ỦY BAN DÂN TỘC
TÀI LIỆU
CHUYÊN ĐỀ 1
CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA PHÁT TRIỂN
KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ
VÀ MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2021 - 2030, GIAI ĐOẠN I: TỪ
NĂM 2021 ĐẾN NĂM 2025 VÀ CÁC CHÍNH SÁCH DÂN TỘC
(Lưu hành nội bộ - Nhóm Cộng đồng)
Hà Nội 2024
BẢN
PHÊ DUYỆT
LỜI NÓI ĐẦU
Trong giai đoạn 2021-2030, cùng với các Chương trình mục tiêu quốc gia
giảm nghèo bền vững và Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn
mới, Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển phát triển kinh tế - xã hội vùng
đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030 là chính sách ưu tiên
dành riêng cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. Nhằm giúp người học
có cái nhìn tổng quan về các chủ chương, chính sách của Đảng và Nhà nước về
công tác dân tộc, các chính sách về phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân
tộc thiểu số và miền núi, việc biên tập tài liệu “Chương trình mục tiêu quốc gia
phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn
2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 và các chính sách dân tộc”
là cần thiết.
Tài liệu được biên tập trên cơ sở các báo cáo đánh giá tình hình thực hiện
phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, hệ thống
các văn bản quản lý, hướng dẫn thực hiện chương trình. Tài liệu được viết cho đối
tượng người học là cộng đồng, theo phương pháp tiếp cận cụ thể, ngắn gọn, các
nội dung được khái quát, tổng hợp ngắn gọn, xúc tích giúp cộng đồng, người dân tiếp
cận nhanh, dễ hiểu.
Kết cấu tài liệu gồm 3 phần:
I. Tổng quan chung về Chương trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội
vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030; giai đoạn I: từ
năm 2021 đến năm 2025 và các chính sách dân tộc
II. Hệ thống các văn bản quản lý, hướng dẫn triển khai thực hiện Chương
trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I từ năm 2021-2025 của
Trung ương và địa phương
III. Trao đổi, thảo luận
Tài liệu này mang tính chất tham khảo, trong quá trình biên soạn, biên tập
chuyên đề, các chuyên gia, giảng viên ở các cấp cần nghiên cứu, cập nhật, bổ sung
nội dung văn bản thay thể, chỉnh sửa, bổ sung ở từng thời điểm thực hiện, nội
dung liên quan theo văn bản hướng dẫn của địa phương, kết hợp với hình ảnh
minh họa, ví dụ thực tiễn,... để phù hợp với từng nhóm đối tượng tập huấn.
Trân trọng cảm ơn!
ỦY BAN DÂN TỘC
MỤC LỤC
I. TỔNG QUAN CHUNG VỀ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA
PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ
VÀ MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2021 - 2030; GIAI ĐOẠN I: TỪ NĂM 2021 ĐẾN
NĂM 2025 VÀ CÁC CHÍNH SÁCH DÂN TỘC ........................................................ 1
1. Sự cần thiết ban hành Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế
- xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. ...................................... 1
1.1. Thực trạng kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi đến
năm 2020 ............................................................................................................... 1
1.2. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác dân tộc giai đoạn 2021-2030 .. 5
1.3. Chính sách dân tộc giai đoạn 2021 - 2025 ..................................................... 6
2. Khái quát Chương trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng
bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm
2021 đến năm 2025 .............................................................................................. 9
2.1. Mục tiêu của Chương trình ............................................................................ 9
2.2. Phạm vi và đối tượng của Chương trình ...................................................... 12
2.3. Các dự án thành phần ................................................................................... 12
2.4. Kinh phí thực hiện của Chương trình ........................................................... 23
II. HỆ THỐNG CÁC VĂN BẢN QUẢN LÝ, HƯỚNG DẪN TRIỂN KHAI
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIAI ĐOẠN 2021 -
2030, GIAI ĐOẠN I: TỪ NĂM 2021 ĐẾN NĂM 2025 CỦA TRUNG ƯƠNG VÀ
ĐỊA PHƯƠNG ................................................................................................................ 24
1. Hệ thống văn bản ........................................................................................................ 24
1.1. Hệ thống văn bản quản lý, hướng dẫn của Trung ương ............................... 24
1.2. Hệ thống văn bản quản lý, hướng dẫn của địa phương ................................ 28
2. Triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc phát triển kinh tế - xã hội
vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi ............................................................... 28
2.1. Công tác lập kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia hằng năm
cấp xã có sự tham gia của cộng đồng .................................................................. 28
2.2. Công tác thực hiện nội dung, hoạt động, dự án đầu tư thuộc Chương trình
mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và
miền núi. .............................................................................................................. 29
2.2.1. Hỗ trợ đất ở, nhà ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt ..................................... 29
2.2.2. Quy hoạch, sắp xếp, bố trí, ổn định dân cư ở những nơi cần thiết .......... 35
2.2.3. Hỗ trợ phát triển sản xuất .......................................................................... 36
2.2.4. Đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu ................................................................... 44
2.2.5. Hỗ trợ lĩnh vực giáo dục, đào tạo .............................................................. 51
2.2.6. Hỗ trợ lĩnh vực văn hoá ............................................................................. 55
2.2.7. Hỗ trợ lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khỏe Nhân dân .................................. 59
2.2.8. Thực hiện bình đẳng giới và giải quyết những vấn đề cấp thiết đối với phụ
nữ và trẻ em ......................................................................................................... 69
2.2.9. Truyền thông, tuyên truyền, vận động trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và
miền núi. .............................................................................................................. 72
2.3. Giám sát đầu tư của cộng đồng đối với Chương trình, các dự án đầu tư thuộc
Chương trình mục tiêu quốc gia. ......................................................................... 80
2.3.1. Giám sát của cộng đồng đối với Chương trình mục tiêu quốc gia. .......... 81
2.3.2. Giám sát đầu tư cộng đồng ........................................................................ 81
III. TRAO ĐỔI THẢO LUẬN VÀ GIẢI ĐÁP ......................................................... 84
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................................. 85
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................................. 90
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
DTTS
Dân tộc thiểu số
DTTS&MN
Dân tộc thiểu số và miền núi
MTQG
Mục tiêu quốc gia
ĐBKK
Đặc biệt khó khăn
KT-XH
Kinh tế-Xã hội
HĐND
Hội đồng nhân dân
UBND
Uỷ ban nhân dân