Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật: Giải pháp nâng cao hiệu quả quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:121

Thêm vào BST

Báo xấu

51
lượt xem 11
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục tiêu của đề tài là xác định được những cơ chế thực trạng trong quy trình quản lý dự án đầu tư xây dung công trình dân dụng thất thoát, đưa ra những giải pháp nâng cao hiệu quả quy trình quản lý dự án công trình dân dụng ở Việt Nam tốt hơn. Mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật: Giải pháp nâng cao hiệu quả quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP. HCM -------------------------- TÀI HẢI VẠN GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUY TRÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Kỹ thuật XDCT Dân dụng và Công nghiệp Mã số ngành: 60580208 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.Nguyễn Thống TP.Hồ Chí Minh, tháng 03 năm 2017
CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP. HCM Cán bộ hướng dẫn khoa học : PGS.TS.Nguyễn Thống Luận văn thạc sĩ được bảo vệ tại trường Đại Học Công Nghệ TP. HCM Ngày … …. Tháng ……. Năm 2017 Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm: TT Họ và tên Chức danh Hội đồng 1 PGS.TS.Phạm Hồng Luân Chủ tịch 2 TS. Nguyễn Quốc Định Phản biện 1 3 TS. Đinh Công Tịnh Phản biện 2 5 TS. Trần Quang phú Ủy viên 5 TS. Nguyễn Việt Tuấn Ủy viên, Thư ký Xác nhận của Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận sau khi Luận văn đã được sửa chữa (nếu có). Chủ tịch Hội đồng đánh giá LV
TRƯỜNG ĐH CÔNG NGHỆ TP. HCM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC Độc lập – Tự do – Hạnh phúc TP. HCM, ngày 30 tháng 03 năm 2017 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên : Tài Hải Vạn Giới tính: Nam Ngày sinh : 01/08/1987 Nơi sinh : Ninh Thuận Chuyên ngành : Kỹ thuật xây dựng công trình Dân dụng và Công nghiệp MSHV: 1541870026 I. Tên đề tài: Giải pháp nâng cao hiệu quả quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng II. Nhiệm vụ và nội dung: 1. Nhiệm vụ: Giải pháp nâng cao hiệu quả quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng 2. Nội dung và các kết quả đạt được • Chương I : Đặt vấn đề luận • Chương II : Cơ sở lý luận quy trình quản lý dự án xây dựng cơ bản • Chương III : Thực trạng cơ chế quản lý dự án đầu tư xây dựng trong thời gian vừa qua • Chương IV: Cơ sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu và sử lý số liệu nghiên cứu  Tìm kiếm các nguyên nhân ảnh hưởng đến sự thất thoát, lãng phí trong quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình và đưa ra những giải pháp nâng cao quy trình quản lý đầu tư xây dựng các công trình dân dụng  Kết quả khảo sát và được phân tích ra các yếu tố trong khảo sát • Chương V : Đưa ra những giải pháp năng cao hiệu quả quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng • Chương VI : Kết luận - Kiến nghị III. Ngày giao nhiệm vụ: 11/09/2016
IV. Ngày hoàn thành nhiệm vụ: 30/03/2017 V. Cán bộ hướng dẫn: PGS.TS.Nguyễn Thống CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH ( Họ tên và chữ ký ) ( Họ tên và chữ ký ) PGS.TS.NGUYỄN THỐNG
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là đề tài công trình nghiên cứu của riêng tôi, các khảo sát câu hỏi xử lý số liệu, kết quả đi phân tích nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ các công trình trong lĩnh vực xây dựng nào khác và những lĩnh vực liên quan khác hơn. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn, tài liệu tham khảo trong luận văn đã được trích dẫn nguồn gốc rõ ràng. Học viên thực hiện Luận văn Tài Hải Vạn
ii LỜI CẢM ƠN Để đạt được thành quả này, người đầu tiên tôi muốn được gửi lời cảm ơn là thầy Phó giáo sư - Tiến sĩ Nguyễn Thống. Thầy là người đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn đến tất cả tập thể cán bộ, nhân viên và các Thầy, Cô tại Phòng quản lý khoa học và đào tạo sau đại học và Khoa Kỹ thuật xây dựng công trình DD&CN của trường Đại học Công Nghệ Thành Phố Hồ Chí Minh. Tất cả những kiến thức, kinh nghiệm các thầy cô đã truyền đạt sẽ mãi là hành trang quý giá cho tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và công tác sau này. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn các đồng nghiệp ở các cơ quan, công ty trong lĩnh vực xây dựng đã hỗ trợ đóng góp những kinh nghiệm quý báu cũng như động lực cho tôi rất nhiều trong quá trình thực hiện các nghiên cứu khảo sát phục vụ cho luận văn. Cuối cùng, tôi xin cảm ơn những người thân trong gia đình, những người bạn thân của tôi đã luôn bên cạnh, quan tâm, động viên và giúp đỡ tôi vượt qua những khó khăn, trở ngại để hoàn thành luận văn này. TP.Hồ Chí Minh, ngày 30 tháng 03 năm 2017 Trân Trọng Tài Hải Vạn
iii TÓM TẮT Trong bối cảnh đất nước đang trên đường hội nhập kinh tế với các nước trên thế giới, vấn đề về đầu tư xây dựng các công trình dân dụng cũng như hạ tầng kỹ thuật đang trở nên cần thiết đối với đất nước ta hiện nay. Có nhiều dự án lớn đang trong giai đoạn thực hiện đầu tư hoặc triển khai thi công với nguồn vốn lên đến hàng nghìn tỷ đồng như dự án tuyến đường sắt metro, dự án chống ngập thành phố do ảnh hưởng triều cường, nhà ở xã hội, khu công nghiệp. Song song với việc triển khai các dự án lớn, thì vấn đề giải pháp nâng cao quy trình quản lý đầu tư xây dựng cũng đang cần trong khâu đầu tư và quản lý. Đề tài này được thực hiện nhằm xác định, đánh giá những nguyên nhân ảnh hưởng đến thực trạng quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và đưa ra những giải pháp nâng cao quy trình quản lý dự án đầu tư tối ưu nhất. Đề tài được thực hiện trong khoảng thời gian từ ngày 11/09/2016 đến ngày 30/03/2017. Kết quả 279 bảng trả lời hợp lệ, kết quả khảo sát đã chỉ ra những nguyên nhân hàng đầu ảnh hưởng đến thực trạng trong quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng. Chủ trương đầu tư kém hiểu quả,Tiêu chuẩn pháp luật chính sách không phù hợp, khảo sát phê duyệt, lập kế hoạch chưa tốt quy hoạch dự án chưa tốt, hiệu quả quản lý dự án đầu tư trong xây dựng chưa đúng mục đích nhà thầu và tư vấn giám sát chưa đủ năng lực. Phương pháp phân tích thành phần chính Principal Components Analysis được sử dụng để nhóm lại những yếu tố có mức độ ảnh hưởng mạnh đến thực trạng cơ chế quản lý quản lý dự án đầu tư xây dựng. Sau khi được kết quả dựa vào phân tích ro ràng, trên cơ sở thành phần đặc trưng vừa xác định, kiến nghị thêm một số ‘Giải pháp nâng cao hệu quả quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng nhằm tốt hơn.
iv ABSTRACT In the context of the country is on the path of economic integration with the countries in the world, the issue of the construction of public utility, residential are becoming essential for our country today. There are many major projects are in the implementation phase of investment or under construction with funding of up to thousands of billion as projects railway metro projects to prevent flooding the city due to the influence tides, public housing associations, industrial zones. In parallel with the implementation of major projects, the issue of counterfeit measures to improve management processes of construction investment is also needed in the investment and management stages. This thesis was undertaken to identify, evaluate the causes affecting the status process management project construction investment construction projects and offer solutions to improve the management process of investment projects optimal. The subject is done during the period from 09/11/2016 to 30/03/2017 days, total including £ 279 valid responses. The survey results showed the leading causes affecting the status of the project management process of investment in the construction of civil works Vietnam. Investment policy ineffective legal standard policy rule does not match, the survey approved, planning is not well planned project is not good, effective management of investment projects in construction are not the rightpurpose contractors and consultants monitoring is not enough capacity. Analytical methods Principal Components Analysis, the main ingredient used to group the factors that influence the levelof the status management mechanism to manage the construction project.
v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... i LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................ ii TÓM TẮT ............................................................................................................. iii ABSTRACT ............................................................................................................. iv MỤC LỤC ...............................................................................................................v DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT .................................................................................. ix DANH SÁCH BẢNG BIỂU .......................................................................................x DANH SÁCH HÌNH VẼ .......................................................................................... xi CHƯƠNG I ...............................................................................................................1 GIỚI THIỆU ...............................................................................................................1 Đặt vấn đề ...............................................................................................................1 1.1 Sự cần thiết của đề tài ....................................................................................1 1.2 Xác định vấn đề nghiên cứu ...........................................................................2 1.3 Mục tiêu nghiên cứu ......................................................................................2 1.4 Phạm vi nghiên cứu........................................................................................3 1.5 Đóng góp dự kiến của đề tài ..........................................................................3 CHƯƠNG II ...............................................................................................................4 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY TRÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN .........................................4 XÂY DỰNG CƠ BẢN ...............................................................................................4 2.1 Những khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng ..........................................4 2.1.1 Khái niệm dự án và dự án đầu tư xây dựng .............................................4 2.1.2 Nguyên tắc cơ bản của quản lý dự án đầu tư xây dựng...........................4 2.1.3 Trình tự đầu tư xây dựng .........................................................................5 2.1.4 Quy trình quản lý dự án ...........................................................................6 2.2 Tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng.........................................................7 2.2.1 Hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng ..................................7 2.2.2 Chủ đầu tư xây dựng ...............................................................................8 2.2.3 Tổ chức và hoạt động của ban quản lý dự án chuyên nghành,ban quản lý dự án khu vực ...................................................................................................................9 2.2.4 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án ........................................10
vi 2.2.5 Thuê tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng ............................................11 2.2.6 Chủ đầu tư trực tiếp thực hiện quản lý dự án ..........................................12 2.2.7 Quản lý dự án của tổng thầu xây dựng ....................................................12 2.2.8 Thực hiện dự án đầu tư xây dựng ..........................................................13 2.3 Phân loại dự án ĐT&XD .............................................................................13 CHƯƠNG III ............................................................................................................18 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TRONG THỜI GIAN VỪA QUA Ở VIỆT NAM ...................................................18 3.1 Nhận dạng về thất thoát lãng phí ..................................................................18 3.2 Công tác chuẩn bị đầu tư chưa cao ..............................................................19 3.3 Chủ trương đầu tư hiệu quả không cao ........................................................20 3.4 Thực hiện đầu tư còn yếu kém .....................................................................21 3.4.1 Khâu phê duyệt TKKT-TDT .................................................................21 3.4.2 Khâu kế hoạch hóa ................................................................................22 CHƯƠNG IV ............................................................................................................24 CƠ SỞ LÝ THUYẾT PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ XỬ LÝ SỐ LIỆU NGHIÊN CỨU ..........................................................................................................24 4.1 Quy trình thiết kế bảng câu hỏi ....................................................................24 4.2 Nội dung bảng câu hỏi .................................................................................25 4.2.1 Giới thiệu chung ....................................................................................25 4.2.2 Hướng dẫn trả lời...................................................................................25 4.2.3 Các yếu tố khảo sát và mã hóa số liệu ..................................................26 4.3 Thông tin chung......................................................................................32 4.3.1 Vai trò của người khảo sát ............................................................................. 32 4.3.2 Số năm kinh nghiệm làm việc ........................................................................ 32 4.3.3 Loại dự án mà người trả lời tham gia ............................................................. 33 4.3.4 Nguồn vốn các dự án đã tham gia .................................................................. 33 4.4 Quy trình nghiên cứu ....................................................................................33 4.5 Các công cụ nghiên cứu ..............................................................................34 4.5.1 Nguồn dữ liệu thứ cấp ...........................................................................34 4.5.2 Khảo sát bằng bảng câu hỏi ..................................................................34
vii 4.5.3 Thang đo Likert .....................................................................................35 4.5.4 Đánh giá độ tin cậy thang đo bằng hệ số Cronbach’s Alpha ................35 4.5.5 Hệ số tương quan..................................................................................36 4.5.6 Phân tích phương sai ............................................................................36 4.5.7 Phân tích thành phần chính (Principal Component Analysis)...............37 4.6 Thu thập dữ liệu ...........................................................................................38 4.6.1 Xác định kích thước mẫu.......................................................................38 4.6.2 Phân phối và thu thập bảng câu hỏi .......................................................38 4.7 Phân tích dữ liệu .........................................................................................39 4.8 Thống kê mô tả ............................................................................................40 4.8.1 Vai trò của người trả lời trong dự án .....................................................40 4.8.2 Số năm kinh nghiệm làm việc của người trả lời....................................41 4.8.3 Phần lớn loại dự án đã tham gia ............................................................42 4.8.4 Phần lớn nguồn vốn dự án đã tham gia .................................................43 4.9 Kiểm tra độ tin cậy thang đo .......................................................................44 4.10 Đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố ............................................46 4.10.1 Quy trình đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố ..........................46 4.10.2 Kiểm định sự khác biệt về trị trung bình giữa các nhóm ......................47 4.10.3 Kiểm định tương quan xếp hạng yếu tố ảnh hưởng ..............................52 4.11 Phân tích thành phần chính ảnh hưởng đến thực trạng quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng ............................................................53 4.11.1. Kỹ thuật phân tích thành phần chính PCA (principal Components Analysis) ...........................................................................................................53 4.11.2 Thực hiện phân tích thành phần chính PCA ..........................................54 4.11.3. Kết quả thành phần chính trong phân tích PCA ..................................57 4.11.4 Phân tích ý nghĩa các thành phần chính ................................................61 CHƯƠNG V .............................................................................................................65 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUY TRÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG .............................................65 5.1 Chiến lược chống thất thoát vốn đầu tư xây dựng cơ bản ...........................65 5.1.1Xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chất và năng lực...................................65
viii 5.1.2 Nâng cao cơ chế thị trường ..............................................................................65 5.1.3 Đổi mới cơ chế đầu tư ....................................................................................66 5.1.4 Một số giải pháp nâng cao quy trình quản lý đầu tư và xây dựng .................68 5.1.4.1 Giải pháp về chuẩn bị đầu tư ....................................................................... 68 5.1.4.2 Giải pháp về chủ trương đầu tư ...................................................................68 5.1.4.3 Giải pháp về giải phóng mặt bằng xây dựng ......................................69 5.2 Giải pháp về thực hiện đầu tư ......................................................................69 5.2.1. Giải pháp chống đầu tư dàn trải ...............................................................69 5.2.2 Giải pháp về công tác thiết kế, lập tổng dự toán .....................................70 5.2.3. Giải pháp trong khâu chọn thầu...............................................................70 5.2.4 Giải pháp trong việc ký hợp đồng kinh tế: .............................................70 5.2.5 Giải pháp về giám sát thi công và nghiệm thu khối lượng hoàn thành ....71 CHƯƠNG VI ............................................................................................................72 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ .......................................................................................72 6.1 Kết luận .......................................................................................................72 6.2 Kiến nghị ......................................................................................................73 6.2.1. Đối với Chính phủ ................................................................................73 6.2.2 Đối với Bộ Xây dựng ............................................................................74 6.2.3 Đối với Bộ Kế hoạch và Đầu tư ............................................................74 6.2.4 Đối với Bộ Tài chính ...........................................................................74 TÀI LIỆU THAM KHẢO .........................................................................................75 PHỤ LỤC
ix DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT Chủ Đầu Tư : CĐT Ban Quản Lý Dự Án : BQLDA Nhà Thầu Thi Công : NTTC Tư Vấn Thiết Kế : TVTK PCA : Principal Components Analysis
x DANH SÁCH BẢNG BIỂU Bảng 4 -1: Bảng danh sách các yếu tố khảo sát ........................................................30 Bảng 4 - 2 : Vai trò của người trả lời trong dự án .....................................................40 Bảng 4 - 3 : Thời gian công tác nghành xây dựng ....................................................41 Bảng 4 - 4: Loại công trình tham gia ........................................................................42 Bảng 4 - 5: Phần lớn nguồn vốn dự án đã tham gia ..................................................43 Bảng 4 - 6: Bảng tính chi tiết hệ số Cronbach’s Alpha cho từng yếu tố khảo sát ....44 Bảng 4 -7: Kết quả kiểm định One-way ANOVA các yếu tố khảo sát. ...................48 Bảng 4 - 8: Kiểm định sự tương quan Correlations ..................................................52 Bảng 4- 9: Bảng phân tích hệ số KMO và Bartlett's .................................................54 Bảng 4 - 10: Bảng phân tích hệ số Communalities ...................................................54 Bảng 4-11: Bảng phân tích hệ số Factor Loadings ...................................................55 Bảng 4-12 : Bảng phép xoay lần cuối cùng .............................................................58 Bảng 4-13 : Bảng ma trận chỉ gồm các hệ số giải thích > 0.5. ................................59 Bảng 4 - 14: Bảng tổng hợp các thành phần chính ...................................................60
xi DANH SÁCH HÌNH VẼ Hình 1 - 1: Nhóm dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng ...............................14 Hình 1 - 2 : Quy trình thiết kế bảng câu hỏi .............................................................24 Hình 1 - 3 : Quy trình nghiên cứu ............................................................................33 Hình 1 -4 : Quy trình phân tích số liệu khảo sát .......................................................39 Hình 1 – 5 : Vai trò của người trả lời trong dự án ....................................................41 Hình 1- 6: Số năm kinh nghiệm làm việc của người trả lời ......................................42 Hình 1 -7: Phần lớn loại dự án đã tham gia ..............................................................43 Hình 1 - 8: Phần lớn nguồn vốn dự án tham gia .......................................................44 Hình 1 - 9: Quy trình đánh giá độc lập cho từng loại mức độ ..................................46 Hình 1 -10 : Biểu đồ phân tích hệ số Eigen values ...................................................56
1 CHƯƠNG I GIỚI THIỆU Đặt vấn đề 1.1 Sự cần thiết của đề tài Công tác quản lý đầu tư và xây dựng (ĐT&XD) nói chung, trong đó đặc biệt là quản lý các dự án xây dựng cơ bản (XDCB) còn nhiều yếu kém, thiếu sót. Đáng kể nhất là trình trạng đầu tư dàn trải kéo dài và kém hiệu quả, nợ đọng trong đầu tư tăng cao đã trở thành vấn đề bức xúc hiện nay, các hiện tượng tiêu cực còn khá phổ biến trong XDCB làm ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công trình, gây thất thoát, lãng phí lớn đang là vấn đề được quan tâm sâu sắc trong xã hội. Thất thoát ngân sách nhà nước (NSNN) và (NNS ) trong XDCB không chỉ xảy ra ở một khâu nào đó, mà nó xảy ra ở tất cả các khâu chủ trương đầu tư như, khảo sát, thiết kế, thẩm định thiết kế, thẩm định dự án đầu tư, đấu thầu, giám sát thi công và thanh quyết toán công trình. Do vậy thời gian qua nhiều vụ việc tiêu cực tham nhũng trong XDCB đã được đăng tải nhiều trên các phương tiện thông tin đại chúng. Những tin tức đó có thể chưa đầy đủ toàn diện nhưng đó là những địa chỉ cụ thể diễn ra tình trạng thất thoát trong XDCB. Nhiều người nhiều cấp quan tâm theo dõi với những băn khoăn suy nghĩ rất khác nhau. Sự lý giải cũng có nhiều cách, một số đại biểu quốc hội đã có ý kiến về vốn đầu tư xây dựng hiện nay đang thất thoát trong tổng mức đầu tư. Thất thoát lãng phí trong khâu chủ trương đầu tư, khâu khảo sát thiết kế, trong khâu đền bù, giải phóng mặt bằng xây dựng, lãng phí trong công tác triển khai và điều hành kế hoạch đầu tư hàng năm, khâu lựa chọn nhà thầu, thi công xây lắp công trình Để góp phần giải quyết các vấn đề này từ góc nhìn quản lý kinh tế, luận văn đề cập đến "Giải pháp nâng cao hiệu quả quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng.
2 1.2 Xác định vấn đề nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu là xác định các nguyên nhân thường xảy ra và mức độ ảnh hưởng đến thất thoát, lãng phí trong quản lý dự án đầu tư xây dựng các dân dụng * Các câu hỏi nghiên cứu được đặt ra là: Các nguyên nhân, yếu tố nào dẫn đến thực trạng trong quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng Những nguyên nhân nào thường dẫn đến tác động thực trạng trong quy trình quản lý dự án đầu tư các công trình dân dụng, thì những nguyên nhân nào có tác động nhiều nhất và đưa ra nhằm giải pháp nâng cao quy trình quản lý dự án đầu tư các công trình dân dụng Quan điểm của các bên trực tiếp tham gia dự án với các nguyên nhân dẫn đến quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng dận dụng 1.3 Mục tiêu nghiên cứu • Mục tiêu tổng quát : Xác định được những cơ chế thực trạng trong quy trình quản lý dự án đầu tư xây dung công trình dân dụng thất thoát, đưa ra những giải pháp nâng cao hiệu quả quy trình quản lý dự án công trình dân dụng ở Việt Nam tốt hơn • Mục tiêu cụ thể : - Tìm hiểu các mức độ ảnh hưởng của từng nguyên nhân. - Nhận định sự khác biệt về quan điểm đánh giá của các bên tham gia. - So sánh kết quả tìm được với một số nghiên cứu trước. - Giải pháp nâng cao hiểu quả quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng - Góp phần nâng cao và phát triển các nhận thức các quan điểm về quản lý điều hành các dự án đầu tư XDCB. - Trên cơ sở nghiên cứu và hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn, luận văn đề xuất những “Giải pháp nâng cao hiệu quả quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng
3 1.4 Phạm vi nghiên cứu Không gian thực hiện : Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng dân dụng Thời gian thực hiện : Từ tháng 11/09/2016 đến tháng 30/03/2017 Đối tượng nghiên cứu : Các yếu tố ảnh hưởng sự đến thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng ở Việt Nam • Về mặt lý luận : chủ yếu tập trung nghiên cứu nâng cao quy trình quản lý dự án XDCB. Phương hướng chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam và các giải pháp nâng cao quy trình quản lý đầu tư dự án xây dựng công trình dân dụng • Về thực tiễn : chủ yếu đánh giá tổng kết cơ chế quản lý XDCB của nước ta trong thời gian qua (chủ yếu là những mặt hạn chế và thiếu sót như . Thất thoát, lãng phí dẫn đến công trình không đảm bảo chất lượng, đầu tư kém hiệu quả, phân tích để xác định nguyên nhân.Từ đó căn cứ để đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao và hiệu quả quản lý dự án đầu tư đầu tư xây dựng các công trình dân dụng. • Đối tượng khảo sát : Các kỹ sư đang công tác trong các đơn vị là chủ đầu tư, nhà thầu thi công, ban quản lý dự án, tư vấn giám sát và tư vấn thiết kế. 1.5 Đóng góp dự kiến của đề tài • Về mặt lý luận : Phương pháp nghiên cứu của đề tài này có thể áp dụng cho việc nghiên cứu tìm hiểu những yếu tố quan trọng ảnh hưởng trong quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng. Hệ thống hoá và làm rõ thêm những vấn đề lý luận về giải pháp nâng cao quy trình hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng • Về mặt thực tiễn : Đánh giá thực trạng hoạt động ảnh hướng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng
4 CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY TRÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN 2.1 Những khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.1.1 Khái niệm dự án và dự án đầu tư xây dựng • Khái niệm dự án : Là một quá trình đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có phối hợp và được điều phối, kiểm soát, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiến hành để đạt được mục tiêu phù hợp với các yêu cầu quy định, bao gồm cả các ràng buộc về thời gian, chất lượng chi phí, an toàn và môi trường, do một cá nhân hay một pháp nhân đảm trách • Dự án đầu tư xây dựng : Là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định • Khái niệm công trình dân dụng : Là những công trình được xây dựng nhằm mục đích việc ăn ở và làm việc của con người ( trừ những công trình dùng để sản xuất công nghiệp ) Công trình dân dụng được phân loại bao gồm: công trình nhà ở và công trình công cộng như giáo dục ,y tế,chủ sở ban nghành 2.1.2 Nguyên tắc cơ bản của quản lý dự án đầu tư xây dựng - Dự án đầu tư xây dựng được quản lý thực hiện theo kế hoạch, chủ trương đầu tư, đáp ứng các yêu cầu theo quy định tại Điều 51 của Luật Xây dựng năm 2014 và phù hợp với quy định của pháp luật có liên quan. - Quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan quản lý nhà nước, của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến thực hiện các hoạt động đầu tư xây dựng của dự án. - Quản lý thực hiện dự án phù hợp với loại nguồn vốn sử dụng để đầu tư xây dựng:
5 a) Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước được quản lý chặt chẽ, toàn diện, theo đúng trình tự để bảo đảm mục tiêu đầu tư, chất lượng, tiến độ thực hiện, tiết kiệm chi phí và đạt được hiệu quả dự án b) Dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư PPP (Public - Private Partner) có cấu phần xây dựng được quản lý như đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách theo quy định của Nghị định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan c) Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách được Nhà nước quản lý về chủ trương đầu tư, mục tiêu, quy mô đầu tư, chi phí thực hiện, các tác động của dự án đến cảnh quan, môi trường, an toàn cộng đồng, quốc phòng, an ninh và hiệu quả của dự án. Chủ đầu tư tự chịu trách nhiệm quản lý thực hiện dự án theo quy định của Nghị định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan; d) Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn khác được Nhà nước quản lý về mục tiêu, quy mô đầu tư và các tác động của dự án đến cảnh quan, môi trường, an toàn cộng đồng và quốc phòng, an ninh. Quản lý đối với các hoạt động đầu tư xây dựng của dự án theo các nguyên tắc được quy định tại Điều 4 của Luật Xây dựng năm 2014 2.1.3 Trình tự đầu tư xây dựng Trình tự thực hiện đầu tư xây dựng theo quy định tại Khoản 1 Điều 50 của Luật Xây dựng năm 2014 được quy định cụ thể như sau: a) Giai đoạn chuẩn bị dự án gồm các công việc: Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu có); lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng để xem xét, quyết định đầu tư xây dựng và thực hiện các công việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án; b) Giai đoạn thực hiện dự án gồm các công việc: Thực hiện việc giao đất hoặc thuê đất (nếu có); chuẩn bị mặt bằng xây dựng, rà phá bom mìn (nếu có); khảo sát xây dựng; lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; cấp giấy phép xây dựng