VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
ĐINH THỊ HỒNG
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH
TẾ-XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CÔNG CỘNG THEO PHÁP
LUẬT ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN QUẬN GÒ VẤP,
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ
HÀ NỘI, năm 2019
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
ĐINH THỊ HỒNG
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH
TẾ-XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CÔNG CỘNG THEO PHÁP
LUẬT ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN QUẬN GÒ VẤP,
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Ngành: Luật Kinh tế
Mã số: 8.38.01.07
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS. PHẠM HỮU NGHỊ
HÀ NỘI, năm 2019
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Trình tự, thủ tục thu hồi đất để
phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo pháp luật đất
đai từ thực tiễn quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh” này là công trình
nghiên cứu của bản thân tôi, dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS.TS Phạm
Hữu Nghị
Các thông tin, các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực
và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác.
Tôi xin chịu trách nhiệm về tính trung thực, khách quan của các kết
quả nghiên cứu trong Luận văn.
Tác giả luận văn
Đinh Thị Hồng
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU
HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA,
CÔNG CỘNG VÀ THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI VỀ TRÌNH TỰ,
THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÌ LỢI
ÍCH QUỐC GIA, CÔNG CỘNG ...................................................................... 7
1.1. Những vấn đề chung về trình tự, thủ tục thu hồi đất để phát triển kinh tế-
xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng ................................................................ 7
1.1.1. Khái niệm “thu hồi đất” và “trình tự, thủ tục thu hồi đất” ...................... 7
1.1.2. Mục đích, ý nghĩa và sự cần thiết về thu hồi đất để phát triển kinh tế- xã
hội vì lợi ích quốc gia, công cộng ................................................................... 11
1.2. Thực trạng các quy định pháp luật về trình tự, thủ tục thu hồi đất để phát
triển kinh tế- xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng ........................................ 15
1.2.1. Thực trạng các quy định của pháp luật đất đai về trình tự, thủ tục thu
hồi đất để phát triển kinh tế- xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng. ............... 15
1.2.2. Các quy định cụ thể của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về
trình tự, thủ tục thu hồi đất để phát triển kinh tế- xã hội vì lợi ích quốc gia, lợi
ích công cộng. ................................................................................................. 16
CHƯƠNG 2 THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÌNH TỰ, THỦ
TỤC THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH
QUỐC GIA, CÔNG CỘNG TẠI QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ
MINH .............................................................................................................. 21
2.1. Thực trạng trình tự, thủ tục thu hồi đất để phát triển kinh tế- xã hội vì lợi
ích quốc gia, công cộng được thực hiện trong thời gian vừa qua tại quận Gò
Vấp, thành phố Hồ Chí Minh .......................................................................... 21
2.1.1. Chuẩn bị hồ sơ địa chính cho khu đất bị thu hồi................................... 22
2.1.2. Thông báo về việc thu hồi đất ............................................................... 25
2.1.3. Quyết định thu hồi đất ........................................................................... 27
2.1.4. Giải quyết khiếu nại đối với quyết định thu hồi ................................... 28
2.1.5. Kê khai, kiểm kê và xác định nguồn gốc đất đai .................................. 29
2.1.6. Lập, thẩm định và xét duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư ..................................................................................................................... 30
2.1.7. Công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ........................... 34
2.1.8. Thực hiện chi trả bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư ..................... 34
2.1.9. Thời điểm bàn giao đất đã thu hồi ........................................................ 36
2.1.10. Cưỡng chế thu hồi đất ......................................................................... 36
2.2. Kết quả thực hiện trình tự, thủ tục về thu hồi đất để phát triển kinh tế- xã
hội vì lợi ích quốc gia, công cộng tại quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh 39
2.2.1. Khái quát tình hình thực hiện trình tự, thủ tục về thu hồi đất để phát
triển kinh tế- xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng tại quận Gò Vấp, thành phố
Hồ Chí Minh .................................................................................................... 39
2.2.2. Những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong việc thực hiện
pháp luật về trình tự, thủ tục thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích
quốc gia, công cộng tại quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh ..................... 53
CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ TỔ CHỨC
THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI VỀ TRÌNH
TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÌ
LỢI ÍCH QUỐC GIA, CÔNG CỘNG TỪ THỰC TIỄN QUẬN GÒ VẤP,
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ...................................................................... 61
3.1. Sự cần thiết phải hoàn thiện các quy định pháp luật về trình tự, thủ tục
thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo
pháp luật đất đai từ thực tiễn quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh ............ 61
3.1.1. Hoàn thiện định chế phân cấp, phân quyền, ủy quyền trong thủ tục thu
hồi đất phục vụ trình tự, thủ tục thu hồi đất đất để phát triển kinh tế - xã hội vì
lợi ích quốc gia, công cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn quận Gò Vấp,
thành phố Hồ Chí Minh. .................................................................................. 61
3.1.2. Yêu cầu phát huy dân chủ, công khai, minh bạch trong hoạt động quản
lý của Nhà nước .............................................................................................. 62
3.1.3. Yêu cầu cải cách hành chính mà trọng tâm là cải cách thủ tục hành
chính, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước trong sạch,
vững mạnh ....................................................................................................... 64
3.1.4. Nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về trình tự, thủ tục thu hồi đất .. 65
3.2. Các giải pháp sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật đất đai về trình
tự, thủ tục thu hồi đất để phát triển kinh tế- xã hội vì lợi ích quốc gia, công
cộng ................................................................................................................. 67
3.2.1. Cần xem xét lại các quy định về trường hợp cho phép các tổ chức kinh
tế thoả thuận để nhận chuyển nhượng, thuê đất, góp vốn bằng quyền sử dụng
đất. ................................................................................................................... 67
