
UBND TỈNH HẢI DƯƠNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI DƯƠNG
NGUYỄN MINH TUẤN
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG
NGHIỆP CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN
HUYỆN TỨ KỲ TỈNH HẢI DƯƠNG
ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ
QUẢN LÝ KINH TẾ
Hải Dương - Năm 2025

UBND TỈNH HẢI DƯƠNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI DƯƠNG
NGUYỄN MINH TUẤN
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG
NGHIỆP CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
TỨ KỲ TỈNH HẢI DƯƠNG
Ngành: Quản lý kinh tế
Mã số : 8310110
ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ
QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
Người hướng dẫn 1: PGS, TS. Phạm Văn Dũng
Người hướng dẫn 2: TS. Lê Thị Nguyệt
Hải Dương - Năm 2025

1
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên
cứu được trình bày trong đề án là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ
lấy bất kỳ học vị nào.
Tôi xin cam kết Đề án của mình được thực hiện dựa vào hiểu biết và quá
trình tìm tòi, cố gắng, thực hiện của bản thân cùng với sự hướng dẫn của
PGS.TS. Phạm Văn Dũng, TS. Lê Thị Nguyệt. Công trình nghiên cứu của tôi
không sao chép của bất kỳ cá nhân hay tổ chức nào. Các số liệu sử dụng trong
Đề án là số liệu do Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải
Dương cung cấp và do bản thân tôi tự thực hiện điều tra và tổng kết, chưa công
bố tại bất kỳ một tài liệu nào. Việc phân tích cũng như đánh giá thực trạng và
các giải pháp đề xuất đều dựa trên thực tế ở huyện Tứ Kỳ./.
Hải Dương, ngày tháng năm 2025
Tác giả Đề án
Nguyễn Minh Tuấn

2
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN 1
LỜI MỞ ĐẦU 7
1. Lý do lựa chọn đề tài đề án 7
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu 8
3. Mục tiêu của đề án 9
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài 9
4.2. Phạm vi nghiên cứu 10
5. Phương pháp nghiên cứu 10
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu 11
7. Kết cấu của đề tài nghiên cứu 11
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP CẤP HUYỆN 12
1.1. Một số khái niệm cơ bản 12
1.2. Công cụ quản lý Nhà nước về đất nông nghiệp 13
1.3. Nội dung quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện 13
1.3.1 Triển khai và tổ chức thực hiện văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất nông nghiệp 13
1.3.2. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất nông nghiệp, lập bản đồ hiện trạng và bản
đồ quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp 14
1.3.3. Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp 16
1.3.4. Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp 17
1.3.5. Đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 19
1.3.6. Thống kê, kiểm kê đất nông nghiệp 21
1.3.7. Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và giải quyết tranh chấp về đất nông nghiệp 22
1.4. Tiêu chí dánh giá hiệu quả của quản lý nhà nước về đất nông nghiệp cấp huyện 23
1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đất nông nghiệp 24
1.5.1 Nhóm nhân tố chủ quan 24
1.5.2 Nhóm nhân tố khách quan 27

3
1.6. Nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại
một số huyện của tỉnh Hải Dương và rút ra bài học cho UBND huyện Tứ Kỳ 27
1.6.1. Kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại một số huyện của tỉnh
Hải Dương 27
1.6.2. Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện UBND Tứ Kỳ 31
Tiểu kết chương 1 32
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP 33
CỦA UBND HUYỆN TỨ KỲ, TỈNH HẢI DƯƠNG 33
2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên và tình hình phát triển kinh tế, xã hội tại huyện Tứ Kỳ 33
2.1.1. Điều kiện tự nhiên 33
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 34
2.2. Thực trạng quản lý nhà nước về đất nông nghiệp của UBND huyện Tứ Kỳ giai
đoạn 2022-2024 36
2.2.1. Thực trạng triển khai văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, quy hoạch, kế hoạch và
sử dụng đất nông nghiệp 36
2.2.2. Thực trạng khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất nông nghiệp, lập bản đồ
hiện trạng 38
2.2.3. Thực trạng quản lý và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp 39
2.2.4. Thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
nông nghiệp 43
2.2.5. Thực trạng đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 45
2.2.6. Thực trạng thống kê, kiểm kê đất nông nghiệp 47
2.2.7. Thực trạng thanh kiểm tra, xử lý vi phạm và giải quyết tranh chấp về đất nông nghiệp 49
2.3. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đất nông nghiệp của UB
ND huyện Tứ Kỳ 53
2.3.1. Các nhân tố khách quan 53
2.3.2. Tồn tại, hạn chế, nguyên nhân 58
Tiểu kết chương 2 60