ỦY BAN DÂN TỘC
TÀI LIỆU
CHUYÊN ĐỀ 16
KIỂM TRA, GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ VÀ BÁO CÁO
VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN THUỘC
CHƯƠNG TRÌNH MTQG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI
(Lưu hành nội bộ - Nhóm Cán bộ)
Hà Nội 2024
BẢN
PHÊ DUYỆT
LỜI NÓI ĐẦU
Kiểm tra, giám sát, đánh giá là các công cụ quản lý và điều hành hiệu quả
nhất khi triển khai thực hiện chương trình, dự án, thông qua đó giúp cung cấp
thông tin kịp thời về tình hình triển khai và kết quả thực hiện các chương trình, dự
án, giúp cơ quan quản lý Nhà nước nắm được diễn biến cụ thể của quá trình đầu
tư và có các quyết định xử lý kịp thời, phù hợp nhằm tháo gỡ những khó khăn,
vướng mắc, đảm bảo thực hiện chương trình dự án đúng tiến độ, đúng yêu cầu
chất lượng, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư với các chương trình, dự án triển khai
trên địa bàn.
Nội dung tài liệu kiểm tra, giám sát, đánh giá và báo cáo việc tổ chức thực
hiện các dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội
vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi được viết cho cán bộ cơ sở, nhằm giới
thiệu tới người hc những kiến thức cơ bản và các quy định của nhà nước về công
tác kiểm tra, giám sát, đánh giá và báo cáo việc tổ chức thực hiện các chương trình
dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia; Hướng dẫn thực hiện một số kỹ năng
cơ bản trong thu thập, tổng hợp thông tin và viết báo cáo. Tài liệu được xây dựng
trên cơ sở lý luận và quy định quy phạm pháp luật về công tác theo dõi, giám sát.
Kết cấu tài liệu gồm 5 phần:
I. Những kiến thức cơ bản về kiểm tra, giám sát và đánh giá
II. Nội dung, cách thức, quy trình giám sát, đánh giá thực hiện Chương
trình mục tiêu quốc gia.
III. Bộ chỉ số giám sát, đánh giá và hệ thống các biểu mẫu thu thập thông
tin, báo cáo kết quả.
IV. Một số kỹ năng cơ bản về thu thập, tổng hợp, xử lý thông tin và viết báo cáo
V. Trao đổi, thảo luận và giải đáp
Tài liệu này mang tính chất tham khảo, trong quá trình biên soạn, biên tập
chuyên đề, các chuyên gia, giảng viên ở các cấp cần nghiên cứu, cập nhật, bổ sung
nội dung văn bản thay thế, chỉnh sửa, bổ sung ở từng thời điểm thực hiện, nội
dung liên quan theo văn bản hướng dẫn của địa phương, kết hợp với hình ảnh
minh ha, ví dụ thực tiễn,... để phù hợp với từng nhóm đối tượng, địa bàn, quy
mô, thời lượng và hình thức tổ chức của mỗi lớp tập huấn.
Trân trng cảm ơn!
ỦY BAN DÂN TỘC
MỤC LỤC
I. NHỮNG KIẾN THỨC CƠ BẢN VỀ KIỂM TRA, GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ..... 1
1. Một số khái niệm cơ bản và mục đích kiểm tra, giám sát, đánh giá chương trình,
dự án ............................................................................................................................... 1
1.1. Một số khái niệm cơ bản .......................................................................................... 1
1.2. Mục đích của kiểm tra, giám sát và đánh giá chương trình, dự án .......................... 3
1.3. Bộ chỉ tiêu trong giám sát và đánh giá ..................................................................... 4
1.4. Thông tin giám sát, đánh giá chương trình, dự án .................................................... 5
2. Nội dung, hình thức và tiến trình giám sát ............................................................. 7
3. Nội dung và phương pháp đánh giá chương trình, dự án ..................................... 7
4. Quy trình kiểm tra, giám sát, đánh giá chương trình, dự án .............................. 10
II. NỘI DUNG, CÁCH THỨC, QUY TRÌNH THỰC HIỆN GIÁM SÁT, ĐÁNH
GIÁ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA ........................... 12
1. Văn bản liên quan .................................................................................................... 12
2. Theo dõi thực hiện Chương trình .......................................................................... 12
2.1. Trách nhiệm theo dõi Chương trình mục tiêu quốc gia .......................................... 12
2.2. Nội dung theo dõi thực hiện Chương trình ............................................................. 13
2.3. Quy trình theo dõi thực hiện Chương trình ............................................................ 15
3. Kiểm tra thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia ........................................... 18
3.1. Trách nhiệm thực hiện kiểm tra Chương trình mục tiêu quốc gia ......................... 18
3.2. Nội dung kiểm tra ................................................................................................... 18
3.3. Quy trình kiểm tra Chương trình ............................................................................ 19
4. Đánh giá thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia ........................................... 20
4.1. Trách nhiệm thực hiện đánh giá Chương trình mục tiêu quốc gia ......................... 20
4.2. Nội dung đánh giá Chương trình mục tiêu quốc gia .............................................. 21
4.3. Quy trình đánh giá thực hiện Chương trình ........................................................... 22
5. Giám sát đầu tư của cộng đồng .............................................................................. 24
5.1. Khái niệm Giám sát đầu tư cộng đồng ................................................................... 24
5.2. Nội dung giám sát đầu tư của cộng đồng ............................................................... 24
5.3. Trình tự, thủ tục, quy trình giám sát đầu tư của cộng đồng ................................... 25
5.4. Quyền giám sát đầu tư của cộng đồng .................................................................... 25
5.5. Tổ chức giám sát đầu tư của cộng đồng ................................................................. 26
5.6. Giám sát đầu tư của cộng đồng đối với Chương trình, các dự án đầu tư thuộc Chương
trình mục tiêu quốc gia .................................................................................................. 27
6. Chi phí thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư ......................................................... 28
6.1. Kinh phí thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư ......................................................... 28
6.2. Nội dung chi phí giám sát, đánh giá đầu tư ............................................................ 28
6.3. Nội dung và mức chi theo dõi, đánh giá Chương trình mục tiêu quốc gia ............ 30
6.4. Quản lý, sử dụng chi phí giám sát, đánh giá đầu tư ............................................... 31
III. BỘ CHỈ SỐ GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ VÀ HỆ THỐNG CÁC BIỂU MẪU THU
THẬP THÔNG TIN, BÁO CÁO KẾT QUẢ ............................................................ 32
1. Thiết lập chỉ số giám sát, đánh giá thực hiện chương trình ................................ 32
1.1. Thiết lập chỉ số, biểu mẫu và hệ thống giám sát, đánh giá Chương trình mục tiêu
quốc gia .......................................................................................................................... 32
1.2. Thiết lập hệ thống giám sát, đánh giá Chương trình mục tiêu quốc gia ....................... 33
1.3. Báo cáo về giám sát, đánh giá Chương trình mục tiêu quốc gia ............................ 33
2. Bộ chỉ số giám sát, đánh giá thực hiện chương trình ........................................... 34
2.1. Các chỉ số chủ yếu .................................................................................................. 34
2.2. Bộ chỉ số theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện các dự án thành phần .................... 40
IV. MỘT SỐ KỸ NĂNG CƠ BẢN VỀ THU THẬP, TỔNG HỢP, XỬ LÝ THÔNG
TIN VÀ VIẾT BÁO CÁO ........................................................................................... 42
1. Kỹ năng cơ bản về thu thập, tổng hợp và xử lý thông tin ................................... 42
1.1. Thu thập và xử lý thông tin .................................................................................... 42
1.2. Một số kỹ năng thu thập và xử lý thông tin ............................................................ 44
1.3. Những trở ngại trong quá trình thu thập và xử lý thông tin ................................... 60
2. Kỹ năng viết báo cáo ............................................................................................... 61
2.1. Ý nghĩa của hoạt động viết báo cáo........................................................................ 61
2.2. Các loại báo cáo và yêu cầu của báo cáo................................................................ 63
2.3. Các bước viết báo cáo............................................................................................. 68
2.4. Các lỗi thường gặp trong viết báo cáo .................................................................... 74
2.5. Các kỹ năng cần rèn luyện ...................................................................................... 76
2.6. Xây dựng kế hoạch phát triển kỹ năng viết báo cáo............................................... 77
V. TRAO ĐỔI, THẢO LUẬN VÀ GIẢI ĐÁP .......................................................... 78
PHỤ LỤC ..................................................................................................................... 79