LUẬN VĂN đề tài: "Thực trạng thu - chi quỹ BHXH tại phòng BHXH huyện Giao Thuỷ (Nam Định)"

L I NÓI Đ U

Ờ

Ầ

B o hi m xã h i (BHXH) là m t trong nh ng lo i hình b o hi m ra ữ ể ể ả ạ ả ộ ộ

n c ta. Đây là m t lo i hình b o hi m đ c bi t, nó ít mang đ i s m ờ ớ ở ướ ể ạ ả ặ ộ ệ

tính ch t kinh doanh th ng m i mà ch y u là tính nhân d o và nhân ấ ươ ủ ế ạ ạ

văn cao c .ả

K t khi ra đ i đ n nay, nó đã góp ph n làm n đ nh đ i s ng cho ể ừ ờ ế ờ ố ầ ổ ị

cán b công nhân viên ch c Nhà n c, quân nhân, nh ng ng ứ ộ ướ ữ ườ ộ i lao đ ng

làm vi c trong các thành ph n kinh t c a đ t n c; n đ nh chính tr – ệ ầ ế ủ ấ ướ ổ ị ị

xã h i, thúc đ y quá trình xây d ng, phát tri n và b o v t ệ ổ ự ể ẩ ả ộ qu c. ố

Hi n nay, đ c s quan tâm c a Nhà n c mà chính sách BHXH ệ ượ ự ủ ướ

ngày càng đ c th c hi n t t và hi u qu h n v i các đ i t ng tham ượ ệ ố ự ả ơ ố ượ ệ ớ

gia nói trên. Đ vi c th c hi n BHXH t n t i và phát huy đ ể ệ ồ ạ ự ệ ượ ụ c tác d ng

ụ c a nó c n ph i có m t qu BHXH và qu đó ph i ho t đ ng đúng m c ủ ạ ộ ầ ả ả ộ ỹ ỹ

đích t c là c quan BHXH ph i th c hi n t t công tác thu – chi qu ệ ố ự ứ ả ơ ỹ

BHXH.

Qua th i gian th c t p t ự ậ ạ ờ ấ i phòng BHXH huy n Giao Thu em th y ệ ỷ

BHXH huy n Giao Thu đã đ t đ ạ ượ ệ ỷ c nh ng k t qu thi ế ữ ả ế ạ t th c v ho t ự ề

i, đúng đ i t đ ng thu – chi qu BHXH nh : Chi đúng ng ộ ư ỹ ườ ố ượ ị ng, k p

th i; thu qu BHXH ngày càng tăng v.v…Tuy nhiên bên c nh dó v n còn ạ ẫ ờ ỹ

m t s t n t ộ ố ồ ạ ố ợ ọ i nh t đ nh nh : Thu BHXH ch a d t đi m, s n đ ng ấ ị ư ư ứ ể

v n còn, m t vài c s còn tr n n p BHXH làm cho ho t đ ng qu ẫ ạ ộ ơ ở ộ ố ộ ỹ

BHXH t i phòng BHXH huy n Giao Thu ch a đ t đ c k t qu cao, ạ ạ ượ ư ệ ỷ ế ả

tăng gánh n ng cho ngân sách nhà n c. Nh n th c đ ặ ướ ứ ượ ầ ọ c t m quan tr ng ậ

c a công tác qu n lý thu – chi qu BHXH nh v y, em đã ch n đ tài : ủ ư ậ ề ả ọ ỹ

“Th c tr ng thu - chi qu BHXH t i phòng BHXH huy n Giao Thu ự ạ ỹ ạ ệ ỷ

(Nam Đ nh)” v i mong mu n đ ị ớ ố ượ ằ c góp ph n nh bé c a mình nh m ủ ầ ỏ

hoàn thi n công tác qu n lý thu – chi qu BHXH t ệ ả ỹ ạ ệ i phòng BHXH huy n

Giao Thu nói riêng và trong h th ng BHXH Vi t Nam nói chung. ệ ố ỷ ệ

Trong quá trình hoàn thành chuyên đ , do th i gian và nh n th c còn ứ ề ậ ờ

nhi u h n ch nên không th tránh kh i nh ng thi u sót. Em r t mong ữ ế ể ế ề ạ ấ ỏ

đ c s ch b o c a các th y cô giáo. Qua đây em xin g i l ượ ự ỉ ả ủ ử ờ ả ơ ớ i i c m n t ầ

th y giáo PGS.TS H Sĩ Sà đã t n tình giúp đ em hoàn thành chuyên đ ầ ậ ồ ỡ ề

này.

Hà N i ngày 15 tháng 4 năm 2004 ộ

Sinh viên: Tr n Văn Phác ầ

CH

NG I

ƯƠ

T NG QUAN V BHXH VÀ QU BHXH

Ổ

Ỹ

Ề

I. S C N THI T PH I CÓ BHXH Ự Ầ Ả Ế

1 – S ra đ i c a BHXH ờ ủ ự

N n s n xu t hàng hoá càng phát tri n thì v n đ thuê m n nhân ề ả ướ ể ề ấ ấ

công di n ra càng ph bi n, mâu thu n gi a ch và th ngày càng gia ổ ế ữ ủ ễ ẫ ợ

tăng. Đ c bi t khi ng ặ ệ ườ ư ố i lao đ ng không may g p r i ro, s c nh : m ặ ủ ự ố ộ

đau, b nh t ệ ậ ơ t, tai n n lao đ ng, m t vi c làm…ph i ngh vi c. Khi r i ỉ ệ ệ ạ ấ ả ộ

ng h p này, các nhu c u c n thi vào nh ng tr ữ ườ ầ ầ ợ ế t không nh ng không ữ

ớ m t đi mà còn tăng lên, th m chí còn phát sinh ra nhi u nhu c u m i ề ấ ậ ầ

c khám ch a b nh, đi u tr khi m đau; c n ng i nuôi nh : c n đ ư ầ ượ ữ ệ ề ầ ố ị ườ

d ng, chăm sóc khi g p tai n n, th ng t ưỡ ặ ạ ươ ậ ỉ ệ t… T ng th i gian ngh vi c ổ ờ

ng i ch không tr l ng, làm cho ng i lao đ ng càng g p nhi u khó ườ ả ươ ủ ườ ề ặ ộ

khăn h n và không yên tâm làm vi c. Vì v y, lúc đ u ng ệ ậ ầ ơ ườ i ch ch cam ủ ỉ

ả k t tr công lao đ ng nh ng sau đó đã ph i cam k t c vi c b o đ m ế ả ế ả ệ ư ả ả ộ

cho ng i lao đ ng có m t s thu nh p nh t đ nh đ h trang tr i khi ườ ộ ố ể ọ ấ ị ậ ả ộ

không may g p nh ng khó khăn đó. ữ ặ

Trong th c t , nhi u khi các r i ro trên không x y ra và ng i ch ự ế ủ ề ẩ ườ ủ

không ph i chi ra đ ng nào nh ng cũng có khi x y ra d n d p, bu c h ư ả ả ậ ồ ồ ộ ọ

ẫ ph i b ra m t kho n ti n r t l n mà h không mu n. Do đó mâu thu n ề ấ ớ ả ỏ ả ộ ọ ố

ch th càng tr nên vô cùng gay g t. Khi nh ng mâu thu n này kéo dài ắ ủ ợ ữ ẫ ở

Nhà n i ch ph i có trách ướ c ph i đ ng ra can thi p b ng cách: bu c gi ệ ả ứ ằ ộ ớ ủ ả

nhi m h n đ i v i ng i lao đ ng mà mình s d ng, th hi n ố ớ ệ ơ ườ ể ệ ở ệ vi c ử ụ ộ

ph i trích ra m t ph n thu nh p c a mình đ hình thành qu . Sau đó ủ ể ầ ả ậ ộ ỹ

dùng ngu n qu này đ tr c p cho ng i lao đ ng và gia đình h , khi ể ợ ấ ồ ỹ ườ ộ ọ

ng ườ ồ i lao đ ng không may g p nh ng r i ro và s c b t ng . Đ ng ự ố ấ ữ ủ ặ ộ ờ

th i Nhà n c đ ng ra b o tr cho qu . B ng cách đó c ch và th ờ ướ ứ ả ợ ủ ằ ả ỹ ợ

i và t giác th c hi n, cu c s ng c a ng i lao đ u th y mình có l ề ấ ợ ự ự ủ ệ ộ ố ườ

c đ m b o.Ng i ch đ c b o v vi c s n xu t kinh doanh đ ng đ ộ ượ ả ả ườ ủ ượ ả ệ ệ ả ấ

di n ra bình th ng, tránh đ t. ễ ườ ượ c nh ng xáo tr n không c n thi ộ ữ ầ ế

M i quan h ba bên nêu trên đ c th gi i quan ni m ệ ố ượ ế ớ ệ là BHXH cho

ng i lao đ ng. Nh v y BHXH là m t ch đ pháp đ nh b o v ng ườ ư ậ ế ộ ệ ả ộ ộ ị ườ i

lao đ ng, b ng cách thông qua vi c t p trung ngu n tài chính đ c huy ệ ậ ằ ộ ồ ượ

s đóng góp c a ng đ ng t ộ ừ ự ủ ườ i lao đ ng, ng ộ ườ ử ụ ế i s d ng lao đ ng (n u ộ

có), s tài tr c a Nhà n c nh m tr c p v t ch t cho ng i đ ợ ủ ự ướ ợ ấ ằ ậ ấ ườ ượ ả c b o

hi m và gia đình h trong tr ể ọ ườ ặ ng h p b gi m ho c m t thu nh p do g p ị ả ặ ấ ậ ợ

ổ các r i ro m đau, thai s n, tai n n lao đ ng, b nh ngh nghi p, h t tu i ủ ệ ề ệ ế ả ạ ố ộ

lao đ ng theo quy đ nh c a pháp lu t ho c t vong… ặ ử ủ ậ ộ ị

2 - S c n thi ự ầ ế t ph i có h th ng BHXH ệ ố ả

Trong cu c s ng cũng nh trong các ho t đ ng s n xu t hàng ạ ộ ư ả ấ ộ ố

ngày, m c dù không mu n nh ng ng ư ặ ố ườ ỏ i lao đ ng không th tránh kh i ể ộ

t, tai n n lao đ ng, h t nh ng r i ro b t ng x y ra nh : m đau; b nh t ờ ả ư ố ữ ủ ệ ế ấ ậ ạ ộ

ề b nh ngh nghi p…T t c nh ng nguyên nhân đó x y ra đ u ít nhi u ệ ấ ả ữ ệ ề ề ả

ng đ n đ i s ng v t ch t và tinh th n cho b n thân cũng làm nh h ả ưở ờ ố ế ậ ấ ầ ả

nh gia đình; ng ư ườ i thân c a h . ủ ọ

c khó khăn do các r i ro nêu trên gây ra, ng Mu n kh c ph c đ ắ ụ ượ ố ủ ườ i

c s b o tr c a t p th s đông. Đ c bi lao đ ng c n ph i đ ầ ả ượ ự ả ộ ợ ủ ậ ể ố ặ ệ ể t đ

ng i lao đ ng yên tâm tham gia s n xu t t o đi u ki n phát tri n kinh ườ ấ ạ ề ệ ể ả ộ

t c thì nhà n đ t n ế ấ ướ ướ ớ c c n ph i can thi p vào nh m làm gi m b t ệ ầ ả ằ ả

nh ng khó khăn cho ng i lao đ ng trong các tr ng h p: m đau, thai ữ ườ ộ ườ ợ ố

s n, tai n n lao đ ng – b nh ngh nghi p, ch t, m t vi c làm khi v ề ả ệ ệ ế ệ ạ ấ ộ ề

già…T đó BHXH đ c ra đ i nh m t t ừ ượ ư ộ ấ ế ọ t y u khách quan khi mà m i ờ

thành viên trong xã h i đ u c m th y c n ph i tham gia h th ng BHXH ấ ầ ộ ề ả ệ ố ả

này.

II . VAI TRÒ VÀ NH NG NGUYÊN T C C A BHXH Ữ Ủ Ắ

1 – Vai trò c a BHXH ủ

i lao đ ng 1.1) Đ i v i ng ố ớ ườ ộ

Trong giai đo n hi n nay khi đ t n ấ ướ ệ ạ ệ c đang ngày càng hoàn thi n

quá trình công nghi p hoá- hi n đ i hoá thì nh ng "r i ro" nh m đau, ư ố ữ ủ ệ ệ ạ

tai n n lao đ ng- b nh ngh nghi p, thai s n, m t vi c làm…l ệ ề ệ ệ ạ ả ấ ộ ạ i di n ra ễ

m t cách th ộ ườ ng xuyên và ngày càng ph bi n h n, ph c t p h n. Khi ổ ế ứ ạ ơ ơ

nh ng r i ro này x y ra s gây khó khăn cho ng ữ ủ ẽ ả ườ ế ả ậ i lao đ ng v c v t ộ

ch t l n tinh th n, nh h ng không t ầ ả ấ ẫ ưở ố t cho c c ng đ ng. ả ộ ồ

V i t ớ ư cách là m t trong nh ng chính sách kinh t ữ ộ ế xã h i c a Nhà ộ ủ

n giúp cho cá nhân nh ng ng ướ c, BHXH s góp ph n tr ẽ ầ ợ ữ ườ ộ i lao đ ng

g p ph i r i ro, b t h nh b ng cách t o ra cho h nh ng thu nh p thay ặ ấ ạ ả ủ ữ ằ ạ ậ ọ

th , nh ng đi u ki n lao đ ng thu n l ệ ậ ợ ữ ề ế ộ i…giúp h n đ nh cu c s ng, ị ộ ố ọ ổ

yên tâm công tác, t o cho h m t ni m tin vào t ọ ộ ề ạ ươ ầ ng lai. T đó góp ph n ừ

quan tr ng vào vi c tăng năng su t lao đ ng cũng nh ch t l ng công ư ấ ượ ệ ấ ọ ộ

vi c cho xí nghi p nói riêng và cho toàn xã h i nó chung. ệ ệ ộ

i s d ng lao đ ng 1.2) Đ i v i ng ố ớ ườ ử ụ ộ

Đ có đ c s n ph m ph c v cho cu c s ng c a con ng i và s ể ượ ả ụ ụ ộ ố ủ ẩ ườ ự

phát tri n c a xã h i thì c n ph i có ng ộ ể ủ ầ ả ườ ạ i t o ra s n ph m và nh vào ẩ ả ờ

quá trình lao đ ng s n xu t đ t o ra s n ph m c n thi t cho con ng ấ ể ạ ả ả ẩ ầ ộ ế ườ i,

cho xã h i. Nh ng ng i bi ữ ộ ườ ế ậ ụ ả t v n d ng s c lao đ ng đ s n xu t ra s n ộ ể ả ứ ấ

ph m, đó chính là nh ng ng ữ ẩ ườ ạ i ch s d ng lao đ ng. Mu n cho ho t ộ ủ ử ụ ố

i ch ph i t o đ đ ng s n xu t kinh doanh đ ấ ộ ả ượ c đ m b o thì ng ả ả ườ ả ạ ủ ượ c

m i quan h t t v i ng ệ ố ớ ố ườ i lao đ ng, gi ộ ả ộ i quy t nh ng v n đ thu c ữ ế ề ấ

ph m vi trách nhi m c a mình đ i v i ng t đ h yên ố ớ ủ ệ ạ ườ i lao đ ng th t t ộ ậ ố ể ọ

tâm lao đ ng s n xu t và có ni m tin vào cu c s ng t ộ ố ề ả ấ ộ ừ ộ đó h lao đ ng ọ

t h n làm cho quá trình s n xu t hăng hái h n, t o ra nhi u s n ph m t ả ề ả ấ ạ ẩ ơ ố ơ

s n xuát kinh doanh c a ng ả ủ ườ ạ ế i ch s d ng lao đ ng ho t đ ng đ t k t ộ ủ ử ụ ạ ộ

qu cao. Mu n v y ng ậ ả ố ườ i ch s d ng lao đ ng ph i tham gia đóng ộ ủ ử ụ ả

BHXH cho nh ng ng ữ ườ ữ i lao đ ng c a mình đ có th đ m b o nh ng ể ể ả ủ ả ộ

kho n chi tr c n thi t, k p th i đ n ng ả ầ ả ế ờ ế ị ườ ữ i lao đ ng khi h g p nh ng ọ ặ ộ

r i ro b t ch c. Vi c tham gia đóng góp BHXH cho ng ủ ệ ấ ắ ườ ủ i lao đ ng c a ộ

ng ườ ấ i ch s d ng lao đ ng là góp vào quá trình ho t đ ng s n xu t ủ ử ụ ạ ộ ả ộ

kinh doanh c a doanh nghi p ngày càng phát tri n h n, nâng cao năng ủ ệ ể ơ

su t, hi u qu lao đ ng s n xu t c a doanh nghi p cũng nh nâng cao ấ ủ ư ệ ệ ả ấ ả ộ

thu nh p cho ng ậ ườ i lao đ ng và góp vào vi c phát tri n n n kinh t ệ ể ề ộ ế ủ c a

c. đ t n ấ ướ

1.3) Đ i v i xã h i ộ ố ớ

Th nh t, ạ ấ c n ph i kh ng đ nh r ng ho t đ ng BHXH là m t ho t ạ ộ ứ ầ ả ẳ ằ ộ ị

ữ đ ng d ch v , c quan BHXH là m t “doanh nghi p” s n xu t ra nh ng ộ ộ ụ ơ ệ ả ấ ị

d ch v “ b o hi m” cho ng ị ụ ể ả ườ ấ ứ i lao đ ng, m t lo i d ch v mà b t c ai ụ ạ ộ ộ ị

ớ ầ cũng c n đ n (không ph i ch cán b , công nhân viên ch c m i c n). ứ ế ầ ả ộ ỉ

N u các doanh nghi p này càng s n xu t ra nhi u lo i b o hi m (đáp ả ạ ả ề ể ế ệ ấ

ng đa d ng các nhu c u) thì giá tr c a nh ng s n ph m d ch v này ứ ị ủ ữ ụ ạ ầ ả ẩ ị

cũng đ ượ c tính tr c ti p vào t ng s n ph m xã h i. ổ ự ế ả ẩ ộ

v i t Th hai, ứ ớ ư cách là m t trong nh ng chính sách kinh t ữ ộ ế ộ xã h i

c a Nhà n ủ ướ c, BHXH s “ b o hi m” cho ng ả ẽ ể ườ ạ ộ i lao đ ng, ho t đ ng ộ

BHXH s gi ẽ ả ữ i quy t nh ng “ tr c tr c”, “ r i ro” x y ra đ i v i nh ng ố ớ ữ ụ ủ ế ặ ả

ng ườ ự i lao đ ng, góp ph n tích c c c a mình vào vi c ph c h i năng l c ụ ồ ự ủ ệ ầ ộ

ộ làm vi c, kh năng sáng t o c a s c lao đ ng. S góp ph n này tác đ ng ạ ủ ứ ự ệ ả ầ ộ

tr c ti p đ n vi c nâng cao năng su t lao đ ng cá nhân, đ ng th i góp ự ế ế ệ ấ ộ ồ ờ

ớ ph n tích c c c a mình vào vi c nâng cao năng su t lao đ ng xã h i. V i ự ủ ệ ầ ấ ộ ộ

i lao đ ng khi g p ph i r i ro b ng cách t o ra thu s tr giúp c a ng ự ợ ủ ườ ả ủ ặ ằ ạ ộ

nh p thay th thì BHXH đã gián ti p tác đ ng đ n chính sách tiêu dùng ế ế ế ậ ộ

qu c gia làm tăng s tiêu dùng cho xã h i. ự ố ộ

v i t Th ba, ứ ớ ư cách là m t qu ti n t ộ ỹ ề ệ ậ ộ t p trung, BHXH tác đ ng

m nh m t i h th ng tài chính ngân sách Nhà n c, t i h th ng tín ẽ ớ ệ ố ạ ướ ớ ệ ố

ngân hàng. Chính vì v y, đ t ra m t yêu c u cho qu d ng ti n t ụ ề ệ ậ ặ ầ ộ ỹ

BHXH ph i t ả ự ả ồ b o t n và phát tri n qu b ng nhi u hình th c khác ỹ ằ ứ ể ề

nhau, trong đó có hình th c đ u t ứ ầ ư ỹ phát tri n ph n “ nhàn r i” c a qu . ủ ể ầ ỗ

Ph n này có tác đ ng không nh t i s phát tri n đ t n ỏ ớ ự ấ ướ ể ầ ộ ầ c, góp ph n

ầ t o ra nh ng c s s n xu t kinh doanh m i, vi c làm m i góp ph n ạ ơ ở ả ữ ệ ấ ớ ớ

i lao đông. T đó góp quan tr ng trong vi c t o ra vi c làm cho ng ệ ạ ệ ọ ườ ừ

ph n gi ầ ả i quy t tình tr ng th t nghi p c a đ t n ấ ệ ủ ấ ướ ế ạ c, góp ph n tăng thu ầ

nh p cá nhân cho ng ậ ườ ố i lao đ ng nói riêng và tăng t ng s n ph m qu c ả ẩ ộ ổ

n i cũng nh t ng s n ph m qu c dân nói chung. ộ ư ổ ả ẩ ố

Th t , ứ ư BHXH góp ph n vào vi c th c hi n công b ng xã h i, là ự ệ ệ ầ ằ ộ

công c phân ph i l i thu nh p gi a nh ng ngu i tham gia BHXH. S ố ạ ụ ữ ữ ậ ờ ự

phân ph i l c ti n hành thông qua hai cách: Phân ố ạ i thu nh p này đ ậ ượ ế

ph i l i theo chi u ngang gi a ng i già, ng i đang làm ố ạ ữ ề ườ i kho và ng ẻ ườ ườ

i đã ngh h u, ng i tr tu i v i ng i l n tu i, gi a nam vi c v i ng ệ ớ ườ ỉ ư ườ ẻ ổ ớ ườ ớ ữ ổ

i đang h ng tr c p v i ng i ch a h ng tr c p; phân v i n , ng ớ ữ ườ ưở ợ ấ ớ ườ ư ưở ợ ấ

ph i l i theo chi u ngang là m c tiêu quan tr ng c a chính sách kinh t ố ạ ụ ủ ề ọ ế

xã h i, gi a nh ng ng ữ ữ ộ ườ i có thu nh p cao và ng ậ ườ ấ i có thu nh p th p. ậ

ấ ủ BHXH không bao hàm ý phân ph i bình quân, cũng không hàm ý l y c a ố

ng i giàu chia cho ng i nghèo m t cách võ đoán. Ý t ng c a BHXH ườ ườ ộ ưở ủ

nhi u đi u ph l y giá g ng, là đoàn k t t ng tr , phát huy tính t ủ ấ ễ ề ươ ế ươ ợ ự

thân, s ng hoà nh p có tình có nghĩa gi a các nhóm, các gi i b n trong ữ ậ ố ớ ạ

c l ch cùng c ng đ ng v i nhau mà v n là ti m l c c a dân t c ta đã đ ố ự ủ ề ớ ộ ồ ộ ượ ị

s ch ng minh. ử ứ

2 – Nh ng nguyên t c c a BHXH ắ ủ ữ

2.1) M i ng òi lao đ ng trong m i tr ọ ườ ư ọ ộ ấ ng h p b gi m ho c m t ị ả ợ ặ

kh năng lao đ ng ho c m t vi c làm đ u có quy n đ c BHXH . ấ ệ ề ượ ộ ề ặ ả

c BHXH c a ng Quy n đ ề ựơ ủ ườ ể i lao đ ng là m t trong nh ng bi u ữ ộ ộ

hi n c th c a quy n con ng ệ ụ ể ủ ề ườ ệ ố i. Nh ng khi mu n xây d ng h th ng ư ự ố

c ph i t o đi u ki n và môi tr ng kinh t BHXH thì đ u tiên Nhà n ầ ướ ả ạ ề ệ ườ ế

xã h i, v chính sách và lu t pháp, v t ề ổ ề ậ ộ ầ ch c và c ch qu n lý c n ế ứ ả ơ

thi i s d ng lao đ ng và ng ế t. Đ ng th i, nh ng ng ờ ữ ồ ườ ử ụ ộ ườ ả i lao đ ng ph i ộ

th c hi n trách nhi m đóng góp tài chính c a mình. Không ph i là cái có ủ ự ệ ệ ả

c h t ph i tìm cách t o ra nó. c không có s s n nên tr ẵ ướ ế ả ạ m i n Ở ỗ ướ ự

đóng góp này thì chính sách BHXH có hay đ n m y cũng không bao gi ế ấ ờ

có BHXH trong th c ti n. Vì v y, th c hi n trách nhi m đóng góp tài ự ự ệ ệ ễ ậ

c h chính BHXH là đi u ki n c b n nh t đ ng ệ ấ ể ơ ả ề ườ i lao đ ng đ ộ ượ ưở ng

quy n BHXH. ề

2.2) Nhà n c và ng i s ướ ườ ử ụ ả d ng lao đ ng có trách nhi m ph i ộ ệ

BHXH đ i v i ng i lao đ ng cũng ph i t ố ớ ườ i lao đ ng, ng ộ ườ ả ự ả b o ộ

hi m cho mình. ể

Đây là m i quan h ba bên trong n n kinh t ng, trong đó ề ệ ố th tr ế ị ườ

Nhà n c có vai trò qu n lý vĩ mô m i ho t đ ng kinh t ướ ạ ộ ả ọ ế xã h i trên ộ

ph m vi c n c. V i vai trò này Nhà n ả ướ ạ ớ ướ ệ c có trong tay m i đi u ki n ề ọ

v t ch t c a toàn xã h i, đ ng th i cũng có m i công c c n thi ậ ấ ủ ụ ầ ộ ồ ờ ọ ế ể t đ

th c hi n vai trò c a mình. Cùng v i s tăng tr ng s phát tri n kinh t ớ ự ự ủ ệ ưở ự ể ế

xã h i, cũng có nh ng k t qu b t l ữ ả ấ ợ ế ộ ế i không mong mu n. Nh ng k t ữ ố

qu b t l i này tr c ti p ho c gián ti p s d n đ n nh ng r i ro cho ả ấ ợ ẽ ẫ ữ ủ ự ế ế ế ặ

ng i lao đ ng. Khi x y ra tình tr ng nh v y n u không có BHXH thì ườ ư ậ ế ả ạ ộ

Nhà n c v n ph i chi Ngân sách đ giúp đ ng ướ ể ẫ ả ỡ ườ i lao đ ng d ộ ướ ộ i m t

d ng khác. S giúp đ đó ch ng nh ng làm cho đ i s ng ng ẳ ạ ờ ố ữ ự ỡ ườ ộ i lao đ ng

n đ nh mà còn làm cho s n xu t kinh t xã h i c a đ t n c n đ nh. ổ ấ ả ị ế ộ ủ ấ ướ ổ ị

Vì v y, khi trong xã h i loài ng ậ ộ ườ ả i xu t hi n BHXH – m t d ng đ m ộ ạ ệ ấ

b o đ i s ng ti n b h n đ i v i ng ả ố ớ ờ ố ộ ơ ế ườ i lao đ ng- so v i các d ng giúp ớ ạ ộ

đ truy n th ng thì Nhà n ố ỡ ề ướ ệ c càng có đi u ki n và càng có trách nhi m ệ ề

t ổ ứ ch c và tham gia d ng ho t đ ng đó. ạ ạ ộ

Đ i v i ng ố ớ ườ ử ụ i s d ng lao đ ng, m i khía c nh đ t ra cũng t ọ ặ ạ ộ ươ ng

t ự nh trên nh ng ch trong ph m vi m t s doanh nghi p. ạ ộ ố ệ Ở ư ư ỉ ữ đó gi a

ng ườ i lao đ ng và ng ộ ườ ử ụ ẽ i s d ng lao đ ng có m i quan h r t ch t ch . ố ệ ấ ặ ộ

Ng i s d ng lao đ ng mu n n đ nh và s n xu t kinh doanh thì ngoài ườ ử ụ ố ổ ả ấ ộ ị

vi c chăm lo đ u t đ có máy móc thi ầ ư ể ệ ế ị ế t b h ên đ i, công ngh tiên ti n ệ ạ ị

còn ph i chăm lo tay ngh và đ i s ng c a ng i lao đ ng mà mình s ờ ố ủ ề ả ườ ộ ử

i lao đ ng làm vi c bình th ng thì ph i tr l ng (tr d ng. Khi ng ụ ườ ệ ộ ườ ả ả ươ ả

công) tho đáng cho ng ả ườ ạ i lao đ ng. Khi h g p r i ro, m đau, tai n n ọ ặ ủ ố ộ

lao đ ng, b nh ngh nghi p.. trong đó có r t nhi u tr ệ ệ ề ề ấ ộ ườ ớ ng h p g n v i ắ ợ

quá trình lao đ ng, v i nh ng đi u ki n lao đ ng c th c a doanh ề ụ ể ủ ữ ệ ộ ớ ộ

nghi p thì ph i có trách nhi m BHXH cho h . Ch có nh v y ng i lao ư ậ ệ ệ ả ọ ỉ ườ

ấ đ ng m i yên tâm tích c c lao đ ng s n xu t góp ph n tăng năng su t ộ ự ả ấ ầ ớ ộ

lao đ ng, tăng hi u qu kinh t cho doanh nghi p. ệ ả ộ ế ệ

Đ i v i ng ố ớ ườ i lao đ ng khi g p nh ng r i ro không mu n và không ủ ữ ặ ộ ố

ph i hoàn toàn hay tr c ti p do l i c a ng i khác thì tr c h t đó là ự ế ả ỗ ủ ườ ướ ế

r i ro c a b n thân. Vì th , n u mu n đ ủ ủ ả ế ế ố ượ ề c BHXH t c là mu n nhi u ứ ố

ng i khác h tr cho mình, là dàn tr i r i ro c a mình cho nhi u ng ườ ả ủ ỗ ợ ủ ề ườ i

khác thì t mình ph i gánh ch u tr c ti p và tr c h t đã...Đi u đó có ự ự ế ả ị ướ ề ế

i lao đ ng ph i có trách nhi m tham gia BHXH đ nghĩa là b n thân ng ả ườ ệ ả ộ ể

t b o hi m cho mình. ự ả ể

2.3) BHXH ph i d a trên s đóng góp c a các bên tham gia đ hình ả ự ự ủ ể

thành lên qu BHXH ỹ

Ở ả nguyên t c trên đã th y rõ tính khách quan c a trách nhi m ph i ủ ệ ắ ấ

tham gia BHXH đ i v i ng i lao đ ng c a c ba bên (Nhà n c, ng ố ớ ườ ủ ả ộ ướ ườ i

i lao đ ng) trong n n kinh t s d ng lao đ ng và ng ử ụ ộ ườ ề ộ th tr ế ị ườ ể ng. Bi u

hi n c th c a trách nhi m này là đóng phí BHXH đ u kỳ. Nh s đóng ệ ụ ể ủ ờ ự ệ ầ

góp đó mà ph ươ ề ng th c riêng có c a BHXH là dàn tr i r i ro theo nhi u ả ủ ủ ứ

ề chi u, t o đi u ki n đ phân ph i thu nh p theo c chi u d c và chi u ề ệ ể ề ề ạ ậ ả ố ọ

ngang m i đ c th c hi n. H n n a nó còn t o ra m i quan h ràng ớ ượ ữ ự ệ ệ ạ ơ ố

bu c ch t ch gi a trách nhi m v i quy n l ẽ ữ ề ợ ệ ặ ộ ớ ố i góp ph n phòng ch ng ầ

nh ng hi n t ng nhi u trong h th ng ho t đ ng mang l i nhi u l ệ ượ ữ ệ ố ạ ộ ễ ạ ề ợ i

ích cho m i ng i có liên quan này. ọ ườ

2.4) Ph i tuân theo quy lu t s l n ậ ố ớ ả

BHXH là m t trong các nguyên t c, các c ch an toàn xã h i, tr ắ ơ ế ộ ộ ướ c

h t là s tr giúp cho ng i lao đ ng trong các tr ự ợ ế ườ ộ ườ ị ả ng h p b gi m ợ

ế ho c b m t thu nh p t m th i khi h b m đau, thai s n… ho c h t ọ ị ố ậ ạ ị ấ ặ ả ặ ờ

tu i lao đ ng theo quy đ nh c a pháp lu t. Trong c cu c đ i c a ng ả ộ ờ ủ ủ ậ ổ ộ ị ườ i

ng thì th i gian lao đ ng dài h n th i gian ng lao đ ng th ộ ườ ờ ộ ơ ờ ườ ộ i lao đ ng

khi h t tu i lao b t m th i m t kh năng lao đ ng ho c th i gian t ị ạ ấ ả ặ ờ ộ ờ ừ ế ổ

i tham gia BHXH cùng đ ng đ n lúc ch t. V l ộ i t ả ạ ấ ả t c nh ng ng ữ ế ế ườ

m t lúc có nhu c u b o hi m, vì v y nguyên t c tr c h t c a BHXH ể ầ ả ậ ắ ộ ướ ế ủ

ể là l y s đông bù s ít, l y quãng đ i lao đ ng có thu nh p đ b o hi m ờ ấ ố ể ả ấ ậ ố ộ

cho khi gi m ho c m t kh năng lao đ ng. ấ ả ặ ả ộ

2.5) K t h p gi a các lo i l ế ợ ạ ợ ữ i ích, các kh năng và ph ả ươ ng th c đáp ứ

ứ ng nhu c u BHXH ầ

Trong BHXH c ba bên tham gia: Ng i s d ng lao đ ng, ng ả ườ ử ụ ộ ườ i

lao đ ng và Nhà n c đ u nh n đ c nhi u l i ích. Nh ng l ộ ướ ề ậ ượ ề ợ ư ợ ậ i ích nh n

đ c không ph i luôn luôn nh nhau, th ng nh t v i nhau mà trái l i có ượ ấ ớ ư ả ố ạ

l i ích có lúc l ợ ạ ợ ấ i mâu thu n v i nhau. Ch ng h n vi c tăng m c tr c p ứ ệ ẫ ạ ẳ ớ

ho c tăng th i h n ngh làm vi c và h ng tr c p BHXH s r t có l ờ ạ ệ ặ ỉ ưở ợ ấ ẽ ấ ợ i

cho ng i lao đ ng nh ng l i gây khó khăn cho ng ườ ư ộ ạ ườ i ch s d ng lao ủ ử ụ

i cho ng i s d ng lao đ ng thì Nhà đ ng, n u gi m h u qu b t l ộ ả ấ ợ ế ậ ả ườ ử ụ ộ

n i ph i gánh ch u. c l ướ ạ ả ị

2.6) M c tr c p BHXH ph i đ m b o th p h n ti n l ng khi đang ấ ơ ề ươ ứ ợ ấ ả ả ả

đi làm, nh ng cũng ph i l n h n m c l ng t ả ớ ơ ứ ươ ư ố ể i thi u

Tr c p BHXH nói đây là lo i tr ợ ấ ở ạ ợ ấ c p thay th cho ti n l ế ề ươ ng

ợ ấ nh tr c p m đau, thai s n, h u trí tu i già ch không ph i là tr c p ư ợ ấ ố ứ ư ả ả ổ

bù đ p ho c tr c p BHXH. Nh đã bi t, ti n l ợ ấ ư ắ ặ ế ề ươ ng là kho n ti n mà ả ề

ng i lao đ ng khi h th c hi n công ườ ử ụ i s d ng lao đ ng tr cho ng ộ ả ườ ọ ự ệ ộ

vi c nh t đ nh. Nghĩa là, ch ng ng, có ấ ị ỉ ườ ệ i lao đ ng có s c kho bình th ứ ẻ ộ ườ

vi c làm bình th ệ ườ ề ng và th c hi n công vi c nh t đ nh m i có ti n ệ ấ ị ự ệ ớ

l ng. Khi đã b m đau, tai n n hay tu i già không th c hi n đ c công ươ ệ ượ ị ố ự ạ ổ

vi c nh t đ nh ho c không vi c làm mà tr c đó có tham gia BHXH thì ấ ị ệ ệ ặ ướ

ch có tr c p BHXH và tr c p đó không th b ng ti n l ợ ấ ể ằ ợ ấ ề ươ ỉ ng t o ra ạ

đ ượ ề c. Còn n u c tìm cách tr tr c p BHXH b ng ho c cao h n ti n ả ợ ấ ế ặ ằ ố ơ

l ng thì không m t ng ươ ộ ườ i lao đ ng nào ph i c g ng có vi c làm và ả ố ắ ệ ộ

tích c c làm vi c đ có l ng mà ng i h s c g ng m đau, thai c l ệ ể ự ươ ượ ạ ọ ẽ ố ắ ố

s n đ h ả ể ưở ng tr c p. H n n a cách l p qu , ph ữ ợ ấ ậ ơ ỹ ươ ả ủ ng th c dàn tr i r i ứ

ro c a BHXH cũng không cho phép tr tr c p BHXH b ng ti n l ả ợ ấ ề ươ ng ủ ằ

lúc đang đi làm. Vì tr tr c p b ng ti n l ả ợ ấ ề ươ ằ ị ủ ng thì ch ng khác gì b r i ẳ

ro đem r i ro c a mình dàn tr i h t cho nh ng ng i khác. ữ ủ ủ ế ả ườ

Nh v y, m c tr c p BHXH ph i th p h n m c ti n l ng lúc ư ậ ợ ấ ề ươ ứ ứ ả ấ ơ

đang đi làm. Tuy nhiên do m c đích, b n ch t và cách làm c a BHXH thì ụ ủ ả ấ

c p th p nh t cũng không th th p h n m c s ng t m c tr ứ ợ ấ ứ ố ể ấ ấ ấ ơ ố ể i thi u

hàng ngày. Ch khi đó BHXH m i có tính nhân văn cao c . ả ớ ỉ

2.7) K t h p gi a BHXH b t bu c v i BHXH t nguy n ộ ớ ế ợ ữ ắ ự ệ

ậ B o hi m xã h i áp d ng hình th c b t bu c đ đ m b o quy lu t ứ ắ ể ả ụ ể ả ả ộ ộ

s l n và s có h s an toàn cao nh m đ m b o cu c s ng c a ng ố ớ ộ ố ệ ố ủ ả ằ ả ố ườ i

lao đ ng. Tuy nhiên, có nh ng tr i lao đ ng mu n h ữ ộ ườ ng h p, ng ợ ườ ộ ố ưở ng

tr m c cao h n m c đ c h ng d ợ ấ c p h u trí ư ở ứ ứ ơ ượ ưở ướ ắ i hình th c b t ứ

bu c, ho c khi cân nh c th y h đóng thêm vào BHXH cũng là m t hình ặ ắ ấ ộ ọ ộ

t ki m, và có khi còn l i h n g i vào ngân hàng, thì h th c g i ti n ti ứ ử ề ế ệ ợ ơ ử ọ

ậ s có nhu c u đóng phí BHXH nhi u h n m c quy đ nh. Chính vì v y, ề ẽ ứ ầ ơ ị

khi đáp ng nhu c u đó cũng th c hi n đ c đ m b o t ự ứ ệ ầ ượ ả ố ơ ộ t h n cu c ả

i lao đ ng đ ng th i quy lu t s l n v n đ c tôn tr ng. s ng cho ng ố ườ ậ ố ớ ẫ ượ ộ ồ ờ ọ

2.8) Ph i đ m b o tính th ng nh t BHXH trên ph m vi c n ả ả ả ướ c, ố ả ấ ạ

ậ đ ng th i ph i phát huy tính đa d ng, năng đ ng c a các b ph n ạ ồ ủ ờ ộ ộ ả

c u thành ấ

H th ng BHXH c a m t n c th ệ ố ộ ướ ủ ườ ấ ng g m nhi u b ph n c u ề ậ ồ ộ

thành. Trong đó b ph n l n nh t do Nhà n ậ ớ ấ ộ c t ướ ổ ộ ặ ch c và b o h đ c ả ứ

bi t bao trùm toàn b nh ng ng ng l ng t Ngân sách Nhà n ệ ộ ữ i h ườ ưở ươ ừ ướ c

và nh ng ng ữ ườ i lao đ ng thu c nh ng khu v c kinh t ữ ự ộ ộ ế ủ quan tr ng c a ọ

c. Các b ph n nh h n do các đ n v kinh t và t nhân t đ t n ấ ướ ỏ ơ ậ ộ ơ ị ế ư ổ ứ ch c

ra đ b o hi m cho m t s đ i t ng h n ch do pháp lu t quy đ nh. ộ ố ố ượ ể ả ể ế ạ ậ ị

Trong b ph n do Nhà n ậ ộ c t ướ ổ ậ ch c còn có th có m t s b ph n ộ ố ộ ứ ể

ố ớ BHXH chuyên ngành nh : BHXH đ i v i công ch c, BHXH đ i v i ố ớ ư ứ

quân nhân h ng l ng và m t s b ph n BHXH theo ngành kinh t có ưở ươ ộ ố ộ ậ ế

ng s t, khai thác m ...). Các b ph n BHXH đ tính ch t đ c thù (đ ấ ặ ườ ậ ắ ộ ỏ ựơ c

t ch c nh th nào, nhi u hay ít là do đi u ki n kinh t , chính tr , xã ổ ư ế ứ ề ệ ề ế ị

h i và do Nhà n c quy đ nh. n c ta do nh ng di u ki n kinh t xã ộ ướ ị Ở ướ ữ ề ệ ế

h i ch a cho phép các t ch c và cá nhân th c hi n BHXH mà ch có ư ộ ổ ứ ự ệ ỉ

c. BHXH c a Nhà n ủ ướ

Đ BHXH ho t đ ng có hi u qu nh t thi t ph i b o đ m tính ạ ộ ệ ể ả ấ ế ả ả ả

ệ th ng nh t trên nh ng v n đ l n ho c c b n nh t đ tránh tuỳ ti n, ấ ể ơ ả ề ớ ữ ấ ặ ấ ố

tính c c b ho c nh ng mâu thu n n y sinh. Đ ng th i cũng ph i có c ụ ộ ữ ặ ả ẫ ả ồ ờ ơ

ch đ m i b ph n c u thành có th năng đ ng trong ho t đ ng đ ế ể ỗ ộ ạ ộ ể ậ ấ ộ ể

chúng có th bù đ p, b xung nh ng u đi m cho nhau. ữ ư ể ể ắ ổ

2.9) BHXH ph i đ c phát tri n d n t ng b c phù h p v i các ả ượ ầ ừ ể ướ ợ ớ

xã h i c a đ t n c trong t ng giai đo n phát đi u ki n kinh t ệ ề ế ộ ủ ấ ướ ừ ạ

tri n c th ể ụ ể

c g n r t ch t v i tr ng thái kinh t , v i các BHXH c a m t n ủ ộ ướ ắ ấ ặ ớ ạ ế ớ

xã h i, v i c ch và trình đ qu n lý đ c bi đi u ki n kinh t ệ ề ế ớ ơ ế ặ ả ộ ộ ệ ớ t là v i

c đó. Trong tình s đi u ch nh, s đ ng b c a n n pháp ch c a n ự ề ự ồ ộ ủ ế ủ ề ỉ ướ

hình n c ta, kinh t ng theo đ nh h ng XHCN đang hình thành, ướ th tr ế ị ườ ị ướ

xã h i đang chuy n đ ng m nh. Vì v y, vi c xây nhi u m t kinh t ặ ề ế ể ệ ậ ạ ộ ộ

ọ d ng và phát tri n BHXH ph i b o đ m ch c ch n, tính toán th n tr ng ự ả ả ể ắ ậ ắ ả

và có b c đi phù h p. ướ ợ

III. QU BHXH Ỹ

1 – Vai trò c a qu BHXH ủ ỹ

Trong đ i s ng kinh t ờ ố ế ư xã h i, có r t nhi u lo i qu khác nhau nh : ạ ề ấ ộ ỹ

qu tiêu dùng, qu s n xu t, qu d phòng, qu ti n l ấ ỹ ề ươ ỹ ự ỹ ả ỹ ỹ ề ng, qu ti n

th i, qu ti t ki m...T t c các lo i qu này đ u có ưở ng, qu phúc l ỹ ợ ỹ ế ấ ả ệ ề ạ ỹ

m t đi m chung là t p h p các ph ể ậ ộ ợ ươ ạ ng ti n tài chính cho nh ng ho t ữ ệ

đ ng nào đó theo m c tiêu đ nh tr ộ ụ ị ướ c. Qu l n hay qu nh bi u th kh ỹ ỏ ể ỹ ớ ị ả

năng v m t ph ng ti n và v t ch t đ th c hi n công vi c c n làm. ề ặ ươ ấ ể ự ệ ầ ệ ệ ậ

T t c các qu đ u không ch t n t ng tĩnh t ỉ ồ ạ ớ ấ ả ỹ ề i v i m t kh i l ộ ố ượ ạ i

m t th i đi m mà luôn bi n đ ng tăng lên đ u vào v i các ngu n thu ể ế ộ ờ ộ ở ầ ồ ớ

đ u ra v i các kho n chi nh m t dòng ch y liên t c. Đ và gi m đi ả ở ầ ư ộ ụ ả ả ớ ể

i ta thi t l p m t l đ m b o cho đ u ra n đ nh, ng ầ ả ả ổ ị ườ ế ậ ộ ượ ự ữ ở ng d tr . B i

v y, đ n m và đi u hành đ ậ ể ắ ề ượ ỉ ắ c m t qu nào đó thì không ph i ch n m ả ộ ỹ

đ c kh i l ượ ố ượ ng c a nó t ủ ạ ơ i m t th i đi m nh t đ nh, mà quan tr ng h n ấ ị ể ọ ộ ờ

là ph i n m đ ả ắ c l u l ượ ư ượ ấ ng c a nó trong m t kho ng th i gian nh t ủ ả ộ ờ

đ nh. ị

Theo nh ng quan ni m v qu nói chung nh trên, thì qu BHXH là ư ữ ề ệ ỹ ỹ

i tham gia BHXH t p h p nh ng đóng góp b ng ti n c a nh ng ng ậ ủ ữ ữ ề ằ ợ ườ

hình thành m t qu tài chính đ c l p, t p trung n m ngoài Ngân sách ộ ậ ậ ằ ộ ỹ

Nhà n c đ chi tr cho nh ng ng c BHXH và gia đình h khi h ướ ể ữ ả i đ ườ ượ ọ ọ

ấ b gi m ho c m t thu nh p do b gi m ho c m t kh năng lao đ ng, m t ị ả ị ả ặ ấ ậ ả ặ ấ ộ

vi c làm. ệ

Nh v y, qu BHXH là m t qu tiêu dùng đ ng th i là m t qu d ỹ ư ậ ỹ ự ồ ờ ộ ộ ỹ

phòng, nó v a mang tính kinh t ừ ế ừ ề , v a mang tính xã h i r t cao và là đi u ộ ấ

ộ ệ ố ki n hay c s v t ch t quan tr ng đ m b o cho toàn b h th ng ơ ở ậ ệ ấ ả ả ọ

BHXH t n t i và phát tri n. ồ ạ ể

Qu BHXH hình thành và ho t đ ng đã t o ra kh năng gi ạ ộ ả ạ ỹ ả ế i quy t

i tham gia v i t ng d tr nh ng r i ro c a t ủ ủ ấ ả t c nh ng ng ữ ữ ườ ớ ổ ự ữ ấ ít nh t,

giúp cho vi c dàn tr i r i ro đ c th c hi n theo c hai chi u không gian ả ủ ệ ượ ự ề ệ ả

và th i gian, đ ng th i giúp gi m t t h i kinh t cho ng ả ờ ồ ờ ố i thi u thi ể ệ ạ ế ườ i

c và ngân sách s d ng lao đ ng, ti ử ụ ộ ế t ki m chi cho c ngân sách Nhà n ả ệ ướ

gia đình.

2 – Ngu n qu BHXH ồ ỹ

Qu BHXH t p trung nh ng đóng góp b ng ti n c a nh ng ng ề ủ ữ ữ ậ ằ ỹ ườ i

tham gia BHXH hình thành m t qu ti n t t p trung đ chi tr cho ỹ ề ệ ậ ể ộ ả

nh ng ng c h ữ i đ ườ ượ ưở ặ ng BHXH và gia đình h khi h b gi m ho c ọ ọ ị ả

m t thu nh p do b gi m, m t kh năng lao đ ng ho c m t vi c làm. ả ị ả ệ ậ ấ ấ ặ ấ ộ

Nh v y qu BHXH là m t qu tiêu dùng, đ ng th i là m t qu d ư ậ ỹ ự ồ ộ ộ ờ ỹ ỹ

phòng; nó v a mang tính kinh t ừ ế ừ ề v a mang tính xã h i r t cao và là đi u ộ ấ

ộ ệ ố ki n hay c s v t ch t quan tr ng nh t đ m b o cho toàn b h th ng ơ ở ậ ấ ả ệ ấ ả ọ

BHXH t n t i và phát tri n. ồ ạ ể

Qu BHXH hình thành và ho t đ ng đã t o kh năng gi ạ ộ ả ạ ỹ ả ế i quy t

i tham gia v i t ng d tr nh ng r i ro c a t ủ ủ ấ ả t c nh ng ng ữ ữ ườ ớ ổ ự ữ ấ ít nh t,

giúp cho vi c giàn tr i r i ro đ ả ủ ệ ượ c th c hi n theo c hai chi u không ả ự ệ ề

gian và th i gian, đ ng th i giúp gi m thi u thi t h i kinh t cho ng ể ả ồ ờ ờ ệ ạ ế ườ i

cvà ngân sách s d ng lao đ ng, ti ử ụ ộ ế t ki m chi cho c Ngân sách nhà n ả ệ ướ

gia đình.

Qu đ c hình thành t ỹ ượ ừ nhi u ngu n khác nhau: ồ ề

i s d ng lao đ ng, ng i lao - Th nh t, ứ ấ đó là ph n đóng góp c a ng ủ ầ ườ ử ụ ộ ườ

đ ng và Nhà n ộ ướ ơ ả ủ c, đây là ngu n chi m t tr ng l n nh t và c b n c a ỉ ọ ế ấ ớ ồ

qu .ỹ

là ph n tăng thêm do b ph n nhàn r i t - Th hai, ứ ỗ ươ ầ ậ ộ ng đ i c a qu ố ủ ỹ

đ ch c BHXH chuyên trách đ a vào ho t đ ng sinh l c t i. ượ ổ ứ ạ ộ ư ờ

là ph n n p ph t c a nh ng cá nhân và t ch c kinh t - Th ba, ứ ạ ủ ữ ầ ộ ổ ứ ế vi

ph m lu t l v BHXH. Ph n l n các n c trên th gi i, qu BHXH ậ ệ ề ầ ớ ạ ướ ế ớ ỹ

c hình thành t các ngu n nêu trên. Tuy nhiên ph đ u đ ề ượ ừ ồ ươ ng th c đóng ứ

góp và m c đóng góp c a các bên tham gia có khác nhau. ủ ứ

2 - M c đích s d ng qu BHXH ử ụ ụ ỹ

Qu BHXH đ c s d ng ch y u cho hai m c đich sau đây: ỹ ượ ử ụ ủ ế ự

- Chi tr và tr c p cho các ch đ BHXH ế ộ ợ ấ ả

- Chi phí cho s nghi p qu n lý BHXH ự ệ ả

Theo khuy n ngh c a T ch c lao đ ng qu c t ổ ứ ị ủ ố ế ế ộ (ILO) qu BHXH ỹ

đ c s d ng đ tr c p cho các đ i t ượ ử ụ ể ợ ấ ố ượ ằ ổ ng tham gia BHXH, nh m n

ng tham gia đ nh cu c s ng cho b n thân và gia đình h , khi đ i t ị ố ượ ả ộ ố ọ

BHXH g p r i ro. Th c ch t là tr c p cho 9 ch đ mà t ch c này đã ặ ủ ế ộ ợ ấ ự ấ ổ ứ

nêu lên trong công c 102 tháng 6 năm 1952 t ướ ạ i Gi nev : ơ ơ

1. Chăm sóc y tế

2. Tr c p m đau ợ ấ ố

3. Tr c p th t nghi p ệ ợ ấ ấ

4. Tr c p tu i già ợ ấ ổ

5. Tr c p tai n n lao đ ng và b nh ngh nghi p ệ ộ ợ ấ ề ệ ạ

6. Tr c p gia đình ợ ấ

7. Tr c p sinh đ ẻ ợ ấ

8. Tr c p khi tàn ph ợ ấ ế

9. Tr c p cho ng c p m t ng i nuôi ợ ấ ườ i còn s ng ( tr ố ợ ấ ấ ườ

d ng) ưỡ

ề 9 ch đ trên hình thành m t h th ng các ch đ BHXH . Tuỳ đi u ộ ệ ố ế ộ ế ộ

ki n kinh t xã h i mà m i n c tham gia công ệ ế ỗ ướ ộ ướ ệ c Gi nev th c hi n ơ ự ơ

khuy n ngh đó m c đ khác nhau, nh ng ít nh t ph i th c hi n đ ế ị ở ứ ộ ự ư ệ ả ấ ượ c

ba ch đ . Trong đó, ít nh t ph i có m t trong năm ch đ : (3), (4), (5), ế ộ ế ộ ả ấ ộ

(8), (9). M i ch đ trong h th ng trên khi xây d ng đ u d a trên ệ ố ế ộ ự ự ề ỗ

xã h i tài chính, thu nh p, ti n l nh ng c s kinh t ơ ở ữ ế ề ươ ậ ộ ồ ng .v.v…Đ ng

th i tuỳ t ng ch đ khi xây d ng còn ph i tính đ n các y u t ự ế ộ ế ố ừ ế ả ờ ọ sinh h c;

tu i th bình quân c a qu c gia, nhu c u dinh d ng; xác su t t vong… ủ ầ ổ ọ ố ưỡ ấ ử

Tuy nhiên, c s đ xác đ nh đi u ki n h ơ ở ể ề ệ ị ưở ế ng BHXH ph i tính đ n ả

m t lo t các y u t ế ố ạ ộ liên quan đ n toàn b h th ng các ch đ cũng nh ộ ệ ố ế ộ ế ư

ng tr t ng ch đ BHXH c th . Ch ng h n khi xác đ nh đi u ki n h ẳ ừ ụ ể ế ộ ệ ưở ề ạ ị ợ

i tính, c p BHXH tu i già ph i d a vào c s sinh h c là tu i đ i và gi ấ ả ự ổ ờ ơ ở ổ ọ ớ

i lao đ ng là ch y u. B i vì tu i già đ h ng tr c p h u trí c a ng ủ ườ ủ ế ể ưở ộ ổ ở ợ ấ ư

i, m i vùng, m i qu c gia có nh ng khác bi t nh t đ nh. Do c a m i gi ủ ỗ ớ ữ ỗ ố ỗ ệ ấ ị

đó, co nh ng n c ngh ữ ướ c quy đ nh: Nam 60 tu i và N 55 tu i s đ ổ ổ ẽ ượ ữ ị ỉ

h u. Nh ng cũng có nh ng n c quy đ nh: Nam 65 tu i và N 60 ữ ư ư ướ ữ ổ ị

tu i.v.v…Ho c khi xác đ nh đi u ki n h ệ ề ặ ổ ị ưở ạ ng tr c p cho chê đ tai n n ợ ấ ộ

lao đ ng và b nh ngh nghi p ph i tính đ n các y u t ế ố ệ ệ ế ề ả ộ ệ nh : Đi u ki n ề ư

và môi tr ng lao đ ng; b o h lao đ ng v.v…Các y u t này th ng có ườ ế ố ả ộ ộ ộ ườ

quan h và tác đ ng qua l i v i nhau ít nhi u nh h ệ ộ ạ ớ ề ả ưở ệ ng đ n đi u ki n ế ề

BHXH c a t ng ch đ và toàn b h th ng các ch đ BHXH. ộ ệ ố ủ ừ ế ộ ế ộ

Th i gian h ng tr c p và m c h ng tr c p BHXH nói chung ờ ưở ợ ấ ứ ưở ợ ấ

ph thu c vào t ng tr ừ ụ ộ ườ ủ ng h p c th và th i gian đóng phí BHXH c a ợ ụ ể ờ

ng i lao đ ng trên c s t ườ ơ ở ươ ộ ng ng gi a đóng và h ữ ứ ưở ờ ng. Đ ng th i ồ

m c tr c p còn ph thu c vào kh năng thanh toán chung c a t ng qu ả ủ ừ ợ ấ ụ ứ ộ ỹ

tài chính BHXH; m c s ng chung c a các t ng l p dân c và ng i lao ứ ố ư ủ ầ ớ ườ

ề đ ng. Nh ng v nguyên t c, m c tr c p này không cao h n m c ti n ộ ợ ấ ứ ứ ư ề ắ ơ

l ng ho c ti n công khi ng ươ ề ặ ườ ỉ ằ i lao đ ng đang làm vi c và nó ch b ng ệ ộ

m t t l ph n trăm nh t đ nh so v i m c ti n l ộ ỷ ệ ấ ị ề ươ ứ ầ ớ ng hay ti n công. ề Ở

các n c kinh t phát tri n do m c l ng cao nên t này th ướ ế ứ ươ ể l ỷ ệ ườ ấ ng th p

và ng i c l ượ ạ ở nh ng n ữ ướ ấ c đang phát tri n do m c ti n lêong còn th p ứ ề ể

nên ph i áp d ng m t t l khá cao. Ví d , pháp m c tr c p h u trí ộ ỷ ệ ụ ả ụ ở ợ ấ ứ ư

ch b ng 50% m c l ng cao nh t ( v i đi u ki n đóng BHXH đ 37,5 ỉ ằ ứ ươ ủ ề ệ ấ ớ

ng, th i gian ngh năm ), m đau đ ố c h ượ ưở ng tr c p b ng 50% ti n l ằ ợ ấ ề ươ ờ ỉ

m đ c h ng tr c p không quá 12 tháng. Sinh con đ c h ng tr ố ượ ưở ợ ấ ượ ưở ợ

ng trong vòng 16 tu n v.v…Còn c p BHXH b ng 90% ti n l ằ ấ ề ươ ầ ở

Philipin, m c tr 42% đ n 102%, tuỳ thu c t ng nhóm ứ ợ ấ c p h u trí t ư ừ ộ ừ ế

l ng khác nhau, m đau đ ng 65%, sinh con đ c ngh 45 ngày ươ ố c h ượ ưở ượ ỉ

và đ c tr c p b ng 100% ti n l ng v.v… ượ ợ ấ ề ươ ằ

Tuy v y, vi c các n c quy đ nh tr c p BHXH b ng t ệ ậ ướ ị ợ ấ ằ l ỷ ệ ầ ph n

trăm so v i ti n l ng d n đ n b i chi qu ề ớ ươ ng hay ti n công th ề ườ ế ẫ ộ ỹ

BHXH. Vì v y, m t s n ậ ộ ố ướ c đã ph i tìm cách kh c ph c nh : tr ngay 1 ắ ư ả ụ ả

l n khi ngh h u, ho c su t đ i đóng theo t ặ ầ ố ờ ỉ ư l ỷ ệ ứ ph n trăm c a m t m c ủ ầ ộ

thu nh p quy đ nh và h ng cũng theo t ậ ị ưở l ỷ ệ ph n trăm c a m c quy ủ ứ ầ

đ nh. ị

Ngoài vi c chi tr tr c p theo các ch đ BHXH, qu BHXH còn ả ợ ấ ế ộ ệ ỹ

đ c s d ng cho chi phí qu n lý nh : Ti n l ng cho nh ng ng i làm ượ ử ụ ề ươ ư ả ữ ườ

ẩ vi c trong h thông BHXH; kh u hao tài s n c đ nh, văn phòng ph m ố ị ệ ệ ấ ả

và m t s kho n chi khác… Ph n qu nhàn r i ph i đ c đem đ u t ộ ố ả ượ ả ầ ỗ ỹ ầ ư

sinh l i. M c đích đ u t qu BHXH là nh m b o toàn và tăng tr ợ ầ ư ụ ả ằ ỹ ưở ng

ngu n qu . Quá trình đ u t qu BHXH ph i đ m b o nguyên t c: an ầ ư ồ ỹ ả ả ả ắ ỹ

toàn, có l i nhu n, có kh năng thanh toán và đ m b o l i ích kinh t - xã ợ ả ợ ả ậ ả ế

h i. ộ

CH

NG II

ƯƠ

Ỹ

TÌNH HÌNH THU CHI QU BHXH T I PHÒNG BHXH HUY N GIAO THU

Ạ

Ệ

Ỷ

I . VÀI NÉT GI Ớ I THI U V BHXH HUY N GIAO THU Ỷ Ề Ệ Ệ

Phòng BHXH huy n Giao Thu đ c thành l p và đi vào ho t đ ng t tháng ỷ ượ ệ ạ ộ ừ ậ

ệ 9 năm 1995 cùng v i s chia c t hành chính c a huy n Xuân Thu thành huy n ớ ự ủ ệ ắ ỷ

Xuân Tr ườ ự ng và huy n Giao Thu . Phòng BHXH huy n Giao Thu ch y u th c ỷ ủ ế ệ ệ ỷ

hi n vi c thu – chi thu n tuý mà không kinh doanh lo i hình b o hi m nào. ể ệ ệ ầ ả ạ

Phòng BHXH huy n Giao Thu có t t c 7 cán b viên ch c, trong đó ông ấ ả ứ ệ ộ ỷ

ộ ậ Nguy n Công Hoan là Giám Đ c, bà Chu Th Vân Ánh là K toán kiêm b ph n ễ ế ố ị

chi, bà Đ ng Th Dung ph trách b ph n hành chính, bà Ph m Th Vóc và ông ộ ậ ụ ặ ạ ị ị

ộ ậ Nguy n Thành Lý ph trách b ph n thu, ông Tr n H i Tri u ph trách b ph n ộ ậ ụ ụ ề ễ ả ầ

chính sách, ông Tr n M nh Hùng ph trách b ph n y t t nguy n. ộ ậ ế ự ụ ệ ầ ạ

BHXH huy n Giao Thu ch u s qu n lý tr c ti p c a BHXH t nh Nam Đ nh, ỷ ị ự ả ự ế ủ ệ ị ỉ

có con d u và tài kho n riêng. ấ ả

t Nam

BHXH Vi ệ

BHXH Nam Đ nhị

BHXH Giao Thuỷ

ỷ S đ v trí c a BHXH huy n Giao Thu : ơ ồ ị ủ ệ

BHXH huy n Giao Thu có trách nhi m th c hi n nhi m v BHXH ụ ự ệ ệ ệ ệ ỷ

t nh Nam Đ nh giao cho g m: ỉ ồ ị

- Xây d ng ch ng trình, k ho ch công tác năm trình Giám đ c BHXH ự ươ ế ạ ố

t nh Nam Đ nh phê duy t và t ỉ ệ ị ổ ứ ch c th c hi n; ự ệ

- Theo dõi, đ c thu BHXH 20% so v i t ng qu l ng (hi n nay là 23% ớ ổ ỹ ươ ố ệ

do y t ế ệ nh p vào 3%) trong đó thu 15% c a ch s d ng lao đ ng (hi n ủ ử ụ ủ ậ ộ

nay là 17%) và 5% c a ng ủ ườ i lao đ ng (hi n nay là 6%); ệ ộ

- Chi tr các ch đ ngh m, thai s n cho đ i t ng tham gia đóng góp ế ộ ố ượ ỉ ố ả ả

BHXH;

- T ch c vi c chi tr l ổ ứ ả ươ ệ ệ ng h u, tr c p BHXH, c vi c chi pháp l nh ả ệ ợ ấ ư

ng i có công; ườ

- Theo dõi tăng, gi m hàng tháng đ l p danh sách chi tr l ể ậ ả ươ ả ng h u và ư

tr c p theo quy đ nh; ợ ấ ị

- Ti p nh n đ n th khi u n i, t cáo v ch đ , chính sách BHXH đ ạ ố ư ế ế ậ ơ ề ế ộ ể

gi i quy t theo th m quy n ho c báo cáo v i BHXH t nh xem xét gi ả ế ề ẩ ặ ớ ỉ ả i

quy t;ế

- Ti p nh n, báo cáo k p th i v i BHXH t nh Nam Đ nh các tr ờ ớ ế ậ ị ỉ ị ườ ợ ng h p

h ng l c tr c p BHXH, đi u ch nh l ng h u. ưở ợ ấ ề ạ ỉ ươ ư

- Đ i chi u t khai v i h s g c đ tri n khai c p s BHXH. ế ờ ố ớ ồ ơ ố ể ể ấ ổ

Hi n nay BHXH huy n Giao Thu do có s sáp nh p c a BHYT ủ ự ệ ệ ậ ỷ

nên có m t s nhi m v và quy n h n c a BHYT nh : c p th BHXH, ạ ủ ư ấ ộ ố ụ ẻ ệ ề

tuyên truy n, v n đ ng, đi u hành… ề ề ậ ộ

II. TÌNH HÌNH THU BHXH HUY N GIAO THU Ỷ Ệ

1 - Thu BHXH

1.1) Nh ng v n đ chung v thu qu BHXH ấ ề ữ ề ỹ

Thu qu BHXH là ho t đ ng c a các c quan BHXH cùng v i s ủ ạ ộ ớ ự ơ ỹ

ph i h p c a các ban ngành ch c năng trên c s các quy đ nh c a pháp ố ợ ủ ơ ở ủ ứ ị

lu t nh m t o ra các ngu n tài chính t p trung (qu BHXH t p trung), t ạ ằ ậ ậ ậ ồ ỹ ừ

vi c đóng góp c a các bên tham gia BHXH và nh ng ngu n tài chính b ữ ủ ệ ồ ổ

xung khác.

ạ ộ Thu qu BHXH là m t ho t đ ng không th thi u trong ho t đ ng ạ ộ ế ể ộ ỹ

ỹ ề BHXH nói chung, nó đ m b o cho s t o l p và s d ng m t qu ti n ự ạ ậ ử ụ ả ả ộ

t ệ ậ ạ ộ t p trung và t o ra ngu n tài chính đ có th ti n hành các ho t đ ng ể ế ể ạ ồ

BHXH. Do đó mà vi c đóng góp vào BHXH c a các bên tham gia BHXH ủ ệ

là s t t y u trong ho t đ ng BHXH, vì nh ng lý do sau: ự ấ ế ạ ộ ữ

- Vi c đóng góp qu BHXH đánh d u s đóng góp c a nh ng ng ấ ự ữ ủ ệ ỹ ườ i

tham gia BHXH, là c s đ đo s đóng góp c a các bên tham gia BHXH. ơ ở ể ủ ự

c ngu n tài chính t p trung t đó có th ti n hành - T o ra đ ạ ượ ậ ồ ừ ể ế

- Ngu n thu c a BHXH đ

th ng nh t các ho t đ ng BHXH. ạ ộ ấ ố

c hình thành t ba ngu n ch y u: đóng ủ ồ ượ ừ ủ ế ồ

t góp c a ng ủ ườ i lao đ ng, ng ộ ườ ử ụ i s d ng lao đ ng và ph n h tr ộ ỗ ợ ừ ầ

Ngân sách Nhà n c; ngu n thu này ph n ánh rõ nét quan h ba bên ướ ệ ả ồ

- Th c ch t, quan h ba bên trong BHXH là m i quan h v l

trong BHXH, là c s đ t o ra các quan h khác trong BHXH. ơ ở ể ạ ệ

i ích ệ ề ợ ự ệ ấ ố

do s đóng góp vào BHXH c a các bên tham gia là m i quan h v l ệ ề ợ i ủ ự ố

ích, t vi c tham gia đóng góp BHXH các bên tham gia BHXH đ u tìm ừ ệ ề

i ích cho mình, ng i ích t ki m đ ế c l ượ ợ ườ ử ụ i s d ng lao đ ng tìm ki m l ộ ế ợ ừ

vi c h s b ra ít chi phí h n khi ng ọ ẽ ỏ ệ ơ ườ ả i lao đ ng không may g p ph i ặ ộ

c tìm ki m l i ích t vi c h đ nh ng r i ro, ng ủ ữ ườ i lao đ ng đ ộ ượ ế ợ ừ ệ ọ ượ c

h ng các quy n l i khi h không may g p ph i nh ng r i ro, Nhà n ưở ề ợ ữ ủ ặ ả ọ ướ c

c m c tiêu n đ nh đ c m i quan h l đ t đ ạ ượ ụ ổ ị ượ c xã h i, n đ nh đ ộ ổ ị ượ ệ ợ i ố

ích gi a ng ữ ườ i lao đ ng và ng ộ ườ ử ụ i s d ng lao đ ng trong xã h i đ ộ ộ ể

ng ườ ộ i lao đ ng yên tâm tham gia s n xu t thúc đ y n n kinh t -xã h i ề ế ả ẩ ấ ộ

phát tri n.ể

T đó có th nói r ng, thu BHXH là m t ph n quan tr ng không th ừ ể ằ ầ ọ ộ ể

thi u đ ế ượ ủ c c a ho t đ ng BHXH. ạ ộ

1.2) Công tác thu BHXH t ạ i BHXH huy n Giao Thu ỷ ệ

ớ Giao Thu là m t huy n có đ a hình r t ph c t p: m t m t giáp v i ứ ạ ệ ấ ặ ộ ộ ỷ ị

i giáp v i Sông H ng nên đây t n t i nhi u ngành bi n, m t m t l ộ ặ ạ ể ớ ồ ở ồ ạ ề

ể ngh khác nhau nh : làm nông nghi p (ph n l n), khu v c giáp v i bi n ệ ầ ớ ự ư ề ớ

thì nhân dân l i đánh b t và nuôi thu s n xu t kh u (nh ng ch a có đ ạ ỷ ả ư ư ắ ấ ẩ ủ

quy mô l n đ tr thành công ty hay doanh nghi p, mà h u h t là t nhân ể ở ệ ế ầ ớ ư

t ự ứ ặ đ ng ra làm l y v i s lao đ ng là con em trong gia đình h ) ho c ớ ố ấ ộ ọ

kinh doanh du l ch; bãi t m (Qu t Lâm), làm mu i… ắ ấ ố ị

ệ Trên đ a bàn huy n Giao Thu hi n nay ch a có khu công nghi p ỷ ệ ư ệ ị

nào mà ch có m t vài xí nghi p; công ty có quy mô đ l n (đi thuê lao ủ ớ ệ ộ ỉ

đ ng) ngoài các doanh nghi p nhà n ộ ệ ướ ệ c có trên đ a bàn, đó là: Xí nghi p ị

mu i B ch Long, Công ty c ph n xây d ng đ ố ạ ự ầ ổ ườ ng bi n H ng Hà, Công ồ ể

ty c ph n xây d ng đ ng Giang. Các xí nghi p hay công ự ầ ổ ườ ng bi n Tr ể ườ ệ

ty này n m r i rác trong huy n Giao Thu mà không t p trung m t ch . ỗ ệ ả ằ ậ ộ ỷ

Công tác thu BHXH ở ả BHXH huy n Giao Thu ít nhi u g p ph i ệ ề ặ ỷ

khó khăn do đ a hình ph c t p và m c đ t p trung c a các nhà máy; xí ứ ộ ậ ứ ạ ủ ị

s c a BHXH huy n Giao Thu l nghi p này. H n th n a tr ơ ế ữ ệ ụ ở ủ ỷ ạ ặ ở i đ t ệ

c đ u công tác thu BHXH còn g p r t nhi u khó đ u huy n, nên b ệ ầ ướ ề ặ ấ ầ

khăn, nh t là đ i ngũ cán b chuyên môn còn quá ít ho c n u có thì trình ặ ế ấ ộ ộ

đ ch a th c s t ộ ự ự ố ư ố ắ t. Tuy v y BHXH huy n Giao Thu v n c g ng ỷ ẫ ệ ậ

hoàn thành các ch tiêu v thu BHXH mà BHXH t nh Nam Đ nh giao phó. ề ỉ ỉ ị

BHXH huy n Giao Thu đã ti n hành l p danh sách chi ti ế ệ ậ ỷ ế ừ ị t t ng đ n v ; ơ

c quan tham gia BHXH, t ng cá nhân. Bên c nh đó BHXH huy n Giao ơ ừ ệ ạ

Thu còn l p b ng l ng chi ti t c a t ng cá nhân, qu l ậ ả ỷ ươ ế ủ ừ ỹ ươ ủ ừ ng c a t ng

công ty hay xí nghi p đ làm căn c thu qu BHXH. T i m i xã trong ứ ể ệ ạ ỗ ỹ

huy n, BHXH huy n Giao Thu đ t m t ban có trách nhi m thu – chi và ỷ ặ ệ ệ ệ ộ

báo cáo các tr ng h p có s thay đ i m c đóng góp hay m c h ườ ự ứ ứ ợ ổ ưở ng

BHXH. G n đ n m i kỳ báo cáo; t ng k t, BHXH huy n Giao Thu đã ổ ế ế ệ ầ ỗ ỷ

ệ c cán b đ n các c s còn n đong ti n BHXH ho c dùng các bi n ử ộ ế ơ ở ề ặ ợ

pháp thông tin khác nh : g i đi n tho i, nh n tin qua đài truy n thanh ư ọ ệ ề ạ ắ

huy n Giao Thu đ đôn đ c, thu k p th i, tránh tình tr ng n đ ng lâu ị ợ ọ ỷ ể ệ ạ ố ờ

dài.

Vì v y BHXH huy n Giao Thu đã đ t đ c các ch tiêu v thu ạ ượ ệ ậ ỷ ề ỉ

BHXH, m c thu tăng nhanh rõ r t, nh năm 1995 ch có 633.124.098 ư ứ ệ ỉ

ấ đ ng, thì đ n năm 1996 con s đó là 1.251.624.005 đ ng (tăng g n g p ồ ế ầ ố ồ

đôi), tinhd đ n năm 2003 BHXH huy n Giao Thu đã thu đ ệ ế ỷ ượ c

6.282.523.923 đ ng.ồ

2 - Nh ng ngu n thu BHXH ồ ữ

Thông th ng, qu BHXH đ c hình thành t ườ ỹ ượ ừ ngu n sau: ồ

- Thu t i tham gia BHXH là ngu n thu ch ừ đóng góp c a nh ng ng ủ ữ ườ ồ ủ

y u, quan tr ng nh t cho b t c qu BHXH c a b t kỳ qu c gia nào, nó ỹ ủ ấ ấ ứ ế ấ ọ ố

là c s ch y u đ hình thành nên qu BHXH và t o ra ngu n tài chính ơ ở ủ ế ể ạ ồ ỹ

đ th c hi n nh ng ch đ BHXH; nh ng trong quá trình qu n lý s ể ự ế ộ ư ữ ệ ả ự

đóng góp c a ng ủ ườ ấ i tham gia BHXH cũng ph c t p và khó khăn nh t. ứ ạ

t, nó là n n t ng đ có th Ngu n thu này có t m quan tr ng đ c bi ầ ặ ồ ọ ệ ề ả ể ể

th c hi n đ c chính sách BHXH. Thông th ng, ngu n thu này đ ự ệ ượ ườ ồ ượ c

hình thành nh sau: ư

+ Ng i lao đ ng tham gia BHXH đóng góp vào qu BHXH trên c ườ ộ ỹ ơ

s ti n l ở ề ươ ng; tuỳ theo đi u ki n c a m i qu c gia mà ph n đóng góp ỗ ủ ệ ề ầ ố

c a ng ủ ườ ề i lao đ ng có khác nhau, nh ng đ u d a trên c s là ti n ư ơ ở ự ề ộ

l i lao ươ ng c a ng ủ ườ i lao đ ng làm căn c đ tính toán s ti n ng ứ ể ố ề ộ ườ

BHXH hi n hành đ ng ph i đóng góp vào qu BHXH. Theo Đi u l ộ ề ệ ả ỹ ệ

i lao đ ng ph i đóng góp b ng 6% ti n l quy đ nh ng ị ườ ề ả ằ ộ ươ ng

tháng( tr c đây là 5%). ướ

+ Ng i s d ng lao đ ng tham gia đóng góp BHXH cho ng i lao ườ ử ụ ộ ườ

ng ph n đóng góp c a ng đ ng trong đ n v mình; thông th ị ộ ơ ườ ủ ầ ườ ử ụ i s d ng

lao đ ng d a trên t ng qu l ng. Theo Đi u l ỹ ươ ự ổ ộ ề ệ BHXH hi n hành quy ệ

c đây là đ nh ng ị ườ ử ụ i s d ng lao đ ng ph i đóng góp b ng 17% (tr ả ằ ộ ướ

15%) t ng qu ti n l ng c a nh ng ng ỹ ề ươ ổ ủ ữ ườ ơ i tham gia BHXH trong đ n

v .ị

- Thu t vi c h tr c a Ngân sách Nhà n ừ ệ ỗ ợ ủ ướ ả c ch y u là đ đ m b o ủ ế ể ả

cho các ho t đ ng BHXH di n ra đ ng, tránh ạ ộ ễ ượ c đ u đ n, bình th ặ ề ườ

nh ng xáo tr n l n trong vi c th c hi n BHXH. Ngu n thu t vi c h ộ ớ ự ữ ệ ệ ồ ừ ệ ỗ

tr c a Ngân sách Nhà n c cho qu BHXH đôi khi là khá l n, vi c h ợ ủ ướ ệ ớ ỹ ỗ

tr cho ho t đ ng BHXH c a Nhà n ng xuyên và ạ ộ ủ ợ ướ c là ho t đ ng th ạ ộ ườ

liên t c đ đ m b o th c hi n t t các ch đ chính sách nói riêng và ể ả ệ ố ự ụ ả ế ộ

ho t đ ng BHXH nói chung. ạ ộ

- Thu t lãi đ u t b o toàn và tăng tr ng qu ừ ầ ư ủ c a ho t đ ng đ u t ạ ộ ầ ư ả ưở ỹ

đ c hình thành t qu BHXH nhàn r i vào các ượ ừ công vi c đ u t ệ ầ ư ỗ ỹ

ch ng trình kinh t – xã h i, nh ng ho t đ ng đ u t khác đem l ươ ế ạ ộ ầ ư ữ ộ ạ i

c đem đ u t , qu BHXH thu hi u qu . T ngu n qu nhàn r i đ ồ ỗ ượ ừ ệ ả ỹ ầ ư ỹ

đ c ph n lãi đ u t đ b xung vào ngu n qu BHXH. ượ ầ ư ể ổ ầ ồ ỹ

ồ - Ngoài nh ng ngu n thu trên thì qu BHXH còn có m t s ngu n ộ ố ữ ồ ỹ

thu khác đ b xung vào qu BHXH; nói chung, nh ng ngu n thu này ể ổ ữ ồ ỹ

không l n, không n đ nh. Ch y u là nh ng ngu n thu t vi c nh n s ủ ế ữ ớ ổ ồ ị ừ ệ ậ ự

h tr c a các t c ngoài, t nh ng ho t đ ng t ỗ ợ ủ ch c n ổ ứ ướ ừ ữ ạ ộ ừ thi n, t ệ ừ ạ ho t

ng bán tài s n c đ nh. Ngu n thu này th đ ng thanh lý nh ộ ượ ố ị ả ồ ườ ế ng chi m

m t t tr ng r t nh trong t ng s thu c a qu BHXH. ộ ỷ ọ ủ ấ ỏ ổ ố ỹ

3 - Nh ng nguyên t c trong thu BHXH ắ ữ

Căn c pháp lu t và các văn b n d ậ ứ ả ướ ả i lu t thì thu BHXH ph i ậ

đ m b o theo nguyên t c là ph i đ m b o đúng đ i t ả ả ả ố ượ ắ ả ả ứ ng và đúng m c

thu, đ ng th i ph i đ m b o tính công b ng gi a các đ n v tham gia ữ ả ả ằ ả ờ ồ ơ ị

BHXH. Mu n thu đúng và thu đ thì c n ph i quán tri t nh ng v n đ ủ ả ầ ố ệ ữ ấ ề

sau đây:

ả - Các c quan, các doanh nghi p đóng BHXH thì ph n đóng góp ph i ệ ầ ơ

ng, qu l d a trên qu l ự ỹ ươ ỹ ươ ng này bao g m toàn b là l ồ ộ ươ ng c ng và ứ

các kho n ph c p vào l ng, đ ng th i qu l ụ ấ ả ươ ỹ ươ ồ ờ ng này ph i chi tr cho ả ả

t t c các đ i t ng tham gia đóng góp BHXH. ấ ả ố ượ

i lao đ ng c ch thu là 6% cũng bao g m c l - Đ i v i ng ố ớ ườ ả ươ ng ế ồ ơ ộ

ng khác. c ng và các kho n ph c p ngoài l ả ứ ụ ấ ươ

- Quy t toán thu BHXH th ế ườ ng vào cu i năm nh ng trong năm đó s ư ố ố

ng i tham gia và s đ n v tham gia BHXH luôn bi n đ ng, vì v y khi ườ ố ơ ế ậ ộ ị

quy t toán ph i căn c vào s li u th c t phát sinh ch không tính vào ố ệ ự ế ứ ế ả ứ

m c bình quân. ứ

- Thu BHXH ph i mang tính tr c ti p, h n ch t i đa hi n t ế ố ự ế ả ạ ệ ượ ng

khoán thu đ đ c h ng hoa h ng. ể ượ ưở ồ

ừ - V nguyên t c c quan BHXH ph i quy t toán t ng tháng, t ng ừ ế ề ắ ả ơ

quý, t ng năm nh ng đ n cu i năm quy t toán, t ế ư ừ ế ố ấ ả ả t c các s thu ph i ố

ăn kh p v i nhau và ph i th c s cân đ i: gi a ng ự ự ữ ả ớ ớ ố ườ i lao đ ng, ng ộ ườ i

s d ng lao đ ng, lo i hình doanh nghi p, lo i hình thu. ử ụ ệ ạ ạ ộ

Ngoài vi c thu đúng c a ng i s d ng lao đ ng, ủ ệ ườ i lao đ ng và ng ộ ườ ử ụ ộ

BHXH ph i l p k ho ch và l p d toán tr c ph n ngân sách Nhà ả ậ ự ế ạ ậ ướ ầ

n c c p bù vào đ u tháng, đ u quý, đ u năm sau đó m i đ ướ ấ ớ ượ ầ ầ ầ ế c quy t

toán.

Lãi đ u t qu nhàn r i BHXH, v nguyên t c ph i đ ầ ư ả ượ ề ắ ỗ ỹ ắ c bù đ p

vào qu đ b o toàn và tăng tr ng ngu n qu , ph n trích ra chi cho các ỹ ể ả ưở ầ ồ ỹ

ng, chi qu n lý và nh ng kho n chi m c đích khác nh chi cho khen th ư ụ ưở ữ ả ả

ả khác ph i tuân th theo đúng nh ng quy đ nh c a pháp lu t. Các kho n ủ ữ ủ ả ậ ị

ch c, các qu t thi n, đ c bi tài tr c a các t ợ ủ ổ ỹ ừ ứ ệ ặ ệ ợ ủ t là các kho n n c a ả

ng i tham gia ph i đ c h ch toán riêng, các kho n n đòi đ ườ ả ượ ạ ả ợ ượ ả c ph i

tính t i lãi su t. ớ ấ

4 - T ch c qu n lý thu BHXH ả ổ ứ

ng tham gia BHXH 4.1) Qu n lý đ i t ả ố ượ

Qu n lý đ i t ố ượ ả ng tham gia BHXH là m t ph n quan tr ng trong ộ ầ ọ

công tác thu c a BHXH, đ c bi ng ủ ặ ệ t là ngu n thu t ồ ừ ườ i lao đ ng và ộ

ng i s d ng lao đ ng (k c nh ng ng i đang đ c c đi h c, đi ườ ử ụ ể ả ữ ộ ườ ượ ử ọ

th c t p, công tác và đi u d ng trong và ngoài n c mà v n h ự ậ ề ưỡ ở ướ ẫ ưở ng

ti n l ng ho c ti n công c a c quan đ n v đó) làm vi c trong các c ề ươ ủ ơ ệ ề ặ ơ ị ơ

ch c kinh t – xã h i theo quy đ nh t i Đi u l BHXH quan, đ n v , t ơ ị ổ ứ ế ộ ị ạ ề ệ

Vi t Nam, bao g m: ệ ồ

- Các doanh nghi p nhà n c; ệ ướ

n c ngoài ho c t ch c qu c t - Các doanh nghi p có v n đ u t ệ ầ ư ướ ố ặ ổ ứ ố ế

Vi t Nam (tr ng h p tuân theo đ t văn phòng đ i di n ặ ệ ở ạ ệ ừ nh ng tr ữ ườ ợ

nh ng đi u c qu c t mà n t Nam ề ướ ữ ố ế ướ c C ng hoà xã h i ch nghĩa Vi ộ ủ ộ ệ

đã ký k t ho c tham gia có nh ng quy đ nh khác); ữ ế ặ ị

- Các doanh nghi p thu c thành ph n kinh t ngoài qu c doanh có s ệ ầ ộ ế ố ử

10 lao d ng tr lên (hi n nay BHXH đã áp d ng v i các doanh d ng t ụ ừ ụ ệ ở ộ ớ

i 10 lao đ ng); nghi p có d ệ ướ ộ

- Các c quan hành chính s nghi p, các c quan c a Đ ng, đoàn th ệ ự ủ ả ơ ơ ể

t trung ng đ n đ a ph ng (ch t i c p huy n); ừ ươ ế ị ươ ỉ ớ ấ ệ

- Các t ổ ứ ệ ch c kinh doanh d ch v thu c c quan hành chính s nghi p, ộ ơ ụ ự ị

c quan Đ ng, đoàn th ; ể ơ ả

- Các doanh nghi p, các t ng vũ trang; B ệ ổ ứ ị ch c d ch v trong l c l ụ ự ượ ộ

ộ Qu c phòng, B Công an đóng cho nhân dân, Công an nhân dân thu c ố ộ

ng sinh ho t phí theo đi u l BHXH đ i v i s quan, công an di n h ệ ưở ề ệ ạ ố ớ ỹ

nhân dân ban hành kèm theo Ngh đ nh s 45/CP ban hành ngày ị ị ố

15/07/1995 c a Th t ủ ướ ủ ng Chính ph ; ủ

ng, th tr n đ c h ng sinh ho t phí t i Ngh - Cán b xã, ph ộ ườ ị ấ ượ ưở ạ ạ ị

đ nh s 09/ 1998/ NĐ-CP ban hành ngày 23/ 01/ 1998 c a Th t ị ủ ướ ng ủ ố

Chính ph ;ủ

ch c, doanh nghi p đ a ng t Nam - Các c quan, t ơ ổ ứ ư ệ ườ i lao đ ng Vi ộ ệ

đi làm vi c có th i h n n c ngoài đóng cho ng i lao đ ng theo Ngh ờ ạ ở ướ ệ ườ ộ ị

đ nh s 152/ 1999/ NĐ-CP ban hành ngày 20/ 09/1999 c a Th t ị ủ ướ ng ủ ố

chính ph .ủ

T nh ng đ i t ng ph i thu BHXH nh trên, đ th c hi n công tác ừ ữ ố ượ ể ự ư ệ ả

qu n lý đ i t ố ượ ả ng tham gia BHXH c n ph i th c hi n t ầ ệ ố ự ả t m t s công ộ ố

tác sau:

- Th c hi n phân c p qu n lý, phân công c th t ng đ n v , t ng b ụ ể ừ ị ừ ự ệ ấ ả ơ ộ

ph n và cá nhân đ qu n lý, theo dõi đôn đ c thu BHXH đ n t ng cá ế ừ ể ả ậ ố

nhân tham gia BHXH. Vi c phân c p, phân công c th công tác qu n lý ấ ụ ể ệ ả

c d dàng, thu tri t đ , tránh hi n t s làm cho vi c thu BHXH đ ệ ẽ ượ ễ ệ ể ệ ượ ng

ố thu thi u, b qua không thu ... Vi c phân c p, phân công qu n lý đ i ệ ế ả ấ ỏ

t ng tham gia BHXH ph i đ t đ c yêu c u c a công tác thu BHXH ượ ạ ượ ả ủ ầ

đ ra; ví d nh BHXH c a Vi ư ề ủ ụ ệ ố t Nam th c hi n công tác qu n lý đ i ự ệ ả

v i BHXH các t nh, thành ph . ố ỉ ớ

- Ti n hành ghi s BHXH cho nh ng ng ữ ế ổ ườ i lao đ ng đ theo dõi, ghi ể ộ

ừ chép k p th i toàn b di n bi n quá trình đóng BHXH c a h theo t ng ộ ễ ủ ế ờ ọ ị

th i gian (tháng, quý, năm), m c đóng và đ n v đóng, ngành ngh công ứ ề ờ ơ ị

tác đ sau này làm căn c xét h ứ ể ưở ng các ch đ BHXH cho h . ọ ế ộ

4.2) Qu n lý ti n l ả ề ươ ng làm căn c đóng BHXH ứ

Căn c c b n đ ti n hành ho t đ ng thu BHXH c a ng i lao ứ ơ ả ạ ộ ể ế ủ ườ

ng tháng, đ i v i ng đ ng là ti n l ộ ề ươ ố ớ ườ ử ụ i s d ng lao đ ng là t ng qu ộ ổ ỹ

l ng c a nh ng ng i lao đ ng tham gia BHXH trong các doanh ươ ủ ữ ườ ộ

nghi p t ệ ổ ứ ch c. Chính vì v y, đ ti n hành t ậ ể ế ố ộ t công tác thu BHXH m t

ph n quan tr ng không th thi u đ c là ph i qu n lý t ể ế ầ ọ ượ ả ả ố ỹ ề t qu ti n

l ng làm căn c đóng BHXH c a t ch c, doanh nghi p. ươ ủ ổ ứ ứ ệ

M c thu BHXH đ i v i ng i tham gia BHXH đ c quy đ nh t ố ớ ứ ườ ượ ị ạ i

đi u 36, Đi u l BHXH Vi t Nam hành kèm theo Ngh đ nh 12/CP ngày ề ệ ề ệ ị ị

26/01/1995 c a Chính ph , theo đó ng i s d ng lao đ ng đóng 15% ủ ủ ườ ử ụ ộ

ng tháng c a ng i lao đ ng trong đ n v (nay là 17%) t ng qu ti n l ổ ỹ ề ươ ủ ườ ộ ơ ị

tham gia BHXH, ng i lao đ ng đóng b ng 5% (nay là 6%) ti n l ườ ề ươ ng ằ ộ

tháng.

Theo quy đ nh hi n hành, ti n l ng và qu l ng c a nh ng ng ề ươ ệ ị ỹ ươ ủ ữ ườ i

tham gia BHXH là căn c đ đóng BHXH, tuỳ theo t ng khu v c công ứ ể ự ừ

tác, lĩnh v c công tác mà có nh ng m c đóng khác nhau, c th : ụ ể ữ ứ ự

- Đ i v i các đ n v hành chính s nghi p, t ố ớ ự ệ ơ ị ổ ứ ộ ch c chính tr – xã h i, ị

h i qu n chúng, ti n l ng tháng c a ng i lao đ ng và qu ti n l ề ươ ầ ộ ủ ườ ỹ ề ươ ng ộ

c xác đ nh theo các quy đ nh t c a các đ n v s d ng lao đ ng đ ị ử ụ ủ ơ ộ ượ ị ị ạ i

Ngh Đ nh s 35/NQ/UBTVQHK9 ban hành ngày 17/05/1993 c a U Ban ủ ố ỷ ị ị

Th ng V Qu c H i Khoá 9, Quy t Đ nh s 69/QĐTW ngày ườ ụ ế ộ ố ị ố

ủ 17/05/1993 c a Ban Bí Th , Ngh Đ nh s 25/CP ngày 17/05/1993 c a ư ủ ố ị ị

Chính Ph , Quy t Đ nh s 574/TTG ban hành ngày 25/11/1993 c a Th ủ ủ ế ố ị ủ

t ng Chính Ph và Ngh Đ nh s 06/CP ngày 21/01/1997 c a Chính ướ ủ ủ ố ị ị

Ph .ủ

- Đ i v i các đ n v s n xu t kinh doanh, ti n l ng tháng c a ng ố ớ ề ươ ị ả ấ ơ ủ ườ i

lao đ ng và qu l ỹ ươ ộ ng c a đ n v s d ng lao đ ng đ ị ử ụ ủ ơ ộ ượ c xác đ nh theo ị

các quy đ nh t ị ạ i Ngh Đ nh s 26/CP ngày 23/05/1995 c a Chính Ph . ủ ủ ố ị ị

- Các đ n v s d ng lao đ ng đã th c hi n ký k t h p đ ng lao ị ử ụ ế ợ ự ệ ơ ồ ộ

ng hàng tháng, bao đ ng, vi c đóng góp BHXH tính trên t ng qu l ộ ỹ ươ ệ ổ

ng theo h p đ ng đã ký k t v i ng i lao đ ng có tham gia g m ti n l ồ ề ươ ế ớ ợ ồ ườ ộ

BHXH theo các quy đ nh và l i gi ị ươ ng c a ng ủ ườ ữ ứ ụ ụ ch c v không áp d ng

ch đ h p đ ng lao đ ng. ồ ế ộ ợ ộ

- Riêng kh i Qu c phòng – An ninh, B Qu c phòng và B Công an ố ố ố ộ ộ

đóng b ng 15% so v i t ng qu ti n l ng c a nh ng quân nhân, công ỹ ề ươ ớ ổ ằ ữ ủ

an nhân dân h ng l ưở ươ ằ ng; còn quân nhân, công an nhân dân đóng b ng

5% t ng m c l ng tháng. M c thu BHXH đ i v i quân nhân, công an ứ ươ ổ ố ớ ứ

nhân dân thu c di n h ng sinh ho t phí đóng b ng 2% m c l ng t ệ ộ ưở ứ ươ ạ ằ ố i

thi u theo t ng s quân nhân, công an nhân dân do B Qu c phòng, B ể ổ ố ộ ố ộ

Công an đóng.

i lao d ng đi làm vi c có th i h n n - Đ i v i ng ố ớ ườ ờ ạ ở ướ ệ ộ ế c ngoài, n u

ng i lao đ ng đã có quá trình tham gia BHXH trong n c thì đóng ườ ộ ở ướ

ng tháng đã đóng BHXH tr c khi ra n c ngoài làm b ng 15% m c l ằ ứ ươ ướ ướ

vi c; ng i lao đ ng ch a tham gia BHXH trong n ệ ườ ư ộ ở ướ c thì m c đóng ứ

BHXH hàng tháng b ng 15% c a hai l n m c l ng t i thi u c a công ứ ươ ủ ằ ầ ố ể ủ

nhân viên ch c trong n c. ứ ướ

- M c thu đ i v i cán b xã, ph ố ớ ứ ộ ườ ạ ng, th tr n đóng 5% m c sinh ho t ị ấ ứ

phí hàng tháng; U ban nhân dân xã, ph ng, th tr n đóng b ng 10% ỷ ườ ị ấ ằ

ữ m c sinh ho t phí hàng tháng tính trên t ng m c sinh ho t phí c a nh ng ủ ứ ứ ạ ạ ổ

ng i tham gia BHXH. ườ

4.3) Qu n lý ti n thu BHXH ề ả

Qu BHXH là qu tài chính đ c l p v i Ngân sách Nhà n c, đ ộ ậ ớ ỹ ỹ ướ ượ c

qu n lý th ng nh t theo ch đ tài chính c a Nhà n c, qu BHXH có ế ộ ủ ấ ả ố ướ ỹ

ặ th nói là h t nhân c a ho t đ ng BHXH. Do đó, c n ph i qu n lý ch t ạ ộ ủ ể ạ ầ ả ả

ch nh ng ngu n thu c a BHXH, bên c nh đó cũng ph i tăng c ữ ủ ẽ ạ ả ồ ườ ng

qu n lý đ i v i s ti n BHXH thu đ ố ớ ố ề ả ượ ể c đ hình thành qu . ỹ

Qu BHXH c n đ c qu n lý th ng nh t BHXH Vi t Nam, vì ầ ỹ ượ ấ ở ả ố ệ

t c s đóng góp c a ng i tham gia BHXH đ u ph i ti n hành v y t ậ ấ ả ự ủ ườ ả ế ề

t Nam đ hình thành qu BHXH t p trung. Đ chuy n v BHXH Vi ề ể ệ ể ậ ỹ ể

ệ th c hi n nguyên t c trên các đ n v BHXH các t nh (thành ph ), huy n ị ự ệ ắ ố ơ ỉ

đ c m các tài kho n chuyên thu BHXH h th ng Ngân hàng và Kho ượ ả ở ở ệ ố

b c Nhà n ạ ướ ộ c, các đ n v s d ng tài kho n này ch đ thu ti n n p ị ử ụ ỉ ể ề ả ơ

BHXH khu v c qu n lý c a mình và đ nh kỳ chuy n s ti n thu đ ở ể ố ề ủ ự ả ị ượ c

lên c p trên, t đó ti n thu BHXH đ c t p trung th ng nh t t i m t c ấ ừ ề ượ ậ ấ ạ ố ộ ơ

quan cao nh t là BHXH Vi ấ ệ ư t Nam. Trong quá trình thu BHXH và l u

chuy n s ti n thu BHXH t đ n v c s lên BHXH Vi ể ố ề ừ ơ ị ơ ở ệ ơ t Nam, các đ n

c phép s d ng ti n thu BHXH cho b t c m t n i dung v không đ ị ượ ấ ứ ộ ộ ử ụ ề

nào khác, vi c quy đ nh nh v y nh m tránh nh ng th t thoát ti n thu ư ậ ữ ề ệ ằ ấ ị

BHXH c a các đ n v , th ng nh t nguyên t c quan trong quá trình hình ủ ấ ắ ơ ố ị

thành, qu n lý qu BHXH. ả ỹ

4.4) Mô hình t ch c qu n lý thu BHXH t i c quan BHXH huy n Giao ổ ứ ạ ơ ệ ả

Thu ỷ

BHXH huy n Văn Giang th c hi n công tác thu BHXH d a theo ệ ự ự ệ

nguyên t c chung c a BHXH Vi ủ ắ ệ ẫ t Nam và thông qua m t s bi u m u ộ ố ể

- Danh sách lao đ ng và qu l ng trích n p BHXH – m u C45-BH ỹ ươ ộ ẫ ộ

- Các đ n v n p danh sách lên BHXH huy n sau đó chuy n ti n thu ị ộ ệ ề ể ơ

lên Ngân hàng nông nghi p và phát tri n nông thôn c a huy n và Kho ủ ệ ể ệ

b c.ạ

ng, ề ươ ự ế ả ố ừ c, m u C47-BH - dùng ng ỹ ướ ẫ ỉ - Danh sách lao đ ng tăng gi m (khi có s bi n đ ng v l ả C45-BH ườ C47-BH ộ Ch ng tứ ẫ n pộ ộ S ph i i) -m u C48-BH - dùng đi u ch nh qu tr ề thu trong đi u ch nh trong qu . ỹ ề ỉ kỳ - ỹ ẫ ế

S đã thu ố trong kỳ Sau khi h t 3 tháng, BHXH quy t toán theo qu -m u C46-BH - ế S sách ổ k toán ế đ i chi u ế ố S ph i ả ố T ng s ố ổ

t ị ử ụ

Cũng nh các c quan BHXH huy n khác, BHXH huy n Giao Thu ơ ư ệ ỷ ả

ố ớ ừ ệ S chi ti ế ổ ơ C53-BH ph i thu ả trong kỳ

c ướ thu kỳ tr th c hi n quy trình qu n lý thu BHXH đ i v i t ng đ n v s d ng lao ệ ự chuy n sang ể đ ng theo s đ sau: ộ ơ ồ

Đi u ch nh Đi u ch nh ề ỉ ề ỉ ố ả

C48-BH s ph i thu ả ố s đã thu ố S ph i thu chuy n ể sang kỳ sau

C46-BH

Báo cáo Xác nh nậ

- Báo cáo công tác thu theo quý.

BHXH huy n Giao Thu t ch c công tác thu b ng cách t ỷ ổ ệ ứ ằ ạ ỗ i m i

c s có m t ban chuyên thu BHXH sau đó s thu s chuy n vào tài ơ ở ẽ ể ộ ố

ế kho n riêng c a BHXH huy n Giao Thu qua h th ng Ngân hàng. N u ệ ố ủ ệ ả ỷ

các c s có s thay đ i c a các y u t ng t i m c thu thì ổ ủ ơ ở ế ố ự làm nh h ả ưở ớ ứ

ban này s báo cáo v i BHXH huy n Giao Thu . ỷ ệ ẽ ớ

II . Tình hình chi BHXH

1 - Nh ng v n đ chung v chi BHXH ữ ề ề ấ

Chi BHXH là m t m t ho t đ ng th ng xuyên và liên t c c a các ạ ộ ặ ộ ườ ụ ủ

c quan BHXH , chi BHXH là m t ho t đ ng d ng ph c t p. Có th ộ ơ ạ ộ ứ ạ ạ ể

hi u ho t đ ng chi qu BHXH nh sau: chi BHXH là các kho n chi phí ư ạ ộ ể ả ỹ

t đ th c hi n ho t đ ng c a BHXH và các ho t đ ng khác có c n thi ầ ế ể ự ạ ộ ạ ộ ủ ệ

liên quan t i công tác BHXH. Chi BHXH là ho t đ ng quan tr ng trong ớ ạ ộ ọ

ự công tác BHXH, là m t ho t đ ng không th thi u c a công tác th c ạ ộ ủ ế ể ộ

ch BHXH vì: hi n ệ ế đ ộ b i ở

- Chi BHXH là m t trong nh ng khâu quan tr ng đ đánh giá s ữ ể ọ ộ ự

thành công c a công tác BHXH, là nh m đ m b o đ i s ng c a ng ờ ố ủ ủ ả ả ằ ườ i

lao đ ng khi không may ng ộ ườ ữ i lao đ ng g p ph i nh ng r i ro, nh ng ủ ữ ả ặ ộ

t n th t c v v t ch t và tinh th n. Nó là khâu ch y u quy t đ nh t ầ ổ ấ ả ề ậ ủ ế ế ị ấ ớ i

s thành công c a công tác BHXH, nó liên quan tr c ti p đ n quy n l ự ề ợ i ự ủ ế ế

ng đ ng tr c p BHXH. c a nh ng đ i t ữ ủ ố ượ c h ượ ưở ợ ấ

- Chi BHXH là m t ph n t t y u quan tr ng c a công tác BHXH, nó ầ ấ ế ủ ộ ọ

ớ là m t m t không th tách r i c a ho t đ ng BHXH nói chung. Cùng v i ạ ộ ờ ủ ể ặ ộ

ho t đ ng thu, đ u t ạ ộ ầ ư ộ qu và nh ng ho t đ ng khác, chi BHXH là m t ạ ộ ữ ỹ

ạ khâu trong công tác BHXH ; nó ho t đ ng không th tách r i v i ho t ờ ớ ạ ộ ể

c các ho t đ ng khác c a BHXH h tr b sung, hoàn đ ng khác, đ ộ ượ ạ ộ ỗ ợ ổ ủ

thi n nh ng đ ng th i nó cũng h tr không ít cho các ho t đ ng khác ỗ ợ ạ ộ ư ệ ồ ờ

ng xuyên, liên t c và c a BHXH . Chi BHXH là công tác c b n, th ủ ơ ả ườ ụ

ch y u c a các c quan BHXH. ủ ế ủ ơ

Chi BHXH liên quan tr c ti p t i quy n l i ng i lao đ ng. ự ế ớ ề ợ ườ ộ

Ng i lao đ ng sau hki đã đ t đ c nh ng đi u ki n c n thi t đ đ ườ ạ ượ ộ ệ ẫ ữ ề ế ể ượ c

h ưở ữ ng tr c p c a các ch đ theo quy đ nh c a pháp lu t, đó là nh ng ợ ấ ủ ế ộ ủ ậ ị

quy n l i mà ng i lao đ ng mong mu n nh n đ c khi tham gia vào ề ợ ườ ậ ố ộ ượ

BHXH . Do đó, chi BHXH đòi h i ph i ti n hành đày đ , k p th i đ có ả ế ờ ể ủ ị ỏ

th đáp ng đ c yêu c u tham gia BHXH. ứ ể ượ ầ c aủ ng iườ

Chi BHXH là công tác quan tr ng không ch cho đ i t ng đ ố ượ ọ ỉ ượ c

h ng BHXH mà còn đ m b o s th ng xuyên, liên t c c a công tác ưở ả ự ườ ả ụ ủ

BHXH, s nghi p BHXH . Chi BHXH không bó h p rong ph m vi chi ự ẹ ệ ạ

tr cho các ch đ đó mà còn là công tác ế ộ BHXH ả

BHXH.

Đ i t ng đ c h ng tr c p BHXH th ng r t ph c t p và ố ượ ượ ưở ợ ấ ườ ứ ạ ấ

t ng đ i đa d ng, do đó công tác chi tr BHXH không đ ươ ạ ả ố ượ ả c phép x y

ả ra s sai xót đáng ti c nào, n u đ x y ra sai xót không nh ng nh ể ả ữ ự ế ế

h ng t i quy n l i c a ng c h i đ ưở ớ ề ợ ủ ườ ượ ưở ả ng tr c p BHXH mà còn nh ợ ấ

h ng t i uy tín c a ngành BHXH. ưở ớ ủ

2 - Công tác chi BHXH t ạ i BHXH huy n Giao Thu ỷ ệ

2.1) Các kho n chi BHXH ả

- Chi tr c p cho ng tr i lao đ ng khi đã h i đ ả ợ ấ ườ ộ ủ ộ

nh ng y u t đ c h ng tr ế ố ượ ữ ưở ợ ấ ủ c p BHXH theo đúng các quy đ nh c a ị

c chi tr tr c p BHXH , đây là quy n l i c a ng pháp lu t thì đ ậ ượ ả ợ ấ ề ợ ủ ườ i

lao d ng khi tham gia BHXH. Tuỳ theo đi u ki n kinh t ệ ề ộ ế ộ ủ – xã h i c a

m i qu c gia mà m c chi tr cho các ch đ là khác nhau; Vi t Nam ế ộ ứ ả ỗ ố ở ệ

ng tham gia hi n nay ti n hành chi tr tr c p BHXH cho nh ng đ i t ả ợ ấ ố ượ ữ ệ ế

BHXH theo 5 ch đ : tr c p m đau, thai s n, h u trí, t ế ộ ợ ấ ố ư ả ử ấ ạ tu t, tai n n

lao đ ng và b nh ngh nghi p. Đây là ngu n chi th ng xuyên và c ề ệ ệ ộ ồ ườ ơ

b n nh t c a ho t đ ng BHXH, ngu n chi này th ả ạ ộ ấ ủ ồ ườ ế ng khá l n, nó quy t ớ

đ nh không nh t ị ỏ ớ ự i s thành công c a ho t đ ng BHXH vì có liên quan ạ ộ ủ

tr c ti p t i quy n l i c a ng ế ớ ự ề ợ ủ ườ i lao đ ng đ ộ c h ượ ưở ng sau nh ng gì mà ữ

h đóng góp vào qu BHXH. ọ ỹ

- Chi cho ho t đ ng qu n lý đ duy trì ho t đ ng c a các t ể ạ ộ ạ ộ ủ ả ổ

ch c c quan BHXH nh : chi l ng cho đ i ngũ cán b , công nhân viên ứ ơ ư ươ ộ ộ

ch c trong ngành, chi cho văn phòng ph m, chi mua s m tài s n c đ nh ố ị ứ ắ ả ẩ

ph c v cho ho t đ ng BHXH. ụ ụ ạ ộ

- ệ ố Chi cho các ho t đ ng nghiên c u khoa h c trong h th ng ạ ộ ứ ọ

ngành BHXH t nh ng nghiên c u khoa h c đó có th đ ừ ữ ể ượ ứ ọ c áp d ng vào ụ

trong th c t công tác BHXH . ự ế

- Nh ng kho n chi phí khác nh : chi ti p khách c a BHXH, ư ủ ữ ế ả

chi th m tra đi u tra chính h s , chi cho nh ng ho t đ ng văn hoá - th ạ ộ ồ ơ ữ ề ẩ ể

thao c a ngành. ủ

2.2) Tình hình chi tr BHXH t ả ạ i BHXH huy n Giao Thu ỷ ệ

D a trên các kho n chi theo quy đ nh nói trên, BHXH huy n Giao ự ệ ả ị

Thu đã th c hi n t t công tác chi tr BHXH đ n các đ i t ng. C th ệ ố ự ỷ ố ượ ế ả ụ ể

tình hình chi tr BHXH t i phòng BHXH huy n Giao Thu đ ả ạ ỷ ượ ệ ả c ph n

ánh qua b ng sau: ả

(Trang sau)

Nh v y, ta th y t ng s chi do Ngân sách nhà n ố ư ậ ấ ổ ướ c c p là ấ

17.326.193.200 đ ng, so v i s qu BHXH đ m b o là 3.989.074.800 ỹ ớ ố ả ả ồ

đ ng thì s chi tr c a BHXH huy n Giao Thu do Ngân sách nhà n ệ ồ ả ủ ố ỷ ướ c

c p còn khá cao (b ng 4,4 l n s chi do qu BHXH t ấ ầ ố ằ ỹ ự ả ư đ m b o). Nh ng ả

so v i vài năm tr c đây thì t này đã gi m m t cách đáng k : Năm ớ ướ l ỷ ệ ể ả ộ

2002 t này là 5,7 l n và năm 2001 là 7,1 l n, đi u đó th hi n xu l ỷ ệ ể ệ ề ầ ầ

h ng phát tri n t t, đúng h i phòng BHXH ướ ể ố ướ ng c a qu BHXH t ỹ ủ ạ

huy n Giao Thu , d n t ng b c làm gi m b t gánh n ng cho Ngân ỷ ầ ừ ệ ướ ặ ả ớ

sách Nhà n c.ướ

Tình hình chi tr BHXH t ả ạ i phòng BHXH huy n Giao Thu năm ệ ỷ

2003:

Ngân sách nhà n Các kho n chi , tr ả ả cướ ả Qu BHXH đ m ỹ

C p ấ (Đ ng)ồ b oả (Đ ng)ồ

5.756.152.200 719.506.000 Quân đ iộ H uư 8.644.052.000 2.290.022.600 CNVC

M t s c ấ ứ

2.230.544.200 18.447.600 - 25.732.800 Tai n n lao đ ng ạ ộ

586.140.000 150.948.000 Viên ch cứ

2.030.000 - Tu tấ Nuôi d ngưỡ

69.920.000 12.000.000 1 l nầ

8.286.000 - Mai táng phí

- 62.109.600 m đau Ẩ

Thai s nả D ng s c ứ ưỡ

10.621.200 - - 39.087.900 101.860.100 471.057.800 Tr c p 91 ợ ấ

- 116.750.000 T/ C cán b xãộ

17.326.193.200 3.989.074.800 T ngổ

(Ngu n: BHXH huy n Giao Thu ) ỷ ệ ồ

3 - nguyên chi BHXH Nh ngữ t cắ trong

Nh ng nguyên t c chính c a chi BHXH là: ủ ữ ắ

- Chi đúng đ i t ng, đúng m c đích; ố ượ ụ

- Chi tr c ti p; ự ế

- Vi c chi tiêu ph i đ m b o đúng pháp lu t, theo đúng các quy ả ả ệ ậ ả

c; d nh, ch đ ho ch toán h ng kê hi n hành c a nhà n ố ị ế ộ ủ ệ ạ ướ

- T nh ng nguyên t c chính đ c nêu trên, chi BHXH ph i tuân ừ ữ ắ ượ ả

th m t s quy đ nh sau đây: ủ ộ ố ị

+ Chi cho các ch đ BHXH dài h n, lo i chi này b t ngu n t ế ộ ồ ừ ạ ắ ạ

vi c b o hi m ngu n thu nh p cho ng ồ ể ệ ả ậ ườ ấ ứ i lao đ ng khi v già, m t s c ề ộ

hay b ch t. Đ c đi m c a nh ng ch đ BHXH này là th c hi n sau ế ộ ự ủ ữ ế ệ ể ặ ị

ả quá trình lao đ ng, quan h phân ph i là quan h mang tính ch t hoàn tr , ố ệ ệ ấ ộ

l i ích th đ ng ng v i ph n đóng góp. Vì v y vi c chi cho ch ợ c t ượ ươ ứ ệ ầ ậ ớ ế

ng h p đ ng ti n b m t giá đ này ph i cân đ i v i thu, tr nh ng tr ố ớ ộ ừ ữ ả ườ ị ấ ề ợ ồ

có s bi n d ng l n mà ngân sách nhà n hay n n kinh t ề ế ự ế ớ ộ ướ c ph i tài tr . ợ ả

c cân đ i trong ph m vi + Chi cho t ng ch đ ng n h n ph i đ ế ộ ả ượ ừ ạ ắ ạ ố

ng đ l i cho các c quan, t ng năm, ngu n tài chính này thì BHXH th ừ ồ ườ ể ạ ơ

doanh nghi p t chi. ệ ự

ậ + Chi qu n lý BHXH mang tính ch t hành chính s nghi p, vì v y ự ệ ả ấ

ng i ta th ng căn c vào thang b ng l ườ ườ ứ ả ươ ứ ng c a công nhân viên ch c ủ

Nhà n c, căn c vào th t c chi hành chính nh các đ n v hành chính ướ ủ ụ ư ứ ơ ị

s nghi p khác. ệ ự

+ Chi cho ho t đ ng đ u t , ph n chi này th ạ ộ ầ ư ầ ườ ng căn c vào d ứ ự

án đi n hình trong đ u t ầ ư ể đ thanh quy t toán chi đ u t ế . ầ ư ể

+ Các kho n chi khác: Chi ti p khách, chi cho vi c chia lãi. ế ệ ả

Cu i năm, c quan BHXH ti n hành cân đ i thu - chi, n u chi ế ế ố ơ ố

không h t thì l p báo cáo g i lên c quan c p trên, n u thi u chi thì c ơ ử ế ế ế ậ ấ ơ

quan BHXH có th vay ngân hàng đ chi cho đ các ch đ , sau đó thanh ể ế ộ ủ ể

quy t toán tháng t i, quý t i. ế ớ ớ

4 - Qu n lý chi BHXH ả

ng đ 4.1) Qu n lý đ i t ả ố ượ c h ượ ưở ng các ch đ BHXH ế ộ

Đ i t ng đ ng các ch đ BHXH có th chính là b n thân ố ượ c h ượ ưở ế ộ ể ả

ng i lao đ ng và gia đình h , đ i t ng đ c tr c p BHXH có th ườ ọ ố ượ ộ ượ ợ ấ ể

đ ng m t l n hay hàng tháng, hàng kỳ; h c h ượ ưở ộ ầ ưở ề ầ ng tr c p nhi u l n ợ ấ

hay ít tuỳ thu c vào m c đ đóng góp (th i gian đóng góp và m c đ ứ ứ ộ ờ ộ ộ

đóng góp), các đi u ki n lao đ ng và bi n c r i ro mà ng ố ủ ế ề ệ ộ ườ ộ i lao đ ng

g p ph i. ặ ả

Theo Đi u l BHXH Vi ề ệ ệ t Nam quy đ nh, ch đ BHXH hi n hành ế ộ ệ ị

bao g n nh ng ch đ sau: ế ộ ữ ồ

- Ch đ tr c p m đau; ế ộ ợ ấ ố

- Ch đ tr c p thai s n; ế ộ ợ ấ ả

- Ch đ tr c p h u trí; ế ộ ợ ấ ư

- Ch đ tr c p tai n n lao đ ng và b nh ngh nghi p; ế ộ ợ ấ ệ ề ệ ạ ộ

- Ch đ tr c p t tu t; ế ộ ợ ấ ử ấ

ng chính Ngoài ra, theo quy t đ nh s 37/2001/QĐ-TTg c a Th t ố ế ị ủ ướ ủ

ph ngày 21/3/2001, BHXH còn th c hi n chi cho ngh d ỉ ưỡ ự ủ ệ ụ ng s c, ph c ứ

h i s c kho cho lao đ ng tham gia BHXH. ồ ứ ẻ ộ

Đ i t ng đ c h ng các ch đ BHXH có th r t ph c t p v ố ượ ượ ưở ứ ạ ế ộ ể ấ ề

đ a đi m chi tr (vùng sâu, vùng xa), cũng nh th i gian chi tr , do đó ị ư ờ ể ả ả

đi u quan tr ng nh t trong công tác chi tr BHXH là ph i qu n lý đ ề ấ ả ả ả ọ ượ c

ng theo t ng lo i ch đ đ c h ng và c th , chính xác t ng đ i t ụ ể ố ượ ừ ế ộ ượ ưở ừ ạ

m c đ h đ ứ ộ ưở ng, th i gian ờ cượ h ngưở c aủ h .ọ

Qu n lý đ i t ng chi tr là công tác th ng xuyên, liên t c c a các ố ượ ả ả ườ ụ ủ

ng chi tr không còn t n t i mà c quan BHXH, tránh tình tr ng đ i t ơ ố ượ ạ ồ ạ ả

ngu n kinh phí chi tr v n đ c c p gây ra s t n th t cho qu BHXH, ả ẫ ồ ượ ấ ự ổ ấ ỹ

BHXH và d n đén tình ẫ tr ngạ tr cụ l iợ c aủ các đ nơ vị

nhân. cá

4.2) Qu n lý mô hình chi tr và ph ả ả ươ ng th c chi tr cho các ch đ ả ế ộ ứ

BHXH

Đ i t ố ượ ậ ầ ng chi tr c a BHXH r t ph c t p và đa d ng, vì v y c n ứ ạ ả ủ ấ ạ

ph i có m t ph h p lý, cũng do đó đòi h i ph i có ả ộ ươ ng th c chi tr ứ ả ợ ả ỏ

nh ng mô hình chi tr phù h p sao cho đ m b o đ c nguyên t c chi ữ ả ả ả ợ ượ ắ

tr : đúng đ i t ng, đúng ch đ , đ y đ k p th i, chính xác và an toàn. ố ượ ả ế ộ ầ ủ ị ờ

Chính vì v y, đòi h i ngành BHXH ph i qu n lý t t ph ậ ả ả ỏ ố ươ ng th c chi tr ứ ả

và mô hình chi tr BHXH. ả

Hi n nay, BHXH Vi t Nam th c hi n nh ng mô hình chi tr ệ ệ ữ ự ệ ả

BHXH nh sau: ư

- Mô hình chi tr ả ự ố tr c ti p: cán b BHXH tr c ti p qu n lý đ i ự ế ế ả ộ

t ng đ ng BHXH. Mô hình này đòi h i ph i có đ i ngũ chi tr ượ c h ượ ưở ả ỏ ộ ả

BHXH đ m nh đ đ m b o nguyên t c chi tr ủ ạ ể ả ắ ả ả ạ đã đ ra; bên c nh ề

ắ nh ng u đi m c a mô hình (cán b BHXH có th đi sâu, đi sát n m ư ủ ữ ể ể ộ

ng BHXH, qu n lý t t đ i t ng h v ng tình hình c a đ i t ữ ố ượ ủ ả ố ố ượ ưở ng

BHXH, tránh đ c tình tr ng vi ph m trong các quy đ nh trong công chi ượ ạ ạ ị

tr BHXH), mô hình này v n còn nh ng nh ả ữ ẫ ượ ỏ c đi m c a nó (đòi h i ủ ể

công tác l p k ho ch chi tr th t khoa h c, chính xác; cán b chi tr có ả ậ ế ậ ạ ả ọ ộ

t và có nghi p v đáp ng đ đ s l ủ ố ượ ng c n thi ầ ế ụ ứ ệ ượ c yêu c u c a công ầ ủ

vi c đ đáp ng k p th i trong chi tr ; đ i v i vùng sâu, vùng xa thì mô ả ố ớ ứ ệ ể ờ ị

hình này g p nhi u khó khăn). ề ặ

- Mô hình chi tr gián ti p: chi tr ti n tr c p cho các đ i t ả ề ợ ấ ố ượ ng ế ả

h ng BHXH dài h n thông qua h th ng các đ i lý chi tr các xã, ưở ệ ố ạ ạ ả ở

ph ng, th tr n và đ i t ng đ c h ng ch đ ng n h n thông qua ườ ị ấ ố ượ ượ ưở ế ộ ắ ạ

đ n v s d ng lao đ ng. ơ ị ử ụ ộ ộ ố ư Mô hình chi tr BHXH này có m t s u ả

đi m nh : trong m t th i gian ng n có th chi tr cho m t s đ i t ắ ộ ố ố ượ ng ư ể ể ả ộ ờ

t ng đ i l n và r ng kh p; cán b chi tr là nh ng ng i đ a ph ng, ươ ố ớ ữ ắ ả ộ ộ ườ ị ươ

ng đ c chi do đó có th đi sâu, đi sát n m v ng tình hình c a đ i t ắ ố ượ ữ ủ ể ượ

tr ; t o m i quan h t ố ả ạ ệ ố ị t gi a c quan BHXH và chính quy n đ a ữ ề ơ

ph ng; ti c chi phí, biên ch trong công tác chi tr BHXH. ươ ế t ki m đ ệ ượ ế ả

Tuy v y, mô hình chi tr gián ti p này cũng có m t s nh ộ ố ế ậ ả ượ ầ c đi m c n ể

kh c ph c nh : c quan BHXH không ti p xúc tr c ti p v i đ i t ớ ố ượ ng ư ơ ư ụ ế ế ắ

đ ượ ắ c chi tr , do đó cũng có nh ng khó khăn nh t đ nh trong vi c n m ấ ị ữ ệ ả

ng đ ng BHXH; l phí chi v ng tâm t ữ ư , nguy n v ng c a đ i t ọ ủ ố ượ ệ c h ượ ưở ệ

tr th p do đó mà các đ i lý chi tr nhi u khi không nhi t tình trong công ả ấ ề ạ ả ệ

tác chi tr BHXH; nhi u đ i lý chi tr còn ch a đáp ng đ ư ứ ề ả ạ ả ượ c nh ng yêu ữ

c u v công tác qu n lý tài chính c a ngành BHXH; th i gian chi tr t ủ ầ ả ừ ề ả ờ

các đ i lý chi tr cho đ i t ng đ c h ng BHXH khó đ m b o v ạ ả ố ượ ượ ưở ả ả ề

m t th i gian. ờ ặ

- M t s hình th c chi tr BHXH khác: ngoài hai mô hình chi tr ộ ố ứ ả ả

BHXH đã đ c nêu trên, hi n nay v n th c hi n theo m t s mô hình ượ ở ộ ố ự ệ ệ ẫ

BHXH khác nh :ư

+ Mô hình k t h p chi tr tr c ti p và chi tr gián ti p. ả ự ế ế ợ ế ả

i c quan BHXH + Mô hình chi tr BHXH tr c ti p t ả ế ạ ơ ự ở ộ ố m t s

ng có đi u ki n giao thông, đi l i khó khăn, đ i t ng h đ a ph ị ươ ề ệ ạ ố ượ ưở ng

BHXH ít, phân tán, không th l p d ể ậ ượ ệ c các đ i lý chi tr do đó xu t hi n ả ạ ấ

mô hình này đ chi tr ng đ c h ng BHXH ể ả cho t ng đ i t ừ ố ượ ượ ưở ở ị đ a

ph ng, chi tr đây không ph i hàng tháng , hàng quý mà tuỳ theo nhu ươ ả ở ả

c u đ ầ c h ượ ưở ng ch đ BHXH (ví d nh phù h p v i th i gian đi ch ư ế ộ ụ ợ ớ ờ ợ

các vùng cao). ở

+ Mô hình chi tr BHXH m t l n cho nh ng đ i t ng h ng tr ộ ầ ố ượ ữ ả ưở ợ

c p BHXH m t l n. ấ ộ ầ

Đ c đi m chính c n quan tâm trong công tác chi tr hi n nay là ể ặ ầ ả ệ

h u h t vi c chi tr các ch đ BHXH cho ng c h i đ ng các ch ế ộ ế ệ ả ầ ườ ượ ưở ế

ng ti n m t chi tr hàng tháng là đ BHXH là b ng ti n m t, kh i l ộ ố ượ ề ằ ặ ề ặ ả

t ng đ i l n, đ a bàn chi tr BHXH l ươ ố ớ ả ị i t ạ ươ ng đ i r ng l n, th i gian ớ ố ộ ờ

chi tr l ng đ i ng n (th ng t i t ả ạ ươ ắ ố ườ ừ ấ 1 đ m 5 ngày trong tháng). V n ế

đây là đ qu n lý mô hình chi tr và ph ề ả ả ươ ng th c chi tr ph i đ t ra ả ả ặ ứ ở

ph i l a ch n mô hình, ph ọ ả ự ươ ng th c chi tr ứ ả ớ nào cho th t phù h p v i ậ ợ

đi u ki n hoàn c nh c a đ a ph i đ m b o nguyên t c chi ủ ị ệ ề ả ươ ng nh ng l ư ạ ả ắ ả

ấ tr BHXH đã đ t ra, mô hình chi tr và nguyên t c chi tr có tác đ ng r t ặ ả ả ả ắ ộ

i công tác chi tr BHXH. l n t ớ ớ ả

BHXH huy n Giao Thu th c hi n vi c chi tr ỷ ự ệ ệ ệ ả các ch đ theo ế ộ

mô hình chi tr tr c ti p t i c quan BHXH là ch y u, ngoài ra BHXH ả ự ế ạ ơ ủ ế

huy n Giao Thu còn áp d ng hình th c tr gián ti p qua các ban t ụ ứ ế ệ ả ỷ ạ ị i đ a

bàn các xã.

4.3) Qu n lý kinh phí chi tr BHXH ả ả

Trong hoàn c nh chi tr BHXH đ u đ ả ả ề ượ ề c th c hi n b ng ti n ự ệ ằ

m t, kh i l ng ti n m t chi tr BHXH là t ng đ i l n, đ i t ng chi ố ượ ặ ề ặ ả ươ ố ớ ố ượ

tr và đ a bàn chi tr ng phân tán; do đó v n đ ả ị ả khá ph c t p và th ứ ạ ườ ấ ề

quan tr ng không kém trong công tác chi tr BHXH là ph i qu n lý ọ ả ả ả

ngu n kinh phí chi tr sao cho th t ch t ch , th c hi n t t công tác chi ệ ố ự ẽ ả ậ ặ ồ

tr ả ể ủ đ tránh s th t thoát gây t n th t cho qu BHXH và uy tín c a ự ấ ấ ổ ỹ

BHXH.

Đ đ t đ ể ạ ượ c m c tiêu chi tr kip th i, đ y đ cho các đ i t ờ ố ượ ng ủ ụ ả ầ

đ c h ượ ưở ng ch đ BHXH; m t yêu c u đ t ra là ph i đ m b o đ ầ ả ả ế ộ ặ ả ộ ủ

ngu n kinh phí này ph i đ ả ượ ồ ọ c phân b và đi u hành m t cách khoa h c, ề ổ ộ

ph i đ c đ t lên hàng đ u, k do đó công tác l p k ho ch chi tr ậ ế ạ ả ả ượ ầ ặ ế

ho ch chi tr ph i phù h p v i t ng nhu c u chi tiêu t ng đ i t ạ ả ớ ừ ố ượ ng ừ ả ầ ợ

h ng tr c p đ a ph c h ưở ợ ấ ị ươ ng, v a đ m b o nhu c u ng ả ừ ầ ả i đ ườ ượ ưở ng

BHXH và tránh nh ng th t thoát không đáng có c ngu n kinh phí chi tr ủ ữ ấ ồ ả

ơ BHXH. Đ th c hi n công tác qu n lý kinh phí chi tr BHXH thì các đ n ể ự ệ ả ả

c m m t tài kho n chuyên chi BHXH v ti n hành công tác chi tr đ ị ế ả ượ ở ộ ả ở

h n th ng ngân hàng và Kho b c Nhà n c, các đ n v này ch đ c rút ệ ạ ố ướ ỉ ượ ơ ị

ti n t tài kho n trên đ chi tr cho ch đ BHXH, ngoài ra thì không ề ừ ế ộ ể ả ả

đ c phép rút ti n đ chi tr b t kì m t m c đích nào khác, nh đó mà ượ ả ấ ụ ề ể ộ ờ

đ n v c p trên có th qu n lý và ki m tra đ ể ơ ị ấ ể ả ượ ố ử ụ c s kinh phí đã s d ng

và s kinh phí còn d trên tài kho n c a các đ n v c p d i d dàng và ả ủ ị ấ ư ố ơ ướ ễ

thu n ti n. ệ ậ

4.4) Qu n lý chi cho ho t đ ng b máy và nh ng ho t đ ng khác ộ ạ ộ ạ ộ ữ ả

ữ Qu n lý cho ho t đ ng b máy c a h th ng BHXH là nh ng ạ ộ ệ ố ủ ả ộ

kho n kinh phí ph i chi đ đ m b o cho ho t đ ng c a toàn b h ạ ộ ể ả ộ ệ ủ ả ả ả

th ng qu n lý c h th ng BHXH. Chi phí ho t đ ng qu n lý b máy ả ệ ố ạ ộ ả ả ố ộ

BHXH Vi ệ t Nam bao g m r t nhi u nh ng n i dung khác nhau; tuy ữ ề ấ ồ ộ

nhiên n u xét theo tính ch t chi thì có th chia làm hai tính ch t sau đây: ể ế ấ ấ

- Chi phí cho ho t đ ng th ạ ộ ườ ng xuyên: đó là nh ng kho n chi phí ữ ả

t nh m duy trì ho t đ ng qu n lý th c n thi ầ ế ạ ộ ằ ả ườ ng xuyên c a b máy ủ ộ

ạ ọ qu n lý c a BHXH. Nh ng n i dung chi ch y u trong chi phí ho t đ ng ủ ế ủ ữ ả ộ

th ng xuyên th ườ ườ ng là nh ng n i dung chi sau: ộ ữ

+ Qu n lý cho nh ng ho t đ ng nghi p v : là nh ng kho n chi ạ ộ ụ ữ ữ ệ ả ả

cho công tác thu BHXH, chi cho công tác chi BHXH, h i ngh , ti p khách, ị ế ộ

chi văn phòng ph m, ti n đi n n ệ ướ ề ẩ ả c, chi s a ch a nh , mua s m tài s n, ỏ ử ữ ắ

ti n đi n tho i, ti n công tác phí cho cán b đi công tác... ệ ề ề ạ ộ

+ Qu n lý chi cho công tác đào t o, đào t o l ả ạ ạ ạ i cán b , công ộ

ch c,viên ch c: Đó là nh ng kho n chi công tác t ữ ứ ứ ả ổ ứ ệ ố ch c thu c h th ng ộ

BHXH, c ng i đi đào t o, xây d ng ch ng trình đào t o. ử ườ ự ạ ươ ạ

+ Qu n lý chi phí cho h p tác qu c t ố ế ả ợ ạ , chi cho công tác đ i ngo i ố

mang tính ch t qu c t . ố ế ấ

- Chi đ u t ầ ư ằ xây d ng c s v t ch t: đây là nh ng chi phí nh m ơ ở ậ ự ữ ấ

đ m b o các đi u ki n, ph ả ề ệ ả ươ ứ ng ti n làm vi c cho cán b , công ch c ệ ệ ộ

ồ viên ch c thu c h th ng BHXH. Ngu n chi này bao g m nh ng ngu n ệ ố ữ ứ ộ ồ ồ

chi sau: chi đ u t xây d ng các tr s làm vi c c a h th ng các c ầ ư ự ụ ở ệ ủ ệ ố ơ

quan BHXH, trang b ph ị ươ ng ti n làm vi c (h th ng máy vi tính, ô tô, ệ ố ệ ệ

xe máy, t h s , bàn gh ...). ủ ồ ơ ế

Đ i v i công tác qu n lý chi cho công tác đ u t ố ớ ầ ư ả xây d ng các tr ự ụ

t Nam, công s làm vi c c a c quan BHXH thu c h th ng BHXH Vi ở ệ ủ ơ ệ ố ộ ệ

tác qu n lý chú tr ng vào qu n lý ch t l ấ ượ ả ả ọ ủ ng và giá c quy t toán c a ế ả

công trình, đ m b o tính đúng các quy quy ph m do Nhà n c quy đ nh ả ả ạ ướ ị

ng ti n làm vi c, vi c mua trong công tác xây d ng c b n. V ph ự ơ ả ề ươ ệ ệ ệ

s m trang thi ắ ế ị ẩ t b ph i tuân th nh ng nguyên t c, nh ng tiêu chu n ủ ữ ữ ả ắ

ch t l ng do Nhà n ấ ượ ướ ầ c quy đ nh; m t khác ph i phù h p v i nhu c u ả ặ ợ ớ ị

công tác.

ả - Qu n lý chi cho ho t đ ng nghiên c u khoa h c: là nh ng kho n ạ ộ ữ ứ ả ọ

chi cho nh ng đ tài nghiên c u các đ tài khoa h c liên quan t ứ ữ ề ề ọ ớ ệ i vi c

hoàn thi n công tác BHXH, nh ng thăm dò d lu n c n thi t liên quan ư ậ ữ ệ ầ ế

t i công tác BHXH. ớ

Ạ III . ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ THU CHI QU BHXH T I Ả Ỹ

BHXH HUY N GIAO THU Ỷ Ệ

1- Th c tr ng công tác qu n lý thu chi qu BHXH ự ạ ả ỹ

Công tác thu chi c a BHXH huy n Giao Thu hi n nay v n còn ệ ỷ ệ ủ ẫ

g p ph i nh ng khó khăn nh t đ nh mà ch y u là do ý th c ch p hành ặ ủ ế ấ ị ứ ữ ả ấ

đi u l v BHXH c a ch các đ n v s d ng lao đ ng, các c quan ề ệ ề ị ử ụ ủ ủ ơ ộ ơ

ch c năng trong huy n. C th m t s tr ệ ụ ể ộ ố ườ ứ ng h p đã x y ra nh sau: ả ư ợ

ệ - Các đ n v kê khai, th ng kê ch a đ y đ s lao đ ng làm vi c ủ ố ư ầ ơ ố ộ ị

trong c quan mình, nh t là nh ng lao đ ng m i đ c tuy n vào làm ớ ượ ữ ấ ơ ộ ể

vi c ho c nh ng ng ữ ệ ặ ườ ộ i trong th i gian th vi c b kéo dài th i gian m t ử ệ ị ờ ờ

cách b t h p lý nh m tr n tránh nghĩa v đóng BHXH làm nh h ấ ợ ụ ằ ả ố ưở ng

t i quy n l i c a ng ớ ề ợ ủ ườ ủ i lao đ ng; đ ng th i làm gi m s thu c a ả ố ộ ồ ờ

BHXH, tăng thêm gánh n ng cho Ngân sách Nhà n ặ ướ c. M t s khác l ộ ố ạ i

ch a k p th i ho c không báo cáo v i c quan BHXH các tr ớ ơ ư ặ ờ ị ườ ợ ng h p

nh h ng t i ngu n thu chi nh : Đ i t ả ưở ớ ố ượ ư ồ ng b ch t, m t vi c làm do ấ ệ ế ị

h t h p đ ng ho c không còn đ trình đ làm vi c n a. ệ ữ ế ợ ủ ặ ồ ộ

i lao đ ng, - Đ n v không đ a ra kho n ph c p khu v c c a ng ả ự ủ ụ ấ ư ơ ị ườ ộ

không báo cáo tăng m c n p BHXH v i c quan BHXH ngay khi ng ứ ộ ớ ơ ườ i

c nâng b c l ng ho c không ti n hành thi tay ngh nâng lao đ ng đ ộ ượ ậ ươ ế ề ặ

ng cho ng i lao đ ng m t cách th b c l ậ ươ ườ ộ ộ ườ ng xuyên nh quy đ nh. Có ư ị

ng c nâng b c l ng, không ườ i lao đ ng hàng ch c năm li n không đ ụ ề ộ ượ ậ ươ

thay đ i m c đóng góp BHXH. ứ ổ

- Trong th c t qu n lý thu BHXH c s cho th y th i gian qua có ự ế ả ở ơ ở ấ ờ

r t nhi u đ n v n đ ng ti n thu BHXH v i th i gian dài, ho c thu ấ ị ợ ọ ề ề ặ ơ ớ ờ

khi thành l p h BHXH quá ch m tr , đi n hình có nh ng đ n v t ể ị ừ ữ ễ ậ ơ ậ ệ

th ng BHXH đ n nay h u nh không n p BHXH cho ng i lao đ ng. ư ế ầ ố ộ ườ ộ

đ n v đ n đ ng ti n thu BHXH đang là v n đ Vi cệ các ị ể ợ ọ ề ấ ơ ề

nhi u đ a ph ng, nhi u lĩnh v c kinh t b c xúc ứ ở ề ị ươ ự ề ế ả ấ và gây h u qu r t ậ

n ng n , nh h ặ ề ả ưở ư ệ ng tr c ti p đ n năng su t làm vi c cũng nh hi u ấ ự ế ế ệ

qu s n xu t kinh doanh c a đ n v , nh h ủ ơ ả ả ị ả ấ ưở ộ ng đ n an sinh c a xã h i ủ ế

mà b y lâu nay Đ ng và nhà n c ta đang xây d ng. ấ ả ướ ự

ủ - M t s đ n v th c hi n ho ch toán thu chi sai so v i quy đ nh c a ộ ố ơ ị ự ệ ạ ớ ị

đi u l ề ệ ơ BHXH và các văn b n pháp quy v ch đ k toán th ng kê: đ n ề ế ộ ế ả ố

v thu 6% ti n l ị ề ươ ng c a ng ủ ườ ữ i lao đ ng, nh ng không đ a nh ng ư ư ộ

ng ườ ụ i đó vào danh sách đóng BHXH mà s d ng s ti n này vào m c ố ề ử ụ

đích khác, trong khi đó ng ng r ng mình tham gia ườ i lao đ ng v n t ộ ẫ ưở ằ

BHXH. Đ i v i lao đ ng mang tính th i v , không đ a vào danh sách ờ ụ ố ớ ư ộ

17% ti n l đóng BHXH, doanh nghi p cũng không thanh toán tr ệ ả ề ươ ng

c a h cùng v i ti n l ủ ọ ớ ề ươ ng theo quy đ nh c a B lu t lao đ ng. ủ ộ ậ ộ ị

- Đ n v không b trí đ c vi c làm cho ng i lao đ ng, đ ng ố ơ ị ượ ệ ườ ể ộ ườ i

lao đ ng ngh t i lao ỉ ự ộ túc mà đ n v v n thu ti n BHXH c a nh ng ng ề ị ẫ ủ ữ ơ ườ

đ ng này. ộ

- M t s doanh nghi p trích th a ph i n p BHXH khi h ch toán k ả ộ ộ ố ừ ệ ạ ế

toán và s d ng ph n chênh l ch vào m c đích khác. ử ụ ụ ệ ầ

BHXH huy n Giao Thu đã và đang c g ng kh c ph c các tình ố ắ ụ ệ ắ ỷ

tr ng nói trên b ng m i cách, đ m b o m c thu luôn ngày càng tăng lên. ả ứ ằ ạ ả ọ

Đ th c hi n t t chính sách BHXH không ch c n đ n s n l c riêng ể ự ệ ố ế ự ỗ ự ỉ ầ

ậ c a ngành BHXH , mà các c p, các ngành và các đ n v cũng ph i nh n ủ ả ấ ơ ị

th c đúng đ n chính sách này. ứ ắ

c c a BHXH huy n Giao Thu 2 - Nh ng k t qu đ t đ ế ả ạ ượ ủ ữ ệ ỷ

2.1) V công tác thu ề

K t khi b t đ u đi vào ho t đ ng đ n nay, BHXH huy n Giao ể ừ ắ ầ ạ ộ ệ ế

Thu đã có s thu liên t c tăng nhanh qua các năm, s đ n v tham gia ố ơ ụ ố ỷ ị

BHXH ngày càng nhi u, đ c bi ề ặ ệ t trong m y năm tr l ấ ở ạ i đây, s thu đã ố

tăng r t cao. C th hoá nh ng k t qu đ t đ ả ạ ượ ằ ụ ể ố ố c b ng các con s th ng ữ ế ấ

kê d i đây: ướ

B ng tình hình thu BHXH và s đ n v tham gia BHXH c a BHXH ố ơ ủ ả ị

huy n Giao Thu t năm 1999 – 2003: ỷ ừ ệ

Ch tiêu ỉ

ĐV tính

Năm 1999

Năm 2000

Năm 2001

Năm 2002

Năm 2003

S đ n v tham gia ị

ố ơ

103

Đ n ơ vị

BHXH

S ng

i tham gia

ố ườ

2.319

2.700

3.010

3.242

3.543

iườ

BHXH

S ti n BHXH

ố ề

Tri uệ

2.205

2.812

3.614

4.856

6.283

thu đ

cượ

đ ngồ

(Ngu n BHXH huy n Giao Thu ) ỷ ệ ồ

Qua b ng s li u trên cho th y s thu qua các năm đã tăng nhanh rõ ấ ố ố ệ ả

r t, n u năm 1999 ch có 2.205 tri u đ ng thì đ n năm 2003 đã đ t 6.283 ệ ế ế ệ ạ ồ ỉ

tri u đ ng tăng lên g n 3 l n, cùng v i đó s lao đ ng tham gia BHXH ệ ầ ầ ồ ớ ộ ố

năm 1999 đ n năm 2003 tăng lên trên cũng tăng lên m t cách đáng k : t ộ ể ừ ế

1000 ng ườ ả i, các doanh nghi p; công ty ngày càng m r ng quy mô s n ở ộ ệ

c thành l p đã tăng đáng k s đ n v xu t c ng v i s đ n v m i đ ớ ố ơ ị ớ ượ ấ ộ ể ố ơ ậ ị

tham gia BHXH. Đ đ t đ ể ạ ượ ế ủ c k t qu đó là s n l c không ng ng c a ự ỗ ự ừ ả

ệ BHXH huy n Giao Thu nói riêng và các c quan ban ngành trong huy n ệ ơ ỷ

ứ nói chung. Trong năm 2004 BHXH huy n Giao Thu ph n đ u đ t m c ệ ấ ạ ấ ỷ

thu là trên 7.500 tri u đ ng. ệ ồ

2.2) V công tác chi BHXH ề

c t công tác thu BHXH, công Song song v i nh ng k t qu đ t đ ữ ả ạ ượ ừ ế ớ

tác chi BHXH c a BHXH huy n Giao Thu cũng đ t đ ạ ượ ủ ệ ỷ ế c nh ng k t ữ

qu kh quan: Chi tr đ m b o th ả ả ả ả ả ườ ờ ng xuyên, chi đúng và chi k p th i. ị

S chi do qu BHXH đ m b o ngày càng tăng lên, làm gi m kh năng ả ả ả ả ố ỹ

ph i bù đ p cho Ngân Sách nhà n c. C th nh ng k t qu đó đ ắ ả ướ ụ ể ữ ế ả ượ c

th hi n qua b ng sau: ể ệ ả

B ng tình hình chi tr c a BHXH huy n Giao Thu qua các năm t ả ủ ệ ả ỷ ừ

1999 – 2003:

Ch tiêu ỉ

Năm 1999

Năm 2000

Năm 2001

Năm 2002

Năm 2003

ĐV tính

T ng s ti n chi ố ề

ổ

Tri uệ

22.053

22.116

21.184

21.297

21.315

trả

đ ngồ

Ngân sách Nhà

Tri uệ

20.048

19.659

18.569

18.118

17.326

n c c p ướ ấ

đ ngồ

Tri uệ

Qu BHXH

2.005

2.457

2.615

3.179

3.989

ỹ

đ ngồ

Ta th y, năm 1999 ngân sách nhà n ấ ướ c ph i b ra g p 10 l n s qu ấ ầ ố ả ỏ ỹ

BHXH t tr , thì đ n năm 2003 con s đã đ ự ả ế ố ượ c gi m b t r t nhi u ch ớ ấ ề ả ỉ

còn 4,4 l n, cũng nh v y qua các năm Ngân sách Nhà n ư ậ ầ ướ ả ỏ c ph i b ra

có xu h ướ ng ít đi r t nhi u. ấ ề

Trên đây là nh ng k t qu đ t đ c trong công tác thu chi BHXH ả ạ ượ ữ ế

c quan em c a BHXH huy n Giao Thu mà qua th i gian th c t p ỷ ủ ự ậ ở ơ ệ ờ

nh n th y đ ấ ậ ượ ự c. K t qu đó góp ph n r t l n vào công cu c xây d ng ầ ấ ớ ế ả ộ

và phát tri n c a đ t n c. ể ủ ấ ướ

3 – Nh ng h n ch trong công tác qu n lý thu chi qu BHXH ữ ế ạ ả ỹ ở

BHXH huy n Giao Thu ỷ ệ

Trong công tác qu n lý thu chi qu BHXH BHXH huy n Giao ả ỹ ở ệ

Thu còn m t vài v n đ t n đ ng c n s m đ ề ồ ấ ầ ộ ớ ọ ỷ ượ ạ c kh c ph c đ ho t ụ ể ắ

t h n, đó là: đ ng c a qu BHXH ngày càng t ộ ủ ỹ ố ơ

ư ứ - Do s cán b trong c quan còn thi u nên vi c thu BHXH ch a d t ệ ế ố ộ ơ

đi m, m t s đ n v còn n đ ng ho c tr n n p BHXH d n t ộ ố ơ ợ ọ ẫ ớ ể ặ ố ộ ị ệ i vi c

qu n lý thu ch a t t, c quan BHXH th ng kê s thu đ ư ố ả ơ ố ố ượ ầ c d b nh m ễ ị

l n và không k p ti n đ báo cáo v i c quan BHXH t nh Nam Đ nh. ẫ ớ ơ ế ộ ị ỉ ị

- Trình đ chuyên môn c a m t vài cán b còn h n ch do ch a đ ư ượ c ủ ế ạ ộ ộ ộ

đào t o đúng ngành, vì th làm cho vi c qu n lý qu hay b sai, th ng kê ệ ế ạ ả ố ỹ ị

cu i năm th ng không kh p v i s li u c a t ng quý. ố ườ ớ ố ệ ủ ừ ớ

t tình, nên vi c chi tr - S ít cán b làm vi c không th c s nhi ệ ự ự ố ộ ệ ệ ả

BHXH đôi khi còn b ch m tr , có tr ng h p ph i vài tháng m i lĩnh ễ ậ ị ườ ả ợ ớ

đ c ti n h ng BHXH. ượ ề ưở

ộ - M t s đ n v tr n n p BHXH ho c c tình tính sai m c n p ộ ố ơ ị ố ứ ặ ố ộ

ạ BHXH mà BHXH huy n Giao Thu ch a k p th i phát hi n và x ph t, ỷ ư ị ử ệ ệ ờ

nên s thu BHXH b th t thoát mà không qu n lý đ c. ị ấ ả ố ượ

i trong công tác qu n lý thu chi Trên đây là m t s v n đ còn t n t ộ ố ấ ồ ạ ề ả

qu BHXH c quan BHXH huy n Giao Thu . Mong r ng BHXH ỹ ở ơ ệ ằ ỷ

huy n Giao Thu s m kh c ph c đ ỷ ớ ụ ượ ệ ắ ạ c các v n đ nói trên đ cho ho t ể ề ấ

đ ng c a qu BHXH ngày càng đ t hi u qu thi ộ ủ ệ ạ ả ỹ ế ụ t th c và đúng m c ự

đích.

CH

NG III

ƯƠ

Ằ

Ấ

Ế

Ề

Ỹ

BHXH

M T S Ý KI N Đ XU T NH M HOÀN THI N CÔNG TÁC THU CHI QU Ỷ

Ộ Ố Ệ BHXH HUY N GIAO THU Ệ

Ở

I . Đ I V I C QUAN BHXH NÓI CHUNG Ố Ớ Ơ

ự 1 - Hoàn thi n h th ng văn b n pháp lu t v BHXH , xây d ng ả ệ ố ậ ề ệ

lu t BHXH ậ

Chuy n sang n n kinh t ề ể th tr ế ị ườ ộ ng cùng v i s thay đ i trong n i ớ ự ổ

dung và đ i t ng đi u ch nh các quan h xã h i – pháp lu t nói chung ố ượ ề ệ ậ ộ ỉ

và ch đ BHXH nói riêng cũng có s thay đ i. Tuy nhiên, trong các ch ế ộ ự ổ ế

ng nh mang tính ch t n đ nh đ nh thì ch đ nh pháp lí v BHXH d ị ế ị ề ườ ấ ổ ư ị

nh t, đi u này r t thu n l i trong vi c xây d ng l i h th ng quy đ nh ậ ợ ề ấ ấ ự ệ ạ ệ ố ị

ng lai. T t nhiên, v n c n thi v BHXH cho t ề ươ ẫ ầ ấ ế t ph i có đi u ch nh tr ề ả ỉ ợ

– xã h i và s phát tri n kinh t c p cho phù h p v i đi u ki n kinh t ớ ấ ệ ề ợ ế ự ể ộ ế .

Yêu c u đây là c n ph i có chính sách lao đ ng đ ng b . Vi c xây ầ ở ệ ầ ả ồ ộ ộ

c tính gi i quy t tình th vì ch d ng ch đ BHXH ph i kh c ph c đ ự ế ộ ụ ượ ả ắ ả ế ế ế

i quy t các ch đ đ BHXH ban hành hôm nay không ch áp d ng đ gi ộ ể ả ụ ỉ ế ộ ế

cho ng i lao đ ng đã làm vi c tr c đây nay v ngh ch đ mà còn áp ườ ệ ộ ướ ỉ ế ộ ề

i và t ng lai. M t khác, s sáp nh p c a BHXH và d ng trong hi n t ụ ệ ạ ươ ủ ự ậ ặ

BHYT s gây ra nhi u khó khăn cho công tác qu n lý hai nghi p v ẽ ề ệ ả ụ

này.Vì v y, theo em c n s m ban hành Lu t BHXH và h th ng hoá văn ầ ớ ệ ố ậ ậ

b n v BHXH pháp quy v BHXH ả ề ề ở ứ ầ m c cao h n đ th c hi n rõ t m ể ự ệ ơ

quan tr ng c a BHXH và có th qu n lý th ng nh t hai nghi p v này. ả ệ ụ ủ ể ấ ọ ố

Song song v i vi c ban hành Lu t BHXH, chúng ta cũng nên thay ậ ệ ớ

i t l đóng BHXH. Hi n nay, do m c s ng c a xã h i ngày càng đ i l ổ ạ ỉ ệ ứ ố ủ ệ ộ

đ c nâng cao đã làm cho tu i th trung bình c a con ng i cũng tăng ượ ủ ổ ọ ườ

theo. Cách đây 30 năm, tu i th trung bình c a ng i Vi t Nam ch vào ủ ổ ọ ườ ệ ỉ

kho ng 50 –60 tu i thì đ n nay tu i th trung bình c a ng i Vi t Nam ủ ế ả ổ ổ ọ ườ ệ

đã kho ng 75 tu i. Tu i th trung bình tăng lên s làm cho s ti n chi tr ố ề ẽ ả ổ ổ ọ ả

l ng h u tăng, đi u này không đ m b o nguyên t c cân b ng thu – chi ươ ư ề ả ả ắ ằ

trong BHXH b i vì t l ỉ ệ ở ậ thu BHXH nh hi n nay la h i th p. Vì v y ư ệ ấ ơ

theo tôi, t đóng BHXH nên tăng lên 25% t ng qu l ng và đ l ỷ ệ ỹ ươ ổ ượ c

phân chia nh sau: ư

- Ng i s d ng lao đ ng đóng góp 18% t ng qu l ng. ườ ử ụ ỹ ươ ộ ổ

- Ng i lao đ ng đóng góp 7% t ng qu l ng. ườ ỹ ươ ộ ổ

2 - Có ch ng trình đào t o và s d ng cán b ươ ử ụ ạ ộ

c th c hi n t t và đ t k t qu cao thì Đ vi c qu n lý BHXH đ ả ể ệ ượ ệ ố ự ạ ế ả

vi c đào t o l i cán b nhân viên trong toàn h th ng, trang b ph ạ ạ ệ ệ ố ộ ị ươ ng

ể ti n làm vi c thích h p v i tính ph c t p v chuyên môn là không th trì ứ ạ ề ệ ệ ợ ớ

hoãn, ch m tr . S nghi p BHXH đòi h i có m t đ i ngũ nhân viên ễ ự ộ ộ ệ ậ ỏ

thông th o nghi p v , n m v ng các quy đ nh c a pháp lu t v BHXH ậ ề ụ ắ ữ ủ ệ ạ ị

và pháp lu t có liên quan, c i m ti p xúc v i nh ng ng ở ở ế ữ ậ ớ i đ ườ ượ ả c b o

hi m, có quan h ch t ch v i c s s d ng lao đ ng, h p tác t ẽ ớ ơ ở ử ụ ệ ể ặ ộ ợ ố ớ t v i

các b ph n trong cùng c quan và các c quan khác. Ng i lãnh đ o c ậ ộ ơ ơ ườ ạ ơ

quan b o hi m ph i có ch ể ả ả ươ ồ ng trình k ho ch đào t o hu n luy n b i ế ệ ạ ạ ấ

d ng v nghi p v và nguyên t c qu n lý và nghi p v cho đ i ngũ ưỡ ụ ụ ệ ệ ề ắ ả ộ

ế nhân viên, quy đ nh nghiêm ng t ch đ báo cáo th ng kê, đ nh kỳ ti p ế ộ ặ ố ị ị

xúc tr c ti p v i các c s , các c quan BHXH c p d ơ ở ự ế ấ ớ ơ ướ ộ i, m các cu c ở

h i th o v nh ng v ề ữ ả ộ ướ ng m c trong vi c th c hi n m c tiêu trong t ự ụ ệ ệ ắ ổ

ch c c quan và nghi p v thu chi tài chính đ có quy t đ nh x lý k p ị ứ ơ ế ị ụ ử ệ ể

th i.ờ

Ngoài ra h th ng BHXH c n ph i: ệ ố ầ ả

- Xây d ng, chu n hoá tiêu chu n cho các ch c danh cán b , công ẩ ứ ự ẩ ộ

ch c, viên ch c sao cho phù h p v i nh ng yêu c u công tác c a ngành. ớ ữ ủ ứ ứ ầ ợ

Đ ng th i, ti n hành rà soát và s p x p l ế ạ ộ ứ i đ i ngũ cán b , công ch c, ế ắ ồ ờ ộ

viên ch c cho phù h p v i năng l c chuyên môn và nh ng yêu c u công ự ữ ứ ầ ợ ớ

tác đã đ t ra. ặ

- Tuy n d ng m i và b i d ồ ưỡ ụ ể ớ ng nâng cao m i m t cho đ i ngũ cán ặ ọ ộ

ng gi i v chuyên môn, b , công ch c, viên ch c trong ngành theo h ứ ộ ứ ướ ỏ ề

ng ph m ch t đ o đ c t t. v ng vàng v nghi p v , chính tr t ữ ệ ụ t ị ư ưở ề ấ ạ ứ ố ẩ

- Nâng cao đ i s ng v t ch t, tinh th n cho cán b , công nhân viên ờ ố ầ ấ ậ ộ

ch c trong ngành trên c s phân ph i thu nh p h p lý, công b ng, làm ơ ở ứ ằ ậ ố ợ

ộ cho thu nh p c a các cán b công nhân viên trong ngành tr thành đ ng ậ ủ ở ộ

l c và m c tiêu ph n đ u c a h . ấ ủ ọ ự ụ ấ

3 - M r ng ngu n thu BHXH ở ộ ồ

Th nh t, ấ m r ng ngu n thu BHXH đó là vi c m r ng đ i t ở ộ ở ộ ố ượ ng ứ ệ ồ

tham gia BHXH: Hi n nay, dân s n c ta kho ng trên 80 tri u ng ố ướ ệ ệ ả ườ i,

trong đó l c l ng lao đ ng chi m kho ng 45 tri u lao đ ng, đây có th ự ượ ệ ế ả ộ ộ ể

nói là m t ngu n lao đ ng r t phong phú và đ y ti m năng cho s ề ấ ầ ồ ộ ộ ự

nghi p phát tri n kinh t xã h i c a đ t n c trong hoàn c nh m i; tuy ể ệ ế ộ ủ ấ ướ ả ớ

nhiên m i ch có kho ng 4 tri u lao đ ng tham gia BHXH, do đó s ệ ả ớ ộ ỉ ố

l ượ ể ng lao đ ng xã h i tham gia BHXH h n ch , n u ti n hành phát tri n ế ế ế ạ ộ ộ

BHXH t ng lao đ ng xã h i thì s l t c l c l ở ấ ả ự ượ ố ượ ộ ộ ng lao đ ng tham ộ

gia BHXH là vô cùng l n. Đ c bi t, ngu n lao đ ng ặ ớ ệ ồ ộ ở ữ nông thôn, nh ng

lao đ ng ho t đ ng trong lĩnh v c nông - lâm - ng nghi p có ti m năng ạ ộ ư ự ề ệ ộ

tham gia BHXH và có nhu c u tham gia BHXH là r t l n. Trong khi đó, ấ ớ ầ

theo đi u l BHXH ban hành kèm theo ngh đ nh 12/ CP c a Chính ph ề ệ ủ ị ị ủ

m i ch gi i h n đ i t ng tham gia BHXH ỉ ớ ạ ố ượ ớ m t đ i t ở ộ ố ượ ế ng h n ch , ạ

ng đ i h p. V lâu dài nên th c hi n BHXH ệ ự ở ộ m t khu v c lao đ ng t ự ộ ươ ố ẹ ề

m r ng hình lo i hình BHXH b t bu c và BHXH t ở ộ ạ ắ ộ ự ố ớ nguy n đ i v i ệ

i lao đ ng trong xã h i; v a b t bu c m i ng m i ng ọ ườ ừ ắ ộ ộ ọ ộ ườ ộ i lao đ ng

trong xã h i ph i có trách nhi m, ý th c trong tiêu dùng các nhân đ ch u ể ị ứ ệ ả ộ

trách nhi m v i chính b n thân mình và gia đình mình, v a đ t đ ạ ượ c ừ ệ ả ớ

c đ m b o an toàn xã h i. m c tiêu qu n lý đi u hành c a Nhà n ề ủ ụ ả ướ ả ả ộ

- Đ i v i lo i hình BHXH b t bu c: trong th i gian t ố ớ ạ ắ ờ ộ ớ ữ i, ngoài nh ng

ng i lao đ ng đang thu c di n tham gia BHXH b t bu c theo quy đ nh ườ ệ ắ ộ ộ ộ ị

hi n nay, Nhà n c c n m r ng thêm đ i t ng tham gia đ i v i các ệ ướ ầ ở ộ ố ượ ớ ố

ng lao đ ng khác nh : ng i lao đ ng trong các h p tác xã có đ i t ố ượ ư ộ ườ ợ ộ

quan h h p đ ng lao đ ng, các h gia đình và nh ng làng ngh có s ộ ệ ợ ữ ề ồ ộ ử

d ng lao đ ng thuê m n... ụ ướ ộ

- Đ i v i lo i hình BHXH t nguy n: B lu t lao đ ng c a n c ta ố ớ ạ ự ộ ậ ủ ướ ệ ộ

có quy đ nh v BHXH t nguy n, lo i hình BHXH t ề ị ự ệ ạ ự nguy n nên đ ệ ượ c

th c hi n nh ng đ i t ng nh : nh ng ng i ho t đ ng trong lĩnh ệ ở ự ố ượ ữ ữ ư ườ ạ ộ

i lao đ ng t v c s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, ng nghi p; ng ự ả ư ệ ệ ệ ấ ườ ộ ự

do; nh ng ng ữ ườ ố i đã tham gia lo i hình BHXH b t bu c nh ng mu n ư ạ ắ ộ

tham gia thêm lo i hình BHXH t ạ ự nguy n này... ệ

m r ng đ u t qu nh m tăng thêm ngu n thu BHXH: Th hai, ứ ở ộ ầ ư ằ ồ ỹ

Qu BHXH có ngu n tài chính nhàn r i t ồ ỗ ươ ỹ ệ ng đ i l n có th th c hi n ể ự ố ớ

tăng tr các ho t đ ng đ u t ạ ộ ầ ư ưở ộ ng ngu n qu , m t khác đây cũng là m t ặ ồ ỹ

ngu n v n quan tr ng trong đ u t ầ ư ồ ố ọ phát tri n kinh t ể ế - xã h i. Đ c bi ộ ặ ệ t,

trong đi u ki n đ t n c đang ti n hành s nghi p “công nghi p hoá, ấ ướ ề ệ ự ế ệ ệ

hi n đ i hoá” theo đ ng l ệ ạ ườ ố ủ i c a Đ ng. Trong đi u ki n phát tri n kinh ề ệ ể ả

t c là quy t đ nh, ế , Đ ng đã xác đ nh coi tr ng ngu n n i l c trong n ọ ộ ự ả ồ ị ướ ế ị

do đó qu BHXH nhàn r i đ c đem đ u t ỗ ượ ỹ ầ ư là ngu n đ u t ồ ầ ư ấ ợ r t phù h p

và có vai trò quan tr ng trong phát tri n kinh t ể ọ . ế

4 - Đ y m nh công tác tuyên truy n v BHXH ề ề ẩ ạ

BHXH Vi ệ ạ t Nam m i đi vào ho t đ ng theo c ch m i, ho ch ạ ộ ế ớ ớ ơ

toán đ c l p, cân đ i thu chi nên đ y m nh công tác tuyên truy n v ộ ậ ề ẩ ạ ố ề

BHXH là h t s c c n thi t. Công tác thông tin, tuyên truy n v BHXH ế ứ ầ ế ề ề

trong nh ng năm qua đã có nhi u c g ng và đ t đ ề ố ắ ạ ượ ế c k t qu đáng ghi ả ữ

ứ nh n: Đó là nâng cao nh n th c đ i v i BHXH, đ a ra nh ng hình th c ứ ố ớ ư ữ ậ ậ

tuyên truy n hi u qu h n và xây d ng đ ả ơ ự ệ ề ượ c đông đ o đ i ngũ c ng tác ộ ả ộ

viên. Nh ng so v i yêu c u và nhi m v chung c a ngành, công tác ụ ủ ư ệ ầ ớ

thông tin tuyên truy n v BHXH còn nhi u h n ch , t n t ế ồ ạ ầ ắ i c n kh c ề ề ề ạ

ph c. Nhìn chung s đông ng ụ ố ườ ư i lao đ ng, ch s d ng lao đ ng ch a ủ ử ụ ộ ộ

có hi u bi ể ế ư t rõ ràng v BHXH, thêm vào đó công tác tuyên truy n ch a ề ề

đ c quan tâm m t cách đúng m c, kinh phí tuyên truy n còn quá ít ượ ứ ề ọ ỏ i,

ầ hi u qu tuyên truy n th p. Đ nâng cao hi u qu tuyên truy n c n ề ể ệ ệ ề ả ả ấ

ph i th c hi n các h ng sau: ự ệ ả ướ

- V n i dung: Ngoài tuyên truy n chính sách, pháp lu t và các ề ộ ề ậ

ch đ BHXH, gi i đáp h ng d n th c hi n các ch đ , k t qu các ế ộ ả ướ ế ộ ế ự ệ ả ẫ

m t ho t đ ng c a ngành. C n đ c bi t quan tâm đ n n i dung mà lâu ạ ộ ủ ặ ặ ầ ệ ế ộ

nay ít đ ượ c đ c p đ n đó là tuyên truy n v m c đích, b n ch t nhân ề ề ụ ề ậ ế ả ấ

đ o, nhân văn c a BHXH. N u chúng ta làm đ ạ ủ ế ượ ẽ ừ c đi u đó thì s t ng ề

b c thay đ i đ ướ ổ ượ c tâm lý n ng n c a h hi n nay là b t bu c đóng ọ ệ ề ủ ắ ặ ộ

BHXH. T đó hình thành thái đ t giác, t nguy n tham gia BHXH và ộ ự ừ ự ệ

có trách nhi m n p BHXH. Tr c đây chúng ta th ệ ộ ướ ườ ề ng tuyên truy n

nhi u v n i dung thu chi, qu n lý qu BHXH và gi ề ộ ề ả ỹ ả i quy t v BHXH ế ề

ộ là ch a đ . Đó m i là bi n pháp đ th c hi n m c đích nhân đ o. N i ể ự ụ ư ủ ệ ệ ạ ớ

dung tuyên truy n m i ch dành riêng cho n i b ngành, ch a thu hút ộ ộ ư ề ớ ỉ

đ c đông đ o ng i lao đ ng, ch s d ng lao đ ng và các thành viên ượ ả ườ ủ ử ụ ộ ộ

kh ctong xã h i. ả ộ

- V hình th c tuyên truy n: ứ ề ề

+ T p chí BHXH Vi t Nam ra đ i đánh d u m t m c l ch s trong ạ ệ ố ị ử ấ ờ ộ

công tác tuyên truy n v BHXH. Th i gian qua, các bài báo vi ề ề ờ ế ủ ế t ch y u

là c a các nhà qu n lý BHXH, đ i ngũ c ng tác viên ch a đáp ng đ ư ứ ủ ả ộ ộ ượ c

ng, ch t l ng bài vi t. Đ ph c v đ c gi t h n, t p chí t s l ố ượ ấ ượ ế ụ ộ ụ ể ả ố ơ ạ

BHXH ph i đa d ng hoá n i dung và hình th c th c hi n. Tr ự ứ ệ ạ ả ộ ướ c h t là ế

đ i ngũ phóng viên, biên t p viên, c ng tác viên ph i có nh ng bài vi ộ ữ ậ ả ộ ế t

ch t l ng cao. Bài viét không d ng l ấ ượ ừ ạ ầ i thông tin m t cách đ n thu n ộ ơ

nh ng k t qu đ t đ c mà ph i d a trên s phân tích khoa h c, mang ả ạ ượ ữ ế ả ự ự ọ

tính l p lu n v nghi p v BHXH. Bài vi t đăng trên t p trí ph i đ y đ ệ ụ ề ậ ậ ế ả ầ ủ ạ

thông tin c n thiét và chính xác c p nh t. Đòi h i đ i ngũ biên t p viên, ỏ ộ ầ ậ ậ ậ

ệ c ng tác viên và ngoài ngành ph i có trình đ chuyên môn và trách nhi m ộ ả ộ

cao.

+ Tăng c ng ph i h p v i các c quan thông tin đ i chúng ( Đài ườ ố ợ ạ ớ ơ

truy n hình, truy n thanh, báo chí ) đ tuyên truy n sâu r ng h n v ề ề ể ề ơ ộ ề

c s chú BHXH. N i dung tuyên truy n c n ng n g n, d hi u, gây đ ề ầ ễ ể ắ ộ ọ ượ ự

ý c a m i ng i. ủ ọ ườ

+ ệ T ch c các h i ngh , các cu c h p trong đó có các đ i di n ộ ổ ứ ạ ộ ọ ị

i lao đ ng đ nh m m c đích tuyên truy n v BHXH giúp các c a ng ủ ườ ụ ề ề ể ằ ộ

bên tham gia hi u rõ tính pháp lu t c a BHXH, n m đ c quy n l i và ậ ủ ể ắ ượ ề ợ

ắ nghĩa v c a mình. Đ ng th i qua đó thu th p t ng h p các ý ki n th c ậ ổ ụ ủ ế ồ ợ ờ

m c, đóng góp c a ng i lao đ ng , ch s d ng ng ủ ắ ườ ủ ử ụ ộ ườ ể ư i lao đ ng đ đ a ộ

ra các bi n pháp phù h p v i nguy n v ng c a h c. ủ ọ ệ ệ ợ ọ ớ

ế + Ph n đ u m i cán b BHXH là m t tuyên truy n viên ì h n ai h t ề ấ ấ ỗ ơ ộ ộ

h hi u rõ m c đích, b n ch t, tác d ng và cách th c th c hi n các ọ ể ụ ứ ự ụ ệ ả ấ

chính sách BHXH.

5 - Hoàn thi n vi c qu n lý thu chi k t h p vi tính hoá trong công ế ợ ệ ệ ả

tác qu n lý thu chi qu BHXH ả ỹ

Công tác thu qu BHXH có yêu c u r t cao đ i v i nh ng cán b ầ ấ ố ớ ữ ỹ ộ

làm công tác này, đòi h i ng i cán b ph i năng đ ng, sáng t o, nhi ỏ ườ ạ ả ộ ộ ệ t

ư tình trong công vi c. Do v y c n có ch đ u đãi đ i v i h nh : ố ớ ọ ế ộ ư ệ ậ ầ

ph ươ ng ti n đi l ệ ạ ớ i, thanh toán công tác phí theo ch đ riêng phù h p v i ế ộ ợ

hoàn c nh c th . Bên c nh đó chúng ta cũng nên quan tâm đ n các t ụ ể ế ả ạ ổ

ch c, đ n v mà chúng ta qu n lý. Chúng ta có th ti n hành các hình ể ế ứ ả ơ ị

th c khen th ng, cám n t ứ ưở ơ ớ i các đ n v luôn th c hi n ti n đ thu ự ế ẹ ộ ơ ị

BHXH. Còn đ i v i các đ n v n p ch m, n p thi u ti n BHXH thì ố ớ ị ộ ế ề ậ ộ ơ

chúng ta nên xem xét tình hình c th c a đ n v . N u đ n v th c s ụ ể ủ ị ự ự ế ơ ơ ị

g p khó khăn thì đ ngh các c quan ch c năng t o đi u ki n thu n l ặ ậ ợ i, ứ ề ệ ề ạ ơ ị

giúp h nhanh chóng thoát kh i tình tr ng khó khăn. N u đ n v c tình ị ố ế ạ ọ ơ ỏ

chi m d ng qu trong khi có đ kh năng n p ti n BHXH thì ph i có ả ủ ụ ề ế ả ộ ỹ

ế bi n pháp s ph t hành chính vì nhi u đ n v s n sàng n p ph p n u ị ẵ ử ề ệ ạ ạ ơ ộ

nh h th y ti n lãi thu đ ư ọ ấ ề ượ ạ ộ c do chi n d ng qu BHXH vào ho t đ ng ụ ế ỹ

s n xu t kinh doanh l n h n s ti n h ph i n p mà trong m t s ố ề ả ộ ố ấ ả ớ ơ ộ ọ

tr ườ ậ ng h p chúng ta ph i yêu c u c quan ch c năng thi hành pháp lu t ứ ả ầ ợ ơ

ti n hành truy t i cho ng i lao đ ng. ế ố ọ h vì không đ m b o quy n l ả ề ợ ả ườ ộ

ờ Đ i v i các đ n v ho t đ ng s n xu t kinh doanh mang tính ch t th i ố ớ ạ ộ ả ấ ấ ơ ị

v thì c n xác đ nh th i đi m h p lý đ t o đi u ki n cho h n p đúng, ụ ọ ộ ể ạ ệ ề ể ầ ờ ợ ị

n p đ . ộ ủ

c đ i m i cho phù h p v i nhu Công tác chi tr cũng c n ph i đ ả ả ượ ổ ầ ớ ợ ớ

ng h u và tr c p t c u c a cu c s ng. Đ i v i các cán b chi tr l ố ớ ầ ủ ộ ố ả ươ ộ ợ ấ ạ i ư

các t , ph ng trên đ a bàn qu n thì ph i không ng ng nâng cao m c thù ổ ườ ứ ừ ả ậ ị

lao cho h đ h có th yên tâm làm công tác này, đem l i hi u qu chi ọ ể ọ ể ạ ệ ả

tr cao h n. Đ i v i các cán b làm công tác chi tr 2 ch đ m đau, ế ộ ố ố ớ ả ả ơ ộ

thai s n các đ n v thì cũng ph i có m c thù lao tho đáng, đ c bi t là ả ở ứ ả ả ặ ơ ị ệ

nh ng đ n v có đông lao đ ng, có nhi u lao đ ng n , đi u ki n làm ữ ữ ề ề ệ ơ ộ ộ ị

vi c cho ng i lao đ ng ch a đ m b o. ệ ườ ư ả ả ộ

Hi n nay n n kinh t c ta đang d n b t k p n n kinh t ệ ề n ế ướ ắ ị ề ầ ế ế th

gi i. Chúng ta đang m nh m áp d ng công ngh tin h c vào công tác ớ ụ ệ ẽ ạ ọ

qu n lý, vào ho t đ ng s n xu t kinh doanh trên t ả ạ ộ ả ấ ấ ả ự ờ t c các lĩnh v c đ i

s ng. Ngành BHXH cũng đ a h th ng tin h c vào ho t đ ng c a mình ố ư ệ ố ạ ộ ủ ọ

nh ng m i d ng l m c đ “có máy vi tính”. Hi n nay i ớ ừ ư ạ ở ứ ộ ệ ở ầ h u h t các ế

ng cán b c quan BHXH đ u có h n 2 chi c máy vi tính nh ng s l ơ ố ượ ư ề ế ơ ộ

BHXH bi ế ử ụ t s d ng thành th o nó thì có r t ít th m chi có n i không có. ấ ậ ạ ơ

Các cán b ngành BHXH ch m i d ng l m c bi i t s d ng máy vi ỉ ớ ừ ộ ạ ở ứ ế ử ụ

i trong công tính mà ch a khai thác h t hi u qu mà máy vi tính đem l ệ ư ế ả ạ

tác thu chi qu BHXH. M t khác do ch a đ c quan tâm dúng m c nên ư ượ ặ ỹ ứ

h th ng các ch ệ ố ươ ẫ ng trình ph n m m chuyên ngành c a BHXH v n ủ ề ầ

i cho các cán b khi làm ch a đ ư ượ c đ ng b , ch a t o ra s thu n l ư ạ ậ ợ ự ồ ộ ộ

vi c tr c ti p v i máy tính. Bên c nh đó h th ng ph n m m này còn ạ ệ ố ự ế ề ệ ầ ớ

thi u tính năng b o m t nên r t d b đánh c p s li u. Chính vì v y mà ắ ố ệ ấ ễ ị ế ả ậ ậ

trong nh ng năm ti p theo Nhà n c nên cung c p kinh phí cho ngành ữ ế ướ ấ

BHXH đ h có đ đi u ki n đ a ho t đ ng tin h c trong qu n lý có ủ ề ạ ộ ể ọ ư ệ ả ọ

hi u qu cao thông qua vi c mua máy vi tính, mua ph m m m qu n lý ề ệ ệ ả ả ầ

cũng nh m các l p đào t o tin h c cho t ư ở ạ ớ ọ ấ ả t c các cán b ngành BHXH ộ

ầ c v k năng s d ng máy tính và k năng khai thác hi u qu ph n ả ề ỹ ử ụ ệ ả ỹ

m m chuyên ngành. ề

II . Đ I V I BHXH HUY N GIAO THU Ỷ Ố Ớ Ệ

1 – V công tác thu ề

Qu n lý thu BHXH ph i đ m b o, quán tri ả ả ả ả ệ t nguyên t c qu n lý ắ ả

ng tham gia BHXH và qu ti n l đ y đ , chính xác, k p th i đ i t ầ ờ ố ượ ủ ị ỹ ề ươ ng

làm c s đ n p và xác đ nh m c h ng BHXH; do đó đòi h i ph i có ơ ở ể ộ ứ ưở ị ả ỏ

ng th c qu n lý thu BHXH h p lý. Đ th c hi n t t công tác m t ph ộ ươ ể ự ệ ố ứ ả ợ

qu n lý thu BHXH, c n ph i th c hi n m t s bi n pháp sau: ộ ố ệ ự ệ ầ ả ả

ệ - K t h p v i các c quan, ban, ngành ch c năng có liên quan, vi c ế ợ ứ ớ ơ

ệ k t h p này r t quan tr ng trong công tác thu BHXH, nó t o đi u ki n ế ợ ề ấ ạ ọ

cho công tác thu đ c d dàng, tri t đ , t n d ng đ c s giúp đ các ượ ễ ệ ể ậ ụ ượ ự ỡ

t càng có c p, các ban, ngành ch c năng đ i v i công tác BHXH; đ c bi ấ ố ớ ứ ặ ệ

ý nghĩa h n đ i v i ngành BHXH trong vi c th ng kê n m b t đ y đ ắ ầ ố ớ ệ ắ ơ ố ủ

ng đ n v s d ng lao đ ng, s l ng ng i lao đ ng trong khu s l ố ượ ị ử ụ ố ượ ơ ộ ườ ộ

v c kinh t ự ế ngoài qu c doanh. Ví d nh đ i v i các doanh nghi p ngoài ụ ư ố ớ ệ ố

qu c doanh c n ph i ph i h p ch t ch v i c quan c p gi y phép ặ ẽ ớ ơ ả ầ ấ ấ ố ợ ố

thành l p và ho t đ ng c a doanh nghi p, c quan qu n lý và thu thu ạ ộ ế ở ủ ệ ậ ả ơ

ng. đ a ph ị ươ

i lao đ ng đ k p th i ghi chép - T ch c c p s BHXH cho ng ổ ứ ấ ổ ườ ể ị ờ ộ

toàn b quá trình tham gia BHXH và m c đóng góp c a h vào qu ủ ứ ộ ọ ỹ

BHXH.

- C n s m nghiên c u và đ a vào s d ng công ngh qu n lý ầ ớ ử ụ ư ứ ệ ả

m i đ thay th cho ph ng pháp làm vi c th công hi n nay, theo dõi ớ ể ế ươ ủ ệ ệ

qu n lý và ghi chép k p th i, đ y đ s bi n đ ng c a t ng đ n v s ủ ự ế ủ ừ ị ử ả ầ ơ ộ ờ ị

i lao đ ng (th i gian đóng, m c đóng) d ng lao đ ng, t ng cá nhân ng ụ ừ ộ ườ ứ ộ ờ

…

- D n t ng b ầ ừ ướ ự c áp d ng công ngh thông tin trên c s xây d ng ơ ở ụ ệ

ộ hoàn ch nh m ng máy tính toàn ngành đ có th qu n lý ho t đ ng ể ể ạ ả ạ ỉ

BHXH nói chung và ho t đ ng qu n lý ho t đ ng thu BHXH nói riêng. ả ạ ộ ạ ộ

t, qu n lý h s c a đ i t ng tham gia BHXH trên c s phát Đ c bi ặ ệ ồ ơ ủ ố ượ ả ơ ở

tri n h th ng công ngh thông tin c a ngành BHXH, t đó có đ ệ ố ủ ệ ể ừ ượ c

nh ng thông tin c n thi ng các đ n v s d ng và ng i lao ữ ầ t v s l ế ề ố ượ ị ử ụ ơ ườ

ạ ộ đ ng tham gia BHXH m t cách d dàng, ki m tra ki m soát ho t đ ng ộ ể ễ ể ộ

BHXH m t cách th ng nh t, gi ấ ộ ố ả ạ ủ i quy t k p th i các khi u n i c a ế ế ờ ị

nh ng ng ữ ườ i lao đ ng xung quanh v n đ thu BHXH. B ng nh ng gi ề ữ ấ ằ ộ ả i

pháp công ngh thông tin qu n lý đ i t ố ượ ệ ả ợ ng tham gia BHXH phù h p

cũng có th ti t ki m dd c chi phí qu n lý. ể ế ệ ả ợ

- V qu n lý s ti n thu BHXH, h th ng các tài kho n "chuyên thu" ệ ố ố ề ề ả ả

c qu n lý ch t ch . Đây là các gi i pháp c n ph i có s c n ph i đ ầ ả ượ ẽ ả ặ ả ầ ả ự

ề ủ ki m tra, ki m soát ch t ch trong công tác thu BHXH. Ngu n ti n c a ẽ ể ể ặ ồ

các c s thu đ ơ ở ượ ệ ố c ph i n p vào tài kho n "chuyên thu" trong h th ng ả ộ ả

Ngân hàng Nhà n c, yêu c u các c s ph i thu và n p ngay s ti n thu ướ ố ề ơ ở ầ ả ộ

BHXH cho tài kho n c a c quan BHXH Vi t Nam đ hình thành nên ủ ơ ả ệ ể

qu BHXH t p trung, không đ ậ ỹ ượ ấ c phép s d ng ngu n thu này cho b t ử ụ ồ

c công tác chi nào khác. Do đó, c n ph i có nh ng ch đ khen th ầ ứ ế ộ ữ ả ưở ng

k p th i cho nh ng cán b công nhân viên ch c, các đ n v s d ng lao ị ị ử ụ ứ ữ ờ ộ ơ

đ ng và các c s th c hi n t ộ ơ ở ự ệ ố ứ ỷ ậ t. Bên c nh đó, ph i có hình th c k lu t ả ạ

ạ th t nghiêm kh c đ i v i nh ng cán b công nhân viên ch c vi ph m ố ớ ứ ữ ắ ậ ộ

c, c a ngành. nh ng quy đ nh c a Nhà n ị ữ ủ ướ ủ

- Đào t o đ i ngũ cán b chuyên trách trong ho t đ ng qu n lý thu ạ ộ ạ ả ộ ộ

BHXH, đ m b o cho công tác BHXH đ ả ả ượ ộ c th c hi n m t cách đ ng b , ộ ự ệ ồ

đúng theo các quy đ nh c a ngành và pháp lu t nói chung; đ c bi t là ủ ặ ậ ị ệ

ph i đào t o đ c đ i ngũ cán b chuyên môn trong ho t đ ng qu n lý ạ ả ượ ạ ộ ả ộ ộ

thu BHXH đáp ng đ c nh ng nhu c u th c t đ t ra. ứ ượ ự ế ặ ữ ầ

- Trao đ i h p tác, h c h i kinh nghi m th c ti n v công tác thu ổ ợ ự ề ễ ệ ọ ỏ

BHXH c a các c quan BHXH khác trong t nh. ủ ơ ỉ

ề ầ - Ch ng th t thu, n đ ng ti n n p BHXH. Đây là m t v n đ c n ộ ộ ấ ợ ọ ề ấ ố

gi i quy t d t đi m trong ho t đ ng BHXH, b i l trên th c t tình ả ế ứ ạ ộ ở ẽ ể ự ế

tr ng n đ ng ti n n p BHXH, tr n tránh th c hi n BHXH cho ng ố ợ ọ ự ề ệ ạ ộ ườ i

lao đ ng đang di n ra t ng đ i ph bi n các doanh nghi p. Hi n nay, ễ ộ ươ ổ ế ở ố ệ ệ

ố đang có quá nhi u các đ n v s n xu t nh và doanh nghi p ngoài qu c ị ả ề ệ ấ ơ ỏ

doanh, th m chí ngay c các đ n v nhà n c cũng tr n tránh nghĩa v ả ậ ơ ị ướ ố ụ

đóng BHXH cho ng i lao đ ng. V n đ này đã nh h ng nghiêm ườ ề ả ấ ộ ưở

i c a ng i lao đ ng (không đ c gi tr ng đ n quy n l ế ề ợ ủ ọ ườ ộ ượ ả i quy t ch đ ế ế ộ

b i vì đ n v s d ng lao đ ng đang n đ ng ti n đóng BHXH…). ở ị ử ụ ợ ọ ề ơ ộ

- Tình tr ng tr c l ạ ụ ợ i BHXH đang di n ra v i m c đ ngày càng tăng ớ ứ ộ ễ

m o h s , khai kh ng tu i đ i và năm công tác đ h nh : gi ư ả ạ ổ ờ ồ ơ ể ưở ng ố

BHXH, ch m c t gi m đ i t ng h ng ch đ khi h t th i gian ố ượ ả ậ ắ ưở ế ộ ế ờ

h ng; tr n tránh nghĩa v đóng BHXH ho c khai gi m s l ng lao ưở ố ượ ụ ặ ả ố

ng làm căn c đóng BHXH… Do đó, đ tránh tình đ ng và qu ti n l ộ ỹ ề ươ ứ ể

tr ng th t thu và n đ ng ti n BHXH, ngoài nh ng bi n pháp riêng ợ ọ ữ ề ệ ấ ạ

nghi p v thu BHXH còn c n thi ụ ệ ầ ế ợ t ph i có nh ng bi n pháp t ng h p, ệ ữ ả ổ

c h t trong công s ph i k t h p gi a các c p các ngành. Tuy nhiên, tr ấ ự ố ế ợ ữ ướ ế

tác thu c n ph i có s qu n lý ch t ch đ i t ự ẽ ố ượ ầ ả ặ ả ng thu, qu n lý ch t ch ả ặ ẽ

ti n l ng và qu ti n l ề ươ ỹ ề ươ ứ ng làm căn c đ đóng và xác đ nh m c ứ ể ị

h ng BHXH; c n thi ưở ầ ế ố ớ t ph i có hình th c x lý nghiêm minh đ i v i ứ ử ả

ư nh ng c quan, doanh nghi p, đ n v s d ng lao đ ng c tình dây d a ị ử ụ ữ ệ ơ ố ơ ộ

n đ ng ti n đóng BHXH. ợ ọ ề

2 – V công tác chi BHXH. ề

Qu n lý chi BHXH nh m gi ả ằ ả ả ị i quy t các ch đ BHXH và chi tr k p ế ộ ế

th i, chính xác, đúng lúc, đúng đ i t ng cho nh ng ng i đ ố ượ ờ ữ ườ ượ ưở ng c h

ấ tr c p c a các ch đ BHXH. Đ m b o s an toàn, tránh nh ng th t ả ả ự ế ộ ợ ấ ữ ủ

ệ thoát không đáng có c a qu BHXH. Do đó, trong công tác hoàn thi n ủ ỹ

ph i pháp ươ ng th c qu n lý chi BHXH c n ph i th c hi n m t s gi ầ ộ ố ả ự ứ ệ ả ả

- Ti n hành ki m ta, rà soát l ể ế ạ ố i toàn b h s đ i v i nh ng đ i ộ ồ ơ ố ớ ữ

t ng đang h ng BHXH đ c h ượ ưở ượ ưở ữ ng ch đ BHXH. Đ i v i nh ng ố ớ ế ộ

ng thi u h s , ph i ti n hành b sung, hoàn ch nh, ki m tra l đ i t ố ượ ả ế ồ ơ ế ể ổ ỉ ạ i;

ớ đ i v i nh ng h s có s sai sót thì ph i kiên quy t x lý, phù h p v i ố ớ ế ử ồ ơ ự ữ ả ợ

c. M t khác, n u trong quá trình ki m tra, nh ng qui đ nh c a Nhà n ị ữ ủ ướ ể ế ặ

phát hi n đ c nh ng hành vi gian l n nghiêm tr ng thì c n thi ệ ượ ữ ầ ậ ọ ế ả t ph i

chuy n sang các c quan pháp lu t có ch c năng đ x lý, c n ph i có ể ử ứ ể ầ ả ậ ơ

hình th c x lý nghiêm kh c đ làm g ng tránh tình tr ng tr c l ử ứ ể ắ ươ ụ ợ i ạ

BHXH.

ng h - V i nh ng đ i t ữ ố ượ ớ ưở ệ ng BHXH m i phát sinh, ph i th c hi n ự ả ớ

đúng quy trình l p, ki m tra và th m đ nh h s theo quy đ nh. ồ ơ ể ậ ẩ ị ị

- Tăng c t c các công ườ ng các bi n pháp qu n lý ti n m t trong t ả ệ ề ặ ấ ả

đo n v n chuy n ti n m t t n i giao nh n t ặ ừ ơ ậ ớ ể ề ậ ạ ố i khi chi tr cho các đ i ả

t ng đ ng ch đ BHXH, giao nh n ti n kho b c, ngân hàng, ượ c h ượ ưở ế ộ ề ở ậ ạ

trên đ ng v n chuy n đ n các xã, ph ng, t dân ph , trong quá trình ườ ể ế ậ ườ ổ ố

t ch c chi tr cho tr t ng đ i t ng h ng BHXH. N u c n thi ổ ứ ả ả ừ ố ượ ưở ế ầ ế t

ph i b trí l c l ng b o v (thuê công an, b o v áp t i) và trang b ả ố ự ượ ệ ệ ả ả ả ị

nh ng ph ữ ươ ng ti n b o v (nh : trang b hòm s t, két b c b o v , thi ị ạ ả ư ệ ệ ệ ả ắ ế t

b b o v ). Th c hi n thanh toán ngay trong ngày đ i v i hình th c chi ị ả ố ớ ứ ự ệ ệ

tr tr c ti p, không quá t 3 đ n 5 ngày đ i v i hình th c chi tr thông ả ự ế ừ ố ớ ứ ế ả

qua các c s xã, ph ng. Th ơ ở ườ ườ ấ ồ ng xuyên ki m tra đ nh kỳ, đ t xu t t n ị ể ộ

qu ti n m t ỹ ề ặ ở các đ i lý và BHXH c p qu n, huy n và BHXH c p t nh, ậ ấ ỉ ệ ạ ấ

thành ph .ố

- T i m t s đ n v xa, đ i t ng h ng BHXH ít, c n tìm ra đ ộ ố ơ ạ ị ở ố ượ ưở ầ ượ c

ph ươ ng th c và mô hình chi tr h p lý đ đ m b o quy n l ả ợ ể ả ề ợ ứ ả ờ ố i, đ i s ng

cho các đ i t ng đ ng quy n l i BHXH, đ ng th i đ m b o s ố ượ c h ượ ưở ề ợ ờ ả ả ự ồ

c a các c quan phù h p v i kh năng đáp ng đ ả ứ ợ ớ ượ c yêu c u chi tr ầ ả ủ ơ

ch c chi BHXH c s . Do đó, có th k t h p v i ngành B u đi n đ t ể ế ợ ơ ở ể ổ ứ ư ệ ớ

tr k p th i hàng tháng cho đ i t ng. ả ị ố ượ ờ

ch c công đoàn các - Ph i h p ch t ch v i các t ặ ố ợ ẽ ớ ổ ch c y t ứ , t ế ổ ứ ở

đ n v đ ki m tra, giám sát vi c c p gi y ch ng nh n ngh m, ngh ơ ị ể ể ỉ ố ứ ệ ấ ậ ấ ỉ

th c hi n k ho ch hoá gia đình, thai s n và ngh d ỉ ưỡ ự ệ ế ạ ả ắ ng s c đ kh c ứ ể

ng làm gi h s , khai kh ng th i gian ngh đ rút ph c tri ụ t đ hi n t ệ ể ệ ượ ả ồ ơ ỉ ể ờ ố

ti n t ề ừ ỹ qu BHXH không đúng ch đ , không đúng các quy đ nh. ế ộ ị

K T LU N

Ậ

Ế

BHXH là m t chính sách l n c a Đ ng và Nhà n c ta, đã và đang ớ ủ ả ộ ướ

i lao đ ng, góp ph n n đ nh phát huy vai trò h t s c to l n đ i v i ng ế ứ ố ớ ớ ườ ầ ổ ộ ị

đ i s ng c a hàng tri u ng ờ ố ủ ệ ườ ả i lao đ ng và gia đình h khi g p ph i ặ ọ ộ

ng h p m đau, b nh t t, khó khăn trong cu c s ng. nh ng tr ữ ườ ợ ố ệ ậ ộ ố

Có th nói, BHXH luôn g n li n trách nhi m và quy n l ề ợ ủ i c a ệ ề ể ắ

ng ườ ợ i lao đ ng và ch s d ng lao đ ng v i nhau. Đây cũng là t ng h p ủ ử ụ ộ ớ ổ ộ

các quan h kinh t - xã h i gi a các thành viên trong xã h i, gi a các c ệ ế ữ ữ ộ ộ ơ

quan, doanh nghi p, các thành ph n kinh t khác. Do đó, không th ệ ầ ế ể

không th c hi n chính sách BHXH có hi u qu . ả ự ệ ệ

K t ể ừ ầ khi thành l p c quan BHXH huy n Giao Thu đã góp ph n ậ ơ ệ ỷ

n đ nh Ngân sách Nhà n c, gi m gánh n ng cho Ngân sách, giúp Nhà ổ ị ướ ả ặ

n c t p trung v n đ u t xã h i, giúp ng ướ ậ ầ ư ố phát tri n kinh t ể ế ộ ườ ộ i lao đ ng

n đ nh cu c s ng, an tâm lao đ ng… ổ ộ ố ộ ị

TÀI LI U THAM KH O

Ả

Ệ

1 - Giáo trình B o hi m – Tr ng Đ i h c Kinh T Qu c Dân – Hà ể ả ườ ạ ọ ế ố

N i.ộ

2 - Giáo trình qu n tr kinh doanh B o hi m – Tr ể ả ả ị ườ ng Đ i H c Kinh T ọ ạ ế

Qu c Dân Hà N i. ộ ố

3 - Đi u l BHXH (ban hành kèm theo Ngh đ nh s 12/CP ngày ề ệ ố ị ị

26/1/1995 v vi c ban hành Đi u l B o hi m). ề ệ ề ệ ả ể

4 - B o hi m nguyên t c và th c hành biên so n TS David Bland – Nhà ự ể ắ ả ạ

Xu t b n Tài Chính. ấ ả

ậ 5 - Ngh đ nh s 19/ CP ngày 16/2/1995 c a Chính ph v vi c thành l p ủ ề ệ ủ ố ị ị

BHXH Vi t Nam. ệ

6 - Các t p chí B o hi m. ể ả ạ

ng d n công tác t 7 - Các văn b n pháp quy h ả ướ ẫ ổ ứ ch c cán b . ộ

M C L C

Ụ

L I NÓI Đ U Ầ ..............................................................................................1 Ờ

CH .........................3 ƯƠ NG I. T NG QUAN V BHXH VÀ QU BHXH Ề Ổ Ỹ

t ph i có BHXH ..................................................................3 I. S c n thi ự ầ ế ả

..............................................................................3 1 – S ra đ i c a BHXH ờ ủ ự

t ph i có BHXH ...................................................................4 2 – S c n thi ự ầ ế ả

II. Vai trò và nh ng nguyên t c c a BHXH ............................................5 ắ ủ ữ

1 – Vai trò c a BHXH ..................................................................................5 ủ

2 – Nh ng nguyên t c c a BHXH ...............................................................7 ắ ủ ữ

..........................................................................................12 III. Qu BHXH ỹ

.........................................................................12 1 – Vai trò c a qu BHXH ủ ỹ

2 – Ngu n qu BHXH ................................................................................13 ồ ỹ

.............................................................14 3 – M c đích s d ng qu BHXH ử ụ ụ ỹ

CH NG II. TÌNH HÌNH THU CHI QU BHXH T I PHÒNG BHXH ƯƠ Ạ Ỹ

HUY N GIAO THU Ệ Ỷ................................................................................18

I. Vài nét gi i thi u v BHXH huy n Giao Thu ớ ệ ề ệ ỷ................................18

II. Tình hình thu BHXH huy n Giao Thu ệ ỷ...........................................19

1 – Thu BHXH............................................................................................19

......................................................................22 2 – Nh ng ngu n thu BHXH ồ ữ

.....................................................23 3 – Nh ng nguyên t c trong thu BHXH ắ ữ

.................................................................24 4 – T ch c qu n lý thu BHXH ả ổ ứ

III. Tình hình chi BHXH...........................................................................30

1 – Nh ng v n đ chung v chi BHXH ....................................................30 ữ ề ề ấ

2 – Công tác chi BHXH t ạ i BHXH huy n Giao Thu ệ ỷ...............................31

.....................................................33 3 – Nh ng nguyên t c trong chi BHXH ắ ữ

4 – Qu n lý chi BHXH ...............................................................................34 ả

IV. Đánh giá công tác qu n lý thu chi qu BHXH t ả ỹ ạ ệ i BHXH huy n

Giao Thuỷ..................................................................................................40

1 – Th c tr ng công tác qu n lý thu chi qu BHXH .................................40 ự ạ ả ỹ

c c a BHXH huy n Giao Thu 2 – Nh ng k t qu đ t đ ế ả ạ ượ ủ ữ ệ ỷ....................41

3 – Nh ng h n ch trong công tác qu n lý thu chi qu BHXH ................44 ữ ế ạ ả ỹ

CH ƯƠ Ệ NG III. M T S Ý KI N Đ XU T NH M HOÀN THI N Ề Ộ Ố Ấ Ằ Ế

CÔNG TÁC THU CHI QU BHXH Ỹ Ở BHXH HUY N GIAO THU Ệ Ỷ. . .45

I. Đ i v i c quan BHXH nói chung ......................................................45 ố ớ ơ

ậ 1 – Hoàn thi n h th ng văn b n pháp lu t v BHXH, xây d ng lu t ậ ề ệ ố ự ệ ả

BHXH.........................................................................................................45

2 – Có ch ng trình đào t o và s d ng cán b ươ ử ụ ạ ộ.......................................46

3 – M r ng ngu n thu BHXH ..................................................................47 ở ộ ồ

4 - Đ y m nh công tác tuyên truy n v BHXH ........................................48 ề ề ẩ ạ

5 – Hoàn thi n vi c qu n lý thu chi, k t h p vi tính hoá trong công tác ế ợ ệ ệ ả

qu n lý thu chi qu BHXH .........................................................................50 ả ỹ

II. Đ i v i BHXH huy n Giao Thu ố ớ ệ ỷ.....................................................52

1 – V công tác thu .....................................................................................52 ề

2 – V công tác chi .....................................................................................54 ề

K T LU N Ậ .................................................................................................57 Ế

TÀI LI U THAM KH O Ả ...........................................................................57 Ệ

LUẬN VĂN đề tài: "Thực trạng thu - chi quỹ BHXH tại phòng BHXH huyện Giao Thuỷ (Nam Định)"

Tham khảo luận văn - đề án 'luận văn đề tài: "thực trạng thu - chi quỹ bhxh tại phòng bhxh huyện giao thuỷ (nam định)"', luận văn - báo cáo phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả

L I NÓI Đ U

Ờ

Ầ

CH

NG I

ƯƠ

T NG QUAN V BHXH VÀ QU BHXH

Ổ

Ỹ

Ề

CH

NG II

ƯƠ

Ỹ

TÌNH HÌNH THU CHI QU BHXH T I PHÒNG BHXH HUY N GIAO THU

Ạ

Ệ

Ỷ

Ch tiêu ỉ

ĐV tính

Năm 1999

Năm 2000

Năm 2001

Năm 2002

Năm 2003

Ch tiêu ỉ

Năm 1999

Năm 2000

Năm 2001

Năm 2002

Năm 2003

ĐV tính

CH

NG III

ƯƠ

Ằ

Ấ

Ế

Ề

Ỹ

BHXH

M T S Ý KI N Đ XU T NH M HOÀN THI N CÔNG TÁC THU CHI QU Ỷ

Ộ Ố Ệ BHXH HUY N GIAO THU Ệ

Ở

K T LU N

Ậ

Ế

TÀI LI U THAM KH O

Ả

Ệ

M C L C

Ụ

Ụ

NH N XÉT C A C QUAN TH C T P

Ủ Ơ

Ự Ậ

Ậ

NH N XÉT C A GIÁO VIÊN H

NG D N

Ủ

Ậ

ƯỚ

Ẫ

Có thể bạn quan tâm

Chi phí trực tiếp y tế trong điều trị suy tim tại một số bệnh viện miền Bắc Việt Nam năm 2023: Phân tích dựa trên quan điểm hệ thống y tế

Sự hài lòng của người bệnh đến khám tại Phòng khám Đa khoa Trung Hà năm 2024 – 2025

Mẫu Hợp đồng đại lý thu bảo hiểm y tế tự nguyện

Đề án tốt nghiệp: Các nhân tố ảnh hưởng đến quyết định gửi tiết kiệm của khách hàng cá nhân tại Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam – Chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh

Đề án tốt nghiệp: Nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng khách hàng cá nhân tại Ngân hàng Thương mại Cổ phần Đầu tư và Phát triển Việt Nam – Chi nhánh Nam Đồng Nai

Đề án tốt nghiệp: Các nhân tố ảnh hưởng đến cấu trúc vốn của các doanh nghiệp đang niêm yết tại Sở giao dịch chứng khoán thành phố Hồ Chí Minh

Đề án tốt nghiệp: Ảnh hưởng của văn hóa tổ chức tới sự cam kết với tổ chức của nhân viên tại Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội

Đề án tốt nghiệp: Nâng cao chất lượng dịch vụ tại Công ty Cổ phần Giải pháp Công nghệ Gadget

Đề án tốt nghiệp: Đẩy mạnh cho vay sản xuất kinh doanh đối với khách hàng cá nhân của Ngân hàng Thương mại Cổ phần Đông Nam Á - Chi nhánh Đại An

Đề án tốt nghiệp: Giải pháp phát triển dịch vụ thẻ tại Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam chi nhánh Tam Phước Đồng Nai

Đề án tốt nghiệp: Chất lượng cho vay khách hàng cá nhân tại Ngân hàng Thương mại Cổ phần Đầu tư và Phát triển Việt Nam – Chi nhánh Sở Giao dịch 3

Đề án tốt nghiệp: Phát triển cho vay khách hàng cá nhân tại Ngân hàng TMCP Tiên Phong chi nhánh Cửu Long

Đề án tốt nghiệp: Quản lý nợ thuế tại Chi cục Thuế quận Hà Đông

Đề án tốt nghiệp: Tác động của vốn đến khả năng sinh lời tại các ngân hàng TMCP Việt Nam