Tăng tính chủ động cho Ngân hàng Nhà nước

Tăng tính ch đ ng cho Ngân hàng Nhà n

ủ ộ

c ướ

c đ

ướ ượ Ủ

ố ộ ư

ấ Qu c h i đ a ra l y i kỳ h p Qu c h i cu i năm nay.

ự ả ử ổ ầ ố

ả ạ

ế

D th o s a đ i Lu t Ngân hàng Nhà n ậ ý ki n cu i tu n qua, tr c khi đem ra bàn th o t ố Theo k ho ch, Qu c h i s thông qua lu t này vào kỳ h p đ u năm sau. ạ

c y ban Kinh t ọ ọ

ế ố ộ ầ

ướ ố ộ ẽ

ế

ậ

ỗ ầ ổ c đ u ph i xin ch đ o c a Th ộ ỷ ủ ỉ ạ ướ ả ủ đang đ ề ệ ề i phân tích. M i l n nâng lãi su t c b n, thay đ i biên đ t giá, ấ ơ ả Ngân hàng Nhà n ủ ề t ng. S đ c l p và ch đ ng c a ngân hàng trung ủ ộ ự ộ ậ ướ ng trong đi u hành chính sách ti n t ượ c ươ nhi u ng ề ườ

ủ c. Tuy nhiên, Ngân hàng Nhà n ướ ậ c cho r ng lu t ậ ằ ề ầ

ề

ế

ướ

ư c v i t ớ ư ướ ộ

ị

ổ ệ ố

ệ

ế

c nên Nhi u ý ki n cho r ng, Ngân hàng Nhà n ị t p trung vào 2 m c tiêu chính là n đ nh giá tr ậ ụ đ ng ti n và đ m b o an toàn h th ng. Nhi m v ả ề ồ không nên đ t lên vai thúc đ y tăng tr ẩ

ưở

ặ

ứ ậ ả

ằ ụ ả ng kinh t ế Ngân

ướ ế ạ M t trong nh ng hành lang pháp lý quan tr ng cho ho t ộ ọ ữ ng là Lu t Ngân hàng Nhà đ ng c a ngân hàng trung ộ ươ n ướ hi n hành ch a trao đ y đ th m quy n cho Ngân hàng ủ ẩ ệ cách m t ngân hàng trung Nhà n ặ ng, đ c ươ t là các quy đ nh liên quan t bi ơ ấ i c ch tài chính, c c u ị ệ ch c. Do v y, kh năng ch đ ng và tính linh ho t t ạ ổ c a Ngân hàng Nhà n ủ c đ ớ ơ ủ ộ ầ ệ ị ạ ộ ạ ộ ướ ượ ủ ị ề ề ớ ợ c ph n nào đã b h n ch . M c ụ c quy đ nh trong lu t hi n hành quá r ng và đôi lúc tiêu ho t đ ng c a Ngân hàng Nhà n ậ còn mâu thu n, không phù h p v i tình hình hi n nay. Các quy đ nh pháp lý v đi u hành các ị ệ ẫ t nh ng không rõ ràng và mang n ng tính hành chính. công c chính sách ti n t quá chi ti ề ệ ụ ư ế ặ

ố Qu c h i đ a ra l y ý ki n cu i ộ ư ế ế ố c y ban Kinh t ộ c đ ọ ấ ạ ướ ế ố D th o s a đ i Lu t Ngân hàng Nhà n ậ ử ổ ượ Ủ c khi đem ra bàn th o t tu n qua, tr ố ả ạ h i s thông qua lu t này vào kỳ h p đ u năm sau. ọ ướ ố i kỳ h p Qu c h i cu i năm nay. Theo k ho ch, Qu c ầ ự ả ầ ộ ẽ ậ

ườ ổ ẽ ậ ử ủ ộ ướ ự ng tính ch đ ng c a Ngân hàng Nhà n ủ ẩ ơ ạ ộ ng trong giám sát ho t đ ng ngân hàng t ề ớ khâu c p phép, xây d ng quy ch giám sát ự ạ ộ ừ ế ấ Lu t s a đ i s tăng c ti n t ề ệ trung ho t đ ng và x lý vi ph m. c trong th c hi n chính sách ệ , giám sát an toàn ho t đ ng ngân hàng, trong đó trao th m quy n l n h n cho ngân hàng ươ ạ ộ ử ạ

ệ ể ứ ẫ ả i đáp. ộ c Vi ủ ủ ủ ạ ỏ ặ ố t Ngo n cho r ng l a ch n mô ằ ị ố ớ ặ ự ủ , tài chính. ủ ẫ ọ Tuy nhiên, đ Ngân hàng Nhà n i m c nào v n là câu h i khó gi t Nam đ c l p t c Vi ướ ộ ậ ớ Có ba mô hình ngân hàng trung i: đ c l p, thu c Chính ph ho c thu c B Tài ng trên th gi ộ ộ ươ ế ớ ộ ậ chính. Ngân hàng Nhà n t Nam hi n là c quan tr c thu c Chính ph , Th ng đ c là thành ệ ướ ố ộ ơ ệ ự Qu c h i Vũ Vi viên Chính ph . Phó ch nhi m y ban Kinh t ọ ố ế ế ộ ệ Ủ ủ i th ch chính tr . Đ i v i đ c thù c a Vi hình cho ngân hàng trung ệ t ng còn liên quan t ế ể ớ ươ Nam, Chính ph v n là b máy đi u ph i m i ho t đ ng, trong đó có kinh t ạ ộ ố ề ộ "Và th c t ế ụ , ti n t ế ề ệ này đang phù h p và ti p t c phù trong nhi u năm n a", ông Ngo n nói. ạ ự ế ữ ề ợ

ế ầ ằ ộ ố đâu, v trí th nào ph thu c vào h Qu c h i cho r ng Ngân ệ ế ộ c. Cùng quan đi m này, ông Tr n Du L ch, thành viên y ban Kinh t Ủ ể ị t Nam theo mô hình nào, nên đ t c Vi hàng Nhà n ặ ở ệ ướ c Vi ch c nhà n th ng chính tr và t ứ ổ ị ụ t Nam, ch không th mu n làm là đ ượ ị ể ướ ứ ệ ố ố

ế ậ ổ ố ộ ị ế ị ướ ử ậ ố ứ là Qu c h i. V y thì ta s a Lu t Ngân hàng Nhà n ử ỡ ủ ộ ậ ậ ố ộ ố ỏ "Trong Hi n pháp và Lu t T ch c Qu c h i quy đ nh quy t đ nh cao nh t đ i v i chính sách ấ ố ớ ế ti n t c, s a tính đ c l p và vai trò quy t ộ ậ ề ệ đ nh c a ông Th ng đ c đ n c nào cho phù h p? Còn chúng ta đòi h i mô hình đ c l p hoàn ợ ị toàn nh ế M thì không th ", ông L ch nói. ể ư ở ỹ ị

ạ ươ ả ổ ộ ả i quy n quy t đ nh các ậ ướ ế ị ự ả ố ề ệ , mà là giao quy n cho Th ng đ c đi u hành các công c chính sách ti n t ề ươ ư c mu n tách ra đ c l p hoàn toàn, t ộ ậ ố ệ ề ụ ề ố Là thành viên ban so n th o lu t, bà D ng Thu H ng, T ng th ký Hi p h i Ngân hàng lý gi không ph i Ngân hàng Nhà n chính sách ti n t ề ệ m t cách ch đ ng. ủ ộ ộ

ạ ứ ủ giá th nào cũng Th t ộ ả ấ ơ ả ủ ướ ớ ủ ướ ế ỷ i ph i trình, xin Chính ph cho làm m i làm. Nâng lãi su t c b n lên ng. ấ ng quy t thì Ngân hàng ng. R t kh cho Th t ổ ủ ướ ng, t ụ ủ ế ấ ộ ề ấ ướ ư ự ả ậ ỏ "Ch không h i m t tí l ả ơ bao nhiêu cũng ph i xin Th t ủ ướ Nh ng cái đó thu c v nghi p v c a ngân hàng. T t nhiên, Th t ệ ữ Nhà n Nh ng đi u này c n quy t nhanh, nh ng m i l n c ph i trình nh v y r t khó", bà H ng nói. ữ c kh e, có v n đ gì không ph i ch u trách nhi m. Nh ng nó gây ra s ch m tr . ễ ề ị ỗ ầ ư ậ ấ ề ế ệ ả ươ ư ứ ầ

c Vi ậ ừ ươ ướ ệ ấ t mong các c quan c a Qu c h i th u ể ứ ươ t Nam cũng đ c l p hoàn toàn ộ ậ ỏ ng Đ c hay M . "Tôi tha thi ộ ố ơ ỹ c b lu t th t s theo đúng tính ch t c a ho t đ ng ngân ạ ộ ủ ấ ủ ế ậ ự ộ ậ ể ể ượ qu c t ", bà nói thêm. Bà H ng th a nh n không th đòi h i Ngân hàng Nhà n ki u ngân hàng trung hi u và giúp ngành ngân hàng có đ hàng, theo thông l ệ ố ế

ơ ề ớ ư ấ ướ ng ti n t ề ệ c thành l p năm 2007, có nhi m v t ố ụ ư ấ ủ ị ượ ế ị ệ ủ ươ ề ệ ướ ề ề ộ ồ ố ố ấ ủ ị ơ ượ ủ ữ ố vai trò y viên. C quan khác là y ban Giám sát Tài chính Qu c gia, đ Ủ ạ ộ ứ c, còn có 2 c quan cùng tham gia giám sát và đ xu t các ấ , ngân hàng. H i đ ng T v n chính sách tài chính, ti n t ề ệ ộ ồ ng ho ch ạ v n cho Chính ph và Th t ủ ướ ng ủ ướ . Phó th t c Nguy n Văn ễ c thành l p t ậ ừ ng ngân hàng, ch ng khoán, ứ ng b nhi m, và đ u là các chuyên gia ề ị ườ ệ ủ ướ ủ ị ố ủ ổ Hi n nay, ngoài Ngân hàng Nhà n ệ v n đ liên quan t i th tr ề ấ ị ườ Qu c gia đ ậ đ nh và quy t đ nh nh ng v n đ v ch tr ng, chính sách tài chính, ti n t ữ Nguy n Sinh Hùng là Ch t ch H i đ ng, còn Th ng đ c Ngân hàng Nhà n ễ Giàu gi tháng 3/2008, có ch c năng đi u ph i ho t đ ng giám sát th tr ề b o hi m. Ch t ch và phó ch t ch y ban do Th t ả ủ ị ể đ c l p. ộ ậ

ệ ườ ỹ ề ệ ố ế ạ ệ ằ t Nam cho r ng ư ấ ộ ồ ng trú cao c p Qu Ti n t ấ ề ệ t i Vi Qu c gia hi n nay r t b t h p lý, b i nó ấ ấ ợ Qu c t ệ ố ở ỹ ằ ọ c. Phân tích mang tính k thu t c a h i đ ng có vai trò quan ậ ủ , vì v y đã làm gi m th m quy n c a Ngân hàng Nhà n ề ộ ồ ủ ậ ẩ c, ướ c ban hành. Ông Bingham đ xu t, nên ướ ề ệ ỗ ồ ề ấ c, d i s đi u hành c a Th ng đ c. Ông Benedict Bingham, Đ i di n th ạ mô hình H i đ ng T v n chính sách tài chính, ti n t n m ngoài Ngân hàng Nhà n tr ng đ i v i các chính sách ti n t và khó t o đ ng thu n cao m i khi các chính sách đ ậ đ h i đ ng tr c thu c Ngân hàng Nhà n ộ ố ớ ạ ể ộ ồ ướ ự ả ượ ướ ự ề ủ ố ố

ọ ậ ữ ươ ư ế ầ ể ề ố ậ ố i quy t chính sách là Th t ể ủ ướ ằ ẽ ế Vi ở ệ ng đ c l p ộ ậ v n và ra ư ấ ủ ướ ng ng, vì v y Th t ậ ệ Gi quan đi m th n tr ng, ông Tr n Du L ch cho r ng n u nh ngân hàng trung ị hoàn toàn v chính sách và công c thì h i đ ng s do th ng đ c l p ra đ nghe t ộ ồ quy t đ nh. Nh ng hi n nay ườ ư ph i l p ra h i đ ng ch không ph i th ng đ c. ố ứ ộ ồ ụ t Nam, ng ố ả ế ị ả ậ

ướ ứ ị Tuy nhiên, ông L ch cũng cho r ng Ngân hàng Nhà n tr t ch c năng giám sát th ng, thay vì phó thác công vi c này cho c quan khác. Theo kh o sát c a y ban Kinh t c nên làm t ố ả ủ Ủ ằ ệ ườ ị ế ơ

c, có 67 n c theo mô hình ngân hàng trung ng v a th c hi n chính ố ướ ươ ừ ự ệ Qu c h i t sách ti n t i 123 n , v a giám sát h th ng. ộ ạ ề ệ ừ ướ ệ ố

ơ ươ ệ c ữ ươ ừ ị ươ ng c ướ bao ề ươ ự i m t s n ậ ộ ố ướ ủ ớ ứ c ào ào l p ra y ban giám sát qu c gia v ngân hàng, b o hi m, ch ng ủ ề ể ậ ả ố i kh ng ho ng là đã đ ch c năng giám sát n m trong ứ ế ị ườ ướ ằ ẫ ớ ủ ể ả ằ Theo bà D ng Thu H ng, mô hình c quan giám sát đ c l p ngoài ngân hàng trung ộ ậ ươ ng v Phó th ng đ c Ngân hàng Nhà n hi n không còn phù h p. Bà H ng t ng gi ố ố ợ chuy n đ i t c lúc kinh t trong nhi u năm, tham gia xây d ng Lu t Ngân hàng Nhà n ổ ừ ể ế ướ c p sang c ch th tr c trong khu v c sau cu c kh ng ho ng 1997. ng. Bà đã t ấ ả ộ ự ơ H i đó, nhi u n ề ồ khoán, và cho r ng nguyên nhân d n t h th ng ngân hàng. ệ ố

ờ ớ ướ ấ ầ ơ chính h là ng c đã tách riêng c quan giám sát ra nh th , bây gi ọ ữ ờ ươ ử ố "Tuy nhiên, nh ng n ân h n. Bây gi n m i th y sai l m và ư ế i mu n s a sai", bà H ng nói. Theo bà, chính Ngân hàng Nhà ậ c m i n m rõ ngóc ngách v n đ và có th đ a ra hành đ ng giám sát nhanh nh y, k p th i. ườ ấ ớ ắ ể ư ướ ề ạ ộ ờ ị