B N I VỘ Ộ Ụ
TR NG ĐI H C N I V HÀ N IƯỜ Ạ Ọ Ộ Ụ Ộ
TÌNH HU NG QU N LÝ NHÀ N CỐ Ả ƯỚ
L P B I D NG KI N TH C QU N LÝ NHÀ N CỚ Ồ ƯỠ Ế Ứ Ả ƯỚ
CH NG TRÌNH CHUYÊN VIÊN CHÍNHƯƠ
T I HÀ N IẠ Ộ
Tên tình hu ng: “Khoán biên ch và kinh phí qu n lý hành chínhố ế ả
đi v i đn v s nghi p công l p - th c tr ng và gi i pháp”ố ớ ơ ị ự ệ ậ ự ạ ả
H c viênọ : ……………
Ch c v :ứ ụ Chuyên viên
Đn v :ơ ị …………….
Hà N i, năm 2017ộ
L I C M NỜ Ả Ơ
Đ hoàn thành ti u lu n tình hu ng này, tôi xin chân thành c m nể ể ậ ố ả ơ
s h ng d n c a ……………. cùng các Th y, Cô gi ng viên, cán b qu nự ướ ẫ ủ ầ ả ộ ả
lý Tr ng Đi h c N i v Hà N i cũng nh s đng viên, h tr t cácườ ạ ọ ộ ụ ộ ư ự ộ ỗ ợ ừ
b n đng nghi p. ạ ồ ệ
R t mong đc s góp ý c a các Th y, Cô và các b n.ấ ượ ự ủ ầ ạ
Xin trân tr ng c m n.ọ ả ơ
2
M C L CỤ Ụ
M ĐUỞ Ầ 3
I. N I DUNG TÌNH HU NGỘ Ố 4
1.1. Hoàn c nh xu t hi n tình hu ngả ấ ệ ố 4
1.2. Mô t tình hu ngả ố 4
II. PHÂN TÍCH TÌNH HU NGỐ6
2.1. M c tiêu phân tích tình hu ngụ ố 6
2.2. C s lý lu nơ ở ậ 6
2.3. Phân tích di n bi n tình hu ngễ ế ố 16
2.4. Nguyên nhân d n đn tình hu ngẫ ế ố 17
2.5. H u qu c a tình hu ngậ ả ủ ố 18
III. X LÝ TÌNH HU NGỬ Ố 21
3.1. M c tiêu x lý tình hu ngụ ử ố 21
3.2. Đ xu t các ph ng ánề ấ ươ 21
3.3. Các gi i pháp th c hi n ph ng án đã ch nả ự ệ ươ ọ 23
IV. KI N NGHẾ Ị 25
4.1. Ki n ngh v i các c quan Đng, Nhà n cế ị ớ ơ ả ướ 25
4.2. Ki n ngh v i các c quan qu n lý c p trênế ị ớ ơ ả ấ 25
K T LU NẾ Ậ 26
TÀI LI U THAM KH OỆ Ả 27
3
M ĐUỞ Ầ
Đn v s nghi p công l p do c quan nhà n c có th m quy nơ ị ự ệ ậ ơ ướ ẩ ề
quy t đnh thành l p là đn v có t cách pháp nhân, cung c p d ch v công,ế ị ậ ơ ị ư ấ ị ụ
ph c v qu n lý nhà n c (sau đây g i là đn v s nghi p công). Đn vụ ụ ả ướ ọ ơ ị ự ệ ơ ị
này d toán đc l p, có con d u và tài kho n riêng, t ch c b máy k toánự ộ ậ ấ ả ổ ứ ộ ế
theo quy đnh c a Lu t k toán, ho t đng trong các lĩnh v c s nghi pị ủ ậ ế ạ ộ ự ự ệ
giáo d c đào t o; d y ngh ; y t ; văn hóa, th thao và du l ch; thông tinụ ạ ạ ề ế ể ị
truy n thông và báo chí; khoa h c và công ngh ; s nghi p kinh t và sề ọ ệ ự ệ ế ự
nghi p khác. Hi n có các lo i hình đn v s nghi p công l p sau: Đn vệ ệ ạ ơ ị ự ệ ậ ơ ị
s nghi p t b o đm chi phí ho t đng; Đn v s nghi p t b o đmự ệ ự ả ả ạ ộ ơ ị ự ệ ự ả ả
m t ph n chi phí ho t đng; Đn v s nghi p do ngân sách nhà n c b oộ ầ ạ ộ ơ ị ự ệ ướ ả
đm toàn b chi phí ho t đng.ả ộ ạ ộ
Ngu n tài chính c a đn v s nghi p công l p hình thành t : kinhồ ủ ơ ị ự ệ ậ ừ
phí ngân sách nhà n c, kinh phí ngoài ngân sách nhà n c (ngu n thu ho tướ ướ ồ ạ
đng s nghi p, ngu n vi n tr , tài tr , quà bi u, t ng, cho theo quy đnhộ ự ệ ồ ệ ợ ợ ế ặ ị
c a pháp lu t và các ngu n khác: ngu n v n vay, ngu n v n liên doanh,ủ ậ ồ ồ ố ồ ố
liên k t theo quy đnh c a pháp lu t).ế ị ủ ậ
Qua h n 20 năm th c hi n công cu c đi m i do Đng c ng s nơ ự ệ ộ ổ ớ ả ộ ả
Vi t Nam kh i x ng và lãnh đo, các đn v s nghi p công l p đã cóệ ở ướ ạ ơ ị ự ệ ậ
nhi u đóng góp tích c c cho s n đnh và phát tri n kinh t - xã h i c aề ự ự ổ ị ể ế ộ ủ
đt n c. C ch , chính sách tài chính c a nhà n c đi v i lo i hình nàyấ ướ ơ ế ủ ướ ố ớ ạ
4
cũng có nhi u chuy n bi n, t ng b c t o đi u ki n nâng cao hi u l cề ể ế ừ ướ ạ ề ệ ệ ự
ho t đng c a các đn v s nghi p công l p.ạ ộ ủ ơ ị ự ệ ậ
Qua th i gian h c t p l p “B i d ng ki n th c qu n lý Nhà n cờ ọ ậ ớ ồ ưỡ ế ứ ả ướ
ch ng trình chuyên viên chính” do Tr ng Đi h c N i v Hà N i gi ngươ ườ ạ ọ ộ ụ ộ ả
d y và tìm hi u th c t , tôi l a ch n tình hu ng “ạ ể ự ế ự ọ ố Khoán biên ch và kinhế
phí qu n lý hành chính đi v i đn v s nghi p công l p - th c tr ng vàả ố ớ ơ ị ự ệ ậ ự ạ
gi i phápả” làm ch đ ti u lu n tình hu ng cu i khóa h c.ủ ề ể ậ ố ố ọ
I. N I DUNG TÌNH HU NGỘ Ố
1.1. Hoàn c nh xu t hi n tình hu ngả ấ ệ ố
Vào m t ngày năm 2017, trong cu c h p giao ban, tôi đc đng chíộ ộ ọ ượ ồ
lãnh đo giao nhi m v tr c ti p tham gia tìm hi u tình hình tri n khai th cạ ệ ụ ự ế ể ể ự
hi n Ngh đnh s 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 c a Chính ph quy đnhệ ị ị ố ủ ủ ị
c ch t ch c a đn v s nghi p công l p nh m ph c v cho vi c l pơ ế ự ủ ủ ơ ị ự ệ ậ ằ ụ ụ ệ ậ
đ án phát tri n ho t đng c a các đn v s nghi p thu c S Thông tin vàề ể ạ ộ ủ ơ ị ự ệ ộ ở
Truy n thông Hà N i (S TT&TT) trong tình hình m i. Chúng tôi xác đnhề ộ ở ớ ị
đây là vi c khó nh ng c n thi t vì nó góp ph n cung c p nh ng thông tinệ ư ầ ế ầ ấ ữ
chính xác, trung th c t ho t đng th c t , làm căn c đ đi u ch nh và xâyự ừ ạ ộ ự ế ứ ể ề ỉ
d ng các chính sách qu n lý, góp ph n thúc đy các đn v s nghi p phátự ả ầ ẩ ơ ị ự ệ
tri n, đóng góp ngày càng nhi u h n vào s phát tri n c a S TT&TT Hàể ề ơ ự ể ủ ở
N i nói riêng và c n c nói chung.ộ ả ướ
1.2. Mô t tình hu ngả ố
Trong khuôn kh th c hi n Ch ng trình t ng th c i cách hànhổ ự ệ ươ ổ ể ả
chính nhà n c giai đo n 2016 - 2020, Chính ph đã ban hành Ngh đnh sướ ạ ủ ị ị ố
16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy đnh quy đnh c ch t ch c a đnị ị ơ ế ự ủ ủ ơ
v s nghi p công l p. Đây là m t trong nh ng quy đnh nh m m c đíchị ự ệ ậ ộ ữ ị ằ ụ
5