BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
--------------
VÕ THỊ THU VÂN
PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC
KHU VỰC HÀNH CHÍNH CÔNG
THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI
Chuyên ngành: Kinh tế phát triển
Mã số: 60.31.01.05
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Đà Nẵng - Năm 2015
Công trình được hoàn thành tại
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Hiệp
Phản biện 1: PGS.TS. Võ Xuân Tiến
Phản biện 2: GS.TS. Nguyễn Văn Song
Luận văn đã được bảo vệ trước hội đồng chấm Luận văn tốt
nghiệp Thạc sĩ Kinh tế phát triển họp tại Đại học Đà Nẵng vào
ngày 29 tháng 08 năm 2015
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm thông tin – học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng
1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Nguồn nhân lực (NNL) bao giờ cũng là yếu tố quyết định sự
thành công của một tổ chức. Vì vậy các tổ chức luôn tìm cách hoàn
thiện NNL của mình. Phát triển NNL luôn là biện pháp cơ bản, lâu
dài để phát triển các tổ chức, đơn vị.
Đối với thành phố Quảng Ngãi công tác phát triển NNL khu
vực hành chính công (HCC) tuy đã có nhiều cố gắng, nhưng vẫn
chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển trong tình hình mới. Xuất phát
từ yêu cầu cấp thiết đó, tác giả chọn đề tài "Phát triển nguồn nhân
lực khu vực hành chính công thành phố Quảng Ngãi" làm đề tài
nghiên cứu của luận văn tốt nghiệp khoá học.
2. Mục đích nghiên cứu
- Hệ thống hoá các vấn đề lý luận về phát triển NNL trong các
tổ chức và đơn vị.
- Phân tích thực trạng công tác phát triển NNL khu vực HCC
thành phố Quảng Ngãi trong thời gian qua.
- Đề xuất giải pháp để hoàn thiện công tác phát triển NNL khu
vực HCC thành phố Quảng Ngãi.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng
Là những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến việc phát
triển NNL khu vực HCC của thành phố Quảng Ngãi.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung, luận văn chỉ tập trung nghiên cứu một số nội dung
của việc phát triển NNL ở các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp
trực thuộc và UBND 10 xã, phường thuộc UBND TP Quảng Ngãi.
- Về không gian, nghiên cứu trên phạm vi TP Quảng Ngãi.
- Về thời gian, đề tài nghiên cứu đề xuất các giải pháp để hoàn thiện
2
công tác phát triển NNL khu vực HCC TP Quảng Ngãi đến năm 2020.
4. Phương pháp nghiên cứu
Để thực hiện mục tiêu nghiên cứu, đề tài sử dụng các phương
pháp: Phương pháp phân tích thực chứng; Phương pháp phân tích
chuẩn tắc; Phương pháp điều tra, so sánh, phân tích, chuyên khảo,
chuyên gia và các phương pháp khác …
5. Cấu trúc của luận văn
Luận văn được kết cấu gồm 3 chương:
Chương 1. Cơ sở lý luận về phát triển NNL khu vực HCC.
Chương 2. Thực trạng công tác phát triển NNL khu vực
HCC thành phố Quảng Ngãi trong thời gian qua.
Chương 3. Hoàn thiện công tác phát triển NNL khu vực
HCC thành phố Quảng Ngãi.
6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN
NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CÔNG
1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NNL
1.1.1. Một số khái niệm về NNL và phát triển NNL
Nguồn nhân lực là tổng hợp cá nhân những con người cụ thể
tham gia vào quá trình lao động, là tổng thể các nhân tố về thể chất
và tinh thần được huy động vào quá trình lao động. NNL là tổng thể
những tiềm năng của con người gồm thể lực, trí lực, nhân cách của
con người đáp ứng một cơ cấu kinh tế - xã hội đòi hỏi.
Phát triển NNL là tổng thể các hình thức, phương pháp, chính
sách và biện pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao chất lượng NNL về
các mặt: nâng cao năng lực và động cơ thúc đẩy người lao động
3
nhằm đáp ứng yêu cầu của tổ chức.
1.1.2. Khái niệm NNL khu vực HCC
a. Khái niệm NNL khu vực HCC
NNL khu vực HCC theo quy định của Luật cán bộ, công chức
đó là: Những cán bộ, công chức (CBCC) là công dân Việt Nam,
được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, trong
biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc được bảo đảm từ
quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp
luật, làm việc trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị được quy định tại
Luật CBCC.
b. Các loại công chức khu vực HCC
Công chức khu vực HCC được phân loại theo hệ thống chức
nghiệp như: vai trò vị trí, chuyên môn nghiệp vụ và trình độ đào tạo
và phân theo các lĩnh vực, cấp hành chính.
c. Các tiêu chí đánh giá năng lực trình độ công chức khu vực HCC
- Tiêu chí về trình độ văn hoá;
- Tiêu chí về trình độ chuyên môn nghiệp vụ;
- Tiêu chí về kỹ năng nghề nghiệp;
- Tiêu chí về kinh nghiệm công tác;
- Tiêu chí về sức khoẻ.
1.1.3. Khái niệm phát triển NNL khu vực HCC
a. Khái niệm phát triển NNL khu vực HCC
Phát triển NNL khu vực HCC là tổng thể các hình thức,
phương pháp, chính sách và biện pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao
chất lượng NNL khu vực HCC, đáp ứng nhu cầu nhân lực cho quá
trình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn của địa phương,
đồng thời đảm bảo sự phát triển của mỗi cá nhân trong tổ chức.
b. Đặc điểm nguồn nhân lực khu vực HCC
- Là những người thực thi công vụ;