BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………./………… ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
HỒ ĐÀM GIANG
CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ
(LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ),
HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023
Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: TS. LÊ THỊ THU HUYỀN
Phản biện 1: TS. NGÔ VĂN TRÂN
Phản biện 2: PGS.TS. TRẦN XUÂN BÌNH
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn, Phân viện
Học viện Hành chính Quốc gia tại TP Huế.
Địa điểm: Phân viện Học viện Hành chính Quốc gia tại TP Huế.
Số 201 - Đường Phan Bội Châu - Phường Trường An - TP Huế
Thời gian: .......................................................
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Phân viện Học viện
Hành chính Quốc gia tại TP Huế hoặc trên trang Web Khoa Sau đại
học, Học viện Hành chính Quốc gia
1
PHẦN I. MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
“Chương trình tổng thể về cải cách hành chính nhà nước giai
đoạn 2011 - 2020 được ban hành thông qua Nghị quyết số 30cNQ-
CP ngày 08 - 11 - 2011 của Chính phủ. Chương trình này đã xác
định rõ nhiệm vụ quan trọng là xây dựng và nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức, đóng vai trò rồi chốt trong quá trình đổi mới
và phát triển đất nước. Đồng thời, để thực hiện mục tiêu này, Chính
phủ đã phát hành Quyết định số 1557 /QĐ-TTg ngày 18 - 10 - 2012
làm Thủ tướng Chính phủ ban hành duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải
cách chế độ công vụ, công chức”[1,10]; là nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, thành công tại cơ sở.
“Đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở là một bộ phận của đội
ngũ cán bộ, công chức nói chung, có vị trí, vai trò rất quan trọng
trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối, chủ
trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước” [27]; tăng
cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân
dân, phát huy mọi khả năng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo giữ
vững chính trị - xã hội để thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới.
“Cán bộ là gốc của mọi công việc, công việc thành công hoặc thất
bại đều do cán bộ tốt hay kém”.[24]
Cuộc cách mạng công nghiệp công nghệ thông tin đã tạo ra tác
động to lớn đối với mặt kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh quốc
phòng, môi trường, và cả vai trò của cán bộ công chức nói chung,
cũng như cán bộ và công chức cấp cơ sở nói riêng. Trước những thay
đổi này đã mở ra nhiều cơ hội củng như những thách thức đối với tất
cả các quốc gia trên thế giới, bao gồm cả Việt Nam.
Với những thay đổi đó, một trong những nhiệm vụ quan trọng
hiện nay là "Xây dựng đội ngũ cán bộ và công chức cấp cơ sở đòi
hỏi sự thành thạo trong chuyên môn nghiệp vụ, trình độ quản lý nhà
nước phù hợp với từng vị trí công việc, kiến thức vững về tin học và
ngoại ngữ, cùng khả năng tiếp thu những xu hướng công nghệ mới
và ứng dụng công nghệ thông tin một cách hiệu quả trong việc quản
lý nhà nước tại địa phương. Điều này còn đòi hỏi một sự thay đổi tư
duy từ quan niệm quản lý - quản trị sang quan niệm hỗ trợ, phục vụ,
sáng tạo và đồng hành, nhằm thúc đẩy sự phát triển. Đồng thời, tập
2
trung vào việc xây dựng chính quyền tương tác, đối tác, liêm chính
và sáng tạo, nhằm phục vụ cho nhân dân" [3].
Trong quá trình thực hiện, các cán bộ và công chức tại cơ sở
cần phải hiểu rõ tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ nghĩa Mac –Le mà còn
cần có khả năng tư duy sáng tạo và áp dụng linh hoạt lý luận vào
thực tiễn. Các cán bộ và công chức tại cơ sở cần tiếp thu và ứng dụng
những thành tựu khoa học và công nghệ hiện đại vào quá trình phát
triển đất nước. Hơn nữa, cán bộ và công chức cấp cơ sở cần không
ngừng nỗ lực để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phải có
khả năng nhanh chóng thu thập và xử lý thông tin, cũng như sử dụng
công nghệ thông tin một cách hiệu quả.
Từ khi được ban hành “Nghị quyết số 03-NQ/BCHTW, ngày
18/6/1997 (Khóa VIII) về chiến lược cán bộ trong giai đoạn thúc đẩy
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước (CNH, HĐH); Nghị quyết số
17-NQ/TW, ngày 18/3/2002, của Hội nghị Trung ương khóa IX về
việc đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị tại cơ sở xã,
phường, thị trấn; về vấn đề cán bộ, công chức cấp xã đã được xác
định một cách rõ ràng và từng bước được thể chế hóa thông qua các
văn bản quy phạm pháp luật; Nghị quyết số 22-NQ/TW, ngày 27-11-
1989 của Bộ Chính trị về các chủ trương, chính sách quan trọng
trong việc phát triển kinh tế - xã hội cho vùng miền núi; Nghị quyết
số 24-NQ/TW, ngày 12/3/2003 lần thứ bảy của Ban Chấp hành
Trung ương khóa IX về công tác Dân tộc, các văn kiện đã rõ ràng chỉ
ra: "Nhìn chung, đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý ở các vùng dân
tộc và miền núi vẫn còn thiếu về số lượng và yếu về năng lực tổ
chức, chỉ đạo thực hiện; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là
người DTTS chưa được quan tâm". Những tài liệu trên tạo nên cơ sở
quan trọng để xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã nói chung, và đặc biệt
đội ngũ cán bộ cấp xã là người DTTS nói riêng.
“A Lưới là một huyện miền núi nằm ở phía Tây của Thừa
Thiên Huế (có 74 km đường biên giới giáp với Nước CHDCND
Lào), là địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng về kinh tế - chính trị,
quốc phòng - an ninh; huyện có 17 xã, và một thị trấn, với 85% là
người đồng bào DTTS; là một huyện với cơ cấu Nông, lâm, ngư
nghiệp 38,7%; Công nghiệp xây dựng 30,7%; Du lịch, dịch vụ
30,6%. Ở vị trí tiếp giáp giữa tỉnh Thừa Thiên Huế với các tỉnh
Quảng Trị, Quảng Nam, và hai huyện Tà Ổi, Kà Lừm nước
3
CHDCND Lào; huyện A Lưới là một huyện giữ vai trò trọng yếu về
quốc phòng và đối ngoại”.[48]
Nhận thức rõ tầm quan trọng của một huyện miền núi, biên giới,
vùng đồng bào DTTS, quán triệt sâu sắc quan điểm phát triển kinh tế là
nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là khâu then chốt; đặc biệt xây
dựng đội ngũ cán bộ cơ sở nói chung, cán bộ cấp xã là người DTTS nói
riêng, bởi họ là những người đi đầu, hiểu dân, gần dân, sát dân, am
hiểu về các phong tục tập quán, ngôn ngữ của người đồng bào
DTTS, do vậy đội ngũ cán bộ người DTTS là những người giữ vai
trò quyết định trong việc quán triệt, triển khai, tổ chức thực hiện mọi
chủ trương của các cấp lãnh đạo và hiện thực hóa sự lãnh đạo, quản
lý của Đảng và Nhà nước về mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội,
QP-AN ở các xã.
Tuy vậy, trong thời gian gần đây, quá trình xây dựng đội ngũ
cán bộ cấp xã là người DTTS tại huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế
vẫn tồn tại nhiều hạn chế và vấn đề bất cập. Trình độ và năng lực của
đội ngũ cán bộ cấp xã là người DTTS vẫn còn hạn chế; công tác đào
tạo và bồi dưỡng vẫn chưa được thường xuyên và đầy đủ; một số cấp
ủy chưa đảm bảo đủ quan tâm đến việc quy hoạch và vẫn tồn tại tình
trạng bị động, lúng túng, chưa đáp ứng yêu cầu. Huyện chưa đưa ra
các giải pháp đồng bộ và phù hợp với đặc thù của huyện miền núi A
Lưới, về chế độ và chính sách thực hiện vẫn chưa đạt đến mức thỏa
đáng; việc tổng kết, đánh giá một cách có hệ thống và thường xuyên
về xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã chậm được thay đổi và cải thiện;
chưa đưa ra các giải pháp đồng bộ và phù hợp với đặc thù của huyện
miền núi A Lưới.
Trong thời kỳ hiện nay, đất nước chúng ta đang tiến vào giai
đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, đồng thời
mở cửa, hội nhập ngày càng rộng, sâu với thế giới. Vì vậy, ngoài
việc phải duy trì ổn định chính trị, đảm bảo thực hiện thành công
mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”,
đồng thời chúng ta cần phải cảnh giác, luôn luôn chuẩn bị các
phương án nhằm đối phó với nhiều thủ đoạn và âm mưu phá hoại, lật
đổ chính quyền của các thế lực thù địch. Nhằm đối mặt với những
âm mưu này, dưới sự lãnh đạo của Đảng chúng ta cần phải: Tăng
cường đoàn kết toàn dân tộc; Phát huy sức mạnh của hệ thống chính
trị; phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ cấp xã; Xây dựng và phát
triển đội ngũ cán bộ cấp xã là người DTTS vững mạnh. [22]
