BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI V
…………/………… ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
VŨ QUỲNH ANH
CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC THAM MƢU TỔNG HỢP
TẠI VĂN PHÕNG BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG CHÍNH PHỦ S
Ngành: Quản lý Công
MÃ SỐ: 8 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC QUẢN LÝ CÔNG
HÀ NỘI – 2023
Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: TS. PHẠM THỊ HỒNG THẮM
Phản biện 1: PGS. TS. NGUYỄN THỊ THU VÂN
Phản biện 2: PGS.TS. ĐÀO THỊ ÁI THI
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính
Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp 5A, nhà G - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành
chính Quốc gia
Số: 77 Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa- Thành phố Hà Nội
Thời gian: vào hồi 08 giờ 00 phút ngày 30 tháng 6 năm 2023
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang
Thông tin điện tử Ban Quản lý đào tạo, Học viện Hành chính Quốc gia.
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đề tài được lựa chọn xuất phát từ những lý do sau đây:
Thứ nhất, xuất phát tyêu cầu về thực tế chuyển đổi s của quá trình xây
dựng Chính phủ số ở Việt Nam
Thứ hai, xuất phát từ tầm quan trọng của chất lượng công tác tham mưu của
Văn phòng các bộ, cơ quan ngang bộ.
Thứ ba, xuất phát từ thực trạng chất lượng công tác tham mưu của Văn phòng
Bộ Khoa học Công nghệ (KH&CN) còn nhiều tồn tại, hạn chế. Nhất những hạn
chế về các nội dung tham mưu được thực hiện trong môi trường số; hạn chế về quy
trình, cách thức tham mưu trên các nền tảng công nghệ số.
Với những lý do trên, Học viên đã lựa chọn đề tài “Chất lượng công tác tham
mưu tổng hợp tại Văn phòng Bộ Khoa học Công nghệ đáp ứng yêu cầu xây
dựng Chính phủ số” để làm Luận văn tốt nghiệp của mình. Thông qua việc nghiên
cứu, phân tích thực trạng công tác tham mưu, tổng hợp tại Văn phòng Bộ KH&CN,
đề xuất phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác tham mưu tổng hợp
của Văn phòng Bộ KH&CN nói riêng và của văn phòng các bộ, ngành trung ương nói
chung là công việc có ý nghĩa lý luận và thực tiễn, phục vụ hiệu quả cho công tác của
Học viên sau này.
Kết qunghiên cứu sẽ sở khoa học để Văn phòng Bộ KH&CN nói riêng
và Văn phòng các cơ quan bộ, ngành, địa phương xác định và thực hiện các giải pháp
nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng công tác tham mưu tổng hợp của Văn phòng đáp
ứng yêu cầu Chính phủ số.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Những công trình nghiên cứu tiêu biểu đã được công bố liên quan đến đề
tài, có thể kể tới như:
- Bài viết: “Vị trí, vai trò, yêu cầu, nguyên tắc của công tác tham mưu trong
văn phòng các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ” của TS. Văn Tất
Thu, tạp chí Tổ chức nhà nước, số 01/2010.
- Bài viết: “Một số vấn đề về năng lực đội ngũ tham mưu trong tổ chức hành
chính nhà nước” của Ths. Ngọc Hồng, Tạp chí điện tử Tchức nhà nước, ngày
05/7/2016.
- Bài viết “Nâng cao chất lượng công tác tham mưu của Lãnh đạo, quản lý cấp
phòng” của TS. Phạm Thị Hồng thắm, Tạp chí điện tử Quản lý nhà nước ngày
13/08/2020.
- Bài viết “Xây dựng khung năng lực số của cán bộ, công chức đáp ứng yêu
cầu phát triển Chính phủ số” của tác giả Nguyễn Thị Thu Vân, Tạp chí Quản nhà
nước số 312 (01/2022).
- Giáo trình “Quản trị Văn png” của PGS.TS. Văn Tất Thu (Nxuất bản
Bách khoa Hà Nội 2021).
- Sách “Tổ chức hoạt đông của Văn phòng Bộ, quan ngang Bộ, quan
thuộc Chính phủ” của TS. Văn Tất Thu (Nhà xuất bản Chính trị 2011).
2
Ngoài ra, còn có nhng công trình nghiên cứu trong nước bàn trực tiếp đến vấn
đề này như:
- Đề án nghiên cứu KH&CN cấp Bộ: “Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn để
đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tham mưu tổng hợp tại Bộ
KH&CN”, Chủ nhiệm Đề án Th.s. Nguyễn Thị Ngọc Diệp (2014).
- Đề án nghiên cứu KH&CN cấp Bộ: “Nghiên cứu sở luận và thực tiễn
nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành của Bộ KH&CN, đáp ứng
yêu cầu cải cách hành chính xây dựng Chính phủ điện tử, hướng tới Chính phủ
số”, Chủ nhiệm Đề án Th.s. Lê Thị Loan (2022).
- Luận văn Tiến sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia “Hoàn thiện công tác tham
mưu của quan hành chính nhà nước Trung ương”, tác giả Ngọc Hồng
(2019).
- Luận văn Thạc sĩ, Học viện nh chính Quốc gia ng tác tham mưu tổng
hợp tại Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Hưng Hà, tỉnh Thái
Bình”, c giả Nguyễn Thị Kim Anh (2020).
- Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia “Nâng cao chất lượng công
tác tham mưu của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương”, tác giả Vũ Thị Kim
Thơm (2018).
- Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Khoa học hội Nhân văn, Đại học
Quốc gia Hà Nội, “Tổ chức thực hiện chức năng tham mưu, tổng hợp của văn phòng
Bộ Nội vụ”, tác giả Nguyễn Thị Hằng (2019).
Nhìn chung, các nghiên cứu trên đã đưa ra nhiều giải pháp về vấn đề liên quan
đến việc nâng cao chức năng tham mưu, tổng hợp của Văn phòng bộ, quan ngang
bộ, cơ quan thuộc chính phủ; Văn phòng của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trên cả
nước. Tuy nhiên, đây vẫn nội dung n cần phải tiếp tục nghiên cứu, đặc biệt
trong bối cảnh Chính phủ Việt Nam đang trên con đường xây dựng Chính phủ số,
Chính phủ liêm chính, kiến tạo, phục vụ; xây dựng nền hành chính chuyên nghiệp,
trong sạch, vững mạnh, hiện đại. Việc nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động của
các quan hành chính nhà nước nói chung, công tác tham mưu tổng hợp của Văn
phòng các quan hành chính nhà nước nói riêng hết sức cần thiết. Do đó, mục
tiêu luận văn ớng tới là đề xuất những phương hướng, giải pháp để nâng cao
chất lượng tham mưu tổng hợp của Văn phòng Bộ KH&CN đáp ứng yêu cầu xây
dựng Chính phủ số.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích:
Trên sở nghiên cứu luận thực tiễn, đúc kết từ những công trình đã
nghiên cứu trước đó, mục đích nghiên cứu chung của luận văn nghiên cứu thực
trạng chất lượng công tác tham u tổng hợp tại Văn phòng Bộ KH&CN từ đó đề
xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng công tác tham mưu tổng hợp tại
Văn phòng Bộ KH&CN đáp ứng yêu cầu xây dựng Chính phủ số.
3.2. Nhiệm vụ:
3
Nhiệm vụ số 1: Nghiên cứu những vấn đề luận về chất lượng công tác tham
mưu tổng hợp của văn phòng các cộ, quan ngang bộ đáp ứng yêu cầu xây dựng
Chính phủ số
Nhiệm vụ số 2: Nghiên cứu Chính phủ số và những yêu cầu đặt ra đối với công
tác tham mưu tổng hợp khi xây dựng chính phủ số.
Nhiệm vụ số 3: Nghiên cứu thực trạng chất lượng tham mưu tổng hợp tại Văn
phòng Bộ KH&CN. Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện chức năng, tham
mưu tổng hợp của Văn phòng Bộ KH&CN. Qua đó, chỉ ra những kết quả đã đạt
được, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân trong việc tchức thực hiện chức năng tham
mưu, tổng hợp của Văn phòng Bộ KH&CN.
Nhiệm vụ số 4: Đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng tham
mưu tổng hợp của Văn phòng Bộ KH&CN đáp ứng yêu cầu xây dựng Chính phủ số.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tƣợng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của Đề tài là chất lượng công tác tham mưu tổng hợp tại
Văn phòng Bộ KH&CN.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi nội dung: Trong khuôn khổ luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu
chất lượng về một số nội dung tham mưu tổng hợp của Văn phòng Bộ KH&CN, bao
gồm: chất lượng tham u tổng hợp xử giải quyết các công việc của Bộ, hồ
trình Lãnh đạo Bộ giải quyết công việc (chất lượng tham mưu tổng hợp xử lý văn bản
đến Bộ; chất lượng tham mưu tổng hợp xử hồ sơ, phiếu trình Lãnh đạo Bộ giải
quyết công việc); chất lượng xây dựng Quy chế làm việc, chương trình, kế hoạch
công tác của Bộ và Lãnh đạo Bộ; chất lượng tham mưu tổng hợp xây dựng, trình cấp
thẩm quyền ban hành các chế chính sách về khoa học, công nghệ và đổi mới
sáng tạo phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ, Lãnh đạo Chính phủ và
chất lượng xây dựng các báo cáo công tác của Bộ và Lãnh đạo Bộ.
Phạm vi về không gian: Đề tài thực hiện nghiên cứu tại Văn phòng Bộ
KH&CN chất lượng công tác tham mưu tổng hợp tại phòng Tổng hợp - Thư ký,
Văn phòng Bộ KH&CN.
Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu, khảo sát chất lượng công tác tham mưu
tổng hợp của Văn phòng Bộ KH&CN giai đoạn 2017-2022.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của Luận văn
5.1. Phƣơng pháp luận nghiên cứu
Đề tài được nghiên cứu dựa trên sở Chủ nghĩa Mác - Lênin, tưởng H
Chí Minh; chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về
công tác tham mưu tổng hợp.
5.2. Phƣơng pháp nghiên cứu
Phương pháp nghiên cứu được sử dụng tại Luận văn chủ yếu phương pháp
nghiên cứu thứ cấp, phương pháp nghiên cứu lịch sử, hệ thống hóa thuyết, các kết
quả nghiên cứu thực tiễn của tác giả trong nước được đăng tải trên các sách, báo, tạp
chí, đề tài khoa học về vấn đề liên quan. Luận văn sử dụng phương pháp thu thập,