1
L/O/G/O
1
CHƯƠNG 4
Phân tích lợi ích - chi phí và các
phương pháp định giá hàng hóa
và dịch vụ môi trường
CHƯƠNG 4
Phân tích lợi ích - chi phí và các
phương pháp định giá hàng hóa
và dịch vụ môi trường
L/O/G/O
PHÂN TÍCH CHI PHÍ – LỢI ÍCH
(COST BENEFIT ANALYSIS CBA)
PHÂN TÍCH CHI PHÍ – LỢI ÍCH
(COST BENEFIT ANALYSIS CBA)
2
NỘI DUNGNỘI DUNG
I. Khái niệm phân tích chi phí - lợi ích
II. Các bước tiến hành trong phân tích chi phí
lợi ích
III.Các vấn đề trong phân tích chi phí lợi ích
IV.Ý nghĩa phân tích CBA
Khái niệm CBAKhái niệm CBA
1. Lịch sử sử dụng CBA
Năm 1667, William Petty thiết lập các chương trình
chống dịch bệnh London, sử dụng CBA.
Mỹ, chính phủ Mỹ chính thức chấp nhận sử dụng
CBA cho công tác của chính quyền từ 1902 bắt
buộc sử dụng cùng với Đạo luật kiểm soát (Flood
control act) m 1936.
Canada, CBA chưa được thừa nhận về mặt pháp
để thể sử dụng cho các quan Nhà nước cấp
liên bang tỉnh.
Từ những năm 1990s đến nay, CBA đã được ứng
dụng rộng rãi trên toàn thế giới vẫn n tiếp tục
phát triển
3
Khái niệm CBAKhái niệm CBA
2. Khái niệm CBA
Frances Perkins: “Phân tích kinh tế, còn gọi CBA,
phân tích mở rộng của phân tích tài chính, được
sử dụng chủ yếu bởi các Chính phủ các quan
Quốc tế để xem xét một dự án hay chính sách
làm tăng phúc lợi cộng đồng hay không (Frances
Perkins, 1994).
Boardman: “CBA là một phương pháp đánh giá
chính sách phương pháp này lượng a bằng tiền
giá trị của tất cả các kết quả của chính sách đối với
tất cả mọi thành viên trong hội i chung. Lợi ích
hội ròng (NSB = B-C) thước đo giá trị của
chính ch”
Khái niệm CBAKhái niệm CBA
Tóm lại:
CBA là một công cụ đánh giá các chương trình, dự
án;
CBA xem xét đến tất cả các lợi ích và chi phí (có
giá thị trường và cũng có thể không có giá thị
trường);
CBA quan tâm chủ yếu đến hiệu quả kinh tế
(chương trình hay dự án có đem lại phúc lợi cho
hội không?)
CBA xem xét đến vấn đề trên quan điểm xã hội
nói chung.
4
Phân biệt Phân biệt
Phân tích kinh tế Phân tích tài chính
Lợi ích chi phí: Phân tích kinh tế quan tâm tới lợi ích cho toàn
bộ xã hội, hoặc cho toàn bộ nền kinh tế, không quan tâm đến ai
đã tạo ra và ai sẽ hưởng thụ lợi ích từ dự án
Lợi ích chi phí: Phân tích lợi ích và chi phí liên quan
đến cá nhân hoặc, đơn vị trực tiếp tham gia xây dựng
chương trình, chính sách
Giá: Gxác định lợi ích cho toàn xã hội giá bóng (shadow
price), giá kinh tế, chiết khấu xã hội. Giá: Giá thị trường bao gồm cả thuế, lãi suất, trợ giá
Thuế, trợ giá: xem như luân chuyển trong xã hội, không tính
vào giá cũng như chi phí
Thuế, trợ giá: Thuế được coi là chi phí, trợ giá là khoản
doanh thu
Lãi suất và khấu hao: Coi như khoản chuyển đổi trong hội
không tính vào chi phí
Lãi suất và khấu hao: Tính như các khoản chi phí của
hãng
Tỉ giá hối đoái: cần điều chỉnh về tỉ giá thực không bị sự can thiệp
của chính phủ Tỉ giá hối đoái, không cần điều chỉnh
Chiết khấu: sử dụng tỉ lệ chiết khấu xã hội Chiết khấu: Sử dụng tỉ lệ chiết khấu thị trường
Vai trò của CBAVai trò của CBA
Giúp người phân tích:
Có một khung phân tích hệ thống, đơn giản
Dễ dàng kiểm tra tính nhất quán khi phân tích
Giúp người ra quyết định:
Dễ dàng thẩm định/đánh giá kết quả phân tích
Dễ dàng kiểm tra tính nhất quán của kết quả
phân tích
Dễ dàng nhận biết các dữ liệu và giả định của d
án
5
Chú ý:Chú ý:
Người phân tích ‘cung cấp’ thông tin cho
người ra quyết định – người ‘thẩm định’
hoặc ‘đánh giá’ dự án.
Hỗ trợ quá trình ra quyết định chứ không
thay thế’ quá trình ra quyết định.
Người ra quyết định sử dụng kết quả phân
tích, cùng với các thông tin khác để ra
quyết định.
Các loại CBACác loại CBA
1. Ex ante CBA
2. Ex post CBA
3. Middle CBA
4. Comparative CBA