1
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
LÃ VĂN HUY
PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG
CỦA SINGAPORE VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
HÀ NỘI - 2013
2
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
LÃ VĂN HUY
PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG
CỦA SINGAPORE VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM
Chuyên ngành : Luật quốc tế
Mã số : 60 38 60
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Bá Diến
HÀ NỘI - 2013
3
MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các từ viết tắt
MỞ ĐẦU
1
Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THAM NHŨNG
4
1.1.
Khái niệm tham nhũng
4
1.2.
Các loại tham nhũng cơ bản
8
1.3.
Những nguyên nhân cơ bản của tham nhũng
10
1.4.
Hậu quả của tham nhũng
12
1.5.
Khái niệm phòng, chống tham nhũng và pháp luật về phòng,
chống tham nhũng
16
1.5.1.
Khái niệm phòng, chống tham nhũng
16
1.5.2.
Khái niệm pháp luật về phòng, chống tham nhũng
18
1.5.3.
Vai trò của pháp luật về phòng, chống tham nhũng
21
1.6.
Một số cơ sở pháp lý nghiên cứu phòng, chống tham nhũng
22
1.6.1.
Công ước Liên hợp quốc phòng chống tham nhũng
22
1.6.2.
Luật Phòng, chống tham nhũng Viê
t Nam
22
1.6.3.
Luâ
t chông tham nhung Singapore
24
4
Chương 2: LUÂT CHÔ
NG THAM NHUNG SINGAPORE VA
MỘT SỐ SO SÁNH, ĐỐI CHIẾU VỚI LUẬT PHÒNG,
CHỐNG THAM NHŨNG VIÊT NAM
26
2.1.
Các quy định chung
26
2.1.1.
Khái niệm tiền tham nhũng
26
2.1.2.
Về bổ nhiệm Chủ tịch và nhân viên Cơ quan điều tra chống
tham nhũng
27
2.1.3.
Về thẩm quyền trong điều tra, truy tố, xét xử tội phạm
tham nhũng
30
2.1.4.
Đối với việc truy tố, xét xử
32
2.2.
Nghiên cứu một số quy định Luật chống tham nhũng khác
với Việt Nam
33
2.2.1.
Cơ quan điều tra tham nhũng
33
2.2.2.
Quy định hình phạt
38
2.2.3.
Cơ chế bảo vệ người tố cáo tham nhũng
42
2.3.
Kinh nghiệm phòng, chống tham nhũng của Singapore
44
2.3.1.
Đánh giá chung
44
2.3.2.
Những kinh nghiệm cụ thể của Singapore
51
2.3.2.1.
Thường xuyên rà soát tăng cường hệ thống pháp luật phòng
chống tham nhũng, thúc đẩy công khai đối tượng vi phạm
pháp luật
51
2.3.2.2.
Tăng cường hệ thống luật pháp và chú trọng tăng cường
mức độ hình phạt đối với hành vi tham nhũng
52
2.3.2.3.
Các biện pháp hành chính phòng ngừa tham nhũng đi đôi
với giáo dục
53
2.3.2.4.
Xây dựng cơ quan chống tham nhũng trong sạch, hiệu quả
55
2.3.2.5.
Luật pháp đủ mạnh
55
2.3.2.6.
Xét xử nghiêm minh
56
5
2.3.2.7.
Quản lý hành chính hiệu quả
56
2.3.2.8.
Xây dựng giải pháp "4 không với tham nhũng"
57
2.3.3.
Một số kinh nghiệm chống tham nhũng Singapore phù hợp
với Việt Nam
58
Chương 3: PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM
NHŨNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT
60
3.1.
Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam, chiến lược quốc
gia về phòng, chống tham nhũng
60
3.1.1.
Quan điêm cua Đang cô
ng san Viê
t Nam vê phong , chông
tham nhung
60
3.1.2.
Chiên lươc quôc gia vê phong, chông tham nhung
62
3.2.
Quy định của Luật Phong, chông tham nhung Viê
t Nam
64
3.2.1.
Những quy định chung
64
3.2.2.
Phòng ngừa tham nhũng
66
3.2.3.
Phát hiện tham nhũng
69
3.2.3.1.
Phát hiện tham nhũng qua công tác kiểm tra, thanh tra,
kiểm toán, điều tra, kiểm sát, xét xử, giám sát
69
3.2.3.2.
Tố cáo và giải quyết tố cáo về hành vi tham nhũng
70
3.2.4.
Xử lý hành vi tham nhũng và các hành vi vi phạm pháp
luật khác
70
3.2.4.1.
Xử lý kỷ luật, xử lý hình sự
70
3.2.4.2.
Xử lý tài sản tham nhũng
70
3.2.5.
Tổ chức, trách nhiệm và phối hợp hoạt động của các cơ
quan Thanh tra, Kiểm toán Nhà nước, Điều tra, Viện Kiểm
sát, Tòa án và các cơ quan, tổ chức, đơn vị hữu quan trong
phòng, chống tham nhũng
71
3.2.5.1.
Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng
71