BỘ NỘI VỤ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC SOẠN THẢO
VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN
HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH
Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG
Người hướng dẫn : THS. ĐỖ THỊ THU HUYỀN
Sinh viên thực hiện : PHAN THỊ KIM TUYẾN
Mã số sinh viên : 1305QTVC067
Khóa : 2013-2017
Lớp : ĐH QTVP 13C
HÀ NỘI - 2017
LỜI CẢM ƠN
Khóa luận “Nâng cao chất lượng công tác soạn thảo và ban hành văn
bản tại UBND huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh” được hoàn thành dưới sự
hướng dẫn trực tiếp của ThS. Đỗ Thị Thu Huyền – Giảng viên Khoa Quản trị
Văn phòng – Trường Đại học Nội vụ Hà Nội.
Để hoàn thành khóa luận này, tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành nhất
đến quý thầy cô, bạn bè, đặc biệt là ThS. Đỗ Thị Thu Huyền – người đã hướng
dẫn tận tình, góp ý trực tiếp và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian thực hiện khóa
luận. Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn tới tập thể giảng viên trong Khoa Quản trị
Văn phòng đã tận tình chỉ bảo tôi trong suốt quá trình học tập tại Trường,
không chỉ truyền đạt những kiến thức chuyên môn mà còn có cả các kỹ năng để
từ đó tôi có thể vận dụng vào thực tiễn và tự hoàn thiện bản thân mình.
Qua đây, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể cán bộ, công chức,
viên chức đang công tác tại UBND huyện Kỳ Anh – những người đã cho tôi
lời góp ý chân thành và tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình tôi thu thập tài
liệu, nghiên cứu thực trạng để hoàn thành khóa luận này.
Trong quá trình khảo sát thực tế và nghiên cứu còn gặp rất nhiều khó
khăn, do trình độ còn hạn chế nên dù cố gắng song bài khóa luận không thể
tránh khỏi những thiếu sót. Vì thế, tôi rất mong nhận được ý kiến đóng góp
của thầy, cô cũng như các bạn đọc để khóa luận được hoàn thiện hơn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày 10 tháng 4 năm 2017
SINH VIÊN
Phan Thị Kim Tuyến
LỜI CAM ĐOAN
Tôi cam đoan đề tài khóa luận tốt nghiệp: “Nâng cao chất lượng công
tác soạn thảo và ban hành văn bản tại UBND huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà
Tĩnh” là công trình nghiên cứu của tôi trong thời gian qua, kết quả nghiên cứu
có tính độc lập riêng, không sao chép bất kì tài liệu nào và chưa công bố nội
dung này bất cứ đâu. Các số liệu trong khóa luận được sử dụng trung thực,
nguồn trích dẫn có chú thích rõ ràng, minh bạch, có tính kế thừa, phát triển từ
các tài liệu đã được công bố. Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm nếu có sự
không trung thực về thông tin sử dụng trong công trình nghiên cứu này.
Hà Nội, ngày 10 tháng 4 năm 2017
SINH VIÊN
Phan Thị Kim Tuyến
DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT
Chữ viết tắt Chữ cái được viết tắt
UBND Uỷ ban nhân dân
HĐND Hội đồng nhân dân
NTM Nông thôn mới
CNTT Công nghệ thông tin
CBCC Cán bộ, công chức
QPPL Quy phạm pháp luật
QLNN Quản lý nhà nước
TTĐT Thông tin điện tử
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Lý do chọn đề tài ........................................................................................... 1
2. Lịch sử nghiên cứu ........................................................................................ 2
3. Mục tiêu nghiên cứu ...................................................................................... 5
4. Nhiệm vụ nghiên cứu .................................................................................... 5
5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................. 5
6. Giả thuyết nghiên cứu ................................................................................... 5
7. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................... 6
8. Cấu trúc của đề tài ......................................................................................... 7
CHƯƠNG I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN
HÀNH VĂN BẢN ............................................................................................ 8
1.1. Khái niệm .................................................................................................. 8
1.1.1. Khái niệm văn bản ................................................................................. 8
1.1.2. Khái niệm văn bản quản lý nhà nước................................................... 9
1.2. Chức năng của văn bản quản lý ........................................................... 10
1.2.1. Chức năng thông tin ............................................................................ 10
1.2.2. Chức năng pháp lý ............................................................................... 11
1.2.3. Chức năng quản lý ............................................................................... 12
1.3. Phân loại hệ thống văn bản quản lý ..................................................... 13
1.3.1. Văn bản quy phạm pháp luật ............................................................... 13
1.3.2. Văn bản hành chính ............................................................................ 13
1.3.3. Văn bản chuyên ngành ........................................................................ 15
1.4. Những yêu cầu về công tác soạn thảo và ban hành văn bản .............. 15
