12
2
PHÁT TRIN KHI NGHIỆP ĐỔI MI SÁNG TO
TI THÀNH PH H CHÍ MINH VÀ BÀI HC
CHO THÀNH PH HI PHÒNG
PGS.TS. Vũ Minh Trai
Khoa QTKD, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân
Tóm tt
Thành ph H Chí Minh mt trong nhng địa phương đi đầu trong c nước
v phát trin khi nghip sáng to. Kết qu phát trin khi nghip ti thành ph H
Chí Minh th xem nhng bài hc kinh nghim quý cho c địa phương khác.
Hi Phòng thành ph cng, đầu mi giao thông quan trng ca các tnh phía Bc.
Phong trào khi nghip sáng to ti Hi Phòng s phát trin bước đầu đi vào thc
cht hiu qu, tuy nhiên đóng góp vào s phát trin chung ca thành ph còn
mc rt khiêm tn. vy nghiên cu kinh nghim ca thành ph H Chí Minh rt
hu ích trong đ xut gii pháp thúc đẩy phát trin khi nghip sáng to thành Ph
Hi Phòng trong nhng năm ti.
T khóa: Khi nghip sáng to, chính sách h tr, kết qu, hn chế, thành
ph H Chí Minh, Hi Phòng
1. Phong trào chính sách khi nghip sáng to thành ph H Chí Minh
1.1. Gii thiu khái quát v thành ph H Chí Minh
Thành ph H Chí Minh đô thị ln nhất đất nước, trung tâm kinh tế - văn
hóa - giáo dc - khoa hc công ngh ca ng kinh tế trọng điểm phía Nam, thành
ph hin trên 350.000 doanh nghiệp đang hoạt động kinh doanh. Đóng góp trung
bình hằng năm ca thành ph H Chí Minh chiếm khong 22% tng sn phm quc
ni, 1/3 sản lượng công nghip, 1/3 tng thu ngân sách 1/4 tng kim ngch xut
khu ca c nước. V tim lc khoa hc công ngh, thành ph H Chí Minh
các Khu Công ngh cao, Khu Nông nghip công ngh cao, Khu phn mm Quang
Trung, Trung tâm công ngh sinh sinh hc, Vin Khoa hc công ngh tính toán… 45
trường đại học và 30 trường cao đẳng, 125 phòng thí nghim, 270 t chc hot đng
khoa hc công nghệ. Giai đoạn 2016 2018, ngân sách ca thành ph H Chí
Minh chi cho hoạt động KH&CN đạt 4.637,461 t đồng, bng 2,24% tng chi ngân
sách; trong đó, kinh phí đầu trc tiếp cho hoạt động nghiên cu phát triển đổi
mi sáng to ca thành ph hàng năm đều tăng trên 15%. Đảng b thành ph xác
định mc tiêu phát trin thành ph H Chí Minh thành mt trong nhng trung tâm
ln v kinh tế, tài chính, thương mi, khoa hc công ngh ca khu vực Đông Nam
12
3
Á. Để phát huy vai trò ca khi nghiệp đổi mi sáng to trong phát trin kinh tế - xã
hi, trong những năm qua thành phố H Chí Minh đã ban hành: Chương trình h tr
doanh nghip nh và vừa đổi mi sáng tạo, nâng cao năng lực cnh tranh và hi nhp
quc tế giai đoạn 2016-2020; Kế hoch hoàn thin H sinh thái khi nghip ti thành
ph H Chí Minh; Thành lập “Ban điều hành v thúc đẩy khi nghiệp đổi mi sáng
to nhm trin khai thc hiện đồng b các chương trình hỗ tr khi nghiệp đổi mi
sáng to ca thành ph giai đoạn 2018 2020. Thành ph đã triển khai thc hin
nhiu gii pháp xây dng nn tng t phát trin h tầng cơ sở đến đổi mi giáo dc -
đào tạo, hp tác nghiên cu - đổi mi công ngh. H tr các doanh nghiệp đang triển
khai khi nghiệp đổi mi sáng to, to lập môi trường ươm tạo - th nghim phát
trin sn phm mi.
1.2. Các kết qu đạt được v phát trin khi nghip thành ph H CMinh
K t thời điểm UBND thành ph H Chí Minh ban hành Quyết định s
1339/QĐ-UBND ngày 27/3/2017 v vic phê duyt kế hoch hoàn thin H sinh thái
khi nghip ti thành ph H Chí Minh, tính đến tháng 6/2019. Trong khong thi
gian hơn 2 năm, thành phố đã huy đng các tim lc hin có c trưng đi hc,
cao đẳng, t chc hoạt động khoa hc công ngh, các vin nghiên cu, khu công
nghip, nông nghip và mt s t chc quc tế h tr cho các đối tưng là các
doanh nhân, thanh nn sinh viên tham gia hoạt đng khi nghip đi mi ng
to. Theo báo cáo ca S Khoa hc ng ngh, thành ph H Chí Minh hin
gn 900 nm cá nn/ t chc tham gia khi nghip đi mi sáng to (startup)
đang hoạt động trên nhiu lĩnh vực. 24 cơ sở ươm tạo trên địa bàn thành ph đang
hot kết ni h tr cho 1.677 d án khi nghip phát trin ý ng kinh doanh và
kết qu đã 12 doanh nghip gi vn thành công 20 d án (doanh nghip)
khi nghip đổi mi sáng to đưc cp chng nhn đăng ký doanh nghip
KH&CN. Hot đng h tr cho khi nghip sáng to ti thành ph đã được hình
thành và hot động như sau:
- Xây dng h tầng s vt cht h tr cho phát trin khi nghiệp đổi mi
sáng to: Đã hình thành không gian thúc đẩy hoạt động khi nghiệp đổi mi sáng to
ca thành ph như: Phòng thí nghiệm m trong lĩnh vc hóa và vi sinh ca Trung
tâm Dch v phân tích thí nghim (CASE, 120 m2); Trung tâm đổi mi sáng to SHTP
Innovation Hub- iHub (SHTP Innnovation Hub) dành cho các d án khi nghip
trong lĩnh vực công ngh thông tin; Không gian sáng chế Maker Innovation Space
(MakerSpace) dành cho các nhà sáng chế Khu công ngh cao;.... Hình thành được
cơ sở vt cht của 24 cơ sở ươm tạo doanh nghip (c tư nhân và nhà nước) vi tng
din tích trên 24.500 m2 để h tr hoạt động phát trin khi nghiệp đổi mi sáng to.
12
4
- Đào tạo - vấn h tr nâng cao năng lực phát trin khi nghiệp đổi mi
sáng to: Trong những năm qua thành phố H Chí Minh đã thc hin h tr đào tạo
vấn cho 7.100 doanh nghip v đổi mi sáng tạo, năng suất - chất lượng, qun
lý năng lưng, qun tr tài sn trí tu; H tr đào tạo khi nghip cho 140 ging viên
của 20 trường đại học để hình thành đội ngũ giáo viên giảng dy v khi nghiệp đổi
mi sáng to; Bồi ng công ngh sáng to STEM cho 5.670 giáo viên 79.488
hc sinh của các trường ph thông. Đào tạo cho 1.523 cá nhân và nhóm khi nghip;
nâng cao năng lc v kiến thc tin khi nghip cho 1.100 sinh viên của 30 trường
đại học cao đẳng. Hp tác vi các t chc ca các quốc gia như Hàn Quốc,
Canada,... Đào tạo 99 cán b quản lý các cơ sở ươm tạo doanh nghip.
- Nghiên cu - phát trin - thương mại hóa sn phm khoa hc công ngh -
ươm tạo doanh nghip. Hoạt động h tr nghiên cu khoa hc phát trin công ngh
ca thành ph tập trung vào các lĩnh vực trng điểm như cơ khí và tự động hóa, điện
- đin t công ngh tng tin, hóa dược, công ngh thc phm công ngh vt
liu, công ngh sinh hc, qun và phát triển đô thị. Tng kinh phí ngân sách thành
ph chi cho hot đng nghiên cu h tr khi nghiệp đi ming tạo trong 2 năm
2016 - 2017 315.654 triu đng chiếm ti 34,5% tng kinh p ngân sách thành ph
chi cho s nghip KH&CN. Với 78% đề tài, d án khi nghip đổi mi sáng to
kết qu nghiệm thu được ng dng trc tiếp gián tiếp vào đời sng. Trin khai
Chương trình hỗ tr khi nghip đổi mi sáng to ca thành ph H Chí Minh
(Speedup) nhm cung cp công c h tr tài chính t ngân sách cho 145 d án đầu tư
thuộc lĩnh vực công nghip, y tế, giáo dc đào tạo, sn xut ng dng công ngh cao..
- Kết ni hp tác phát trin khi nghip ca thành ph H Chí Minh vi các
các địa phương trong c kết ni vi quc tế. Thành ph H Chí Minh đã hình
thành Ban điều hành 4 nhóm chuyên gia h sinh thái khi nghiệp cho 04 lĩnh vực
trọng điểm ca thành ph gm: công ngh thông tin, cơ khí - động, chế biến tinh
lương thực - thc phm, và hóa cht - nha - cao su vi vai trò kết nối thúc đẩy hot
động nghiên cu sáng tạo theo định hướng ca thành ph. Các chuyên gia ca 4 nhóm
các ging viên của trường đại hc, các doanh nhân, các nhà qun thuc các s
ca thành ph. Hot đng ca các nhóm chuyên gia đã tư vấn h tr kết ni trc tiếp
và gián tiếp 1.677 d án khi nghip phát triển ý tưởng kinh doanh. Thúc đẩy s kết
ni hoạt động khi nghip ca thành ph vi các t chc đến t các nước Hàn Quc,
Phn Lan, Canada, Sinhgapore, Thy hỗ tr các d án khi nghiệp như IDG,
Dragon Capital, Spring, ...; Đặc bit hp tác tt với Đề án thương mại hóa công
ngh theo hình Thung lũng Silicon (M), ca B Khoa hc Công ngh
(Vietnam Silicon Valley - VSV) nhm thiết kế các mô hình h tr khi nghip sáng
to theo chun quc tế. Thành ph đã trin khai xây dng: Sàn giao dch công ngh,
cng thông tin giao dch công ngh trc tuyến. Thc hin truyn thông khi nghipvà
12
5
xây dng văn hóa khởi nghiệp, hàng năm thành phố đều t chc s kin Tun l
khi nghiệp đổi mi sáng to (WHISE).
1.3. Nhng hn chế nguyên nhân
Hoạt động khi nghiệp đổi mi sáng to ti thành ph H Chí Minh ch yếu
mi tp trung o c lĩnh vực tơng mại đin t, công ngh thông tin. c lĩnh
vc khác ca đưc phát trin mc th trưng trong nưc và quc tế đang có
nhu cu ngày càng ln; Hot đng nghn cu khoa hc - công ngh ti mt s
trưng đi học trên đa bàn ca đưc quan tâm thích đáng. c trưng đi hc
đang đầu phn ln ngun lc (nhân lc, kinh phí, thi gian) cho hot động đào
to; S trường đại hc có chương trình đào to khi nghip sáng to, phát trin kết
qu nghiên cứunh thành startup thông qua các cơ s ươm to ca trường đi hc
n khiêm tn, ch chiếm khong 10%; S ng doanh nghip hình thành t hot
động khi nghip thành công to ra vic làm mi trong nhng năm qua có s gia
ng. Tuy nhiên kết qu tn vnn thp so vi nhu cu rt ln v gii quyết vic
m, nht là cho các thanh niên tr đã tt nghip c trưng đi hc trên đa bàn
thành ph; Hoạt đng hp c phát trin khi nghip gia thành ph H Chí Minh
vi các tnh lân cn các địa phương khác c c chưa đưc kết nối tng
xun. Chưa phát huy đưc li thế ca tnh ph ln nht đất nưc trung m
kinh tế - văn hóa - go dc - khoa hc và công nghệ, giao lưu quốc tế.
Các nguyên nhân: Các cnh sách h tr ca thành ph H Chí Minh ca
c đng đy đ đến toàn b các giai đon hình thành và phát trin ca d án khi
nghiệp đổi mi sáng to, hin ch tác động ch yếu vào giai đoạn tin ươm tạo; Hiu
qu tác động ca chính sách còn ch yếu theo chiu rng, chất lượng ươm tạo chưa
cao; Ngun tài chính ca ngân sách thành ph ca hội đầu cho hoạt động
khi nghiệp đổi mi sáng tạo chưa được quan tâm đúng mức; Thiếu chế chính
sách cho qu đầu tư mạo him. Kinh phí chi cho hot đng nghiên cu khoa hc ca
thành ph giai đoạn 2016 - 2018, t l kinh phí t ngun ngân sách khoa hc công
ngh chiếm 80%, kinh phí ngoài ngân sách ch đạt 20%; sở vt cht của các cơ sở
ươm tạo ca thành ph còn thiếu đồng b; Thiếu không gian h tr cho khi nghip;
Trang thiết b cho các phòng thí nghiệm chưa đáp ng hết nhu cu ca các d án khi
nghiệp đổi mi sáng to; Hoạt động ca các t chc h tr khi nghip đổi mi sáng
to vn còn gp nhiều khó khăn do chưa có đủ mạng lưới chuyên gia liên kết và dch
v chuyên nghip nhm phc v công tác ươm tạo.
1.4. Giải pháp thúc đẩy phát trin khi nghiệp đổi mi sáng to ti thành
ph H Chí Minh trong những năm tới
Hoàn thin chính sách h tr ca thành ph H Chí Minh tác động tích cc
đến toàn b các giai đon hình thành phát trin ca d án khi nghiệp đổi mi
12
6
sáng to. Duy trì ổn định ngun tài chính ca ngân sách thành ph đầu cho hot
động khoa hc công nghệ, trong đó phân b hp lý ngun kinh phí chi cho hoạt động
khi nghiệp đổi mi sáng to. Xây dng và thc hiện cơ chế tài chính theo hình thc
hơp tác công tư để khai thác tăng ngun lc tài chính thi h tr cho hoạt động
khi nghiệp đổi mi sáng to.
Đẩy mnh trao đổi chuyên gia c vn khi nghip startup gia thành ph
H Chí Minh với các trường đại hc, các qu đầu quốc tế nhm tiếp cận phương
pháp duy sáng tạo, chuyển giao mô hình đào tạo nhân lc hun luyn startup phát
trin các k năng cho các cơ sở khi nghiệp đổi mi sáng to ca thành ph theo tiêu
chun quc tế.
Phát trin h tng dch v h tr hoạt động khi nghiệp đổi mi sáng to, nâng
cao năng lực cho các t chc cung cp thiết b dùng chung (phòng thí nghim m -
open lab) và các cơ sở ươm tạo nhằm đáp ng các nhu cu nghiên cứu, ươm tạo ngày
càng đa dạng ca hoạt động khi nghiệp đổi mi sáng to.
Tạo điều kiện để các doanh nghip khi nghiệp đổi mi sáng to ca thành
ph H Chí Minh tiếp cn hp tác chia s kinh nghim vi doanh nghip khi nghip
các địa phương trong c nước tìm kiếm cơ hội hợp tác đầu tư, nhận chuyn giao
công ngh, phát trin sn phm mi, m rng th trưng.
Xây dng thc hin hiu qu quy chế phi hp gia các S ban ngành
thành ph h tr các th tc pháp lý, công c tiếp cn th trưng mua sm công cho
doanh nghip khi nghip đổi mi sáng to.
2. Bi cnh khi nghip đi mi sáng to ti thành ph Hi Phòng
2.1. Gii thiu khái quát v Hi Phòng
Hi Phòng thành ph cng, đầu mi giao thông quan trng ca chính ra
bin ca các tnh phía Bc. Thành ph mt trong 3 cc ca tam giác phát trin
Ni - Hi Phòng - Qung Ninh vai trò động lc thúc đy phát trin ca toàn
vùng Bc B c nước. Trên địa bàn thành ph Hi Phòng hin có: 1 Khu kinh tế
Đình - Cát Hi din tích 22.140 ha; 7 khu công nghip: KCN Nomura -153 ha,
KCN Đình - 1.463 ha, KCN Tràng Du- 600 ha, KCN Visip - 1.600 ha, KCN An
Dương - 350 ha , KCN Đồ Sơn- 150 ha, KCN Nam Cu Kin- 263,32 ha và 10 cm
công nghip thu hút 1.545 doanh nghip trong ngoài nước đang hot động sn
xut kinh doanh nhiu ngành ngh như dch v cng bin, vn ti, du lch, sn xut
xi măng, thép cán, đóng tàu, linh kin đin t, hóa cht phân n,chế biến nông
sn… Tiêu biu như: Nhày sn xut ô VinFast ca tp đoàn Vingroup ti Khu
kinh tế Đình - Cát Hi tng vn đầu 3,5 t USD; T hp sn xut linh kin