Tiểu luận:Vòng đàm phán Uruguay dẫn đến sự ra đời WTO

Chia sẻ: Bcjxc Gdfgf | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:28

Thêm vào BST

Báo xấu

203
lượt xem 33
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Toàn cầu hóa – xu thế phát triển tất yếu của lịch sử nhân loại. Bắt nguồn từ những năm 40 với sự ra đời của Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT), và đặc biệt là vòng đàm phán thứ 8- vòng đàm phán Urugoay với dấu mốc lịch sử là sự ra đời của tổ chức Thương mại thế giới WTO

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tiểu luận:Vòng đàm phán Uruguay dẫn đến sự ra đời WTO

Vòng đàm phán Uruguay dẫn đến sự ra đời WTO Nhóm 15 Tiểu luận Vòng đàm phán Uruguay và tầm quan trọng của nó đối với sự ra đời của WTO 1
Vòng đàm phán Uruguay dẫn đến sự ra đời WTO Nhóm 15 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU ...................................................................................................................................................... 4 I. Hiệp định chung về thuế quan và thương mại GATT - Tổ chức tiền thân của WTO......................................... 5 1. Sự ra đời của GATT ................................................................................................................................. 5 2. Khó khăn mà GATT phải đối mặt ............................................................................................................. 6 3. Nhận xét: ................................................................................................................................................ 7 II. Bối cảnh ra đời vòng đàm phán Uruguay ..................................................................................................... 7 1. Tình hình Kinh tế - Chính trị ..................................................................................................................... 7 1.1. Tình hình chính trị ............................................................................................................................ 7 1.2. Tình hình kinh tế.............................................................................................................................. 7 2. Ý đồ quốc gia và bối cảnh ra đời ............................................................................................................. 8 2.1. Ý đồ quốc gia ................................................................................................................................... 8 2.2. Bối cảnh cụ thế ............................................................................................................................... 8 III. Mục tiêu của vòng đàm phán Uruguay: ................................................................................................... 9 IV. Nội dung và kết quả vòng đàm phán Uruguay ........................................................................................ 10 1. Hiệp định về nông nghiệp ..................................................................................................................... 10 1.1. Vấn đề đặt ra ................................................................................................................................ 10 1.2. Quan điểm của các nước .............................................................................................................. 10 1.3. Kết quả ......................................................................................................................................... 11 2. Hiệp định về dệt may ............................................................................................................................ 12 2.1. Vấn đề đặt ra ................................................................................................................................ 12 2.2. Quan điểm của các nước .............................................................................................................. 12 2.3. Kết quả ......................................................................................................................................... 12 3. Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (GATS) .................................................................................... 13 2
Vòng đàm phán Uruguay dẫn đến sự ra đời WTO Nhóm 15 3.1. Vấn đề đặt ra ................................................................................................................................ 13 3.2. Quan điểm của các nước .............................................................................................................. 13 3.3. Kết quả ......................................................................................................................................... 14 4. Hiệp định về quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại (TRIPS) .................................................. 15 4.1. Vấn đề đặt ra ................................................................................................................................ 15 4.2. Quan điểm của các nước .............................................................................................................. 15 4.3. Kết quả ......................................................................................................................................... 17 5. Hiệp định về các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMS) ................................................ 17 5.1. Vấn đề đặt ra ................................................................................................................................ 17 5.2. Quan điểm các nước ..................................................................................................................... 18 5.3. Kết quả ......................................................................................................................................... 18 6. Hiệp định Marrakesh về thành lập WTO ............................................................................................... 19 6.1. Nội dung hiệp định: ....................................................................................................................... 19 6.2. Kết quả ......................................................................................................................................... 19 7. Đánh giá ................................................................................................................................................ 20 V. Sự ra đời của WTO ..................................................................................................................................... 20 1. Vòng đàm phán Uruguay dẫn đến sự ra đời của WTO .......................................................................... 20 2. Mục tiêu ............................................................................................................................................... 21 3. Nguyên tắc hoạt động .......................................................................................................................... 21 4. Cơ cấu tổ chức ..................................................................................................................................... 22 5. Sự khác biệt giữa GATT và WTO ............................................................................................................ 23 6. Thành tựu và hạn chế của WTO ............................................................................................................ 23 7. Việt Nam với WTO ................................................................................................................................ 24 8. Đánh giá ................................................................................................................................................ 25 LỜI KẾT............................................................................................................................................................. 26 3
Vòng đàm phán Uruguay dẫn đến sự ra đời WTO Nhóm 15 LỜI MỞ ĐẦU Toàn cầu hóa – xu thế phát triển tất yếu của lịch sử nhân loại. Bắt nguồn từ những năm 40 với sự ra đời của Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT), và đặc biệt là vòng đàm phán thứ 8- vòng đàm phán Urugoay với dấu mốc lịch sử là sự ra đời của tổ chức Thương mại thế giới WTO, nó đã và đang tạo nên một sự thay đổi lớn lao trong nền kinh tế thế giới Vòng đàm phán Urugoay – “vòng đàm phán của các vòng đàm phán và là vòng đàm phán tham vọng nhất trong tất cả các vòng đàm phán của GATT”. Nhắc tới vòng đàm phán nổi tiếng này, người ta không thể không nhắc đến sự ra đời của tổ chức thương mại thế giới WTO - sự kiện góp phần cho sự phát triển của kinh tế thế giới nói chung và thương mại quốc tế nói riêng. WTO - tổ chức quốc tế duy nhất đưa ra những nguyên tắc thương mại giữa các quốc gia trên thế giới. Được thành lập ngày 1/1/1995, kế tục và mở rộng phạm vi điều tiết thương mại quốc tế của tổ chức tiền thân, GATT - Hiệp định chung về Thuế quan Thương mại, WTO thực hiện mục tiêu tự do hóa mậu dịch, mở đường cho kinh tế và thương mại phát triển. Dù mới ra đời trong một thời gian khá ngắn nhưng WTO đang ngày càng tỏ rõ vai trò và tầm quan trọng của mình đối với nền kinh tế toàn cầu. Sau đây bài tiểu luận của chúng tôi xin được đề cập đến những vấn đề xung quanh “vòng đàm phán Uruguay và tầm quan trọng của nó đối với sự ra đời của WTO” nhằm góp phần tìm hiểu sâu hơn sự ra đời của tổ chức Thương mại thế giới WTO trong vòng đàm phán nổi tiếng Uruguay. Trong quá trình làm bài chúng tôi không thể tránh những thiếu sót, mong nhận được góp ý của thầy cô và các bạn để bài viết của chúng tôi được hoàn thiện hơn. Xin chân thành cảm ơn! 4
Vòng đàm phán Uruguay dẫn đến sự ra đời WTO Nhóm 15 I. Hiệp định chung về thuế quan và thương mại GATT - Tổ chức tiền thân của WTO. 1. Sự ra đời của GATT Hiệp định chung về thuế quan và thương mại GATT (General agreements on Tariff & Trade) là tổ chức tiền thân của tổ chức thương mại thế giới WTO. Sau chiến tranh thế giới lần thứ 2, ý tưởng ban đầu của các nước là thành lập một tổ chức thứ ba cùng với hai tổ chức được biết đến là Ngân hàng Thế giới (World Bank) và Quĩ tiền tệ Quốc tế (IMF) nhằm giải quyết các vấn đề hợp tác kinh tế quốc tế trong hệ thống "Bretton Woods", hình thành các nguyên tắc thế lệ cho thương mại quốc tế, điều tiết các lĩnh vực về thương mại hàng hoá, công ăn việc làm, hạn chế và khắc phục tình trạng hạn chế, ràng buộc thương mại phát triển. Vì vậy kế hoạch đầy đủ được trên 50 nước lúc đó dự định là thiết lập tổ chức thương mại thế giới (ITO) như là một tổ chức chuyên ngành của Liên hợp quốc (UN). Trước khi hiến chương này được thông qua, 23 trong số hơn 50 nước tham gia đã quyết định tiến hành đàm phán để giảm và ràng buộc thuế quan ngay trong năm 1946. Các nước cũng nhất trí áp dụng ngay lập tức và "tạm thời" một số quy tắc thương mại trong Dự thảo Hiến chương ITO nhằm bảo vệ giá trị của các nhân nhượng nói trên. Kết quả là các quy định thương mại và các nhân nhượng thuế quan được đưa vào Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT). Ngày 30-10-1947, 23 nước đã ký Nghị định thư về việc áp dụng tạm thời Hiệp định GATT. Theo đó, các nhân nhượng thuế quan có hiệu lực từ 30-6-1948. Trong thời gian đó, Hiến chương ITO vẫn tiếp tục được thảo luận. Tuy nhiên, quốc hội của một số nước đã không phê chuẩn Hiến chương này. Đặc biệt là Quốc hội Hoa Kỳ rất phản đối Hiến chương Havana, mặc dù Chính phủ Hoa Kỳ đã đóng vai trò rất tích cực trong việc thiết lập ITO. Do vậy trên thực tế, Hiến chương này không còn tác dụng. Mặc dù chỉ là tạm thời nhưng GATT đã trở thành công cụ đa phương duy nhất 5
Vòng đàm phán Uruguay dẫn đến sự ra đời WTO Nhóm 15 điều chỉnh thương mại quốc tế từ năm 1948 cho đến tận năm 1995 khi Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) ra đời. 2. Khó khăn mà GATT phải đối mặt Trong quá trình hoạt động GATT đã đạt được rất nhiều thành công tuy nhiên nó cũng phải đối mặt với không ít khó khăn. Thứ nhất, thành công của GATT trong việc cắt giảm thuế quan xuống mức thấp cộng với tác động của suy thoái kinh tế trong suốt thập niên 70 và 80 đã dẫn đến việc chính phủ các nước đã tiến hành điều chỉnh các hình thức bảo hộ đối với các lĩnh vực đang phải cạnh tranh với nước ngoài nhằm có thể giữ được ổn định cho nền kinh tế của họ. Thứ hai, đến thập niên 80 thì Hiệp định chung không còn đáp ứng được những yêu cầu thực tiễn của thương mại quốc tế như ở thập niên 40 nữa. Phần lớn GATT chỉ điều tiết thương mại hàng hoá hữu hình nhưng ngày nay nền kinh tế thế giới đang trong quá trình toàn cầu hoá mạnh mẽ, thương mại dịch vụ - lĩnh vực không được hiệp định GATT điều chỉnh đã trở thành lợi ích cơ bản của ngày càng nhiều nước. Thứ ba, trong một số lĩnh vực của thương mại hàng hoá GATT cũng còn nhiều bất cập, ví dụ đối với lĩnh vực hàng dệt may các nước đã cùng nhau miễn trừ các nguyên tắc của GATT và đưa ra một hiệp định mới là Hiệp định đa sợi. Thứ tư, cơ cấu tổ chức và cơ chế giải quyết tranh chấp của GATT cũng gây ra nhiều lo ngại. GATT chỉ là một hiệp định, việc tham gia không mang tính chất bắt buộc do vậy các nước có thể tuân theo và cũng có thể không. Bên cạnh đó, thương mại quốc tế trong những năm 80 trở đi đòi hỏi phải có một tổ chức cố định, có nền tảng pháp lý vững chắc để có thể đảm bảo thực thi các quy định, các nguyên tắc chung của thương mại quốc tế. Về hệ thống các quy chế giải quyết tranh chấp, GATT cũng chưa có cơ chế chặt chẽ, chưa có thời gian biểu nhất định do vậy các cuộc tranh chấp thường bị kéo dài, dễ đi vào ách tắc. 6
Vòng đàm phán Uruguay dẫn đến sự ra đời WTO Nhóm 15 3. Nhận xét: Trong 47 năm tồn tại, thông qua 8 vòng đàm phán, GATT đã có những đóng góp to lớn vào việc thúc đẩy tiến trình thuận lợi hoá và tự do hoá thương mại quốc tế . Tuy nhiên trước những biến động của thời đại, GATT đã không đáp ứng được yêu cầu. Vòng đàm phán cuối cùng - Vòng Uruguay - đã mở rộng nội dung sang các lĩnh vực thương mại và liên quan đến thương mại bao gồm: thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ... và kết quả là cho ra đời một tổ chức thay thế cho GATT, đó là WTO. II. Bối cảnh ra đời vòng đàm phán Uruguay 1. Tình hình Kinh tế - Chính trị 1.1. Tình hình chính trị Thời điểm này, tình hình chính trị có những chuyển biến khả quan. Chiến tranh lạnh giữa hai phe Mỹ - Xô đã dần đi vào hồi kết, tình trạng chạy đua vũ trang chấm dứt, đem lại những tác động tích cực đến tình hình thế giới. Bên cạnh đó, các nước XHCN đã có những cải cách mở cửa thị trường, khoa học kĩ thuật phát triển, phục vụ cho đời sống xã hội và sản xuất. Tuy nhiên, CNXH ở Liên Xô và Đông Âu bộc lộ nhiều khuyết điểm ở bộ máy nhà nước, tỏ ra lạc hậu hơn nhiều so với TBCN. Trong thời kì này, có sự thay đổi lớn trong xu thế thời đại với xu thế đối thoại hợp tác trở thành xu thế chính. 1.2. Tình hình kinh tế Sự kiện lớn xảy ra trong thời kì này là sự tan rã của Liên bang Xô Viết - một cường quốc lớn - nước đứng đầu XHCN sau cuộc cải tổ không thành công năm 1991. Ngược lại với CNXH, CNTB phát huy được những điểm mạnh trong lĩnh vực kinh tế, nổi bật là Mỹ. (Thời điểm này Mỹ là một trong 3 trung tâm kinh tế lớn nhất thế giới, gồm Mỹ, Tây Âu và Nhật Bản). 7
Vòng đàm phán Uruguay dẫn đến sự ra đời WTO Nhóm 15 Thời kì này cũng đánh dấu những bước tiến nhảy vọt trong cuộc cách mạng khoa học công nghệ (đặc biệt những năm 40 của thế kỉ XX) với sự xuất hiện của máy tính điện tử, công nghệ sinh học, vật liệu mới… Những thành tựu này đã tạo tiền đề cho làn sóng toàn cầu hóa dâng lên mạnh mẽ. Bên cạnh đó là sự phát triển nhanh chóng của nhóm nước đang phát triển (Hàn Quốc, Malaisia, Singapore…) làm cho địa vị mỗi nước ngày càng được nâng cao, càng thôi thúc nhu cầu hợp tác cùng nhau phát triển. 2. Ý đồ quốc gia và bối cảnh ra đời 2.1. Ý đồ quốc gia Lúc này, những trung tâm tài chính lớn, điển hình là Mỹ luôn tìm cách duy trì trật tự kinh tế quốc tế có lợi nhất cho mình. Mỹ đã đề nghị yêu cầu mở tiếp một vòng đàm phán sau vòng đàm phán Tokyo với mục đích: thứ nhất, đối phó với những thế lực bảo hộ tại Mỹ. Thứ hai, áp đặt tư tưởng chủ nghĩa tự do kinh tế đối với Tây Âu và Nhật Bản.Thứ ba, giải quyết dứt điểm tranh chấp về nông nghiệp và dịch vụ đối với Tây Âu và một số nước khác. Cuối cùng, nhằm giải quyết một số vấn đề phát sinh trong nước gây ảnh hưởng xấu đến kinh tế Mỹ như lạm phát và tỉ lệ thất nghiệp tăng cao. Các quốc gia Tây Âu cũng ủng hộ vòng đàm phán này diễn ra vì họ nhận thấy lợi ích của mình nếu được thể chế hóa chính thức trong thương mại quốc tế. Họ có lợi thế cạnh tranh lớn trong những lĩnh vực đòi hỏi công nghệ cao và vốn đầu tư lớn . 2.2. Bối cảnh cụ thế Trước vòng đàm phán Uruguay, GATT đã có 7 vòng đàm phán, tuy nhiên những kết quả trong các vòng đàm phán này chưa thỏa mãn yêu cầu phát triển của thời đại, đặc biệt với những nước phát triển như Mỹ, Tây Âu, Nhật Bản. Và những khó khăn mà GATT phải đối mặt chính là những nhân tố khiến cho các thành viên của GATT tin rằng cần có những nỗ lực mới nhằm củng cố và mở rộng hệ thống thương mại đa biên. Tháng 11, năm 1982, ý tưởng vòng đàm phán Uruguay được nhen nhóm tại hội nghị cấp Bộ trưởng của các nước thành viên GATT ở Gevana. Tuy nhiên phải mất bốn 8
Vòng đàm phán Uruguay dẫn đến sự ra đời WTO Nhóm 15 năm, cùng với sự tác động mạnh mẽ của những nước phát triển , vào tháng 9 năm 1986, vòng đàm phán Uruguay mới được chính thức bắt đầu tại Punta Del Este (Uruguay). Nhận xét: Nếu như sự thay đổi lớn lao trong bối cảnh kinh tế, chính trị ở các quốc gia thời kì này cùng với xu thế hợp tác đối thoại đã đặt ra yêu cầu về việc mở thêm một vòng đàm phán mới nhằm giải quyết những vấn đề mới phát sinh thì ý đồ của các quốc gia lớn và yêu cầu phát triển của thời đại là những yếu tố chính để hình thành nên sự ra đời của vòng đàm phán Uruguay. III. Mục tiêu của vòng đàm phán Uruguay: Một chương trình làm việc đã được lên kế hoạch tạo nền tảng cho vòng đàm phán Uruguay , cụ thể: - Tăng cường nền kinh tế thế giới và thúc đẩy thương mại, đầu tư, tăng việc làm và thu nhập trên toàn thế giới. - Giải quyết các vấn đề quan trọng bức xúc của chính sách thương mại, minh bạch hóa thương mại quốc tế, đồng thời đưa ra một hệ thống giải quyết các tranh chấp hoàn chỉnh và cơ chế đánh giá chính sách thương mại, nhằm đánh giá tổng thể thường xuyên, rõ ràng, có hệ thống về các chính sách thương mại của các thành viên GATT, mở rộng hệ thống thương mại tới một số lĩnh vực mới đặc biệt là thương mại dịch vụ và sở hữu trí tuệ. - Nhượng bộ cho xâm nhập thị trường của những sản phẩm nông sản nhiêt đới với mục tiêu giúp đỡ các nước đang phát triển, tiếp cận thị trường, quy định về chống bán phá giá và đề nghị thành lập một tổ chức mới. - Giảm thuế và các biện pháp trợ cấp xuất khẩu, giảm hạn ngạch và các hạn chế nhập khẩu khác, về quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại. Chúng ta có thể thấy rằng những mục tiêu kể trên của vòng đàm phán Uruguay không nằm ngoài mục tiêu chung của GATT, có điều nó đi sâu và cụ thể hơn các vấn đề, tiếp cận tổng thể cho các cuộc thương lượng thương mại và cố gắng giải quyết những vấn đề còn tồn đọng khúc mắc và tranh chấp giữa các nước, trong đó có việc chỉnh lí và 9
Vòng đàm phán Uruguay dẫn đến sự ra đời WTO Nhóm 15 mở rộng các vấn đề đã được bàn tại vòng đàm phán Tokyo trước đó. Như hiệp định về trợ giúp các biện pháp bù trừ, hàng rào kĩ thuật trong thương mại, cấp giấy phép nhập khẩu…. IV. Nội dung và kết quả vòng đàm phán Uruguay Cuộc đàm phán được bắt đầu tại Punta del Este Uruguay tháng 9 năm 1986. Vòng đàm phán kéo dài gần 8 năm, kết thúc vào năm 1994 với sự tham gia của 125 nước. Chương trình đàm phán bao gồm hầu hết các vấn đề chính sách thương mại còn chưa được điều chỉnh, nhằm mở rộng hệ thống thương mại đa biên sang một số lĩnh vực mới. Trong đó, quan trọng nhất là: dịch vụ, sở hữu trí tuệ và cải tổ hệ thống thương mại trong một số lĩnh vực có tính nhạy cảm cao như hàng nông sản và hàng dệt may, mọi nguyên tắc về điều khoản ban đầu của GATT đều được rà soát lại. Sau đây bài viết xin đề cập đến diễn biến 6 hiệp định chính của vòng đàm phán Uruguay. 1. Hiệp định về nông nghiệp 1.1. Vấn đề đặt ra Trên thế giới diễn ra sự mất cân đối lớn giữa cung và cầu đối với các sản phẩm nông nghiệp và sự chênh lệch lớn về giá cả giữa thị trường trong nước và thị trường thế giới. Các nước đang phát triển đang phải hứng chịu những tác động tiêu cực của chủ nghĩa bảo hộ, còn các nước phát triển thì phải đối mặt với gánh nặng tài chính ngày càng lớn trong các chính sách hỗ trợ nông nghiệp. Vấn đề đặc biệt gay gắt là sự thiếu hiệu quả của GATT và bất đồng giữa các nước về tự do hóa nông nghiệp. 1.2. Quan điểm của các nước Vòng đàm phán Uruguay về nông nghiệp chủ yếu tập trung giải quyết vấn đề tự do hóa nông nghiệp. Quan điểm của các nước rất khác nhau. EU phản ứng tiêu cực với tự do hóa nông nghiệp, cho rằng nguyên nhân của các khó khăn đang diễn ra là do sự phát triển của khoa học kĩ thuật, không phải do chính sách của chính phủ và đề nghị quá trình tự do hóa nông nghiệp phải được tiến hành theo giai đoạn và tùy theo thị trường của từng loại 10
Vòng đàm phán Uruguay dẫn đến sự ra đời WTO Nhóm 15 nông sản khác nhau. Còn Mỹ và nhóm Cairns thì ngược lại, cho rằng chính các chính sách của chính phủ gây nên sự mất cân bằng cung cầu trong nông nghiệp, và mong muốn xóa bỏ hoàn toàn trợ cấp nông nghiệp và các chính sách hạn chế nhập. Về phía các nước đang phát triển, các nước yêu cầu phải tính đến lợi ích phát triển của các nước nghèo và trong quá trình tự do hóa nông nghiệp các nước này cần có sự hỗ trợ thêm từ các nước phát triển. Do quan điểm các nước mâu thuẫn nhau nên cuộc đàm phán lâm vào bế tắc. Trước tình hình đó, giám đốc GATT , ông Dunkel đã dự thảo một hiệp định về với kèm theo nhiều ưu đãi cho các nước đang phát triển. Vòng đàm phán Uruguay khởi động lại vào tháng 4 năm 1989, kéo dài đến tháng 12 năm 1990, nhưng Mỹ và EU vẫn không đạt được thỏa thuận về trợ giá xuất khẩu nông. Tháng 9 năm 1991, một dự thảo thỏa thuận chung cuộc được đưa ra nhưng bị EU bác bỏ. Ngày 23/11/1992, Mỹ và EU đạt được thỏa thuận Blair House về nông nghiệp. Thỏa thuận này bị Pháp phản đối kịch liệt, do đó EU và Mỹ buộc phải thương lượng lại. Và ngày 15/12/1993 thỏa thuận có lợi cho EU được ký kết. 1.3. Kết quả Nội dung hiệp định Sau những nỗ lực của các bên thì Hiệp định về nông nghiệp đã được ký kết nhằm mục tiêu cải cách thương mại nông sản và làm cho các chính sách nông nghiệp có định hướng thị trường hơn. Hiệp định nông nghiệp đề cập đến hai vấn để chính: - Mở cửa thị trường nông nghiệp: thuế quan hóa các biện pháp phi thuế quan, cắt giảm và ràng buộc thuế quan đối với các mặt hàng nông sản. - Quy định về khoản trợ cấp xuất khẩu và trợ cấp trong nước đối với các mặt hàng nông sản. Tác động của hiệp định - Việc mở cửa thị trường sẽ tạo điều kiện cho các nước đang phát triển thâm nhập sâu vào thị trường các nước phát triển. Việc loại bỏ các biện pháp phi thuế quan 11
Vòng đàm phán Uruguay dẫn đến sự ra đời WTO Nhóm 15 sẽ khiến cho thương mại trong lĩnh vực nông nghiệp công khai, minh bạch và có tính dự báo hơn. - Tăng khả năng cạnh tranh nông sản của các nước đang phát triển xuất khẩu nông sản. - Hàng rào bảo hộ đã được minh bách hóa thông qua quá trình thuế quan hóa tất cả các biện pháp phi thuế quan. - Do quy định mức cắt giảm chung chỉ là 36% cho nên các nước phát triển thường cắt giảm thật nhiều những mặt hàng vốn có mức thuế thấp, đặc biệt là đối với những mặt hàng chế biến xuất khẩu từ các nước đang phát triển sang các nước phát triển. 2. Hiệp định về dệt may 2.1. Vấn đề đặt ra Trong lĩnh vực dệt may, vấn đề lớn nhất là việc xóa bỏ hạn ngạch xuất nhập khẩu. Các nước phát triển đang áp đặt hạn ngạch lên các nước khác, và điều đó gây ra sự bất bình từ các nước đang phát triển, yêu cầu tự do hóa lĩnh vực dệt may. 2.2. Quan điểm của các nước Các nước đều đồng ý việc xóa bỏ hạn ngạch, nhưng không thống nhất được lịch trình tiến hành việc xóa bỏ này. Các nước đang phát triển và EU không muốn chấm dứt ngay chế độ hạn ngạch mà nên có quá trình chuyển tiếp. Còn Mỹ và Canada thì đề nghị chuyển các hạn ngạch sang thuế quan thông qua quá trình thuế hóa như trong nông nghiệp nhưng Mỹ không đề nghị thời điểm cụ thể. 2.3. Kết quả Nội dung hiệp định Những kết quả chính của kết quả Vòng đàm phán này có thể được tóm tắt như sau: 12
Vòng đàm phán Uruguay dẫn đến sự ra đời WTO Nhóm 15 - Cam kết cắt giảm thuế đối với các sản phẩm công nghiệp của các nước cao hơn hẳn các cam kết được đưa ra trong Vòng đàm phán Tokyo. - Các nước đã đồng ý cắt giảm theo giai đoạn những hạn chế trong Hiệp định Ða sợi (MFA) trong khoảng thời gian 10 năm đến ngày l-1-2005. Tác động của hiệp định - Hiệp định sẽ giúp cho các nước đang phát triển mở rộng thị trường hàng dệt may của họ sang các nước đang phát triển. - Việc xóa bỏ hạn ngạch sẽ kích thích tiêu dùng tại các nước phát triển, từ đó làm tăng lượng xuất khẩu của các nước đang phát triển. 3. Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (GATS) 3.1. Vấn đề đặt ra Trong một số lĩnh vực dịch vụ, đặc biệt là dịch vụ tài chính quốc tế và vận tải biển, từ hàng thế kỷ nay đã có sự trao đổi xuyên biên giới. Những lĩnh vực khác cũng đang trải qua những thay đổi dẫn đến việc tham gia ngày càng nhiều hơn của khu vực tư nhân và sự giảm dần các hàng rào cản trở cho những ai muốn tham gia. Sự phát triển của giao thông vận tải, thông tin liên lạc và Internet cũng khiến cho ngày càng có nhiều loại dịch vụ có thể thực hiện được khi người cung cấp dịch vụ và người sử dụng dịch vụ có quốc tịch khác nhau. Vì vậy vấn đề cấp thiết là cần có một khuôn khổ quốc tế các nguyên tắc và luật lệ đối với thương mại dịch vụ trên thế giới. 3.2. Quan điểm của các nước Vòng đàm phán về dịch vụ tập trung vào các vấn đề chính là: các vấn đề liên quan đến số liệu và định nghĩa về các hoạt động dịch vụ, cơ sở cho các nguyên tắc và luật lệ chung trong toàn lĩnh vực cũng như trong từng hoạt động dịch vụ cụ thể, phạm vi của khuôn khổ quốc tế và dịch vụ, các hiệp định quốc tế hiện có về dịch vụ, và các biện pháp khuyến khích hoặc hạn chế thương mại dịch vụ. 13
Vòng đàm phán Uruguay dẫn đến sự ra đời WTO Nhóm 15 Quan điểm của các nước phát triển là muốn hình thành một khuôn khổ các luật lệ và nguyên tắc có tính ràng buộc để quản lý toàn bộ các hoạt động dịch vụ và những luật lệ nguyên tắc này sẽ được đưa vào trong GATT. Những nguyên tắc và luật lệ mới này sẽ dựa trên các khái niệm về tính công khai minh bạch, không phân biệt đối xử, đãi ngộ quốc gia, độc quyền, trợ cấp, đăng ký, tham vấn và giải quyết tranh chấp. Nhưng các nước phát triển cho rằng không cần thiết phải định nghĩa thế nào là thương mại dịch vụ vì bản thân GATT cũng không đưa ra định nghĩa về thương mại hàng hóa. Ngược lại, các nước đang phát triển cho rằng dịch vụ phải được đưa thành một hiệp định riêng không nằm trong GATT vì họ lo ngại rằng nếu để trong GATT, các nước phát triển có thể sử dụng các cam kết trong lĩnh vực thương mại hàng hóa để ép các nước đang phát triển về dịch vụ. Vì vậy họ yêu cầu phải xem xét các hiệp định dịch vụ đã có như các hiệp định về dịch vụ hàng không và viễn thông quốc tế rồi trên cơ sở đó hình thành một hiệp định riêng về dịch vụ. Ngoài ra, các nước đang phát triển đề nghị phải làm rõ khái niệm thương mại dịch vụ, ít nhất cũng phải thống nhất được các loại hoạt động dịch vụ không nằm trong khái niệm này vì nó không chỉ quan trọng trong xác định cơ sở cho khái niệm khác như đãi ngộ quốc gia, tối huệ quốc trong lĩnh vực dịch vụ mà còn giúp hạn chế những khái niệm có tính chủ quan của các nước phát triển sau này. Tuy nhiên, việc đàm phán về tự do dịch vụ gặp phải hai trở ngại lớn. Thứ nhất là một số ngành dịch vụ có tính chiến lược như viễn thông, hàng không vẫn còn thuộc độc quyền của các công ty Nhà nước. Thứ hai là một số ngành dịch vụ vẫn còn chịu sự điều tiết chặt chẽ của nhà nước như ngân hàng, y tế, xây dựng, pháp lý… 3.3. Kết quả Nội dung hiệp định GATS được thiết lập nhằm mở rộng phạm vi điều chỉnh của hệ thống thương mại đa phương sang lĩnh vực dịch vụ chứ không chỉ điều chỉnh một mình lĩnh vực thương mại hàng hóa như trước đó. 14
Vòng đàm phán Uruguay dẫn đến sự ra đời WTO Nhóm 15 Tất cả các thành viên của WTO đều tham gia GATS. Các nguyên tắc cơ bản của WTO về đãi ngộ tối huệ quốc và đãi ngộ quốc gia cũng đều áp dụng với GATS. Hiệp định đưa ra những quy định về mở cửa thị trường trong lĩnh vực dịch vụ, và việc mở cửa thị trường không có sự phân biệt đối xử giữa các nước. Đồng thời, các nước phải công bố qui định chung và thông báo cho Hội đồng thương mại dịch vụ những biện pháp có ảnh hưởng tới sự vận hành của GATS. Tác động của hiệp định - Hiệp định khiến cho các nước đang phát triển phải chỉ dẫn về dịch vụ công nghệ, khía cạnh kĩ thuật và thương mại lập đầu mối tiếp xúc có nghĩa vụ cung cấp các hướng dẫn đặc biệt cho các nhà cung cấp dịch vụ của những nước đó. Nước đang phát triển có thể trực tiếp đưa yêu cầu thông tin cho các đầu mối tiếp xúc, ngược lại, các nước phát triển phải đưa thông tin cho chính phủ nước đó. - Các nước đang phát triển có thể thành lập đầu mối cung cấp thông tin muộn hơn 2 năm so với thời gian quy định. 4. Hiệp định về quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại (TRIPS) 4.1. Vấn đề đặt ra Sự phát triển như vũ bão của khoa học công nghệ đã thúc đẩy quá trình phát triển thương mại dịch vụ, tuy nhiên nó cũng đem đến nhiều vấn đề bất cập như việc hàng giả, hàng nhái… Những vấn đề tiêu cực này không chỉ dừng lại ở việc vi phạm bản quyền mà còn gây tác động xấu đến thương mại, đòi hỏi phải được điều chỉnh và xử lý. 4.2. Quan điểm của các nước Vấn đề trọng tâm của quá trình đàm phán về sở hữu trí tuệ là cần hình thành một khuôn khổ các nguyên tắc chung trong thương mại quốc tế. Quá trình đàm phán tập trung vào 3 vấn đề chính là các biện pháp đối phó với hàng giả, thương mại liên quan đến sở hữu trí tuệ và mối liên hệ giữa sở hữu trí tuệ với các lĩnh vực khác. 15
Vòng đàm phán Uruguay dẫn đến sự ra đời WTO Nhóm 15 Các nước phát triển điển hình như Mỹ, EU, Nhật và Thụy Sĩ cho rằng không nên tách rời ba vấn đề trên vì thực chất các vấn đề đó chỉ phản ánh một hiện tượng là việc thiếu một hệ thống hiệu quả bảo vệ sở hữu trí tuệ. Riêng Thụy Sĩ đề nghị bổ sung thêm một số nguyên tắc về nghĩa vụ của các nước. Trong khi đó Mỹ và Nhật lại cho rằng GATT cần có thêm phụ lục quy định sự điều chỉnh pháp luật trong các nước thành viên để tuân thủ việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ. Về bằng sáng chế, Mỹ cho rằng phải cấp quyền phát minh cho bất cứ sáng chế mới nào trong khoa học kỹ thuật. Còn EU cho rằng cần loại trừ hai ngoại lệ là phát minh không phù hợp với an toàn và đạo đức xã hội và phát minh đó có các tác hại sinh học lên cây trồng và vật nuôi. Về nhãn hiệu thương mại, theo EU thì cần có những ngoại lệ nhất định liên quan đến độc quyền nhãn hiệu thương mại, trong khi đó các nước phát triển khác cho rằng phải loại bỏ hết các ngoại lệ đối với nhãn hiệu thương mại. Về bản quyền, Mỹ và Nhật đề nghị việc bảo vệ bản quyền phải có giá trị trong suốt thời gian tác giả của sáng kiến còn sống và 50 năm sau đó. Còn EU cho rằng trong lĩnh vực phần mềm máy tính thực hiện bảo vệ bản quyền cần ít nhất 25 năm và không nhất thiết cứ phải thực hiện bằng cách cấp bản quyền. Còn về phía các nước đang phát triển, mối lo ngại chính của họ là vấn đề sở hữu trí tuệ có thể làm tăng độc quyền của các tập đoàn xuyên quốc gia và ảnh hưởng tiêu cực đến quá trình chuyển giao công nghệ cho các nước nghèo, đặc biệt là các phát minh trong công nghệ sinh học và hoá dược. Các nước đang phát triển phản đối việc đưa vấn đề sở hữu trí tuệ vào GATT vì họ cho rằng GATT chỉ liên quan đến hàng hoá hữu hình, không thích hợp để giải quyết vấn đề liên quan đến hàng vô hình. Sở hữu trí tuệ nên được giải quyết trong WIPO - Tổ chức sở hữu trí tuệ thế giới. Ngoài ra, các nước đang phát triển cũng cố gắng tách rời các vấn đề liên quan đến hàng giả và sở hữu trí tuệ nói chung và tỏ ý muốn đàm phán vấn đề hàng giả. Nhưng các đề nghị đó đều bị các nước phát triển phản đối. 16
Vòng đàm phán Uruguay dẫn đến sự ra đời WTO Nhóm 15 4.3. Kết quả Nội dung hiệp định Hiệp định TRIPS đã làm thay đổi bộ mặt của hệ thống sở hữu trí tuệ thế giới. Về nguyên tắc bảo hộ sở hữu trí tuệ, Hiệp định TRIPS đòi hỏi mọi quốc gia thành viên của WTO phải xây dựng hệ thống bảo hộ sở hữu trí tuệ theo các tiêu chuẩn tối thiểu thống nhất. Một cách tổng quát, các tiêu chuẩn tối thiểu ấn định trong Hiệp định TRIPS nhằm bảo đảm cho mỗi quốc gia thành viên có một hệ thống sở hữu trí tuệ đầy đủ và có hiệu quả. Mỗi nước thành viên của WTO có nghĩa vụ dành cho công dân của nước thành viên khác, theo nguyên tắc đối xử quốc gia và đối xử tối huệ quốc, sự bảo hộ và thực thi quyền sở hữu trí tuệ một cách đầy đủ và có hiệu quả. Các lĩnh vực của sở hữu trí tuệ được điều chỉnh là: quyền tác giả và quyền liên quan (tức là quyền của người biểu diễn, nhà sản xuất bản ghi âm và các tổ chức phát sóng); nhãn hiệu hàng hoá, bao gồm cả nhãn hiệu dịch vụ; chỉ dẫn địa lý, bao gồm cả tên gọi xuất xứ; kiểu dáng công nghiệp; patent, bao gồm cả bảo hộ giống cây trồng mới; thiết kế bố trí mạch tích hợp; và thông tin không được tiết lộ, bao gồm cả bí mật thương mại và dữ liệu thử nghiệm. Tác động của hiệp định - Khuyến khích các hoạt động phát minh sáng chế cũng như chuyển giao công nghệ sang các nước đang phát triển. - Tạo điều kiện cho các nước đang phát triển xây dựng hệ thống bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ hiệu quả, từ đó khuyến khích được các phát minh sáng chế trong nước. 5. Hiệp định về các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMS) 5.1. Vấn đề đặt ra Cùng với quá trình phát triển của thương mại thế giới, dòng lưu chuyển vốn đầu tư cũng tăng không ngừng. Thực tế đã vượt xa tốc độ tăng trưởng thương mại giữa các 17
Vòng đàm phán Uruguay dẫn đến sự ra đời WTO Nhóm 15 nước. Cuối thập niên 40 khi xây dựng nên hệ thống thương mại đa biên, người ta cũng nghĩ đến cơ chế điều tiết đầu tư trên phạm vi toàn cầu. Tuy nhiên ý tưởng trên khi đó chưa thực hiện được. 5.2. Quan điểm các nước Cho đến tận Vòng đàm phán Uruguay thì vấn đề đầu tư mới được đề cập như là vấn đề riêng trong WTO. Hiệp định TRIMs là một bước tiến lớn, mặc dù nhiều ý kiến cho rằng Hiệp định này chưa giải quyết thỏa đáng lợi ích của tất cả các nước, kể cả các nước phát triển hay đang phát triển. 5.3. Kết quả Nội dung hiệp định Hiệp định TRIMs chỉ áp dụng cho thương mại hàng hóa mà không áp dụng cho các lĩnh vực khác. Hiệp định TRIMs cấm áp dụng một số biện pháp bị coi là vi phạm nguyên tắc "Đãi ngộ Quốc gia" và các biện pháp có tác dụng hạn chế thương mại bao gồm: - Các biện pháp bắt buộc hay điều kiện về quy định một "tỷ lệ nội địa hóa" đối với doanh nghiệp. - Các biện pháp "cân bằng thương mại " buộc doanh nghiệp phải tự cân đối về khối lượng và trị giá xuất nhập khẩu, về ngoại hối.... Tác động của hiệp định - Hiệp định làm cho dòng chu chuyển vốn và đầu tư trên thế giới được lưu thông và mở rộng phạm vi đầu tư. - Thúc đẩy đầu tư ra nước ngoài của các nước đang phát triển cả về qui mô và phạm vi. - Đối với các nước đang phát triển thì việc loại bỏ các biện pháp đầu tư sẽ có thể dẫn đến những ảnh hưởng tiêu cực tới nền kinh tế trong nước. Mục tiêu của nhà đầu 18
Vòng đàm phán Uruguay dẫn đến sự ra đời WTO Nhóm 15 tư vẫn là lợi nhuận, nếu như không có những biện pháp quản lý đầu tư thì lợi nhuận thu được sẽ chuyển ra nước ngoài, vì vậy sẽ tác động xấu đến thương mại trong nước. 6. Hiệp định Marrakesh về thành lập WTO 6.1. Nội dung hiệp định: Các bên kí kết hiệp định này thừa nhận rằng: - Tất cả những mối quan hệ của họ trong lĩnh vực kinh tế và thương mại phải được thực hiện với mục tiêu nâng cao mức sống, bảo đảm đầy đủ việc; mở rộng sản xuất, thương mại hàng hoá và dịch vụ, trong khi đó vẫn bảo đảm việc sử dụng tối ưu nguồn lực của thế giới theo đúng mục tiêu phát triển bền vững, bảo vệ và duy trì môi trường và nâng cao các biện pháp để thực hiện điều đó theo cách thức phù hợp với những nhu cầu và mối quan tâm riêng rẽ của mỗi bên ở các cấp độ phát triển kinh tế khác nhau. - Cần phải có nỗ lực tích cực để bảo đảm rằng các quốc gia đang phát triển, đặc biệt là những quốc gia kém phát triển nhất, duy trì được tỷ phần tăng trưởng trong thương mại quốc tế tương xứng với nhu cầu phát triển kinh tế của các quốc gia đó, - Mong muốn đóng góp vào những mục tiêu này bằng cách tham gia vào những thoả thuận tương hỗ và cùng có lợi theo hướng giảm đáng kể thuế và các hàng rào cản trở thương mại khác và theo hướng loại bỏ sự phân biệt đối xử trong các mối quan hệ thương mại quốc tế, 6.2. Kết quả Đúng như những gì các bên đã thừa nhận, các nước kí kết quyết tâm xây dựng một cơ chế thương mại đa biên chặt chẽ, ổn định, và khả thi hơn, duy trì những nguyên tắc cơ bản và tiếp tục theo đuổi những mục tiêu đang đặt ra cho cơ chế thương mại đa biên này. Điều đặc biệt là với tuyên bố Marakesh được kí ngày 15/4/1994 tại thành phố Marrakesh, vương quốc Morroco, các Bộ trưởng đã quyết định thành lập nên Tổ chức 19
Vòng đàm phán Uruguay dẫn đến sự ra đời WTO Nhóm 15 Thương mại thế giới WTO - một quyết định tạo nên một bước ngoặt lịch sử cho nền Thương mại toàn cầu 7. Đánh giá Vòng đàm phán Uruguay kéo dài đến gần 8 năm, quá dài so với dự kiến là 4 năm. Tại nhiều thời điểm vòng đàm phán tưởng chừng như sẽ thất bại bởi sự bất đồng quan điểm giữa các nước tham gia, nhất là hai nhóm nước phát triển và đang phát triển. Xuyên suốt cuộc đàm phán, vấn đề khó khăn nhất chính là sự mâu thuẫn giữa Mỹ và EU, hai trung tâm thương mại dịch vụ lớn nhất trên thế giới. Với sự nỗ lực của giám đốc GATT và 125 nước thành viên tham gia, cuối cùng, đến năm 1994 vòng đàm phán đã kết thúc, thông qua các thỏa thuận quan trọng, dẫn đến việc ra đời của WTO và các hiệp định thương mại liên quan. V. Sự ra đời của WTO Sau vòng đàm phán Uruguay kéo dài gần 8 năm, đến năm 1995, GATT được thay thế bằng WTO. WTO đặt trụ sở tại Geneva, Thuỵ Sĩ và chính thức đi vào hoạt động từ 1/1/1995. Đến nay số thành viên chính thức của WTO đã lên tới con số 153 thành viên, với Cape Verde là thành viên mới nhất (cập nhật vào 11/03/2009). Ngày 13 tháng 5 năm 2005, ông Pascal Lamy được bầu làm Tổng giám đốc thay cho ông Supachai Panitchpakdi, người Thái Lan, kể từ 1 tháng 9 năm 2005. 1. Vòng đàm phán Uruguay dẫn đến sự ra đời của WTO Như chúng ta đã phân tích, vòng đàm phán Uruguay là vòng đàm phán cuối cùng trong tám vòng đàm phán của GATT. Có thể nói, đây là một vòng đàm phán rất nổi tiếng, vậy lí do gì khiến nó trở nên nổi tiếng đến như vậy? Vòng Uruguay nổi tiếng vì nhiều lý do. Trước hết, đây là vòng đàm phán dài nhất và có số nước tham gia đông nhất trong lịch sử của GATT. Đây có lẽ cũng là một trong những vòng đàm phán lớn nhất từ trước đến nay. Thứ hai, Vòng Uruguay đã đạt được 20