi giao hang.

104

+ Cfut kY duqc hqp dc3ng bdng van ban, co d~u tu Ung truac de l~y tien

do d~u tu Ung truac cho nong dan.

+ Nen kY hqp dAng tir d~u nam, neu khong kY duqc tir d~u nam thi b~t bUQc phai kY duqc tir d~u V\l, dill khmit khong de xay ra tinh tqmg truac khi thu ho~ch moo vQi yang kY hqp dc3ng san xu~t - tieu th\l, nghla la phai kY duqc hqp dAng, nb duqc v6n d~u tu Ung tru&c cua d6i tic moo t6 chuc nong dan san xu~t theo hqp dAng.

+ Nen kY hqp dc3ng ban theo gia thi truimg vao tho; diem thu ho~ch, khong nen kY hqp dc3ng ban theo gia c6 dinh ho~c theo khung gia (gia san gia trfut).

- BUQc d6i tic phai gift cam ket hqp dAng

+ Mo; chinh quyen xa d\l chUng kien l~ kY ket hqp dAng.

+ Thuimg xuyen chu dQng tham hoi, g~p go d6i tic de ban b~c, danh

gia, t6ng ket, rut kinh nghi~m cUng d6i tic truac khi hqp dc3ng ket thuc.

- T6 chuc trien khai nghiem mc hqp dc3ng da kY vai d6i tac va quy

vting san xu~t hang hoa theo hqp dAng da kY.

+ Thong qua thon ban, thong bao cho cac hQ nong dan biet de hQ dang

kY san xu~t va ban san phfun.

2.3.2. Tu win vJ t6 chuc dich v¥ tin d¥ng nQi bQ hai chiJu Trong ph~ vi chuc nang Clla minh, xa phai tu v~ cho cac hqp tac xa, t6 hqp tic tren dia ban lam dich V\l tin d\lllg nQi bQ 2 chieu sao cho co hi~u qua vm ba con dia phuong cling nhu vm cac hqp tic xa, t6 hqp tic lam dich V\l nay ."Hai chieu" aday la huy dQng tien giri tiet ki~m cua cac hQ va l~i l~y tien tiet ki~m do cho cac hQ yay ph\lc V\l cho san ~t nong nghi~p (va neu co dieu ki~n ph\lc V\l cho ca do; s6ng nong thon nfta).

Kinh nghi~m cho th~y, neu co phuong phap tuyen truyen v~ dQng t6t va can bQ tin d\lllg nhi~t tiOO, gioi nghi~p V\l thi se dfut dfut t6 chuc duqc phong trao girl tien tiet ki~m deu d~ hang thang (vi d\l vao cu6i hang thang) sau rQng trong nhan dan dia phuong. Hqp tac xa hay t6 hqp tic dUng chinh s6 tien girl tiet ki~m nay cho cac hQ co nhu c~u yay ph\lc V\l cho san xcit nong nghi~p va do; s6ng nong thon (cling nen vao tho; diem cu6i hang thang nhu tren de d~ dang h~ch toan). Neu s6 tien giri tiet ki~m trong thang khong du

105

cho yay thea nhu cAu xin yay cua cac hQ thi mQt s8 don xin yay phai d~ lui sang thang sau ho~c phai giam bOt s8 luqng ti~n gm cho cac don yay ( nghla hi khi do hgp mc xa hay t6 hgp mc phai xet d~n sg uu tien cho Yay). N~u ngu(}c l~i thi s8 ti~n khong cho yay h~t, v~ nguyen tic, phai gm vao ngan hang d~ lay lai.

2.3.3. Tu win vJ t6 chuc djch v~ v~ sinh mai truang

Ho~t dQng dich V\l v~ sinh moi truemg 0 nong thon nuac ta hi~n nay cAn t~p trung vao thu gom va xu ly chat thai ca trong thon ban l~ ngoai dBngruQng.

Trong thon ban, nai nao da xay d\lllg va thgc hi~n du(}c huong uac, trong do quy dinh C\l th~ v~ dia di~m, thm di~m t~p trung chat thai, vo bQc chdt thai; nuoi nh8t lqn, ga, cho; mirc dong gop l~ phi moi truemg va ch~ dQ thuang ph~t C\l th~ thi 0 nai do v~ sinh thon ban t8t va nguqc l~i; nai nao chua xay d\lllg va thgc hi~n du(}c huong uac nhu tren thi ph~ thai trong chan nuoi va sinh ho~t cua cac hQ dan v~n xa bua bai kh~p duemg lang, kenh nuac chay, ...gay nhap nhap, nhay nh\la, bdn thiu, b8c mui hoi th8i kh~p nai, anh huang dang k~ d~n sirc khoe con nguoi

Ngoai dBng ruQng, van d~ v~ sinh moi truemg v~ dang bi "bo ngo": Vo s8 nhilng bao nilon, vo bao d\lllg thu8c sau, ...duQ'c virt bua bai kh~p cac ba ruQng, kenh muong, duemg giao thong nQi dBng...ngay cang nhi~u rna mQi ngum dan v~ cir tha a vo cam vO'i canh tuqng do. Tuyen truy~n va t6 chirc dich Y\l bao v~ moi truemg dang tro thanh van d~ birc ric nhat 0 nhi~u viIng nong thon hi~n nay. Trong s8 19 tieu chi xay d\lllg xa nong thon mO'i thi tieu chi bao v~ moi truemg xanh, s~ch, d~p la mQt trong nhfrng tieu chi kho thgc hi~n nhat. Boi v~y, thanh l~p cac t6 dich Y\l boo v~ moi truemg ca trong thon ban l~ ngoai dBng ruQng, trong do co phan ro Wch nhi~m timg ngum ph\l trach bao v~ moi truemg tUng khu vgc thon ban, xir dBng va co quy dinh mirc dong gop l~ phi bao v~ moi truemg C\l th~ vO'i tUng hQ la cong vi~c cap bach trong xay d\lllg nong thon maL Hgp mc xa hay t6 hgp mc phai thu l~ phi do d~ thanh toan nguQ'c l~i cho cac t6 va ca nhan thu gom, xu lye Ngoai ra, xa phai chi d~o cac thon ban xay d\lllg· va t6 chirc thgc hi~n huong uac bao v~ moi truemg xanh, s~ch, d~p va d~c bi~t phai ~p huan ki~n thirc bao v~ moi truemg

106

0........

b~t bUQc truac h~t vm can bQ xa, thon ban, dang vien va sau do cho toan the nhan dan trong xa.

2.4. Gitim sat Clla cap xi ilAi vOi cac hO(lt ilpng dich vfl nong nghifp,

nong thon tren ilia ban

Th\lc hi~n chuc nang quan ly nha nuac tren dia ban, ngoai chuc nang tu vAn ve dich Y\l nong nghi~p, nong thon cho cac cO' So' hun dich V\l, cAp xa phiii thu

Mi)t liz: Giam sat cac nganh nghe dich Y\l cua hgp tac xa, t6 hgp mc va

tu nhan co dUng vm dang ki hay khong?

Neu phat hi~n thAy co bieu hi~n vi ph~ phap lu~t ve nganh nghe kinh doanh thi cAp xa phai kip thm nh~c nha va yeu c~u cO' So' phai chAp hanh then dUng phap lu~t. Neu cO' So' kinh doanh v§n cu c6 tinh lam trai thi xa phai can thi~p kip thm, kien quyet khong d8 iinh huang den qua trinh xay dvng nong thonmm axa.

Hai liz: Giam sat nQi dung, phuang thuc cua timg ho~t dQng dich Y\l cua cac cO' So' co dUng vm nguyen ~c va m\lc tieu cua dich Y\l nong nghi~p, nong thon hay khong?

Neu phat hi~n thAy, ho~c dugc ba con dia phuang phan aM, co nhiing bAt c~p ve nQi dung, cung cach dich Y\l nhu chAt lUQllg dich Y\l khong diim bao, phong cach dich Y\l kern van minh, gia ca dich Y\l my ti~n so vm gia thi tru

107

-~-.

phuong duqc huang OOfrng dich V\l nong nghi~p, nong thon chftt luqng ooftt, gia ca phai chang ooftt vm phong cach dich V\l van minh ooftt co th~.

Ba la: Giam sat cac co sa dich V\l co chftp hanh nghiem chinh nQi quy

bao v~ moi truOng hay khong.

Tren th\lc t8 rftt OOieu co sa dich V\l nong nghi~p, nong thon v§n dang d6 bua bai chAt thai rdn, nuoc thai kh~p yen duOng, keOO muong nuoc chay, OOfrng bai dftt tr6ng Ian 000 trong lang xa...gop phAn lam cho n~n ru6i mu6i ngay cang phat tri~n va mlii hoi th6i a kh~p noi, ngAro ca xu6ng cac ngu6n nuoc ngAm, gieo r~c cac mAm b~OO, imh huang dang k~ d8n suc khoe cua cQng d6ng va C\lC kY phan my quan thon ban rna v§n chua co ch8 tai mlo xu lY.

Voi OOfrng co sa dich V\l da duqc oo~c OOa vai IAn ve chftp hanh nQi dung bao v~ moi truOng rna v§n cu vi ph~ thi xa phai ph6i hqp vm co quan co thfun quyen kien quy8t diOO chi ho~t dQng dich V\l Clla co sa va b~t xu ly h8t OOiing 0 OOiBm moi truOng rna co sa da gay ra.

B6n la: Xa cAn tu vAn va huang dfut cac ca sa dich V\l nong nghi~p, nong thon tren dia ban (OOAt la cac hqp utc xa nong nghi~p va t6 hqp utc) lam OOiing dich V\l rna san xuftt nong nghi~p va dffi s6ng nong thon a dia phuong dang buc xuc doi hoi va ngay cang co OOu cAu Ian.

Vi d\l, lam cac dich V\l tin d\lllg nQi bQ d~ cung Ung them v6n cho san xuftt nong nghi~p va n8u co dieu ki~n thi cung (mg v6n cho ca dffi s6ng nong thon mia; hay lam dich V\l chuy~n giao ti~n bQ kY th~t trong tr6ng trQt, chan nuoi hay ti~u thu cong nghi~p rna dia phuong co th~ m~; hay lam dich V\l t~o cang an vi~c lam OOu dich V\l di xuftt khAu lao dQng; hay lam dich V\l bao tieu san phAm cho nong dan rna chua co dAu ra 6n djnh hay lam dich V\l thu

gom va xu ly chftt thai rdn va nuoc thai. ...my thuQc vao dich V\l nao dang buc xuc doi hoi anang thon xa ca trong ngdn h~, trung h~ l§n dai h~.

Vi d\l: Xa Tan Dinh - L~g Giang - B~ Giang xac djnh 7 lo¢ dich V\l dum day dang la buc xuc, cAn thi8t va co nhu cAu ngay cang Ian anong thon xa:

- Dich V\l tin d\lllg nQi bQ hai chieu

- Dich V\l chuy~n giao ti~n bQ ki thu~t

- Dich V\l khuy8n nong

108

- Dich Y\l thuy lQ'i

- Dich Y\l v~ sinh mai tnrimg

- Dich Y\l qUlin ly chQ' nang than

- Dich Y\l nuac sinh ho~t (nuac may)

Va xii yeu cAu hQ'P mc xii nang nghi~p Tan Dinh phai him tAt ca 7 lo~i dich Y\l nay rBi mO'i rna rQng lam them cac lo~i dich Y\l khac. Ngoai ra, xii con thanh l~p 1 hQ'P mc xii tin d\lIlg chuy8n dich Y\l vAn cho nang dan m~c du HQ'P tac xii nang nghi~p Tan Dinh ciing dang lam dich Y\l nay. Xii con tu vAn va huang ddn cho cac tu nhan lam dich Y\l di sau vao nhiing dich V\l nao rna hQ co th8 m~ nhAt rna nang than dia phuang dang cfut nhAt nhu lien k8t vO'i hQ'P tac xii nang nghi~p Tan Dinh thu gom va xu ly chAt thai, nuac thai hay quan ly cac chQ' nang than nh6 Ie...

Nam la: Xii cfut phat hi~n ra nhiing bAt hQ'P ly trong vi~c t6 chilc quan ly cac ho~t dQng dich Y\l nang nghi~p, nang than a dia phuang va ki8n nghi co quan cAp tren co thAm quy8n nghien CUll.

Vi d\l: Hi~n nay a khang it dia phuang, can bQ thil y, BVTV, khuy8n nang do huy~n quan ly v8 con ngum va luang b6ng; nhung hQ l~i "n~m vimg" chi ~o cang tac thil y, BVTV va khuy8n nang t~i xii; each t6 chilc va quan ly nhu v~y co giin duQ'c trach nhi~m cua ngum can bQ thil y, BVTV va khuy8n nang vO'i cang vi~c va luang hQ duqc huang hay khang; co mang l~i hi~u qua cao cho san xuAt nang nghi~p a dia phuang hay khang thi cAp xii cling cfut phai xem xet C\l th8. N8u cau tra 1m la "khang" thi xii phai d8 xuAt vai huy~n cach giai quy8t, hoan thi~n t6 chilc quan ly ra sao. Vi d\l, co th8 d8 xuAt giao cho xii quan ly ca v8 con ngum, luang b6ng, cang vi~c, trach nhi~m cua can bQ thil y, BVTV, khuy8n nang; con cAp tren chi quan ly chuyen man theo nganh dQc nhu xii Tien L\lC - L~g Giang - B~c Giang d8 xuAt vai huy~n L~g Giang va Sa Nang nghi~p va phat tri8n nang than B~c Giang.

109

TAl Llt:U THAM KHAo

1. Lu~t Hgp mc xa nam 2003

2. Nghi quy~t s6 26/NQ-TW, ngay 05/8/2008 cua Ban chdp hanh Trung

uang Dang khmi X v "nang nghi~p, nang dan, nang than"

3. Quy~t diOO s6 800/QD-TTg, ngay 04/6/2010 cua Thu tuang ChiOO phu phe duy~t chuang triOO m\lc tieu qu6c gia v~ xay d\IDg nang than mm giai do~ 2010 - 2020.

4. Thang tu s6 07/20101TT-BNN huang dAn quy ho~ch phat trien san

xUdt nang nghi~p cdp xa thea bQ tieu chi qu6c gia v~ nang than mm.

5. Thang tu s6 26/2011/TTLT - BNN- BKlIDT-BTC ngay 01/6/2011 huang dful mQt s6 nQi dung th\lC hi~n quy~t diOO s6 800/QD-TTg cua Thu tuang ChiOO phu phe duy~t chuang triOO m\lc tieu qu6c gia v~ xay d\IDg nang than m6i giai do~ 2010 - 2020.

6. T6 chuc quan ly cac ho~t dQng dich V\l cua hgp tac xa nang nghi~p.

TS.Le Ba Thang, nam 2004.

110

Chuyen d~ 9

xAY DVNG vA QuAN LY D\f AN NONG NGHI~P, NONG THON

Nghi quyet D~i hQi D~i biBu toan qu6c lfut thu X cua Dang dii xac dinh: "Xay d\IIlg nong thon mm ngay cang giau d~p, dan chu, cong bfutg, van minh, co co cAu kinh te hqp Iy, quan h~ san xudt phil hqp, ket cAu h~ tfutg kinh te - xii hQi phat tri8n ngay cang hi~n d~i". D8 lam duqc diBu do, mQt trong nhUng nQi dung quan trQng Clla chinh quyBn xii noi chung va cong chuc xii ph\l trach nong

nghi~p noi rieng, Ia quan Iy co hi~u qua vi~c xay dl,lIlg va th\lc hi~n cac d\l an phat tri8n nong nghi~p, nong thon.

Chuyen dB: "Xay d\IIlg va qulin Iy d\l an nong nghi~p, nong thon"giup cho can bQ cac cAp nhAt Ia can bQ cAp xii 0 dia phuong hoan thi~n ley nang xay dl,lIlg va tri8n khai, quan Iy va giam sat t8t d\l an nong nghi~p nong thon dap Ung t8t nhAt yeu cAu phat tri8n nong thon 0 dia phuong hi~n nay.

I. MQT s6 vAN DE co BAN vi: D\f AN PIlAT TRIEN NONG THON 1. D'1 an

1.1. Khai niim D(r an Ia ~p hqp Clla nhUng ho~t dQng khac nhau co lien quan vm nhau theo mQt ~t W xac diM nMm vao nhUng m\lc tieu xac diM, duqc th\lC hi~n bfutg nhUng nguBn I\lc nhAt diM trong nhUng khoang thm gian xac diM.

1.2. D;c trJmg cUa dvan

- Dien ra trong mQt khoang thm gian nhAt dinh.

- Nhi~m Vl) ~c bi~t chi th\lC hi~n mQt lfut.

- Cong C\l quan Iy ~c bi~t.

- Cac nguBn I\lc bi gim h~.

- Nhan S\l d\l an Ia ~ thm, den tit nhiBu nguBn.

- La ~p hqp cac ho~t dQng tuong d8i dQc I~p (hqp phfut).

-co lien quan d&1 nhiBu linh V\lC, nhiBu ngBnh, nhiBu d8i tuqng khac nhau.

1.3. Chuung trinh

111

La t~p hqp mQt nhom cac dg an co lien quan vm nhau dugc quan ly

mQt cach th6ng nhdt nh~m d?t dugc nhiing m\lc tieu chung dii djnh truac.

Vi d\l: Chuang trinh 135, Chuang trinh m\lc tieu qu6c gia xoa doi giam

ngheo, Chuang trinh xay dvng nong thon maL

2. Phan )o,i d., an

2.1. Phlin lopi tren cll stY quy2n stY htru - Dg an Tu nhan - Dg an Lien doanh

- Dg an Hgp mc xii

- Dg an Nha nuac

2.2. Phlin lopi theo khu v(l"c - Dg an khu V\lC nong thon

- Dg an khu V\lC thanh thi

2.3. Phlin lopi tren cll stY ngu6n tili tr{Y - Dg an Tai trQ' trong nuac - Dg an Tai trQ' nuac ngoai

2.4. Phlin lopi tren cll stY linh v(I'c

- Dg an Y tS. - Dg an Giao d\lc. - Dg an Nong nghi~p. - Dg an Phat tri~n cQng dang.

2.5. Phlin lopi tren cll stY hpn d;nh thm gian

- D\l an ng~n h?ll (1 nam) - Dg an trung h?ll (2-3 nam) - D\l an dai h?ll (5 nam tra len) 2.6. Phlin IO{Ji theo quy mo kinh phi

- Dg an nhom A, B, va C

112

. 2. 7. Phan loai theo muc ilich - Dv an d~u tu kinh doanh.

- Dv an phat triSn.

- D\l an nghien elm (kY thu~t)

8\1' khtic nhau giiia d\l' an phat tri~n va d\l' an diu til:

D\I' an diu til (kinh doanh)

* M\le dieh lit lqi nh~ eao

* Eo h~p ve nguon l\le

* Co it doi me tham gia * ThOi gian ngan

D\I' an phat tri~n (xii hQi) * M\le dieh lit lqi ieh kinh re xa hQi eao han * Tong kinh phi huy dQng lOn, kho , thu hoi von. * Co nhi~u doi me tham gia * ThOi gian dai * Tae dQng tieh e\le den moi wang * Khong quan nhieu den me dQng moi

I* Cau true to ehue ehuyen bi~t han

tnrang * To ehue d\l an thuang la mQt bQ ph~n eua to ehue * Doi hoi kY nang quart ly ea nhan tot

* it long ghep, dan m\le tieu

* Doi hoi ky nang phoi hqp ho~t dQng eao han * Long ghep da m\le tieu

3. D\I' an phat tri~n nong thon dt}'B vao cQng dAng

3.1. Phtit tri2n nong thon

MQt sA cach ti~p c,n PTNT tren th~ giOi:

- Ngan hang th~ gi6i v6i each ti~p e~ "phat triSn nong thon tlmg hqp", nhfun d~u tu khoi ph\le bao v~ tai nguyen kh~e ph\le y~u t<3 h~ eh~ phat triSn.

- Trung Qu<3e v6i each ti~p e~" phat triSn bfutg do thi hoa" nh~m xay

d\lng k~t eau h~ tAng, tt> ehue xa hQi do thi, ~o vi~e lam phi nong nghi~p.

- Nh~t, Chau Au: "nong thon da ehue nang" nhfun phat huy lqi th~ tai nguyen, van hoa, moi twang k~t hqp vai san xuat NN v6i du Itch, giai tri cham soc sue khoe, giao d\le.

- Han Qu6e v6i each ti~p e~ "Phong trao lang mai" nh~m kieh thieh

tinh th~ va v~t chat xay d\lng eQng dAng doan k~t, i\l ehu, sang t~o.

113

- My va Canada v61 cach tiep c~ "xfty d\ffig tili san cho dan" OOfun phat

huy dieu ki~n sfut co, tang cuang tai nguyen va nang hrc chu dQng Clla dan.

- Vi~t Narn "Phat trien nong thon toan di~n" chfOO la cach tiep c~ cua Vi~t Nam hi~n nay. Chinh phu Vi~t Nam da d~t nong thon vao vi tri trung tam cua chien lugc phat trien quac gia trong th~p leY t61.

Phat trien nong thon la rnQt qua triOO thay d6i rnQt cach b~n viing co chu y ve kiOO te, xa hQi, van hoa va rnoi truang, oo~ cM thi~n chAt lugng cUQc sang cua cu dan nong thon.

toim di¢n, d1!a vao c{5ng iJimg va b~n viing.

Voi diOO nghia nay OOful rn~ ~c diem cua phat trien nong thon la:

- Toan di~n: KiOO te, Xa hQi va Moi truang.

c~u Clla ngum dan. sv tham gia Clla ngum dan trong cQng dAng nong thon.

- Dva vao cQng dAng: PTNT la cho ngum dan, mAt phat tir 19i fch, tir OOu

t~i rna khong lam t6n h~i den kha nang dap Ung OOu c~u trong tuang lai.

Nhilng van iJ~ iJ{zt ra iJ6i v6i cang tac phat tridn nang than

- Ben viing: v61 y nghia la phat trien oo~ thoa man OOu c~u cua hi~n

- Phat trien nong thon phai dai pho v61 thach thuc gi?

- Di~n rn~o va vai tro nong thon tuang lai ra sao?

- CUQc sang, quyen 19i nong dan ra sao?

- Se dua ra chien lugc, chinh sach gi?

- Ap d\lng ly lu~ PTNT nao?

- Lva chQn uu tien nao?

3.2. D(l" an phat tri2n nong thon dlpl vao cpng dJng Dv an phat trien nong thon d\l'a vao cQng dAng dugc hieu rnQt cach d~y du la dv an phat trien t~p trung cho vimg nong thon oo~ cai thi~n chAt lugng cUQc sang cua cu dan nong thon thong qua vi~c thay d6i rnQt cach ben viing co chu Yv~ kiOO te, xa hQi, van hoa va rnoi truang.

4. Vi sao phii xiy dvng d,! an phat triSn nong thon?

114

- Giai phap vu

4.1. Do s{I" thay d6i mm chiin lU(lc phtit friJn kinh ti- xi hpi - Co ch8 kinh t8 thi truang yeu cftu phai san xu~t theo nhu cftu cua thi

truang va cua xii hQi.

- K8 ho~ch hmi til co so de dam bao sat dUng v6i nhu cftu va dieu ki~n

kinh t8 xii hQi Clla dia phuong.

- Phat huy nQi l\lc 0 tUng dia phuong, dam bao S\l phat trien nong thon

ben vilng.

4.2. Do kinh Ii nong thon giQo vai fro quan frpng frong S{I" phtit friJn

.,..;#-c

cua "at nuUc.

- 75,0% dan s6 s6ng 0 nong thon, 76,9 tri~u lao dQng xii hQi

- Kinh t8 nong thon chi8m d~i da s6 ngu6n l\lc: Lao dQng, d~t dai,

nuac, rei nguyen khac.

- Nong thon la noi cung c~p san phfun thi8t y8u (nong san) cho xii hQi

- Nong thon la ngu6n cung c~p lao dQng cho thanh thi va cong nghi~p

- Nong thon la thi truang tieu th\! san phfun thanh thi va cong nghi~p

- 90% s6 ngum ngheo cua ca nuac ~p trung 0 nong thon

- Nong nghi~p chi8n tY trQng Ian trong GDP

Nang than nuac ta tuy iJa iJr;zt iJu(Jc nhiJu thanh t1!U vJ kinh ti va xa

h(ji nhung win con nhiJu kh6 khan:

- Co c~u kinh t8 nong thon chuyen dich ch~, san xu~t chua theo sat nhu cftu thi truang. Da s6 san phfun lam ra ch~t lugng th~p, gia thanh cao nen

kh6 tieu th\!.

- Gia nong san re, gia dAu vao cao.

- Ngheo d6i v§n con chi8m tY l~ Ian trong nong thon. Nhieu vilng nong thon con r~t ngheo. Hi~n nay ca nuac c6 1715 xii C\lC ngheo, cac xii mly chua c6 h~ th6ng co so h~ tAng phat trien, 50% duang xii, 30% duang huy~n va duang nong thon vimg cao di l~i con kh6 khan.

- Nhieu vimg nong thon, h~ tAng co so chua phat trien

- Lao dQng nong thon con thi8u vi~c lam, 87,7% s6lao dQng nong thon

thi8u chuyen mon Icy thu~t.

115

- Chenh l~ch ve thu nh~p gifra hQ gUm va hQ ngheo, thanh thi va nong

thon ngay mQt tang.

- Quan h~ san xu~t ch~ d6i mm, kinh te hQ chu yeu con nh6 be, nhieu nm con mang tinh t\l c~p, 11)' mc, hi~u qua Clla kinh te Nha nuac va kinh te hgp tac chua cao.

- Moi truOng bi giam cAp kern theo S\l ngheo ki~t ve tai nguyen d~t,

nuac, sinh v~t va 0 nhiBm ve khong khi.

D\l an phat trien nong thon la S\l tiep nBi, C\l the hoa cac chuang trinh. Cac d\l an phat trien nong thon rdt da d~g, gBm: D\l an khuyen nong, d\l an lam dUOng giao thong nong thon, d\l an lam thuy 19i, d\l an

phat trien giao d\lc...

---+

D'1 an phat tri@n nong thon

---+ K~ ho,ch phat tri@nKT-XH

Chtnmg trinh phat tri@n

Chinh sach clla Dang va Nha , mfac

5. 8'1 tham gia clla ngtrOi din trong cac d'1 an phat tri@n nong thon

5.1 Quan tliim Xtly d1plg df!' tin phtit triin nong nghi'p, nong thon .

- D\l an phai dap Ung nhu cAu cua dan dia phuang va Clla thi truOng.

- D\l an phai huang vao vi~c xoa doi giam ngheo, phai coi trQng dBng

thai ba m\lc tieu kinh te, xa hQi va moi truang.

- D\l an phai la cua dan, phai the hi~n phuang cham "Dan biet, dan ban,

dan dong gop, dan lam, dan kiem tra, dan quan ly va huang lqi".

- D\l an phai phat huy nQi 111C, huang vao vi~c xay d\lllg S\l phat trien

ben viing cho dia phuang. Tinh ben viing the hi~n aba muc dQ:

+ Ben viing ve thanh qua d\l an: Li~u nhan dan dja phuang co tiep t\1c

dugc huang 19i sau khi d\l an ket thuc?

+ Ben viing ve t6 chuc: Li~u d\l an da lam cho cac t6 chuc kinh te - xa hQi a dia phuang phat trien khi ket thuc d\l an? Li~u nhom huang 19i co t\l v~ hanh, quan ly dugc cong trinh d\l an?

116

+ BBn viing vB tai ehinh: Neu khong co S\l trq giup tiI tren, li~u cae ho~t dQng d\l an co 1\l t~o ra duqe kiOO phi d~ v~ hanh va duy tu eong triOO t~o OOiBu thu OO~p eho OOan dan?

- D1! an phai gop pMn giiun thi~u S\l eho khong, lo~ bO trq e~p mai maio D1! an phili th~ hi~ duqc ngum huang 1qi eiing phai ehiu chi phi til d\l an, a OOfrng nai e\le ngheo ngum huang 1qi v§n phai tra eho dieh V\l dAu ra til d\l an.

- Cong ngh~ ap d\ffig trong d\l an nen 1a eong ngh~ phil hqp, ehu trQng

kien thue ban dia eua OOan dan dia phuang.

- Dl)' an phat tri~n nong thon phai duqe xay d\lllg va th\le hi~n v6i S\l

tham gia d6ng bQ va ket hqp eh~t ehe eua cae nganh va cae doan th~.

5.2. T{li sao can co s(I" tham gia CUll nguUi dlin? ThaIn gia khong chi 1a mQt quyBn 00 ban rna no cOn 1a mQt nhu eAu khong th~ thieu duQ"C ella con ngu(ri d8 dap Ung dUQ'C khat vQllg nhfun ~ duqe s\ltl! do va Man phfun 100nhAt cO th~ cO vai tu each 1a mQt ca Man va 1a thanh vien ella xa hQi. 8\l tham gia ella ngum dan trong cae ho~t dQng phat tri~n ehinh 1a vi~e ngum dan 1\l nguy~n dong gop sue ngum (eong lao dQng), sue ella (tiBn b~e, v~t tu..) va ea tri tu~ (y kien, quan di~m) ella minh d~ bien d6i eUQe sBng va xa hQi.

Vai phuang cham: "Dan bid!, dan bim, dan lam, dan ki~m tra... '~ ehiOO

vi v~y:

- D\l an duqe xay d\lllg se sat vai OOu eAu, tiOO hiOO th\le te eua co sa vi

v~y co tinh kha thi eao

- Khai d~y duqe tiOO ehu dQng sang ~o eua eua ngum dan dia phuang,

qua do nang l\le eua hQ duqe nang len.

- T~o S\l d6ng thu~ d~ huy dQng ngu6n l\le t~i ehB - D~t ngum dan a dia vi 1\l ehu, giiun b6t S\l 1~ thuQe, tu tuang trong

eha, y l~i.

5.3. S(I" tham gia cua nguUi dlin wong cac d(l" an PTNT u Viit Nam. L~p d\l an phat tri~n co S\l tham gia eua ngum dan IAn dAu tien duqe dua vao Vi~t Nam trong khuon kh6 eua mQt sB d\l an 006 eua cae t6 ehue phi ehinh phu quBe te va OOa tlii trq OOfun xay d\lllg nang l\le dia phuang d~ dia phuang tham gia nhiBu han vao S\l phat tri~n. MQt sB d\l an duqe nhiBu nguai

117

""--

bi~t d~n OOdt la D\l an cdp v6n phat trit~n co so h~ tfutg nong thon (RIDEF) ctia Quy h6 trg phat trien Lien hi~p qu6c; Chuang trinh phat trien nong thon rni~n nui Vi~t Nam

- Trong OOiing nam gAn day, cac cach ti8p c~ tham gia dugc rna rQng vm quy rno 100 han vi dV d\l an "Co so h~ tfutg nong thon d\la vao cQng d6ng" do WB tcli trg vm s6 v6n 123 tri~u dola vm rnvc dich tang cuang S\l tham gia cua ngum dan trong vi~c 1\1' xac diOO va quan ly cong triOO thong qua

rnQt quy triOO tham gia ctia cQng d6ng

S\l tharn gia rn~ OOdt the hi~n ro trong khuon kh6 Chuang trioo rnvc tieu qu6c gia xoa doi giam ngheo va Chuang triOO 135 v~ co so h~ tang quy rno 000 cdp thon.Trong khuon kh6 Chuang trinh 135, quy dinh ro rang cac ho~t dQng d\l an va cac dAu tu cong triOO co sa h~ tfutg phiii dugc thiio lu~ va quy~t diOO t~i cdp xii vm vi~c cong trinh dugc l\la chQn til ngum dan cdp thon/ban. Cac xii chudn bi k~ ho~ch chi~n lugc 5-10 nam cho dAu tu thuQc Chuang triOO 135 tren co so yeu cAu ctia tUng thon sau do d~ trinh len cap huy~n va dugc gQP l~i thanh k~ ho~ch t6ng the cua Chuang trinh135 cdp tinh.

Th\lc hi~n Quy ch~ dan chti co so, ngum dan dugc ~o co hQi de ban b~c thao lu~ v~: k~ ho~ch phat trien KT- XH ctia xii; sir d\lllg ddt dai ~i dia phuang; Quy ho~ch cac khu dan cu; cac k~ ho~ch d\l an huy dQng va sir d\lllg dong gop cua dan trong vi~c xay d\lllg co sa h~ tfutg..

ChiOO phti Vi~t Nam cling OOu cac OOa tcli trg da thuc dAy quy hO\lch, k~ hO\lch phat trien lang / xii OOu rnQt vi dv ctia dan chu ttv'c ,ti~p va S\l hi~n than ctia cac nguyen t~c v~ dan chti co so, bffi vi no cho phep cac cQng d6ng dia phuang thiio lu~ va quy~t diOO cac Uti tien dAu tu.

5.4. Cac hinh thuc tham gia va tieu chi iltinh gia

5.4.1. Cae hinh thUe tham gia

S\l tham gia cua ngum dan dia phuang la rnQt nguyen t~c va la rnQt y~u t6 quy~t diOO tinh khii thi ctia d\l an. S\l tham gia cua ngum dan phiii la S\l tham gia dich th\lC va co hi~u qua trong qua trinh xay d\lllg k~ ho~ch / d\l an phat trien cQng d6ng. "S\l tham gia ctia ngum dan dia phuang" dugc bieu hieu no bieu hi~n a3 hiOO thuc sau:

118

Tham gia t,vc ti€p:

+ MBi nguOi dan duQ'c tham gia tn!c tiep vao thao 11$1 d8 xu~t nguy~n

vQng nhu cAu cua minh cho phat tri~n Clla gia dinh minh va cua cQng d6ng.

+ MBi nguOi dan duqc tham gia vao d8 xu~t cac giai phap nh~m thuc

dAy S\l phat trien cho minh va cho cQng d6ng

+ MBi nguai dan duQ'c tham gia tl1!C tiep vao quyet dinh cac nQi dung

phat trien cua minh va cua cQng d6ng

+ MBi nguOi dan duqc tham gia dong gop rnQt phAn tiLi l\lc vao S\l phat

trien cua cQng d6ng.

Tham gia gitin tiip (con gQi la tham gia ~i di~n)

+ NguOi dan tham gia vao qua trinh phat trien thong qua cae dl;li di~n

cua minh. Co 2 hinh thuc dl;li di~n:

- Cli dl;li di~n cho minh, thay m~t minh tham gia vao qua trinh phat trien

- Tham gia thong qua cac dl;li di~n doan the t8 ehuc rna minh la thanh

vien (nhom hQ, thon, cac doan the quAn chung, hQi tin ngufmg..)

Tham gia nhi€u ben

+ Tham gia vao qua trinh phat tri~n cua cae e~p cae nganh chi dl;lo, hB trQ' Clla c~p tren la c~p huy~n, tinh de tl;lo mQi di8u ki~n thuc dAy eua qua trinh phat trien 6 c~p thon xii.

+ S\l tham gia Clla cac nganh, cac gi6'i cac nha hao tam, cae doanh nghi~p tren dia ban thon xii de hB trQ' thiet th\lC cho qua trinh phat trien cQng d6ng dia phuong.

De tranh duQ'C hinh thuc giao di8u trong v~ d\lllg nguyen Hie co S\l tham gia cua nguOi dan trong xay d\lng ke hOl;leh / d\l an phat trien eQng d6ng, cAn xac djnh ro rang C\l the cac vAn d8 sau:

- Bu6'c nao? hOl;lt dQng nao? khi nao? nQi dung nao cAn phai co m~t

dong duo

- Khi nao, nQi dung nao chi cAn hQp ban bl;lC v6i dl;li di~n cua nguai dan, t8 chuc cac doan the chuc nang... th8ng nh~t sau do thong qua nguOi dan bkg nhi8u hinh thuc cling se r~t kha thi.

119

Cling dS giiun bOt cac cUQc h9P dan va ~t hi~u qua thea yeu cau cling can cai ti~n cac nQi dung cho phil hgp, thu th~p dugc nhieu y ki~n cua ngum dan rna khong tdn nhieu cong suc va thm gian cua dan.

SV tham gia cua ngum dan vao chu trinh dV an phat triSn nong thon

dugc rninh ho~ b~g sa db sau:

Chu trinh dy an phat tri~n nong thon dY'8 vao cqng dAng

Xac djnh dY' an

Danh gia dY' an

V 4Pdj'an @

()

• ~ jj G: ThY'c hi~n dY' an v

NgvOi din tham gia lip, thyc hi~n va quin Iy dyan ~ Trinh, thim ctjnh, phe duy~t d'1 an 1

Ghi chu:

1. Nguai dan tham gia tn,rc ti~p va tham gia d~i di~n (1)

2. Nguai dan tham gia tn,rc ti~p (2)

3 .Nguai dan tham gia b~g hinh thuc d~i di~n (3)

4. Nguai dan tham gia tn,rc ti~p (4)

5. Nguai dan tham gia b~g hinh thuc tn,rc ti~p, d~i di~n va tham gia

nhieu ben.(5)

- Minh b~ch

- Cong b~g

120

5.4.2. Tieu chi tJanh gia s~ tham gia:

- Hi~u qua

- Tinh b~n vfrng

+ L\l'a chQn fi\lC tieu

+ Phan b6 ngu6n l\l'c

+ T6 chuc th\l'c hi~n.

+ Giam sat ki8fi tra.

+ Slr d\lfig va bao quiln

- Muc de} tham gia:

5.5. Lam thi nao ill thu hut s'!' tham gia cua ngrrOi dan?

D8 ~o cO' he}i cho ngum dan tham gia phai th~ che hoa S\l' tham gia

bing cach:

Phan cJp trong quem Iy: do la vi~c trao quySn cho chinh quySn cAp cO'

save:

- QuySn xac dinh nhu cAu

- QuySn l\l'a chQn fi\lC tieu.

- Quy~n phan b6 ngu6n l\l'c da co d~ th\l'C hi~n cac fi\lC tieu

- Quy~n t6 chuc th\lC hi~n.

- QuySn giam sat ki~fi tra - QuySn sa hiiu ket qua d\l' an ThJ chi hoa cac qua trinh th1:tc hi~n d1:t an dJ thu hut S1:t tham gia cua

ngum dan, cua c9ng d6ng brmg cach:

- T6 chuc cac cue}c hQp dan, thong tin qua loa dai phat thanh cua ce}ng d6ng ho~c hQp d~i di~n d8 cong khai cho dan biet, dan ban l\l'a chQn fi\lC tieu.

- Cong khai phan b6 ngu6n l\l'C va quySn 19i cua tUng d6i tU

th\l d\l' an

- Dua ngum dan, d~ diQn cua dan vao cac ban quan ly, ban di~u ph6i

121

va cac t6, ban giam sat, danh gia d\l' an.

S\I tham gia cua nguai dan mQt cach dich th\Ic thong qua vi~c th8 che hoa trong tirng giai do~ cua d\I an mm dfut den dan chu cong bAng xa hQi va til do xa hQi mai phat trien ben viing.

5.6. Cong cII ilIrrYc sir dflng Irong xay dvng d,!, tin phtit min nong thon

5.6.1 Danh gia nhanh nang than co s~ tham gia coo ngum dan (PRA) - Danh gia nang than khang co s~ tham gia: Can bQ di xuBng co sa, n~m tiOO hiOO thong qua quan sat, trao d6i, l~y Y10en de co thong tin ve xay d\Ifig d\I an, ke ho~ch cho dia phuang. Ifu diem hi thong tin OOanh, ph\lc V1) kip thai vi~c ra quyet diOO. Tuy OOien, ket lu~ va giai phap phiin anh quan di8m cua ngum ngoai cQng dBng, nguai dan it am hieu ve tiOO hiOO va giai phap. Hi~u l\Ic th\Ic hi~n cua cac chuong trinh d\I an bi h~ che.

- Didu tra di¢n r(jng: Dung phieu dieu tra, phong v~ nong dan, sau do t6ng hgp l~ d8 co thong tin. Phuang phap nay giup thu luqrn du OOihlg thong tin rna chUng ta cdn, ph\lc V1) m\lc dich cua chung tao

Tuy OOien, thong tin hay bi mUQn (vi phai m~t thm gian xu ly) va tBn kern. DQ chiOO xac cua thong tin ph\l thuQc vao cach hoi va ngum tra 1m. Doi khi bi ap d~t bai y tuang cua ngum ngoai cQng dBng.

- Danh gia nang than v61 s~ tham gia coo dan

- Thu hut, khai d~y S\I tham gia cua OOan dan, OO~t la OOihlg nguai

sBng adia phuong tham gia xay d\lIlg va th\IC hi~n d\I an.

- Giup cho OOan dan dia phuang hi8u them ve moi truang ma hQ

dang sBng.

- Giup cho dan dia phuong th\IC S\I tham gia voa d\I an theo phuong cham: Dan biet, dan ban, dan dong gop, dan lam, dan 108m tra, dan quiin ly va dan huang 191 thanh qua d\I an.

Vi sao phdi ap dflng danh gia nong thon co sv tham gia Irong xay dfl7lg dv

an phat triin nong thon?

Chung ta

Chua biet

Biet

(2)

(1)

Bi€t

Dan

(4)

(3)

Chua bi€t

122

- Co dieu chUng ta va dan da biet (0 8B 1): Do la OOiing kien thuc phB

thong, phB bien.

- Co dieu chUng ta chua biet OOung dan thi da biet: Kho khan, nguyen vQng, OOu cAu Clla dan: t~p quan, d~c diem kiOO te xa hQi va t\l OOien a dia phuong (0 8B 2).

- Co dieu chUng ta da biet OOung dan chua biet: kien thuc KHKT, chu

wong va chiOO 8ach m6'i Clla Dang va chiOO phu (0 8B 3)

- Co dieu ca chUng ta va dan deu chua biet: Nhiing nii fO (thien tai, bien dQng thi truOng, gia ca...) (0 8B 4). S\l am hieu ve nong thon gifra ngum ngoai cQng dAng va OOan dan dia phuong.

5.6.2 Khung lOgic dung trang xdy dtmg d1! an phat tridn nang than

Lagic la gi? Logic la:

- Cac vAn de co lien quan ch~t che v6'i OOau

- Duqc 8~P xep co h~ thBng, hqp If

- Ph\lc V\l cho chu de ooAt diM

- Duqc dien ghii fO fang ng~ gQn

- Bi~n chUng va khach quan, co l~ chUng

- Co ket lu~ va danh gia. * Khung lOgic la gi?

Phuong phap tiep c~ logic (gQi t~t la phuong phap logic) la phuong phap phan tich h~ thBng dva tren tiOO logic cua vAn de de xay d\l'llg cac m\lc tieu, cac giai phap va cac bi~n phap th\lC hi~n cac m\lC tieu do.

123

Khung logic trinh bay d\f an

K~t qua

v-;(

- Nhiing eai thi~n dai h~

t .net qua t

- Hi~u Ung mc thOi cua dAu ra

- Hang hoa va dich V\l duqc san xuAt ra

Th'!c hi~n

- Cac cong vi~e dS biBn dAu vao tl:ulnh dAu ra

~Daura t HO(ltdpng t ~ auvao

- Nhan, tai, vit hrc

Khung logic la cong C\l htiu hi~u dS thS hi~n cae thanh t6 co ban cua mQt d\l an xuyen su8t thai kY ho~ch dinh. Khung logic duqc sir d\lIlg dS xay d\lfig cAu truc tAng thS cho d\l an OOfun cai thi~n chAt luqng theo doi va danh gia diOO kY cua d\l an. Ban chAt cua khung logic la mo hiOO "OOan - qua" Clla cac ho~t dQng thS hi~n OOiing mc dQng mong mu8n Clla mQt kB ho~ch d\l an d8i vOi OOiing nguai huang I'lL

Ddu Velo: la ngu6n l\lc cAn thiBt de th\lC hi~n cac ho~t dQng va ~o ra nhiing dAu ra OOu mong mu6n. DAu vao bao g6m cac yeu cAu v8 OOan lvc, tili l\lc, vit l\lC, C\l thS la: con nguOi, kinh phi ho~t dQng, trang thiBt bi va quan lY. DAu vao ciing co thS g6m ca m6i quan h~ hqp mc va quy8n mc gia. DAu vao la co sa dS xay dvng ngu6n l\lc cua d\l an.

Ho~t Q9ng: La OOiing cong vi~c C\l the rna kB ho~ch phai tiBn hanh de co duqc dAu ra d\l kiBn. No tra lOi cho cau hoi "Lam thB nao de co duqc dAu

Giro thich mQt s8 thuit ngu trong khung Logic

Ddu ra: la san phfun cua ho~t dQng C\l the OOfun gop phAn ttvc tiBp d~t

ra d\l kiBn?"

124

duqc m\lC tieu. DAu ra co the duqc do dBm de dang tir cac ho~t dQng,

Kit quii: hi nhUng thay d3i trong cUQc sdng cua ngum dan nha vao vi~c

sir d\Ulg cac dAu ra do d\l an cung cAp,

Tae Q9ng: la nhUng thay d3i mang tinh dai h~ trong cUQc sdngcua ngum dan OOa vao vi~c sir d\lIlg cac dAu ra do d\l an cung cAp. Chung ta thuang chi co th~ nh~ thAy tac dQng vao cUdi thm kY d\l an. Tac dQng thuang la nhUng thay d3i co anh huem.g d~n mQt bQ ph~ dong dilO nguai dan ho~c OOi~u lInh V\lC xa hQi.

II. QUY TRiNH xAY D\1NG DV AN NONG NGHI¥P NONG THON

1. Chu trinh dVan:

Chu trinh d\l an co th~ dUQ"c hi~u thea nhi~u cach OOu sau: - La cac buo-c ho~c cac giai do~ rna mQt d\l an phili trili qua til khi b~t

dAu d~n khi d\l an do hoan thanh va chAm dtit ho~t dQng.

- La mQt qua trinh til khi hinh thanh ydB d~n khi k~t thuc ho~t dQng

phili trili qua nhUng buo-c C\l th~.

- La t3ng hgp cac giai do~ cua d\l an thea mQt chu triOO khep kin va

phat tri~n thea hinh xoay tron dC

- La mQt qua trinh th\lC hi~n d\l an rna luon co S\l di~u chinh cac ho~t

dQng cho phil hgp vm m\lc tieu d\l an

Chu trinh d\l an bao gBm cac giai do~ (cac buo-c) sau: Giai do~ 1: Xac dinh d\l an Giai do~ 2: Thi~t k~ d\l an (l~p d\l an) Giai do~ 3: Trinh va thdm dinh d\l an Giai do~ 4: Th\lc hi~n d\l an (thi~t k~ cac co ch~ ho~t dQng va di~u

hanh giam sat)

Giai do~ 5: D8nh gia d\l an (K~t thuc dua d\l an vao khai thac sir d\lIlg)

125

5.Danh ghi dl! an

1.Xac dinh dl! an

4.Thl!c hi~n dl! an

2.Thi~tke dl! an

3.Thbdinh dl! an

2. Quy trinh lip dV an nong nghi~p, nong thon BU"6'c 1: Phiin tich iJ9c di2m i/jIl phurmg va iltinh gUi nhu cau CIIa i/jIl phurmg:

* M¥c filch:

- D~ bi~t dugc cac di~u ki~n tl! nhien, kinh t~, xii hQi, Clla dia phuang,

hUn co so xac dinh vdn d~ kho khan va ghii phap thl!c hi~n.

- Giup nguai dan thdy dugc cac m~t thu~ 19i va kho khan co th~ g~p

phili d~ til do co giili phap thl!C hi~n phil hqp.

- D~ chUng minh cho tinh dUng dfuJ. khi xay dl,lIlg dl! an nay adia phuong. * N9i dung:

Phiin tich iJ9c di2m kinh Ii - II!" nhien xi hpi 11 dja phUYYng.

- Cac di~u ki~n tl! nhien: ddt dai, ngu6n nuac, cay tr6ng, v~t nuoi, tai

nguyen rirng, khi h~u.

- Cac di~u ki~n kinh t~: Nhan khdu va lao dQng (s6 hQ, s6 khdu, s6lao dQng). Ho~t dQng kinh t~ chu y~u a dia phuang (san phb cua tr6ng trQt, chan nuoi, ngarm ngh~, dich Vl), thu nh~p va dffi s6ng cua dan; co so h~ tAng nong thon, thi truang.

- Cae 16 chuc kinh ~ - xii hQi trong cQng d6ng (16 Chlrc Dang, Chinh quy~ Hqp tae xii, doan th~), Chlrc nang nhi~ V\l, cae h~ dQng Clla cae 16 chuc xii hQi nay.

126

- Y tS, giao d\lc, tiOO hiOO gUm ngheo a dia phuong (sB he;> ngheo, giau,

trung biOO, thu OO~p cua cac OOom he;».

- M~t m~ va m~t ySu cua dia phuong.

Xae dinh m8i quan tam va mong mu8n eua dan:

De xay d\lIlg dugc dv an trimg VO; nguy~n vQng cua dan cfut phiii xac diOO dUng vfut dB rna dan quan tam, mong muBn: OOu thu OO~p, dCti sBng, suc khoe, giao d\lc hay vi~c lam. Bubc nay, giup hinh thimh Ytuang cua dv an.

* each lam:

- Lien h~ va hQp VO; can be;> chu chBt dia phuong

- TiSn himh hQp dan hay d~i bieu cua cac t6 chuc Dang, chiOO quyBn,

doan the xii he;>i de l~y y kiSn hQ vB vfut dB rna hQ quan tam:

+ Yeu c~u dan trii lCti cau hoi: Ong ba quan tam dSn gi?

+ Timg nguCti viSt vao phiSu me;>t vfut dB rna miOO quan tam OO~t.

+ Nhom thu l~i, t6ng hgp xem y trimg va khac OOau: gom cac y trimg

l~i, li~t ke cac y khac OOau

+ B6 sung cac quan tam khac (nSu co)

+ DUng phuong phap cho diem de chQn quan tam quan trQng OO~t.

(Bang 01)

+ Cho diem de danh gia hay xet thu t\f uu tien. (Bang 02)

Bing 1: TAng hq-p k~t qui cho c1i~m clla cac nhom

Cae nhom xii hpi

Hp quan tam din gi nhlit?

Nong dan ngheo

Doi

Doi, b~OO t~t

Ph\l nil

DUOngdi

Buon ban 000

DUOngdi

Hgp tac xii

HQinongdan

Doi

Dang uy, UBND

Di~n nong thon

Nha vanhoa

C\lU chien biOO

127

Bang 2: X~p thv tY' llU tien cac quan tim cua dja phtrO'Dg

DVT: diem

Quan tam

BtrO'ng

B~nh

B6i

Bi~n

Nha van hoa

9 9 5 6 7 8 8 44

10 10 7 9 10 9 8 63

4 4 6 7 7 10 8 48

2 2 3 5 6 6 10 34

6 6 10 9 8 6 6 51

Cac Nh6m XH Nong dan ngheo Ph\l nil Buon hannho Hgp mc xii HQi nong dan Dang uy, UBND C\lU chien hinh T8ne sa di~m

Luu Ykhi phan tieh a~e aiJm eua aia phuang va xae djnh nhu edu:

- Thong tin phai chAt IQC va ph\lc V\l cho y tuemg dg an, lam co sa ly

giai vi sao dg an l~ duqc tien hanh adia phuong tao

- Y tuang dg an phai duqc xuAt phat til sg quan tam cua dan. Vi~c phan tich sg quan tam cua cac nhom xii hQi phai duqc cong hAng, khong thien ki~n, ap d~t, khong nen dga vao uy 19c va quyen th~ de ap d~t.

- Khong nen nh~m m6i quan tam vm van de kho khan

- Linh ho~t trong dUng phuong phap phan tich, danh gia nhu cho diem,

thao lu~ nhom de 19a chQn y tuang dg an.

BUde 2: Phlin deh van aJ kho khan ma d,. an nhdm giai quyit

* M¥e dieh:

- Xac dinh dung van de kho khan rna dan dia phuong dang g~p phai dap

Ung dUng mong mu6n cua dan dia phuong.

- Lam co sa de xac dinh m\lC tieu va giai phap cho dg an

* N(Ji dung:

- Xac dinh duqc cac kho khan lien quan d~n van de quan tam rna dia

phuong dang g~p phai

- Trong nhfrng kho khan do, xac dinh van de kho khan chu d~o:

128

---

+ La nhUng kho khan bao triun co anh huemg sau rQng + Dan co the tv nh~ thdy duQ'c coi la quan tr<;mg nhdt

+ Phai C\l the, cac chi tieu phai dinh IUQIlg va do d8m duQ'c

+ Khong nen the hi~n nhu la thi8u giai phap da khtlng dinh tru6c + Ma phai gop phdn gqi Yde tim ra cac ghii phap - Xac dinh nguyen nhan va k8t qua va hinh thanh sO' d6 m6i quan h~

nhan qua cua vdn d~ (cay vdn d~)

129

Sa del Phan tich vin d@ bing "Cay vin d@"

I Chit hrQ'Dg CU9C sang cua nguOi din thip thip I

H e

Q u A

Tinh tr,ng thi@u dinh dui'rng cua ngtrOi dan - .

Thu nh,p cac hQ gia dinh thip i

.. t

sAN LUQNG LUONG THV'C GIAM

vAn d~ , goc r~

Nang sudt ngo d6i giarn

Nang sudt lua nuac gilirn

.t.

N G U y E N

H~ th6ng thuy lqi khong duqc sir dung hieu qua

DimgglOng cu, thoai hoa

Khong bi~t cach b6n phan doogvadu

t I l)dt.b~c 1

- -

N H A N

t

t .

~mon nghiem trQng

Kenh rnuang xu6ng cdp

Phai d~p bi huh6ng nting

Khong bi~t phong trir sau benh theo kyth~tIPM

Duy tu bao duang cong trinh kern

Thi8uKHKT

* each lam:

- Can clI vao v§n d8 quan tam dB: duqc uu tien, cae thanh vien tni Uri cau

hoi: Lien quan d8n chu d8 xae djnh, (ija phuong ta dang g~p phiri kh6 khan gi?

- Phat phi8u cho tUng nguOi de ldy yki8n

130

- M6i thanh vien tl! minh xac dinh mQt kh6 khan ma minh cho 1a quan 1n;mg nMt. - TAng hgp cac y kiSn

- Nhom thao 1l$l d~ co s\l thBng OOdt chQn ra van d~ chu d~o

- Timg thanh vien viSt ra mQt sB nguyen OOan tra liri cau hoi t~i sao l~i

OOu v~y cho van d~ chu ~o?

- Thao 1l$l OOom de chQn ra nguyen OOan quan trQng OOdt, tf\lc tiSp

lien quan dSn van d~ chu ~o.

- Xac diOO mBi quan h~ OOan - qua.

- HiOO thanh cay van d~. MQt sb vdn iJJ luu y khi phdn tich cay vdn iJJ.·

- ChQn van d~ chu ~o khong nen rQng qua. Tuy theo ph~ vi, vimg d\l

an va mitc kiOO phi rna xac dinh van d~ chu d~o.

- Trong xay dgng mo hinh nong thon mm, van d~ chu d~o nen rQng thi nQi dung d\l an se nhi~u hgp phAni (thi d\l ngheo do thiSu h~ tfutg cO' so, thiSu vBn, thiSu nuac s~ch, nang sudt thdp thi d\l an sau nay se OOfun phat tri~n h~ tAng cO' so, nuac s~ch, tin d\lllg va khuySn nong).

- Khong nen coi van d~ thiSu vBn 1a van d~ kho khan tf\lc tiSp vi mQi

cong vi~c khi giai quySt d~u cfut tm vBn.

- Co th~ co mQt hay hai cay van d~: mQt cay th~ hi~n nguyen OOan va mQt cay th~ hi~n h~u qua thi vi~c phan tich se ro rang va suc tich han. Cay van d~ th~ hi~n h~u qua cua tiOO hinh se lam ro han tiOO cdp thiSt cua d\l an a diaphuang.

- Cac van d~ kho khan nen th~ hi~n bfutg cac con sB a cay van d~ thi de

thuySt ph\lc han.

- Ki~m nghi~m tiOO dUng dAn cua vi~c phan tich bfutg cach t\l hoi: NSu giai quySt dugc nguyen OOan nay thi da gop phfut giai quySt dugc van d~ tren? NSu co cau tra liri 1a dUng v~y thi co nghIa 1a vi~c phan tich van d~ 1a dung.

Blruc 3: Phfln dch mllc tieu cua dV tin M\lc tieu cua d\l an 1a cai dich cfut d~t dugc, va 1a tr~g thai trong

tuang 1ai khi van d~ neu ra dugc giai quy@t.

131

*M1:ic dich:

- Xac dinh dUng m\lc tieu cAn ~t de giai quych cac v§n d@ kh6 khan rna

dan dia phuong dang g~p phai.

- Lam co sa xay dgng cac giai phap thgc hi~n

*Cach lam:

- ViSt l~i cac v§n d8 va chuyen ill m~t tieu cgc sang tich cgc:

. Muctieu

van 42 kh6 khan Kinh teo kern phat trien

Kinh t8 phat trien

Nang suat thap

Nang suat cao

RUQng dat manh mun Thieu kien thuc kY thu~t

Don dien doi thira C6 kien thuc kY thu~t

- M1:ic tieu khi viit phai dam bao yeu ctlu sau:

+ C\l thS

+ Do dugc

+ D~tdugc

+ Thgc tien, lien quan dSn v§n d8 kh6 khan

+ GfuI vUi thm diSm C\l the

Chu y:- B6 sung nhUng m\lc tieu mm nSu cAn thiSt, lo~i hi> nhUng m\lc tieu khong kha thi: (nhUng m\lc tieu ngoai tAm kiSm soat cua d\l an, qua muc kinh phi...).

132

Sa dB Phan tich myc tieu bing "Cay myc tieu"

Chit luvng cuqc sang ciia ngtrm dtrQ'c cii thien

Chc1t luqng c1!Qc song t6t b§ng k€t qua

Thu nhip cac hq gia dinh tine i

Cii thi~n ch~ dq dinh dtrO'ng ciia netrm dan i

SANLUQNGLtrONGTHVCTANG

Vc1n d~ duqc gia~ quyet

I Nang sudt ngo d6i tang

I Nang sudt lua nu6c tang

i + I DQ phi diit duqctanglen

H~ th5ng thuy lQi duqc sir d\l1lg hieu qua

Bi~t ( ach b6n phan dUng va du

Dimggi5ng m6i nang xUdt cao

X6i mon duQ'c nglbl ch~

Cac m\lC tieu cho san , xuat nong nghi~p duqc dam bao

Phai d~p duqc nang cdp va linn mm

Kenhmuang duqc nang cdp t

Bi~t phong trir SRU beoo theo phuong phap IPM

Cong mc duy tu bao dUOng cong triOO duqc cai thien

Trinh dQ hi~u bi~t KHKT duQ'c nang len

MQt s6 vdn d~ cdn luu y khi phiin tich m¥c tieu:

- Khong nen cUng nh~c chuyen ngugc mQt cach tho thien nghia cua vfut

d~ kho khan thanh m\lc tieu: vi d\l: nguQ'c cua ilng lil h~ ...

- Nen b6 sung nhfrng m\lc tieu mm phim 8.nh ket qua Clla nhi~u m\lc tieu C\l

the khac: nhu dan co viec lam, pMt trien cQng d6ng, moi tnrang hoan thi~n.

- M\lc tieu viet phili d

133

B".uc 4: Xac d;nh cac giai phap va cac hO{lt dpng clio d¥ an * M¥c dich: - D~ xuAt dugc cac ghii phap phu hgp de ~t dugc timg m\lc tieu C\l the.

- Dam bao cac giai phap neu ra phai kha thi

* each lam:

- Phat huy t6i da suc m~ nQi l\Ic, S\I tham gia cua dan

+ M\lc tieu chung la m\lc tieu bao trUm, the hi~n dich cu6i cimg khi

- Xac dinh dau la m\lc tieu chung, dau la m\lc tieu C\l the?

+ M\lc tieu C\l the la m\lc tieu OOfun giai quy~t timg vAn d~, gop phful

th\Ic hi~n dugc tAt ca cac m\lc tieu C\l the khac.

th\Ic hi~n m\lc tieu chung.

Tra lai cau hoi: ChUng ta co gi? de xac diOO m~t m~nh m~t y~u cua

- Tra lai cau hoi: Lam th~ nao de d~t dugc tUng m\lc tieu C\l the mly?

diaphuong.

Ngu6n l\Ic: lao dQng, v6n cua dia phuong, dit, nuac Co sa h~ tfulg: Di~n, duang, truang, tr~, dich V\l, thong tin. Thi truang: Co OOu cAu cua dan va cua thi truimg. a OOfrng vimg sau,

vimg xa, ngheo thi OOu cau cua dan nen dugc Uti tien hang dau.

Di dr;zt du~c m¥c tieu c¥ thi tren, co cac giai phap sau:

+ Xay d\Illg cong trinh thuy 19i 000

+ Chuyen dBi cay tr6ng

+ Cung cAp dich Y\l

Di ch9n phuang an t6t nhdt nen tra 1m cac cau hoi sau:

S\I giup do va hgp mc: Chinh phu, cac TB chuc qu6c ~

- Cach lam miy co kha thi?

- Dia phuong co du ngu6n I\IC de th\IC hi~n?

- Co du di~u ki~n chiOO tri xii hQi de th\IC hi~n?

134

- Cach lam miy co hi~u qua v~ Kinh t~, xii hQi, moi truang?

- Cach lam mly co thu hut S\l tham gia Clla dan cit ca cac giai do~ Clla

d\l an.

- Co phat huy nQi Ivc cua dia phuang?

- Co ph\lc V\l nhiSu nguai huang lqi, nh~t Iii nguffi ngheo? - Co bSn viing cua d\l an khi d\l an k8t thuc Cho diem, chQn mQt (hay mQt viii) phuang an co diem cao nh~t

Bing 3: Phin ttch 11}'8 chQn phlf01lg an sin xuit phil hQ'P

Diim xip 10(li vi

Phu01Ig.,. tin co the

Xa he}i

Moi truang

NguOi Ben hu6ng vtlng

MflC tieu cll thi

To~g so di~m

IQ'i

Dan tham gla

C6 kha thi

C6 kinh te

Tang Xay dvng nang mo hinh suAt

trlnh di~n

T~p huan cho dan

t{lo Bao d{li hQc can be} dia phuang

Bua dan tham di quan

* ?

135

Bang 4: Cac giai phap 1118 chqn cac ho,t c1qng cua d\f an tang thu nhip My.c tieu chung: Kinh t~ phat tri~n

Ghichu

Mflc tieu CfI thi

Cdc hopt d9ng

- Don dien doi thira - L\la chQn cay tr6ng v~t nuoi

Thu nh~p cao til san xuat nong nghiep Dan co du von , san xuat

Ten giai phdp Iva ch(Jn Bo tri 11:li ke san hoach xuat Cho vay von qua nhom tin , tiet - d\ll1g ki~m

- Thanh l~p nhom TD -TK - Khao sat nhu c§.u va cho vay , von - Duy trl h01:lt dQng cua nhom tin d\ll1g tic3t ki~m - xay d\lllg mo hinh trinh di~n

hi~n

Th\lc

Dan biet Icy thu~t canh tac phil hgp khuy@nnong - Ma cac lap ~p huful cho dan ve Icy thu~t tr6ng trQt va chan ", nuOl

136

Bang 5: Phin ttch m,t m,nh va m,t y~u cua dY' an tang thu nhip

Phin tfch

B2xu8t

Mljt mc;znh: - Co di~n tich ddt nong nghi~p nhieu

- TiOO cQng d6ng cao

- CO' gi6i hoa nong nghi~p - L6ng ghep ho~t dQng cQng d6ng v6i TD-TK

- Dan thong suBt va dan chu

- Dang bQ viing m~

- MBi dang uy vien phv tnich timg vi~c cua d\l' an

- HQi phv nu m~

- Giao cho HPN quan tin dVng

- Xay d\lfig k~ ho~ch san xudt? - HB trg t~p huan, kY th~t - D6n dien d6i thira

- Cung cdp thong tin

Mljtyeu: - Chua co k~ ho~ch san xudt phil hgp - Dan thi~u kY thu~t - RUQng dat manh mun - Dan thi~u thon tin ve thi tfu

- Chinh phu quan tam

- Lam d\l' an tBt - D~ triOO ChiOO phu hB trg

- Co chu

- L6ng ghep cac chu

- Quy ho~ch khu chan nuoi lam l~i chu6ng va ap dVng cong ngh~ khi Bio -gas

- T6 chuc HTX bao tieu san phAm

Nguyca: - Moi tfu

Mi)t s6 win dJ cdn lzm y /chi phan tich giai phap

- Khi chQn phu

thu

- Trong mQt sB tfu

kY thu~t), co th~ phili chQn mQt sB phu

- Co bao OOieu mvc tieu cv th~ thi thu

chQn d~ th\l'c hi~n.

137

- Cac ho~t dQng cua tUng giiii phap phiii dUng nhu cac ho~t dQng trong

bang tom t~t k~ ho~ch d\l an va k~ ho~ch thl!C hi~n.

- Bang l\la chQn giiii phap cho mQt m\lC tieu C\l the

- Bang tom t~t cac giiii phap l\la chQn va cac ho~t dQng cua d\l an.

- Bang pharr tich m~t m~, m~t y~u, thOi co nguy co n~u th\lc hi~n cac

giiii phap cua d\l an cua chUng tao

Btruc 5: Xtic djnh illiu vao va kinh phi CUll dV tin * M1f,c aich:

- Xac dinh dUng va du ddu vao, kinh phi de th\lc hi~n thanh cong d\l an.

- Diim biio phat huy tBi da suc m~ nQi l\lc, S\l tham gia cua dan trong

dong gop ngu6n I\lC de th\lC hi~n d\l an.

* each lam: - Can cu dinh muc kinh t~ - kY thu~t va kinh nghi~m Clla dan de tinh

toan ddu vao cho timg ho~t dQng cua d\l an.

- Xac dinh ro dia phuong co the dong gop cac ngu6n l\lc gi? bao nhieu?

- Tinh tm cac kinh phi rna dia phuong dong gop, phArr thi~u h\lt m6i de

nghi xin tai trg. PhArr xin tai trg la nhfmg khoan kinh phi rna dia phuong

khong t\l10 dugc, khong du khii nang th\lc hi~n.

Vi d\l: ve xac dinh kinh phi cho D\l an (Bang 6)

138

Bang 6: TAng hQ1l kinh phi cho d,! an

DVT:tri~u dang

Mucvan

TT Ho"liJ9ng

TA chuc fa; Ir(1

K;nh phf

Chil;eu can d,,1

15 km

K;nhphf cuaiJia phU'tmg 30

, Th;eu h(ll (Ir;?u) 60

1 Quyho~eh

Ngan saeh tinh

lOkm

200

600

400

200

2 Lam

Ngan saeh tinh

100

duang 3 KhAo sat

100

25 nh6m, 280hQ

280 hQ, ItrlhQ

v~ eho vay von 4 Th8nhl~p nh6m TD

Quy ThVYsy

Duy tri HDnh6m

Khuyen nong

H<;>p , IlanJtudn 9 hQ lam mohinh

10 hQ

400

500

100

Quy ThVYsy

1360

640

710

5 XDmo hinh ~p hufuI kY thu~t 6 eN trang trai eong nghi~p. 7 TanE sa

Lrm y khi xac iljnh kinh phi va cae ildu vao

- Bang kinh phi va dAu vao cAn phiii tinh ro rang eho timg ho~t dQng.

- Phiii th~ hi~n ro phAn dong gop eua dan, eua dia phucmg va xin tai trg. - Phiii th~ hi~n nB l\le t6i da eua dia phucmg khi lam dv an. PhAn dong gop eua dia phucmg nen la nhiing dong gop ve nguyen li~u dia phucmg, eong lao dQng va kinh phi. i:J nhiing vimg ngheo thi phiii dong gop phAn phi sir

d\IDg cae eong trinh.

BU'tYc 6: Xtic d;nh thanh phlin tham gia vao dV tin

* M~c ilich:

- Xae diM ro cae thanh phAn tham gia, qUaIl di~m, eaeh nhin m~t m~,

m~t yeu eua eae thanh phAn do khi tham gia dv an.

139

- Phan cong tnich nhi~rn dB cac ben lien quan tham gia, ph6i hQ'P dam

bao th\lc hien t6t d\l an.

* N9i dung:

Xay d1plg bangphan dch thanh phan tham gia:

- Ai hay t6 chuc mlo se tham gia (bao gdrn, ngum huang Iqi, ngum bi 3.nh huang, co quan tai trq, co quan chi ~o, co quan th\lc hi~n d\l an, cac co quan Nha nuac, qu6c tS).

- Chuc nang Clla hQ la gi? (th\lc hi~n, ill trq, ph6i hqp, sir d\Ulg th3nh qua,

kiBrn tra).

- HQ co ngudn l\lc gi? (d~t dai, v~t tu thiSt bi dia phuong, lao dQng,

v6n, ky thu~t).

- M~t rn~, rn~t ySu cua hQ la gi khi tham gia?

- HQ quan tam dSn gi? (tI¥c tiSp, gian tiSp)

- HQ lam gi khi tham gia d\l an?

Bang phan tich thanh phfuJ. tham gia d\l an tang thu nh~p iJ xii A

Xay d1plg S(/ it6 t6 chuc qUlin Ij dtr tin: * Yeu cdu:

- GQn nh~, tiSt ki~rn

- G§n nguai huang lqi

- ThB hi~n duqc ngum th\lc hi~n va ngum huang Iqi

- ThB hi~n S\l ph6i hQ'P va kSt hQ'P Clla dja phuong

140

SO' d8: T8 chuc qUaD If d'1 aD

BAN QuAN LY nV' AN - Ghun d6c

- Cac Ph6 giam d6c:

Nh6m

Nh6m , trong trQt

Nh6m XDh~ , tang

chan ". num

Nh6m che bien nong ? san

Nh6m tin d\IDg , tiet ki~m

BuO'c 7: xi hopch thvc hiin dV tin:

* MtlC dich:

- Chi ro vi~c gi cAn him, chi tieu cAn d~t la bao nhieu? hic nao lam? t6n

bao nhieu ti8n? Lam iJ dau? ai lam?

- Dimg d8 t8 chuc thgc hi~n dg an?

- Tdt ca cac thanh vien, cac nh6m phai nb dugc ke ho~ch thgc hi~n

* each lam:

- Sir d\IDg lich thai Vl), sa dB Gantt d8 xac dinh vi~c gi cAn lam, lam vao

hic nao, ai lam, ai d6ng g6p?

- T8ng hqp k8t qua, l~p k8 ho~ch thgc hi~n cac ho~t dQng cua DlJ an

(Vi d\l: Bang 7)

141

+ Tai chinh kJ tOlin + Ky thu~t + Hi?n truang

Bang 7: K~ hOfch thY'c hifn cac haft d9ng coa DY' an

Thili gian

V't til'

Ai lam

Chi phi (trd)

Lao 49ng (cling)

Chi tieu ~ can

Cae HD ella d,!, an

Q2 20

101

3000

Ql 81

d{zt 20km

1500 hQ

0.8

0,8

1,2

Xay d\Il1g duemg Khao sat OOu cAu v6n Thanhl~p OOom TD Cho vay

300

100

170

5,0

1,0

4,0

20 OOom 300 tri~u /280 hQ 9ma hiOO

0,8

4,0

8,8

Xay d\Il1g rna hiOO T~p hum

-I-

1,0

0.1

0.2

0.5

7 Gilim sat DlJ lin ...

Luu Y khi l~p ki hoc;zch th1!c hi?n: - CQt 1: Cac cong vi~c th8 hi~n cac ho~t dQng nhu a bang tom tit cac

giai phap l\la chQn va bang kinh phi cho d\l an.

- CQt 2: Cac chi tieu cAn d~t clla cac ho~t dQng th8 hi~n k8t qua clla

tUng ho~t dQng.

- CQt 3: ThUi gian co th8 theo quy, V\l, thang, tuAn hay ngay.

- CQt 4 va 5: Ghi C\l th8 cac chi phi v8 cong lao dQng rna d\l an cAn huy

dQng ph\lc V\l cho cac ho~t dQng chung clla d\l an. Khong tinh cac chi phi lao

dQng ph\lc V\l cho kinh t8 hQ.

- CQt 5: Ghi C\l th8 kh6i lugng cac v~t tu chu y8u, cAn thi8t lam tUng

ho~t dQng. N8u co th8, phan bA cac v~t tu do cho tUng thm gia.

- CQt 6: Ghi tAng kinh phi cho tUng vi~c va toan bQ d\l an d8 theo d5i

va ki8rn tra.

- CQt 7: Ghi ro nguUi hay dan vi chiu trach nhi~rn tUng vi~c.

142

- Nen co 3 lo~i kS ho~ch th\lC hi~n: (l) kS ho~ch th\lc hi~n cac ho~t dQng d\l an; (2) ke ho~ch giai ngan cho d\l an; (3) ke ho~ch su d\lIlg v~t tu thiSt hi (3).

Vi dy: L,p k~ ho,ch th'1c hi~n cho m{)t d'1 an Bang tom tAt kS ho~ch dv an la hang the hi~n trong mQt trang cac thong

tin sau day ve d\l an:

- D\l an nh~ d~t m\lc tieu chung gi?

Cqt 1:

- De d~t duqc m\lc tieu chung do d\l an co cac m\lc tieu C\l the nao?

- De d~t duqc m\lC tieu C\l the do, dVan dV dinh d~t duqc kSt qua gi?

- De d~t duqc kSt qua do dv an cAn co cac ho~t dQng gi

Cqt2:

Cac chi tieu nao, s6 li~u mio duqc dung de danh gia sv thanh cong Clla

m\lC tieu, kSt qua va cac ho~t dQng?

Cqt3:

Chung ta co the l~y s6 li~u iJ dau de danh gia S\l thanh cong Clla m\lC

tieu, ket qua va cac ho~t dQng eta duqc thvc hi~n (ngu6n s6 li~u)?

Cqt4:

Nhiing nhan t6 hen ngoai nao la quan trQng cho S\l thanh cong Clla d\l

143

an nhung khong n~ trong S\l kiem soat Clla dv an?

BANG T6M TAT KE HOACH DU AN TANG THU NHAp Chi tieu danh gia

Ngu6n s6li~u minh chUng

Cae gii dinh Tho; tiet binh thllemg Dan sa v§n gift nguyen mu tang la 1,8o/oinam

Tang muc binh quan /khAu/ thang tir 16kg IllO'l1g th\lC, va 340.000 thu nh~p nam 2009 to; 35kg va 540.000d vao than~ 12 nam 20 I0

.;.,

.,1,. A.

Myc tieu chung: Dan co du IllO'l1g th\lC va thu nh~p 6n dinh Muc tieu cu th~: 1. Don dien dOl thlla

Kinh phi tai trQ' dam bao Di~n rich nong nghi~p kho bi sir d\lng vao vi~c khac

I..

2.Dan co du van san xuAt

3. Dan bi~t ky thu~t canh tile phil hQ'P

1.1-Til thang 10 nam 2009, 100% di~n tich tich cay tr6ng chuy~n d6i Tang di~n tich tr6ng tir 2-3 V\l tir 150 ha nam 2009 d~n 270 ha vao thang 10 nam 2010 1.2.- 280 hQ dan ngheo c6 300 tri~u d6ng van (Itri~u/hQ) d~ hQ san xuAt vao thang 9 nam 2010 - 280 hQ ti~t ki~ m6i he) 5.000.000 d Inam 100 hQ bi~t ky thu~t nuoi IQIl nw, 70 he) bi~t nuoi ga cong nghi~p, 30 hQ lam cay canh va 20 hQ bi~t lam gam xu vao thang 9/20 I0

Kinh phi cAp du Gia ca v~t ttl khong d8i

K~tqui: 1- Til 750 manh ruQng con 150 2- Dan dllQ'C vay van va dllQ'C hll6ng din ti~ ki~m 3- Dan t~p hufut ky th~t NN

280 hQ dan dllQ'C vay van it nhAt 300 tri~u d6ng 280 hQ dllQ'C hll6ng din ti~t ki~m 1.000.000 d1thang 100 he) dllQ'C ~p hufut v~ nuoi IQ'D nai, 60 he) dllQ'C ~p huAn vS nuoi ga cong nghi~p, 30 he) dllQ'C ~~ huAn v~ lam cay canh va 20 hQ dllQ'C ~p huAn ve lam gam xu chim nhAt vito thang 3 nam 2010

Khao sat kinh t~ he) Bao cao hang nam ban xoa doi giam ngheo xa Ph6n~ vfut can bQ cQng d6ng -Ket qua dieu tra th\lC te dong ruQng -Khao sat d6ng ruQng - Bao cao cua HTX - Bao cao Clla phong NN -HQ'P ong vay von - Bao cao Clla cac nh6m TDTK - Bao cao Clla BQLDA - Khlio sat ahe) -K~t qua di~u tra di~m v~ ki~n thuc cua dan v~ cac chu d~ noi tren - Khao sat th\lC tS acac he), bao cao cua hQi nong dan. Bao cao ti~n dQ vit bao cao nghi~m thu tirng h~g m\lC congtrinh. Bao coo ti~n dQ Bao cao cua ngan hang Cua BQL d\l an Cua nh6m tin d\lDg Khlio sat (:J cac he) Bao cao v~ k~t qua ~p huAn Bao cao Clla BQLDA Cua HQi nong dan Bao cao ti~n dQ Hoa dO'l1, hQ'P d6ng da nghi~m thu, ch(rng tir.

Cac ho,t dC)ng: Lam dllemg GTNT Khao sat nhu cAu van XD 9 mo hinhTH nuoi IQIl, ga TH lam Vllem

Chi phi cho tirng hO(lt dQng 101 tri~u 0, 8 tri~u 301, 2 tri~u 13, 8 tri~u

144

ButTe 8: Giam sat va i/anh gia d,!, an

Giam sat la qua triOO thea doi, ki~m tra va ghi chep dAy du cac hOliJ,t

dQng cua d\l an dff th\lC hi~n thea k~ ho~ch d~ ra.

* M1:tc ilich: OOfun co dugc OOilng thong tin sau:

- Nhilng ho~t dQng nao dff duqc th\lc hi~n?

- Cac ho~t dQng do co duqc th\lc hi~n thea dUng ti~n dQ k~ ho~ch va

trong ph~ vi ngan sach dff l~p hay khong?

- K~t qua cua cac ho~t dQng do OOu th~ nao?

- Cac OOom m\lC tieu co duqc huemg lqi OOu m\lc dich dff neu ra trong

d\l an hay khong?

- Khi th\lc hi~n co g~p phai vAn d~ gi khong ?

Tren co so do:

- Di~u chinh qua trioo th\lc hi~n khi can thi~t

- Phong ngira cac sai sot, thi~t hliJ,i co th~ xay ra

Nhimg linh v'!'c chinh can phtii giam sat

- Giam sat ti~n dQ th\lC hi~n

- Giam sat sdluqng

- Giam sat chAt luqng

- Giam sat chi phi

Ai lam OOi~m V\l giam sat cac ho~t dQng cua d\l an?

- Ngum dan ~i nm th\lc hi~n cac ho~t dQng DA

- Can bQ OOom h6 trq.

- Ban chi d~o d\l an.

- Nha tai trq

Sir d\lllg cong C\l gi d~ giam sat?

- S6 ghi chep

- Phat phi~u di~u tra.

- Ph6ng vAn, ki~m tra ~i hi~n wang.

- HQP dan, bien ban.

145

- Tu li~u arm

Giam sat khi nao? Lien 1\lc trong qua trinh th\lc hi~n d\l an.

Lpp k€ hOf}ch giam sat dV an

Thili h(ln

Ho~td{jng

Chi so iliiu Fa

PhJnlY1llg phap gitimstlt

NgWichju trach nhijm

DfI' kiln thUi gian gitim sat

1....

2...

3....

Vi dy. vS k~t qua ghim sat d'1 an

Tru ng{li

HO{ltd{jng Chi sA illiu ra Thin h{ln

Kltquti GS

giam sat

Gitii phap

- Dotu(mg

21/4/10

I.Xay

-Cao 2~5m

-Cao 3m

-Thg xay chinh nghi vi~c

TU(mg

-Dai 16m

-DaI20m

Quan sat

Phu vila 2 m~t

-Thue mQt thg xay khac thay th@

Vitaphu 1 m~t

2...

3....

Danh gia dv an Danh gia d\l an la so sanh va phan tich nhimg cong vi~c da: d~t duQ'c tren th\lc tS vm nhimg cong vi~c chUng ta d\l djnh th\lc hi~n trong kS ho~ch da: xay d\lllg

Muc dich: giup chUng ta bi@t duQ'c:

- Cac ho~t dQng co duQ'c th\lc hi~n t6t hay khong ?

- K@t qua d~t duQ'c co dUng nhu chUng ta mong dqi hay khong ?

- Qua danh gia chUng ta khfutg djnh duQ'c nhimg ho~t dQng trong k@

ho~ch co phu hQ'P vm dieu ki~n cua dia ban dV an hay khong?

146

Tren cO' sa do: - Bao cao k~t qua d\l an cho nha Uii trg

- D~ nguOi huang 19i bi~t hQ co nh~ dugc nhilng 19i ich nhu mong

dgi khong?

- D~ quy~t djnh co nen ma rQng d\l an sang mQt dia phuO'Ilg khac khong?

Ai tam nhi'm VI' iJanh gia?

- Nguai dan ~ nai th\lC hi~n cac ho~t dQng DA

- Can bQ nhom h6 trg.

- Ban chi d~o d\l an.

- Nha mi trg

Danh gia vao thm. iJi2m nao?

* Danh gia thU'iJng leY, giiia leY hoijc cu6i leY:

- Danh gia ti~n dQ th\lc hi~n ho~t dQng d\l an, k~t qua th\lc hi~n thea k~

ho~ch qua tirng thai di~m.

- Thong qua cac dgt danh gia nay giup cho vi~c b6 sung di~u chinh cac

ho~t dQng d~ th\lC hi~n m\lc tieu k~t qua Clla d\l an.

*Nam lieu chi trong ddnh gia cUa b{5 nong nghi~p va phdt tridn nong thon

- Hi~u qua

- Hi~u suAt

- Phil hgp

- Tac dQng

- B~n vilng

Hifu qua

- Chu trQng tm m5i quan h~ chi phi va dAu ra cua d\l an - Lam th~ nao d~ chuy~n d~u vao co hi~u qua kinh t~ sang k~t qua, ho~c

dAu vao sang dAu ra mQt cach co hi~u qua.

HifU suit

147

- Muc dQ rna dg an d~t dugc so vm m\lc tieu d~ ra ban dAu, ho~c muc

dQ rna dAu ra d~t dugc va thanh qua thu dugc.

Phil hvp * Bao g6m: vi~ th\l'C thi dg an da (se) mang lqi fch cho d6i tugng huCmg

19i Clla dg an hay cho ngum su d\Ulg ti8p thea va ngum su d\Ulg cu6i cimg.

- Muc dQ m\lC tieu Clla dg an d8p Ung vo; uu tim Clla nguOi cap kinh phi,

ngum phBi hgp va nguOi su dl)Ilg ti8p theo, vo; OOu cAu va vo; cae chinh sach

* Phil hgp xem xet li~u:

- Thanh qua mong dgi (ho~c anh huemg) cua dv an co dap Ung

dugc nhu cAu cua nguai su d\lng ti8p thea khong?

- Chi8n lugc va cach ti8p c~ cua dg an co phai la giai phap dfu1g cho

nhUng vAn d~ rna dg an mong muBn giai quy8t hay khong?

Tac dQng

- AM huang lau dai ho~c thay d6i do dg an mang l~i (kinh t8, xa hQi,

moi truang).

en Vllng

- NhUng 19i fch rna dv an dem l~i (dAu ra, thanh qua, mc dQng) co con

ti8p 1\lc sau khi d~ dg an k8t thuc hay khong?

ButTe 9: Kit qua va tae dpng eua dv: an * Ml:tc dich: - Xac dinh dugc k8t qua, hi~u qua va mc dQng cua dg an

- Chi ra dugc cai lqi va mc d\lfig khi ti8n hanh dg an ,

- Minh chUng dugc tinh dfu1g din cua vi~c dAu tu vao dg an * each lam: - K8t qua cua dg an: Do la k8t qua thgc hi~n tirng ho~t dQng dv an: MQt ho~t dQng co the mang mQt k8t qua.

- Tac dQng cua dg an: La xac dinh mc dQng cua cac k8t qua tm vi~c thgc hi~n cac m\lC tieu C\l the va m\lc tieu chung cua dv an. - cAn tinh di tac dQng cua dg an v~ kinh t8, xa hQi va moi truang.

148

- D~ bich dugc tac dQng cua d\l an can so sanh cac chi tieu kinh t~, xa hQi va moi tru<:mg truoc va sau khi co d\l an.

Lqi feh

LQi feh

C6 d\l an

NAm (2)

Nam (1)

Lqi feh

C6 d\l an

Nam (3)

Nam (4)

K~t qua ctia d\l' an tang thu nh,p

- De aut;1c nang cdp:

- 1,5 kIn de dugc ton cao, viing ch~c, 400 m dugc ke bfuIg da, mai de

dugc tr6ng co, me de tr6ng tre chtin song cach nhau 3m/khom.

- Dan dugc yay v6n va dugc huang dan sir d\lllg ngu6n v6n

- 280 he:> dan dugc yay v6n it nhdt 300 tri~u d6ng, 280 hQ dugc huang

dan ti~t ki~m 1.000.0000 d6ng /thang.

Dan aut;1c t~p hudn leY thu~t

149

So sanh trtr6'c va sau khi co d\l' an

- 100 hQ duQ'c t~p hufut ve nuoi lqn mii, 60 hQ duQ'c ~p hufut ve nuoi ga cong nghi~p, 30 hQ duQ'c ~p hufut ve lam cay canh va 20 hQ duqc ~p hufut ve lam gam xu ch~ nh~t vao thang 3 nam 2010.

Talc dQng ciia d'1 an tang thu nh,p

Til thang 10 nam 2009, 100% di~n tich khong hi l\1t: Tang di~n tich

- Mila mang khong hi Iii l\1t pha ho~i

trBng til 2-3 V\l til 150 ha nam 2009 d8n 270 ha vao thang 10 nam 2010

- Dan co dti van san xu~t: 280 hQ dan ngheo co 280 tri~u dBng van (1 tri~u /hQ) cho san xu~t vao

thang 9 nam 2009; 280 hQ ti8t ki~m mBi hQ 1.000.000d /nam.

- Dan hi8t Icy th~t canh utc phil hqp:

100 hQ hi8t Icy thu~t nuoi lqn nai, 60 hQ hi8t nuoi ga cong nghi~p, 30 hQ

lam cay canh va 20 hQ hi8t lam gam xu vao thang 3 nam 2010.

- Dan co du luang th\lc va thu nh~p An dinh: Tang muc hinh quan /khAu/thang til 16 kg luang th\lC va 340.000d thu nh~p nam 2009 tm 35 kg va 540.000d vao thang 12 nam 2010

150

BANG TAe DQNG eVA nT! AN TANG THU NH~

Tang giam

Chi tieu

Trwc khi co dtr an.

Sau khi co dllan.

Kinh t€:

250

-250 +120

Di~n tich bi l\1t (ha) Di~n tich tr6ng 3 V1) (ha)

270

150

+280

300

So hQ ngheo co du von (ha) Muc ti~t ki~m /hQ ngheo (d)

120

+120

+30

So lQl1 mii (con)

+6500

So ga cong nghi~p (con)

8000

1500

+90

Gia tIi gAm xu (tr.d)

120

+21

+78.000

42.000

120.000

Muc luang th\l'c /khAu/thang Thu nh~p /khAu/thang

Xii hQi: sA lao dQng co vi~c lam (l dQng)

+1400

2400

1000

sA hQ ngheo (hQ)

140

300

-160 +700

1100

400

300

+300

sA hQ tham gia HTX (hQ) So hQ tham gia Qu9 tin dvng TK (hQ)

M6i truimg: Cay tr6ng bi ch~t do oog

200 ha hla

-200

30hamu~u

-30

120

-120

sA nguOi mAc ~ do Ung 11)1 (nguOi)

151

TAl LI$U TRAM KHAo

- Nghi quyet D~i hQi X, ~i HQi nghi IAn thu bay, Ban ChAp hanh Trung

uang (kh6a X)

- Nghi quyet sA 26-NQrr.11 "VS nang nghi~p, nang dan, nang than"

- Quyet dinh sA 49112009/QD-TIg ngay 16/4/2009 eua Thu tuang

Chinh phu ve ban hanh BQ tieu chi quAe gia nang thon maL

- Quyet dinh sA 800/QD-TIg ngay 04/6/2010 eua Thu tuang Chinh phu ve phe duy~t Chuang trinh m\le tieu QuAe gia xay dgng nong thon mm giai do~ 2010-2020;

- Thang tu sA 24/2008/TI-BTC ngay 14/3/2008 eua BQ Tai ehinh huang dful quan ly, sir dl)fig va thanh quyet toan kinh phi S\l nghi~p kinh te th\le hi~n cae nhi~m Vl), d\l an quy ho~eh;

- Thong tu sA 75/2008/TI-BTC ngay 28/8/2008 eua BQ Tai ehinh

huang d~n quan ly vAn dau tu thuQe ngu6n ngan saeh xa, phuemg, thi trAn;

- Thong tu sA 174/2009/TI-BTC ngay 08/9/2009 eua BQ Tai ehinh huang d~ co ehe huy dQng va quan ly cae ngu6n vAn ~ 11 xa th\le hi~n 00 an "Chuang trinh Xay d\lllg thi di8m mo hinh nang thon mm thm kY eong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa."

- Thong tu sA 97/2010/TT-BTC ngay 06/7/2010 eua BQ Tai ehinh;

tieh

lien

- Thong

sA 112/2010/TILT-BTC-LDTBXH ngay 30/7/2010 eua lien BQ: Tai ehinh va Lanh d~o, Thuang binh va Xa hQi huang d~ va quan ly sir dl)fig kinh phi de an dao ~o nghe eho lao dQng nong thon;

- Thong tu sA 139/2010/TI-BTC ngay 2119/2010 eua BQ Tai ehinh qui

dinh vi~e l~p d\l toan, quan ly va sir dl)fig kinh phi ngan saeh ella nha nuae danh eho eong tae dao t~o, b6i dufmg can bQ, eong ehue;

- Thong tu lien tieh sA 26/2011/TILT-BNN-BKHDT-BTC ngay

13/4/2011 ve huang dful mQt sA nQi dung th\le hi~n Quyet dinh sA 800/QD

152

TTg ngay 04/6/2010 eua Thu tuang Chinh phu phe duy~t Chuang trinh MTQG v8 xay dvng nong thon moi giai dOlPl2010-2020.

- Nghj dinh eua Chinh phu s679/2003IND-CP, ngay 07 thang 7 nam

2003 ban hanh Quy eh~ th\le hi~n dan ehu a xa.

153

Chuyen d~ 10

PIlAT TRIEN CQNG DONG NONG THON BEN virNG

I. MQT s6 KHAI NI¥M CO BAN 1. Khai ni~m v~ s'! phat tri~n

Phat tri~n mang tinh so sanh, mang tinh thili gian.Phtit tri~n la s~ thay

a6i theo huang khtic bi~t ai theo hufrng t6t han, hili long va 6n ajnh han.

M\lC dich cua phat tri~n la nang cao chdt lugng dOi s6ng cua nguOi dan va OO~rn cung cdp cho con nguOi OOiing co hQi d~ phat tri~n toan di~n cac tiern nang. Co th~ xern phat tri~n la rnQt qua trinh xac djnh ngu6n 19c sful co trong cQng d6ng d~ sir d\lllg chUng oo~ giai quy~t OOiing kho khan va can tra trong qua triOO phat tri~n. Thong qua sg mc dQng qua l~i cua cac ngu6n l'1c trong cQng d6ng va OOiing can tra se co sg thay d6i va ti~n tai rnQt tuang lai thay d6i. Cac ngu6n 19c trong cQng d6ng chiOO la con nguOi va co so v~t chdt qua triOO phat tri~n doi hoi phai co sg tham gia rQng rai cua OOiing nguOi

se duQ'c huang 1<;Ji trong qua triOO do.

2. Khai ni~m phat tri~n b~n viing

"Phat triJn bJn viing la s~ phat tri~n atip u-ng nhiingyeu cdu coo hi~ tt;li

nhung kh6ng gay tro- ngt;li cho vi~c aap u-ng nhu cdu coo cac thi h~ mai sau"

Noi cach khac, phat tri~n ben viing phai bao dam co sg phat tri~n kiOO t~ hi~u qua, xii hQi cong b~g va rnoi truOng duQ'c bao v~, gin gift. D~ d~t duQ'c dieu nay, tdt ca cac thanh phfut kinh t~ - xa hQi, OOa cAm quyen, cac t6 chuc xii hQi. .. phai bit tay OOau th\lc hi~n oo~ rn\lc dich dung hoa 3 linh V\lC chiOO: kiOO t~ - xii hQi - rnoi wOng.

3. Khai ni~m cQng dang

3.1. Khtii nifm "CQng d6ng la rnQt ~p th~ co t6 chuc, bao g6rn cae ca OOan con nguOi s6ng chung arnQt dia ban OOdt dinh, cO chung rnQt ~ tinh xa hQi ho~c sinh hQC nao do va cimg chia se vm OOau rnQt 1<;Ji ich v~t cMt ho~c tinh thAn OOdt dinh."

3.2. Phan lopi c{jng 4IJng

Co th~ phan ra lam hai lo~i cQng d6ng:

154

- CQng dang dia ly, gam nhfrng nguai dan cu trU trong cung rnQt dia ban co thB co chung cac d~c diBrn van hoa xii hQi va co thB co rndi quan h~ rang bUQc vai nhau. Vi d\l: cQng dang nguai Hoa, ngum Cham....

- CQng dang chuc nang, gam nhfrng ngum co thB cu tru gAD nhau ho~c khong gAD nhau nhung colqi ich chung. HQ lien k~t vm nhau tren co sa nghe nghi~p ho~c sa thich, hgp tic hay hi~p hQi co t6 chuc.Vi d\l: cQng dang hQc sinh, sinh vien Vi~t Narn dang du hQc anuac ngoai .... 4. Phat tri~n cQng dAng

4.l.Khtii nifm phtit triin cpng aJng (PTeD)

Nam 1956, Lien Hgp Qudc dii dua ra diM nghi'a chinh thuc ve PTCD, theo do "PTCD za nhiing tiin trinh ma qua do n6 ['Ie eua dan ehung kit h9P wYi n6 ['Ie eua ehinh quyJn dd eai thi~n eae diJu ki~n kinh ti, xii h(Ji, van hoa eua eae e(Jng d6ng va giup e(Jng d6ng nay h(Ji nh~p va d6ng thai gop vaa diJi , , A A . " sang quae gla.

Dinh nghia nay nhfut rn~ hai y~u td:

- S\1 tham gia vm S\1 t\l1\1c tdi da cua ngum dan

- S\1 h6 trg ve Icy th~t va djch Vl) cua Nha nuac dB khuy~n khich sang

ki~n, S\1 t\lll!c va nhfrng cd gAng cua ngum dan.

4.2. Quan t1iim, mllc tieu va ti2n trinh phtit triin cpng dang.

4.2.1. M(Jt sa quan didm djnh huirng

- Phat triBn cQng dang phai xUdt phat til nhu cAu cua chinh nguai dan.

Mu6n t\l phat triBn, chinh ngum dan phai t\l y thuc cling nhu t\1 t6 chuc dB bao v~ quyen lqi cua rninh.

- Phat triBn phai dang bQ tren rnQi khia c~ cua dm sdng xii hQi: kinh

t~, xii hQi van hoa... phai dugc nang len.

- S\1 tham gia cua quAD chUng la h~t suc quan trQng, la y~u t6 then ch6t. S\l tham gia cua chinh quyen dU<;7c coi nhu la rnQt nhan t6 ben trong, no khong phai la rnQt l\1c lugng dUng ben ngoai ho~c ben tren cQng dang rna la rnQt thanh phAD quan tfQng cua cQng dang.

- T~o dugc S\1 chuyBn bi~n xii hQi thay d6i nh~ thuc, hanh vi cua

ngum dan nhfun rn\lc dich phat triBn;

155

- Phat tri~n cQng d6ng theo nguyen tAc "khong lam thay", nguiri dan.

- Cac nghien cUu lam n~n tang cho vi~c khai thac cac d\l an phai d~t ngang tAm vo; vi tri cAn co cua no trong cong tac phat tri~n cQng d6ng. Ho~t dQng danh gia, lugng gia hi mQt bu&c "do IUOng" hi~u qua xa hQi Clla cac d\l an va rna ra OOUng v§n d~ m&i cho cQng d6ng.

4.2.2.M,¥c tieu cua phizt tridn c(jng d6ng

M\lc tieu bao trum cua phat tri~n cQng d6ng fa gop phdn ma r(jng va phizt tridn nh~n thuc va hanh d(jng co tinh chat h9P tizc trong c(jng d6ng, phizt tridn nang hic ttl quan c(jng d6ng. M\lc tieu t6ng quat tren day duqc th~ hi~n ab6n khia c~ sau:

- Huang t&i cai thi~n chAt lugng cUQc s6ng cua cQng d6ng v&i S\l can b~ng v~ v~t chAt va tiOO thAn qua do t~o OOUng chuy~n bien xa hQi trong cQng d6ng.

- T~o S\l biOO dt\ng trong tham gia cua mQi OOom xa hQi trong cQng d6ng, k~ ca cac OOom thi~t thoi ooAt d~u co quy~n neu len nguy~n vQng cua miOO va duqc tham gia vao cac ho~t dQng phat tri~n, qua do gop ph§n dAy m~ cong b~g xa hQi.

- Cling c6 cac thiet che/t6 chuc d~ di~u ki~n thu~ lqi cho chuy~n bien

xa hQi va S\l tang truang.

- Thu hut S\l tham gia t6i da cua nguiri dan vao tien triOO phat tri~n.

4.2.3. Tiin trinh phizt tridn c(jng d6ng

Tien trinh phat tri~n cQng d6ng la m(jt quiz trinh lam chuydn biin tit c(jng

d6ng ngheo, thiiu ftt tin tra thilnh c(jng d6ng ftt ftlc thong qua cac giai do~:

- Giai dor;zn thuc tinh c(jng d6ng: phai giup cQng d6ng hi~u duqc chiOO miOO thong qua cac ho~t dQng trao d6i, thao l~, di~u tra danh gia OOu cAu va xac diOO OOUng vAn d~ kho khan cling OOu cac ti~m nang va thu~ lqi.

- Giai dor;zn tang nang Itlc c(jng d6ng: Sau khi cQng d6ng duqc thuc tiOO, da xac diOO OOUng di~m m~ di~m yeu, biet cQng d6ng co OOUng ngu6n l\lc gi, dang cAn co S\l trq giup gi? Vi d\l: v~ kien thuc chuyen mon, kY thu~t chan nuoi, tr6ng trQt, tin d\lIlg, dAu tu, ...). Thong qua qua triOO ~p huAn, b6i

156

duemg kiSn thuc d~ kh~c ptwc nhfrng h~ chS d~ tang cU

- Giai aor;zn c9ng a6ng ttt [ttc: CQng d6ng 1\1 l\Ic la cQng d6ng biSt cach huy dQng cac ngu6n h.rc nQi 4ti d~ giai quySt nhfrng vAn d~ kho khan; ho~c biSt cach kSt hgp ngu6n h.rc nQi t~i v6i ngu6n h.rc ben ngoai cQng d6ng d~ gai quySt cac vAn d~ cua cQng d6ng mQt cach chu dQng rna khong phai ph\! thuQc.

IDnh 1. SO" iJJ din trinh phtit triAn cpng iJJng

CDting ning l\I'c ~1---+j~1

CD thu-c dnh

CD con y~u kern

---

Baob di}og cbuog co luvng gia tir thip d@o cao

II. N(n DUNG cUA PIlAT TRIEN CQNG DONG NONG THON

1. Nguyen tic phat tri~n cqng d6ng nong thon

Phat tri~n cQng d6ng nong thon mang l~i 19i fch cho nguai dan. Ngum dan trong cQng d6ng la ngum dugc huang 19i, do do rAt cfut co S\I tham gia cua hQ. Di~u nay phil hgp v6i Quy chS dan chu, do Iii dan biSt, dan ban, dan lam, dan ki~m tra, dan huang 19i.

Chinh vi vw, /chi thttc hi~n cac hor;zt a9ng phat triJn c9ng a6ng nang

than cdn tuan thit cac nguyen ttic:

- Ova vao nQi l\Ic va cQng d6ng dia phuong, Nha nuac chi h6 trg rnQt

phfut lam dQng l\Ic d~ phat huy S\I dong gop Clla nguai dan va cQng d6ng.

157

- cac ho~t dQng C\l th8 phai do chinh nguiri dan cua thonlban t\l dS xudt va xay d\lIlg tren co sa ban b~c dan chu, cong khai va quy8t diOO thong qua cQng d6ng. ChiOO quySn va cac cdp chi dong vai tro huang ddn ley thu~t; tBng hQ'P cac dS xudt, ki8n nghi; phe duy~t k8 ho~ch phat tri8n va ~o diSu ki~n thu~ 19i cho nguai dan thgc hi~n vai tro hun chu thong qua cQng d6ng.

- Phat tri8n nong thon phai dam bao hili hoa cac y8u t6: kiOO t8, rnoi

twang va gop phAn bao t6n cac gia tri truySn th6ng cua dia phuang.

2. NQi dung phat tri~n cQng dang nong thon

Phat triSn cQng d6ng nong thon la phat tri8n toan di~n cac linh V\lC trong diri s6ng cQng d6ng OOu: tang truang kiOO t8, tang cuang dan chu co sa, xay d\lIlg van hoa cQng d6ng, bao v~ rnoi truang, tang cuang suc kh6e va dich V\l y t8, bao dam an ninh tr~t tg xii hQi, dam bao quySn di hQc cua tre em, nang cao nang 19c quan ly cua can bQ...NQi dung phat tri8n cQng d6ng nong

thon bao g6rn:

2.1. Gitii quy2t nhirng vAn d2 xii hpi cua phtit tri€n cpng d8ng

nong thon.

Nguai dan s6ng acac vimg nong thon la OOUng nguiri vila dugc huang th\l, vica ho~t dQng chu y8u trong phat triSn nong thon. Tuy OOien, chUng ta dii va dang phai d6i rn~t vm OOUng vdn dS OOu: khoang cach giau - ngheo va bdt binh ding xii hQi; tiOO tr~g thi8u vi~c lam, di dan tg phat, xung dQt xii hQi gia tang; dan tri va quan tri thdp; dich V\l y t8, cham soc suc khoe y8u kern; dai s6ng van hoa co OOiSu biSu hi~n tieu cgc, xU6ng cdp; nang l\l'c quan ly xii hQi, k8t cdu h~ tAng thdp kern.

o Vi~t Nam, d~i bQ ph~ dan cu ~p trung sinh s6ng a khu V\lC nong thon. Theo s6 li~u diSu tra nam 2010 dan s6 ca nuac la 86,93 tri~u dan, dan s6 akhu vgc nong thon la 60,6 tri~u nguai chi8m 70,1%. Lgc lugng lao dQng trong dQ tuBi tic 15 tuBi tra len han 50,50 tri~u nguiri, tang 2,68% so vm nam 2009; trong do 19c lugng lao dQng trong dQ tuBi lao dQng han 46,20 tri~u nguiri, tang 2,12%. Ty l~ lao dQng khu V\lC nong, lam nghi~p va thuy san giam tic 51,9% nam 2009 xU6ng 48,2% narn 2010; khu V\lC cong nghi~p va xay d\lllg tang ill 21,6% len 22,4%; khu V\lC dich V\l tang ill 26,5% len 29,4%.

Sg phat triSn dan s6 OOanh tren ca nuoc lam tang OOu cdu vS sir d\lllg ddt, vi~c lam, tieu dung luang thgc va OOUng ngu6n l\l'c khac. Cac dan tQc

158

thiSu s6, do co S\l khac nhau v8 ngu6n g6c, ngon ngfr, t~p qmin, du canh du cu.... Ngheo doi, thi~u dinh duOng, muc s6ng th~p, chiu nhi8u thi~t thoi, it duQ'c hQc hanh, it duQ'c ti~p c~ cac dich Y\l khuy~n nong, dich Y\l y t~ so voi ngum kinh.

Nong dan m~t d~t canh tac, coog vm thi~u vi~c hUll t~i khu V\lC nong thon, nong nghi~p da him trfun trQng them S\l chenh l~ch giim ngheo gifra cac nhom xa hQi. Ty l~ ngheo doi cua Vi~t Nam vdn con kha cao, t~p trung chu y~u acac vUng nong thon d~c bi~t la vUng nui.

Giao d\lc cling la mQt trong nhfrng v~ d8 xa hQi cua phat triSn cQng

d6ng nong thon. Giao d\lc cQng d6ng nong thon khong chi dan thu§n la giao

d\lc cong dan hay khong chi gay y thuc cho nhfrng ca nhan rieng Ie. Giao d\lc cQng d6ng nong thon la giup cho mQt cQng d6ng duQ'c trang bi day du ki~n thuc, ky nang dS hanh dQng chung, hanh dQng dS giai quy~t nhfrng v~ d8 cua minh. Thong qua giao d\lc cQng d6ng, ngum dan, can bQ c~p co sa duQ'c nang cao ky nang t6 chuc dS 1\1 quan ly di len b~g chinh suc minh.

Giao d¥c cQng d6ng bao g6m:

- Thuc tinh cho chinh quy8n dia phuong va cQng d6ng v8 hi~n tr~g

cua cQng d6ng.

- Hinh thanh gia tri Clla cQng d6ng, giup thay d6i nh~ thuc, thai dQ hanh vi

tieu C\lC, d8 coo gia tri dch C\lC, khai ~y tmy8n th6ng c§n Cll hi~u hQC.

S\l phat triSn theo huang kinh t~ thi truOng da ddn tm S\l phan hoa

ngheo ngay cang Ian.

Ngoai ra, dS tang nang l\lc cua cQng d6ng, vi?c rna cac lap ~p hu~, huang ddn kinh nghi~m lam an, hu~ luy~n ky thu~t cham soc, nuoi dUOng cay tr6ng, v~t nuoi, ky thu~t bao quan va tieu th\l san phfun. Cac bu6i hQi thao ~i thon hay hQi thao dau ba... nhfun tang cUOng trao d6i, chia se kinh nghi~m cling nhu nang cao ki~n thuc lam an co y nghia r~t quan trQng, giup nang cao nang l\lC, ky nang Clla ngum lanh d~o cQng d6ng va m6i ngum dan trong vi~c l~p k~ ho~ch phat triSn kinh t~-xa hQi tren dia ban dS co thS 1\1 giai quy~t cac v~ d8 con t6n ~i va phat sinh mm trong m6i cQng d6ng.

00 giup cQng d6ng 1\1l\lc phat triSn, lanh d~o cQng d6ng (chinh quy8n xa, truang cac thon/ban) c§n nh~ thuc ra: S\l giup do til ben ngoai, cua cac ca

159

" -

nhan hay m6i t6 chuc xii h(>i chi hi chAt xuc Mc, di~u quan trQng la lam sao d~ ban than nguai dan 4li c(>ng dAng phat huy duqc cac nguAn n(>i l\l'c neu tren. N~u nguai dan khong tl! c6 gfutg vuon len rna chi trf>ng cha, y l~i vao S\l giup do cua Nha nuac va cua cac c(>ng dAng khac thi vAn d~ doi ngheo khong th~ duqc giai quyet m(>t cach tri~t d~ va bBn vilng duqc.

2.2. Bao vi moi trJrUng trong phdt triin cpng dang nong thon Vai cac bi~n phap nhfun cai thi~n di~u ki~n moi wang dii duqc chfnh quyBn cac cAp tri~n khai th\l'C hi~n, tuy nhien hi~u qua mang l~ vAn. chua duqc nhu mong mu6n. Phdn lOll cac bi~n phap chi chu trQng vi~c ki~m tra, xu ly hanh vi gay 0 nhi~m moi wang. Cong Mc cm thi~ tinh hinh moi wang khong th~ xem la m(>t ho~t d(>ng leY th~t hanh chfnh don thudn, rna phai luon gfut li~n vOO chu th~ chiu Mc d(>ng moi wang la cQng dAng dan cu, cimg tham gia vao cong Mc bao v~ moi wang thi kha nang cai thi~n va quan ly moi truang mai th\lc S\l b~n viing. Chinh vi v~y, d~ co duqc nhiing thanh cong trong quan ly moi wang c(>ng dAng {] nong thon khi tri~n khai chUng ta cdn chu y den m6i quan h~ gifra chfnh quy~n va nguai dan. Phai bi~t d\la vao dan, cimg dan ban b~c d~ ddn timg buac thay d6i nh~ thuc, dua ra nhiing giai phap t6t nhAt d~ vira dam bao nang cao dai sfmg nhan dan dAng thai vi:ra gfut vOO bao v~ moi truang. S\l tham gia cua nhan dan trong qua trinh tl! l~p ke ho~ch, t6 chuc, giam sat va cuang che th\lC hi~n cac ho~t dQng bao v~ moi wang co S\l gfut ket vOO quy~n lqi cua nguai dan.

2.3. Phdt triin kinh ti nong thon

Chien luqc cua Chinh phu trong 20 nam too chuy~n dich co cAu kinh te nong nghi~p, nong thon sang huang cong nghi~p hoa vOO S\l phat tri~n m~ cua cong nghi~p che bien va djch Y\l. Theo do, cac vimg nong thon dong vai tro quan trQng trong nBn kinh te qU6c dan va th\lC hi~n cac nhi~m Y\l sau:

+ Dam bao an ninh luong th\lc qU6c gia; + Cung cAp nguyen li~u va sue lao dQng cho nhiBu nganh cong nghi~p

va djch Y\l;

+ T~o vi~c lam, tang thunh~p cho cu dan nong thon. H~ che di dan t\l

do ti:r nong thon ra thanh thj;

160

+ T~o nguBn thu nh~p ngo~i t~ thong qua xuAt khAu san phfun nong

nghi~p va nganh ngh~ thu cong;

+ Bao v~ va hun giau rnoi wang sinh thai va canh quan;

+ Duy tri va ton ~o cac di san van hoa k8 ca cac dan tQc thi~u s6 rnQt

bQ ph~ phong phil cac ban sAc van hoa dan tQc Vi~t Nam.

D8 thvc hi~n cac nhi~rn V\l tren, nong nghi~p cAn chuy8n nhanh til san xuAt tv tUc, tlJ cAp sang n~n nong nghi~p hang hoa nang suAt, chAt luqng cao, dap ll'ng yeu cAu che bien va xuAt khAu trong rnoi wang c~ tranh khi Vi~t Nam da gia nh~p WTO.

- San xuAt hang hoa nong nghi~p gAo vo; cac nha may che bien hi~n d~i quy rno 1611. Nhfing nm cho san luqng nong phAm thAp cAn trang bi cac co sa che bien qui rno vila va nhO. Uu tien phat tri8n cac doanh nghi~p vila va nho a nong thon.

- Sir d\IDg co hi~u qua tai nguyen thien nhien va nguyen li~u trong Mg,

kien thuc, ley nang, kinh nghi~rn truy~n th6ng Clla ngum dan dia phuong;

- Chil trQng phat tri8n nguBn Ivc cho khu Vl,lC nong thon;

- Qua trinh cong nghi~p hoa hi~n d~i hoa nong nghi~p, nong thon dam boo tinh b~n vfing, gAo vi~c khai thac sir d\IDg tai nguyen thien nhien v6i yeu cAu cai ~o, bao v~ rnoi wang sinh thai

* MQt s6 giai phap thvc hi~n chuy8n dich co cAu:

- Tiep 1\1c thvc thi cac chinh sach, bi~n phap phat tri8n thi truang.

- B6 sung cac chinh sach hAp dfut khuyen khich cac nha dAu tu thuQc

rnQi thanh ph§n kinh te va cac nha dAu tu nu6c ngoai vao dAu tu phat tri8n

nong nghi~p, nong thon;

- Phat tri8n ket cAu h~ tAng, tru6c het la cho nhfing nganh san xuAt hang

hoa 1611 va nhfing dia ban phat tri8n cimg chuyen canh, quy rno 1611.

- Thvc thi phuong thuc t6 chuc san xuAt theo hQ'P dBng gifra hQ nong dan, vo; hQ'P mc xa va doanh nghi~p d8 dam bao cho 19i ich cua nguai nong dan, phat tri8n san xudt b~n vfing dAy nhanh chuy~n dich co cAu kinh teo

In. T6 CHUC vA BUY DQNG NGUON LVC CONG DONG TRONG NONG NGHI~P, NONG THON

161

1. cac nguAn II}'C cqng dAng trong nong nghi~p, nong thon

..l

1.1. Nguon l,!,c

Ti~m nang chua dua dugc vim su d\Ulg ho~c chua co kha nang dua vao su d\lng thi chua dugc xem la ngu6n h,rc. Theo do cac ngu6n h,rc dugc phan

chia nhu sau:

+ Nhom ngu6n hIc v~t chAt g6m co: tai nguyen thien nhien (tai nguyen dAt, tai nguyen rimg, tai nguyen hi~n, tai nguyen thuy di~n, tid nguyen nuac, tai nguyen khi h~u, vi tri dia kinh t8...) va co sa v~t chAt k:Y thu~t dii ~o d\l'l1g (nha cua, cong trinh cong cQng, dUOng sa, hili cang, san hay, h~ th6ng san xuAt va truy~n tai di~n, h~ th6ng cung cAp va thoat nuac, h~ th6ng xu If chAt thai, h~ th6ng vi8n thong va truy~n thong...).

+ Nhom ngu6n hIc con ngum (gfut vm tri thuc) va tili nguyen thong tin. Trong IInh vvc xay d\l'l1g ngu6n l\lc con ngum, khong th~ xem nh~ vi~c h6i duang suc dan va th\lC hi~n nhan d~o hi~n d~i d6i vm vAn d~ sinh san. D~ co dugc ngu6n thong tin chAt lugng cao nMm cung cAp kip thm, dAy du cho ngum dan, nha nuac phai ti8n hanh xay d\l'l1g h~ th6ng thong tin thBng nhAt til trung uong tai cac dia phuong.

1.2. Cac ngu6n l,!,c cpng ttang trong nong nghi'p, nong thon /.2./. N(ji hrc Day la ngu6n l\lc chinh cua cQng d6ng, hao g6m

- Ngu6n l\lc t\l nhien: dAt dai, khoang san, ngu6n nuac, cay tr6ng, v~t

nuoi, cac y8u t6 khi h~u, cac gia tri canh quan ...

- Ngu6n nhan l\lc: nhan kh~u, ki8n thuc giao d\lc, k:Y nang, nang khi8u, sa thich cua nguai dan dia phuong, kha nang quan If lanh d~o dia phuong, phuong thuc phan cong lao dQng...

- Ngu6n l\lc xii hQi: nhUng lu~t l~, quy uac, ni~m tin ton giao, cac thi8t

ch8, cac t6 chuc xii hQi, co ch8 hqp tac...

- Ngu6n Ivc v~t chAt: co sa h~ tAng va dich V\l cong cQng, cong C\l san xuAt, thi8t hi may moc, phuong ti~n giao thong di l~i, thi8t hi truy~n thong, tili san khac cua hQ gia dinh va CQrtg d6ng

162

- Ngu6n l\lc tii chinh: cac khoim thu nh~p thuang xuyen tir ho~t dQng kinh tS kha nang tii chinh cua cQng d6ng/t6 chuc/ngum dan, kha nang tiSp c~ tai chinh (tin dl}llg tiSt ki~m), thu nh~p tir chi tra phuc lqi ...

1.2.2. Ngot;li l~c

Cac ngu6n vim h6 trq ti:r nha nuoc; ngu6n vBn h6 trq ti:r cac t6 chuc phi chinh phu.Vi d\l: Cac nguBn h6 trq trong cac chuang trinh 135, 30a, chuang

trinh m\lc tieu quBc gia xay d\lllg nong thon moL...

1.3. Sv can thilt va cach thuc huy dpng ngu6n Ivc trong cpng d6ng

nong thon.

1.3.1.S~cdn thiJt

D8 phat tri8n cQng d6ng nong nghi~p, nong thon b~n vfrng thi vi~c huy

dQng ngu6n l\lc la rAt quan trQng.

Cac cAp quim ly, nguOi lam cong tic t6 chuc cQng d6ng cAn khuySn khich va giup do nguOi dan trong cQng d6ng nhAt la cQng d6ng nong nghi~p, nong thon xac djnh va sir dl}llg cac ngu6n l\lc hi~n co t~i dia phuang. cAn co nhUng nh~ thuc ro v~ cac ngu6n l\lc cua cQng d6ng, xac dinh dugc ngu6n l\lc nao cua cQng d6ng cAn dugc phat huy. Tuy thuQc vao tUng di~u ki~n, ti~m nang cua cQng d6ng, m6i cQng d6ng co th8 xac dinh dugc cac ngu6n l\lc nao Clla minh cAn phai phat huy.

1.3.2.Cach huy Q9ng ngu6n l~c

Khi huy dQng cac ngu6n l\lc cAn co cac cach thuc huy dQng phu hgp d8 mang l~i hi~u qua cao nhAt. MQt trong nhUng nguyen t~c cAn chu y do la S\l tham gia Clla nguoi dan vao vi~c dua ra cac quySt dinh Clla chinh hQ, cac quySt dinh nay co iinh hUOng tf\lc tiSp dSn quy~n 19i Clla hQ va Clla cQng d;6ng. Trong vi~c huy dQng ngu6n l\lc, nhUng nguoi dan trong cQng d6ng se cung nhau xac dinh nhUng ngu6n l\lc rna cQng d6ng Clla minh dang co, cling nhu nhUng co hQi vin con ti~m an, r6i cung l~p kS ho~ch tim cach t~n d\lng nhUng co hQi nay d8 phat tri8n dia phuang.

+ Huy dpng ngu6n nhin Ivc: Vi~c dAu tien cAn luu y do la phai xac dinh va danh gia dugc th\lc tqmg ngu6n nhan l\lc clla cQng d6ng nhu tu6i lao dQng; trinh dQ lao dQng: kiSn thuc, tay ngh~, kinh nghi~m.... Sau khi dii co nhUng kSt qua danh gia cAn t6 chuc cac khoa t~p huAn b6i duang kiSn

163

thuc vai cac nQi dung khac nhau dap lmg nhu cAu cua cQng d8ng. Co the t6 chuc cac khoa b8i duang v8 khoa hQc ky thu~t: chan nuoi, tr8ng trQt, phong trir sau b~nh... ; co the hi cac khoa dilO t/ilO ngh8 phu hgp v&i mong mu8n cua nguai dan va dap lmg nhu cAu cua thi truang lao dQng nhu sira chua xe may, vo tuyc3n, mQc.... D~c bi~t cAn chu y huy dQng cac ngu8n l\l'c ti8m nang til nhiing nguai thg lanh ngh8, co kinh nghi~m. Vi d\l, mQt ngum thg mQc da nghi huu co the sfullong truy8n ngh8 cho nhiing chang trai tre trong ban/lang; nhiing nguai tre tu6i chua tim dugc vi~c lam co the c8ng hic3n thm gian va cong suc; nhiing ngum nong dan va cira hang an co the sful sang cung cAp va nAu thuc an cho nhiing ngum tinh nguy~n lao dQng tren cong truang; nhiing ngum co trinh dQ hQc thuc dUQc cQng d8ng tin tuang co the danh thm

gian giup dO' cQng d8ng.

Di8u mly rAt co y ngrua, bOi day chinh la dQng l\l'c, la di8u ki~n de

ngum dan thoat ngheo, phat trien b8n viing.

+ Ngu6n tili nguyen thien nhien: Thong qua vi~c tuyen truy8n, v~ dQng va giao d\lc cQng d8ng bic3t tim kic3m va sir d\lllg cac ngu8n tcli nguyen thien nhien cua cQng d8ng mQt cach b8n viing. Sir d\lllg tic3t ki~m, bao v~ khai thac ngu8n nuac s/ilch mQt cach b8n viing: tr8nh cac hO/ilt dQng khoan gic3ng khi dB: co khuyc3n cao cua chinh quy8n boo v~ m/ilch nuac ngb.... Hay khai thac cac tai nguyen rung can chu y cho nguai dan trong cQng d8ng dam bao tinh b8n viing: san ong can chu y tm vi~c ch8ng chay rung, khai thac gB can chu y tm vi~c tr8ng mm rung, khai thac theo quy dinh tranh soi mon.... Khuyc3n khich ngum dan trong cQng dc3ng sir d\ll1g nang lugng til cac ngu8n

nang lugng t\l' nhien nhu nang lugng m~t trai, til gio....

+ M8i quan hf xii hpi: Day cling la mQt lO/ili nguc3n l\l'c can phai dUQc huy dQng m~ me. Bfutg cac hO/ilt dQng truy8n thong, bfutg cac bu6i sinh hO/ilt ~p the hay cac bu6i di tham quan cac mo hinh lam an gioi chUng ta co the nh~ dUQC S\l' dong gop, chia se cua nhiing ngum dan trong cQng dc3ng vao cac chuang trinh hay d\l' an dang trien khai ~i cQng d8ng. Khi nguai dan trong cQng d8ng co S\l' dong gop, chia se thi cac ngu8n l\l'c xB: hQi cua cQng

d8ng ngay cang dUQc cling cB va phat huy. Nhiing ngum dan trong cQng d8ng tham gia t\l' nguy~n vm nhiing dong gop bfutg ngay cong, bfutg tcli chinh de cai t/ilO nha a, xay m6i va nang cAp cac cong trinh v~ sinh phu hgp tieu chufut; cai t/ilO ao, yuan de co canh quan d~p va co thu nh~p; cai ~o c6ng, ngo, tuang

164

rao ...; dAu tu cho ho~t dQng san xuftt kinh doanh hQ gia dinh dB tang thu nh~p va dong gop dB xay d\ffig cac cong trinh cong cQng. Vi~c ngum dan chu dQng phat tri8n san xudt, tang thu nh~p, dli ~o nha a va cac cong trinh khac ph\lc V\l cho chinh nhu cAu cua gia dinh minh cling la mQt hinh thuc xay d\ffig va phat triBn cQng d6ng cua minh. RQng han nfra va amQt hinh thuc cao han nfra la dong gop cong suc, hiSn ddt...dB xay d\ffig cac cong trinh cong cQng. MQt vi d\l rdt diBn hinh la a thon sk xii Tan Thinh, huy~n L~g Giang, tinh B~c Giang. Theo S\l v~ dQng Clla xii, cac hQ gia dinh dii bo cong suc cai t~o l~i c6ng nha, tuOng bao, th~ chi m6i gia dinh con lui c6ng l~i dB t~o dieu ki~n cho vi~c rna rQng dUOng lang, ngo xom. Ngoai ra hQ chu dQng xay d\ffig cac mo hinh san xUdt mm dB tang thu nh~p cho chinh gia dinh minh.

Khi cac thanh vien trong cQng d6ng co S\l chia se, co S\l quan tam lful nhau thi vi~c huy dQng cac ngu6n l\lc dB phat triBn cac dieu ki~n van hoa xii hQi ~i cQng d6ng se rdt thu~ 19i. Co thB huy dQng cac ngu6n l\lc nay bing cach t6 chuc tuyen truyen chu truang dUOng l8i cua Dang va chinh sach phap lu~t Clla Nha nuac; t6 chuc cac bu6i sinh ho~t chia se cac kinh nghi~m nuoi d~y con cai; neu guang hQc t8t hay thanh l~p cac quy khuySn hQc t~i cQng d6ng; Chu trQng cac phong trao ho~t dQng van hoa, van ngh~ quAn chUng aco so chao mimg cac ngay l~ 100 trong nam, khoi ph\lc, t6 chuc cac l~ hQi truyen th8ng ~i cQng d6ng.

tAd "

ong nong

'h d A 2• T A Ch ' U'C cQng d"ong va uy Qng nguon" I'!C rong cQng nghi~p, nong thon.

2.1.MflC tieu t8 chfrc cpng d6ng nong, nghifp nong thon

- Phat triBn kY nang va kha nang t6 chuc cua ngum dan, giup cQng

d6ng biSt cach l~p kS ho~ch xii hQi.

- N8i kSt cac dAu tu kinh tS xii hQi vao nhUng nhom cQng d6ng ngheo

co so.

- Ung hQ cho s\llien kSt rQng riii cac t6 chuc trong vi~c giai quySt cac

Vdn de cua cQng d6ng.

- T~ S\l quan tam ve cong bfulg xii hQi trong tiSn trinh l~p kS ho~h xii hQi.

2.2. Tiin trinh t8 chfrc cpng aJng nong nghifp, nong thon

165

T8 chuc cQng dAng nong nghi~p, nong thon Iii. mQt ti8n trinh bao gAm til vi~c Iva ch(;>n va tim hi8u cQng dAng, bAi duang can bQ nong c6t d8n vi~c xay d\Illg va phat tri8n cae t8 chuc hqp mc trong cQng dAng. Ti8n trinh nay

dugc C\l th8 hoa qua cac bu6"c sau:

- Blruc 1: Ch9n c9ng d6ng

Vi~c Iva chQn cQng dAng dugc b~t dAu til ph~m vi rQng va h~p ddn d8n khi phil hqp v6"i tieu chufut va khit nang dap Ung Clla co quan phat tri8n. Thong thuang cong vi~c mly dugc b~t ~u til vi~c Iva chQn khu V\IC.

Trong bu6"c nay, mc vien cQng dAng co th8 can cu tren cac nguAn thong tin d~i chUng, til s6 li~u th6ng ke cong khai Clla cac cQng dAng ho~c qua S\l gim thi~u hay tham khito y ki8n Clla dAng nghi~p ho~c cac co quan xa hQi co kinh nghi~m lien quan d8n cac cQng dAng nay.

Tu mQt cQng dAng c~p huy~n di d8n I\la chQn cQng dAng c~p xii va thon/ban. Cong vi~c phuc ~p hon vi Cdn co nhi8u thong tin chinh thuc qua bao cao th6ng ke. d cac cAp llCly thong tin thuang Ia it, thi8u, h~ ch8 ho~c n8u co thi I~i chung chung, do do doi hoi mc vien phai tr\1c ti8p phong vAn cac Ianh d~o va dan dia phuong, k8t hqp vm quan sat dCri s6ng sinh ho~t cua nguCri dan a cac khu V\IC ngheo d8 co nhiing thong tin chinh xac hon.

- CQngdAng:

+ Co nhi'ing nhu c~u, buc xuc phil hqp v6"i linh V\lC ho~t dQng, phil hqp v6"i khit nang dap Ung cua chuong trinh vii. chi8n Iugc phat tri8n cua

dia phuong.

+ CQng dAng khong b~t 8n v8 an ninh, chinh tIi .

+ Quy mo cQng dAng khong qua Ian, thuang thi mQt thonlban Iii. Iy tuang

+ Co tai nguyen va ti8m nang phat tri8n, vi d\l: co d~t dai, nguAn nu6"c,

co kinh nghi~m san xu~t, nuoi trAng, co I\lc Iuqng lao dQng tre.

- Chinh quy8n:

+ Lanh d~o dia phuong tuong d6i cm rna, hi8u va ch~p nh~ phuong

phap phat tri8n.

+ Co nang ll!c t8 chuc th\lc hi~n cac ho~t dQng phat tri8n.

166

M9t vai tieu chi tham khao dd ch9n:

+ Nhi~t tinh tham gia, co trach nhiem va quan tam giai quy~t nhiing

vAn d@ buc xuc cua ngum dan trong cQng d6ng.

+ NQi bQ doan k~t.

* M(Jt s6 iJi€m

lrm y:

- Cac cong viec tren ap d\lng cho truOng hgp mc vien cQng d6ng la ngum tU ben ngoai d~n lam vi~c ~i cQng d6ng. Vi~c Iva chQn cQng d6ng se dan gian han khi mc vien la can bQ hay ngum dang sinh s6ng ~i dia phuang ho~c co quan phat trien hay tac vien dUQc chinh quy@n hay mQt ban nganh, doan the dia phuang mm giup d~n dia phuang lam cong mc t6 chuc phat trien cQng d6ng.

- Th6ng nhat vm chinh quy@n dia phuang cac cap v@ mQt s6 tieu chuful

cua cQng d6ng de chQn dia ban.

- Buue 2: H(Ji nhq.p c(Jng a6ng, nhq.n di~n nhfmg ngum co khiJ nang

tich qrc trong c(Jng iJ6ng.

Khi cQng d6ng da dUQc chQn, cac mc vien chinh thuc b~t dAu di vao

cQng d6ng vm mc phong" ba cimg" (cimg an, cimg 0, cimg lam v6i dan).

Viec dAu tien cua bu6c hQi nh~p cQng d6ng la tro l~i thfun hoi cac can bQ lanh ~o dia phuang de thong bao cong khai m\lc dich, nhi~m Y\l cong tac cua b~ trong cQng d6ng. Trong thm gian dAu, thuOng xuyen xu6ng cQng d6ng, tim hieu, trao d6i vm ngum dan, v6i lanh d~o hay vm nhiing ngum co uy tin trong cQng d6ng. Qua thu th~p nhiing thong tin ban dAu nay, tac vien phat hien ra nhiing ti@m nang nhat la ti@m nang v@ con ngum de chuAn bi cho

bu6c hinh thanh nhom nong c6t.

HQi nh~p cQng d6ng, cach hay nhat de co the co dUQc m6i quan he t6t vm ngum dan va hieu sau han v@ cQng d6ng Ia tham dv nhiing sinh ho~t nhiing cong viec cua cQng d6ng chAng h~ tham gia cac ho~t dQng kinh t~ nhu tr6ng trQt, chan nuoi, lam ruQng, khi atrong gia dinh nguoi dan.

Cong vi~c nay giup mc vien co the nghe thay, hieu tam tu, nhu cAu, van d@ kho khan, ti@m nang cua ngum dan ciing nhu hieu chinh nhiing kho khan, h~ ch~ cua ban than trong cQng mc v~ dQng qUdn chling. Tac vien co du thong tin de danh gia tinh hinh xa hQi cua cQng d6ng va nhiing yeu t6 kha thi

cua mQt chuang trinh/ dV an tuang laL

167

- BUdc 3: Xay dfPZg va b6i dufing, t~p huJn nh6m zanh iJt;lO nimg c6t.

Qua S11 ban b~c v6i can bQ dia phuong cimg cQng mc vOi mc vien,

nhom nong c6t duqc l11a chQn va hinh thanh. Nhom nay gAm ngum th11c S11 dl;li di~n cho dan, co y thuc tiSn bQ trong cQng dAng (co th8 bao gAm nhUng can bQ chinh quySn, ban nganh, doan th8 dia phuong, nhUng ngum dan hay lanh d~o nhom phi chinh thuc trong cQng dAng, lanh d~o tOn ghio nhi~t tinh co uy tin).

* MQt s6 tieu chudn d8 nh~ di~n ngum nong c6t:

- Co uy tin va co anh huang tich cvc trong cQng dAng

- Suy nghi co y thuc vOi nhUng ngum xung quanh

- Dap lIng, thich nghi v6i nhUng thay d6i mOi

- Co leY nang truySn thong va giao tiSp t6t

- Co kha nang phat bi8u, noi len tiSng noi thay cho ngum dan trong

cQng dAng.

- Vi lqi ich cua ngum ngheo trong cQng dAng

- Co diing khi noi len tiSng.

, ; ,

Sau khi nhom nong cAt duqc hinh thanh (ly tuang khoang 7-10 ngum), vi~c len kS ho~ch va t6 chuc ~p hufut duqc ban b~c d8 th11c hi~n. Chuong trinh t~p hufut can ban va phuong phap t6 chuc phat tri8n cQng dAng lAng ghep mQt s6 leY nang nhu leY nang lam vi~c nhom, truySn thong..... vi day la mAu chBt d8 co th8 tri8n khai cac chuong trinh theo dUng phuong phap t6 chuc phat tri8n cQng dAng. NhUng lo~i hinh sinh dQng cua phuong phap " ., giao d\lc chu dQng" can duqc v~ d\lllg toi da va cac minh hQa ly thuyet to

chuc phat tri8n cQng dAng cAn duqc gtln vOi tinh hinh thvc tS cua dia phuong.

CuBi khoa t~p hUfut, vi~c l~p kS ho~ch giup nhom nong cBt tl! tim hi8u va phan tich tinh hinh cQng dAng cAn duqc chuan bi nSu thu~ lqi thi co th8 bAu tl;lffi thai mQt Ban phat tri8n cQng dAng hay T6 phat tri8n cQng dAng gAm

ngum con ll;li trong nhom nong cBt se la nhUng ngum cimg Ban phat tri8n tiSn

hanh bu6c tim hi8u cQng dAng sau nay.

- BUdc 4: Tim hi~u va phan tich c9ng iJ6ng

168

3-5 ngum (tBt nhAt la nen co S11 tham gia cua mQt vai ngum dan co uy tin, sB

Viee tim hi~u va phan tieh eQng d6ng edn t8 ehue theo phuang thue co S\I tham gia eua ban phat tri~n va tAt ea cae thanh vien trong OOom nong e8t; OOom tae vien ti~p We lam OOiem V\l tu v§n v~ ehuyen mon kY thu~t nghien elru va phan tieh.

b~g mQt s8 phuang phap:

Thong thuOng v6i mQt eQng d6ng 000 thu th~p thong tin duge ph8i hgp

- Di~u tra xii hQi hQe

- Tim hi~u eQng d6ng qua cae thong tin tu lieu, bao eao co sfut eua cae

co quan ehue nang.

- Phong v§n cae lanh d~o dia phuang va OOirng ngum am hi~u v§n d~.

- Phong v§n ngum dan

- T8 ehue thao lu~ trong dan

- Di~u tra tirng mang v§n d~ v6i S\I tham gia ehu dQng eua ngum dan.

Thong tin cdn tim hiJu:

- S8 lieu dan s8, dia ly, kiOO t~ (co e~u nganh ngh~), van hoa xii hQi, y t~ (trinh dQ dan tri, co sa tfuOng hQe, beoo vien, moi tfuOng phong We t~p quan tin nguO'ng...), an niOO tr~t t\l eua eQng dang.

- Cae t8 thue, chuang trinh da va dang ho~t dQng ~i eQng dang, m\le

dieh hanh dQng eua hQ, s8 lugng hQi vien, each ti~p e~.

- Nh~ thue, kY vQng ella nguai dan vao lanh d~o dia phuang va cae

lanh d~o eua hQ.

- Cae nguan ti~m nang va l\le can.

- Cae m8i quan he tuang tae trong eQhg dang

169

- Ghi ehep OOirng kinh nghi~m cam xue, OOirng suy nghi eua ngum di thu th~p thong tin. Di~u nay r~t co ieh eho ngum eho viee danh gia phan tieh eQng dang. Quan trQng eua tae vien trong bu6e nay la eung v6i OOom khao sat t8ng hgp va phan deh thong tin. Yeu edu edn d~t a bu6e miy la eQng dang oo~ ra v§n d~, OOu edu, ti~m nang eua hQ va s~p x~p cae v§n d~ uu tien edn giai quy~t.

- Nhu C~u vii cac vAn d8 Clla cQng dang: Nhu c~u v8 an m~c, di 1~,

chua b~OO, vi~c lam, thu OO~p...

- Birtle 5: Chinh thuc hinh thanh Ban diJu hanh/Ban phat tri~n cpng

d6ng va lq.p ki hot;lch cac chuang trinh phat tri~n.

Ban phat trien hay Ban d~i di~n cQng dfmg Iii mQt co chc§ di8u hanh quan ly co S\l tham gia d~i di~n Clla ngum dan. Thong qua co chc§ niiy ngum dan co co hQi t6t de giup tang oo~ thuc vii nang l\lc. Ban phat trien cimg OOom nang c6t se cimg cQng dang th\lC hi~n OOfrng chuang trinh hanh dQng C\l the de giai quyc§t vAn d8 clla cQng dang. Ban tl! xay d\lllg cac quy dpm, di8u 1~ ho~t dQng chiOO thuc. Ban phat trien co the co OOi8u ten gQi khac OOau my thea dja phuang.

Can cu OOfrng kc§t qua d~t duqc, Ban phat trien cimg OOom nang c6t se oo~ thdy c~ co OOfrng chuang trinh hanh dQng C\l the de giai quyc§t vAn d8 cQng dang. Day Iii luc tac vien giup hiOO thanh mQt co ch8 ban di8u hanh quan ly, co the Iii Ban phat trien thonlban vm cac quy djOO, di8u 1~ ho~t dQng chiOO thuc. MQt co chc§ quan ly co S\l tham gia clla d~i di~n ngum dan thuang se Iii co hQi t6t de giup tang oo~ thuc Clla ngum dan.

+ ChQn l\la cac d~i di~n Clla cQng dang

Tic§n trioo chQn l\la cac thanh vien clla OOom d~i di~n cQng dang luon phai cm rna vii cong khai, keu gQi S\l tham gia clla toan cQng dang ngay ti:r khi khai d~u. Tic§n triOO niiy bao gam ca vi~c t6 chuc cac cUQc hQp cQng dang, bao dam rfmg cit ca cQng dang d8u dUQc mm hQP.

+ T~i sao c~ co Ban phat trien

- Ban phat trien Iii mQt OOom 006 d~i di~n nguai dan, do do cac bu6i hQP se hi~u qua han khi c~ nghe y kic§n phan hai hay d8 nghj clla cQng dAng v6i chiOO quy8n dja phuang ho~c vm t6 chuc d6i taco

V8 m~t thm gian d8 dang tri~u ~p hQp 5-10 ngum d~ di~n cQng dang

han Iii bu6i hQP cQng dang

- Ngoiii ra v6i OOfrng nguai cimg liun vi~c thuang xuyen thi OOfrng OOii l~p kc§ ho~ch khong phai giai thich nhi8u vm hQ OOfrng vi~c dii ban ti:r OOfrng 1~ hQp tru6c.

170

+ TiBn trinh hQp cQng dBng (tac vien cdn ph6i hgp vai chinh quy~n

dia phuong).

- Neu m\lc tieu cua buBi hQp

- Giai thich quan diem va yeu cdu thanh l~p Ban dl;li di~n cQng dBng

- Thao lu~ v~ s6 lugng va chdt lugng/tieu chufut cua cac thanh vien

tham gia Ban phat trien

- Bdu Ban phat trien theo s6 luqng th6ng nhdt phu hgp vai yeu cdu va

hOl;lt dQng cua cQng dBng.

+ Tieu chufut chQn thanh vien Ban phat trien

- La ngum nong c6t tl;li cQng dBng;

- Hieu biBt ddy du v~ cac quan tarn cua cQng dBng; - Quan tarn d~n nhilng hOl;lt dQng cua d\l an hB trq cQng dBng;

- Co thm gian thich hgp de dam duong vai tro;

- sin sang la vi~c theo nhom;

- BiBt cach neu d~ xUdt mQt cach hgp ly;

- Co ti l~ namlnu thich hgp;

+ Trach nhi~m Ban phat trien

- Dl;li di~n cho toan cQng dBng; - Chiu trach nhi~ v~ cae thong tin phan hBi va cae kiBn nghj tlr cQng dBng; - Tl;li cac buBi hQP, phai xem xet vdn d~ mQt cach toan di~ncho toan bQ

cQng dBng, khong chi C\lC bQ nm minh dang s6ng;

- L~p ra quy chB hOl;lt dQng chinh thuc;

- Thao lu~ va phan hBi y kiBn vOi cac nha l~p kB hOl;lch v~ ban d~ xudt d\l an, ch~g hliUl nguBn nuac tl;li khu V\lC dia diem duqc sir d\lllg de lam cac cong trinh cong cQng, cac dich V\l xli hQi tl;li cQng dBng, kiem soat va sir d\lllg

cac nguBn tlii nguyen cua cQng dBng.

+ Trach nhi~m cua chinh quy~n dia phuong - Tl;lO di~u ki~ 16 chtcc cae cUQc hQP cQng dBng de chQn cac ~ di~n cua hQ

171

" " '

- Chdp thu~ danh sach cac thanh vien da dUQc hAu ra trong hu6i hQp cQng dAng. Vi~c chdp thu~ the hi~n hfmg mQt quy~t dinh hoij.c mQt van him tuang duang

- T~o dieu ki~n cAn thi~t cho mQi ho~t dQng Clla cac thanh vien trong

nhom d~i di~n cQng dAng.

- HB trQ vi~c thong tin d~n cQng dAng qua lanh ~o

- Khuy~n khich vi~c trao d6i thong tin giua cac thanh vien Ban phat trien va Oy han nhan dan, co the mm Ban phat trien cimg hQp giao han dinh

+ L~p k~ ho~ch hanh dQng

ky vai Oy Ban.

':'

L~p k~ ho~ch hanh dQng trong cQng dAng cho tUng ho~t dQng C\l the: ca.i hi~n v~ sinh moi trucmg, truyen thong nang cao nh~ thuc ve moi trucmg va cac vdn de ve xa hQi, tin dvng, xoa tinh tr~g tre suy dinh dUCmg, ~p hudn nang cao ky nang kinh doanh nho cho cac hQ huon han nho, xoa mil chu....

Di l~p kd hot;lch ccin quan tam tm cac l'inh v¥c sau:

Nen hdt dAu hfmg mQt chuang trinh nho, lien quan d~n mQt linh V\lC vila vai dieu ki~n tai nguyen va nhan S\l clla cQng dAng, nhdm vao nhUng nhu c~u thi~t th\lc Clla ngum dan, (vi d\l: tin dvng ti~t ki~m). Khi chuang trinh han dAu di vao ne n~p, tic vien han h~c vai Ban phat trien len k~ ho~ch lAng ghep them cac chuang trinh lien quan d~n nhieu linh V\lC khac nhau, ching h~ nhu suc khoe, giao d\lc vui cheri, giili tri .....

- Nhi~m V\l gi? Cai gi cAn lam truac? Cai gi cAn lam k~ ti~p?

Dieu quan trQng la phili lang ghep vi~c duy tri ho~t dQng.

- Ai se th\lc hi~n tUng cong vi~c? Do cQng d6ng? T6 chuc phat trien?/

T6 chuc tii trQ? Hoij.c chinh quyen dia phuang?

- Nhi~m V\l se th\lc hi~n nhu th~ nao? Cong C\l, phuang ti~n cAn thi~t?

dieu ki~n gi? Thai gian, kinh phi, con nguai ...

- Buuc 6: V~n Qr)ng va phat huy tiJm nang nh6m, cung c6 t6 chuc

- Khi nao th\lc hi~n? Khi nao ket thuc?

172

Tac vien cQng dang se thucmg xuyen cling c6 t6 chuc Clla cac nhom va phat huy nhUng sang kien, kinh nghi~m clla dia phuang thong qua vi~c hB trQ

Ban phat triBn va cac nhom th\l huemg v~ quim ly d\l an va giai quyBt mau thufut trong cac ho~t dQng Clla hQ.thong qua hufut luy~n dao ~o, tham quan rut kinh nghi~m thuemg kY. Thong qua b6i dUOng tinh thAn doan kBt, y chi t\l l\lc, tinh sang ~o va dan chu trong t6 chuc nhom. Tranh y nghi rdng hQ se khong lam t6t nBu khong co mc vien.

- Hay dB nguOi dan rut ra bai hQc lam thB nao dB nh~ di~n va giai

qUYBt vfut d~.

- Hay dB ra nhfrng ho~t dQng rna hQ co thB cimg lam chung v&i nhau dB

d~t m\lc dich chung.

- BU'tYc 7: Rut kinh nghi~m

- Lugng gia (djnh lugng cac kBt qua d~t dugc, chua d~t dugc) cua cac

chuong trinh hanh dQng va S\l phat triBn cua cac nhom.

- Rut kinh nghi~m cong mc, t6 chuc lanh d~o nhom va th\lC hi~n cac ho~t dQng d\l an la vi~c lam thuemg xuyen thong qua cac bu6i hQP djnh kY hang tuAn, thang, quY.

Phuong phap lugng gia co S\l tham gia cua cQng d6ng la mQt phuong phap hfru hi~u nhfun giup cac nhom nh~ ra m\lc tieu tren. Ngoai hinh thuc lugng gia co S\l tham gia con t~ co hQi dB nhfrng nguOi dan hQc t~p cach lugng gia va co them co hQi dB cimg lam vi~c chung, giup nhom nh~ ra S\l phat triBn hay yBu kern cua minh v~ nhi~u m{lt: T6 chuc phan cong nhom, m6i quan h~ trong nhom, truyen thong... S\llugng gia cac m{lt nay giup cho nhom Ian m~, co kinh nghi~m hon trong giai quyBt tinh hU6ng, tra l\lc xay ra trong nhu ngoai nhom, tang cuemg dQng l\lc t\1' nguy~n trong nhom va nhom ciing chinh la nhan t6 thuc dAy dQng ll:lc t\l nguy~n trong cQng d6ng.

- BU'tYc 8: Lien kJt cac nh6m himh Q9ng

Ho~t dQng cua cac nhom hanh dQng trong cQng d6ng du dQc l~p v~ m{lt sa thich, nguy~n vQng, nganh ngh~ nhung cimg d{lt du&i S\l ph6i hqp cua ban phat triBn va cAn co co hQi ng6i chung dB chia se kinh nghi~m ho{lc ph6i hgp ho~t dQng.

Ngoai hinh thuc lien kBt hanh dQng ben trong cQng d6ng, vi~c lien kBt vOi cac nhom khac cimg linh V\lC ho~t dQng angoai cQng d6ng rdt cAn thiBt vi hinh thuc nay ngoai vi~c giup cho cac nhom co them co hQi hQc t~p kinh

173

nghi~m l~ OOau (tang lang l\l'c) cac OOom con rna rQng S\I' hqp Mc, h6 trQ' OOau, giup cho hOl;lt dQng phat trien ngay cang rQng ddn va tien den vi~c co the co OOfrng thiet che Ian hon dap Ung cho OOu cdu phat trien tren dien rQng (tang suc ml;inh).Vi d\l: Lien ket vm cac OOom co hO\lt dQng tuong t1) a khu V\lC ho~c dia phuong khac.

- Blruc 9: Chuydn giao cQng d6ng 4t h!c

Cimg vo; s\l' phat trien nang hIc, suc ml;inh, dQng l\l'c t\l' nguyen va tioo

thdn t\l' l\l'C cua cQng d6ng, nguai Mc vien rut ddn S\I tham gia, h6 trQ' tu v§n

cua miOO cho cQng d6ng de di den mQt cQng d6ng mm. Truang hQ'P Mc vien

la nguai trong cQng d6ng ciing nen rut ddn S\I' tham gia OOung dong vai tro tu

v§n khi cQng d6ng cdn.

Tom ll;li, t6 chuc cQng d6ng vila la mQt chien luQ'c vila la mQt tien triOO de giup cQng d6ng, OOfrng ngum thi~t thoi tang nang l\l'c, quy~n l\Ic. Nghia la nang cao oo~ thuc cua hQ v~ tiOO hinh dia phuong, kha nang giai quyet v§n d~ va b6i duang nang l\l'c lanh dl;lO trong cQng d6ng.

3.Vai tro cua ngtrOilam cong tac t8 chllc phat tri~n cqng dAng nang than 3.1. Ai la ngum lam cong tac t6 chuc phat tri2n cpng 48ng nong thon

Nguai lam cong Mc phat trien cQng d6ng nong thon la OOfrng ngum

thuang xuyen tiep xuc v6'i cQng d6ng, giup cQng d6ng phat trien, OOfrng

nguai miy chiOO la can be) thon, xii.

3.2. Nhimg ph8m chat can thiit cUa can bp t6 chuc phat triin cpng

dang nong thon

- Nang hrc chuyen man

Can be) t6 chuc phat trien cQng d6ng phai co, ddy du nang ll!c chuyen mon de tv tin va tl;lo ni~m tin nai nguai dan. Do v~y, hQ cdn duQ'c dao tl;lo de co cac kien thuc va ky nang cdn thiet cho cong tac t6 chuc phat trien

cQng d6ng.

-Hoad6ng

Can bQ t6 chuc phat trien ce)ng d6ng phai co phong cach hoa d6ng, cimg an cimg a, cung lam vm ngum dan. Biet lfutg nghe, d6ng cam, chdp oo~ giup cho can bQ thon, xii hoa d6ng vm nguai dan. Tuy nhien, trong hoa

174

dang can bQ cQng dang trarm cac m6i quan h~ qua rieng tu lam anh huang d8n quan h~ chung, d8n to&1 cQng dang.

- Trung th1:/c

Can bQ t6 chuc phat tri~n cQng dang phiii trung th\lC v6i dan va v6i chinh minh. HQ phiii luon t\l kham pha minh va khong e ng~i khi nguai khac nhin vao minh d~ giup minh trau chu8t ph~m chAt. Nguai dan nh~ thuc cac gia tri rna can bQ t6 chuc phat tri~n cQng dang dem l~i cho hQ nhu : dan chu, hgp tac, cong b~ng xii hQi, ton trQng nhan ph~m khong phiii la qua lai noi rna qua con nguai va cach s6ng cua hQ. S\l ba hoa, hua h~n, t~o uy tin b~g cai minh khong co, khong thuQc vc3 ph~m chAt cua can bQ t6 chuc phat tri~n cQng dang.

- Kien tri nhdn nf;li

Can bQ t6 chuc phat tri~n cQng dang m6i lam chua co kinh nghi~m thuang hay nong vQi, mu8n thAy thanh tich ngay nen ap d(lt y ki8n, sang ki8n cua minh. HQ dii b\lc tUc khi ngum dan khong th\lc hi~n dic3u hQ mong mu8n. Can phlri hi~u r~g S\l thay d6i trong thai dQ, hanh vi khong th~ di@n ra mQt s6m mQt chic3u. Bi8t kien tri, cha dgi la mQt phfun chAt quan trQng. Dieu quan

trQng khong phiii la 13 lam dugc gi rna ngum dan lam dugc gi.

- Khiem t6n, biit hQC hoi nguifi dan

Trong cong mc S\l hQc hoi khong chi co mQt chieu til can bQ t6 chuc phat tri~n cQng dang d8n ngum dan rna can bQ t6 chuc phat tri~n cQng dang se hQc dugc rAt nhieu til S\l hi~u bi8t va kinh nghi~m va cUQc s8ng cua ngum dan. Chi co S\l khiem t6n moo giup cho can bQ t6 chuc phat tri~n cQng dang limg nghe don nh~ tran trQng y ki8n cua nguffi dan. chAp nh~ S\l gop y m6i th\lC hi~n t6t chuang trinh phat tri~n va luon nang cao nang l\lc va pham chAt cua chinh minh.

- Khach quan va ttl

Can bQ t6 chuc phat tri~n cQng dang khong nen co thai dQ phe phan. Tinh thAn khach quan, vo tu giup cac bQ t6 chuc phat tri~n cQng dang giiii quy8t t6t cac mau thufut trong cQng dang va lam t8t vai tro xuc tac, lien k8t nhom trong cQng dang l~i vOO nhau.

- Df;lO duc

175

Can bQ t6 chuc phat tri~n cQng d6ng pluii co cUQc s6ng d~o duc phil

hqp v6i gia tri, m~u m\lc clla xa hQi.

3.3. Mpt sa di2u chi din danh cho can bp phat iriAn cpng dang

nong thon

- Lam vi~c va ti~p xuc v6i nguai ngheo/ thi~t thoi chu khong lam cho hQ: hay giup hQ th~u hi~u, phan tich ho~ch djnh, th\lc hi~n, dimg lam thay. HQ co quy8n phan bac y ki~n clla can bQ phat tri~n cQng d6ng, co quy8n sai, S\l phat tri~n xu~t phat til S\l t\l hi~u bi~t v8 chinh oou cdu va quy8n lqi clla hQ.

- Phat tri~n la mQt tifut trinh, Ythuc v8 chinh hoim cimh Clla minh/cQng d6ng.

- Nguai dan co OOi8u kinh nghi~m s6ng quy gia. Hay limg nghe hQ. - Hay d~ dan chUng co co hQi Ian len/wOng thanh: wOng th8nh la k~t qua clla mQt kiOO nghi~m duqc l\la chQn, quy~t djnh cm phai lam, phat tri~n phai b~t dau til ti8m nang/nQi l\lC til do ti~n len va tang wOng.

::.

- T~o s\llien d6i trach OOi~m trong dan chUng: phat tri~n se xay ra khi ciIng hanh dQng v6i nguai khac trong tinh than doim k~t vi th~ chia se cham soc cho OOau va ciIng ti~n v8 xa hQi m6i trong do tinh OOan ban Clla chUng ta m6i duqc dam bao day duo

- Xay d\lng va cimg c6 OOiing t6 chuc hqp mc trong cQng d6ng: t6 chuc co Ian m~ thi ti~ng noi Clla nguffi ngheo/thi~t thai m6i co co hQi thuong luqng, d6i tho~i v6i OOiing thanh phAn xa hoi co th~ 1\1' khac trong cQng d6ng.

dang nong thon

Can bQ dia phuong v6i tu cach la can bQ t6 chuc phat tri~n cQng d6ng

co vai tro chiOO du6i day:

- La nguai Tr;zo thu~n /fJi Mu6n tra thanh OOa t6 chuc thi chUng ta phai ~o ra duqc bau khong khi thu~ lqi d~ nguai dan t\l' t6 chuc. Cach "~o thu~ lqi" duqc oo~ m~ trong mQi liOO V\lC ho~t dQng vi chi co cach nay m6i phat huy duqc mQi ti8m nang Clla t~p th~.

Vi d\l: Trong mQt cUQc thao lu~ OOom, nguai can bQ "thon, xa" t~o ra bau khong khi thu~ lqi d~ OOom vien 1\l bQc lQ, phat bi~u, n6i k~t cac y ki~n

176

3.4. Va; fro nh;im vfI clla can bp dja phlnhlg frong phat iriAn cpng

- La Nha nghien cUu vJ phat tridn c9ng d6ng

h6 trg chu khong dieu khien. Cac quych diOO khong do "nguai t~o thu~ lqi dua ra" rna do ca OOom lam nen.

- La Nha hUdn luy¢n vJ phat tridn c9ng d6ng

Can bQ thon, xii phai biet tim hieu khia c~ khac OOau cua cQng dang, v~ch ra mQt ke ho~ch, cae hu6ng dfut cAn thiet de cimg nguai dan dia phuang tim hieu ve cQng dang cua miOO. Can bQ thon xii phai co Icy nang thu th~p, phan tich eac dii' kien ve cQng dang. Dieu quan tr<;>ng 1a t~o dieu kien cho ngum dan tham gia ngay tir dAu.

- H140ng dJn l(lp ki hot;lch phat tridn c9ng d6ng

Dieu ngum dan trong cQng dang cAn thiet 1a co dugc oo~ thuc m6'i, phan dch dugc tiOO tr~g xii hQi trong do hQ dang s8ng, tim ra nguyen OOan cua cac vAn de. Do do mQi m\lC tieu tiep xuc, d8i tho~i v6'i dan deu co tac d\lllg giao d\lc. Cac cUQc thao 1~ mang tiOO giao d\lc cao. Can bQ thon, xii phai co Icy nang t6 chuc cac 16'p ~p hUfut, sir d\lllg cac phuang phap thong tin, hu§n 1uy~n khac OOau bfu1g 1m noi, chii' viet, hinh anh, sfun vai, diSn kich....

- Giii vai tro "xuc tac " trong phat triin c9ng d6ng

Can bQ thon, xii cAn giup ngum dan l~p ra ke ho~ch. Ke ho~ch phai tiI dum cO' sa len, xu~t phat tiI OOu cAu va cac v~ de cua cQng dang. Trong ke ho~ch phai de ra m\lC tieu kha thi, OOiing cong vi~c cfut lam thea tUng d8i tugng va thea thm gian, ai th\lC hien? Bao gia bftt dAu? Khi nao ket thuc? Th\lc hi~n bfu1g phuang tien gi? Dieu ki~n gi?

177

Can bQ thon, xii phai ~o ra OOiing chuyen bien quan trQng OOu lam thay d6i thai dQ va hanh vi ca OOan, bien d6i cae m8i quan h~, chuyen dQng trong cac OOom va t6 chuc cQng dang.