BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH
VƯƠNG QUAN KHẢI
PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG
TRONG DỰ ÁN ĐẦU TƯ MUA SẮM CÔNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2016
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH
VƯƠNG QUAN KHẢI
PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG
TRONG DỰ ÁN ĐẦU TƯ MUA SẮM CÔNG
Chuyên ngành: Luật kinh tế
Mã số: 60380107
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Người hướng dẫn khoa học: TS.ĐOÀN THỊ PHƯƠNG DIỆP
TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2016
LỜI CAM ĐOAN
Tôi tên là Vương Quan Khải, mã số học viên 7701240396A, là học viên
lớp Cao học Luật Khóa 24 chuyên ngành Luật kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại
học Kinh tế TP.Hồ Chí Minh, là tác giả của Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài
“Pháp Luật Đấu thầu và Thực tiễn áp dụng trong dự án đầu tư mua sắm
công” (sau đây gọi tắt là “Luận văn”).
Tôi xin cam đoan tất cả các nội dung được trình bày trong Luận văn này
là kết quả nghiên cứu độc lập của cá nhân tôi dưới sự hướng dẫn của Cô
TS.Đoàn Thị Phương Diệp. Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn một số ý
kiến, quan điểm khoa học của một số tác giả. Các thông tin này đều được trích
dẫn nguồn cụ thể, chính xác và có thể kiểm chứng. Các số liệu, thông tin được
sử dụng trong Luận văn là hoàn toàn khách quan và trung thực.
Học viên thực hiện
Vương Quan Khải
MỤC LỤC
TRANG PHỤ BÌA
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG BIỂU
TÓM TẮT ĐỀ TÀI .............................................................................................................. 1
PHẦN MỞ ĐẦU .................................................................................................................. 2
Chương 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU TRONG DỰ
ÁN ĐẦU TƯ MUA SẮM CÔNG ....................................................................................... 9
1.1 Đầu tư mua sắm công và đấu thầu ................................................................................... 9
1.1.1 Khái niệm về đầu tư mua sắm công .................................................................... 9
1.1.2 Khái niệm dự án đầu tư mua sắm công .............................................................. 11
1.1.3 Khái niệm về đấu thầu ........................................................................................ 11
1.2 Sự cần thiết của đấu thầu trong đầu tư mua sắm công .................................................... 13
1.3 Khái quát về pháp luật đấu thầu trong dự án đầu tư mua sắm công ................................ 14
1.3.1 Phạm vi điều chỉnh của pháp luật đấu thầu ........................................................ 14
1.3.2 Quy định về các nguyên tắc trong đấu thầu ........................................................ 16
1.3.3 Quy định về hình thức lựa chọn nhà thầu .......................................................... 17
1.3.4 Quy định về phương thức lựa chọn nhà thầu ...................................................... 21
1.3.5 Quy định về thương thảo hợp đồng trong đấu thầu ............................................ 23
1.3.6 Quy định về ưu đãi trong đấu thầu ..................................................................... 24
1.3.7 Quy định về đảm bảo cạnh tranh ........................................................................ 25
1.3.8 Quy định về cơ chế giải quyết khiếu nại ............................................................ 26
Chương 2. THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU TRONG CÁC DỰ ÁN
ĐẦU TƯ MUA SẮM CÔNG .............................................................................................. 28
2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật đấu thầu trong các dự án đầu tư mua sắm công ................. 28
2.1.1 Đối với chủ đầu tư hoặc bên mời thầu ............................................................... 29
2.1.2 Đối với Nhà thầu................................................................................................. 32
2.2 Những nguyên nhân dẫn đến thực trạng: ......................................................................... 36
2.2.1 Yêu cầu về công khai, minh bạch trong đấu thầu ............................................... 36
2.2.2 Nguyên nhân trong quá trình lập HSMT ............................................................ 38
2.2.3 Năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia lựa chọn nhà thầu ............................... 42
2.2.4 Trách nhiệm quản lý của các cơ quan nhà nước trong hoạt động đấu thầu ........ 44
2.2.5 Trách nhiệm thẩm định HSMT và phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu ........... 46
2.2.6 Các biện pháp chế tài trong pháp luật hiện nay .................................................. 47
Chương 3. GIẢI PHÁP PHÁP LÝ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG ĐẤU
THẦU TRONG ĐẦU TƯ MUA SẮM CÔNG TẠI VIỆT NAM..................................... 50
3.1 Giải pháp về kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu ...................................................... 50
3.2 Tăng cường và nâng cao các biện pháp chế tài .............................................................. 52
3.3 Nâng cao trình độ năng lực các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu............. 54
3.4 Triển khai hình thức đấu thầu qua mạng và mua sắm tập trung ..................................... 55
3.5 Hoàn chỉnh các quy phạm pháp luật............................................................................... 58
KẾT LUẬN .......................................................................................................................... 63
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC
